乡镇人民代表大会

第一篇：乡镇人民代表大会

乡镇人民代表大会选举办法

金沙县长坝乡第七届人民代表大会第一次会议

选举办法

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会选举办法》的有关规定，制定本办法。

二、选举工作由大会主席团主持，选举大会需有全体代表的三分之二以上出席，始得进行。

三、金沙县长坝乡第七届人民代表大会第一次会议选举下列人员：

1、选举金沙县长坝乡第七届人民代表大会主席团主席1名。

2、选举产生金沙县长坝乡第七届人民政府乡长1名、副乡长3名。

3、选举金沙县长坝乡第七届人民代表大会主席团成员7名，主席团组成人员由乡人民代表大会主席团从本届乡人大代表中提名，大会表决通过。

四、金沙县长坝乡第七届人民代表大会主席团主席必须是本届乡人民代表。

五、金沙县长坝乡第七届人民代表大会主席团主席、乡人民政府乡长、副乡长的人选，由大会主席团或者代表十人以上书面联合提名。

代表联合提名人选，应由提名代表填写本次大会秘书处统一印制的《代表联合提名候选人登记表》并签署代表本人真实姓名，提名人应当如实介绍所提名候选人的情况，说明提名理由。

代表联合提名候选人可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。

六、代表联合提名各项职务候选人的截止时间，由大会主席团确定，提名登记表在截止时间以前送达大会秘书处

1的，提名有效。

七、金沙县长坝乡第七届人民代表大会主席团主席、金沙县长坝乡第七届人民政府乡长候选人一般应多于应选名额1人，进行差额选举。上述两项职务候选人由大会主席团提名各1人，经全体代表酝酿讨论，如果代表没有提出新的人选，进行等额选举。

八、金沙县长坝乡第七届人民政府副乡长的正式候选人数，多于应选人数各1名;如果提名的候选人数符合本办法规定的差额数，有大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过本办法规定的差额数，由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，以各代表团为单位进行预选，大会主席团根据候选人在预选中得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定正式候选人名单进行选举，预选中，如遇候选人得票相等，不能确定正式候选人时，就票数相等的候选人进行第二次预选，以得票多的确定正式候选人。

九、正式候选人名单按姓氏笔画为序排列。预选候选人名单，主席团提名的人选按姓氏笔画为序排列，代表联合提名按大会秘书处收到《代表联合提名候选人登记表》的时间候选顺序排列。

十、被代表联合提名的候选人，本人不愿意接受提名的候选人，应当尊重本人意愿。如果提名人撤回提名，其所提候选人即可不列入候选人名单;如果提名人不同意撤回提名，则仍应将其所提的候选人列入候选人名单，同时向代表说明被提名人不愿意接受提名，请代表在酝酿、讨论正式候选人和投票时予以考虑。

十一、本次大会选举的各项职务候选人名单采取一次酝酿、讨论、分三轮次进行选举。

第一轮次，选举金沙县长坝乡第七届人民代表大会主席团主席、金沙县长坝乡第七届人民政府乡长，分为两种选票，

一次投票，分别计票。

第二轮次，选举金沙县长坝乡第七届人民政府副乡长，一次投票选举。

第三轮次，选举金沙县长坝乡人民代表大会主席团成员，由大会主席团提名，全体代表举手表决通过。

十二、选举长坝乡人大主席团主席、长坝乡乡长、副乡长以无记名投票方式进行，选票由大会秘书处统一印制。出席代表大会的代表，有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。代表填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名下面的“选举意见栏”内划一个“○”，不同意的划一个“×”，弃权的不划任何符号。投不赞成票的可另选他人，请在“另选人姓名栏”内写上另选人的姓名并在其姓名下面的“选举意见栏”内划一个“○”，不划“○”的视为无效，如代表所填写的另选人姓名与其身份证上的名字不相符的，该另选人不算得票;弃权的，不能另选他人。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效，代表所填的另选人必须符合《贵州省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》规定的条件和资格，否则无效。、

代表如不能填写选票，可委托自己信得过的在场内不是候选人的代表按照委托人的意志填写选票，选票填好后，代表要亲自将选票投入票箱。因故未出席会议的代表，不能委托他人填写选票。

填写选票，一律用蓝、黑墨水笔填写，符号要准确，字迹要清楚。选票全部书写模糊、无法辨认的，全部作废;部分书写模糊，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

收回选票数等于或者少于发出的选票数，选举有效;收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

每张选票所选人数，等于或者少于应选人数为有效票，多于应选人数的为废票。

十三、大会选举时，设总监票人1名、总计票人1名、监票员2名。总监票人、总计票人由大会主席团从不是本次会议选举的各项职务候选人的代表中提名，大会通过。监票人由各代表团从不是本次会议选举的各项职务候选人的代表中各推荐1名。

