以基层党组织建设促进生态文明建设

以基层党组织建设促进生态文明建设（精选6篇）

篇1：以基层党组织建设促进生态文明建设

深入学习落实科学发展观

以基层组织建设促进各项工作全面发展

——中共磐石市烟筒山镇委员会

烟筒山镇共有党支部（总支）83个，党员2121名，自落实科学发展观以来，我们镇党委采取多种形式开展活动，取得了显著的效果：

一、深入学习和贯彻落实科学发展观

（一）、周密部署广泛动员

9月24日，烟筒山镇召开镇、村、社三级党员干部大会，对学习科学发展观活动准备工作进行研究，正式启动学习实践活动，镇党委成立了学习实践活动领导小组，制定印发了活动实施方案，同时建立了党员干部包联支部，党委领导包片联系点制度，加强指导检查，规范活动开展，并多次召开动员会、调度会，对学习实践活动进行全面动员和部署。

（二）、科学安排，强化学习。

制定学习调研阶段工作安排，保证学习落到实处、取得实效。各党支部开展了集中理论学习8次，开展理论宣传面对面1次，组织全体党员干部听专题辅导报告1次，组织全体党员参加深入科学发展观答题活动，成绩均达93分以上。每名党员坚持集中学习与自学相结合，做到读书有笔记、学习有心得、讨论有记录，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

（三）、联系实际，深入调研。

镇党委成员都确定了一个联系点，认真搞好调查研究工作。一是着眼自身建设进行深入调研。每位同志按照科学发展观要求，结合自己分管工作，搞好调查研究。从9月28日—10月5日，班子成员分别深入联系工作实际，从村支部党员队伍建设、物质文明建设、精神文明建设、新农村建设等方面进行了广泛深入研究，紧紧围绕强化民主意识，树立执政为民思想，认真解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。通过调研，形成了情况准确、数据详实、观点明晰、措施可行的新农村建设规划、文明建设规划。

（四）、组织讨论，解放思想。

围绕学习实践活动主题，在9月下旬开展了“解放思想，破解发展难题”大讨论。班子成员结合各自分工、工作现状与当前经济社会发展的需求，通过领导班子成员座谈会、支部组织生活会等形式，以解放思想、破解难题为重点，分析发展形势，抓住主要矛盾，寻找发展差距，解决实际问题。通过开展解放思想大讨论，广大党员、干部进一步理顺了思路，拓宽了视野，明确了方向。

（五）采取有效措施，突出抓好理论学习

一是通过深入学习使党员干部进一步深化了对“科学发展观”精神实质和深刻内涵的认识和理解。二是领导带头，身体力行。党委、支部成员积极参加集中学习实践活动，带

头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读规定篇目；带头联系实际找差距；带头讲课做辅导；带头为群众解难题、办实事。三是创新方法，形式多样。采取“学、谈、听、读、办”等形式，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力。学：是集中学习关于《科学发展观重要论述摘编》的理论文章和中央、省、市领导讲话；谈：是谈学习心得，深化对学习内容的理解；听：是听专家辅导讲座和上党课，帮助理解学习实践科学发展观的本质和内涵；读：是通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，深刻理解三代领导集体核心对科学发观的系统阐述；办：是通过举办学习园地、学习专栏、学习简报，营造浓厚的学习实践活动氛围。

二、立足工作实际，围绕为民办事，切实解决实际问题，促进工作全面发展。

在开展学习实践科学发展观活动过程中，我镇本着增强服务意识，改进工作作风，提高自身形象，努力创建最优发展环境为主题。今年9月份以来，我镇开展了多项惠民工程；农村饮水安全工程，8个村，700户共投入35万元；镇内原轻工市场东侧下水不畅，我镇决定投入19万元改修下水，在11月末工程能峻工。镇内巷路修筑工程，修37条水泥路，5700延长米，共投入资金110万元。对烟筒山车站广场进行了绿化、美化，共投入资金5万元，彻底改善了居民休行的环境。通过调研了解到西梨河、新房村屯规划标准高，干部群众创建文明村的热情高，我们镇党委本着科学规划，梯次推进，加大投入，造福于民的方针，积极组织西梨河屯、新房屯两个村新建高标准文明屯，仅西梨河一个村就新修水泥路10000多平方米，新砌大墙3000延长米，新砌石砌边沟8000延长米，新修绿化带7000延长米，共投入资金165万元，西梨河、新房两个高标准文明屯建成后受到当地群众一致好评。

通过学习实践，广大党员干部对开展深入学习科学发展观活动的目的、意义有了更明确的认识，对今后的发展目标有了更加深刻的理解，在经济发展工作上，我们结合落实科学发观，控制资源型粗放型企业，大力发展高附加值的高精尖项目，今年我们镇共发展10户企业，均为高附加值、低污染的工业企业，同时按着科学发展观的要求，科学规划农业产业园区建设，大力提倡支持在屯外的一定距离内办养殖园区，并将本屯内的养殖户，逐步移到屯外进行养殖，今年全镇共建设养殖园区10个，养殖基地村4个，分别比去年增加了20%和20%。用科学发展观指导全镇的招商引资工作，坚持杜绝为完成招商引资任务而引进污染性企业，高耗能企业，2009年我们共招商引资1.5亿元，项目12个，如：金轩粮食食品贸易有限公司预投入3150万、东嘉粮食贸易公司预计投入5000万、洪祥物流建材市场，预计投入1200万、沃特自来水厂预计投入320万等均为无污染和低耗能项目。

全年两个文明工作均能位于全市前列。

三、加强基层组织建设，用科学发展观进行决策，用制度管人、管事、管物。

近年来，我们镇突出制度建设，强化以制度管人、管事、管物的科学发展理念，用法律制度规范基层组织的行为，强化基层组织的功能。今年特别是开展学习实践科学发展观活动以来，我镇更突出制度建设，强化科学管理，已经修订和完善了《领导决策制度》、《三重一大制度》、《农村两委管理制度》等等，使制度管理更加科学行之有效。经过全镇上下的共同努力，我镇学习实践科学发展观活动取得了明显成效。一是紧迫感、使命感有了进一步增强，“以科学发展观统领全局”的理念深入人心。二是精神面貌有了新改观。学习实践科学发展观活动开展以来，各单位、各部门围绕中心工作，立足实际，扎实推进工作。广大干部把更多心思放在事业科学发展上，工作积极性、主动性、创造性进一步增强。三是工作作风有了新改进。通过学习实践活动的开展，广大党员和领导干部坚持边学习、边调研、边整改，深入研究分析工作中不适应、不符合科学发观要求的突出问题，积极寻求解决问题的有效措施，干部作风、机关作风有了可喜的变化。四是重点工作有了新进展。在学习实践活动中，始终坚持以科学促进工作，以工作检验学习，通过学习实践互动的开展，有力地促进全镇各项工作发展。

按照上级要求和《实施方案》的规定，我镇深入学习实践活动工作取得了一定成效，但与上级的要求和广大群众的期望相比，还存在一定差距和不足：一是集中讨论的深度不够；二是开展活动方式还比较单调；三是收集、归纳、提炼经验做法不够，形成有实践特色的东西不多。

