美丽矿区建设

美丽矿区建设（精选6篇）

篇1：美丽矿区建设

提高女职工素质 加强矿区平安建设

随着企业改革的不断深化和市场经济体制逐步建立，经济结构发生了战略性的调整，经济运行方式也发生了较大变化，使企业内部的劳动关系日益呈现出多样化、复杂化，为企业改革不断深入提供了机遇和舞台。而在改革、发展的大环境下，因利益调整引起的矛盾冲突还大量存在，一些矛盾和问题涉及面广，处理难度大，一旦处置不当，很容易引起不良的连锁反应，影响企业的稳定。所以，在当前形势下，提高女职工的素质是至关重要的。笔者认为，在当前公司提出建设“平安矿区”的时期，提高女职工素质是企业必须长期坚持的基本方针，它对建设“平安矿区”有着至关重要的作用。

一、提高女职工素质是企业发展的迫切需要

一直以来，影响矿区稳定的众多因素，有历史遗留下来的，也有在企业转型中发生的。随着改革发展不断推进，后者的分量越来越重。从目前状况看，分配收入格局变化，物业改革涉及职工切身利益的相关问题和矛盾等等，在深层次上对矿区稳定产生了较大影响。如何认识和把握由这种新变化，如何引导女职工适应改革发展的新形势，切实提高女职工素质，是亟待解决的新课题。因此，把每一名女职工都培养成一个素质过硬的人，是创建“平安矿区”的重要前提和基本保障，也是保证企业改革发展的迫切需要。

首先，女职工政治思想素质是创建“平安矿区”的重要前提。职工首先要做到爱岗敬业，以身作则，爱护企业、拥护企业改革，这是职工思想素质的核心。因此，建设“平安煤矿”要坚持这一核心内容，以集团公司提出的创建“平安矿区”的总体思路为指导，以建设“平安矿区”为目标，强化女职工政治思想素质的提高，是关系企业稳定和改革发展的重要因素。思想的稳定与否，关系到企业的安全生产和发展稳定。为此，在建设“平安矿区”的大发展、大改革时期，一方面企业要在改革发展过程中，积极预防并及时化解各种矛盾，建立和完善工作重心下移的制度和机制，让职工有信任感和安全感；一方面要加强针对性教育，让职工真正认识到“皮之不存，毛将焉附”的深刻道理，坚持稳定压倒一切的原则，把创建“平安矿区”的重要性道理向女职工讲清，把事实摆明，使女职工在潜移默化中切实提高思想政治素质，确保“平安矿区”建设取得好的成果。

其次，科学文化素质是创建“平安矿区”的根本保证。企业安全生产要求女职工应有过硬的技术知识、良好的专业技能以及扎实的操作方法。科学文化素质的高低，是女职工立足本职工作，完成各项生产任务的必要条件，也是女职工能力的具体体现，直接制约着企业的生产与发展。因此，建设“平安矿区”必须进一步加大女职工科学文化素质的培训力度，制订切实可行的中长期培训规划，努力从培养各专业高级技工和技术型人才着眼，加大对科学技术知识培训的投入，提高职工的创造创新能力，为公司的改革发展以及建设“平安矿区”提供强大的技术力量和技术保证。

第三，心理素质的提高，是创建“平安矿区”的必然要求。心理素质与女职工工作的能力有直接密切关系，女职工在日常活动中所表现出来的思想情绪、工作作风及个性特点，对企业发展具有强烈的推动作用。采取多种方式方法，教育引导职工提高心理素质，可以使职工及时地适应兖矿的改革与发展，及时的转变思想观念，提高思想认识，适应体制和机制的变化而带来的利益关系调整。在创建“平安矿区”的过程中，逐步增加企业改革的稳定因素。

二、提高女职工素质是创建“平安矿区”的坚实基础。

建设“平安矿区”，需要的是更加浓厚的创业氛围，需要的是充满活力的矿区稳定。时移势易，改革有了新任务、发展有了新目标，作为改革发展的前提，做好稳定工作，必然要有新的内涵。在今天，以人为本抓稳定，与时俱进抓稳定，以激发矿区活力为目标抓稳定，是新的稳定观的必备条件。而人是确保矿区稳定的主导因素，坚持以人为本抓稳定，首要的就是在推进改革发展的过程中，努力在提高女职工素质上下功夫。

企业要给予高度重视，充分肯定女职工的地位和作用，积极为提高女职工素质创造良好的环境和条件。

首先，要做好宣传教育和舆论引导工作。把安全、稳定宣传教育纳入企业宣传思想工作的总体布局，新闻单位要把安全生产和稳定工作列入计划，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针政策以及企业推进改革发展和加强安全生产的重大举措，宣传矿区内部在抓好安全稳定工作中涌现出的先进集体、先进经验和先进典型，曝光在具体工作中不作为、不尽职、不尽责而导致安全事故典型事例，发挥舆论监督引导的作用，把职工的思想观念引导到关注兖矿安全、关注公司稳定的轨道上来，使职工真正树立大局观念，正确处理改革发展与稳定的关系，使职工认识到只有象爱护珍惜自己的眼睛一样，珍视公司的安全与稳定，才能保证女职工安居乐业、幸福安康。

其次，为女职工素质培训提供便利和政策导向。认真组织实施女职工素质培训中长期规划，纳入企业改革发展规划的总体战略布局，把安全稳定工作与企业经营和精神文明建设进行同时安排、同时布署、同时考核，同时落实，建立培训考试使用一体运行机制，列入各单位领导干部政绩考核的重要内容，加大培训机关和教培人员的监督制约力度，使之严把培训质量关，增强培训的针对性、有效性和实用性，由女职工要我学变为我要学，使其学其所长，学有所用，在学习中受到教育，受到启发，切实提高自身综合素质和政治觉悟。

第三，认真实施普法教育，不断提高女职工的法制观念和法律意识。企业在制定决策出台政策之前，要超前预测，心里装着职工群众，想着职工群众，切实做到既要推进企业改革发展，又要保障职工的合法权益。对一些不稳定因素苗头性问题，要做到四早：即早预测、早预防、早落实、早控制，事前做好针对性法制教育工作，做到以法育人、依法办事，让职工知法守法，并学会运用法律维护自身权益，真正从根源上消除不稳定因素。并在具体实施过程中，认真排查和化解各种矛盾，坚持以法律为准绳，最大限度地消除矛盾，做到重心下移，责任下移，层层抓落实，层层保稳定。同时要建立健全维护稳定的预警机制和应急处置机制，一旦发生突发信访事件，确保反应灵敏，行动迅速，指挥有力，方法得当，及时妥善处理。

第四，女职工素质的提高只依赖于职工自身，难免压力不足，也缺乏动力。所以企业必须要加大这方面的投入，积极鼓励职工学习，并为女职工学习提供良好的环境和支持。结合企业的自身实际，多开展一些争创学创型人才，争创诚信守法职工等富有成效的活动，并与建立跟综帮教小组、结对子、互助互学活动及开展技术比武、知识竞赛等相结合。使职工能够较轻松的得到新知识，从而使职工成为既知识丰富，操作能力又强的复合型人才。