总监票人、总计票人对会议选举的全过程进行监督。 十

四、候选人得到的赞成票超过应到会代表的半数为当选。如果得赞成票超过实到会人数半数的候选人多于应选名额时，则按得赞成票的多少为序，一次取足应选名额;如遇最后几名候选人获得应到会代表人数过半数的赞成票数相等，不能确定候选人中谁当选时，应就获得赞成票相等的候选人，重新投票选举，选举结果以获得赞成票多的候选人依次取足名额。

如果当选人数少于应选名额时，不足名额是否进行第二次选举，授权大会主席团决定。如需进行第二次选举，则应按照本办法第七条规定的差额数和第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，候选人按姓氏笔划为序排列。列为第二次选举的候选人，获得赞成票超过应到会代表人数半数的候选人多于应选名额时，则按得赞成票的多少为序，一次取足应选名额，不再进行选举。

十五、投票结束后，计票工作人员在监票人的监督下，当场打开票箱取出选票，将收回的选票和发出的选票进行核对，作出记录，经总监票人、总计票人签名后，报告大会执行主席，由大会执行主席公布选举是否有效。

十六、计票完毕，由总监票人签名报告大会主席团，由监票人向大会报告计票结果，由大会执行主席向大会宣布选举结果。

十七、本办法未尽事宜，授权大会主席团决定。

十八、本办法经长坝乡第七届人民代表大会第一次会议通过后施行。

第二篇：乡镇人民代表大会闭幕词

在万崇镇第二届人民代表大会第四次会议上的讲话

镇党委书记 王敏 2010年4月16日

各位代表：

这次镇第二届人民代表大会第四次会议是在全镇抢抓发展新机遇，改革大推进、经济大发展、事业大进步的新形势下召开的一次重要会议，是全镇政治经济、社会生活中的一件大事。在各位代表和同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议。值此，我谨代表镇党委、镇人大、镇政府向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在本次人代会上，钟镇长代表政府作了一个很好的工作报告，讲成绩，客观公正;点问题，实事求是;展未来，催人奋进。龚言英同志所作的人大工作报告也非常切合实际，充分肯定了人大工作，对今后的工作提出了很好的发展思路。提交大会的财政预决算报告，让我们对镇财政工作有了清楚的认识，增加了工作的透明度，为今后工作的开展提供了有力的保障，对抓住发展新机遇，谋划万崇近远期发展目标，有着十分重要的意义。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功选举熊国华同志为万崇镇人

民政府常务副镇长，这充分说明了他值得大家信赖的，是完全胜任的。为此，对他的成功当选再一次表示热烈的祝贺。

过去的一年，在大家的共同努力下，全镇经济和社会事业呈现稳中有进、持续发展的势头。在全县09目标考核评比中，我镇名次前移，财政收入增幅较大、计划生育取得突破、劳务输出成效显著，都在全县先进行列。全镇农业生产、基础设施建设、民生工程及其它社会各类事业都取得了可喜的成绩。可以说，全镇的各项工作与过去相比，整体上有了较快的发展。这对我们进一步开展工作带来了良好的契机。但是我们更应当深刻的看到我们面临的差距：总的经济总量偏小，发展的后劲不足，农业产业没有特色，城镇建设没有亮点，影响社会和谐的隐患多，总的讲就是万崇的现状与我们所处的地位不符。这些问题的存在，尽管客观上有许多制约因素，但主观努力不够才是根本原因。

同志们，急流勇进，不进则退。现在，摆在我们面前的最大任务，就是发展，发展是个硬道理，快发展是功臣，慢发展是罪人。上级领导、周边形势、全镇人民都要求我们：要干!要大干!要拼命干!假如我们跟不上形势的脚步，不赶超发展，就会贻误发展战机，就会愧对上级领导的信任，更会对不起万崇人民的期望。在此，我代表镇党委对大家提出四点建议和要求：

1、团结图强，合力兴镇。团结是加快发展的基础。实践证明，一个地方经济社会能否快速发展，跟这一地方领导班子是否团结、党员干部与人民群众是否团结有着密切关系。增强团结，可以把人民群众凝聚在党的周围，围绕经济建设这个中心，围绕改革发展这个全局，集中所有的智慧和力量，万众一心，为加快经济社会发展献计献策、干事出力;增强团结，特别是增强各级领导班子的团结，可以提高党的执政能力，使各级党组织成为推动经济社会发展的坚强领导核心;增强团结有利于妥善处理经济社会发展中的各种矛盾，密切干群关系，增强党和政府的感召力、凝聚力和向心力，从而在全社会形成昂扬向上、开拓进取、求真务实、真抓实干的良好氛围，形成团结合作、齐心协力的良好氛围，推动各项工作再上新台阶。对于万崇镇来说，团结就显得更为重要，大家团结了，做事会事半功倍，会取得1+1大于2的效果，班子成员之间、干部与干部之间必须心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，拧成一股绳，齐心协力，共谋发展，共图大业。