对于这些问题，我们将认真吸取经验教训，积极采取有效措施，争取把学习实践科学发展观活动引向深入。一是学习提高要贯穿活动始终。要紧密联系实际，继续深入学习，提升认识层次，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是积极培养推介典型。在学习实践活动中及时总结好经验、好做法，树立好典型，充分发挥典型的示范带动作用，以带动和促进活动的深入开展。三是深入开展“对照检查”活动。深刻剖析原因，明确改进措施，做到边对照边检查边整改边提高，确保达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

篇2：以基层党组织建设促进生态文明建设

----对安龙县两轮农村基层组织建设的调查与思考

王 波

1994年启动农村基层组织建设以来，安龙县县、乡两级党委和政府，各村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以围绕经济抓党建，抓好党建促经济为中心，以“村创五好、乡镇创六好、县创先进”为重点，强化措施，分类指导，经过1994年、1997年两轮农村基层组织的集中整建，特别是开展农村“三个代表”重要思想学习教育后，农村基层组织建设得到了有力的巩固，呈现出社会稳定、经济发展、农民增收的可喜变化。

一、基本情况

安龙县位于我州南部，东与册亨县毗邻，南隔南盘江与广西隆林县相望，北与兴仁县、东北与贞丰县连接。总面积2231平方公里，耕地面积460万亩，占土地总面积的14%；土壤分红、黄、黄棕壤和石灰、紫色土五个土类，农作物以水稻、玉米为主、小麦、杂粮为辅；总人口41万，农村人口近38万，占总人口的95%以上，居住着汉、布依、苗、回等10多个少数民族。是一个以农业为主的少数民族农业大县。是贵州省重要的商品粮、杉木林、亚热带水果基地。全县辖16个乡镇287个行政村，设村党支部287个，有农村党员6924名，村“两委”干部1716名。

二、两轮农村党建成效明显

（一）乡（镇）、村两级领导班子建设得到加强，凝聚力和战斗力不断提高。整建中，安龙县结合乡镇党委换届选举工作，坚持按照德才兼备、任人唯贤的原则，把一批政治思想素质较好的党员干部选拔到领导岗位。8年来，共调整乡镇党委班子32个，调整乡镇党委书记35人次，调整班子成员212人次。调整中，班子成员大专以上文化程度由整建前的39%上升到现在的68%。在村级两委班子建设中，突出有人办事特别是有能人办事为重点，先后顿建贫困后进村党支部101个，调整村支书84名，调整村两委班子成员395名。同时采取民主选举选拔致富能人125个进入两委班子，从县直机关、乡镇站所下派380名干部挂任村党支部书记、村委会主任。1999年至2000年，还分配281名中专毕业生担任村民委员会主任助理。通过调整，村两委班子成员大专以上文化程度350人，中专高中文化520人，初中文化1050人；发展新党员1618名，选拔培养乡、村后备干部6500余名。各村有人办事特别是有能人办事格局基本形成。

通过顿建村级组织，配齐配强村级八大组织，使农村党支部凝聚力和战斗力明显提高。农村党员干部基本上开展了“双带”活动和“双学”活动，促进了干部队伍不断壮大，素质不断提高，成为带领农民群众致富的“领头雁”。如县委书记王立辉同志挂点联系的洒雨镇聋金村，1994调整村党支部班子，具有经济头脑，又有致富本领导的罗德昌同志担任村党支部书记后，他在原县委书记周庄生、殷晓敏，现 县委书记王立辉同志的指导下，带领村民苦干实干加巧干，使聋金全村9个组实现组组通电、通水、通路、通闭路卫星电视，建立经果林基地1000亩，新修沟渠1500米，田土改良1200亩。农民人均收入由最初的500元上升到现在的1500元，人均吃粮由150公斤升到465公斤。由于该村各项工作成效明显，先后获得省级卫生文明村寨、州五个好党支部等10余个荣誉；县委组织部定点开展党建与扶贫工作的钱相乡新华村，通过大力顿建村两委班子，把一批能干、会干、愿干，即有经济头脑，又有致富本领的年轻人选拔充实进入八大组织。针对该村缺乏党支部人选的实际困难，要求乡党委下派干部担任该村党支部书记。通过整建，两委班子发挥出战斗堡垒作用和党员先锋作用，成为带领群众致富的坚实堡垒。并先后为该村修建沟渠2.5公里，修建80余平方米的多功能党员活动室，安装地面卫星接收器3座，修建农村卫生厕所125个等。桩桩件件实事，点点滴滴真情，既密切了党群干群关系，又夯实了该村脱贫致富的基础。

（二）农村基层组织建设促进农村经济发展，农民增收。安龙县抓农村基层组织建设一个突出的做法，就是紧紧与农村产业结构调整，促进农村经济发展和农民增收相结合，全县287个村都立足本村实际，制定了短、中、长期经济发展规划，选准了发展经济的路子，90%的村明确了经济发展项目，并取得了明显成效。在该县海子乡陇桥村调查时，村党支部书记马清义说，该村1994年启动组织建设以来，立足于抓好党建促经济，发展经济带党建的工作思路，明确 培养烤烟、林业、畜牧养殖为农民增收的支柱产业。通过这些年的努力，全村种植烤烟已达到2050亩、种植经济林3500亩、年产商品猪1500头的发展规模。去年仅烤烟生产就实现250万元的收入，为国家提供税收40余万元。

根据县情实际，安龙县委、政府明确提出要建成“四大支柱”产业。即：10万亩金银花，10万亩牧草场，10万亩经果林基地和10优质米基地。各乡镇、各村根据这一宏观安排部署，因地制宜，看准地方优势，积极种植适合地方生长的农作物，促进了农村经济发展。如新桥镇6个村种植板栗、桃、李等经济作物共计2.5万亩；坡脚乡抓住地处亚热带地区优势，发动农民种植威廉斯香焦、台湾大青枣等优质水果1000亩，较好地促进了农民增收。

由于县委较好地把农村基层组织建设与发展农村经济、农民增收相结合，农村产业结构调整步伐加快，以“金银花、优质米、牧草场、经果林”为主的四大支柱产业蓬勃发展，全县绝大部分村一村一品、一村一特的产业局面日趋显现，涌现出金银花、粉丝、芭蕉芋、棕垫等特色产业村120余个。蓬勃发展的农村经济促进并壮大了使农村集体经济实力，至2001年底全县村级集体经济积累已达280余万元。其中年收入超过万元的村有5个，年收入为万元的村有15个，5千元至1万元的村59个，村级积累5000元以上的村有119个，占总村数的40%。同时，农村基础设施建设得到改善，全县共有248个村通水、279个村通路、260个村通电，216个村通电话。

