《中华人民共和国乡镇企业法》全文

《中华人民共和国乡镇企业法》全文（精选7篇）

篇1：《中华人民共和国乡镇企业法》全文

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 乡、民族乡、镇(以下简称乡镇)人民代表大会是基层国家权力机关。

乡镇人民代表大会由选民直接选举代表组成，对人民负责，受人民监督。

乡镇人民代表大会实行民主集中制的原则。

篇2：《中华人民共和国乡镇企业法》全文

第一条 为加强乡、民族乡、镇(以下简称乡镇)人民代表大会制度建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际，制定本条例。

第二条 乡镇人民代表大会是本级地方国家权力机关。

乡镇人民代表大会由本级人民代表大会代表组成，每届任期五年。

篇3：《中华人民共和国乡镇企业法》全文

一、基本情况

禄劝县国土面积4233.78平方公里, 下辖16个乡镇 (街道办) , 189个村 (居) 民委员会, 总人口47.75万, 共24个少数民族, 农业人口39.05万人, 占全县总人口的81.78%。2013年, 全县地区生产总值58.2亿元, 地方财政收入5.98亿元, 城镇居民人均可支配收入22082元, 农民人均纯收入达5438元。山区面积占总面积的98.4%, 贫困人口6.8万人, 贫困人口占总人口14.24%。目前, 全县辖内设有农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行和村镇银行5家金融机构, 36个金融机构服务网点 (其中:县城区18个) , 全县金融机构服务网点大部分集中在县城和乡镇府所在地。边远乡镇农村地区金融资源相对缺乏, 金融知识宣传难以实现家喻户晓, 有效提高流通中人民币整洁度难度较大。

二、存在问题及原因

人行禄劝县支行课题小组通过深入边远乡镇农村市场、校园等实地调查发现存在以下问题及原因:

(一) 公众普遍缺乏兑换残损币和爱护人民币的意识

问卷调查结果显示, 30%的农民不知道残损人民币还可以兑换。尽管《人民币管理条例》明确规定公民有爱护人民币的义务, 但现实生活中公众爱护人民币的意识普遍淡薄, 在人民币上记事、记名、记电话号码等乱写乱画;不清楚任意毁损人民币是违法行为, 部分偏远乡村农民拒收崭新的人民币, 宁愿持有残损券。因为他们认为残损券已经流通多次, 是假币的可能性较小。甚至, 部分乡村居民认为人民币残损一点没关系, 可以使用就行了, 没必要花费时间专门去银行兑换, 除非是被火烧、鼠咬等致无法使用了才去兑换。

(二) 纸币具有明显的携带优势, 造成市场中小面额纸币难以回收

人们觉得硬币携带不方便、使用范围狭小且易丢失, 宁愿持有残损纸辅币, 甚至拒绝硬辅币, 导致银行内部硬辅币囤积, 而市场中的残损纸辅币仍在继续流通, 影响了残损币的正常回笼。

(三) 受公众习惯的影响, “现金偏好”削弱了电子银行的“替代”效用

一是社会信用薄弱。目前社会信用体系尚不完善, 经济诈骗案时有发生, 人与人之间缺乏信任感, 农村群众商业交易更习惯“一手交钱、一手交货”, 不放心使用电子转账;二是部分客户对电子银行业务有畏惧心理。由于目前网上银行等电子银行业务未全面普及, 宣传、推广力度也不足, 金融诈骗等行为也多通过电子银行业务进行, 因而部分年龄较大且很少接触网络的客户对网上银行、手机银行等电子银行新生业务缺乏了解, 对其产生畏惧心理, 日常交易偏好现金;三是固有习惯使然。据调查了解, 很多人并不排斥电子银行业务, 也办理了电子银行业务的相关手续, 但由于过去一直使用现金交易, 并且习惯于现金交易, 所以很少用到电子银行。

(四) 宣传力度不够, 偏远农村对爱护人民币及人民币反假的知识掌握不够

一是偏远农村地区人口分布不集中且只有农村信用社设有营业网点, 金融机构对爱护人民币和人民币反假知识宣传不够深入, 宣传普及面不够, 加之金融机构深入边远乡镇农村宣传的成本相对较高, 导致金融机构宣传不到位;二是农村群众文化水平相对较低, 宣传效果不明显, 虽然每年都组织开展金融知识宣传活动, 但偏远地区群众也难以真正接受, 理解掌握不透, 且宣传面狭窄, 没有真正达到家喻户晓。

(五) 金融机构现金服务履职不到位

虽然《人民币管理条例》规定了金融机构在履行现金服务社会责任方面的职责, 要求金融机构应具有社会道德准则, 无偿为社会公众提供券别调剂和残损币兑换等服务, 但是金融机构普遍以追求经济效益为其首选目标。由于现金是非生息、非获益资产, 各金融机构存在重视程度不够, 在履行社会职责方面存在不到位现象, 与金融消费者的期待之间存在差距。人民币货币回收的唯一渠道为金融机构的柜台, 金融机构柜员对残损币特别是小面额残损币回收工作缺乏主动性, 尤其是该业务量没有直接与柜员的业绩工资挂钩, 导致了某些经常使用小面额现金的行业和区域无法尽快将所持有的残损币回笼银行, 加剧了残损币的体外循环。

(六) 金融机构现金收付业务和整点方面的投入不足

从调查情况看:禄劝县5家金融机构中只有农行和农村信用合作联社两家配有清分机, 农行配备2台清分机, 农村信用合作联社配备8台清分机, 大部分配备在城区网点, 且清分机的产地、品牌五花八门, 各厂家依据《不宜流通人民币挑剔标准》设置参数, 挑剔标准定量不统一, 清分设备对残损币检测标准难以统一。现金收付人员配备和机具投入不足, 导致对银行回笼券不能全额清分复点, 现金收付“两条线”难以保障, 致使一些质量不高的钞券不能及时退出流通领域, 影响了流通中人民币整洁度的提高。

三、提高流通中人民币整洁度的建议及对策

(一) 尽快出台现金管理新规, 规范现金使用范畴

建议出台现金管理新规, 或对现行的《现金管理暂行条例》进行修改和完善。应充分考虑到国内用现习惯及维稳、反洗钱、反假币工作需要, 把自然人的现金收支及保管量纳入管理范畴, 严格现金支取的使用范围和用途, 改变传统用现习惯, 在硬环境上减少社会现金周转率和使用量, 加强电子银行业务对现金“替代效应”的作用。

(二) 加强电子银行业务宣传, 转变现金使用观念

应针对农村群众对电子银行业务不熟悉、疑虑感及不良用现习惯等因素, 制作简易宣传册, 通过金惠工程广泛开展和各金融机构送金融知识进社区、进校园、进农村等活动宣传电子银行业务, 办理电子银行业务的注意事项等内容, 并由金融机构在受众广的媒体上进行公益宣传, 宣传电子银行业务的实用性、方便性、安全性等特点, 提高群众对银行新兴业务的熟悉程度, 缓解群众因为对电子银行业务不熟悉而产生的疑虑感, 引导群众掌握并使用适合自身的网上银行、电话转账、手机银行等电子银行业务功能, 提高电子货币的使用频率, 改变群众的不良用现习惯, 增强电子银行业务对现金的2替0代14功能年, 第减少11流通期中中现旬金刊使用量。

