把优化县域科学发展软环境作为创先争优的着力点

把优化县域科学发展软环境作为创先争优的着力点（精选2篇）

篇1：把优化县域科学发展软环境作为创先争优的着力点

把优化县域科学发展软环境作为创先争优的着力点

云县残联

张国庆

创先争优开展一段时间以来，我县党的基层组织建设呈现出新的局面，党员干部的综合素质不断提高，全县经济社会跃上新的台阶，人民群众切实感受到了活动所取得的成果。创先争优活动有很多成功经验值得总结推广。我县的成功之处在于把创先争优活动置于服务发展这个主旋律之中，明确目标任务，找准工作切入点，创新工作载体，制定有力措施，实行高位推动。笔者想就下阶段如何保持创先争优活动的良好态势，确保创先争优活动取得良好成果提出两点看法。

一、把优化促进县域科学发展软环境作为创先争优活动的主要任务

临沧市委二届十次全会决定开展为期三年的全市优化软环境增强软实力活动，凸显了优化软环境在推动全市科学发展中的重要地位和作用。创先争优活动要避免就活动搞活动的形式主义，就必须按照有所取舍的原则，结合我县科学发展的现实需要，在当前的工作大局中准确定位四项任务，确保活动取得经得起检验的成果。

把创先争优作为促进县域科学发展的“催化剂”。通过创先争优活动的深入开展，推进效能政府建设，创新政府政务运行机制，拆除阻碍市场要素自由流动的籓篱，各种生产要素自由地结合起来，才能产生出增加社会财富的生产力。使我们丰富的资源和资金、技术、人才等结合起来，才能产生促进发展的强劲动力。

把创先争优作为提升县域综合竞争力的“增力剂”。通过创先争优活动的深入开展，提升政府的执政能力，在全县党组织和广大党员干部中牢固树立起服务改革发展、服务中心工作、服务人民群众的宗旨意识，形成优良的工作作风，改善政府部门工作作风，提高工作效率，增强县域经济发展的竞争力。

把创先争优作为县域招商引资的“润滑剂”。通过创先争优活动的开展，服务招商引资工作大局，为投资者提供一流的投资环境，一流的服务质量，一流的工作效率，把投资商满不满意作为衡量一切工作的准则，尊重投资者的意愿，为投资者提供优质高效的服务，不断改进服务的方法和服务水平，努力使各项服务工作做到“零缺陷”。通过构建优良的软环境，提高我县的美誉度，提升外宣形象，增强吸引力。

把创先争优作为县域党风政风建设的“清洁剂”。通过创先争优活动的开展，促进党风廉政建设，为我县经济社会的发展营造出廉洁、公平、公正、公开的环境，规范行政行为，使腐败行为或滥用职权的行为失去生滋的土壤，使权力寻租失去交易平台。

二、围绕破解科学发展关键环节推进创先争优活动的深入开展

中央对创先争优活动要达到的目的是非常明确的，促进科学

发展是最根本的要求。因此，切实破解促进科学发展难题就是创先争优的最大要务。目前，阻碍我县县域经济发展的主要因素还是软环境问题，软环境方面的问题又无一不与人有关，其突出表现在：一是思想解放程度不够；二是工作措施不力、落实不到位；三是有的单位部门利益至上；四是少数机关工作人员服务意识差；五是不诚实、不守信。创先争优活动必须紧紧围绕市委优化软环境的总体要求，针对存在的问题和不足，在三个层面上创新活动载体，着力推进创先争优活动的深入开展并取得成效。