（三）农村“三个代表”重要思想学习教育活动成效明显，基层干部的作风明显改进。把“三个代表”重要思想贯穿到农村党建中去，是我县抓基层组织建设的一个亮点。抓住“干部受教育、群众得实惠”这个根本，学教对象充分认识到转变思想作风和工作作风，对自觉树立服务意识，发展农村经济具有紧迫性、重要性，进而进一步增强了宗旨意识、服务意识、大局意识和发展意识。纷纷沉入基层调查研究，征求群众意见，与群众打成一片，着力解决农村中存在的突出问题，调动、引导和发挥好农村基层干部和农民群众的积极性，使贯彻“三个代表”重要思想成为农村基层干部的自觉行动，成为推动农村经济和社会发展的强大动力。如海子乡车头村两委干部转变作风，心贴群众，因地制宜制定的村级经济发展思路得到实现：一是发展壮大林业。全村现发展杉木林达已2400亩，今年冬季造林200亩任务提前到7月底全部完成。二是发展壮大亦药亦粮的苡仁米。今年村两委班子发动群众种植的500余亩苡仁米长势喜人，种植农户户均增收150元已成定局。三是发动群众种植烤烟800亩，实现户均增收200元；新安镇把调整农业产业结构作为抓农村基层组织建设的重头戏，将该镇东门、西河、阿召三个村，以石榴为主的经果林逐步扩展，从原来的4000亩发展到20000亩，形成观光农业示范园，以此拉动农村经济发展。钱相乡启动“生态家园富民计划”，坚持走养殖－沼气－蔬菜－粮食种植的“四位一体”农业，大力发展生态农业，搞活庭院经济，促进农业、产业结构调整和农民增产 增收；龙山镇结合镇情，以优质米为农业结构调整龙头，种植“满口香”优质米1万亩，长势喜人，丰收在望；德卧镇努力培育金银花这个特色产业，已种植2万余亩，成为山区农民脱贫致富的支柱产业等等。

据统计，开展农村基层组织建设特别是启动“三个代表”学习教育活动以来，全县达到“五个好”的村已有273个，其中有139个获州委州政府授牌；达到“六个好”的乡镇已有16个，其中8个获州委州政府授牌。经过两轮农村基层组织建设，全县呈现出社会稳定，民族团结，经济发展的喜人局面。农村基层组织坚强有力，两委班子和八大组织能很好的履行职责，发挥作用，是带领导农民脱贫致富，发展农村经济的战斗堡垒。

三、当前农村基层组织建设存在的问题

调查中发现，农村基层组织建设尽管取得了一些成绩，但也存在着不少问题，主要体现在以下三个方面。

一是部分村组干部观念陈旧，发展意识不强。一部分农村基层干部改革意识、市场意识、发展意识不强。有的思想观念陈旧，用旧的思维、旧的眼光来看待处理新形势下的工作任务。有的“小富即安，不富也安”，缺少发展意识和内在动力。有的存在“等、靠、要”思想，没有自力更生，知难而进，勇于开拓的精神。

二是村级集体经济薄弱，“无钱办事”的问题较为突出。全县目前存在贫困村57个，占20%，软瘫村15个，占6%，贫困人口25107人。集体经济收入低，年收入不足1000元 或完全没有经济收入的空壳村、负债村有20个，村民收入差距明显较大。如万峰湖镇的17个村，有7个村是完全没有收入的空壳村。

出现这些贫困村、空壳村甚至负债村，原因是：安龙县是贵州48个贫困县中唯一未获得“以奖代补”政策的县，因此，其薄弱的集体经济基础一直制约着农村经济的发展。加上在发展过程中有一段时间重工轻农，部分村组发展工业，后来村组企业倒闭，农业受损，村级集体经济负担、债务增加，积累消耗殆尽，使后期的经济发展处于被动。农村的道路、通讯等基础设施落后，农业适用技术推广不力，农民缺少发展资金以及发展经济的意识不强，农业产品品种单一，缺乏市场竞争力等等，导致发展后劲不足，制约着农村经济的发展和农民收入的增加。同时，由于这些村没有找到发展壮大集体经济的发展路子和有效机制，无钱为群众办实事好事，村干部的积极性也难以调动，进而影响了组织作用的充分发挥。形成了恶性循环：农村党建抓不好，也就无法发展农村经济，经济发展不起来，反过来又影响党的基层建设。

三是农村工作太杂，抓基层组织建设各级干部有了厌战情绪。农村是党的方针、政策最终落脚点，村级干部承担的工作任务太重。加之两轮农村党建与扶贫工作已经历时六年，长期作战，连续作战，使各级干部特别是村两委干部产生了厌战情绪。个别乡镇、村认识不足，重视不够，认为农村基层组织建设抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样。给农村 基层组织建设带来了两个方面的问题。首先是使少数农村基层组织和农村党员发挥作用不够，不能很好地带头致富、带领群众致富，在农民群众中缺乏应有的影响力、凝聚力。其次是提不高村两委干部的素质。马克思主义哲学告诉我们，劳动者的素质越高，推动经济增长的内在动力就越强。两委干部的素质不高，不能带动、影响农民提高素质，发展农村经济、增加农民收入就无法落实处。

四、对新形势如何形成农村基层组织建设长抓不懈的几点思考

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。抓农村基层组织建设是认真实践“三个代表”重要思想的具体行动，抓好了，也就体现了先进生产力的发展要求，体现了最广大人民的根本利益和先进文化的前进方向。因此，认真总结两轮农村党建工作的经验，在祖国加入WTO和西部大开发的时代背景下，如何形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制？笔者认为，要以“三个代表”重要思想为指导；与发展农村经济、增加农民收入相结合；必须提高认识，牢固树立连续作战的思想；必须坚持抓好乡（镇）、村领导班子和干部队伍建设，提高基层干部的整体素质；必须高度重视农村精神文明和民主法制建设；必须与“三级联创”结合起来，坚持与时俱进，着眼于发展创新，体现执政为民的本质。

（一）把“三个代表”重要思想贯穿到农村基层组织建设中去，用“三个代表”要求指导新形势下的农村党建。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是马克思主义建党学说的新发展，是新形势下加强党的建设和推进建设有中国特色社会主义事业新的理论体系，是共产党与时俱进，执政为民的本质体现。

通过两轮农村基层组织建设，一部分村没有集体经济，农民找不到增收的出路。究其原因，主要是没有很好地发展先进生产力，没有提高劳动者素质，没有做到代表最广大人民群众的利益要求。同时，近年来一些落后的思想文化如封建迷信、宗教势力、区域势力在农村重新蔓延。如果不按照代表先进文化的前进方向的要求解决这个问题，党在农村的思想文化陈地就会动摇，党员群众的思想就会混乱，就会出现江泽民同志所说：基础不牢，地动山摇。所以，把“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于新形势下的农村基层组织建设始终，明确其作为指导思想，是加强农村党建的根本。

（二）要紧紧围绕经济建设这个中心，全面加强农村基层党组织建设。发展农村经济，增加农民收入，是抓农村基层组织建设的根本出发点和首要任务，是出发点和落脚点。在基层组织建设中，各级党组织要始终坚持围绕党在农村的中心任务，着力解决影响农村改革、发展和稳定的突出问题，群众关心的热点、难点问题。积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。坚持以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力提高农产品加工水平和效益。加快推进农业产业化经营，培育和支持龙头企业的发展，大力推广公司加农户、订单农业等经营形式，加快农业市场化步伐。促进农 村信息网络建设，加大新阶段扶贫开发力度。加快小城镇建设，大力发展农村集体经济，支持、鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。用农村经济的发展、农民收入的增加来检验基层党组织的战斗力和凝聚力，从而促进基层组织建设长抓不懈。

