按照中央和省委的统一部署

按照中央和省委的统一部署（精选4篇）

篇1：按照中央和省委的统一部署

按照中央和省委的统一部署，全省非公有制经济组织从6月份开始全面开展了创先争优活动。各级非公有制经济组织创先争优活动指导小组认真履行职责，紧密结合实际，突出重点，开拓创新，扎实工作，有力地推动了创先争优活动的开展，取得了阶段性成果。为总结推广经验做法，研究部署2011年工作任务，最近，省非公有制经济组织创先争优活动指导小组将陆续转发部分市州的经验做法。现将遂宁、泸州、宜宾开展非公有制经济组织创先争优活动的经验做法摘转你们，望学习借鉴。

遂宁市开展非公有制经济组织创先争优活动情况

遂宁市以“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”为目标，在全市非公有制经济组织中深入开展创先争优活动，在推动非公企业党建工作、促进非公经济科学发展上取得了良好实效。

一、“四个到位”奠定活动坚实基础

（一）组织领导到位。成立了由市委统战部、市经信委、市工商局、市工商联参加的非公有制经济组织创先争优活动指导小组及办公室。制定印发了《关于全市非公有制经济组织党组织和党员深入开展创先争优活动实施意见》，明确了非公有制经济组织创先争优活动总体目标、内容、要求及实施步骤。及时召开全市非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导工作会。建立健全了领导成员联系点制度、指导小组成员巡回指导制度、纵向横向定期联系制度、信息报送制度、典型推荐制度、半月情况上报制度等20多项工作制度。并将非公有制经济创先争优活动纳入党委综合目标考核，强化了组织领导。

（二）党建覆盖到位。把非公有制企业党建工作作为创先争优活动的重要内容，拓宽渠道，多管齐下，采取企业单建、多企合建、村企联建、企改重建和产业共建等多种形式，在1186个具备建立党组织条件的非公有制企业中全部建立了党组织，并通过公开招考、企业推荐、组织选派等途径，配备专（兼）职党建指导员693名，专职党务工作人员295名，健全了组织网络。

（三）党员管理到位。利用现代信息网络平台，建立非公有制经济组织党务人才和党员骨干信息库，根据变化情况及时更新，动态管理，目前已录入3767人、4000多条信息。目前，全市非公有制经济组织中党员数量已达到1万多人，入党积极分子1000多人，比创先争优活动开展前分别增长了11%和15%，有481名“隐性党员”重新纳入了党组织管理。

（四）保障支持到位。采取财政扶持、党费补贴、企业资助、设立基金等多种渠道筹集党建活动经费，多渠道投入、全方位支持。今年以来，全市共投入非公有制经济组织党建经费600多万元，4个县（区）增加人员编制，5个县（区）改善了办公条件。通过抓组织、打基础、强堡垒，为非公有制经济组织开展创先争优活动、发挥党组织作用夯实了基础。

二、“四大活动”打造活动特色亮点

（一）积极开展“六有六服务”创建活动。确定盛马化工、高金食品等10个基础较好、工作规范的非公有制企业党组织先行试点，按照“有标准的党员活动室、有规范的工作制度、有坚强的领导班子、有充满活力的党员队伍、有鲜明的活动载体、有常规的工作经费保障”和“服务„四个遂宁‟建设、服务企业、服务职工、服务客户、服务党员、服务社会”的总体要求，积极开展创建活动。各企业党组织分别通过预算制、专项划拨制、实报实销制等方式解决经费保障问题，如全泰堂公司每年拨付20万元作为党建活动经费；永逸百货公司投入80万元建设装修了党支部办公室、党员活动室；高金公司、美宁集团还编发“创先争优专栏”、开辟了党员网上活动平台，把活动阵地向网络延伸。