职工要解放思想、跟上发展，努力从各方面提高完善自己。

首先，要提高思想政治素质。现代企业一直有“讲政治、讲大局”的优良传统。进入新的时期以后，尽管资源配置的基本方式、企业外部环境和内部运作机制发生了较大变化，但是女职工仍然是社会进步的主要推动力量，是改革、发展、稳定的主力军，仍然要走在社会发展的最前列。企业在进步，而女职工自身却仍处在养尊处优、不求进取、只求无过的状态，势必要被动落后，早晚被淘汰。所以职工必须要跟上形势发展的要求，坚持以自学为主，不断学习新知识、新技术、新业务，解放思想，更新观念，多关注公司改革发展的大好形势，多了解公司的新变化、新动向，做到政治上成熟、思想上先进、业务技术上求精，争做适合兖矿发展的复合型人才，在企业的改革发展中才能显示出自身的价值，以更加积极的态度积极投入到“平安矿区”建设中，为维护公司稳定贡献力量。

其次，要提高科学文化素质。当前，科学文化素质是衡量人素质高低的基本尺度，只有掌握较多的科学文化知识和过硬的专业技术才能干好本职工作，才有资格成为现代企业的主力军，才能在“平安矿区”的建设发展中发挥应有的作用。因此，必须加强职工的科学文化知识的培训和学习，建立有效的学习、工作制度，开展各类科技知识和市场经济的理论讲座、经验交流、参观取经等灵活有效的形式，努力提高职工科学文化素质。

第三，要提高心理素质。企业要把培养女职工良好的心理素质和健康的心态，作为素质教育的重要内容。运用多种形式，帮助女职工树立正确的世界观、人生观、价值观、改革观、创新观，既学习怎样正确对待挫折和失败，又学习怎样在失败中奋起转败为胜，还要学习怎样掌握主动，以乐观向上的态度和改革创新的精神，迎接新的挑战。鼓励女职工与企业同呼吸共命运，想方设法确保企业的稳定与发展，表现出新时期的女职工识大体、顾大局的高尚情怀，以积极的态度迎接新的变化，适应新的要求，积极实践，勇于创新，推进“平安矿区”创建工作的顺利进行。

篇2：美丽矿区建设

——水城县鸡场乡攀枝花煤矿和谐矿区建设纪实

攀枝花煤矿建矿于2003年，原为设计量为6万吨的煤矿。具有多年办矿经验和掌握国内外先进技术的攀枝花煤矿负责人代华远，凭着自己对煤矿事业的执爱和雄厚的资金及管理技术，一步一步地将攀枝花煤矿细心经营并培育壮大。2007年，由于国家对地方煤矿资源整合，攀枝花煤矿作为整合主体矿井被保留下来，并由原来的攀枝花煤矿和坪地煤矿整合而成，年设计量为45万吨，配套建设90万吨洗煤厂，占地2.5平方公里，计划投资1.7亿元，预计在2011年全面投产。然而，这样一个和谐的煤矿，整合之前也曾因采矿致使地表水下陷，土地塌陷无法耕种等原因引起过群众围堵煤矿、阻止生产、毁坏设施等问题，矿区农户土地成了农民和煤矿的“纠纷地”。如今，作为新投资建矿的攀枝花煤矿，在寻求商机、谋求发展的同时，始终把和谐矿区建设作为办矿的宗旨，树立“注重质量、科学发展、以人为本、关注民生”的理念，力求将往日的“纠纷地”变成“和谐园”。

矿区规划“三个载体”促进矿区和谐

随着新建矿井的全面建设，一些隐性的矛盾纠纷逐渐凸现，这就意味着煤矿在面临新的机遇和挑战面前，必须要寻求新的办法加以解决。攀枝花煤矿在规划中将矿区划分为矿区生活区、新农村建设示范区和农业科技示范区三个区域同时建设，同安排同

部署。

以煤矿生活区建设为载体推动企业内部和谐

一栋栋拔地而起的家属楼、公寓式套房、轰隆隆的机器声、一辆接一辆运煤车、新井建设忙碌的工人……每一个微小的细节，都表现着攀枝花煤矿和谐的内部建设和严格的管理，据攀枝花煤矿副矿长张刚介绍：“攀枝花煤矿生活区建设占地8500平方米，内设公寓式套房，生活区建设把新老井口连为一体，老井口现在每天出煤220吨，新井建设已完成150米，工人按三班轮流工作，下班后除了享受美味可口的佳肴之外，工人还可以住进公寓式的套房里休息，月工资均能达到2000元以上，煤矿内部安定团结，管理也很方便……”

以新农村示范区建设为载体搭建矿区和谐新平台

2006年，攀枝花煤矿负责人代华远捐助20万元启动鸡场乡坪地村的新农村建设示范点，使这个出了名的“烂泥寨”一夜之间变成了“新农村”，人民生活水平发生了翻天覆地的变化。之后，攀枝花煤矿从未停止过对新农村建设的支持和投入，面对隐形的地质灾害、房屋开列等问题，没有采取回避，而是积极规划地点，设计图纸，集中搬迁安置，2009年集中安置58户，以示范点的形式高标准建设，将矿区移民搬迁新农村示范点建设成煤矿与群众交流感情的新平台。

以农业科技示范区建设为载体寻求划解矛盾新方法

煤矿开采，导致地表水下陷，土地塌陷，水土流失，靠天吃

饭的农民再已无法耕作，更不要说抵御灾害。老百姓生活空间受到破坏，必然要激化矿群矛盾，怎样从根本上治理产生矛盾的根源，攀枝花煤矿作了认真细致的分析。2008年以来，攀枝花煤矿就着手研究矿区农业开发，将农民手中的土地按每亩每年500元的租金流转出来，采取公司+基地+农户的模式，高标准建设农业科技示范基地。这样一来，农民既有了土地租金，又能在“自家”土地里打工赚钱，效益出来之后还有10%的股份分红，既增加了收入，又能学到不少技术。所以现在的农民不但不会到煤矿“找茬”，而且还帮助煤矿维护好那拥有10%股份的农业基地。如今，攀枝花煤矿已在矿区建成猕猴桃基地200亩，计划在2009年还建一个集养殖、蔬菜、绿化苗木于一体的200亩示范基地，常年用工在200人左右。

土地流转三方联合拓展就业新机制

长期以来，土地作为农民生活的生产资料，农民依靠土地生存，土里刨食的习惯根深蒂固，流转了土地，就意味着农民要失业，如果处理不好，将严重影响矿区的稳定。

农民：外出打工家中老少无牵挂

土地流转了，老百姓既有了土地租金，老人、妇女又能在自己土地里打工赚钱，再也不用当心家里的土地撂荒和家中老少的生活了。坪地村村民胡志文说：“现在外出打工不会随时想着回家了，可以找相对稳定的工作，工资也比原来高多了……”