（三）加强领导，提高认识，自觉增强抓农村基层组织建设的思想。两轮农村基层组织建设，历时六年。由于时间太长，至使部分干部，个别乡镇、村产生厌战情绪。同时，县、乡农村基层组织建设领导小组办公室基本上是抽调相关单位干部组建，无正式工作人员，无办公经费，影响和制约着开展工作。因此，必须进一步深刻认识到抓农村基层组织建设的重要性和必要性。认识到抓基层组织建设，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想，是巩固和扩大“学教”活动成果，保持党的先进性，是进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村改革、发展和稳定的政治保证。认识到充分发挥农村广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，意义深远，责任重大。因此，应采取如下措施抓好新形势下的农村党建工作。

一是加强领导，建立责任制。各级党委要把抓农村党组织建设列入重要议事日程，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓。明确县委书记为第一责任人，乡镇党委书记为真接责任人，村党支部书记为具体责任人，使之任务明确，责任清楚。真正做到认识到位，责任到位，措 施到位，工作到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是应根据农村基层建设领导小组办公室工作任务，调整充实人员，并把人员作为正式干部调入基层办工作，切实加大工作力度，开展好指导、把关工作以及日常事务；三是财政要拔出专款，保证必要的经费开支；四是加强督促检查工作。要把基层组织建设工作情况与领导干部的实绩考核、奖惩、任用结合起来。对工作扎实认真、成绩突出的优秀干部应予表彰，具备条件的要提拔重要。对弄虚作假，搞形式主义的，要严肃批评，造成恶劣影响的要追究责任。要适时组织督查组、指导组，对整个工作进行督查指导。

（四）坚持抓好乡（镇）、村领导班子和干部队伍建设，提高基层干部的整体素质。要坚持把领导班子建设放在突出位臵，切实抓好乡镇、村领导班子建设。“农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看班长”。首先，要选好带头人，特别是要把乡镇党委书记、村党支部书记选准、选好。要把事业心责任感强、清正廉洁、公道能干、群众拥护，同时又具备带领群众正确面对贫困，调整产业结构、发展农村经济，增加农民收入能力的人选拔到领导岗位。抓好村级后备干部队伍建设，适时调整充实和健全以党支部为核心的村级配套组织。要进一步完善和落实培训工作分级负责制，采取灵活多样的培训方式，加强对农村基层干部的教育培训，建立干部经常受教育的学习培训机制，提高基层干部的工作水平和能力。

（五）要高度重视农村精神文明和民主法制建设。要 按照依法治国和以德治国的要求，大力推进农村社会主义精神文明建设，切实加强和改进农村思想政治工作，发展农村先进文化，普及科学技术知识。大力倡导科学文明健康的生活方式，破除迷信，移风易俗，促进社会风气好转。加强计划生育工作，基本实现“村为主”目标。发展教育、卫生等各项工作。进一步扩大农村基层民主，建立健全党组织领导下的村民自治运行机制，推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，规范和抓好政务、村务公开。深入开展“四五”普法，加强法制宣传教育，落实社会治安综合治理措施，正确处理和化解农村各种矛盾，维护农村社会稳定。

（六）切实发展壮大村级集体经济，深入开展“三级联创”活动。要通过体制创新和思路创新，从强化集体资产的管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发入手，以扶持各类新型合作经济组织、完善农业社会化服务体系为着力点，积极探索发展村级集体经济的路子。要坚持从实际出发，因地制宜，根据当地的自然资源、客观必件和市场需求，选准村级集体经济增长的突破口和增长点，走具有特色的强村富民之路。通过发展壮大村级集体经济，形成围绕经济抓党建，抓好党建促经济良性循环。

同时，两轮整建实践证明，开展“三级联创”活动，符合新形势下农村基层党组织建设的特点和规律，是运用系统工作的手段，提高农村基层党组织整体水平的有效载体，是按照党要管党、从严治党的要求，形成创建活动层层有目标、有责任、有压力，共同争先进、创一流工作格局的有效激励机制，对于充分发挥乡镇党委的“龙头”作用，强化以党支部为核心的村级组织这个基础，推进农村两个文明建设等有十分重要的作用。因此，一定要以高度的政治责任感开展“三级联创”活动，提升创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县的目标要求，努力建成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，不断提高农村基层组织建设水平。

篇3：以基层党组织建设促进生态文明建设

一、新形势下加强企业基层党组织建设具有重大的现实意义

在全球化不断深入的大背景下, 企业市场竞争十分激烈, 如何把企业职工的思想凝聚起来, 统一到中央和企业经济发展、稳定的大局上来, 统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来, 这就是新形势下企业基层党组织的神圣使命。

1.加强企业基层党组织建设是巩固党的执政地位和增强党的执政能力的客观要求

企业基层党组织是党在企业中的基础, 是党和人民群众政策和实践之间的重要连接点。党章规定, “凡是有正式党员三人以上的, 都应当成立党的基层组织。”基层党组织代表党执政一方, 其执政能力的大小, 不仅直接影响到企业的发展和员工生活水平的提高, 还会影响到党在基层的形象和执政地位。因此, 加强基层党组织建设是巩固党的执政地位和提高党的执政能力的客观要求。

2.加强基层党组织建设是实现企业健康快速发展的重要保证。

企业在激烈的市场竞争中, 要生存发展, 要扩大市场, 就要靠企业自身的竞争力, 靠企业内部的团结力和组织力。这种力量从何而来?通过企业党组织作用的发挥, 为企业发展提供强有力的组织保障和精神动力, 不断提升企业形象和整体实力。所以, 只有加强基层党组织建设, 才能保证企业党员在党组织的统一领导下正常开展各项工作, 积极投身企业生产经营、管理和改革的实践, 在学习、生产、工作和一切社会活动中, 发挥骨干带头和桥梁作用, 去影响和带动周围的群众, 共同实现企业目标;才能保证在急、难、险、重和复杂多变的情况下, 有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 从而圆满完成各项工作任务。也只有加强基层党组织建设, 才能在企业中树立正确的价值观和行为导向, 将员工的愿望融入企业发展的战略中, 形成企业关爱员工、员工热爱企业的团队精神和激发全体员工的创造热情, 从而不断增强企业的凝聚力和整体竞争力。