(三) 营造爱护人民币的良好社会氛围

提高流通中人民币质量是一项系统性的社会工程, 加大宣传力度, 争取社会各界的支持十分必要。让公众了解人民币残损币兑换知识, 自觉地将残损人民币存入银行。要加大对人民币有关法律法规及制度办法的宣传, 向群众传授识别假币的方法和技能, 宣传爱护人民币的知识和义务, 尤其要深入偏远山区加大宣传, 提高乡村居民的知晓度。同时人民银行要加强与地方政府、公安、法院、工商等部门的沟通协调, 齐抓共管, 形成宣传合力。

(四) 依托惠农支付服务点增设爱护人民币义务宣传站, 优化农村现金流通服务

目前, 禄劝县共设立惠农支付服务点184个, 基本实现了行政村全覆盖。为逐步解决农村地区现金整洁度较低、券别结构不合理、反假能力薄弱等问题, 提高全县农村现金服务水平, 把惠农支付服务点建成具有农村地区爱护人民币、人民币反假货币知识宣传站职能的服务网点。农村信用社和农业银行作为收单机构, 要按照“谁主办、谁管理、谁负责”的要求, 为所管辖惠农支付服务点提供现金服务和业务指导。一是主办网点要将惠农支付服务点商户纳入现金业务V IP客户进行管理。对其提现、缴款业务开辟“绿色通道”, 对惠农支付服务点商户提出的原封新券预约需求, 主办网点一般要在1天内予以满足, 偏远地区的网点要在2~3天内予以满足。各主办网点要适当提高现金日常备付水平, 原则上新券库存要比普通网点提高1倍以上;二是要积极为惠农支付服务点商户开办券别调剂服务。对惠农取款服务点商户提出的“以旧换新、以零换整、以整换零”的要求, 各主办网点要在第一时间予以办理;三是要积极承担社会责任。对偏远地区、交通不便的惠农支付服务点商户, 各主办网点要定期开展上门服务, 为其配送原封新券, 回收兑换残损券;四是各主金办行要融加大对惠农支付服务点商户的人民币反假N业O务.培1训1, 及2为01惠4i农n支an付c服e务点安装点验钞机, 进一 (步C创u新m现ul金a业tiv务e服ty务N措O施.5, 改70善) 农村人民币流通环境。

(五) 强化督导职能, 正确引导金融机构履行社会服务义务

引导各金融机构切实树立客户至上、经济效益和社会效益同等重要的理念, 促进人民币循环流通。此外, 除了在“量”上对金融机构有所要求, 对“质”也应当正确引导, 如针对人民币流通特点, 正确引导各金融机构根据供需实际坚持“保供应、调结构、促回收”的投放回笼模式, 以新促旧, 促进现金合理进入和退出流通领域。

(六) 提供多样性非现金支付方式, 减少现金使用量

督促农村信用社加大边远乡镇营业网点的自动存取款机、自动交费机等的布点数量, 提供票据、银行卡及网上支付等多样结算服务方式, 营造新型、便捷的结算环境;积极宣传现代高效的结算手段和支付工具, 加强新型结算配套设施的建设, 从根本上减少现金用量。逐步改变农村群众使用现金的传统习惯, 减少现金使用量和供应量, 进而促进流通中人民币整洁度的稳步提高。

(七) 健全考核与激励机制, 加大残损币回笼力度

篇4：乡镇信访工作制度全文

1、信访工作领导小组正副组长;

2、党政办主任;

3、综治办正副主任;

4、信访办人员;

5、与信访处置相关的机关职能部门负责人及工作人员;

6、与信访处置相关的班子分管领导;

7、信访人所属的行政村或社区的干部;

8、信访人所属的行政村或社区的镇机关联村(社区)干部;

9、信访人所属的行政村或社区的包片民警;

10、信访工作领导小组组长视上访情况，可以随时通知镇民防大队及镇城管中队人员参加。

篇5：中华人民共和国民法总则全文

第一节 一般规定

第一百六十一条 民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。

依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。

第一百六十二条 代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。

第一百六十三条 代理包括委托代理和法定代理。

委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。法定代理人依照法律的规定行使代理权。

第一百六十四条 代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。

代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。

第二节 委托代理

第一百六十五条 委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。

第一百六十六条 数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。

第一百六十七条 代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。

第一百六十八条 代理人不得以被代理人的名义与自己实施民事法律行为，但是被代理人同意或者追认的除外。

代理人不得以被代理人的名义与自己同时代理的其他人实施民事法律行为，但是被代理的双方同意或者追认的除外。

第一百六十九条 代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。

转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。

转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。

第一百七十条 执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。

法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。

第一百七十一条 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。

相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿，但是赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。

相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。

第一百七十二条 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。

第三节 代理终止

第一百七十三条 有下列情形之一的，委托代理终止：

(一)代理期间届满或者代理事务完成;

(二)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;

(三)代理人丧失民事行为能力;

(四)代理人或者被代理人死亡;

(五)作为代理人或者被代理人的法人、非法人组织终止。

第一百七十四条 被代理人死亡后，有下列情形之一的，委托代理人实施的代理行为有效：

(一)代理人不知道并且不应当知道被代理人死亡;

(二)被代理人的继承人予以承认;

(三)授权中明确代理权在代理事务完成时终止;

(四)被代理人死亡前已经实施，为了被代理人的继承人的利益继续代理。

作为被代理人的法人、非法人组织终止的，参照适用前款规定。

第一百七十五条 有下列情形之一的，法定代理终止：

(一)被代理人取得或者恢复完全民事行为能力;

(二)代理人丧失民事行为能力;

(三)代理人或者被代理人死亡;

(四)法律规定的其他情形。

第八章 民事责任

第一百七十六条 民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。

第一百七十七条 二人以上依法承担按份责任，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任;难以确定责任大小的，平均承担责任。

第一百七十八条 二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。

连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定;难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。

连带责任，由法律规定或者当事人约定。

第一百七十九条 承担民事责任的方式主要有：

(一)停止侵害;

(二)排除妨碍;

(三)消除危险;

(四)返还财产;

(五)恢复原状;

(六)修理、重作、更换;

(七)继续履行;

(八)赔偿损失;

(九)支付违约金;

(十)消除影响、恢复名誉;

(十一)赔礼道歉。

法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。

本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。

第一百八十条 因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。

不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

第一百八十一条 因正当防卫造成损害的，不承担民事责任。

正当防卫超过必要的限度，造成不应有的损害的，正当防卫人应当承担适当的民事责任。

第一百八十二条 因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。

危险由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。

紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。

第一百八十三条 因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。

第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

第一百八十五条 侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。

第一百八十六条 因当事人一方的违约行为，损害对方人身权益、财产权益的，受损害方有权选择请求其承担违约责任或者侵权责任。

第一百八十七条 民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任;民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。

第九章 诉讼时效

第一百八十八条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护;有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

