食品行业相关法律法规名录

食品行业相关法律法规名录（共8篇）

篇1：食品行业相关法律法规名录

食品行业相关法律法规

http://bbs.foodmate.net/thread-420003-1-1.html 1.国家法律

中华人民共和国食品安全法（主席令第9号）

中华人民共和国农产品质量安全法（主席令第四十九号）中华人民共和国劳动合同法

中华人民共和国消费者权益保护法（主席令第11号）

中华人民共和**婴保健法实施办法（国务院令第308号）中华人民共和国水法（主席令第74号）

中华人民共和国进出境动植物检疫法（主席令第53号）中华人民共和国水污染防治法（主席令第87号）中华人民共和国动物防疫法（主席令第71号）中华人民共和国商标法（主席令第五十九号）中华人民共和国农业法（主席令第81号）

2.行政法规

中华人民共和国食品安全法实施条例（国务院令第557号）进出境动植物检疫法实施条例（国务院令第206号）中华人民共和国商标法实施条例（国务院令第358号）

国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号）中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院令第440号）中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（国务院令第447号）中华人民共和国标准化法实施条例（国务院令第５３号）中华人民共和**婴保健法实施办法（国务院令第308号）中华人民共和国商标法实施条例（国务院令第358号）

3.部委规章

定量包装商品计量监督管理办法（总局令第75号）商品条码管理办法（总局令第76号）

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（总局令2010第130号）

出口食品生产企业卫生要求（质检总局令第20号）进口食品国外生产企业注册管理规定（总局令第16号）出入境口岸食品卫生监督管理规定（总局令第88号）

食品流通许可证管理办法（国家工商行政管理总局令第44号）流通环节食品安全监督管理办法（工商总局令第43号）食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）（质检总局令第79号）食品添加剂生产监督管理规定（质检总局127号令）食品生产许可管理办法（质检总局第129号令）

食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定(总局公告2009年第119号)食品生产许可审查通则（2010版）（总局2010年第88号公告）食品添加剂生产许可审查通则（总局2010年第81公告）食品添加剂新品种管理办法（卫生部73号令）国家健康相关产品法律法规汇编２００３.１０

http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=356794 目录 第一部分

中华人民共和国传染病防治法.6 中华人民共和国食品卫生法...22 化妆品卫生监督条例...32 消毒管理办法...37 新资源食品卫生管理办法...47 保健食品管理办法...50 辐照食品卫生管理办法...57 转基因食品卫生管理办法...62 食品添加剂卫生管理办法...68 食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例...75 生活饮用水卫生监督管理办法...80

第二部分

卫生部健康相关产品评审委员会章程...89 卫生部健康相关产品检验机构工作制度...92 卫生部健康相关产品检验机构认定与管理办法...96 卫生部健康相关产品审批工作人员守则...101 卫生部健康相关产品审批工作程序...102 卫生部化妆品申报与受理规定...147 卫生部涉及饮用水卫生安全产品申报与受理规定...158 卫生部保健食品申报与受理规定...170 第三部分