煤矿：家边活路让农民赚纯收入

随着新井建设，煤矿上需要的工人也越来越多，在就业问题上，攀枝花煤矿总是首先考虑矿区的农民，就目前而言，每天在攀枝花煤矿上班的农民就达300多人，月工资都在2000元以上，在煤矿上打工的农民岑汝富说：“在攀枝花煤矿上班，不但设备先进，工作安全，而且做的是家边活路，下班就回家吃饭，净赚纯收入……”

农业基地：流转土地农民摇身变工人

土地流转到企业手里，农民不用担心天灾人祸对农作物的影响，既降低了风险，又拓宽了就业渠道。在农业科技示范基地建设中，无法外出务工的妇女、老人成了基地开发的主要力量，不但学到了技术，而且每天还有30元左右的固定工资。村民陆明富说：“土地租金每亩有500元，加上在地里做工每亩能赚300元工资，比原来种地能多收600元，合算多了……”

深谋远虑全面构建未来和谐新局面

“矿区和谐不是一天两天的事，也不是今天和谐了就永远和谐，要逐步巩固和推进……”攀枝花煤矿副矿长张刚说。煤矿矿区和谐建设伴随着煤矿建设的始终，攀枝花煤矿在新井建设规划中将矿区和谐建设纳入长远的规划，正在加紧实施。

民用煤供运：“必谈必访”暖民心

在民用煤供运中，攀枝花煤矿除了按照相关规定供运之外，从2008年起，在攀枝花煤矿矿区的农民，每逢红、白喜事，都会免费获得两吨煤炭，而且攀枝花煤矿副矿长张刚，只要哪家有事，他都必须去走访和看望，交心谈心，对矿区生活困难的农户给予慰问和帮助，此项工作在张刚心里已经成为了个不成文的规定，并一直延续，他认为：“只要矿区人民有饭吃、有衣穿、有钱用，矿群关系好了，矿区就和谐了……”

人畜安全饮水：民心工程保民生

煤炭开采，地表水下沉，自然要影响人民生产生活。攀枝花煤矿在建矿中，坚持预防为主，防治结合的原则，以“保护性资源开发，建设性生态保护”为指针，规划在2012年之前投资50万元解决煤矿矿区500余户农户的安全饮水，设计管道10公里，管引与水窖相结合，争取在2012年之前让2000多矿区农民饮上安全、方便的自来水。

新型燃气：瓦斯推动矿区城镇化建设

篇3：促进和谐矿区建设的思考

煤炭企业是带动国民经济增长的基础性企业, 得到了国家的高度重视。作为基础性的能源型企业, 一定要建立科学的发展观, 树立以人为本的思想观念, 在大力发展企业经济的同时, 还要做好职工的思想政治教育工作, 关系群众生活, 搞好党群关系, 干群关系, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 伟构建和谐矿区发挥积极的作用。

一、确立以人为本, 以文化人树和谐

建设和谐矿区必须从文化的角度和职工的思想抓起, 最基础、最首要就是确立能够得以广大职工认同的和谐价值理念。平煤股份五矿在建设和谐矿区中, 从企业实际出发, 坚持以人为本, 致力于打造中国平煤神马集团最大焦煤生产矿井, 努力构建充满活力、团结友爱、安定有序、生活殷实的和谐安康新矿井, 实施文化引领、以文化人、使职工树立和谐的文化价值取向, 增强文化自觉性, 为建设和谐矿区提供强大的精神驱动力。

近年来, 平煤股份五矿把打造和谐文化作为建设和谐矿区的重要内容和重要途径, 弘扬“忠诚事业, 追求更好”的企业精神和“企业发展, 职工富裕”等十大理念, 扎实开展精神文明创建活动, 构建以安全文化、管理文化、群众文化、感恩文化为主要内容的文化体系, 努力形成了阳光和谐、奋发向上的“和”文化, 受到了广大群众的积极欢迎。

二、实施民心工程, 凝心聚国增和谐

和谐矿区是由全体职工的共同努力创造出来的, 其中的每一个分子都在发挥着积极的作用。不论职位高低, 不分岗位好坏, 只有分工不同, 没有贵贱等级, 人尽其才, 物尽其用, 大家心往一处想, 劲往一处使, 群策群力, 共同创建和谐文明的社会主义现代化新型矿区。中央经济工作会议明确提出, 要把保障和改善民生放在更加突出的位置。平煤股份五矿坚持以人为本、执政为民的理念, 牢固树立“企业发展、职工富裕”的理念, 坚持发展依靠职工, 发展为了职工, 发展成果由职工共享, 认真践行“体面劳动、尊严生活”。关心职工安全健康需求, 进一步改善职工作业环境, 特别是做好防尘降温工程, 保证职工健康不受威胁。持续改善职工物质生活条件, 重点抓好“两堂一舍”服务工作, 改善伙食品种, 提高饭菜质量和服务质量。抓好水质管理, 保证职工洗上干净的热水澡。进一步加大矿区环境卫生整治力度, 抓好矿区美化工程。进一步加大住房建设, 解决无房户职工住房难问题。每年8月份开展“金秋助学”活动。“吃水、饮食、供暖、住房、金秋助学”等“民心工程”的实施, 为企业赢得了人心, 凝聚了人气, 增进了和谐。

三、加强依法治企、公正民主求和谐

社会主义市场经济本身就是法治的经济。依法执政落实到企业, 就是要加强依法治企, 努力提高企业依法经营管理水平, 确保企业依法规范运作。坚持依法治企, 不仅是市场经济条件下实现企业持续健康发展的要求。更是建设和谐矿区的重要环节。

平煤股份五矿坚持依法治企, 认真落实《工会法》、《公司法》、《党章》等有关法律章程, 规范机构设置和管理程序的同时, 高度重视企业内部管理制度的建立健全和不断完善, 以此作为提高企业管理效率、提升内部管理水平, 促进企业健康快速发展的重要保障, 促进矿区和谐的有效手段。平煤股份五矿集思广益制定了《平煤股份五矿安全生产经营管理制度汇编》, 并不断完善和狠抓落实, 使平煤股份五矿的内部管理工作实现规范化、制度化, 通过不断强化民兵组织整顿和军事训练, 充分发挥民兵组织在维护矿区稳定、服务企业发展中的作用。加强社会治安综合治理工作, 不断提高矿区文明守法程度, 营造了依法治企的浓厚氛围。

四、全员参与, 齐抓共管创和谐

建设和谐矿区需要形成一套党政工团、联合行动、齐抓共管的创建机制。

一是党政共抓, 为和谐矿区建设提供组织保证。建立和落实党政主抓责任, 党政领导要以身作则, 带头树立和谐思想, 增强和谐意识, 实践和谐理念, 在建设和谐矿区中树立良好形象, 发挥表率作用。