第一百八十九条 当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。

第一百九十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对其法定代理人的请求权的诉讼时效期间，自该法定代理终止之日起计算。

第一百九十一条 未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。

第一百九十二条 诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。

诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩;义务人已自愿履行的，不得请求返还。

第一百九十三条 人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。

第一百九十四条 在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：

(一)不可抗力;

(二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权;

(三)继承开始后未确定继承人或者遗产管理人;

(四)权利人被义务人或者其他人控制;

(五)其他导致权利人不能行使请求权的障碍。

自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。

第一百九十五条 有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：

(一)权利人向义务人提出履行请求;

(二)义务人同意履行义务;

(三)权利人提起诉讼或者申请仲裁;

(四)与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。

第一百九十六条 下列请求权不适用诉讼时效的规定：

(一)请求停止侵害、排除妨碍、消除危险;

(二)不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产;

(三)请求支付抚养费、赡养费或者扶养费;

(四)依法不适用诉讼时效的其他请求权。

第一百九十七条 诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。

当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。

第一百九十八条 法律对仲裁时效有规定的，依照其规定;没有规定的，适用诉讼时效的规定。

第一百九十九条 法律规定或者当事人约定的撤销权、解除权等权利的存续期间，除法律另有规定外，自权利人知道或者应当知道权利产生之日起计算，不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定。存续期间届满，撤销权、解除权等权利消灭。

第十章 期间计算

第二百条 民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。

第二百零一条 按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。

按照小时计算期间的，自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。

第二百零二条 按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日;没有对应日的，月末日为期间的最后一日。

第二百零三条 期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。

期间的最后一日的截止时间为二十四时;有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。

第二百零四条 期间的计算方法依照本法的规定，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

第十一章 附 则

第二百零五条 民法所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数;所称的“不满”“超过”“以外”，不包括本数。

篇6：《中华人民共和国乡镇企业法》全文

目录

XX年实现地区生产总值24.3亿元，同比增长12.5%;完成财政总收入7000万元，其中地方一般预算收入6300万元，同比增长50%;农民人均收入达到18000元，同比增长13%;完成固定资产投资15.74亿元;引进市外税收1100万元。在全市季度八项经济竞赛中皆取得了优异成绩，尤其是财政收入、工业经济、项目建设等刚性指标创历史新高，在乡镇组中增幅排名 的影响力和效果。同时，大力推进“二次开发”、“腾笼换凤”，对三轮时装公司、原尚余制衣厂两个地块进行整合，盘活存量土地25.7亩。全年完成合同利用外资1487万美元，占年计划的123%;完成实际到帐外资690万美元，占年计划的86.2%。

3、服务意识不断增强。深入开展挂钩联系、结对帮扶、银企合作、“服务企业百日行”等活动，努力营造“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围。帮助希诺公司成功引进了复旦大学新材料实验室车仁超教授共同开发纳米银杯项目，新兴特种成功引进南京大学国家千人计划阮刚教授，并签订合作协议。全力推进奖牌企业做强龙头，规模企业修壮龙身，中小企业拉长龙尾，为实现今年“一金一银三铜”的奖牌企业新布局奠定了坚实基础。

(二)现代农业彰显特色。依托万亩现代农业园区的规模、品牌、科技、人才叠加优势，不断提升现代农业规模化、产业化、品牌化水平。全年新建种养殖及休闲项目18个，上报完成固定资产总投资1亿元，其中1000万元以上投资项目3个，即孝德乐农庄、东方雁羊场、青山现代农业园区;500万元以上投资项目2个，即凤凰岛综合养殖场、长圩现代农业服务中心。结合投资1057.98万元农资开发项目，重点推进省级“菜篮子”工程蔬菜生产基地项目和省级园艺标准园区的建设项目。建成永久性蔬菜生产基地6600亩，新申报无公害水产品产地4500亩、无公害水产品4个，无公害蔬菜产地3000亩、无公害农产品13个。深入推进农民专业合作组织建设，不断壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目12个，目前已进全面完工。

(三)三产经济更加活跃。深入挖掘利用古镇历史文化优势，加快推进旅游景区建设，进一步提升旅游的文化内涵和深度。以凤城佳苑为代表的房地产业形势喜人。全年实现服务业增加值实现 亿元，比去年同期增加 %;完成固定资产投资100万元以上的服务业经营性项目14个，总投资3.23亿元。同时，制定出台了一系列政策措施，全力助推民营经济发展，完成新增批零住餐企业申报6家，限上重点服务业企业申报4家。

(四)建筑经济重铸辉煌。成立海门市 步推进镇区水网改造工程、南北路灯亮化工程、绿化修补工程、凤城农贸市场升级改造工程、文化活动中心建设工程、1000平方米以上文化广场工程、育才路建设工程、老通吕公路大修工程、树勋片公交线路道路桥梁达标工程等。推进了“一个舒适宜居的居民小区”的建设，新开工的面积达1万平方米。开展了“五整治、三建设”活动，加强了垃圾处理站站、污水处理厂的监管力度，城镇居民的人居环境进一步改善。与此同时积极申报上级水利部门的各类项目，成功获得运盐河护坡修复工程等2个项目即将进入设计施工阶段。

(三)古镇发展取得实效。完成了南城门遗址修缮工程、古镇牌楼牌坊建设工程，筹建了古镇修缮推进工作委员会(民间推进组织、民间能工巧匠队伍、先行修缮地段确定)，启动了余东剧场修复工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂银楼等相关景点图纸设计工作。

(四)园区建设快速推进。以规划为先导,拉开整体框架，寻求错位发展，沿汤正公路两侧建立工业长廊。重点投资了3500万元实施人民路南延、希诺路东延工程，在大兴河上架设桥梁，建成以后道路纵横交错，基础设施完善，环境优美整洁，配套服务到位，将成为兴办大工业、培育大产业、开拓大市场的最佳承载地。

三是民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶

始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项事业齐头并进。

(一)新农村建设成效明显。总投资超200多万重点推进了新河、启勇、旭宏等6个重点村和12个一般村水利疏浚施工，完成12个村一事一议财政奖补道路建设14.3公里，改建水泥混凝土农路40公里，农桥11座。开展了环境整治突击月活动，建立了“四位一体”长效化管理机制，在全市农村环境工作会议上做了交流发言。加快推进了省级农村公路提档升级示范段工程，创造海门交通史上的新记录，南通于7月24日在我镇召开了农路推进现场会，并作为施工样板和教程在全省予以推广。

(二)教育事业优先发展。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入,继续实施校安工程，对余东初中教学楼、实验楼，树勋小学教学楼进行加固改造。投资160余万元实施余东中学塑胶跑道工程，目前已经接近尾声。

(三)文化事业持续繁荣。有序推进乡镇文化站“八个一”和村文化阵地“六个一”工程建设。积极组织开展“海门之夏”、激情江海风、启凤街社区文化节等活动。余东小学雏凤班少儿京剧大放异彩，在江苏省(六)社会管理创新取得实效。依靠“一套机制”，“两大保障”，呈现“三大亮点”，以“四项工作”为重点，不断强化保一方平安的政治职责。全年无越级上访、无矛盾纠纷上交、无重大案件发生、无社区矫正对象脱管，政法各项工作获得上级相关部门领导的肯定。