卫生部关于规范健康相关产品...180

监督管理实施意见的通知...180

卫生部关于进一步规范健康相关产品...183

监督管理有关问题的通知...183

卫生部关于印发健康相关产品命名规定的通知...185

卫生部关于规范健康相关产品审批工作的通知...187

中华人民共和国卫生部公告2002年 第5号...190 中华人民共和国卫生部公告 2002年第12号...190

卫生部关于印发保健食品良好生产规范...192

审查方法与评价准则的通知...192

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知...194

卫生部关于在保健食品标签上标注卫生许可证文号有关问题的批复...197

卫生部关于限制以甘草、麻黄草、苁蓉和雪莲及其产品为原料生产保健食品的通知...198

卫生部关于限制以野生动植物及其产品为原料生产保健食品的通知...199

卫生部关于规范已获批准的以野生动植物及其产品为原料生产的保健食品的原料备案或变更申请的通知

201

卫生部关于真菌类保健食品评审规定有关问题的补充通知...203

卫生部关于印发真菌类和益生菌类保健食品评审规定的通知...204

卫生部关于印发以酶制剂等为原料的保健食品...209

评审规定的通知...209

卫生部关于印发核酸类保健食品评审规定的通知...211

卫生部关于不再审批以熊胆粉和肌酸为原料生产的保健食品的通告...212

卫生部关于暂不受理以大孔吸附树脂分离纯化工艺生产的保健食品的通知...213

卫生部关于调整保健食品功能受理和审批范围的通知...213

卫生部法监司关于保健食品初审工作有关规定的通知...215

关于碘制品和加碘食品清理整顿工作情况的通知...215

卫生部关于规范保健食品技术转让问题的通知...217

卫生部关于申请变更卫生部健康相关产品卫生许可...218

批件项目有关问题的通知...218

卫生部关于实施《食品添加剂卫生管理办法》有关事宜的通知...219

卫生部关于印发《食品添加剂卫生管理办法》配套文件的通知...221

卫生部关于印发修订后的《消毒管理办法》有关实施配套文件的通知...231

卫生部关于不予审批矿化水器和矿化水剂的通知...232

卫生部关于新的《消毒管理办法》实施前有关管理问题通知...232

卫生部关于卫生用品和一次性使用医疗用品...234

备案管理有关问题的通知...234

卫生部关于停止省级卫生行政部门审批...235

过氧乙酸消毒剂的通知...235

卫生部关于增补消毒产品分类目录中一次性使用...236

医疗用品名单的通知（卫法监发[2003]143号）...236

卫生部关于进一步规范消毒产品监督管理有关问题的通知...239

卫生部关于发布皮肤粘膜消毒剂中部分...245

成分限量值规定的通知（卫法监发[2003]214号）...245

生部法监司关于与生活饮用水接触的消毒剂...246

和消毒器械有关问题的复函...246

卫生部关于消毒剂及抗菌卫生用品原料使用...247

有关问题的批复...247

卫生部、国家质检总局公告2002年第1号...248

中华人民共和国卫生部公告2002年第2号 中华人民共和国卫生部...248

中华人民共和国卫生部公告2002年第2号 中华人民共和国卫生部...249

卫生部关于对来自发生疯牛病国家或地区的化妆品申报受理有关问题的通知[2003]137号）

250

（卫法监发卫生部关于防晒化妆品SPF值测定和标识有关问题的通知...251

卫生部关于申请变更防晒化妆品SPF值标识...253

有关问题的通知...253

卫生部法监司关于育发化妆品监管有关问题的通知...254

卫生部关于多色号系列化妆品有关问题的通知...254

卫生部关于水杨酸作为化妆品原料使用规定的通知...256

卫生部关于特殊用途化妆品有关问题的批复...257

第四部分

卫生部关于印发《生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范》（试行）的通知...260

卫生部消毒剂、消毒器械卫生许可批件申报与受理规定...280

卫生用品和一次性使用医疗用品备案管理规定...291

中华人民共和国卫生部公告2005年第15号...294

中华人民共和国卫生部公告2005年第16号公告...296

中华人民共和国卫生部公告...297

2005年第9号...297

卫监督发［２００５］１９１号...297

卫生部关于加强饮用水卫生安全保障工作的通知...298

卫生部关于印发《消毒产品标签说明书管理规范》的通知...301

卫生部食品添加剂申报与受理规定...315

卫生部关于禁止化妆品进行抗抑菌宣传的公告...321 卫生部关于暂停销售“梦的妮养颜祛斑霜”的紧急通知...322

卫生部关于简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序的通知...323

卫生部关于2005年祛斑等三类化妆品监督抽检情况的通报...324

卫生部关于发布十六烷基三甲基氯化氨作为...326

关于加强罂粟籽食品监督管理工作的通知...326

中华人民共和国卫生部公告2005年

第2号...327

卫生部关于禁止使用废旧金属易拉罐重新灌装食品饮料的批复...330

卫生部卫生监督中心关于加强对食品添加剂监督检查工作的通知...331

卫生部关于2005年植物油和水产品国家卫生监督抽检情况的通报...332

卫生部关于立即查处违法添加药物的“糖济可胶囊”等...334

卫生部通报2005年抗抑菌剂监督抽检情况...338

新资源食品卫生管理办法...339

卫生部关于认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》加强食品卫生工作的通知

345

卫生部、建设部关于进一步加强食堂卫生管理工作的通知...348

食品安全管理体系法律法规清单（2009年7月份）(1).rar http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=356604

篇2：食品行业相关法律法规名录

一、综合行政法律：

《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》等。

二、公路交通法律法规：

1、法律：《公路法》、《道路交通安全法》等；

2、法规：《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》等，《公路法实施细则》、《道路交通安全实施条例》等。

三、交通行业部门规章、行政法规：

1、交通执法：《交通行政处罚程序规定》、《交通行政执法监督规定》、《交通行政复议规定》、《交通行政许可实施程序规定》、《交通运输部关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》等；

2、执法管理：《交通行政执法人员资格管理办法》、《公路监督检查专用车辆管理办法》、《交通运输行政执法证件管理规定》、《交通行政执法工作报告制度》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等；

3、执法监督：《交通行政许可监督检查及责任追究规定》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通运输行政执法评议考核规定》等；

4、路政管理：《公路路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路超限检测站管理办法》等；15、道路运输参考：《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路大型物件运输管理办法》等；

四、地方法规、规章：

1、地方法规：《山西省高速公路管理条例》、《道路货物运输管理条例》等；

2、地方规章：《山西省行政复议调解和解办法》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》、《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》等；

五、规范性文件：

《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》 《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》 《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》 《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告》(五省通告)

《山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》

《山西省治理车辆非法超限超载工作责任倒查程序规定》 《山西省治理非法超限超载车辆工作奖励办法》

《山西省治理非法超限超载车辆工作考核办法》

《治理非法超限超载车辆工作目标责任制考核办法》 《山西省治理非法超限超载车辆应急预案（试行）》 《山西省规范治超站点管理处置突发性道路拥堵暂行办法(草案)》

交通运输部关于印发《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》的通知

山西省治超工作“五不准”和“十条禁令”

《山西省交通厅行政许可监督检查及责任追究规定》。——2007年11月，交通部下发了《交通部交通行政执法禁令》、《交通行政执法忌语》。

——2008年12月，交通运输部下发了《交通行政执法风纪》等5个规范，《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》《交通行政执法文书制作规范》。

篇3：食品行业相关法律法规名录

关键词：内贸集装箱,法规,问题,推动作用

内贸集装箱的规范化管理, 使得各港口企业内贸集装箱有序发展, 为港航企业带来巨大的经济效益。内贸集装箱市场进入门槛不高, 企业恶性竞争, 无条件满足客户的需求, 造成各码头、船公司各自单独发展, 单证混乱, 对港航企业内贸集装箱的有序发展产生了不利影响, 严重阻碍了国内港口整体管理水平的提高, 损害了港航企业的经济效益。为了与内外贸集装箱同船运输的发展相适应, 就必须提高内贸集装箱的管理、单证流转的水平, 进而促进内外贸集装箱同船运输的健康发展。国家部门对集装箱行业的立法进程的加快、监管力度的提升、执法力度的加强起到重要的推动作用。

一、我国内贸集装箱运输市场存在的问题

我国内贸集装箱行业发展迅速, 但是在发展过程中遇到了很多问题, 这些问题阻碍了内贸集装箱行业持续、快速、健康发展。

(一) 内贸集装箱严重超重

内贸集装箱超重主要是因为以下因素。

1. 监督管理机制不完善

内贸集装箱不需要向海关、国检等部门申报重量等要求, 其运输载重量标准有码头制定, 同时, 在实际过程中大部分监管力度不够。

2. 个别港口码头衡重设施缺失, 同时又没有一定的操作标准

有些码头即使有衡重设施, 但是为了提高工作效率或者满足船公司的不合理要求, 对内贸集装箱的过磅睁一只眼, 闭一只眼。

3. 大多码头间出现了恶性竞争的现象

部分港口提供内贸集装箱装卸服务的码头为了拉拢客户, 对内贸箱超重视而不见, 并以此为手段进行激烈的竞争。

4. 港口内大部分船公司恶性竞争的现象

部分船公司很希望执行相关规范控制内贸箱的载重, 但是受到利益的驱使, 为了留住客户, 对内贸箱超重忽略不管。

(二) 内贸集装箱行业不规范的操作

内贸集装箱行业操作不规范的主要原因如下。

1. 操作规范不统一

从操作和监管来看, 内贸集装箱操作过程不规范和标准单证不符合标准, 简单而且变化无常的操作对码头、运输等产生了不良影响。

2. 市场准入门槛不高

现在的内贸箱运输市场标准偏低, 好多专业集装箱设备不够完善的码头也可以开展内贸箱装卸业务;还有大部分从来没有接触过集装箱行业的船老大变成了船舶所有人。

3. 船舶所有人和代理单位的信息化水平低

由于市场准入门槛不高, 有些船舶所有人、代理根本没有配备现代化信息系统, 有的甚至连一台计算机都没有, 就开展内贸箱业务。

4. 港口内船舶所有人、码头经营者的恶性竞争

行业内的恶性竞争, 进一步阻碍了操作流程和监管本来就不规范的内贸箱行业的发展。

5. 无需强制理货

无需强制理货的内贸箱给码头操作和集装箱交接带来了很多问题。

二、推动内贸集装箱市场健康发展的策略

在外贸形势不容乐观的情况下, 内贸集装箱行业将会拉动内需以确保我国经济发展, 同时其自身也得到了迅速发展。加快相关法规的立法进程并提高监管和执行力度以规范操作, 推动内贸集装箱行业的发展。