二是工团配合, 为和谐矿区建议提供群众基础。平煤股份五矿在建设和谐矿区中高度重视发挥工会、共青团等群众组织的作用, 支持和鼓励他们围绕和谐矿区建设广泛开展适合自身特点的活动, 为打造和谐五矿凝聚力量。平煤股份五矿大力倡导“感恩、善念、包容、快乐”的理念, 深入开展感恩宣讲活动, 培育职工感恩情怀。围绕和谐矿区建设开展“技术比武、技能大赛、巾帼建功”等活动, 发挥广大职工在经济建设中的主力军作用, 大力开展“争当和谐型员工, 创建和谐型企业”、“争当岗位技术尖子”活动, 引导青年岗位建功, 开展“文明单元、文明家庭、身边好人”、“感动五矿人物”等活动, 加强了精神文明创建, 推进公民道德建设, 促进和谐矿区发展。

三是以宣传教育引导人, 在矿区开展树典型、学先进活动, 大力倡导白国周精神, 弘扬传统民族文化, 深入挖掘典型人物的先进事迹, 实现以点带面, 全面发展。丰富广大职工的业余文化生活, 开展多种多样的宣教活动, 大力营造知荣辱、树新风的良好环境, 使企业职工都能够认识到, 不单要做一个生产能手, 还要做一个道德模范。

篇4：美丽矿区建设

关键词：美丽矿区；文化繁荣；软实力

美丽矿区建设，作为创建和谐社区、创新矿区社会管理系统工程的延伸和发展，既涉及矿区建设管理，可持续发展的战略层面，又涉及矿区服务、人力资源配置和环境建设的各个领域。同时，美丽矿区建设，作为一个凝聚人心、鼓舞士气，不断满足驻矿单位及职工群众热切期盼的民生工程，也必然涉及思想引领、精神塑形、文化支撑等软实力建设的方方面面。

长庆油田矿区立足高远、系统谋划、顶层设计，在先行试点的基础上，全面推进美丽矿区建设系统工程。该工程涵盖“功能完善、生活便捷、环境优美、文化繁荣、平安稳定、社区和谐、运行高效”等七个方面的内容，是一项涉及面广、影响层次深、时间跨度大的系统工程。美丽矿区各个子系统既相互关联，又互为前提，而“文化繁荣”则是其精神内核和动力源泉，在整个系统中发挥着引领、支撑、保障等不可或缺的作用。

一、把握矿区文化建设方向

明确定位：矿区文化是中国石油文化的重要组成部分，具有鲜明石油特色的思想观念、价值取向、道德风尚、行为规范、民俗习惯等要素的有机组合。矿区文化有油味有企情、有民意有亲情，是继承和弘扬中国民族优秀传统文化的重要载体，是传承创新中国石油企业文化及长庆文化的重要平台。

体现内涵：矿区文化建设的实质内涵及重要作用在于培育油田人文理念、塑造企业共同愿景，促进矿区成员互通、融洽社区邻里关系，调动凝聚各方力量，共同营造家庭和美、邻里和睦、矿区和谐的良好氛围。准确把握矿区文化导向性、服务性、普及性、公益性、实效性原则，自觉承担起弘扬和谐主旋律，传播文化正能量的责任。

二、提升矿区文化服务能力

构建体系：以长庆核心文化为基石，融汇石油传统文化、矿区特色文化、陕甘宁地域文化，进一步构建完善以服务文化、安全文化、绿色文化、健康文化、载体文化为主要内容，导向先进、覆盖全面、形式多样，能够满足职工群众精神文化需要的矿区“和谐文化”体系，努力营造社区风尚良好、成员和睦友爱、团队凝心聚力的“软环境”，着力提升矿区发展软实力。

打造品牌：实施“文化惠民”工程，积极推进矿区文化服务示范区创建活动。一方面要善于“请进来”，积极引进社会优质文化资源，打造与社会艺术团体、民间文艺组织长期合作的平台，更好更有效地为职工群众提供质优价廉的公共文化产品和文化服务。另一方面，要努力“走出去”，组织反映矿区工作和生活的文艺精品、优秀团队参加国家、地方或石油系统演展赛评活动，力争每年推出几个具有广泛影响力的文化品牌。

三、强化文化资源建设管理

建好阵地：坚持文化场点“建在社区、小型多样、结构合理、功能完善、实用高效”原则，有序推进“矿区基础文化设施全覆盖工程”，持续改造完善社区文体活动场所。盘活矿区文化硬件资源，形成矿区内文化阵地互联、文化设施共用、文化活动联办、文化人才共享的格局，使矿区内的文化资源得到合理充分的利用，进一步提高矿区文化的整体效应。

培育人才：以离退休人员及社区居民为主体，规范有序地组建群众性文体协会、社团组织和文化志愿者队伍。充分利用老年大学和社区党校，开设文化娱乐等特色培训班，培养文化艺术创作骨干，培育矿区文化带头人，发挥他们贴近基层、贴近生活、贴近居民的优势。完善文化建设体制和运行机制，加强分类管理指导，表彰激励矿区文化领军人才，宣传展示优秀文化成果。

四、凸显长庆矿区文化品质

总结锤炼：通过再总结、再提炼、再提升，进一步梳理矿区特色服务模式、先进操作法，经验工作法，以及服务规范、工作标准和文明礼仪，形成系统的矿区服务理念体系。规范矿区视觉识别系统，健全完善标识设计、制作方案的审核审批制度。因地制宜，实施文化长廊、文化墙、文化广场、文化景观小品等建设，进一步展示和宣传长庆矿区形象。

提质增彩：以突出价值引导、体现“油味”企情、凸显社情民意为切入点和着力点，巩固发展近年来的建设成果，不断吸收、借鉴新做法、新经验，创新长庆矿区文化建设的内容、载体和方式方法，积极创建有文化内涵、有品位特色的文化型社区，努力使矿区文化人格化、有形化、故事化，切实发挥文化激励、文化凝聚、文化支撑作用。

五、广泛开展文化体育活动

拓展内涵：针对矿区职工和社区居民不同层次的文化需求，统筹做好传统文化、公益文化、专业文化和娱乐文化的协调，将休闲健身、文化娱乐、科技普及、艺术培训及遵纪守法、孝道感恩、扶弱济困、美化环境、和谐创建等充实到矿区文化活动当中，寓教于知、寓教于乐、寓教于美，切实体现文化活动融洽感情、丰富生活、陶冶情操的本源属性，努力打造一批建筑文化、安全文化、生态文化、科普文化等特色鲜明的示范社区。

丰富载体：发挥文化协会、团队的组织作用，创造条件并鼓励引导职工及社区居民结合身边的人和事，自编自导自演形式多样、喜闻乐见、普及性高、参与性强的广场文化、出征文化、节庆文化、庭院文化、民俗文化、楼宇文化、标识文化等演展赛评活动，最大限度激发和调动职工及社区居民积极性和创造性，进一步构建完善社区文化活动长效机制。