二、新时期企业基层党组织建设面临的主要问题及原因

在日益发展变化的新形势下, 企业基层党组织建设存在一些不容忽视的问题。具体表现在:一是在市场经济条件下, 企业以追求利润最大化为目标, 企业的改革和发展是工作的重中之重, 完成生产经营指标是企业生存发展的硬约束, 在这种情况下, 党的基层组织建设不可避免地受到了削弱。二是部分基层领导干部对党建工作认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织, 开展党的工作认识不够, 工作职责不到位。存在着典型的“重经营发展, 轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够, 抓的不紧, 管的不多, 党建工作随意性大, 甚至存在“有组织、无活动”的情况。有的基层党支部书记履行职责不力, 一些兼职支部书记往往以兼职工作为主, 投入党建工作精力不够。三是党员教育管理工作存在薄弱环节。一些企业规模小, 工作时间不固定, 党员少且流动性大, 导致基层支部变动频繁, 党员队伍不够稳定, 党员组织关系接转不及时, 组织生活落实不到位。同时受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响, 党员不能按时参加组织生活, 接受党的教育。四是党的组织力量薄弱。主要体现在非公企业党员比例较低, 党组织的氛围不够浓厚。此外一些规章制度也不够统一规范, 这些都影响了企业党组织作用的发挥。部分企业党组织只是企业的附庸, 根本没有独立性。五是党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任, 即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验, 对党的基本知识, 组织活动程序不了解, 开展党的工作不得法, 方法单一, 党的工作与企业生产经营两张皮, 党务工作不规范。

新时期企业基层党组织建设存在以上问题, 主要有以下几方面原因:一是对企业生产经营和党组织建设的关系认识不到位。不少企业的员工甚至是企业管理干部都有一种观点, 认为企业只要加强经济管理, 落实好各项岗位职责和管理制度就行了, 党建工作似乎是游离于企业之外的一种空洞与虚幻的东西, 有没有是无所谓的, 故而有些企业管理者对党建工作便有了"闲时重视, 忙时忽视"的做法。再加上生产时间紧, 工作任务重的原因, 更使党建工作失去了时间保证。二是企业基层党组织建设工作机制不健全。虽然《公司法》、《企业法》等法律法规和《党章》都对加强企业党的建设做出了原则性规定, 但仍然缺乏可操作性的企业党建工作规章和机制。企业基层党组织职权作用如何发挥, 党员如何教育和管理, 工作经费的来源与使用等方面在实践中虽然有一些措施, 积累了一定的经验, 但还没有形成比较成熟的工作运作机制和法规, 还缺乏良好的工作机制来保证。三是目前基层党组织建设工作方式方法还不够灵活。随着市场的扩大和企业业务的拓展, 党员队伍分布区域越来越广, 流动越来越频繁, 管理难度不断加大;有的企业党员数量少且行业分散, 基层党委直接抓企业党支部战线长, 精力不足, 致使一部分企业党员“漏管”, 企业党建存在“空白点”;党组织活动的形式还存在以理论学习为主, 与生产经营联系不紧的问题, 内容上还不够新颖, 难以调动大家的积极性, 方式方法还不灵活, 难以适应当前变化的形势。

三、加强基层党组织建设, 促进企业健康发展

在新时期, 必须根据当前不断变化的新形势, 与时俱进地做好基层党组织建设, 针对存在问题, 结合不同类型企业各自的特点, 在工作内容、方式方法和机制上不断改进创新, 从而适应新的要求。

1.切实加强思想政治工作。

思想政治工作是企业基层党组织建设工作的重要组成部分。在经济快速发展时期, 各种矛盾较为突出, 机制变化大, 利益矛盾多, 需要思想政治工作去疏通引导, 解惑释疑。因此, 企业基层党组织要切实把改进思想政治工作作为加强基层组织建设的一个重要基础和前提来抓。充分利用各种主题活动, 利用网络、媒体、板报、文艺演出等形式加强宣传教育, 积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策, 引导职工群众正确认识当前企业面临的形势, 参与企业改革发展, 努力构建和谐的新型劳动关系;提升职工思想政治素质与科学文化素质, 不断增强职工的创造能力, 为企业发展多做贡献, 提高企业的经济效益, 实现企业和职工的共同发展;积极反映职工群众的正确意愿, 起到统一思想、鼓舞人心、理顺情绪的作用。

2.加强对企业负责人和党务工作者的培训。

将规模企业负责人纳入干部教育培训范围, 在举办的一些政治理论和政策法律法规培训班上, 应组织他们积极参与, 向他们宣传党和政府关于经济的各项方针政策。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神, 体会到党对企业的支持鼓励和关心, 增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

3.积极做好发展党员工作, 不断夯实党在企业领域的组织基础。

紧密结合企业的特点, 注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员, 把那些懂技术、善管理, 积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来, 扩大党的组织基础, 使党员成为所在部门的骨干, 发挥党组织的战斗力和影响力。

4.紧紧围绕企业生产经营这个中心创新党建工作方式。

把提高企业经济效益, 促进企业健康发展作为党建工作的出发点和落脚点, 围绕生产经营这个中心开展党建工作, 为生产经营提供政治、思想、组织保证, 把技术创新活动和企业文化建设作为载体。在活动形式上, 坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则, 要改变单纯占用工作时间或占用大块时间的做法, 做到工作时间与业余时间相结合、大块时间与零星时间相结合, 形式与内容相统一。促进企业做大做强, 努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。

5.探索建立流动党员管理新体制。

对于流动党员的管理要探索新的办法, 实现属地化管理。即每一名党员的组织关系都建立在相对固定的一个基层党支部, 但在管理方式上对流动党员实行双重管理, 保证其无论走到哪里都能参加党组织活动, 接受组织管理。

6.坚持以人为本, 维护广大企业员工的根本利益。

篇4：以基层党组织建设促进生态文明建设

关键词：创新 活动形式 高校基层党组织

党的十七大再次强调以改革创新的精神不断加强和改进高校党的基层组织建设，对努力开创高校基层党组织建设新局面具有重要作用。基层党组织活动方式创新，对于拓展基层党组织活动的样式与空间，增强基层党组织的活力，完善基层党组织的制度和机制，加强高校党建工作，培养合格的社会主义事业接班人和建设者具有重要意义。

一、前期党员活动形式

1.“三会一课”制度

即定期召开支部党员大会、党小组会、支部委员会，按时上党课。坚持“三会一课”制度，可以使党员接受党组织的教育，提高觉悟，增强组织观念，可以增进党内同志之间互相了解，消除隔阂，加强团结，可以接受党内外群众监督，发扬优点、克服缺点，充分发挥党员的先锋模范作用。但是显示功能的会议多，解决实际问题的会议少；会议形式过于单调、没有新意；会风不端正，只是单纯地走过场、搞形式。

2.组织党员开展社会活动

如开展三下乡、文化、教育、科技服务活动。党员参与社会活动不仅可以拓展知识，增长经验，增进社会适应与创新能力，增强党员的意识和责任感，还可以形成自觉服务社会的态度，对他人、对社会富有爱心。由于意识形态领域的斗争十分错综复杂，党基层组织对活动的态度不够认真、不够端正，对活动的方式不够创新、千篇一律，使人产生视觉疲劳。

3.参加上级党组织安排的具体活动

各种讲座和培训班，召开报告会、研讨会，重温入党誓言，学习英模事迹，进行党的基本知识、基本理论和光荣传统教育等。参加形式多样的讲座与培训班可以让广大党员始终坚持把思想建设放在首位，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年党员，努力提高学生党员和入党积极分子的思想政治素质，树立崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念。但不足之处在于当前高校党建工作存在重业务、轻政治的问题，大家只是从理论上了解，而没有深入探索活动开展的目的及意义。