(一) 规范内贸集装箱运输操作

1. 严格执行内贸集装箱限重的规范

按现有集装箱的承受能力, 确定内贸箱运输的标准限重。在这个问题上, 各地主管部门可以和厦门港务管理部门交流经验:超重的内贸箱绝对不可以进闸堆存, 船公司必须和客户沟通, 解决问题;卸船时, 如发现超重的内贸箱, 必须按照相关法规严格处罚。

2. 强制对内贸箱船舶进行理货

强制对内贸箱船舶进行理货, 减少了了出现问题时推脱责任的现象, 同时明显提高集装箱码头的装卸的工作效率和服务水平。

3. 打击运输车队司机的偷窃行为

由于内贸箱运输理货交接的操作不规范和少部分客户不了解集装箱运输方式, 创造了个别运输车队司机偷窃的机会, 降低了内贸箱运输企业的信誉, 所以要坚决打击这种违法行为。

4. 对内贸箱运输车队和代理机构的操作进行规范

专业集装箱码头综合资源丰富, 可以利用这个优势对内贸箱运输车队和代理机构的操作实施引导和规范。

5. 提高内贸箱操作过程中的信息化水平

(二) 提高内贸集装箱市场监管力度

1. 提高对内贸集装箱行业的监管力度

严格按照法规标准严格监管内贸箱行业的超重和危险品进入等现象。

2. 提高内贸箱行业市场进入门槛

只有提高内贸箱行业的码头和船舶运输经营以及代理业务经营进入市场的标准, 才能有效规范市场秩序。

3. 加强对内贸集装箱行业的引导

在不断提高对内贸箱行业监管力度的同时, 也要对内贸箱行业进行引导, 促进其平稳发展。

4.

建立健全内贸集装箱行业发展的配套设施

5. 建立科学的价格机制和维持合理的市场格局。

建立健全市场准入体制并对其进行有效的监管, 使市场竞争合法化与公平化。

三、结语

通过对相关法律的完善和监管、执法力度的加强, 我国内贸集装箱行业会将会健康发展, 并促进我国国内经济发展。

参考文献

[1]吴怀仁.浅谈内贸集装箱超重问题与对策[J].中国港口, 2008 (6) :51.

[2]杜晓宏.内贸危险货物集装箱运输安全相关规定模拟研究[D].北京:北京交通大学, 2008.

[3]交通运输部.关于开展水路内贸集装箱超载治理工作的通知[Z].2008.

[4]蒲仪, 杜庆.提高集装箱内货物装载加固质量的思考[J].铁道货运, 2010 (1) :47-49.

[5]王春生.集装箱运输货物的安全装载研究[J].兰州交通大学学报, 2009 (1) :97-100.

篇4：食品安全检验相关法律问题研究

关键词：食品安全 检验 法律问题 研究

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）04-0044-02

根据《中华人民共和国食品安全法》中的相关概念，符合食品安全要求的食品需满足该食品在营养方面的要求，无毒无害，不可对食用者造成任何危害。然而，近年来，随着社会的不断发展，科技的飞速进步及商品经济的快速扩张，市场上的食品种类日益繁多，食品添加剂和工业胶等食品化工原料广泛被应用到食品生产、储存和运输环节中，使得食品的安全管理面临许多新的挑战，一些恶性食品安全事件的发生也为我们敲响了警钟，对食品进行安全方面的把关显得越来越重要。在食品安全检测过程中，相关的法律法规为其提供了依据和保障，是食品安全监督管理体系的重要组成部分，需要尽快完善。

1 我国食品安全相关检验制度现状

目前，我国食品安全检测相关的法律约20部，相关的行政法规约40余部，此外还有相关的规章制度150多部，这些相关的法律法规和检验制度基本可以满足一般情况下食品在生产、运输、存储及使用等各个环节及政府监管方面的需求。这些法律法规和制度相互完善，构成了我国食品安全检验在法律方面的基础框架，为我国食品安全检测方面的工作提供了切实的依据。然而，在实际操作中出现了一些问题，制约了我国食品安全的顺利发展。

2 我国食品安全相关检验制度在具体实施过程中存在的问题

在我国，关于食品安全在检验过程中的实际情况比较复杂，很多因素都制约着相关制度的顺利实施。归结起来，我国的食品安全检验制度存在以下几个问题。

2.1 立法规定的食品检验机构职责不明

负责对各类食品进行安全检验检测的各种机构作为食品安全工作中的主体，主要职能为对各类需要检测的食品进行验收和检测。虽然，我国有关食品检测的机构很多，资源比较丰富，但是，这些资源分散于好几个不同的部分，这就直接增加了实际检测过程中的协调难度。同时，有关食品检验检测的法律法规中，对于此类检验机构的职责划定比较松散，责任分工容易混淆，严重阻碍了食品检验工作的顺利发展，影响食品检验检测机构的公信力。

2.2 食品安全方面的标准同检验操作不相匹配

由于我国食品产业的发展水平较低，食品行业风险评估和抵御能力不够，食品检验标准制定条件不足，限制了我国食品安全标准体系的制定和实施。一方面，我国现存的食品安全类标准很多，很多地方存在矛盾。另一方面，在我国，食品安全检测标准的制定速度跟不上商品经济的快速发展。同时，我国食品检测安全方面的标准在更新速度方面比较欠缺，同国际上关于食品检测的安全标准有着很大的差距，因此，不能很好的匹配我国的食品安全检验检测工作。

2.3 相关部门的食品检验工作不够积极

虽然，在我国食品安全的相关法律法规中，对于各级食品检测管理部门在检测周期和范围都有相应的规定，要对职责范围内的各类食品进行从原料加工、具体生产到销售和使用情况进行详细的检测，但是，实际上，很多的检测工作却是在食品安全事故发生之后进行的，缺乏必要的食品安全风险预防能力。据报道，我国经过工商注册的乳品企业约有1600家，很多都进行婴幼儿奶粉的生产和销售，然而，只是在三鹿奶粉事件发生之后，才出现了相关信息的公示。这在很大程度上揭示了我国食品安全检测工作的滞后性。

3 我国有关食品安全检验相关制度的法律根源分析

在我国现阶段，食品安全检验相关的各种法律法规和制度尚不能很好的运用在食品检验的实际操作中，其中有我国经济发展的原因，也有政治制度方面的影响，还受社会各种因素的制约，也不排除相关法律方面的各种因素。本文我们单对法律方面的因素进行分析。