六、全面推进精神文明工程

文化铸魂：积极传承践行大庆精神铁人精神和长庆“磨刀石”精神，大力倡导富强、民主、文明、和谐、法治和褒扬真善美、贬斥假恶丑的思想理念，引导职工群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，进一步培育形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

典型塑形：持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德系列宣传教育活动。进一步建立健全先进典型挖掘选树和宣传推广工作机制，坚持评选命名矿区热心公益、助人为乐、见义勇为、孝老爱亲等道德模范，坚持开展感动矿区人物、好儿媳、文明楼宇、文明家庭等文明典型评选活动，培育一批叫得响、树得牢，能够代表长庆矿区形象风采的服务窗口、服务明星、道德楷模和先进集体。

篇5：建设和谐矿区助推和谐中原

平煤集团董事长、党委书记陈建生

前不久，省委书记徐光春视察平煤矿区时，提出了“改革、发展、安全、和谐”的八字要求，这对我省煤炭企业提升经济运行质量，创造和谐有序、充满活力的矿区进而构建和谐中原，有着十分重要的指导意义。紧抓第一要务 建设发展能力强的和谐矿区

建设和谐矿区的关键是科学发展。目前，在国家宏观经济政策作用下，煤炭工业呈现出良好发展态势。但是，煤炭企业也存在着诸多深层次的问题，如一些企业资源正逐步枯竭，新井建设步伐滞后，发展后劲明显不足；一些企业产业产品结构不合理，综合开发利用和精深加工不够，粗放型经济增长模式没有得到根本的改变。煤炭企业必须牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的观念，实施“以煤为本、相关多元化”发展战略，大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展路子。各级部门应站在国民经济发展全局的高度，把煤炭企业的发展融入中原崛起的进程中，统筹规划，合理布局，实施区域资源战略整合，加快新区开发和新井建设，保证矿井正常接续，推进高产高效矿井的建设，扩大煤炭生产规模，推动矿区经济与区域经济的和谐发展。应采用先进技术和设备，最大限度地提高煤炭资源开采率，大力发展煤炭洗选加工、水煤浆、煤炭液化、型煤等洁净煤技术，实现煤炭的清洁生产和清洁燃烧，有效控制煤炭生产和使用过程中对环境的污染，推动煤炭经济与资源环境的和谐发展。

同时，搞好产业产品结构调整，转变经济增长方式，拉长产业链，拓宽产业面，大力推进煤炭的深度加工和综合利用，发展煤电、煤焦、煤化工等优势产业，带动产业升级和结构优化，增强企业全面、协调、可持续发展的能力。坚持“四个依靠” 建设安全有保障的和谐矿区

和谐矿区，首先是平安矿区。煤矿安全生产事关职工群众的生命财产安全和健康，事关经济发展和矿区社会稳定的大局，必须把矿区发展建立在煤矿安全状况不断改善、职业安全健康水平不断提高的基础上。搞好煤矿安全生产，关键是要落实省委书记徐光春同志的指示精神，切实做到“四个依靠”:一是靠思想。随着用工制度的改革，煤矿职工队伍呈现身份多样、素质高低不一的状况，必须加强对煤矿从业人员的安全教育和培训，提高人们的安全意识，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，营造人人关注安全、人人抓好安全的良好氛围，为搞好安全生产提供切实的思想保证。二是靠投入。由于种种原因，煤矿企业普通存在安全投入不足的问题。近年来，国家建立煤矿企业安全生产费用强制性提取制度，并安排专项资金用于国有重点煤矿安全技术改造。煤矿企业应从满足安全生产需要出发，坚持安全“按需投入”，用足用好相关政策，足额提取安全费用，补还安全欠账，切实改善安全基础条件。三是靠科技。我省煤矿资源赋存条件较差，地质构造较为复杂，从而在客观上造成了实现煤矿安全生产的难度。要从根本上改变煤矿的面貌，提高安全保障的能力，必须依靠科学技术，搞好矿井技术改造和技术装备的更新换代以及科技攻关。特别是要下大力气研究应用煤矿瓦斯防治技术，坚决杜绝重特大事故的发生。四是靠制度。煤炭企业作为安全生产责任主体，要严格依据有关法规和规程，制定各种岗位操作规范和作业场所标准，健全

各项安全制度，落实各级安全生产责任制，规范从业人员的行为，创造优良、安全的生产环境，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。通过努力，真正把矿区建设成为一个安全的矿区、一个劳动者的生命安全和身体健康都得到切实保障的矿区。

深化内部改革 建设充满活力的和谐矿区

充满活力是构建和谐矿区的必然要求，推进改革创新是激发和谐社会活力的重要途径。当前，在完善市场经济体制的新形势下，煤炭企业多年来所积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决，产权结构不合理，公司法人治理结构不规范，内部激励与约束机制不健全都影响了甚至阻碍了可持续发展。煤炭企业必须推进体制和机制创新，不断克服和消除影响、阻碍发展的桎梏与障碍，要通过深化改革，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使矿区充满生机和活力。要进一步激发资本活力，深化产权制度改革，大力实施资本运作，坚持以资源引资金，以存量带增量，加强与大企业以资本为纽带的战略合作，通过改组、联合、兼并、参股控股等多种途径，加快组建投资主体多元化的大企业大集团，调动更多的资本形成新的发展优势。进一步激发管理活力，深化现代企业制度改革，健全完善公司法人治理结构，建立健全有效的制衡、决策、激励、约束等机制，重视发挥知识资本和技术基础的效用，促进企业组织内部协调运转、规范运作。进一步激发劳动活力，深化三项制度改革，加快建立煤炭企业新型劳动关系，健全完善合理的分配体系和激励机制，正确反映不同产业、不同部门、不同方面群众的利益，使群众共享企业发展成果。

关注群众利益 建设稳定有序的和谐矿区

稳定有序是和谐矿区的重要标志。目前，矿区经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现了多样化，一些长期积累或随之伴生的深层次矛盾会不可避免地显露出来，这些问题处理不当，势必会使人心不稳，影响矿区的改革发展大局。要坚持以人为本，在企业改革发展中妥善协调各种利益关系，积极推进和谐矿区的建设。以利益调节为核心，建立健全兼顾效率公平原则的分配机制，合理调整收入分配结构，在协调多方利益、平衡各种利益关系中，使矿区各方面都能享受企业发展成果而彼此和谐相处，从而激发矿区各方面的积极性和创造力。高度关注生活困难职工，加大扶贫解困力度，在政策、资金、技术等方面给予更多的倾斜。搞好民主管理，健全职工参与管理企业各项事务的工作机制，进一步规范职代会制度，完善厂务公开制度，建立健全各方面利益诉求通畅的渠道。加强农民工维权工作，落实工资分配、评先晋级、劳保福利等方面的待遇，维护他们的合法权益。坚持依法治企，建立有效维护稳定有序工作的运行机制，健全信访工作责任制，努力做好群众工作，加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，确保矿区秩序持续稳定。