四是务实奋进，着力创新，党的建设呈现新面貌

(一)加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习、科学发展观和创先争优等学习实践活动。严格按照中央和省委关于民主生活会制度的有关规定，以贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定的情况为重点，开展批评和自我批评，相互诊脉，互相帮助，促进共同提高。

(二)加强基层组织建设。构建“五位一体”的党组织新机制，积极开展创先争优、党员责任岗、党员争创先锋等活动。抓好基层党建示范点建设，培树创先争优典型，并对树立起来的先进典型，采取全方位、多角度、持续性的宣传推介，使基层党组织和广大党员学有榜样、干有方向、赶有目标。同时，抓好党员的教育、管理和发展工作，按照成熟一个、发展一个的原则，全镇今年共发展党员18名，为党的肌体注入了新鲜血液。

(三)加强活动载体建设。开展了“党员提质1+1”、“五走进五集中”和“五好五多”双竞赛等专题活动，营造全镇党员干部积极向上的浓厚氛围。同时，举办了“道德讲堂“和“凤城讲堂”，创办了《凤城苑》期刊，成为展示古镇文化内涵、提升党员干部能力的一个重要平台,也是党委、政府与群众之间沟通信息、交流思想的重要纽带。

(四)加强反腐倡廉建设。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。修订完善了镇机关管理制度、机关干部考核制度和镇村干部“勤廉双述”制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风转变。抓好行风效能建设，阳光运作招投标工作，全面实施党务公开、财务公开，优化环境，服务发展，群众满意度明显提高。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表中共余东镇党委，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，余东前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是党员队伍还需进一步加强，党的执政能力和执政水平有待进一步提高;二是经济结构性矛盾仍然突出，推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;三是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决;四是富民增收的长效机制有待进一步完善，城乡一体化进程还需进一步加速;五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、迈入XX，我们将共识共为，奋力拓取赶超发展新成果 XX年是全面深化改革的启动之年，也是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。为此，我们要坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，以加快中心镇建设、实现高标小康社会的新成就来谱写好中国梦的余东篇章。

明年的工作思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，继续围绕“五强一和”的总体要求，锁定“产业发展高地、休闲旅游胜地”两大目标，狠抓“改革、创新、领先”三大关键，实施“转型升级、产镇共兴、民生幸福、党建保障”四大工程，全力开创高标准小康建设新局面。

具体目标：XX年镇域生产总值增长 %，达到亿元;财政预算收入增长 %，达到 万元;固定资产投资增长 %以上，完成 亿元;农民人均纯收入增长 %，达到 万元;社会事业全面协调发展，各项工作走在全市乡镇前列。为了实现上述目标要求，我们将重点抓好以下个方面工作：

一、突出创新驱动、园区发展，全面推进产业升级转型(一)强化新型工业化主导作用

牢固树立“抓发展就要抓工业、抓工业就要抓项目，有贡献得大奖、有作为才有地位”的理念，大力推进“人才强镇、科技兴园、转型升级”战略。坚持壮大、培育、提升多策并举，加速推进新型工业化进程，重点实现“四个突破”：

1、集结全镇之力，全力以赴推进招商选资，在“引大招强”上力争新突破。要营造领导干部亲自上，专业人员重点干，全体干部一起闯的全民招商氛围。要充分发挥余东的人文优势，收集各方面的招商信息，既要鼓励社会各界人士提供重大项目信息，更要鼓励已落户企业负责人为招商引资做贡献。要以招商活动为载体，创新招商推介

方式，重点要立足于长三角和珠三角等地区、立足于产业转移、立足于我镇的在外能人及海门商会，要在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。确保全年引进超千万元项目10个以上，超5000万元项目1—2个，超亿元1个。注册外资实际到账超800万美元，以大项目突破带动工业经济赶超发展。

2、实施“双五工程”，一着不让推进规模培育，在“量能扩张”上力争新突破。结合余东工业实际，重点抓好扶强育小帮新工作，推进生产要素向支柱产业、优势特色企业和重点项目集中，不断发展壮大能源材料、精密机械等新兴特色产业，改造提升体育用品、纺织服装等传统产业。重点实施好“双五工程”，即XX年努力培育骨干企业，力争明年奖牌企业突破五家，扶持好五个以上的超5000万元重大项目建设。

3、提升“三种能力”，千方百计推进提档升级，在“质态提升”上力争新突破。“三种能力”即增强发展活力、增强竞争实力、挖掘市场潜力。一要抓好产品研发、抓好创新创牌、抓好降本增效，引导调整结构，增强发展活力。二要引导和支持优势企业强化技术创新工作，加大科研投入，运用新工艺、新技术改造传统产业，努力提高企业核心竞争力。力争明年新认定市级以上企业技术(研发)中心2个以上，筛选一批具有高科技含量和自主研发能力的企业，积极申报国家和省、市科技计划项目。三要抓好强外拓内，挖掘市场潜力。充分利用国内外各种专业展销会，开展有针对性的产业对接，引导企业抱团出击、品牌出战，加快内外销市场开拓步伐，确保全镇工业经济稳步发展。

4、加强“四大服务”，真抓实干推进企业帮扶，在“服务效能”上力争新突破。“四大服务”即加强工业运行运筹协调服务、加强生产要素组织协调服务、加强政企协调沟通服务、加强“合力兴工”优质服务。继续深入开展好机关干部挂钩服务企业或项目的“一对一帮扶”活动，做到及时发现问题，及时解决问题，从而不断加大对全镇工业经济的服务协调力度，不断创优工业经济发展环境。通过邀请专家学者授课、开展企业家沙龙等活动，引导和帮助企业培养和引进急需的专业技术人才，储备一批创新型人才队伍，为企业发展提供人才支撑。全年力争引进中高级人才10名以上。

(二)全面提升现代农业发展水平

围绕农业增效、农民增收目标，深入实施“百千万”工程，即百亩家庭农场、千亩农业园区、万亩高标准农田建设，做到高度定位，整体联动，把握关键，加快推进我镇的农业发展转型升级。

1、建设高标准农业园区。按照“突出中心区域，突出资源共享，突出集聚功能”的要求，将农业园区建设与优化农业布局、做强主导产业、彰显区域特色紧密结合起来，加快实现园区建设生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。按照省万亩蔬菜基地建设的要求，大力推进万亩项目配套工程建设，促使园区全面出形象;加快推进农业园区服务中心建设，打造海门中部地区功能最全、配套最优、服务最强的区域性交易、物流服务中心。同时要在老树勋西部建立钢架大棚园区，在凤凰村建立有机山羊养殖基地，在启勇村建立农业生态基地。在设施农业发展上，重点抓好大棚果蔬、设施渔业及休闲农业生产，瞄准上海及苏南大中市场，新发展设施农业面积1000亩，设施渔业400亩、休闲农业500亩，重点抓好果蔬及优质水产品生产