（二）广泛开展党员示范活动。在组织党员戴党徽、亮身份的基础上，广泛开展了“党员示范岗”、“党员示范店”、“党员责任区”、“党组织党员承诺”等示范活动。参加示范活动的党员，叫响“我是党员，向我看齐”等示范承诺，带头创佳绩、作奉献，并接受员工监督评议。鑫立钢公司党委公开承诺“三不减”（不减员、不减薪、不减产）、“三增长”（企业资产增长20%以上、纳税增长20%、员工工资增长20%）等“五个三”工作目标；摩尔春天百货公司20个“党员示范店”开展“诚信经营、优质服务”活动；恩比贝克公司党支部及每位党员都结合自身实际签定了“承诺书”，提出争当技术标兵、争创先进班组等创争目标。

（三）扎实开展“三向培养”活动。在全市非公有制企业中大力开展 “把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术骨干、把党员生产技术骨干培养成中层以上管理干部”活动，注重在企业出资人、负责人、管理人员和业务骨干、技术能手中培养发展党员，同时加强对党员的生产技能、经营管理知识的培养，使党员成为企业生产、销售、经营、管理等重要岗位的“排头兵”。盛马化工公司在“三向培养”活动中，先后有50多名员工向党组织递交入党申请书，其中已吸收15名优秀员工入党，其中技术骨干12名；目前公司中层以上管理干部中党员已逾70%。

（四）深入开展“三心一推进”活动。围绕发挥企业党组织和党员作用，在非公有制企业中广泛开展了“与党同心、与员工贴心、与企业连心，推进加快发展”主题实践活动，党组织积极搭建平台，倾听员工心声、解决具体问题，并对员工开展思想教育工作，稳定员工思想、坚定员工信心、协调员工行动。全市非公有制企业中的党员在活动中共提出合理化建议1028条，开展技术革新172项，节支增效20807万元，为群众做好事、实事1479件，完成急难险重任务196件。

三、“四大实效”彰显活动强大活力

（一）推动了非公经济科学发展。以推动产业结构优化升级为核心，在全市非公有制经济组织中广泛开展“转方式调结构大讨论”活动，通过多种形式，引导非公有制经济组织业主和党组织书记加强学习调研，集中查摆问题，制定规划方案，促进发展方式的转变和产业结构的调整。活动开展以来，全市151个非公有制企业明确了转方式、调结构方向，研发新技术120余项、新产品51个、节能降耗项目36个。前10个月，全市非公有制经济实现增加值230亿元，同比增长近20%，占全市GDP比重58%；上交税金30亿元，同比增长35%，占全市税收总额近80%；从业人员达25万多人，吸纳了全市新增就业人口的83%。

（二）推动了党员作用发挥。组织非公有制经济组织广大党员进行“创先争优标准”大讨论和以“亮党员身份、亮争创标准、亮目标责任、亮争创业绩”为主题的“四亮”活动。并结合实际设立党员先锋岗和党员责任区，引导党员积极争做 “十佳标兵”，激发生产、营销、科研等各类不同岗位党员的先进性，形成了“一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”的生动局面。活动开展以来，全市非公有制经济组织中的党员新涌现出“劳模型”人才372名，销售“大王”、技术革新能手等各类专业人才986名，为非公有制经济组织快速发展提供了人才保障。

（三）推动了劳资关系和谐。各级党组织在活动中始终坚持“以人为本”，关心党员、爱护员工、支持业主，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的问题，让他们切实感受到党组织的温暖，不断增强党组织在企业员工中的信赖感和凝聚力；畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，妥善处理劳资矛盾和纠纷，依法维护各方权益，积极推进和谐企业建设；注重培育企业文化，充分发挥党组织的政治优势，建设富有企业特色和时代精神的先进企业文化，使企业党建工作和企业发展相融互动。盛马化工公司总经理徐庆涛说：“党组织就像企业的润滑剂，企业的有序运行就是靠党组织。我公司70%的中层岗位都是党员，党支部和党员不仅能雪中送炭，也能锦上添花。非公有制经济党建不是摆设，是中国特色。”