3.1 有关食品安全检验的相关法律法规体系不够完善

想要使得食品安全检验的过程顺利的实现，必须首先建立健全相关的法律法规，如此，才能使得食品安全检验的所有过程有法可依。我国制定了《食品安全法》，但由于实施的比较晚，尚未使得各种检验机构在检验过程中形成完善的法律体系，一些检验过程没有相关的法律依据，而一些检验过程却受到几种不同的法律法规体系的重复约束。而且，现存的食品检验方面的相关法律法规并不能够在食品安全检验的细节中提供参考，导致相关食品检验的法律体系缺乏可操作性。

3.2 拥有食品安全检验权力的各种机构独立执法，食品检验流程有待优化

在我国，有关食品安全检验的工作可以涉及到很多不同的部门，这些部门都具备各自执法的权利，如质量监督管理局的食品检验所、农牧部门的相关检验单位、卫生部门的相关检验单位等，这些部门在对相关食品进行检验时在工作流程上并没有相互之间的联系和配合，各自执法，很容易使得有限的资源被浪费。而且，这些部门之间并没有统一的检验标准，使得对同类食品进行检验时往往会出现不同的结果。

4 完善我国食品安全相关检验制度的建议

食品安全是一个非常重要的问题，它关乎所有人的健康，同食品相关企业和部门的利益直接挂钩，甚至，还会影响到我国食品的出口，进而影响到我国在国际社会的声誉。因此，必须保证我国的食品在安全方面符合要求，这就需要建立完善的食品检验制度和体系。为此，我们要做好以下工作。

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4.1 必须完善我国在食品安全检验方面的立法程序并统一现有的各项检验标准

食品安全相关检验法律是相关部门在进行食品安全检验时的依据和前提，是所有食品安全工作的基础。因此，立法部门应加快食品安全相关法律体系的完善进程，整合和协调现有不同部门的不同法律依据和标准，形成一整套统一的检验标准，同时，应根据检验部门的实时情况对检验体系进行调整，以适应快速发展的时代要求。

4.2 建立食品检验信息共享平台

如果能够建立一个信息共享平台，使得食品检验相关的部门、机构和个人都能参与进来，让食品安全检验的流程和结果透明化，将有助于食品检验工作的良性开展，也能在很大程度上保证食品检验结果的真实性和准确性。相关部门可以在国家层面上建立这样一个信息公开的平台，统一对我国的食品安全检验信息进行收集、汇总和公布。这样，就能从根本上杜绝互相推诿和重复检验等现象的发生，加快我国食品检验工作体系的完善和发展。

4.3 增加食品检验方面的财政投入，改善相应的食品检验条件

我国的食品检验工作基本是靠财政投入来支撑的，同很多国家相比，我国在食品检验方面的投入相对较少，这在很大程度上制约了食品检验工作的顺利发展，因此，相关部门应当为检验检测机构提供食品检验相关的充足的财政支援。同时，应学习发达国家的先进的技术，引进先进的检验设备，积极改善我国食品检验领域技术落后、设备陈旧的现状。另外，可以设立食品检验方面的专项基金，这样就可以为食品安全突发事件的处置提供保障。

5 结语

本文结合我国食品检验领域的实际情况，主要对对食品安全检验在法律制度方面存在的问题进行了研究，分析了我国食品检验制度存在的问题，并针对这些问题提出了加强和完善食品检验相关法律体系、适当加大在食品检验方面的财政支持、改善食品检验机构的检验条件等一系列建议，希望能为我国食品检验事业的发展贡献微薄之力。

参考文献

[1]李有为.对我国食品检验检测体系的探讨[J].科技资讯，2010（17）.

[2]孔英戈.德国食品安全监管体系的启示[J].中国质量技术监督，2012（05）.

[3]王京歌.浅议我国食品安全法律规制问题[J].行政与法，2011（12）.

[4]梁琰琰.食品安全检验制度与抽签模式[J].研究生法学，2011（05）.

[5]罗云波，陈思，吴广枫.国外食品安全监管和启示[J].行政管理改革，2011（07）.

[6]刘佳杰.政府食品安全监管制度建设及其建议[J].中国经贸导刊，2011（06）.

[7]胡超君.食品安全检验检测资源整合与支撑系统研究[D].浙江大学，2012.

[8]吴冬琴.论我国食品安全制度的完善[D].华中科技大学，2012.

[9]李越.论我国食品安全监管之完善[D].吉林大学，2011.

篇5：食品包装相关法律法规介绍

我国相对发达国家对于食品包装的相关标准法规发展滞后，随着经济的发展和对外贸易的需要，我国相继制定了其法律法规。

目前我国对于食品包装监督管理的依据主要包括:《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《食品质量安全市场准入审查通则》、《食品包装、容器、工具等制品生产许可通则》、《食品标识管理规定》、《进出口食品包装容器、包装材料检验实施规定》、《农产品包装和标识管理规定》等国家强制性法律、法规、规范及管理办法；GB 9685—2008《食品容器包装材料用添加剂使用卫生标准》、GB 7718《食品标签通用标准》等强制性国家标准、行业标准、地方标准。

《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事以下活动，应遵守本法：第三项用于食品的包装材料、容器、„„的生产经营。这表明食品相关产品的包装已纳入《食品安全法》进行管理，可见食品包装安全的重要性。

此外该法的还在其他条目中提到了食品包装的其他规定:第二十 七、二十八、二十九规定了食品不得被包装和盛装容器污染；第三十 六、三十八、四十一、四十二、四十九、六十二、六十九条规定了散装食品、预包装食品及进出口食品在包装材料、盛装容器、标识与标签的有关要求；第七十七条和第八十六条规定了履行食品安全监督管理职责的部门有县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门以及食品生产经营中违反食品安全应负责任和处罚措施。第九十九还规定了一些定义，如：预包装食品是指预先定量包装或制作在包装容器中的食品；用于食品的包装材料和容器指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料„„

篇6：珠宝行业相关法律法规基本知识

1、中华人民共和国计量法是1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过。《计量法》管理的是在全国范围单位量值的统一和影响社会经济秩序，危害国家和人民利益的计量问题。

2、我国允许使用的计量单位叫国家法定计量单位。

3、长度的法定计量单位有：米（m）、厘米（cm）、毫米（mm）、微米（um）、纳米（nm）。

4、质量的法定计量单位有：千克（kg）、克(g)、毫克（mg）。

5、珠宝业习惯用的计量单位与法定计量单位的换算

1克拉=0.2克=100分 1英寸=25.40mm=2.54cm 1克=5克拉=20珠元

1金衡盎司=31.1035克 1克=0.321金衡盎司 1钱=3.125克(香港)1两=37.429克

6、计量法将计量器具分为强制检定和非强制检定两类进行管理，用于贸易结算的列入强制检定目录的，属于强制检定。

7、强制检定的计量器具要由县级以上人民政府计量行政部门指定的法定计量检定机构实行定点定期检定，非强制检定的计量器具由使用单位自己依法进行定期检定或送检。

8、强制检定与非强制检定，是对计量器具依法管理的两种形式，不按规定进行周期检定的，都要负法律责任。

9、使用计量器具不得为牟取非法利益，通过作弊故意破坏其准确度，使计量器具失准，损害国家和消费者利益。

10、计量违法行为处罚细则规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属于出版物的，责令其停止销售，可并处一千元以下的罚款。

