融资难提案答复函

第一篇：融资难提案答复函

关于解决中小企业融资难问题和建议的提案

【提案者】：杨海平

【案由】：

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中央明确提出要加快经济发展方式转变，积极发展中小企业。但贷款难、担保难、融资难问题十分突出，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展，已经成为社会各界非常关注的热点问题。

一、当前中小企业融资难问题的主要原因

造成当前我国中小企业融资难问题的因素很多，总的来看，主要可归于以下几个方面:

1、支持中小企业发展的政策体系不够完善。随着近年来《中小企业促进法》等的颁布，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方，主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统，缺乏统一权威管理部门，导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接，信用担保机构运行秩序不规范。

2、金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主，对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性，不能全面承担支持中小企业的融资问题。

3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况，很多企业财务制度不健全，财务状况不透明，财务报表不真实，无法向融资方提供有效信息。

4、中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构，缺乏后续的补偿机制;没有财政资金的持续投入，没有有效的资金来源，仅仅依靠自身担保费用和利息收入，很难维持担保基金的有效运作。

5、信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性，缺乏完善的信用风险评估机构，对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。

【委员建议】：

缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程，需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此，本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议:

1、改善中小企业融资的政策环境

当前，要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系，全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的当地法规，营造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。

2、增强金融机构对中小企业的支持力度首先，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。其次，当地政府要鼓励充分发挥地方金融机构作用。农村合作金融机构由于是地方性金融组织，规模小、信贷资金有限，在金融体系中是弱势金融机构。而实际承担的支持中小企业的任务，超过了任何一家商业银行。因此，要增强普陀农合行支持中小企业力度，将政府涉农性财政资金存放农村合作银行，以增加农合行信贷资金，增强农合行支持中小企业力度。

3、构建中小企业信用担保服务体系和风险补偿机制

第一，完善担保服务体系。中小企业信用担保机构应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体“;两翼”指商业性担保和民间互助性担保为“两翼”。建立和完善担保机构的准入制度，资金资助制

度，信用评估和风险控制制度，行业协调与自律制度等。

第二，建立担保机构的风险补偿机制。由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。

4、提高中小企业自身素质

政府中小企业主管部门应帮助中小企业按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，健全内部管理制度和财务制度，改善和规范财务运行质量。建立和健全中小企业信息共享机制，鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。

5、加强诚信体系建设

政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。

第二篇：政协提案办理答复函

政协委员建议答复函

尊敬的xxx委员：

您的政协提案《xxxxxx》已收悉，谢谢您对我单位工作的关心和支持，现对您的建议答复如下：

一、您的意见建议

从源头上加强对超标电动车、电动四轮车的管理，从违法销售环节介入监管，以保障交通安全问题。

二、我局的答复

一、 关于超标电动车的监管问题

为规范电动车市场，消除超标电动车上路带来的交通隐患，2009年经国家发改委、公安交管等部门同意，国家标准化管理委员会批准发布了《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准。该标准将时速在20公里以上、50公里以下，重量超过40公斤的电动车被作为轻便摩托车而纳入机动车管理范畴。由于该国标出台后，各方面反响很大，同年12月15日，国家标准化管理委员会会同国务院有关部门和行业协会共同研究后，发布了《关于电动摩托车相关标准实施事项的通知》(国标工一[2009]98号)，决定标准中涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施，同时提出将加快《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)的修改工作。 2015年5月，工信部、公安部、国家工商总局、国家质检总局四部委提出了《电动自行车通用技术条件》国家标准的5条修订意见(即具有脚踏骑行功能、最大时速不大于25km/h、含电池整车质量不大于55kg、电动机输出功率不大于400W、电池电压不大于48V)并启动新国标修订工作，但

1 截至现在，新修订的《电动自行车通用技术条件》国家标准尚未正式发布实施。也就是说，目前在国家层面，对电动自行车、电动摩托车、电动轻便摩托车的界定尚无明确标准。一些地方为了加大对超标电动车的治理力度，多是以省市政府出台的相关规定作为治理依据。由于xx省政府尚未出台相关规定，我局开展对销售领域的超标电动车的执法监督工作暂无法定依据。