（四）推动了非公人士素质提升。创先争优活动推动了非公有制企业健康发展、提升了非公人士综合素质，也更加激发了非公人士回馈社会的热情。他们积极参与“百企帮百村”、“光彩事业”、“惠民工程”、希望工程、扶贫赈灾等活动反哺社会，在奉献爱心中创先争优。据统计，活动中全市共有101家非公有制企业党组织与148个弱村党支部建立了对口联系，其中联建党总支30个，投入资金1亿多元参与农村基础设施建设、产业结构调整和农业产业化经营，帮助贫困村新上合作项目65个，新增就业岗位5951个，吸纳返乡农民工2350名，共使10万多名农民就近就地成为企业的“蓝领”；向各类慈善机构、弱势群体捐款捐物3000多万元，非公企业党组织缴纳特殊党费68万余元；先后有68名非公人士评为省、市、县（区）先进个人并，其中7人次评为“省优秀中国特色社会主义建设者”、“省光彩事业先进个人”，20多人评为市级“劳动模范”，7人获“遂宁市十大杰出青年”称号、1人获“遂宁市十大杰出女性”称号，3人获“遂宁市抗震救灾先进个人”称号。

篇2：按照中央和省委的统一部署

一、依法行政对效能建设具有极为重要的意义

依法行政和效能建设都对加强行政机关自身建设起着十分的重要作用，各级领导和行政机关对此高度重视，采取各种措施予以大力推动。但有的行政机关及其工作人员对依法行政和效能建设的相互关系认识不够，依法行政和效能建设有“两张皮”现象，甚至把它们割裂开来、对立起来，片面强调依法行政对效能建设可能产生的负面影响，得出要效能就不能依法行政的结论。认真分析依法行政和效能建设及其内在联系，依法行政真正体现了效能建设的本质要求，对提高行政效能有很大的促进作用。

（一）依法行政的基本内涵决定了它是效能建设的首要前提。政府是人民的政府，法律是人民意志的集中体现，政府必须依法行政。依法行政有三个基本内涵：一是行政权力要依法取得；二是行政权力要依照法定的权限和程序行使；三是违法行使行政权力要承担法律责任。依法行政是行政机关工作的基本准则，没有法律就没有行政，合法性是一切行政行为首要的、基本的前提。简化办事程序、提高行政效率是效能建设的重要内容，但要在法律允许的范围内进行，做到能简化的尽量简化；法律规定不能简化的，要严格按照法律规定办。如果为了加快办事速度，随意简化程序，该公开的不公开，该征求意见的不征求意见，该听证的不听证，该公示的不公示，即使办事结果正确、高效，但由于程序不合法，也属于违法行政，这种所谓的“高效”是没有意义的。

（二）依法行政的本质属性决定了它是效能建设的根本途径。从根本上说，提高行政效能要靠依法行政。依法行政能够促进行政效能的提高，是依法行政的本质属性决定的。依法行政具有以下特性：

一是确定性。法律具有稳定性、长期性和可预期的特点，不因领导人及其看法、注意力的改变而改变。行政机关按照法律办事可靠、值得信赖，客商、企业和老百姓更愿意和他们打交道，更能激发人民群众创新创业的热情。如果将行政权力凌驾于法律之上，以言代法、以权压法、以令废法；“黑头”（法律）不如“红头”（文件）、“红头”不如“白头”（批条）、“白头”不如“口头”（指示）；拍脑袋决策、拍胸膛担责、拍屁股走人；朝令夕改，任意修改规划，不按协议办事；一个将军一个令，新官不理旧事，经济社会发展的生机就会被扼杀。如某地在招商引资中同客商达成了以国家规定的最低价格供地的意向，该地领导在会见客商时，当即表示土地价格再优惠10﹪，后来客商反而撤回了投资，原因是客商认为当地领导的法律意识不强,在此地投资没有保障。

二是有限性。在依法行政条件下，行政机关要有所为、有所不为，有所不为更有为。对市场、企业和微观活动干预过多，必将制约经济社会发展的活力。如为应对国际金融危机，有的地方出台政策，指定购买本地商品和服务，限制外地商品和服务进入本地市场，以帮助企业渡过难关。这一规定的初衷是好的，从本地、当前看，也有积极意义。但从维护全国统一、开放、竞争、有序的市场体系及优胜劣汰的市场法则看，是有害的、不可取的，因此也被国家法律作为市场封锁行为明令禁止。