11、计量违法行为处罚细则规定，属于强制检定范围的工作计量器具，未按规定申请检定或超过检定周期而继续使用的，可并处五百元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，可并处一千元以下罚款。

12、属于非强制检定范围的计量器具未按照规定自行定期检定或者送其他有权对社会开展检定工作的计量检定机构定期检定的，责令其停止使用，可并处二百元以下罚款；经检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处五百元以下的罚款。

13、使用不合格计量器具，给国家和消费者造成损失的，令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法可得，可并处二千元以下的罚款。

14、使用以欺骗消费者为目的的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据，给国家或消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15、计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具。如天平、卡尺、测金仪、标准金片。

16、计量检定是指为评定计量器具的计量性能、确定其是否合格所进行的全部工作。

17、《商品量计量违法行为处罚规定》规定，销售者销售的零售商品，其实际量与标注量或者实际量与贸易结算量不相符，计量偏差超过《零售商品称重

计量监督规定》的，责令赔偿损失，并处违法所得3倍以下，最高不超过30000元的罚款；没有违法所得的，可处10000元以下的罚款。

18、计量法规定，县级以上地方人民政府计量行政部门负责对计量法的实施代表国家进行执法监督，是计量法的执法主体。

19、中华人民共和国标准化法是1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。《标准化法》管理的是在全国内制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。

20、按照标准的适用范围，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。国家标准是对全国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的技术要求。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与国家标准相低触，代号为GB。如：《首饰贵金属纯度的规定及命名方法》GB11887-2002。行业标准是指全国范围内某个行业统一的技术要求。行业标准是对国家标准的补充，是专业性、技术性较强的标准，代号如QB，如：《贵金属首饰》QB/T2062-94。地方标准是指对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求。地方标准在本行政区域内适用，福建地方标准代号为DB35，《珠宝玉石饰品标识规定》DB35/268-1996。企业标准是指企业制定的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。

21、按照标准的性质，我国标准分为强制性标准和非强制性标准。所谓强制性标准，是国家要求必须强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更。对于违反强制性标准的行为，国家将依法追究当事人的法律责任。如：中华人民共和国国家标准《首饰贵金属纯度的规定及命名方法》GB11887-2002。所谓推荐性标准，是指国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。它以自愿采用为原则，不要求强制执行。在代号斜线后加“T”，如：中华人民共和国国家标准《钻石分级》GB/T16554-2003。

22、标准化法规定，处理有关产品是否符合标准的争议，以县级以上政府标准化行政主管部门设置的检验机构，或者授权其他单位的检验机构所出具的检验数据为准。只有它们出据的检验结果，才能作为处理标准争议的依据，具有法律效力。这些机构必须经省级人民政府计量行政部门计量认证，使用CMA标志。

23、标准化法规定，县级以上地方人民政府标准化行政主管部门负责对标准的实施代表国家进行执法监督，是标准化法的执法主体。

24、生产不符合强制性标准的产品，应当责令其停止生产，并没收产品监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值全额百分之二十至五十的罚款；对有关责任者处以五千以下罚款。销售不符合强制性标准的商品，应当责令其停止销售，并限期退回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五千元以下的罚款。

25、标准化法实施细则规定、生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

26、标准化法实施细则规定，违反标准化法的处罚不免除由此产生的对他人的损害赔偿责任。受到损害的有权要求责任人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额纠纷可以由有关行政主管部门处理，当事人也可以直接向人民法院起诉。

27、标准化法规定，企业标准是企业作为组织生产的依据。只有将企业标准纳入供需双方合同时，企业标准化才具有法律效力。这与《经济合同法》的有关规定一致。

28、中华人民共和国产品质量法是1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修正。〈〈产品质量法〉〉管理的是在全国范内从事产品生产、销售的活动。

29、《产品质量法》规定，生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范，质量责任以及相应的考核办法。

30、《产品质量法》规定，产品质量责任的承担主体是产品的生产者或者销售者。生产者的产品质量责任主要有：保证产品质量不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；保证产品质量符合国家有关法律、法规、产品质量标准的要求和合同约定的标准；保证产品的标识符合法律、法规的规定；保证产品的包装符合法律、法规的规定；不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地；不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志；不得掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

销售者的产品质量责任主要有：严格实行进货检查验收制度；采取严格措施，保证销售产品的质量；不得销售国家明令淘汰的产品和失效、变质的产品；不得销售标识不符合产品质量法规定的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志；不得在产品中掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

31、县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内产品质量监督工作。

32、《产品质量法》规定，任何单位和个人有权对违反本法规定的行为，向产品质量监督部门或者其他有关部门检举。产品质量监督部门和有关部门应当为检举人保密，并按照省、自治区、直辖市人民政府的规定给予奖励。

33、国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。

34、国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查，上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。

35、生产者、销售者对抽查检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

36、实施产品质量监督检查确定判定产品质量依据的原则：

1．凡属强制性标准调整的产品，产品质量监督抽查均以国家或行业强制性标准衡量和判定产品质量是否合格。达到强制性标准要求的，为合格产品；达不到强制性标准要求的，为不合格产品。

2．凡属推荐性标准调整的产品，产品质量监督抽查依据《产品质量法》第二十六条“产品质量应当符合在产品或者包装上注明采用的产品标准”的规定实施，用明示标准作为判定依据。明示标准可以是国家或行业推荐性标准，也可以是企业标准。

37、对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。《产品质量法》第五十六条规定，对拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿。一般情况下，对拒检的产品还要按照不合格论处，并按照《产品质量法》第十七条的规定，拒绝产品质量监督检查的生产者、销售者被判为不合格的产品将被公告，并接受复查；确有严重质量问题的产品要予以没收；对其妨碍执法，阻碍执法的行为，要依法追究行政、刑事责任等。

38、产品的产地不同于产品的生产者名称和地址，不能将两者混为一个概念。产品产地在一般情况下，仅表明产品的真实制作地、加工地或者组装地，其标注的地域，也是行政区域的概念，而不是具体的地址。而产品生产者的名称和地址，是指责任人及其主要驻所地。标注生产者的地址，主要目的在于让用户、销费者易于查询，在发现质量问题时，进行追诉。