通过创先争优活动的开展，建立长效机制，在营造优质高效的政务环境上取得成效。县域创先争优活动的开展必须紧紧抓住政务环境建设这个前提。在全县党组织和广大党员干部中开展创比活动推动，推动政府及其部门建设更加宽松、便捷、规范、优质、高效的政务服务环境，切实拆除政务活动中由于局部利益、部门利益、个人利益而产生的影响行政效率的各式各样的行政“籓篱”，为人流、物流、资金流、信息流这些生产要素在县域内自由通畅流动创造条件。在我们现实的政务环境之下，深受人民群众诟病的问题，不是办公室不豪华、不高档、不气派，而是政务流程的繁锁、审批事项太多、重书面载体而不重视当面陈述，重事前审查管制而不重全程服务等。一个项目的立项审批要往返于各部门之间，并且有的部门审批又互为前置条件，每个审批动辄要求提供几万字的书面材料，办结一个项目的立项审批要耗费几个月甚至更多的宝贵时间。我县政务环境建设的任务还很重，通过创先争优活动推动政务流程的再造，规范前置审查事项，规范审批环节书面要件，减去不必要的书面要件，压减不必要的审批环节，形成“一个部门承接、一个会议决定、一个文件批复”的并联审批机制。对于审批环节多的事项，明确首问首办部门的职责，由其牵头召开部门联席会议进行集中审批，争取建立起以一个文件一颗印章的形式给予批准的机制。作为这项机制的补充，必要时还要特事特办、马上就办。还应重视作为这项机制运行的平台——政务中心的建设工作，建立健全免费代办服务、联审联办服务等制度建设。对常规性年审年检事项，应尽快推行网上办公方式。这项机制一但建立起来，将使审批书面文件减少、审批项目减少、审批环节减少，从而使文件运行迅速大大加快，服务时间变短，服务质量提升。

通过创先争优活动的开展，确立服务发展宗旨，在营造多予少取的政策环境上取得成效。县域创先争优活动的开展必须紧紧抓住惠民政策的制定执行这个核心。通过开展服务发展创比活动，推动政府及其部门制定和执行惠民政策。当前开展的创先争优活动，要紧紧围绕市委提出把我市建成为全省“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区的目标，结合服务科学发展，服务招商引资的实际需要，紧紧抓住惠民政策的制定、执行和执行效果评估几个环节，着力营造有利于促进招商引资的惠民政策环境。在惠民政策的制定上要做到舍得让利、舍得投入、舍得提供最好场地、舍得配套基础设施、舍得兑现上级出台的各项优惠政策；管住涉及民生的生产资料和各类服务价格的不合理上涨；建立对人民群

众对国家公共利益让渡的补偿机制。比如，对各部门减或免去的服务收费进行奖励补偿等。在制定出有针对性的优惠政策后，还要注重优惠政策的落实，为投资者提供“包席”加“点菜”式的优惠政策服务。“包席”就是成套优惠政策，所有投资者都能享受，“点菜”就是根据投资者的要求，实行“一企一策”、“一事一议”，政策跟着项目走。同时，还注重对优惠政策作用结果的评估，不断修改完善，保持优惠政策“人无我有、人有我优”，切实增强优惠政策的吸引力和竞争力。

通过创先争优活动的开展，树立人本理念，在营造开明开放的人文环境上取得成效。县域创先争优活动的开展必须紧紧抓住党员干部综合素质提升这个基础。应该认真落实市委亲商惠商要求，努力营造开明、开放的人文环境。围绕五个主题，塑造创先争优工作载体，着力解决党员干部即“人”观念、行为方面存在的问题。一是以优化软环境增强软实力为主题，开展思想解放大活动。把党员干部的思想统一到市委二届十次全会的安排布署上来，激发突破陈规的勇气，增强干事创业的底气。二是以宽松环境建设为主题，营造严明规范的法制环境。着力规范各级各部门执法行为。对重点企业、重点项目实行最严格的执法准入制度；建立对所有的一般违法行为实行最为宽松的首违不罚制度；强力推进行政执法部门职能转变，变执法执检过程为服务企业、服务项目的过程。完善政务公开，全面推行服务承诺制。建立行政执法评估制度，自觉接受社会监督。三是以积极健康舆论环境建设为主题，抓好群众的宣传教育。