培育企业文化 建设团结诚信的和谐矿区

团结诚信是建设和谐矿区的重要内容。企业文化作为推动企业和谐的不竭动力，在维系矿区团结、打造诚信矿区等方面发挥着重要作用。企业因人而生动，因文化而和谐。当前煤炭企业建设和谐矿区，迫切需要进一步深化企业文化建设，在广大职工共同认知的基础上，努力在矿区形成团结互助、诚信友爱的良好氛围。一要激发个体活力。把人的生存和发展、满足人的需要作为企业发展的目标，促进人的全面发展，同时把学习型组织理论导入企

篇6：加快煤矿建设,构建和谐矿区

中共上坪寨乡委 上坪寨乡人民政府

关于抓好2010年煤矿安全生产的工作意见

各村、乡直各工作部门、各矿山企业：

为进一步加快我乡煤矿建设安全管理，认真贯彻落实《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》、《贵州省经营单位安全生产责任的规定》，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐矿区，有效遏制安全生产事故的发生，结合我乡实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众的生命财产安全和维护人民群众利益为出发点，坚持标本兼治、综合治理，贯彻好、落实好省地县相关文件和会议精神，逐步建立乡内矿山、企业稳定、和谐发展的长效机制，推动矿山开发和建设有序发展。

二、基本要求

全面落实政府监管责任和生产经营单位主体责任，在安全的前提下，确保煤矿建设进度。基本做到人与自然的和谐，人与人之间的和谐，组织与个人之间的和谐，即企业与矿工 的和谐，企业与当地群众的和谐，实现矿区社会可持续发展。

三、基本原则

一是开发与保护并重的原则，认真处理好资源开发与环境保护的关系；二是尊重群众利益的原则，发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。要让改革开放的成果、矿业发展的成果真正惠及广大人民群众；三是依法行政与创新工作相结合的原则，认真处理好矿区发展与周边群众脱贫致富共同发展的关系，努力实现资源节约、环境友好、矿群双赢；四是矿产资源开发与灾害防治相结合的原则。认真抓好地质灾害防治与生态恢复工作，保护好青山绿水，给矿区群众创造一个安居乐业的环境；五是坚持依法办矿、安全办矿的原则，保证矿业健康发展；六是政府主导、部门协作、齐抓共管、综合治理、持续推进的原则。

四、总体目标

矿区建设在不违法违规的前提下，按县委、县政府规定时间内完成建设任务。矿区依法组织建设和开发，在开发与建设中引发的矿群矛盾得到有效预防和治理，生态环境得到明显恢复和保护，开发与保护机制逐步形成，矿区企业与周边群众相互帮助，和谐友好，共同发展，安全发展。

五、主要工作任务

（一）煤矿安全

１、煤矿企业安全生产管理机构及人员要求

（１）煤矿企业必须根据《安全生产法》等法律法规和有关政策的规定和安全生产的实际要求，建立健全安全、生产、技术、高度指挥、“一通三防”管理等机构并配备人员。

（２）煤矿配臵的矿长、生产矿长、安全矿长、技术矿长和机电矿长，必须具备采矿、通风、机电、矿建、地质、测量等专业中专以上学历并取得相应的资格。其他安全生产管理人员也应具有相应的管理资格。

（３）煤矿必须配臵中专以上学历的采矿、通风、机电、地质、测量等主体专业的技术管理人员。

（４）煤矿井下的从业人员，必须经过安全教育培训，经考试合格才能入井作业，特种作业人员必须持证上岗。

２、瓦斯治理和“一通三防”工作

（１）瓦斯治理：瓦斯治理必须严格执行“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须建立瓦斯抽放系统，落实“四位一体”的综合防突措施，使矿井瓦斯灾害得到有效治理。所有矿井必须安装安全监测监控系统，并逐渐实现县级以上联网。

（２）矿井通风：所有煤矿必须具备完整的通风系统，矿井的主扇配备同等能力的二套主要通风设备，一套运行，一套备用；掘进工作面全部实现“三专两闭锁”，积极推行双风机、双电源并自动切换，采煤工作面全部实现瓦斯电闭锁；通风设施质量达到要求，主体通风原则上不充许风桥，特殊情况必须经过审批。

（３）现场瓦斯管理：所有煤矿必须配齐专职瓦检员，严格执行瓦斯班检制度，在生产施工过程中严格执行有关瓦斯管理规定，严禁超限作业，严把现场瓦斯关。

（４）防火：开采容易自燃、自燃煤层的矿井，必须编制防治煤层自燃的防灭设计，落实装备、器材、技术及专项防灭火措施。

（５）防尘：所有矿井必须建立消防、防尘供水系统，按要求设臵水池、管路及喷雾洒水装臵，并确保正常使用。

３、水害防治

（１）各煤矿必须按照《省煤管局、省安监局、贵州煤矿安全监察局关于加强小煤矿水害防治工作的通知》（黔煤办字[2007]37号）要求，进行水害评估，并将评估结果报县煤管局、安监局备案。

（2）煤矿必须有针对性地制定探放水设计方案，配备探放水设备，落实探放水措施，严格执行“预测预报，有掘必探，先治后掘”的规定。

（3）矿井主副水仓、排水管路设臵必须符合设计规范的要求，形成可靠的排水系统。

4、顶板管理

采煤工作面必须按设计方案进行支护（特殊煤层开采用国家规定的特殊采煤方式），所有巷道要强制推行非木支护。

5、矿井机电、运输

（1）所有煤矿必须完善双回路系统。主扇风机、瓦斯抽放泵、主排水泵等一类负荷必须符合国家或行业标准。

（2）电器设备的选用必须符合国家或行业标准。（3）主提升机设备必须安装完善综合保护装臵。淘汰非标矿车及连接装臵。防跑车装臵和跑车防护装臵必须完善并有效使用。

（4）防雷电工作：按规定安设防避雷装臵并正常使用。（5）井上下通讯系统：按规定进行安设并正常使用。

6、开采布臵

（1）高、突矿井和开采容易自燃煤层的矿井，必须逐步实现专用回风系统。

（2）开采资源按照可采尽采的原则，严格煤层的开采顺序，提高资源回收率。采煤工作面全面推行正规避式采煤法。

7、压风系统

所有矿井必须按规定安装压风系统，压风机必须安装在地面，以保证应急救援时能够向井下供风。

（二）法治工作

1、矿产资源有序开发，坚决杜绝一切以建代采的非法采矿行为。

2、加强矿工安全生产法律法规及相关规程学习培训力

度，强化督促检查，确保企业依法办矿。

3、规范矿山企业用工行为，建立健全企业用工监督制度，各企业必须为职工依法、按时、足额缴纳工伤、医疗、失业、养老等保险，按时发放工人工资，杜绝拖欠工人工资，制定职业病防治措施，按要求完善各项设备，切实维护企业职工和农民工合法权益。

4、善于妥善处理和安臵好受到灾害影响的农民群众，人民群众的合法权益得到有力保护。

5、建立健全煤矿矛盾纠纷调解领导小组，确保把一些矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）生态建设工作