2、转变作风，真抓实干。目前全镇机关作风总体上是好的，但与形势发展的要求相比，与基层群众的期望相比，还有一定差

距，有些单位、部门人浮于事，效率低下，有些干部工作作风不扎实，怕吃苦、怕挨累、怕下基层，对此，基层群众早有反映。这些问题的存在不仅影响镇机关整体形象，损害党群、干群关系，而且降低了机关行政效率，阻碍改革发展进程。因此，必须转变机关作风，要走出机关，重心下沉，积极主动的为基层和群众解决实际问题，推动和促进全镇经济发展。要结合学习实践科学发展观教育活动，进一步整顿机关作风，加强党风廉政建设，带动全镇上下形成一个求真务实，真抓实干的好风气。

3、深入实际，抓好落实。如何才能切实抓好各项工作。我认为：一是工作上扎实。干部是什么?是责任，是人民的公仆。为官一任，造福一方。工作上不搞花架子，必须带着对人民群众的深厚感情，强化服务意识，深入群众，体察民情，解决民难，扎扎实实工作，全身心地投入，才会受到人民群众的信任和拥护。要求把工作当作事业做，而不是当作差事来应付;二是制度上落实。没有规矩不成方圆，我的观点是：制度由大家来订，但是制度一旦建立，就必须用这些制度来规范约束干部的行为，并且狠抓考核落实，奖惩到位。三是任务要落实。千斤重担人人挑，大家身上有目标，进一步明确分工，分清责任，落实任务。各部门也要层层分解任务，层层落实责任。每一项工作都要明确究竟由谁负责，最后要达到什么样的目标。特别是一些重点工作，重要指标，要具体落实到部门、项目和人头上。各相关部门、单位要各司其职、各负其责。切实把分担的工作承担起来，按任务要求抓好落实

4、强化监督，依法行政促发展。人大代表是全镇人民的代言人，肩负着神圣的历史使命。镇人大的工作，就是要在镇党委的领导下，紧紧围绕全镇经济社会发展的大局，充分发挥好职能作用，依法有效地行使监督权力，督促政府及部门依法行政，以促进工作的正常开展。具体讲我认为强化监督，就是我们的人大代表要把法定职责履行到位。人大代表是人民赋予的权利，你们完全有权、有责任对政府的工作提出批评、建议和意见;有权、有责任对不符合人民利益的政府、部门行为提出质疑;有权、有责任对政府及各个部门进行民主评议。今年，我们要组织代表评议机关单位，对政府及部门的工作情况进行打分，将结果公开，对于评议较差的：干部要亮牌，镇直单位负责人党委要找其诫勉谈话，上级直派的机构负责人要其主管部门将其调离万崇。另外，还要以法律监督、工作监督为重点，积极探索监督方式，如开展

执法检查、代表视察等监督活动，有效地把群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，不断提高依法行政和民主监督的效果。

同志们，严峻的形势容不得我们去懈怠。目前，发展的潮流已经形成的逼人态势，大家都感到许许多多的困难和压力，但是，困难是共存的，不是针对一两个人的，同时，任务是硬性的，由不得我们去选择，关键是我们如何在困难中求主动，先人一步，快人一拍，想别人没有想到的，做别人没有做到的，要敢于开拓，开动脑筋，打开工作的新局面。

各位代表、同志们!我们肩负着振兴万崇、造福人民的重任。我们一定要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在党的十七大和十七届三中、四中全会精神的指引下，在县委、县政府的正确领导下，带领全镇人民团结一致，奋勇拼搏，开拓创新，为实现繁荣、文明、富裕、和谐的新万崇而努力奋斗!

第三篇：如何组织好乡镇人民代表大会会议

地方组织法第十六条规定：地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。根据这一规定，我市在今年11月28日依法选举市镇两级人大代表之后，应在2007年1月底以前依法召开新一届人民代表大会。下面，从四个方面与大家共同探讨一下如何组织好乡镇人代会。

一、开好乡镇人代会，必须提高认识，准确理解乡镇人民代表大会的职权

乡镇人民代表大会是人大代表代表人民参与管理国家和社会事务最基本、也是最重要的形式和途径。开好乡镇人民代表大会，对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，充分发挥人大代表的主体作用，促进本地经济社会更快更好发展具有十分重要的意义。人们常说“会务工作无小事”，尤其是人民代表大会制度实行50多年来，地方各级人代会的组织越来越规范化、程序化、制度化。这其中，除了人民代表大会制度的地位作用日益彰显外，一个很重要的原因是人代会是依法召开的。这也是人代会与其它会议相比，作用更大、规格更高、影响更深的缘故。因此，作为乡镇人代会的具体组织者，必须做到心中有数，心中有法，切实按照法律的规定开好乡镇人代会，切忌图简单而简化程序，造成选举结果无效等严重后果，在这方面，个别乡镇已有过前车之鉴。