4.组织党员参观、学习，进行电化教育

利用党员电化教育活动室、计算机网络和视频系统开展党的理论学习活动。党员电化教育是党组织运用录音、录像、广播、电视和电影等现代化传播手段，有组织地对党员进行教育活动。利用电化教育手段对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育，提高党员的理论水平和思想素养。但电化教育不足之处在于基层党委对电化教育认识不足、重视不够，且基层党员工作头绪多、压力大，电化教育设备落后，片源不足，内容单调，基层党委的管理也较松散。

二、前期党员活动存在不足的原因

1.基层党员创新活动意识的问题

有的党员思想观念陈旧，工作缺乏创新意识，习惯等上级党委安排部署工作；有的党员只顾眼前利益，而忽视了高校基层党组织的全面建设，对高校教育改革和发展的重视不够。

2.基层党员工作水平及理论功底问题

部分党员素质难以跟上形势，接受和参与培训机会少，工作视野不宽，思路不够清晰，工作缺乏主动性和积极性，服务意识不强，服务技能不高，对做好新形势下的党建工作的信心不足，存在畏难思想；有的开展党组织生活形式缺乏创新，部分基层支部在如何过好组织生活上不愿意动脑筋，往往以读报纸、学文件为主，让人感觉枯燥、空洞，因而很难开展“好”的党组织生活。

3.基层党组织工作方法与运行机制问题

有些党组织不开展经常性的活动，放松了对党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；个别党组织的生活方式、活动方式还不能完全适应社会主义市场经济的发展要求，工作方式滞后，活动场所缺乏，工作经费匮乏，党组织生活不能够与时俱进，执政能力不强，党组织缺乏凝聚力和号召力。

三、创新党员活动形式，促进高校基础党组织建设的意义

1.有利于高校在发展中落实科学发展观

十七大报告指出，基层党组织的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能全面协调、持续地推进高校基层党组织的建设，使高校基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2.有利于高校党组织始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力

高校是知识分子汇集之地，是各种思想文化集散地，在这个领域开展党建工作，尤其需要发扬改革创新精神，不断研究新情况、解决新问题。否则，高校党组织就无法始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，难以充分发挥高校改革发展的坚强领导核心作用。

3.有利于高校教育改革和发展

高校基层党组织处于教学、科研、管理的第一线，直接面向教师和学生，基层党组织的建设水平直接影响到本单位的各项工作成效。在当前推动高校深化改革和实施全面素质教育的过程中，教育广大党员和教职工敬业爱岗、教书育人、正确处理集体利益与个人利益、自觉抵御不正之风和腐朽思想的侵蚀。

4.有利于造就高素质党员、干部队伍

党的十七大提出：要以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。高校基层党组织和广大党员在教学和科研中起到了政治核心和战斗堡垒作用，但是我们也必须看到，极少部分党组织仍然软弱涣散，部分党员干部素质还不够高，少数党员甚至腐化变质，严重损坏党的形象等。必须建立使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，使高校基层党组织建设更加系统化、制度化、科学化，确保党的执政能力不断强化，不断巩固。

四、创新党员活动形式，促进高校基础党组织建设的措施

1.高校党建信息化的创新

高校学生党建工作进网络是一项形势紧迫而任重道远的任务，高校党建工作者必须统一思想，提高认识，积极有效地推进高校学生党建工作进网络。要建立行之有效的学生党建工作网络化运行和管理机制，并且建立一支精干的有战斗力的网络党建工作队伍。在思想建设方面能实现通过党建网络递交入党申请书和思想汇报；在组织建设方面能实现培养积极分子、发展新党员、办理预备党员转正手续；在制度建设方面能实现思想汇报检查与统计、发展对象公示、党员教育与管理等。

2.高校党建工作内容的创新

要结合高校党员队伍的新特点，积极搭建实践平台，开展各种生动丰富、特色鲜明的主题实践活动，使广大党员立足本职岗位，发挥专业优势，在实践中受到教育，在服务群众、服务社会中得到锻炼。按照强化创新性、发挥示范性、突出实效性等原则，建立党组织活动项目化管理的长效机制，组织开展党组织活动方案立项活动。

3.高校党员教育方式的创新

既坚持运用讲座、党课、报告会等行之有效的集中教育方式，又注意从党员实际出发，经常通过交流讨论、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等生动活泼的形式开展教育，还积极探索构建“红色网站”、推进党建工作“进公寓、进社团、进社区”等新的途径。鼓励高校基层党组织开展丰富多彩、形式新颖、富有实效的组织活动，构建党员教育、管理、监督、服务新体系。

4.高校党建工作载体的创新，着眼于解决学生的实际困难

广泛开展师生支部共建活动，指导学生党支部制定工作计划，联系入党积极分子，与“三困”(学习困难、经济困难、心理困惑)学生结对子。号召全校各级党组织扎实开展“思想帮扶”“业务帮扶”“经济帮扶”，开展“党员责任田”“党员一帮一”等活动。

参考文献：

[1]李俊．加强高校基层党组织建设的基本思路[J]．东北财经大学学报，2009，（02）．

[2]朱家梅．加强高校党建工作“四要”[J]．党建研究，2009，（07）．

[3]周济．第十二次全国高校党建工作会议[M]．北京：人民出版社，2003，（10）．

篇5：以基层党组织建设促进生态文明建设

摘要：农村基层党组织，是党在农村全部工作与战斗力的基础，同时也是社会主义新农村建设的组织者、实施者与推动者。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标与任务，要实现这一目标与任务，加强农村基层党建工作是关键。十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强与改进党的建设。随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织建设仍面临很多新问题，以下本文对如何加强农村基层党组织建设，推进新农村建设进行简要分析。

关键词：农村基层党组织；建设；发展

农村基层党组织是落实党的农村政策与做好“三农”工作的重要组织基础，也是搞好新农村建设的坚强组织保证。作为社会主义新农村建设的组织者、推动者与实施者，社会主义新农村建设的关键所在，就是农村基层党组织如何在新的历史条件下提高促进农村科学发展的创新能力。

一、始终保持农村基层党组织的先进性，提高农村党员的综合素质

要建设社会主义新农村，必须要加强对党员的管理，加强基层党组织的组织建设，健全组织生活，始终把学习党章摆在重要位置，用党章的标准严格要求党员，认真组织党员参加先进性教育活动，先进性是我党获得执政地位的基本条件，团结带领农民群众致富，建设社会主义现代化新农村，是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求，也是先进性的具体体现。通过长期开展保持共产党员先进性教育活动，引导党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，用科学发展观来武装自己的头脑，带头执行党在农村的各项方针政策，以促进农村社会的稳定与发展。

二、要以新农村建设为机遇，加强村级党组织建设

由于新农村建设是目前建设农村的综合性工程，要做好这一工程，就要求有一个高素质的农村党组织和党员干部队伍来组织与领导广大农民落实好各项具体工作。所以，要搞好新农村建设，就必须要先搞好农村党的组织建设。