39、售出的产品有下列情况之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：

1）具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；

2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；

3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

40、由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。

41、因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。

42、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。

43、因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿意通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的

协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

44、生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

45、在产品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好、或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售、没收违法生产、销售的产品；并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

46、伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

47、产品标识不符合规定的，责令改正，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

48、拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。

49、在广告中对产品质量作虚假宣传、欺骗和误导消费者的，依照《中华人民共和国广告法》的规定追究法律责任。

对产品质量所虚假宣传主要表现为：一是产品质量未达到其在广告中所表示的质量或者技术要求；二是产品并不具备在其广告中所宣传的功能（功效）。《广告法》规定，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并以等额广告费用在相应范围内公开公正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。

50、中华人民共和国刑法1997年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订。

51、《刑法》关于生产、销售伪劣商品罪的处罚规定：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处以二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

52、关于生产、销售伪冒假劣产品行为的认定。根据《产品质量法》的规定，以下行为应当认定为生产、销售伪冒伪劣产品行为：

1）生产国家明令淘汰产品，销售国家明令淘汰并停止销售的产品和销售失效、变质产品的行为。

2）伪造产品产地的行为。

3）伪造或者冒用他人厂名、厂址的行为。

4）伪造或者冒用认证标志等质量标志的行为。

5）在产品中掺杂、掺假的行为。

6）以假充真的行为。

7）以次充好的行为。

8）以不合格产品冒充合格产品的行为。

53、盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情况之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：

1）盗窃金融机构，数额特别巨大的；

2）盗窃珍贵文物，情节严重的;

54、盗窃公私财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准如下：

1）个人盗窃公私财物价值人民币五百元至二千元以上的，为“数额较大”。

2）个人盗窃公私财物价值人民币五千元至二万元以上的，为“数额巨大”。

3）个人盗窃公私财物价值人民币三万元至十万元以上的，为“数额特别巨大”。

55、对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。

56、被盗物品为金、银、珠宝等制作的工艺品时，被盗物品价值按国有商店零售价格计算；国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算。黄金、白银按国家定价计算。

57、对于依法应当判处罚金的盗窃犯罪分子，应当在一千元以上盗窃数额的二倍以下判处罚金；对于依法应当判处罚金刑，但没有盗窃数额或者无法计算盗窃数额的犯罪分子，应当在一千元以上十万元以下判处罚金。

58、中华人民共和国安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。安全生产法管理全国范围内从事生产经营活动的单位的安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有下列职责：

1）建立、健全本单位安全生产责任制；

2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6）及时、如实报告生产安全事故。

59、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

60、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

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篇7：食品行业相关法律法规名录

一、已有的法律法规政策

已有的法律法规政策包括法律、行政法规和部门规章以及具有法律法规性质的政策等，主要涉及的是信用评级。

1993年中国人民银行致函国家工商行政管理局《中国人民银行关于企业资信、证券评估机构审批管理问题的函》(银函〔1993〕408号)，正式明确企业资信、证券评估属金融服务性机构，其业务涉及金融活动，此类机构由中国人民银行负责审批管理。

1993年8月2日国务院《企业债券管理条例》(国务院第121号令发布)：发行企业债券，可以向经认可的债券评信机构申请信用评级。

1996年4月中国人民银行颁布实施的《贷款证管理办法》中规定：评估机构对企业做出的信用等级评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。

1996年8月1日实施的《贷款通则》中规定：贷款人受理借款人申请后，应对借款人的信用等级以及借款的流动性、安全性、盈利性等情况进行调查，核实抵押、质物、保证人情况，测定贷款人风险度。

1997年12月22日中国人民银行以“银发〔1997〕547”号文认定了中诚信、上海远东等9家评级机构具有在全国范围内从事债券信用评级的资格。

1999年7月1日施行的《中华人民共和国证券法》中规定：根据证券投资和证券交易业务的需要，可以设立专业的证券资信评估机构。证券资信评估机构的设立条件、审批程序和业务规则，由国务院证券监督管理机构规定。

《上海证券交易所证券上市管理规则》中规定：申请债券上市的公司(企业)，同时具有下列各款条件，其债券可在本所交易上市：经本所认可的评估机构评估，债券信用等级不低于A级。

《深圳证券交易所业务规则》中规定：申请债券上市的企业，同时具有下列各款条件者，其债券可在本所上市：担保单位信用良好，或债券等级不低于A级。

2001年3月财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》施行，规定建立对担保机构资信的定期评级制度，担保机构定期聘请经财政部门认可的资信评级机构进行资信评级，并向社会公布评级结果。

2001年4月国家经济贸易委员会等十部委联合发出《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，标志着我国以中小企业为主体之一的社会化信用体系建设开始启动。《意见》提出要完善社会信用制度，制定信用服务中介机构的相关执业规范，创造有利于中介机构公平竞争的市场环境，重视发挥中介机构在提升中小企业信用中的作用，开展对担保机构和中小企业的信用评价。

2001年4月29日中国证监会发布《上市公司发行可转换公司债券实施办法》第31条规定，发行人可委托有资格的信用评级机构对本次可转换公司债券的信用或发行人的信用进行评级，信用评级的结果可以作为确定有关发行条款的依据并予以披露。

2002年11月《上海证券交易所可转换公司债券上市规则》和《深圳证券交易所可转换公司债券上市规则》规定有资格的信用评级机构对可转换公司债券的信用或发行人的信用进行评级，并已出具信用评级结果的应当及时报告并公告。

2003年5月中国保监会发布《保险公司投资企业债券管理暂行办法》，相继认可了中诚信、大公、联合、远东资信、新世纪5家评级公司，保险公司可以买卖经这5家评级机构评级在AA级以上的企业债券。

2003年7月《证券业从业人员资格管理实施细则(试行)》实行，中国证券业协会发出通知，要求信用评级机构员工必须通过证券业从业人员资格考试。2003年9月国家发改委要求企业债券须经过2000年以来承担过国务院特批企业债券评级业务的信用评级机构评估。

2003年10月中国证监会颁布《证券公司债券管理暂行办法》，规定发行人应当聘请证券资信评级机构对本期债券进行信用评级并对跟踪评级做出安排。中国证监会同时颁布的《资信评级机构出具证券公司债券信用评级报告准则》规范了评级机构出具证券公司债券信用评级报告的原则、评级报告的内容与格式、跟踪评级等问题。

2004年6月中国人民银行和中国银监会联合发布《商业银行次级债券发行管理办法》，规定商业银行发行次级债券应聘请证券信用评级机构进行信用评级，证券信用评级机构对评级的客观、公正和及时性承担责任。