乡镇人民代表大会作为最基层的地方国家权力机关，担负着非常重要的职责。地方组织法第九条规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会行使十三项职权：

(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;

(二)在职权范围内通过和发布决议;

(三)根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;

(四)审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;

(五)决定本行政区域内的民政工作的实施计划;

(六)选举本级人民代表大会主席、副主席;

(七)选举乡长、副乡长，镇长、副镇长;

(八)听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告;

(九)撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令;

(十)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

(十一)保护各种经济组织的合法权益;

(十二)保障少数民族的权利;

(十三)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。这一条款规定了乡镇人大的职权，同时，以法律的形式，规定了乡镇人代会的内容。也就是说，凡是符合上述规定的内容，乡镇人代会都可以纳入会议议程。会议的形式一般为听取和审议工作报告，作出决议决定等。凡是法律没有规定的内容最好不要作为人代会内容。如组织人大代表在会议期间或闭会后进行评议等。

二、开好乡镇人代会，必须未雨绸缪，充分做好开幕前的各项准备工作。

地方组织法第十五条规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。也就是说，在新一届主席团成员没有选举出来之前，大会预备会议须由上届主席团成员召集，并在主席台前面就座。如果上届主席团主要成员调离本行政区，则由上届主席团其他成员召集，召集会议的主席团成员人数没有法律规定，不一定要过半数。上届主席团成员不是本届人大代表，也可以召集本次大会预备会议，等大会主席团选举出来后，则由新一届主席团成员召集、主持。

开幕前的准备工作大约有三项：

(一)上届主席团要召开会议，研究决定大会有关事宜。

1、确定大会开幕及代表报到日期和地点。地方人民代表大会每年要举行一次会议，有的地方明确规定在次年2月底以前举行完毕。经五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。会议日期和地点确定后，要用函头的公文将代表报到的日期、地点及会议的大致安排提前通知代表。同时，请代表安排好单位或家庭的工作、生活，集中精力开好人代会。还要请代表根据大会的安排，搞好调查研究，为审议各项报告，提出议案、建议作好准备。

2、研究拟定大会议程和日程草案。乡镇人代会议程一般有六项：一是听取和审议政府工作报告;二是审查和批准本级财政预决算的报告(可以作书面报告);三是听取和审议乡镇人大主席团工作报告;四是听取和审议涉及本行政区域内的根本的、长远发展的其它方面的报告(如新农村建设规划等);五是选举乡镇人大主席、副主席，镇长、副镇长;六是其它事项。议程草案要提请大会预备会议审议通过。

第一次会议的会期一般安排三天，届中会议一般安排两天。第一次会议日程草案可以安排“四个半天”(不包括代表报到和预备会议、党员会、主席团第一次会议等)：第一个半天大会开幕，听取有关报告，进行分团审议;第二个半天继续进行分团审议有关报告，审议大会选举办法草案、议案表决办法草案;第三个半天酝酿、讨论和联合提名推荐各项候选人名单草案，审议总监票人、监票人名单草案，审议各项决议草案，第四个半天召开第二次全体会议，通过表决议案办法、选举办法、总监票人监票人名单，选举，通过各项决议，新当选的镇长讲话，新当选的人大主席致闭幕词，大会闭幕。

3、根据日程拟定大会日常工作安排。为了便于操作，要根据日程拟出日常工作安排，发各代表团团长和大会主席团成员，也可以印发全体代表和列席人员。日常工作安排是操作会议的工具书，要比日程更为细致，每一次会议内容都要明确，一目了然。大会日常工作安排是否合法、合理、紧凑，是大会能否成功举行的“开瓶器”。一般来讲，乡镇人代会日常工作安排可以这样设计：

第一个半天：①代表、列席人员报到。②召开各团带队人会议。③召开大会预备会议。④召开大会党员代表大会。⑤召开主席团第一次会议。

第二个半天：大会开幕式、听取政府工作报告、财政预决算报告、人大主席团工作报告等有关报告(如有时间可安排进行分团审议)。

第三个半天：①进行分团审议工作报告、讨论选举办法草案和表决议案办法草案、代表书写方案和建议。②召开主席团第二次会议，听取各代表团审议各项工作报告、选举办法草案和表决议案办法情况的汇报、讨论各项报告的决议草案、财政预算审查委员会作财政预决算审查报告、听取关于各项候选人的情况介绍、讨论总监票人监票人名单草案。

第四个半天：①进行分团审议，讨论酝酿提名推荐各项候选人、讨论总监票人监票人名单草案、讨论各项决议草案。②召开主席团第三次会议，听取对各项决议草案和总监票人监票人名单草案的意见、听取代表议案处理情况的报告、讨论确定各项正式候选人，提交本次大会选举。