三是正当性。依法办事有无可质疑的正当性，并因正当性获得公信力，因公信力促成高效率。如老百姓对行政管理有异议，就会要求行政机关“拿规定出来”，如果行政机关出示了规定，老百姓通常会服从和遵守。又如国家出台了法律或者政策，有的地方执行部门往往要求本地制定类似的规定，但要求制定相应规定并不是结合本地实际细化、落实国家规定，而是照抄照搬国家规定，把国家规定变成地方规定，原因是本地规定更能得到老百姓的认可、更容易执行，这两个例子不一定符合依法行政的要求，但说明依法行政有市场，老百姓买依法行政这个帐。

四是科学性。制定法律的严格性保证了法律的科学性。一般来说，法律能够总结实践经验，凝聚各方智慧，体表多数人利益，是对客观事物的规律性认识。法律综合考虑了各种因素，体现的是人们的根本、全局、长远利益和个人的正当权益、公平公正的要求。因此，依法行政可以保障行政行为的科学性和有效性，避免风险、失误和走变路。如依法行政要求严格按法定程序办事，有人认为程序烦琐，延缓办事速度，不愿按程序走。其实恰恰相反。如听证程序，它的实施过程公开透明，公众可以充分参与，各方意见充分表达，可以预期和推定结果的公平公正，有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权；密切政府与公众的联系，拉近政府与公众的距离，增进公众对政府的信任；增进公众对政府决策的理解、支持和合作，推动和促进政府决策的实施，避免或者减少可能产生的纠纷、矛盾、上访和其他后遗症，有效提高行政效能。

（三）依法行政的基本要求决定它是效能建设的重要保障。依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致。依法行政最起码确保行政行为合法有效，为效能建设保驾护航；违法行政失去了存在的政治法律基础，效能无从谈起。这是一个简单的道理，但并非所有人都能接受。有少数人对待依法行政是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，依法行政意识、习惯不强，水平、能力不高，办事怎么方便怎么办，怎么快速怎么办，怎么有利怎么办；制定和执行政策法律奉行“绝对效率主义”，法律服从效率，对有可能影响效率的规定想方设法规避、变通或者完全否定另搞一套。这是错误和危险的，至少存在随时被暴露、查处、追究责任的风险。如近几年来，审计、监察、复议、法院、检察院等部门加大监督力度，曝光和查处了大量行政违法案件和人员，审计风暴、环保风暴、土地风暴一个接一个地刮。2008年，我省法院共审结行政案件1521件，其中林地林权、土地征收征用、城市建设拆迁、社会保障、环境保护等群体性行政争议案件546件；审查计划生育、征收社会扶养费、拆迁安置以及各类行政处罚等非诉行政执行案件6203件，其中321件未作出准予执行的裁定。

二、依法行政对效能建设也可能产生负面影响

任何事物都是一分为二的，效能建设也不例外。既要深刻认识效能建设对依法行政的积极作用，也要看到其可能产生的负面影响。

（一）依法行政易于经验化。行政机关及其工作人员要严格按照法律规定办事，而法律规定又有较强的稳定性，久而久之，思维容易僵化，把遵守规定绝对化、唯一化，当成工作目标和全部内容，重视办事程序和过程，不关注办事效果和目的；心态容易保守，“不求有功，但求无过”，不愿作出“有风险”的决策，创新精神和应对复杂情况的能力减弱。

（二）依法行政易于教条化。依法行政强调办事都要有法律依据。但法律并不是万能的，不是所有问题都要靠法律解决，法律也不是解决所有问题的最佳手段。不可能也没有必要所有事情都有法律规定，如果一味遵循依法行政，办什么事都去找法律，必然会因找不到法律依据而无所适从，导致工作难以有效推进。