二、 关于四轮电动车的监管问题

依据《机动车运行安全技术条件》解释，由动力驱动，具有四个或四个以上车轮的非轨道承载的车辆，属于汽车。根据国家认监委发布的《强制性产品认证目录描述与界定表》，汽车属于强制性认证目录内产品。根据《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》，强制性认证目录内产品，须通过强制性产品认证并加贴3C认证标志后，方可方可出厂、销售、或者在其他经营活动中使用。

依据以上法律法规和部门规章，我局将组织执法人员对我县在售的电动四轮车3C认证情况开展专项检查，对销售未经3C认证的电动四轮车的销售商将依法予以严厉查处，从销售源头上杜绝不符合国家要求的电动四轮车进入我县市场，以消除电动四轮车带来的交通隐患。

由于在全国其他地方，基本上都未开展此类3C案件查处，因此查处过程中，势必会遇到各种困难和阻力，还请各位委员对此予以大力支持。

xxxx局

xxx年xx月xx日

第三篇：区政协委员提案答复函格式

对区政协X届X次会议 第X号委员提案的答复函

Xxx委员：

您提出的关于《xxx》的提案，已交我们办理，现答复如下：

对于您提出“XXX”的建议。房屋征收管理办公室是负责行政区域内房屋征收工作实施管理的部门，根据市区整体规划，保证区域内房屋征收和回迁安置计划落实。按照现行房屋征收政策《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院590号令，无照房搬迁不享受回迁安置，只享受货币补偿。政府从民生角度出发，针对辖区内的贫困户、特困户给予政策上的最大优惠，特允许其无照房屋可以按照建筑成本缴纳代建费用，进行回迁安置。对于符合申请廉租住房的贫困户、特困户我办也都积极为其协调各相关部门办理相关手续，尽最大努力帮其解决问题。

对于您提出“XXX”的建议。我办在征收期间内已对有特殊情况的贫困户、特困户进行统计上报政府，需由政府统

筹出台相关优惠政策给予解决。

XXX政府房屋征收管理办公室

负责人签字： 201X年X月X日

联系电话：

抄送：

第四篇：关于区中小企业发展现状及建议的提案答复(201161号提案答复)

提复[2011]1号 (B类)

对政协三届四次会议第61号提案的答复

×××委员：

您提交的《关于××区中小企业发展现状及建议的提案》已收悉，现答复如下

：

首先非常感谢您对全区中小企业(民营企业)的关注与关心，您提出的建议非常具有建设性和代表性，这也是我们区领导和相关职能部门重点关注的问题。我区的工业企业有95%以上属中小企业范畴，同时也取得了长足发展，经济效益和社会效益成绩显著，为全区的经济、社会发展做出了不可磨灭的贡献。近几年来，为了加快全区中小企业的发展，根据国家及省、市相关文件精神，制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，明确了要确立平等的市场主体地位，实现公平竞争;依法保护非公有制中小企业和职工的合法权益;改进政府监督和服务，为中小企业发展创造良好的环境，促进我区中小企业持续健康发展。

为扶持、发展中小企业，快速提升中小企业发展速度，壮大其对经济、社会的贡献力度，我们采取了一系列措施来加快民营经济的发展、壮大。

一、关于您提出的加大政策扶持力度，设立产业引导资金的建议。近几年来，为了加快全区个体私营经济的发展，我区制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，明确了要确立平等的市场主体地位，实现公平竞争;依法保护非公有制企业和职工的合法权益;规定每年从区财政中划拨300万元为区域内产业发展引导资金，鼓励、支持企业创名牌产品、搞专利发明、开展技术创新;改进政府监督和服务，发展为非公有制经济发展创造良好的环境，为促进我区非公有制经济持续健康发展保驾护航。另外，区委、政府从组织上为非公有制经济特别是中小企业发展提供保障。成立了直接由区长任组长的“非公有制经济工作领导小组”，专门为非公有制经济协调和解决在其发展过程中遇到的困难和问题，并对各乡镇(街道)和相关部门进行考核、评比，对发展非公有制经济(民营经济)作出重大贡献的部门，单位民营企业及企业家进行评优重奖。