第五个半天：召开第二次全体会议，通过大会表决议案办法和选举办法、通过总监票人监票人名单、大会正式选举、计票时通过大会各项决议草案、公布选举结果、当选的镇长讲话、大会闭幕式。

这个日常工作安排只提供给大家作参考，最好不要再压缩，即使要压缩，但要保证大会选举办法抛出后，提名酝酿各项候选人时间不能少于两天。

4、研究拟定代表资格审查委员会、财政预算审查委员会组成人员名单草案。与县级以上人大常委会在闭会期间设立代表资格审查委员会不同，乡镇人民代表大会代表资格审查委员会须在人代会第一次会议上通过，其组成人员在本级人大代表中提名，设主任委员1名、副主任委员1至2名、委员若干名，名单草案可以举手表决的方式通过，代表资格审查委员会任期与本届人大任期相同。

财政预算审查委员会是大会的临时机构，只在大会期间行使职权，大会结束，该机构即行撤销。财政预算审查委员会组成人员在本届人大代表中提名，设主任委员1名、副主任委员1至2名、委员若干名，名单草案可以举手表决的方式通过。该委员会主要职责就是审查本级财政预决算，并向大会主席团提出审查报告和是否通过预决算的建议。

5、研究大会列席人员名单草案。根据法律规定或需要，可邀请不是代表的党委委员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体负责人，上级人大代表、政协委员和本地有威望的老同志、老领导列席会议，列席人员有发言权，没有表决权。政府部门负责人还要回答代表的询问。列席人员名单草案确定后，可以向上级人大有关领导、同级党委委员、政府领导人员及上级人大代表、政协委员、本地有威望的老同志、老领导发出请柬，其他人员用函头公文通知。

6、研究拟定代表团组建方案及正副团长。要将列席人员合理地分配到各个代表团。

7、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。主席团成员一般为5至7人，最多不要超过9人。主要包括本级人大代表中的党委、人大、政府的主要负责人和各代表团团长;秘书长可由人大副主席担任。

8、研究拟定大会副秘书长名单草案。一般由人大、政府、组织、宣传等方面负责人组成，大会副秘书长不一定要是本级人大代表。

9、研究决定大会筹备工作的内容的人员分工。大会设秘书处，下设秘书组、组织组、会务组等。

秘书组主要负责起草会议工作日程、会议须知、各种通知，会议纪录、文件材料分发管理、收集对政府工作报告及其它报告的审议意见、收集汇总各代表团提出的议案、登记、分类代表意见和建议，提出交有关单位办理的意见;负责会议的新闻宣传报道，办理大会秘书长交办的其它事宜。

组织组主要负责大会临时党委交办的具体事宜和选举工作，起草党员会议的讲话、大会临时党组织的草案、大会选举办法、选举注意事项;草拟各项候选人名单、收集汇总各代表团酝酿候选人名单的意见、提出监票人、计票人名单草案、设计印制选票和选举大会有关资料等，办理大会秘书长交办的其它事宜。

会务组负责会议经费的预决算、安排与会人员的食宿和大会各种会议的会场(会议室)及办公室、负责大会需用的文具及有关生活用品、负责大会医疗保健工作、负责大会会场设计和布置、负责安排大会及主席台座次、办理大会秘书长交办的其它事宜。

(二)做好大会有关文件材料的起草印制工作。

1、起草关于代表资格审查报告。乡镇人民代表大会代表资格审查委员会的具体职责就是审查新选出的下一届本级人大代表和补选的本届本级人大代表的资格是否有效。也就是说，我们这次选出的新一届镇人大代表须经上届人大的代表资格审查委员会审查选举是否符合法律规定，如代表有无选举权利，是否获得法定的当选票，是否采用了差额选举，投票方式是否符合选举法的规定等。至于当选代表本身有无缺点和过错或违法行为，不属于代表资格审查委员会的审查范围。如果当选的代表确有错误或违法行为，可以由原选区依照法律规定予以罢免。根据上述内容，可以起草代表资格审查报告，然后向人代会报告，报告通过后，在大会开幕前发出公告，确认代表资格有效，并公布代表名单。

2、起草提交大会审议的各项报告。主要包括政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算报告等。政府工作报告要实事求是地总结本届政府工作，明确提出下届政府工作的指导思想、奋斗目标和主要措施。人大主席团工作报告以摆事实为主，总结本届人大工作的成绩和经验，并对下届人大工作提出建议。财政报告除了对上一年的财政预算执行情况进行报告外，还要对下一的财政提出预算。这三个报告中，政府工作报告须由上届政府中的镇长、副镇长作，不是上届政府的拟任镇长、副镇长不能作报告。人大主席团工作报告须由上届人大主席团成员作，不是上届主席团成员的拟任的人大主席、副主席不能作报告。财政预算报告可以印发书面材料，提交代表审议。