2、发展壮大农业龙头企业。要充分发挥我镇的资源特色和产业优势，在巩固和提高现有四青作物速冻加工能力和海门山羊开发力度外，集中资源要素，发展鲜活农产品生产、加工、包装、速冻等粗加工项目和以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的精深加工项目。海门东方雁山羊专业合作社规模养羊10000头以上，并辐射带动周边农户。南通勋隆园农产品有限公司出口额达到100万美元;海门市康嘉农产品有限公司在做好四青作物生产销售的基础上，向四色宝豆精深加工、包装、销售发展;扶持壮大海门王家沙食品有限公司;南通市孝德乐生态农业有限公司在XX年建设完成，展示新形象。推进农业龙头企业建设。要积极开展“龙头企业运行质量提升年”活动，力争新创市农业龙头企业1家，销售收入增幅达15%以上，带动农户增幅达5%以上，着力推进一村一品富民强村工程，争创市“一村一品”示范村一个，确保20%的村成为“一村一品”专业村。

3、强化品牌建设和农产品质量建设。依托我镇农产品质量安全监管所，保障农产品的消费安全。建立和完善农产品质量安全的各项制度，加强农产品生产基地建设。鼓励、支持和引导农业龙头企业及合作组织，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，力争全镇新增南通市名牌产品1个，“三品”认证新增5个，促进品牌农业建设，为我镇优势农产品走向国内外大市场创造条件。

4、提高为农服务水平。一是创新园区管理机制。强化园区农业竞赛活动机制，重奖对园区、合作社建设作出突出贡献的单位和个人。二是加快农业适新技术推广。围绕主导产业和特色产业，按照优质、高效的要求，因地制宜搞好农业新品种、新技术的推广，提高农业生产的科技含量。三是建立协会、科技示范户与科研院校多渠道合作机制，大力引进推广农业新品种、新技术，提升农业技术创新水平。同时，积极开办田间学校、农技培训班等，提高农民农技水平和综合素质。

5、不断壮大村级经济收入。引导村集体建设标准厂房、外来职工公寓、购建商品用房等方式，实现村集体收入可持续增收。努力发展服务型经济，鼓励支持长圩、庄烈、戴青山、木桩港、和平、富民等村通过组建合作社、兴办中介、产品营销等提供有偿服务。从而确保全镇20万元以上的村实现全覆盖，50万元以上村达到序时进度。

(三)加快推进现代服务业发展

服务业是扩内需、促就业、惠民生的重要支撑。坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展，着力构建消费需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务体系。重点实施南城门以北石板街修复工程、护城河开挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢复等工程。加大政府引导性投入，完善公共基础设施，加强重大旅游开发项目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣传推介，提高旅游服务质量，办好余东一日游、余东庙会、文化旅游节等活动，拓展旅游客源市场，力争全年旅游总收入增长 %以上。同时，创新思路，拓宽渠道，抓重点、找突破，努力做好创税工作。

(四)积极培育壮大建筑业

围绕做大做强建筑业，着力培育大企业、大集团，实施行业品牌战略。鼓励支持晟泰、通东、鑫路达等建筑业“龙头”企业，继续加

强与南通三建、中南集团等大建筑企业的合作与交流，带动建筑业竞争力的整体提升。充分发挥建筑行业协会的作用，定期召开分析研讨会，支持企业依托技术创新和发挥人力资源优势做大做强，鼓励总承包企业做多做优、专业承包企业做特做专、劳务企业做精做实。同时，强化企业归属感和责任感，吸引一批资质高、实力强的建筑企业总部落户余东。从而通过新建总部经济有效提升余东建筑业的整体实力。力争全年实现建安产值超亿元，跻身全市先进行列。

二、突出功能布局、古镇开发，全面加快产镇共兴步伐(一)加快形成区域协调发展格局。按照“沿江开发、跨江发展”的要求和“北有古镇、中有商居、南有园区”的总体布局，认真研究全区主体功能区规划，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发主体功能区，优化产业导向目录，加快形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的区域开发格局。

(二)加快古镇的保护与开发力度。根据古镇保护规划，坚持“修旧如旧”的原则，重点完成西入口牌楼、凤城剧场修缮、文化研究中心、石板街南段修缮、南城门附属设施的建设等工程;做好南护城河恢复方案的可行性论证工作，适时启动南护城河恢复工程;做好古镇西入口地段、法光寺东侧地段拆迁工作，启动法光寺改扩建工程;做好有关文保单位的抢救性修复工作，启动古镇重点地段的郭利茂银楼、崔桐故居、武进士故居修缮工作;启动汤正公路东侧、朝阳路西侧建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推进中心镇建设。启动300亩新居住小区建设，建好50

亩安置房屋工程;完成文化广场建设工程;加强污水处理厂和污水管网的建设;开展镇容环境综合整治行动;协助规范电力、通讯、电视线路等，加强对路灯等照明设施的安装和养护、疏通整修排水管道，确保镇区干净、整洁、有序。同时，与加快新农村建设紧密结合，积极整合涉农项目和资金，加强农村基础设施建设，高起点规划和推动扶贫开发工作重点村建设，大力推进农村道路建设改造，新增农村道路 公里，严格执行一事一议制度，实施水利疏浚、农村改厕等项目工程，提高农村综合发展能力。

(四)加快工业园区建设。明年重点确保完成希诺路东延工程，人民南路南延工程、育才路建设工程，启动五谷河路工程、老星海公路大修工程，进一步拉开工业园区的框架。同时，按照功能齐全、设施配套和“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的要求，加快推进园区水电管网等基础设施建设，优化环境，为新型工业化发展夯实基础。

三、突出惠民优先、小康建设，全面增强民生幸福指数 牢固树立民生优先、群众 获得全市素质教育百分考核一等奖。不断放大树勋中学教育优势，确保中考成绩、海中上线率继续领跑乡镇初中。全面提升余东中学的教育质量，努力实现综合升学率有重大突破。

(二)扎实推进医疗卫生事业。实施乡镇卫生院标准化、社区卫生服务站示范化创建活动，不断完善城乡医疗卫生服务体系建设。积极推进乡镇卫生院人事制度改革，努力争创省级达标卫生医院，进一步提升公共卫生服务的可及性和均等化水平。深入实施药品安全放心工程，继续巩固“药品安全示范乡镇”成果。广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动，加大对违法生育和“两非”的打击力度，建立稳定适度低生育水平和长效机制。认真做好计生奖扶对象的审核工作，确保奖扶政策落实到位。完成人口家庭公共服务中心建设任务，加强日常运行管理，确保优质服务功能得到充分发挥。同时，加强流动人口服务管理，确保外来人口与户籍人口受到同等优质服务。切实做好食品安全检验检测工作，保持食品药品安全监管高压态势。

(三)着力增强社会保障能力。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。加强就业服务指导和就业援助，鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业，实现城镇就业再就业人，完成培训人(次)。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作。完善城乡医疗救助制度，大力推进社会福利和慈善事业。加快推进社会养老服务体系建设。积极发展残疾人和妇女儿童事业。