1、要按照政治素质高、群众威信高及带头致富能力强与带领群众共同致富能力强的“双高双强”的要求，来选好配强农村党的领导班子，以使农村党的组织成为一个坚强的战斗集体。

2、要建立与完善调动基层干部积极性的有效机制，调动村党支部班子工作的积极性，尤其是党支部书记的积极性，上级党组织要对基层干部生活上要关心，政治上要关注，使村干部体切实感到上级对自己的重视与关怀，让党员干部对今后的工作有希望有奔头，促使村级党员干部不断提高自身素质，努力带好群众，做好工作。

3、各级党组织对发展村党员时，在严把质量关的基础上，还要采取指标适当倾斜的办法，把致富能力强、懂经营、有较强的组织管理能力以及有创业精神、学历相对较高的优秀年轻人员吸纳到党组织中来，进一步优化党组织队伍结构，以扩大其影响力，并要充分发挥他们带富一方的作用，以保证村级党员干部队伍的旺盛生命力。

三、创新组织工作思路，促进农村科学发展

贯彻落实科学发展观的根本体现就是建设社会主义新农村，也是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的有机统一，同时也是创先争优活动与农村实际工作相结合的具体体现。农村基层党组织要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，创新工作思路与方法。不仅要关心农村路、电、水、气等生活设施及教育、卫生、文化等社会事业建设，还要关心以农田、水利与科技等农业基础设施为主的产业能力建设；不仅要关心村容村貌与环境整治，还要关心以村民自治为内容的制度创新。最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美与文明和谐的社会主义新农村，使农民群众切实过上经济富裕、精神充实、环境优美与保障无忧的美好生活。

四、注重组织建设基础，加快发展农村经济

1、要充分发挥基层党组织的组织与带动作用，要讲究实效，科学规划，因地制宜，量力发展，以引导农民群众发展好的农村经济项目。

2、要支持各种产业协会发展，大力推进“支部加协会”的党建发展模式，使农村党建工作和经济工作紧密相结合，以经济发展促进党建，让党建为经济发展服务，改进基层党组织对经济发展的领导，有利于提高农民的组织化程度，促进农业的产业化与现代化发展。

3、要为农民的发展增收提供各种服务与支持。农村基层党组织既要向农民宣传党的方针政策，还要在经济信息及资金筹集等方面向农民提供支持与服务，使农村党组织既是带领群众建设新农村的政治组织，也是农村经济发展的组织者与推动者，还是农村经济发展的核心。

五、创新农村党建机制，增强农村建设活力

保证农村党建与经济持久、科学发展的关键就是要搞好制度和机制创新，建设一套符合农村实际，且能够长期发挥作用的制度，是确保农村长期、平稳与持续发展的需要。

1、要搞好与实施村务政务公开制度。农村党组织要尊重村民的知情权，推进村务公开，使农民了解村务，以增强其参与支持村务工作的自觉性与积极性，同时还能有效监督农村党员干部工作，以防止与杜绝腐败现象的发生。

2、要搞好农村民主建设，确保农民的民主参与权及决策权。建设新农村，农民是主体，就要尊重农民的需求，使农民的意见得到充分的尊重与表达，特别要保障农民对建设新农村的规划、实施、检测与评估全过程的参与权及决策权。

篇6：以基层党组织建设促进生态文明建设

党的十七大以来，如何把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，是基层党组织和领导干部必须认真思考并要努力实践的重要课题。我们认为，就目前基层党组织的现实情况看，加强规范化建设，应该把握好以下几个问题：

学习———规范化建设的根本途径

抓基层党组织规范化建设必须从抓学习入手。我们不仅要把学习作为一种追求，一种责任，更要把它作为一种修养，一种情操，一种境界，不断增强学习的兴趣和动力，真正把学习作为第一风气来培养，在提高学习质量上下功夫、动脑筋、见成效。衡量一个基层党委的领导水平、工作成绩、学习效果，主要应从学习研究问题的力度，理论与实践结合的深度，加强和改进思想政治工作的程度，培养和提高人才素质的速度，工作开拓创新的强度等方面去考察。要真正确立把学习作为工作的前提，作为工作的准备，学得好才能干得好的理念，在学习中思考工作，在工作中深化学习，把工作过程当成学习和提升能力的过程，促进学习成果的不断深化，使各项工作都得到创造性的落实。

法治——规范化建设的基本要求

一是班子成员、领导干部要熟知法规制度。把学习法规制度作为规范化建设的一项经常性、长期性的任务，特别要注意学习掌握好与本职工作密切相关的法规条文，牢固树立知法懂法用法是领导干部基本素质的观念，法规制度是开展工作基本依据的观念，依法办事是党委基本领导方法的观念。二是坚持依法行政。各级干部必须明确，法规制度是基层工作的基本依据，也是基层建设的标准，不管习惯不习

惯，喜欢不喜欢，理解不理解，都必须遵守。只有这样，才能打牢基层建设的基础。三是坚持领导干部的表率作用。各级党委和领导干部要自觉做到作决策、提要求先看是否符合法规的要求；检查指导工作重点看法规制度是否落实；工作中出现问题，注重从依法指导上找教训，使党委的规范化建设在法规制度的保证下得以加强。

民主———规范化建设的智慧源泉

民主集中制是党的一项根本组织原则和领导制度，是增强党委班子规范化建设的重要法宝。因此，要加强党委班子规范化建设，必须坚持和健全民主集中制，特别是发扬党内民主。作为基层党委班子的“班长”，必须强化民主意识，充分认识党内民主是党的生命，只有充分发扬民主，才能把大家的智慧和活力激发出来，形成推进各项工作的内在动力，保证党委领导决策的正确。同时，要注重提高民主的质量，健全各项民主制度，像重大事项的集体决策制度、请示报告制度、民主生活会制度、民主评议制度，培养平等参与的民主作风，当前要突出解决好“家长制”、“一言堂”的问题，书记要摆正个人位置，委员要增强平等理念，真正形成讨论问题酝酿充分、交流看法真心、民主平等和言路畅通的氛围。

作风———能力素质的综合反映

一是大力弘扬艰苦奋斗的作风。基层领导干部要牢固树立艰苦奋斗的事业观，乐于吃苦，肯于吃苦，把加强基层全面建设作为出发点和落脚点，铺下身子抓工作；牢固树立艰苦奋斗的价值观，始终把人民群众满意作为工作的第一标准，把党和人民的利益高于一切作为毕生信念，永保公仆之心，常立进取之志；要牢固树立艰苦奋斗的生活观，警惕享乐主义、讲排场等不正之风的侵蚀。二是要努力培养求真务实的作风。领导干部要清清白白做官，首先要老老实实做人、扎扎

实实干事，坚决反对形式主义、官僚主义，要切实做到为人民谋福利，让人民得实惠，为维护好、发展好人民的根本利益干实事、办好事、重实绩、务实高效。三是要强化有所作为、奋发有为的精神状态，具备既要敬业又要精业；既要出产品又要出精品；既要讲奉献又要做贡献的精神状态，不断提高新形势新环境下的应变能力、竞争能力、决策能力和创新能力，使党的基层组织和领导干部始终坚持科学行政、民主行政、依法行政。