3、起草各类会议主持词。会议主持词包括以下内容，出席会议的代表人数(须过半数，否则不能举行会议)，会议的主要议程，需要表决的议程逐一进行表决。议程进行完毕，征求一下主席团其他成员有无其它动议，没有，就根据日程安排，通知一下会议接下来的内容、时间、地点，然后散会。人代会的主持词，不同于其它会议的主持词，最好不要有多的发挥，讲一些与会议关系无关或关系不大的内容。

4、起草大会开幕词、闭幕词。开幕词主要是讲明出席缺席开幕式的代表情况，介绍出席列席会议并在主席台就座的领导，对他们的出席列席表示欢迎。然后对这次会议的指导思想、议程、召开的重要意义作一下简单的描述，对出席会议的代表和列席的政府职能部门等人员提一下要求。最后预祝大会取得圆满成功，并宣布大会开开幕，奏国歌。闭幕词主要包括以下几个方面：宣布大会圆满完成了会议的各项议程，总结会议取得的成绩，对贯彻会议精神，促进本地经济社会发展进步提出要求和希望，宣布大会闭幕，奏国歌。

5、起草大会选举办法草案。大会选举办法通常是根据地方组织法等有关法律的规定，对某项选举活动所作的具体规定。主要内容包括：①规定选举对象及职数。人大主席、副主席只能从本级人大代表中产生(人大主席、副主席不能担任行政机关职务)，镇长、副镇长则没有严格的规定。②规定每项选举对象的差额比例。人大主席、镇长候选人一般应多1人进行差额选举，如果提名的候选人只有1人，也可以进行等额选举。人大副主席、副镇长必须实行差额选举。在届中会议，补选人大副主席、副镇长时，可以进行差额选举，也可以进行等额选举。③规定提名酝酿协商确定候选人的程序。主席团提名和代表十人以上联合提名候选人人数不能超过应选名额，即实行等额提名。如果提名的候选人人数符合本办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿后进行选举。如果提名的候选人人数超过本办法规定的差额数，由主席团将该项全部候选人交代表酝酿讨论，经过酝酿讨论后候选人人数仍然超过选举办法规定的候选人人数的，应进行预选，根据候选人得票多少，按选举办法确定的差额数确定正式候选人名单，进行选举。此外，还要规定被提名者不愿接受提名和代表坚持提名的处理办法。④规定如何确认选举结果是否有效和候选人当选。确认选举结果是否有效有两条标准。一是参加投票的代表超过全体代表的半数，这是个“绝对半数”，不是出席会议的代表半数。二是收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效，多于发出的选票，选举无效。确认代表投出的选票是否有效也有两条标准。一是每张选票赞成的人数，等于或少于应选人数的票为有效票，多于应选人数的票为废票。二是选票上所画符号表达不清楚或无法辨认的为废票。如无法辨认是赞成还是反对的、有的划圈有的划勾(赞成)且超过应选人数的。确认候选人当选有三条标准。一是候选人得赞成票超过全体代表的半数，始得当选。如果获过半数赞成票的候选人数超过应选人数，以得票多的当选。二是如得票相等不能确定当选人时，应就得票相等的候选人重新投票。重新投票就用原来的选票，在得票相等的候选人的姓名上方填写代表意见，最后以得票多的当选。三是如果当选人数少于应选人数时，应在其他没有当选的得票较多的候选人中重新确定候选人，另行进行差额选举。另行选举仍然不足应选人数的，由大会主席团决定作暂缺处理。⑤规定代表如何填写选票。⑥规定总监票人、监票人的设置。⑦规定选举办法未尽事宜，由大会主席团决定。⑧规定选举办法经人民代表大会第一次会议通过后施行。

6、起草关于议案问题的说明和议案截止时间的决定草案。议案问题的说明主要包括议案提出的程序和处理办法。议案提出的主体是主席团、本级人民政府和镇人大代表五人以上联名。议案必须是本级人民代表大会职权范围内的事情，不是本级人民代表大会职权范围内的事情以及代表个人或司法诉讼问题，不宜作为议案或建议提出。议案提出后，由主席团决定是否列入大会议程。考虑到最后一次主席团会议要报告议案处理结果，议案截止时间一般为最后一次主席团会议之前。

7、起草表决议案办法草案。表决议案办法指大会需要表决的议案采取的表决方式。现在有的地方实行电子表决，我们通常采用举手表决的方式(选举除外)。

8、起草代表联合提名候选人截止时间的决定草案。截止时间一般在确定正式候选人的主席团会议之前。建议安排在主席团第三次会议之前。

9、起草大会各项报告的决议草案。主要包括提出对各项报告是否通过的意见，并对重要报告提出要求，作出强调。

以上文件材料起草后，要迅速交有关领导审阅确定，再付印。材料印刷一般用A4纸，双面印刷，灌胶装订，不用订书针装订。主持词要提前送到主持人手中。

(三)其它需要准备的材料、证件等。

1、拟定材料分发方案。大会期间，需要准备的文件材料很多，有草案也有通过后的正式文件;材料分发范围也不一样，有的只发代表不发列席人员，有的既发代表又发列席人员;分发材料的时间也不一致，没有通过的会议材料不能提前发下去，只能按会议议程将材料提前发下去，不能将所有材料一袋子甩给与会人员，这一点要规范。因此，制定一份详尽的材料分发方案，对指导会议的材料分发是很有必要的。