（三）依法行政缺乏灵活性。法律一旦出台，就具有较强的稳定性，而外部环境是复杂多样并不断发展变化的。法律是人制定的，而人的理性是有限的，法律不可能为所有现实问题提供解决方案，也不可能完全预见外部环境所有变化。因此，法律相对外部环境而言具有一定的不完善性和滞后性。从这个意义上说，法律不完善具有一定的必然性和合理性，法律完善是相对的，不完善是绝对的。实际工作中，法律不完善在一定程度上也可能是立法体制、技术等原因造成的，从这个意义上说，法律不完善又具有一定的偶然性、暂行性和不合理性。法律不完善就会造成依法行政不能完全适应现实和形势的需要，影响行政管理的灵活应变。

依法行政对效能建设的积极作用是绝对的、基本的、主要的，负面影响是相对的、次要的、有限的，并且可以在一定程度上避免或者减轻。我们用辩证思维，清醒地指出依法行政对效能建设的负面影响，是为了全面、客观地认识依法行政的作用，寻找消除、减少这一负面影响的有效对策，从而更好地坚持依法行政。决不能无限夸大这种负面影响，更不能借以动摇、弱化甚至推翻、否定依法行政。

三、坚持在依法行政轨道上加强机关效能建设

（一）克服依法行政负面影响。依法行政对效能建设的影响具有双重性，为了更好地发挥依法行政的积极作用，要采取有效措施克服依法行政的负面影响。

一是切实提高制度建设质量。首先，制度建设要充分考虑提高行政效能的需要，吸收效能建设的成果，使制度内容更加完善、更加科学，防止对行政效能的提高产生阻碍作用；其次，制度建设要充分考虑保障和提高行政效能的专门制度安排，把科学提高行政效能作为制度建设的重要内容加强研究；再次，制度建设要充分考虑效能建设的法律化，效能建设中经过实践检验行之有效的办法和措施，要认真研究、总结、提炼，及时上升为刚性的法律制度，使软成果变成硬指标。

二是深化行政管理体制改革。核心是转变政府职能。地方政府重点是确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，做好面向基层和群众的服务和管理，维护市场和社会安定。国务院机构改革的做法具有示范、引导作用，要认真贯彻和研究借鉴。国务院取消、下放、转移、加强了各部门一批职能。61个部门共取消职能70余项，如缩小投资审核范围，减少、整合专项转移支付项目，取消公路养路费等交通规费的管理职责，取消社会反映强烈的评比达标、名牌评选活动以及有关评比、表彰等管理事项。将该由地方政府承担的一些管理事项下放给地方政府，如将涉及城市管理的市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、市容、环卫等具体管理职责交给城市政府。将一些原由政府部门承担的诸如评估认定、技术评审、资格审查、评比推广等技术性和具体事务性职责转移给了事业单位和社会中介组织。加强了关系国计民生和涉及人民群众切身利益方面的职责。

三是重新审视依法行政内涵。对依法行政的通常理解是按照法律规定行政。但法律是手段不是目的；法律具有天然的不完善性；法律不是调节社会生活的唯

一、也不一定是最佳手段，不是所有事情都有法可依。因此，依法行政的关键不仅在于行政行为符合法律规定，更在于符合法律的基本精神，在于行政人员把法律精神内化为内在行为规范。重新审视并正确把握依法行政的内涵，对克服依法行政局限性具有重要意义。

（二）认真执行效能法律制度。建立效能建设的长效机制从根本上要靠制度，特别是法律制度。我国依法行政的法制制度框架基本形成，特别是《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的颁布实施，为提高行政效能提供了有力的制度支撑和法律保障。效能建设要充分利用现有法律制度资源，全面贯彻落实现行有关法律制度，着力打造“五个政府”：

一是法治政府。按照《纲要》规定，没有法律依据，行政机关不得损害公民权益或者增加公民义务。效能建设要在这个前提下进行。提高行政效能重点要减少审批项目、简化审批程序、缩短审批时间。《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。因此，无行政许可设定权限的组织或者个人设定的行政许可必须取消；依法设定的行政许可不得擅自取消，但要按照《行政许可法》和其他有关法律法规规定的条件、程序、时限实施。法定条件不得增加、也不得减少，增加条件会增加申请人负担，减少条件不利于发挥行政许可的把关作用；法定程序可以在不违反法律规定的情况下简化；法定期限可以缩短，但不得延长。