１、创建生态型矿区，保护和恢复青山绿水。对因采矿而引起的各种环境污染、生态破坏、水位下降、塌陷滑坡进行专项治理，矿山土地的治理率、水土流失控制率、植被恢复系数、植被覆盖率及生态涵养标准达到国家规定要求。

２、切实抓好水土保持“三同时”制度（同时设计，同时施工，同时投产使用），以土地及矿产资源开发水土保持方案的编报为核心，按照有关部门的要求，促进开发建设项目业主环境保护法制意识。

（四）资源节约工作

１、注重资源节约和综合利用，提高采矿的科学技术含量，提高回采率和资源综合利用率，扎实推进节能降耗，节

能减排工作，（如煤层气和瓦斯能达到回收利用浓度要求的矿井，在投产时配套进行煤层气和瓦斯的回收利用工作，尽快投入使用）。

２、按水资源总量控制和定额管理原则，以水资源论证审批意见为基础，初步建立行业用水定额管理体系，矿井废水经处理后尽可能得到利用，减少排放量。

３、加大力度进行矿区节水改造建设，提高矿井涌水的开发利用规划，推行节水措施，提高水资源的综合利用率。

４、在资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节，抓煤炭资源综合利用，逐步建立资源循环利用体系，依托矿区的煤矸石、矿井水、余热等资源，通过制砖、化工、洁净煤生产等循环利用，形成不同的产业链，互为资源，共耗废料，相得益彰，协调发展。

（五）服务群众工作 煤矿正常生产后，应做到：

1、配合政府解决乡内民用煤问题，民用煤价格应低于市场价格。

2、按县委、政府文件精神，对利用土地支持建矿的农户进行回报，建立健全回报制度。

3、配合政府修建或完善矿区村、组公路，帮助解决一些矿区内群众在生产生活中遇到的困难问题。

4、配合政府完成矿区新农村建设工作，帮助一些群众

脱贫致富。

（六）整脏治乱工作

各煤矿必须按照乡整脏治乱工作领导小组的要求抓好矿区内整脏治乱工作。

六、主要工作措施

（一）加强领导，明确职责，齐抓共管，分步实施，持续推进。

１、实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政领导包矿，专职安监员驻矿，乡安全团督查管理的工作机制。

（1）、领导包矿名单 荆坪煤矿：曾凡亚 李 斌 长坡煤矿：张青灿 李 华 贵诚煤矿：田 明 郑 梅（2）、安全生产日常工作集团 团 长：田 明 副团长：邱吉福

成 员：吴玉才 杨 海 曾方钰 韩 建 徐加德（3）驻矿安监员 荆坪煤矿：廖 伟 长坡煤矿：张 健 贵诚煤矿：张 杰

２、成立乡安全生产工作督查领导小组、煤矿建设矛盾

纠纷调解领导小组及维稳工作领导小组。

（1）安全生产工作督查领导小组 组 长：曾凡亚 副组长：张青灿

成 员：李 斌 田 明 李 华 郑 梅（2）矛盾纠纷调解领导小组 组 长：李 斌

副组长：田 明 李 华

成 员：樊 荣 董定贤 曾方钰 刘家祥 顾怀江

韩 建 顾 香 杨 杰 张怀学

（3）维稳工作领导小组 组 长：李 斌 副组长：樊 荣

成 员：董定贤 张 晓 兰世军 刘家祥 顾怀江 ３、明确部门职责，齐抓共管。

包矿领导职责：负责所包矿煤矿建设安全生产工作，每月入井检查一次以上，定期对煤矿建设进行调度并进行工作总结。同时帮助煤矿解决建设中所遇到的实际困难问题。

安全生产日常工作集团职责：依据煤矿日报告工作情况组织综合隐患排查和执法检查，每月每个煤矿入井检查三次以上，对每旬煤矿安全生产情况进行一次总结，每月定期召开安全生产形势分析会，对煤矿安全生产情况进行一次通报

（煤矿每月15号和月末必须上报煤矿建设进度）。根据煤矿安全生产管理状况，对煤矿实行分类监管，对存在重大问题的矿井，实行领导包案挂牌督办和重大隐患责任追究制度。对不具备安全生产条件、拒不整改、有冒险蛮干等违法违规行为的矿井，依法严厉打击。

安监站职责：负责抓好煤矿安全生产日常监督工作，及时监督和排除各种安全隐患，最大限度地减少安全事故的发生。一是在工作中本着公平、公正、公开原则，不能在工作中徇私舞弊，在服务煤矿的同时，加大隐患巡查力度，对查出的一般隐患严格要求煤矿在规定时间内整改，重大隐患及时报分管领导，由分管领导报主要领导后逐级上报作出处理意见。二是依法查处无证开采，以探代采，以建代采，越层勘查等违法行为，对违规违法行为进行现场处理或处罚。已经造成地质灾害或环境受到重大影响，有重大安全隐患的矿井要限期整治，整治无效的，依法按程序上报上级人民政府及相关部门作出处理。三是抓好煤矿安全生产的信息上报工作。

驻矿安监员职责：负责所驻矿的安全生产工作，每天必须对所在矿进行隐患排查（有驻矿记录），每月入井检查15次以上，每天17:00以前向乡安监站报告煤矿企业当天的安全生产情况，包括矿井作业头面、下井人数、人员分布、水、火、瓦斯、风量存在隐患及整改情况、安全生产措施和

整体生产状况等。对查出隐患一方面告知煤矿进行整治，另一方面要将隐患建卡立帐，报乡安监站。

国土所职责：对矿区内的国土资源进行动态巡查，及时上报、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。一是地质灾害防治方面。要在矿区范围内对因生产活动造成地质灾害的情况进行全面的清理排查，对排查出的地质灾害隐患按照“谁诱发、谁治理”的原则责令生产企业进行治理，认真开展全面细致的地质灾害隐患排查工作，对每个隐患点的监测、预警、预报等情况的落实情况进行检查，对存在的问题要进行整改；要建立24小时值班制度，确保部门负责人及值班人员电话24小时畅通。要加强对地质灾害隐患点的监控，在每次大雨过后要同隐患点进行联系，了解地质灾害隐患点变化情况，发现紧急情况要及时报告，并采取措施，组织矿区群众撤离危险地带。二是维护矿产资源勘查、开发秩序，对本行政区域内矿业权人履行法定权利义务进行监督管理，坚决查处无证开采，以探代采，以建代采，越层勘查等违法行为。三是按权限规定，把关好矿区内土地使用规划，负责调解矿区内的土地权属纠纷，热情接待群众来信来访，积极解答来信来访人员对矿区土地管理工作提出的问题，受理群众对土地违法行为的检举、控告、查处土地违法案件，及时处理和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时

向乡党委、政府和上级国土资源管理部门报告。四是负责对矿区国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、保管、利用，及时向乡领导、上级主管部门报告各类建设用地数据，做到数据准确、按时上报。加大执法力度，严格矿区土地征收、征用、管理和土地复垦工作，同时在原则内帮助煤矿办理好相关手续的上报、审批工作。