2、做好大会选举的几项准备工作。包括设计发出收回选票报告单、选举结果报告单、代表联合提名候选人登记表、选票印制等。

3、常规材料及证件制作。包括大会文件袋、出席证、列席证、工作证、主席团证;议案纸、建议纸及代表提出议案建议注意事项;会议指南、会议须知、作息时间;主席台座次，代表和列席人员座次等。

4、做好大会的宣传工作。要拟定宣传标语、制定宣传报道方案，以营造良好的舆论氛围。

三、开好乡镇人代会，必须精心组织，做好会议期间的各项工作

(一)组织代表和列席人员报到。

(二)召开各代表团带队人会议。

(三)召开大会预备会议。

(四)召开党员代表大会。

(五)召开主席团第一次会议。

(六)举行第一次全体会议。

(七)代表团讨论审议各项报告及有关草案的会议。

(八)召开主席团第二次会议。

(九)召开主席团第三次会议。

(十)举行第二次全体会议。

(十一)会议期间其它需要注意的问题。

一是启动罢免、辞职、质询程序的问题。地方组织法第二十六条规定了罢免的法律程序，即乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

地方组织法第二十七条规定了辞职的法律程序，即乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。对于在会议期间调离的由人代会选举的领导干部，要在下次人代会期间通过接受辞职的决定。换届会议即第一次会议上则不需要，没有经过选举的，其职务自行终止。

地方组织法第二十八条、二十九条规定了质询、询问的法律程序，即地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见;主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。第二十九条规定，在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。 二是代表审议发言的保护问题。地方组织法第三十四条规定，地方各级人民代表大会代表，在人民代表大会的发言和表决，不受法律追究。但这并不意味着代表可以口无摭拦，随意谩骂或进行人身攻击。只是针对代表的发言不一定要有确凿的法律依据。

三是代表权益保护问题。地方组织法第三十五条规定，县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经许可，不受逮捕或者刑事审判。对乡镇人大代表则没有这么硬性的规定。在代表法和湖北省实施代表法办法里规定，乡镇人大代表如果被逮捕、受刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，在人民代表大会会议期间，执行机关应当立即书面报告镇人民代表大会;在人民代表大会闭会期间，执行机关应当立即书面报告镇人大主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。法律条款清楚表明，镇人大代表被采取法律规定的强制措施，只要书面报告，可以不经许可。地方组织法第三十六条规定，地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。这条规定主要是针对纯农民代表的。

四、开好乡镇人代会，必须有始有终，做好会后的各项善后工作

(一)向上级人大报告会议有关情况。大会结束之后，要及时将选举结果以大会主席团的名义予以公告，并报送上级人大、同级党委。

(二)做好大会文件资料的收集归档和汇编工作。人代会法律性、程序性、规范性强的特点，也注定了人代会同时具有模式化的特点。将大会文件立卷归档，进行汇编，一方面是档案管理的需要，同时对下次人代会的召开也有很强的指导借鉴作用。因此，大家要重视这项工作，把大会需要归档的资料进行归档，要汇编成册的资料汇编成册。从我们了解的情况来看，这项工作还需要进一步加强。

(三)整理大会议案和代表建议并适时召开交办会议。大会闭幕后，人大主席团首先要对会议期间代表提出的议案和建议，在不改变代表本意的前提下进行整理。如把层次理清，把语句调顺，把错别字改正，并按议案纸和建议纸的要求誊正编号。其次要召开主席团会议，研究拟定议案和建议的承办单位和组织(承办单位和组织可以是垂直管理单位)，同时，安排交办时间和地点。第三要召开交办会。人大主席团成员、政府主要负责人和承办单位负责人参加会议。政府主要负责人要在会上讲清办理要求，人大主席要对办理代表建议提要求，要将办理情况书面答复提出建议的代表本人，并抄送人大主席团。