抓好基层党组织规范化建设这一环

每个共产党员都生活在党的基层组织中，基层党组织战斗堡垒作用发挥得好不好，直接关系到党的全部工作水平和战斗力的发挥。

一、提高科学决策能力。有人认为，我们林业系统基层党组织处于深山老峪，信息闭塞，平时只要把党的路线、方针、政策贯彻好、落实好就行了，本身不存在决策问题。事实相反，林业系统基层党组织同样需要做决策，只不过这种决策相对来说是微观的、具体的。因此，同样要从发挥战斗堡垒作用的高度，自觉地提高科学决策能力。要提高科学决策能力，首先要提高责任意识。基层党组织贯彻执行党的路线、方针、政策，可以联系本单位实际做出正确的决策，也可能强调特殊性而走题跑调。只有以党和国家的利益为重，以一种高度负责的精神做出的科学决策，才能做出科学决策。其次是搞好调查研究。调查研究是做好科学决策的基础，是一以贯之的任务。有些基层党组织认为，本身就处于基层，了解实际情况，因此不用搞调查研究。实践证明，这种观点是错误的。基层的调查研究，首先是听取群众意见，收集各方面的反映，通过归纳、整理、论证，形成符合地方、系统和单位实际需要的，体现群众意愿的正确意见，从而把决策建立在坚实的客观基础上。第三是民主决策。民主决策是不断提高集体领导水平，推进决策科学化的重要途径。基层党组织在制定和实施决策过程中，一定要广泛听取各方面意见，不能感情行事，尤其是要防止做表面文章。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”。实践告诉我们，凡是那些一把手搞独断专行的地方，肯定是腐败分子猖獗的地方。要科学决策，就要平等待人，充分听取班子成员的意见。把班子成员平等参与决策和履行职责有机结合起来，鼓励大家畅所欲言，各抒己见。

二、提高对党员的教育、管理、监督能力。首先要加强党性教育，形成良好党风。提高执政规范化建设，关键工作是要不断加强对理论教育工作的领导，改进学习方法，搞好党员教育。同时要结合党的纪律学习抓好警示教育。要抓正面教育，更要抓反面教育，进而起到震慑作用。要健全完善党建工作目标责任制，根据上级部署和本部门、本单位实际建立党建目标责任制，狠抓落实。要严格党的组织生活，增强党内生活的原则性。现在，我们的一些自然保护区，一些林场的民主生活会存在着不正规、不严肃的问题，把生活会开成表扬与自我表扬会，歌功颂德会。因此要严格管理，认真执行党内政治生活准则和有关规定，提高对基层领导干部民主生活会的检查监督，切实提高党员干部民主生活会质量。其次要切实加强党员特别是党员干部的监督工作。要健全和落实各项监督制度，从相应的责任追究制度入手，加大力度，逐步建立一套相互配套、上下联动、便于管理、有约束力的监督机制，逐步推行政务公开制度，扩大民主管理和民主监督的渠道。要经常督促本部门、本单位行政负责人每年向全体干部职工通报工作开展情况，接受群众评议。

三、提高应对突发事件的能力。随着改革开放的不断深入，社会关系更加复杂，突发事件日益增多。基层党组织直接面对各类突发事件，如突发性群体上访事件、突发性重大违法犯罪案件、重大火灾事

故等。提高应对突发事件的能力，是基层党组织必须练好的基本功。在处理突发事件工作中，首先要提高鉴别能力。增强政治敏锐性，对一些重大突发性事件必须先从讲政治的高度进行分析，具体研究解决。要提高预见力和鉴别力，在事件酝酿、发生、发展过程中，及时捕捉不易被人察觉的迹象。掌握真实信息，在此基础上做出准确判断，力争把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大，避免更大损失。其次要果断决策。只有做到快速反应，果断决策，才能掌握处置突发事件的主动权，将可能产生的后果控制在最小程度。突发事件来势猛、发展快，稍有不慎就可能造成局面失控。因此基层党组织要有处变不惊、大胆果断的气魄，审时度势、随机应变。应当解决而且能够解决的，要明确答复，立即解决；应当解决而一时无法解决的，要耐心解释，争取群众理解；对无理取闹的，要晓之以理、动之以情；对严重违法的，要果断处理，不能手软。要善于依靠集体的力量，优选最佳处置方案，防止事态向不利的方向发展。平时要结合实际，建立各类风险预案，做到有备无患，为果断、科学决断奠定基础。第三是做好统筹协调。对突发事件的处置，事关大局，来不得半点马虎，需要我们综合地运用经济、法律、行政等手段，统筹协调、周密部署。要把处置突发事件摆到全局中通盘考虑，不能一味地就事论事，避免顾此失彼，因小失大。应对突发事件，还要善于调动各方面的积极性，在较短时间内聚合各种有效资源，包括人力、物力、财力等。同时，必须增强现场控制能力，加强信息沟通和教育疏导，通过高效有序运作，使各个环节协同联动，最大程度地发展整体效能。

四、提高密切联系群众的能力。立党为公、执政为民，是我们党一贯的执政理念。执政能力的核心实质上是保持党同人民群众的血肉

联系。基层党组织工作的出发点和落脚点要放在了解群众诉求、维护群众利益、赢得群众信任上。要本着一切为了群众的原则，真心实意地做好群众工作。现在，我们一些基层林场的职工不能够按时领到工资，一些退休职工看不起病，可是有些领导却不关心他们的疾苦，不是以满腔热情解决他们的困难，而是以一种对付的态度出现，对困难职工反映的问题采取不负责任的态度，能推就推，能拖就拖，群众意见很大。应该指出，体察群众的过程，是一个提高认识的过程，一个联系群众、改进作风的过程。体察越深入、越扎实，获得的信息也就越准确、越全面，解决问题才能更有针对性。要经常深入群众，多做沟通工作，在交流中与群众建立感情、取得信任，特别是对那些困难多、问题多、矛盾多的地方，更要沉下去，带着激情去做工作。同时，必须提高洞察力和分析力，面对各种各样的情况，实事求是地弄清哪些是表象，哪些是根本；哪些是共同愿望，哪些是个别要求；哪些应当迫切解决，哪些可以从长计议。这样，做起工作来才能有重点、有条理。同时，要树立正确的政绩观和科学的发展观，不搞数字游戏，不做表面文章，实实在在地让群众得到实惠。从一定意义上说，追求什么样的政绩，为谁追求政绩，是衡量一个基层党组织是否权为民所用的重要标准。正确的政绩观，在内容上应该体现经济社会的和谐发展，在实现途径上脚踏实地，不投机取巧，不摆花架子。作为基层党组织，应从本地实际出发，不图虚名、不务虚功，把心思用在工作上。要诚心诚意为群众办好事、办实事，认真解决好关系人民群众切身利益的问题。当前，关键是抓住“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的利益。凡是涉及群众切身利益的事情都要当成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力办好办实。对那些困难群众，更要饱含深情，真诚关爱，鼎力救