以提高群众思想素质为目的，强化宣传教育。采取多种形式，大力宣传招商引资的优惠政策，宣传投资者中的先进典型，宣传我县提高政务服务质量、优化投资环境的先进事迹，增强广大干部群众积极服务投资者、优化投资环境的自觉性。四是以诚信环境建设为主题，狠抓承诺兑现。各级各部门应对以前的承诺及兑现情况作一次全面清查，对于存在的失信行为应及时整改，抓好承诺兑现，落实扶持责任，做到以诚招商，以诚留商，热情招商，周到扶商。五是以优美舒适环境建设为主题，狠抓文明创建工作。努力在创造干净、整洁、优美、舒适的人居环境上下功夫，提高公民素质，净化社会风气、美化城市环境、优化公共服务。

篇2：把优化县域科学发展软环境作为创先争优的着力点

深入开展创先争优活动，是推进新时期党的建设伟大工程的重要举措，是巩固党的执政地位、加强党的执政能力和提高党的执政水平的根本需求，是加强党的基层组织建设、固本强基的实际需要，是以党的建设推进党的事业的伟大决策。

随着经济社会的发展，市场经济体制的运行，我们党的执政条件，党组织和党员队伍状况发生了重大变化。为保护好学习实践活动中激发出来的党组织和党员推动科学发展的积极性创造性，强化战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，这便使构建创先争优长效机制成为了一个亟需解决的重大课题。

一、构建创先争优长效机制的必要性

创先争优是激励社会主义现代化建设各项事业建设者的重要手段和前进动力，他所表现出的“精气神”就是要把人的主观能动性充分调动出来，尤其是对于我党全部工作和战斗力的基础——党的基层组织来说，更能提高科学执政、民主执政和依法行政的能力，不断推进党的建设工作向前发展。

创先争优从本质上讲，不是一时行为，也不是阶段性行为，而是我们建党之日就提上议事日程的重大课题，创民族独立之先，争人民解放之优就是最生动的诠释。创先争优的重点并不在于“先”和“优”上，而应该是在“创争”的过程；创先争优的价值也不应该仅仅集中体现在最后“创争”出来的“先进”和“优秀”的结果，更应该是思想意识领域的成熟与稳定；创

保障社会成员的辛勤果实，感召责任意识淡化、党性信仰迷失的迷途者，约束和监督不作为与乱作为的行为，不让敬业者寒心，更不能让投机者侥幸，充分调动基层党组织、广大党员和人民群众的创先争优热情，形成人人争先进位的良好社会氛围。

3、坚持讲求实效的原则，保障党的建设取得新成就。创先争优长效机制的好坏，取决于“三个是否有利于”：即是否有利于党员先锋模范作用的发挥，是否有利于提升人民群众对党组织的满意度，是否有利于党的建设推进各项工作的发展。为此，就必须要不断探索基层党组织的设置方式和党员的管理方式，最大限度的调动和发挥基层党组织和广大党员的创先争优热情，坚持以人民群众为本的原则，问计于民、问需于民，结合各地实际，多做一些实质性工作，解决一些实际问题，尽量避免形式化。

三、构建创先争优长效机制的主要内容

1、构建党员干部受教育的长效机制，形成创先争优的思想意识。思想是行动的先导。要实现组织创先进，党员争优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟和业务能力就必须要高过群众。为此，就要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优理念入心入脑。一是要构建党性教育的长效机制。党性既是一种理念，又是一种实践。我们党历来强调，要坚持党性、提高党性，并为此开展了一系列卓有成效的教育实践活动，使党性教育成为统一思想、凝聚力量的不竭动力。

力在阳光下运行。二是健全服务为民、发展为民的长效机制。要找准创先争优活动与中心工作的结合点，积极创新为民的活动载体，组建发展咨询决策论证队伍，一切以人民群众的切身利益为出发点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享。三是完善承诺对民、践诺为民的长效机制。公开承诺和践行承诺是创先争优活动的两个重要环节，也是人民群众行使监督权和批评建议权的有效途径。因此，一定要将这种承诺践诺的形式持之以恒的抓下去。在承诺践诺的过程中，要定期开展“回头看”，看人民群众是否满意、看自己的行为是否与共产党员相符合、看践诺结果是否能够促进地区科学发展，使承诺践诺成为广大党员的自觉行为，促进服务群众作风养成。