(四)努力满足人民精神文化需求。全面落实公共文化设施免费开

放和惠民措施。加强公共文化服务基础设施建设。继续推进文化惠民工程建设，积极开展乡村公益电影放映工程。加大非物质文化遗产和文物保护力度。大力发展文化产业，加快文化体制改革。以争创省级特色文化之乡为契机，加强特色文化品牌创建。加强精神文明建设，推进社会主义核心价值体系建设，深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。强化网络宣传管理，营造良好文化环境。

(五)持续创新社会管理。持发展和稳定两手抓、两手都要硬，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，扎实做好各项维稳工作。强化服务意识，建立健全信访矛盾诉讼听证会制度、社会稳定风险评估机制、农村社区网格化管理机制、特殊人群管控帮教机制。认真落实“112211”工程，深入开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，切实解决好事关群众切身利益的突出问题。强化载体功能，积极发挥廉政法治文化一条街、树勋公民法治公园、青少年法制教育基地的作用。深入推进“六五”普法工作，创立群众喜闻乐见的有效普法载体，不断增强社会的亲和力、凝聚力。强化体系建设，巩固五防工程，健全完善村级治安联防机制。开展平安村居、平安企业、平安学校、平安市场、平安家庭等基层系列平安创建活动，不断提升社会管理综合绩效。全面落实安全生产责任，坚决执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，有效防范和坚决遏制大的安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务，做好人防、双拥工作。

四、突出群众路线、勤政廉政，全面构建党建保障新机制 新的一年，面对极具挑战的形势和更加艰巨任务，全体党员干部

必须要以十八届三中全会精神为指引，切实抓好学习实践活动的成功转化，以全新的作为、全新的状态、全新的形象在余东跨越发展的大潮中大显身手、再创辉煌。

一要进一步激发争先、争位、争一流的昂扬斗志。大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到 三要进一步锤炼抓早、抓实、抓主动的过硬作风。积极倡导说实在话、办实在事的工作作风，事情说了就办，工作定了就干，确保抓一桩成一桩，干一样成一样，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，坚决服从、服务于发展大局，坚持转型升级的目标不动摇、狠抓项目的方向不偏移、破解制约的动作不迟缓、加快发展的步伐不放慢，积极参与，主动配合，切实提高落实党委政府决策部署的执行力。

四要进一步强化同心、同向、同节奏的浓烈氛围。目标要同向。“不谋全局者不足谋一域”，要把自己的工作放到全镇工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去谋划，牢固树立大局意识和全局观念，积极主动为全市发展大局献计出力，努力做到同心、同力、同声。任务要共担。要切实承担起应尽的职责，把担责与履职紧密结合起来，一方面要积极主动完成好本职工作，真正尽到责任，落实工作，身先士卒，当好表率;另一方面要主动担责，主动揽责，勇挑重担，奋发有为，争做“刀刃上的好钢”。工作要齐抓。要切实增强协作意识，部门之间、单位之间要主动沟通，主动协调，主动出力，主动补位，齐心协力做好工作，绝不能各自为政，推诿扯皮。干部之间要发扬团结协作精神，大事讲原则，小事讲风格、识大体、顾大局，互相支持，密切配合，努力形成和谐的工作氛围和齐心协力促发展的良好局面。

同志们，发展的道路绝不平坦!面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进

的豪气，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，为建设高标准的小康社会而努力奋斗!资xx年完成XX亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由xx年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比xx年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，**成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时**”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使**更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。xx年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工

程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到xx年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比xx年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。xx年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比xx年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比xx年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成**市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地

储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了**广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻**。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

(八)各项社会事业取得新的进步。取得家蚕功能基因组研究、海扶超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批具有国际先进水平的科技成果。初步具备乘用车自主开发能力。各级各类教育全面发展。xx年“两基”人口覆盖率达到97.6%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%，在校大学生人数在xx年基础上翻了一番多。五年累计完成中小学危房改造360万平方米。大学城建设初具规模。人力资源开发成效显著，五年累计引进各类紧缺人才5万多名。文化事业繁荣，三峡博物馆、奥体中心、规划展览馆和国际会展中心等标志性文化体育设施竣工投入使用，湖广会馆修复一新，红岩革命纪念馆景区基础设施建设项目、**国际学校正式开工。区县文化体育设施建设有长足进展。广播电视“村村通”工程成效显著。**运动员在全国“十

运会”上取得了比上届更好的成绩。基本形成市与区县两级卫生监督、疾病控制、传染病救治体系和突发公共卫生事件预警应急机制。儿童免疫规划“四苗”接种率达到92.3%，乙肝疫苗接种率达到88.9%。艾滋病、结核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加强。开展7个区县新型农村合作医疗试点。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，67.9万人受益。

(九)紧贴民心办了一批实事。城乡居民生活明显改善，xx年城市居民人均可支配收入达到10240元，农村居民人均纯收入达到2785元，分别比xx年增长66%和47%。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业80万人。城市居民人均住房建筑面积由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，农村居民人均住房面积由29.6平方米增加到33平方米。城镇廉租住房保障面逐年扩大，3600多户“双困”家庭搬进新居。农村6300户高山移民和所有岩洞窝棚户住进了政府资助的新房。基本建立以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主要内容的社会保障体系。五年间三次提高城镇低保标准和最低工资标准。建立了农村特困医疗救助制度。农村绝对贫困人口五年累计减少80余万。解决了农村230万人的饮水困难和饮水安全问题。“平安**”建设扎实推进，全市刑事案件自xx年以来逐年有所减少，社会治安状况持续好转。强化安全生产监管，安装公路防撞护栏xx公里，基本建立了水上交通、长途客运gps监控系统和煤矿瓦斯gprs监控系统。

各级政府心系群众安危，成功抗御了突如其来的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-猪链球菌，战胜了频繁发生的自然

灾害，妥善处置了开县“12·23”特大井喷、天原化工厂氯气泄漏等突发事件，保障了人民群众生命财产安全。

(十)服务型政府建设迈出坚实步伐。各级政府认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。出台了市政府重大决策程序规定，实施了行政首长问责、行政决策听证、政务信息公开和规范性文件审查四项制度。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证、人民建议征集制度，建立政务信息发布、社情民意反映、政务工作评议、决策失误责任追究制度。行政审批事项减少50%以上。乡镇政府服务职能有所加强。更加注重履行社会管理和公共服务职能，建立健全突发公共事件应急处理机制。强化行政监察、审计和经济监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

过去五年，民主法制建设和精神文明建设深入推进。各级政府开展保持共产党员先进性教育活动收到实效。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，民政、防灾救灾、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进展，人防、消防、档案、修志、保密、口岸、统计、气象、地震、法律援助、人民调解和信访工作取得新成效，“双拥”、“共建”活动、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。

各位代表！xx年是“十五”最后一年，我们全面完成了市二届人大三次会议确定的各项预期目标，为“十五”计划画上了圆满的句号。初步统计，地区生产总值比上年增长11.8%，地方财政收入增长30.5%；全社会固定资产投资增长23.9%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长22%，实际利用外商直接投资增长23.5%；城镇新增就业20万人，新转移农村富余劳动力43.7万人；城市居民消费

价格总水平上涨幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增长11.1%，农村居民人均纯收入增长10.9%。