二、关于您提出的构筑园区平台，加大企业培育力度的建议。园区是工业企业发展的最佳平台，具有不可替代的资金、技术、人才聚集效应。从我区目前的工业园区发展看，确实还存在诸多的困难与问题，我们的工业园基本上都附着在市工业园旁边，没有太多的发展空间。正因为如此，我们积极与市国土资源部门联系、协调，优先保障重点工业项目建设用地合理需求，优先安排用地计划，加强服务，大力协助依法优先办理用地手续。并且自今年区委经济工作会议以来，全区加大了园区建设力度，大力发展×××和××

两个工业园，并已经吸引了一批中小型企业入园。

三、关于您提出的健全服务体系，创造良好的发展环境的建议。各级各部门各单位加大了对中小企业服务及中介服务机构的支持力度，支持发展信息服务、人才培训、创业辅导、技术支持、筹资融资、企业信用体系等中介服务机构。市经委成立了××市企业联合会和××市企业家协会，我区定期组织本区民营企业参与该组织的活动。并且，区委、区政府已于2008年10月成立了××区中小企业服务中心，为我区中小企业提供各种服务。近三年来，我们在全区范围内连续开展了“企业服务年”、“双联”等专门针对中小企业帮扶的活动，专门成立了工作组，深入到所属重点企业和重点项目，进行政策辅导，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题和困难，采取“一企一策”或“一企多策”的办法，帮助企业解决实际困难。

四、关于您提出的优化产业结构，发展低碳经济的建议。从近几年的情况看，我区有色金属、能源电力、电子信息、化工、建材、加工制造等主导产业都取得长足的发展，但由于我区有色金属储量在全市、全省乃至全国都占据了重要地位，所以该产业的发展也显现出更快的势头，耗费不可再生资源的速度也更快，因此，调整产业结构也更显重要。在这方面，我们也采取了积极措施进行产业结构调整。一是大力发展能源电力产业，近年来，由于B厂的二台60万千瓦发电机组的全年顺利生产运行，我区能源电力产业今年增幅迅速，2010年实现产值33亿元，同比增长3.5%，占规模工业总产值的17%，成长为全区第二大产业，较大幅度改善了我区“依靠资源吃饭”的不良产业结构。二是大力发展其他及有色延伸产业，全区电子通讯制造、有色冶炼及压延加工、电力生产及供应、建筑建材、化工制造行业五大支柱产业呈现出高位增长态势，五大支柱

产业2010年共完成增加值41.8亿元，占全部规模工业增加值比重的66.2%。三是加快产品升级步伐，通过科技投入和产品升级来调整全区产业结构优势，2010年，我区高新产值继续保持了高速增长，全区规模以上工业企业完成高新技术产值78亿元，同比增长71.4%。在我区的新技术产值中，新材料产业产值达55亿元，占高新技术产品产值的70%。企业的研发和技改投入力度不断加大，科研活动经费(R&N)9951万元，同比增长31.5%。四是通过引导技术改造及节能降耗，来构建循环低碳经济模式。近年来，我们把工业企业的技术改造和新产品开发当作一件关系到我区工业能否健康、持续发展的大事来抓，大力督促企业抢抓机遇，加大技术改造投入。规模以上工业企业2010年完成技改投资29.8亿元，同比增幅113.95%，启动的新、扩、改项目涉及到有色金属选、冶、建材、电子等各个主导产业。在节能降耗方面，我们采取一系列措施促进能源综合利用，提高能源利用效率。

××区××局

2011年6月10日

抄报：区政协提案委(2份)

抄送：区政府办经研室(2份)

联系人：分管领导

办理人员

第五篇：政协提案的答复

关于县政协八届五次会议第63号提案

的答复

丁玉华、李中华委员：

你们关于加强流浪精神病人收容救治工作的建议收悉，现答复如下：

对于精神病人管理目前我县已经采取以下措施：

一、在乡精神病人的救助管理，由所在街道、乡镇属地管理。2010年公安机关和民政部门分别进行了肇事肇祸精神病人摸底统计，实施了对他们的档案管理，县残联开展了贫困精神病人药费补助，为贫困精神残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助。