二是有限政府。按照《纲要》和《行政许可法》规定，凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介组织通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理解决，可以不设定行政许可。提高行政效能要简政放权，把政府不该管、管不了、也管不好的事情转移出去，集中精力把该管的事情管住、管好。

三是诚信政府。按照《纲要》和《行政许可法》规定，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更行政决定；因法定事由需要撤回、变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此而受的财产损失予以补偿。简单地说，就是行政机关说话要算数，不能朝令夕改；确需收回成命的，要确保老百姓不受损失或者受到损失后能够得到补偿。

四是透明政府。《纲要》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》对政府透明运作作了一系列规定，如政府信息除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外都应公开等，确立了透明政府的基本法律制度，全面贯彻落实这些法律制度，要注意进一步明确和细化政府信息公开的范围和具体内容，避免实践中暴露出来的个别部门借口涉密不予公开或者简单公开敷衍了事的情况。

五是高效政府。突出表现为《行政许可法》规定了一系列高效行政许可程序和制度，如窗口式办公制度、集中办理制度、联合办公制度、一次性告知制度、期限制度、电子政务制度、凭证制度、当场决定制度、默示制度等，体现了高效政府的立法精神。提高审批效率，首先要把现有相关法律制度学习宣传好、贯彻执行好、具体细化好、操作落实好。

（三）消除误区严格依法行政。严格做到依法行政，必须摒弃和避免一些不当或者错误的看法和做法。在依法行政上的认识和行为误区集中表现为“三个不”：

一是不懂法。一种情况是随意处置行政权力。如政府擅自将行政权力下放给部门，上级部门擅自将行政权力下放给下级部门，如有的地方将依法应由政府统一管理的城市规划、土地管理权限下放给开发区。行政权力既是权利，更是义务，不能选择和放弃，行政诉讼不允许调解就是这个原因。一种情况是以良好目的掩盖非法手段。如为了让客商顺利拿到地，以限定条件方式出让土地或者不公开出让土地；行政机关为企业提供融资担保等。一种情况是一味参照外地规定办事。认为外地可以做的事情，我们也可以做。暂且不论外地和本地经济社会发展情况不一样。按照有关规定，有些外地规定并不能简单照搬到本地适用，如经济特区法规、少数民族法规、国家批准的有关改革试点地区规定，都可以依法变通国家规定，当然不能在本地适用；外地规定和本地规定分别属于立法与文件或者省级规定与市级规定等情况，也会导致外地规定不能在本地适用。

二是不信法。一种情况是只遵守大的法律原则。认为一切都按法律规定办根本办不成事。突出表现为程序违法，如征地、拆迁、城市管理执法等，为了完成工作任务，只管结果，不顾程序。“程序是看得见的正义”，程序违法打官司也是要败诉的。一种情况是所谓“急事急办”。如为应对国际金融危机，有的地方出台减免税政策扶持企业。按照法律规定，减免税权限在中央，即使在特殊情况下，地方也无此权限。要坚信法律是理性的，越是情况紧急，越是问题复杂，越是矛盾突出，越要坚持依法行政。一种情况是强调本地特殊情况。其实，法律更能从全局、长远、整体考虑问题，本地的特殊情况可能是局部的、暂时的、相对的甚至是不合理的，因此，无论本地有什么实际情况，都要始终坚持依法行政，自觉维护法制统一、政令畅通。

篇3：按照中央和省委

一、统一思想，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年3月以来，市委紧紧围绕“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”这一实践载体，提早谋划、精心组织市区县两级机关单位参加全国全省第二批学习实践科学发展观活动。**区管委会在市委的统一领导下，以“创新发展理念，优化发展环境，建设一流园区”为实践载体，通过加强理论学习，深入开展调查研究，认真查找差距，扎实推进整改，学习实践活动取得了较丰硕的实践成果，有力促进了**区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。但是，目前经济社会发展面临的困难和挑战仍然很多，确保经济企稳回升压力依然很大，保增长保民生保稳定的任务还十分艰巨。切实做好经济工作，巩固经济企稳回升势头，努力实现经济社会又好又快发展预期目标，对扎实开展第三批学习实践活动，深入落实科学发展观提出了新的更高要求。