2004年7月中国银监会发布《商业银行授信工作尽职指引》，商业银行可委托独立的、资质和信誉较高的外部评级机构完成对客户的信用等级评定。

2004年9月中国保监会《保险公司次级定期债务管理暂行办法》施行，规定可以聘请资信评级机构对本次次级债进行信用评级，资信评级机构应当客观、公正地出具有关报告文件并承担相应责任。

2004年11月中国人民银行《证券公司短期融资券管理办法》施行，规定拟发行短期融资券的证券公司应当聘请资信评级机构进行信用评级。

2004年12月中国人民银行制定的《全国银行间债券市场债券交易流通审核规则》实施。《规则》规定发行人向全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司提供的交易流通公告中应包括该期债券信用评级报告及其跟踪评级安排的说明、担保人资信情况说明及担保协议(如属担保发行)。

2004年12月中国人民银行〔2004〕第22号公告发布了银行间债券市场发行债券进行信用评级的公告。公告对信用评级的作用功能、信用评级的流程、信用评级报告的内容及信用评级结果的检查等方面做了明确规定。公告的发布表明中国人民银行要管理信用评级业。

2005年1月中国银监会公布了《信托投资公司信息披露管理暂行办法》，该办法规定信托投资公司报告必须包括信用风险管理内容。信托投资公司应披露可能面临的信用风险和相应的控制策略，风险评级及使用外部评级公司的名称、依据等。

2005年2月中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会和中国证券监督管理委员会四部委联合公布了《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》。该办法规定国际开发机构申请在中国境内发行人民币债券应具备条件之一为财务稳健，资信良好，经在中国境内注册且具备人民币债券评级能力的评级公司评级，人民币债券信用级别为AA级以上。

2005年4月中国人民银行、中国银监会联合发布〔2005〕第7号公告，发布实施了《信贷资产证券化试点管理办法》。该办法规定资产支持证券在全国银行间债券市场发行与交易应聘请具有评级资质的资信评级机构，对资产支持证券进行持续信用评级。资信评级机构应保证其信用评级客观公正。

2005年4月中国人民银行公布了《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》，自2005年6月1日起施行。该办法规定金融债券的发行应由具有债券评级能力的信用评级机构进行信用评级。金融债券发行后信用评级机构应每年对该金融债券进行跟踪信用评级。如发生影响该金融债券信用评级的重大事项，信用评级机构应及时调整该金融债券的信用评级，并向投资者公布。

2005年5月中国人民银行以〔2005〕第2号令和〔2005〕第10号公告分别发布了《短期融资券管理办法》以及《短期融资券承销规程》、《短期融资券信息披露规程》两个配套文件。该办法规定企业发行融资券，均应经过在中国境内工商注册且具备债券评级能力的评级机构的信用评级，并将评级结果向银行间债券市场公示。近3年内进行过信用评级并有跟踪评级安排的上市公司可以豁免信用评级。

2005年6月中国人民银行发布了第14号和第15号公告，分别公布了《资产支持证券信息披露规则》和资产支持证券在银行间债券市场的登记、托管、交易和结算等有关事项的公告。该规则对资产支持证券发行评级报告、跟踪评级以及信用评级发生变化等重大临时事件的披露时间和流程做了明确规定。

地方性的法规主要有：

2002年4月30日汕头市政府公布了《汕头市企业信用评级管理暂行办法》，自2002年6月1日起实施。该办法共16条，对评级机构的资格认定、评级方法、评级收费和处罚方面都做了规定。

2002年5月人行深圳分行颁布了《深圳市贷款企业资信等级评估管理办法》，规定了评级主管机关、评级对象、评级原则、评级内容、评级机构的认定及罚则等有关内容。

2002年7月2日宁波市政府公布了《宁波市企业信用信息管理办法》，自2002年8月1日起施行。该办法共28条，对企业信息披露的范围，企业信用信息的录入、更改，异议处理，企业信用评估方面都做了规定。

2002年8月31日北京市公布作为北京市企业信用信息系统建设重要组成部分的《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》，自2002年10月1日起实施。该办法共27条，对企业信用信息的定义，信用信息系统的录入、使用、分类、争议解决等方面做了规定。

深圳市于2002年11月19日发布了我国第一部地方企业信用征信和评估管理办法——《深圳市企业信用征信和评估管理办法》，自2003年1月1日起施行。该办法分总则、征信机构、信息征集、信息披露、信用评估、法律责任和附则7章45条。该办法对征信、征信机构、评估机构进行了定义，规定深圳建立以政府设立的企业信用信息中心和市场化的评估机构为主体的征信机构体系，征集企业信用信息，对社会开展企业信用信息查询，并由评估机构开展企业信用评估等服务活动。评估机构可自主或根据企业或者其他人的委托，对企业的信用状况进行评估或者评级，信用中心不得对企业的信用状况进行评级或做出其他主观性评价。

2003年3月25日南京市政府印发了《南京市企业信用信息管理试行办法》，2003年4月1日试行。该办法共6章28条，对征信机构、信息的征集与披露、系统管理与维护、法律责任等方面都做了规定。

2003年6月2日成都市政府发布了《成都市企业信用信息管理办法》，自2003年7月1日起实施。该办法共26条，对企业信息、企业信息系统做了明确的界定，对信息查询、更正以及处罚做了规定。

2004年7月21日苏州市政府发布了《苏州市企业信用信息管理办法》，自2004年9月1日起实施。该办法共37条，对企业信用信息的征集、披露、使用、管理做了明确规定。

2004年8月6日温州市政府发布了《温州市企业信用信息征集使用管理暂行办法》，自2004年9月1日起施行。该办法共5章36条，对企业信息征集、信息披露和法律责任等方面做了规定。

2004年10月9日鞍山市政府发布了《鞍山市企业信用信息管理暂行办法》，自2005年1月1日起实施。该办法共5章23条，对企业信用信息的征集与整理、披露与查询、修改与删除及法律责任做了规定。

2004年12月7日淮北市政府发布了《淮北市企业信用信息管理办法》，自2005年1月1日起实施。该办法共25条，对企业信用信息的收集、公布、使用等方面进行了规定。

2005年1月18日人行上海分行和上海市促进小企业发展协调办公室发布了《关于组织开展中小企业资信评级试点工作的说明》。该说明对试点目的意义、试点对象、评估机构、评估的主要内容方面做了规定。试点工作由上海分行牵头、上海市金融办、市信息委、市工商局、市经委(中小企业办)等部门联合推动，首批确定200家中小企业进行资信评级试点。2005年3月9日天津市公布了《天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法》，自2005年5月1日起施行。该办法共29条，对企业信用信息的定义，信用信息系统的录入、分类、监管和处罚等方面做了规定。