二、在部队服役期间患精神病的复退军人的救助管理，纳入重点优抚对象范围，他们的治疗费、生活补助费已纳入县医保办和民政局的专项财政经费管理。

三、具有暴力行为的精神病人的救助管理，应当有公安机关负责管理救助，由公安护送至定点精神病院救治，享受城乡低保或五保待遇的精神病人的医疗费用可以申请医疗救助。

四、非本县户藉的流浪精神病人的救助管理应当由公安、民政局进行管理救助，其中症状严重的联合护送定点精神病院，在院救治费用由财政局安排专项经费列支，经治疗查明或联系到家庭，帮助其返回原籍。

精神病的防治、救助和管理工作是一项情况复杂，意义深远的社会系统工程。我们国家在立法和系统性管理上存在着许多亟待解决的问题，我们将在以后的实际工作中不断努力，为我县社会的健康、和谐发展而服务。

感谢你对我县精神病人救助工作的关心和支持。

办理类别：B 联系人：邢军 联系电话：6028906

二○一一年五月二十五日

关于县政协八届五次会议第68号提案

的答复

张冬梅等委员：

你们提出的关于提升我县养老院管理水平的建议收悉，现答复如下：

随着经济社会发展，养老从家庭走向社会是一个必然趋势，加快养老服务体系建设，推进养老服务业健康发展是我县“十二五”期间一项重要的民生工程。目前，我县在工商部门登记或在民政部门备案的民营养老服务机构仍为空白，据了解个别私自从事养老服务的，也不具有基本的消防、居住、卫生条件，因此建立行业协会的条件尚不具备。

我县目前有乡镇敬老院18所，计划新建县级老年公寓一所。为规范养老服务机构管理，我局开展以下几个方面工作：

一、拟定敬老院管理办法，在充分征求乡镇意见后，组织实施。开展规范管理创建平安敬老院活动，以五保老人和社会各界满意为目标，创建敬老院秩序良好、院内外平安，人员和谐相处的局面。

二、在濠城镇华巷敬老院实施养老服务体系试点项目建设，目前建设项目主体完工，预计年底可投入使用，面向社会开展农村养老服务。

三、县民政局积极规划县老年公寓建设，县老年公寓作为示范性老年福利机构，在满足孤老优抚对象、农村五保对象、城镇“三无”老人和低收入高龄、失能等特殊困难老人服务需求的同时，可适当兼顾其他有养老服务需求的社会老人。同时为全县社会化养老服务开展提供业务指导和人员培训，提高我县机构养老水平。

感谢你对我县社会化养老工作的关心和支持。

办理类别：C 联系人：邢军 联系电话：6028906

二○一一年五月二十五日

关于县政协八届五次会议第64号提案

的答复

丁玉群委员：

你提出的关于“关于进一步加强殡葬管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我县殡葬改革工作由于后续管理没有及时跟上，出现了许多类似装棺再葬，丧事大操大办等不和谐现象，既浪费物力、财力也浪费土地资源，同时对我县精神文明建设造成影响。推行殡葬改革，提高广大群众改革旧的丧葬习俗的自觉性，履行殡葬管理职能，加大殡葬改革执法力度已经刻不容缓。今年我们将采取以下措施进一步加强殡葬管理。

一、加大殡葬宣传力度，使殡葬法规、政策家喻户晓，深入人心，提高广大群众改革旧的丧葬习俗的自觉性。会同工商部门、城建、文化部门开展土葬用品销售、封建迷信活动整治工作。

二、今年在湖沟镇、王庄镇、仲兴乡开展骨灰堂和乡镇公益性公墓建设试点工作，然后逐步推开，对乡镇骨灰堂建设采取奖励、扶持政策，解决骨灰安葬问题，杜绝乱埋乱葬。

三、在殡仪馆开展文明服务承诺活动，规范殡葬服务、公开服务流程、公开收费标准，提高服务质量。

四、积极汇报，争取领导支持，将殡葬管理纳入政府目标考核和乡镇社会治安综合治理、精神文明创建的重要内容，摆上重要议事日程。

感谢你们对殡葬改革工作的关心和支持，欢迎今后对殡葬改革工作多提宝贵意见。

办复类别：C 联系人： 邢军 联系电话：6028906

二○一一年五月二十五日