第四篇：乡镇人民代表大会代表资格的审查报告

xx 县(市、区)人大常委会代表资格审查委员会 关于xx 县(市、区)第x届人民代表大会

代表资格的审查报告

( 年月日 在县(市、区)第届人大常委会第次会议上) xx县(市、区)人大常委会代表资格审查委员会主任委员xxx

主任、副主任、各位委员：

根据地方组织法的有关规定，现将xx县(市、区)第x届人民代表大会代表的代表资格审查情况报告如下：

根据选举法的规定和县(市、区)换届选举的安排意见,我县(市、区)第x届人民代表大会代表名额为xx名。依照选举法的规定，各选区依法选举产生了xx县(市、区)第x届人民代表大会代表xx名。

xx县(市、区)第x届人大常委会代表资格审查委员会对上述代表的代表资格进行了审查，认为这xx名代表的选举符合法律规定，代表资格全部有效。在当选的xx名代表中，工人代表x名，占代表总数的x%;农民代表x名，占代表总数的x%;专业技术人员代表x名，占代表总数的x%;干部代表x名，占代表总数的x%;少数民族代表x名，占代表总数的x%;非中共党员代表x名，占代表总数的x%;妇女代表x名，占代表总数的x%，比上届提高了x个百分点。代表的知识结构有了较大的改善和提高，具有本科及其

以上文化程度的xx名，占代表总数的x%，比上届提高了x个百分点。代表年龄更趋合理，35岁以下的xx名，占代表总数的x%;36至55岁的中青年代表xx名，占代表总数的x%;56岁以上的x名，占代表总数的x%。连任代表x名，占到了x%。

以上报告，请予审议。

附：xx县(市、区)第x届人民代表大会名单(略)

第五篇：乡镇人民代表大会预备会议主持词

各位代表、同志们：

我受乡镇第五届人民代表大会第次会议主席团委托，主持乡镇第六届人民代表大会第一次会议预备会议。

请工作人员清点到会正式代表人数。

现在举行乡镇第六届人民代表大会第一次会议预备会议。这次大会应出席代表名，实到会代表__名，因事、因病请假__名，实到会代表超过应到会代表的三分之二，可以开会。

参加今天大会的县领导有：同志，同志，同志

在此，我代表镇党委、人大向出席大会的各位领导和代表表示崇高的敬意，并通过你们向你们的家人致以诚挚的问候!

今天的预备会议主要有项议程。

1、听取第六届人民代表大会第一次会议筹备情况报告;

2、听取和审议第五届人大代表资格审查委员会关于第六届人民代表大会代表资格审查报告(草案);

3、通过大会第六届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单(草案);

4、通过第六届人民代表大会议案审查委员会名单(草案);

5、通过第六届人民代表大会财政预决算审查委员会名单(草案);

6、通过第六届人民代表大会代表资格审查委员会名单(草案);

7、通过大会议程(草案);

8、镇领导讲话;

9、县领导讲话;

10、宣读大会须知。

现在进行第一项议程：我就大会筹备工作情况做报告。

现在进行第二项议程：请上一届人大代表资格审查委员会主任委员作代表资格审查报告;

各位代表有什么意见请发表

下面进行举手表决，同意的请举手，……请放下;

(不同意的请举手……请放下);

(弃权的请举手……请放下)。

同意的超过到会代表的半数，通过。

现在进行第三项议程：请工作人员宣读大会主席团和秘书长名单(草案);

各位代表有什么意见请发表

下面进行举手表决，同意的请举手，…… 请放下;

(不同意的请举手……请放下);

(弃权的请举手……请放下)。

同意的超过到会代表的半数，准予通过。

现在进行第四项议程：请工作人员宣读议案审查委员会名单(草案); 各位代表有什么意见请发表

下面进行举手表决，同意的请举手，……请放下;

(不同意的请举手……请放下);

(弃权的请举手……请放下)。

同意的超过到会代表的半数，准予通过。

现在进行第五项议程：请工作人员宣读计划预算审查委员会名单(草案);

各位代表有什么意见请发表

下面进行举手表决，同意的请举手，……请放下;

(不同意的请举手……请放下);

(弃权的请举手……请放下)。

同意的超过到会代表的半数，准予通过。

现在进行第六项议程：请工作人员宣读本届人民代表大会代表资格审查委员会名单(草案);

各位代表有什么意见请发表

下面进行举手表决，同意的请举手，……请放下;

(不同意的请举手……请放下);

(弃权的请举手……请放下)。

同意的超过到会代表的半数，准予通过。

现在进行第七项议程：请工作人员宣读大会议程(草案);

各位代表有什么意见请发表

下面进行举手表决，同意的请举手，……请放下;

(不同意的请举手……请放下);

(弃权的请举手……请放下)。

同意的超过到会代表的半数，准予通过。

现在进行第八项议程：请镇党委书记同志讲话,大家欢迎; 现在进行第九项议程：请县领导______同志讲话;

现在进行第十项议程：由工作人员宣读大会须知。

镇第一届人民代表大会第一次会议预备会议到此结束。

会后，请主席团成员到小会议室召开主席团第一次会议。 (主席团第一次会议内容：

1、通过大会主席团执行主席名单、

2、通过大会执行主席分工;

3、通过大会日程;

4、决定大会副秘书长名单;

5、决定代表提出议案截止时间)

散会。