特别要提到的是，年增产，XX年产量达到50150万吨。

——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。XX年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界 开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展

我们围绕解决经济运行中的突出矛盾，注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。几年来，针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大，以及农业基础薄弱等经济发展中不稳定、不协调、不可持续的问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政政策、货币政策，完善产业政策和土地政策，调整经济结构，加强薄弱环节，搞好经济运行调节。根据经济形势的变化，多次及时调整金融机构存款准备金率、存贷款基准利率，取消或降低高耗能、高排放和资源性产品的出口退税。这些宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。

我们从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担1335亿元。同时，建立农业补贴制度，对农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。五年新增节水灌溉面积666.7万公顷、新增沼气用户1650万户、新建改建农村公路130万公里，解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题，建立了重大动物疫病防控体系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。这些措施，极大地调动了农民积极性，有力地

推动了社会主义新农村建设，农村发生了历史性变化，亿万农民由衷地感到高兴。农业的发展，为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。

成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，XX年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比XX年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资XX年完成XX亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由XX年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比XX年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，**成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时**”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里，工作报告《市长政府工作报告（全文）》。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼

塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使**更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。XX年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到XX年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比XX年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。XX年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比XX年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工

程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比XX年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成**市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了**广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻**。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、XX年工作回顾

XX年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业

人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的

一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆**祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了

我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道

路上继续奋勇前进。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实(请关注：..)行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效

扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总

额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4 万亿元的投资计划。

XX年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后

恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。

投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了

社会主义制度的无比优越。

（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约

经济发展的结构性矛盾。

“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最

低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实

现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。

产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200

亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。

下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691 万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。

加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、积极开展应对气候变化工作，明确提出XX年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预

报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济

发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际

金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

重点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币

结算试点启动实施。

创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行。集体林权制度改革全面推开，15亿亩林地确权到户，占全国集体林

地面积的60%，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又

一重大变革。

开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。鼓励增加进口。

去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直

接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作

用。

（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和

改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励

企业稳定和增加就业。

开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校

毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历

史性步伐。

中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提

高。

中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体

系得到加强。

进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用

经费500元和300元的目标。

实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断

完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿

人。

中央财政安排429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30％的基层医疗

卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。

启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。面对突如其来的甲型hln1流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正

常秩序。

在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。

这是以锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向

关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！

一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，有以下几点体

会：

必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。

必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战

略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。

必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会

和谐稳定。

必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形

成共克时艰的强大合力。

这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义

市场经济能力，推进现代化进程，具

有重要而深远的意义。

详细内容请点击下载：XX年中央政府工作报告 我们向您推荐更多相关文章： XX年政府工作报告全文(一)山东《政府工作报告》(全文)北京市XX年《政府工作报告》(全文)XX全国两会政府工作报告全文 云南省XX年《政府工作报告》(全文)

乡镇政府换届工作报告

乡镇政府换届工作报告 乡镇政府换届工作报告 各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

20xx年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇 万元，较20xx年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自20xx年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小

（二）型水库等水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检 查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，20xx年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 20xx年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——农村社会保障体制初步建立 继五保户补助资金落实后，对农村中的弱势群体又实施了低保制度，按“逐步发展、应保尽保”的原则，现全镇共有低保户246户，实现参保489人，五保户94户，94人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力，如20xx年“6.25”洪灾，造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果，镇政府带领全镇人民战天斗地，淤泥中救人，悲惨中善后，市场上疏散人群，洪水后的街道清淤，灾民安置，灾后重建。并积极争取上级支持，共发放救济粮7000公 斤，救灾被130床，救灾衣服500件，救济款5万元。让300户，1296人免受饥饿之苦，让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实，可解决移民24户，87人后顾之忧，每年可得到补助资金5.22万元。

——科技创新防灾减灾 山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继20xx年山背村实施 保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事；必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题；必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐；必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高；三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全；四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式；五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要；六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真 贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设；着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：团结带领全镇人民，以发展镇域经济为中心，以建设社会主义新农村为载体，加强三个文明建设，力争到20xx全镇工农业总产值达1亿，力争创税收600万元；粮食总播种面积在23000亩左右，力争粮食总产量达9000吨，年增长率7%；农民人均纯收入2821元，；药材面积力争达2万亩，总产突破20xx吨；完成小城镇的规划修编，新增镇域面积0.5平方公里，新建三横四纵的街道，并完成相关配套设施；集镇建设初具规模，葛竹坪镇面貌焕然一新。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

（一）、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

（二）、大力发展养殖业，建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上，抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖，其中要重点扶植，集 中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户，在全镇建立畜牧基地。

（三）加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上，要转变发展思路，加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和 圾处理厂，规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程，搞好新农村村居规划。

三、着力构建和谐葛竹坪，全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

要严格控制人口增长和人口性别比例，努力提高人口素质，力争20xx年人口与计划生育进位进类，后四年我镇的计生率达97%以上，人口自然增长率控制在千分之九以内。

（二）狠抓社会治安综合治理。

新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理，确保全镇社会稳定，深入开展“平安葛竹坪”创建活动。经常保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为，对“黄、赌、毒”、地下“xx”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施，切实加大安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全，加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处置突发事件。

（三）突出抓好生态示范创建工作。

抓好公路沿线、山背旅游线路绿化，山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作，切实搞好资源的保护和开发利用，认真搞好环境保护工作，全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设，积极探索生态产业建设。

（四）注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

篇7：切中肯綮“解”全文

所谓“切入”, 是指教师引导学生深入学习文本的入手点。切入得准、巧, 既能以最快的速度触摸到学习重点, 又能保证学生的思维深入文章的每一个角落。

怎样切入才能较好地解读文本呢?

一、从文章标题切入

标题是文章的“眼睛”, 对文章内容起着高度凝练、概括的作用。从文章标题切入, 能够快捷地引出文章的中心或学习重点。

例如, 茨威格的《伟大的悲剧》是一篇非常感人的文章, 但由于篇幅长、内涵深, 学生理解起来存在一定的难度。有一位教师在教学时, 从文章标题切入解读文本, 达到了四两拨千斤的效果。

【教学步骤】

1. 解读“悲剧”之悲:哪个情节或细节最能让你感受到“悲剧”之“悲”?

2. 品味“伟人”之精神伟大:说说“悲剧”的背后到底蕴含了斯科特他们怎样的精神内涵?

3. 探究升华:

写斯科特他们的恐惧、惊慌、战栗是否有损于他们的形象?他们还是不是英雄?感悟以“伟大的悲剧”命题的目的和意义, 明确本文的主旨。

这位教师从文章标题切入, 从“悲剧”“伟大”两方面进行设计, 在“悲剧”和“伟大”中又选择“失败之悲”和“精神伟大”两点进行突破, 引导学生理解斯科特的情感, 领悟文本内涵, 明确文章主旨。

二、从关键字词切入

关键字词, 就是一篇文章中比较重要的词语, 可能是名词、动词或形容词。这些字词不仅概括了文章的主要内容, 还能体现文本结构, 反映中心思想, 表达作者的思想感情。它们是解读文本的一把“钥匙”。

例如, 《孔乙己》有近10处写到了手。黄厚江老师在教学时, 就从“手”这一关键字切入, 引导学生由那双“手”认识孔乙己, 走近鲁迅。

【教学步骤】

1. 鲁迅先生说过, 要极省俭地画一个人的特点, 最好是画他的眼睛。

根据你的阅读印象, 孔乙己这篇小说写了人物的什么?