党政办职责：负责收集整理各煤矿资料，并下传上报，同时对先进典型煤矿进行正面宣传和对反面典型案例公开曝光。

派出所职责：维护矿山安全生产秩序，监督好炸材的使用，配合调解矿群矛盾纠纷，坚决打击扰乱矿山生产秩序的一切违法行为，坚决打击矿区内非法车辆和为非法采矿运输矿产品的车辆。

农村道路交通协勤中队职责：负责矿区农村道路交通安全管理工作，坚决杜绝无牌无照车辆上路行使。坚决惩治在矿区交通道路上乱停乱放行为，排除公路上乱堆放沙石、砖瓦、泥土等安全隐患，加强道路交通整治力度。

煤矿村职责：定期组织召开矿区内群众会，宣传相关法律法规知识，掌握和分析群众提出的问题，有效化解矿群矛盾纠纷，同时抓好煤矿建设安全生产工作。

矛盾纠纷调解领导小组职责：一是维护群众的根本利益，正确处理好群众利益、地方政府利益与矿山企业利益的

关系；二是处理好矿产资源开发与生态环境保护的关系；三是定期或不定期深入矿山了解矿群矛盾纠纷情况，实行干部下访，领导包案的方式，努力解决好矿区内矿产资源开发中的各种矛盾纠纷问题，把矛盾和问题消除在萌芽状态。

政法（综治、维稳）职责：加大矿山社会治安综合治理力度，加大法律法规宣传力度，积极化解矿群矛盾，依法打击个别扰乱社会秩序，破坏矿山经济秩序的违法行为，加大预防和打击矿产领域职务犯罪力度。

林业站职责：注重矿区植被的保护与监管，坚决杜绝煤矿未批先占或少批多占、不批乱占的违法行为，同时加强废弃矿山被破坏植被的恢复工作。

卫生院职责：做好矿区群众卫生服务和生活饮用水的卫生监督，保证矿区群众的身体健康和生活饮用水的安全。

农业服务中心、畜牧站职责：要合力推进矿区科技兴农，大力发展种养殖业，结合生态农业建设，大力发展农村沼气池工程。

财政所职责：全面清理各种涉矿税费，完善现有收费机制，从宽从低优惠煤矿企业，并做好种类协调配合工作。

纪检职责：加大对矿产资源开发过程中官商勾结等腐败行为的查处力度，对破坏生态环境、损害人民群众利益的，做到有错必纠，有案必查。

水利站职责：抓好矿区农村人畜饮水的规划、建设工作。

猫场供电所职责：负责与上级协调，逐级向上级汇报，及时解决煤矿“双回路”用电问题。无特殊原因不能谁便停止企业用电，除突发性外，停电时，必须先通知各企业。

矿山企业职责：

（1）认真贯彻落实《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》，全面负起安全生产的主体责任，切实加强安全生产管理，确保安全生产条件，做到不安全不生产，从“要我生产”转变为“我要生产”，建立煤矿安全诚信制度，形成煤矿安全生产的长效机制。

（2）按照相关法律法规规定，按程序，根据开采设计方案，依法建设和开采矿产资源。按省地县要求按时完成煤矿建设任务。

（3）建立健全隐患排查制度。对矿区安全生产隐患实行24小时排查，做到天天查、班班查，对排查出的隐患边查边改，严格执行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”制度，并及时报驻矿安监员，由驻矿安监员上报乡人民政府。

（4）成立矿产企业矛盾纠纷调解领导小组，对矿区内引发的矛盾及时予以调解，若调解不到位的，及时把情况报乡矛盾纠纷调解领导小组。

（5）按照省地县要求，按程序及时办理好煤矿相关手续的申报工作。

（6）每月到乡定期召开企业负责人协调工作会，按时

完成县乡信息报送工作（每月15号和月末必须上报煤矿建设进度）。

（7）煤矿必须加强基础技术工作，必须具备《井上、井下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下运输系统图》、《安全监测装备布臵图》、《排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图》、《通信系统图》、《井上、井下配电系统图和井下电气设备布臵图》、《井下避灾路线图》等相关图纸，为指导煤矿安全生产提供可靠的基础资料。

（8）煤矿必须加大安全投入，进一步深化安全技术治理，不断改善煤矿安全生产条件，加快煤矿双回路建设，矿井必须配备正规的变配电装臵，确保矿井供电的可靠性。并结合矿井实际，组织编制矿井灾害预防处臵计划、“一通三防”工作计划等，并组织实施。同时定期组织召开安全生产技术工作会议，分析总结安全生产技术工作开展情况，研究解决安全生产技术难题，解决不了的，要聘请专家论证，保证技术措施有效可行。

（9）按照国家有关安全生产的法律、法规和规程、标准，配齐管理、技术人员，健全安全管理机构，保证安全生产的日常运行。

（10）定期对工人组织培训，对新工人培训不低于72学时。

(11)全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。同时加快煤矿建设，层层签订煤矿进度保证书。

（12）负责对矿界内国土资源进行动态巡查，配合乡人民政府炸封取缔非法采煤窝点、非煤矿山、采石场等相关工作。

（二）坚决兑现奖惩，严格责任追究

1、对煤矿建设工作中工作较突出的集体（含煤矿）或个人予以奖励。集体奖一等奖奖金5000元，二等奖奖金3000元，三等奖奖金2000元。个人奖一等奖奖金1000元，二等奖奖金800元，三等奖奖金500元。

2、严格实行举报有奖制度。对煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实的，给与举报人一次100—1000元奖金。

3、对煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实的，扣发驻矿安监员当月工资，情节严重的，给与待岗半年处理，年终考核为不称职，因此而造成安全事故的，将上报相关单位或部门依法处理；经驻矿安监员上报或县级以上安全监管部门查处安全隐患，乡不督促煤矿整改的将追究相关责任人责任，因此而造成安全事故的，将上报相关单位或部门依法处理。

4、各煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实或对存在隐患不定期整改的，将从严从重处罚；对无故拖

延建矿时间，不按时按期完成建设任务的，按县委、政府的目标要求进行责任追究。

5、对煤矿出现安全事故或隐患整改不及时的，年终给予惩罚，出现安全事故的惩罚10000元，被全县通报批评的重大隐患惩罚8000元，隐患整改不及时的（两次以上延续存在同一个隐患）惩罚5000元，无正当理由拖欠工人工资，引发上访案件的惩罚3000元。

5、各煤矿对矿区整脏治乱工作不予重视，造成不良影响，将在全乡乃至全县进行曝光，并按乡签订的目标责任书和县有关规定追究其责任。

二0一0年一月四日

主题词：煤矿安全 建 设 意 见 报送：县委、县政府 抄送：县安监局、县煤炭局 乡党委、人大、政府领导

上坪寨乡党政办公室镇 2010年1月4日印发