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力；对于全面贯彻党的十七大和省市第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，促进**区加快发展、科学发展、率先发展，建设世界一流科技园区具有十分重大而深远的意义。

**区各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，确保第三批学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、明确要求，准确把握第三批学习实践活动的目标任务、指导思想和主要原则

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

各参学单位要切实做到以下五个“更加注重”：

（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身思想和工作实际出发，开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展、党性党风党纪、基层党组织和党员队伍建设等方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过深入开展学习实践活动，进一步密切党群干群关系。

（二）更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下，各参学单位根据实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。

（三）更加注重分类指导。按照市委统一要求，针对第三批参学单位的实际，切实加强分类指导。国有企业要深入开展 “四强四优（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）、科学发展”创建活动，努力把党的政治优势转化为企业科学发展的优势。“两新”组织要以凝聚人心、增强信心、促进和谐、科学发展为目标确定实践载体，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。社区要以建设文明社区、和谐家园为目标，深入开展以“双评晋级、科学发展”为载体的创建活动，努力把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。中小学校要以提高教学质量、建设和谐校园为目标确定实践载体，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用。医院要以加强医德医风建设、提高医疗水平、促进科学发展为目标确定实践载体，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。对“两新”组织中的党员和流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各级基层党组织负责人，要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

（四）更加注重强化基层。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动的一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。通过学习实践活动，要引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（五）更加注重统筹协调。要注重做好与第二批学习实践活动的统筹联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级部门帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各参学单位中心任务和日常工作；加强和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、结对帮带、结对共建、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、合理安排，扎实做好第三批学习实践活动各个阶段的工作

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

第三批学习实践活动分3个阶段进行。国有企业从2009年9月开始，集中活动时间为6个月（每个阶段一般安排2个月）；其他参学单位集中活动时间不少于4个月（每个阶段安排不少于40天），另外安排2个月用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要注意发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。通过党员领导干部带头学、辅导学，以及报告宣讲、结对帮教、网络教育、远程助教等方式组织好学习。坚持集中学习和个人自

学相结合，学习时间从实际出发，灵活多样。要从实际出发，安排形势政策、法律法规、实用技术、职业技能、社会公德等方面的学习内容，组织党员紧密联系本单位实际开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访。国有企业领导班子成员要带头深入实际，围绕重点问题，深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。国有企业要围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争能力等方面进行调研走访。“两新”组织要围绕“强化组织功能、服务发展稳定”等进行调研走访。社区要着眼凝聚人心、化解矛盾、促进和谐，围绕“双评晋级、科学发展”进行调研走访。中小学要围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”等进行调研走访。医院要着眼解决“看病难、看病贵”等进行调研走访。调研走访中要认真听取党员群众和服务对象的意见，找准本单位存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

设基层党委、党总支的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。设基层党委、党总支的单位要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，以适当方式听取各方面意见，并报送上级党委审阅，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。其他各参学单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

设基层党委、党总支的单位要以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的要求，认真制定整改落实方案。要针对查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的项目、目标、时限要求，明确分管领导和具体责任人，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循。其他各参学单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

在整改落实工作中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。

第三批学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的参学单位要认真分析原因，针对存在问题及时进行“补课”。

四、加强领导，确保第三批学习实践活动取得实效

（一）明确领导责任。根据中央和省委的要求，学习实践活动的领导关系按党组织的隶属关系确定。党工委直接领导**区第三批学习实践活动，基层党组织负责具体组织本单位的学习

实践活动。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。党工委要成立指导检查组，分别加强对基层单位学习实践活动的指导。各参学单位在组织好党员干部参加学习实践活动的同时，要注意吸收本单位党外负责人、管理人员和群众参加有关活动，充分听取他们的意见。