2. 现在我们来看看, 鲁迅先生几次写到了孔乙己的手?

请大家一起到小说里去找一找, 并画上标记。在有想法的地方, 还可以写上评点。

3. 现在我们看看, 作者写他的手, 主要是从哪些方面来写的?

4. 下面, 我们也和鲁迅先生一起来塑造孔乙己。

请你找一找小说里还有哪些地方可以写手?要求:找一处, 写一句, 表现孔乙己的性格特点, 契合当时的环境。

5. 这双手折射出孔乙己的悲剧命运, 需要我们思考的是, 孔乙己为什么会有这样的悲剧命运?

黄老师从关键字“手”切入, 通过“找手”“圈手”“画手”“论手”, 组织起流畅的教学过程, 分析了孔乙己的性格、命运, 探究了小说的主旨。看似一个简单的切入点, 却显示了黄老师备课的深度和广度, 整个课堂如放烟花, 点其一处, 炫丽满天。

三、从重要语句切入

一篇文章往往有一些重要的语句, 或描写, 或抒情, 或议论。它们在文章中, 或统领全文, 或提示中心, 或揭示主旨, 或蕴含深意, 犹如作者设置的“文本密码”。教学时, 教师如果能从这些语句切入, 既可以提纲挈领、总览全文, 有力地突出重点, 迅速地突破难点;也可以引导学生步步深入文本, 与作者、文本产生心灵的对话, 从而获得深刻的情感体验。

例如, 《社戏》一文的最后一句是:“真的, 一直到现在, 我实在再没有吃到那夜似的好豆, ———也不再看到那夜似的好戏了。”这句怅然若失、充满伤感的话, 提示了文章的中心。李卫东老师在教学时, 就从这句话切入, 引导学生解读文本。

【教学步骤】

1. 小说结尾写道:

“真的, 一直到现在, 我实在再没有吃到那夜似的好豆, ———也不再看到那夜似的好戏了。”我想问大家, 那一夜舞台上演的“社戏”到底好不好看?请找出文章中直接写“社戏”上演过程的那一部分。

2. 文章中的“我”以及他的小伙伴对这个戏到底是什么看法?

能否圈画出表示他们整个看戏过程中心理感受的词语和句子?

3. 戏并不好看, 作者又为什么会得出这样的结论呢?

4. 引领学生体会平桥村诗意的风景、淳朴的人情。

《社戏》全文4000多字, 篇幅长, 教学内容丰富, 通常要三四个课时才能完成教学任务。李老师选取“看戏”这一极具教学价值的内容, 从重要句子切入, 如剥春笋, 由表及里, 层层深入, 以最快的速度引领学生体会了平桥村的人情美, 领悟了文章的主旨。

四、从线索切入

《艺概·文友》中说:“惟有线索在手, 则错综变化, 惟吾所施。”著名散文家秦牧说:“用一根思想的线串起生活的珍珠, 珍珠才不会遍地乱滚, 这才成为整齐的珍珠。”好的散文, 通常有一条线索。

例如, 朱自清的《背影》一文, 作者用“背影”这根线, 串起了与父爱有关的一个个生活片段, 形成了一条提得起、抖不散的“珠链”, 构成了一幅幅动人的画面:难忘背影———刻画背影———惜别背影———再现背影。

从线索切入解读文本, 可以把一系列教学内容串连起来, 使课堂教学不零乱, 富有整体感。同时, 也能迅速深入文本, 把握作者的情感。一位教师在教学时, 就从“背影”这一线索切入, 解读文本。

【教学步骤】

1. 速读课文, 思考:

课文几次提到了父亲的“背影”?请用最简洁的词语予以概括, 并引用文中相关的语句予以说明。

2. 从词意理解, “背影”是指观察者从背后所看到的被观察者的模样。

我们发现, 文中后三次写“背影”时, 都提到了作者流泪。父亲的“背影”为何这样让作者感动?让我们来细细地品味“背影”吧。

3. 课文选取“背影”这个表现角度, 好在哪里?假如从父亲的“正面”构思呢?

4. 你从父亲的“背影”中联想到了什么?

一般描写人物, 多从正面着笔, 或绘形, 或摹神。朱自清却另辟蹊径, 集中抒写了父亲的“背影”。这位教师抓住了文本的特质, 从线索“背影”切入, 引导学生“概括背影”“品味背影”“探究背影”“联想背影”, 思路清晰, 由浅入深、循序渐进地解读了文本, 让学生真正接受了一次父爱的洗礼。

五、从人物切入

人物是小说的要素之一, 小说是通过塑造人物来反映社会生活的。

例如, 莫泊桑的《我的叔叔于勒》一文, 菲利普一家对于勒发迹和落魄时的不同的反应, 就是作品的主要情节, 也最能体现人物的思想性格。程红兵老师在教学时, 就从对人物的评价切入, 解读文本。

【教学步骤】

1. 请同学们阅读课文, 找出课文中的人物是怎样评价于勒的, 包括怎么称呼他、怎么说他的。

2. 请同学们把这些评价分分类。

分类的标准是:哪些话是在大致相同的情况下说的, 并说说是什么情况;他们对于勒又采取了什么态度, 请按时间顺序说说。

3. 我们再来做第二次分类, 看看前面找出的评价分别是谁说的。

4. 这么归类以后, 你们有什么发现?

程老师针对这篇小说的个性, 巧妙构思, 从菲利普一家对于勒的不同评价切入, 引导学生阅读、分析和讨论, 不仅有利于学生正确把握主题, 而且有助于学生对人物形象、情节结构乃至语言文字进行全方位的理解, 从而避免了肢解作品的弊端。

《庖丁解牛》一文中写道:“今臣之刀十九年矣, 所解数千牛矣, 十九年而刀刃若新发于硎。”这是因为庖丁熟知牛的身体结构, 每次下刀, 都能选准切入口, 以无厚入有间, 达到游刃有余的境地。阅读是教师、学生与文本对话的过程, 而切入则是对话的入手处、突破口。要找准切入点, 教者就必须熟悉教材、精研文本, 就必须了解写作背景、揣摩佳词妙句、分析人物形象、体会艺术手法、理解作品主题等, 只有对文本了然于胸, 才能切入文本的紧要处。同时, 教师还要根据学生的知识程度、理解水平, 采用恰当的切入方法, 激发学生的学习热情, 这样, 才能提高课堂教学的效率。

摘要：上好一堂课, 准确地切入尤为重要。教学时, 从文章标题、关键字词、重要语句、线索、人物等方面切入解读文本, 既能够以最快的速度触摸到学习重点, 又能保证学生的思维深入文章的每一个角落, 从而激发学生的学习热情, 提高课堂效率。

关键词：切入,方法,解读

参考文献