（二）强化检查指导。党工委指导检查组，要加强对学习实践活动的督查指导，防止活动走过场、出偏差，要尽力为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。

（三）注重舆论宣传。各基层单位要充分运用内刊、简报、宣传栏、报刊、广播、电视、网络等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委关于学习实践活动的指示精神，宣传本单位学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为第三批学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。各单位要定期向指导组上报活动信息。

（四）坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

篇4：按照院党委的统一部署

一、思想方面

三、存在问题

通过找了部门和本处的几位同志的征求意见和自我剖析，同时，对照我院共产党员的先进性标准要求，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

1、政治理论学习欠缺，不够刻苦，没有系统地钻研政治理论，只注重表面学习，学习不够深入，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强。由于理论功底浅，常常只看到现象而看不到本质，缺乏入理的分析。有时只停留在学过、看过，学习不深不透，特别是在理解和实践上都有一定的差距。

2、日常工作中，工作胆子不够大，有时缺乏自信，处理问题不公务员之家http://够果断。

3、工作的主动性、开拓性不够，欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。在保持和发挥先进性方面，有时会不经意的降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。

4、在工作上需要尽快成长起来，培养自己独当一面的能力，有时在工作上存在依赖思想。个人的自己发言能力和文字写作能力有待提高。

5、工作作风有待扎实，存在急于求进的情绪。接到任务时，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，工作速度是快的，但质量不够高，甚至有时会产生急躁情绪，还会向平时比较关心自己的老党员同志发发小牢骚，没有时刻以高标准严格要求自己。

四、存在问题的思想根源

1、放松了理论学习。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高，总觉得自己是一个普通的工作人员，了解就可以了，只有领导干部才需要把政策理论学透彻。

2、进取精神不强，满足于维持现状，缺乏钻研精神。在工作中很多工作会依赖处长会去思

考，因为他们站得角度比我高，我只要把布置的工作完成好就可以了。

3、缺乏艰苦奋斗的精神。我们是在新时代下生长起的年轻人，前人为我们创造的幸福的生活，我们没有吃过什么苦。所以在工作上，有的时候不能吃苦，遇到困难会产生退缩的情绪，心理承受能力差。

4、工作经验不丰富，宗旨意识淡薄。工作时间不长，阅历浅，对很多事情没有深层次的理解，做事考虑不周全，容易简单化，有时也比较冲动。思想上没有完全成熟起来，对党的群众路线认识不深，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，密切联系群众不够，缺乏虚心向人民群众学习的思想。

五、努力方向

我决心通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。

1、加强政治理论学习，努力提高自身素质。加强政治理论学习，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，以提高工作效益为落脚点，坚持不懈地学习邓小平理论的科学体系，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。

2、要尽快提高自己的工作能力。加强业务知识学习，努力提高综合素质。随着形势的发展，学校的管理工作任务将更为艰巨，对管理水平的要求也不断提高。因而必须加强业务知识的学习，首先要虚心向老同志学习，学习他们丰富的经验，同时勤于从相关的业务书上学习，业精于勤，才使人信服。注意培养自己的文字能力和语言表达能力。其次向挫折和教训学，不断加以改进和提高，以致完善自我，丰富人生。再次，对待工作要多思、多想，研究规律、研究特点，发现问题，逐步提高，善于总结，善于挖掘。在精神状态上要求自己始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到工作中去。

3、进一步改进工作作风。要努力做到积极主动，充分发挥自己的主观能动性，努力克服思想懒惰，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，逐渐养成严谨、细致的工作作风。

4、增强宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要努力提高办事效率，以良好的精神风貌接待来办事师生，把为教学服务观念真正落实到行动中去，使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。

5、善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进工作再上新水平。

总之，我将抓住这次保持共产党员先进性教育活动的机遇，严格按照党委要求，在领导和同志们的大力帮助下，认真整改自身存在的问题和不足，力争通过这次教育活动，切实加强自身建设，不断提高自身的政治思想觉悟、政策理论水平、业务工作能力努力发挥好党员的先锋模范作用，树立好个人形象，维护好部门和单位形象。