上海市于2005年3月17日以上海市人民政府第49号令发布了《上海市企业信用征信管理试行办法》，自2005年5月1日起实施。该试行办法共20条，包括总则、政府对征信行业的监管、征信机构的行为规范、对征信业的行业推进、法律责任5个部分。根据该试行办法，企业信用征信行业统一接受上海市征信管理办公室的推进、指导和监管，其他相关行政管理部门按照各自职责，协同进行企业信用征信的业务指导和监管。为了促进在整个企业征信行业建立起政府引导、社会参与、行业自律的管理方式，市征信办可以组织建立征信产品使用情况反馈机制，了解市场对征信业务的客观评价情况，同时鼓励信用服务行业组织制定并推行行业规范，发挥行业自律作用。

2005年6月10日长沙市政府印发了《长沙市信用征信管理办法(试行)》，自2005年7月1日起实施。该办法共6章37条，对信用信息的采集、使用，异议信息的处理和监督管理方面做了规定。

中央和地方关于信用方面的政策有：

1993年11月14日《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》：资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资。建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。

2000年11月27日至29日召开的中央经济工作会议中指出：进一步整顿和规范市场经济秩序。加强法制建设，按照标本兼治、重在治本的原则，加大工作力度。要在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。

2001年3月，九届人大四次会议“十五”计划纲要报告中指出，要在全社会强化信用意识，加快建立健全社会信用制度。

2002年2月5日至7日中共中央、国务院召开的全国金融工作会议强调，必须大力加强社会信用制度建设。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，增强信用观念，建立和维护良好的社会信用，建立全国企业和个人征信体系。

2003年10月中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系，建立信用监督和失信惩戒制度，逐步开放信用服务市场”，为我国信用中介机构的发展指明了方向。

2004年1月《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出积极稳妥发展债券市场，制定和完善公司债券发行、交易、信息披露、信用评级等规章制度。

2004年2月温家宝总理在全国银行、证券、保险工作会议上强调，必须加快信用体系建设，加快全国统一的企业和个人信用信息基础建设，积极发展专业化的社会征信机构，有步骤、有重点开放征信服务市场，规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。

2004年12月3日至5日，温家宝总理在中共中央、国务院召开的中央经济工作会议上提出了明年经济工作的主要任务之一是着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。其中提出要加快资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系建设。

2005年2月24日，新华社发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。该意见指出要允许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券；鼓励金融服务创新，改进对非公有制企业的资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款；推进企业信用制度建设，加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。2005年4月17日新华社发布了《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》。该意见提出在加快现代市场体系建设方面，提出要修订出台《企业债券管理条例》。加快推进社会信用体系建设。从构建金融信用体系入手，加快建设统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的信用体系。加快信用体系标准化建设。出台并组织实施《社会信用体系建设总体方案》，探索建立政府监管信息共享机制。加快信用征集和信息披露立法进程，建立信用监督和失信惩戒制度。

从地方政府看，广东省政府于2002年4月5日下发了《关于我省信用建设工作的通知》，要求各部门、各地区积极开展政府信用、企业信用、个人信用体系的建设工作，企业信用体系建设要按照“政府引导、市场化运作、信用中介服务机构为主体、分步推动”的原则，逐步建立企业信用记录、信息征集、信用评价、信用信息咨询服务等社会化网络体系。这是省级地方政府第一次发文建立信用制度。其后，20余个省市都做出了建设本地信用体系的决定。

二、正在制定中的法律法规政策

中国证监会《证券评级业务管理办法》经过多次讨论与修订，2002年7月24日做了进一步修改。该办法将证券评级业务分为证券品种评级(证券公司债券、证券投资基金和可转换公司债券等)和证券机构评级(证券公司、证券投资基金管理公司、证券投资咨询机构、独立财务顾问机构等)。证券评级的目的是为了及时揭示和防范市场风险，保护投资者的合法权益，维护证券市场正常秩序。但是由于种种原因这部管理办法至今没有出台。

原国家计委修订的《企业债券管理条例》明确规定企业债券信用等级的差异对债券利率的影响。1999年进入修订后的《企业债券管理条例》至今尚未出台。

2002年12月23日九届全国人大常委会第31次会议一审的民法草案在人格权法一编明确规定法人、自然人享有信用权，这是全国人大首次为信用权立法。草案规定，征信机构应当客观、公正地收集、记录、制作、保存法人、自然人的信用资料，合理使用并依法公开信用资料；法人、自然人有权查阅、抄录或者复制征信机构涉及自身的信用资料，有权要求修改与事实不符的信用资料。金融机构根据当事人借贷还贷等情况，可以建立还贷记录等档案；工商行政管理部门根据当事人资信情况，可以建立资信档案。民法草案还规定，禁止用诋毁等方式侵害法人、自然人的信用。草案还增加规定了隐私权：自然人享有隐私权。隐私的范围包括私人信息、私人活动和私人空间。禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私。

篇8：装配式建筑相关法律法规的研究

1 我国装配式建筑的现状及存在的问题

1.1 我国装配式建筑的现状

我国从20世纪五六十年代开始研究装配式建筑的设计施工技术,发展至今形成了一系列装配式建筑体系。由于我国的装配式混凝土建筑设计和施工技术研发水平跟不上社会的需求以及建筑技术发展的需求,因此20世纪九十年代中期装配式混凝土建筑逐渐被全现浇混凝土建筑体系取代。[2]“十三五”期间装配式混凝土建筑将重回重要的地位,国家将大力加快发展建设工程的预制和装配技术,提高建筑工业化技术集成水平。

在发展的过程中,国内随之制定了部分关于预制装配式建筑的规范,如:《CL设计规程》(2006年)、《预制装配整体式钢筋混凝土技术规范》(2009年)、《装配式混凝土结构技术规程》(2010年)、《装配混凝土住宅体系设计规程》(2010年)、《装配整体式混凝土结构技术规程》(2011年)、《装配式混凝土结构技术规程》(2014年)等,与此同时,一些法律法规也在筹备建设当中。[3]

1.2 我国装配式建筑存在的问题

1.2.1 缺乏统一的专业标准

标准在建筑预制装配化发展的初级阶段有着相当的重要性。在我国,由于缺乏装配式建筑技术标准的基础性研究和工程实践,致使许多技术标准仍处于空白,因此导致装配式建筑市场混乱、难以管理的现象。

1.2.2 缺乏完善的质量评估体系

与传统式现浇建筑相比,装配式建筑有许多特点,如:装配式建筑需要在工厂生产预制构件,因此构件的质量需要纳入评估当中;装配式建筑中含有一些非定量因素,必须考虑到相关数据的不确定性和随机性。因此相关规定中传统的评估方式并不能很好地适应装配式现浇建筑的评估。

2 相关发达国家装配式建筑及其法律法规

2.1 美国装配式建筑及其相关法律法规

美国的装配式建筑主要包括建筑预制外墙和结构预制构件两类。美国的装配式住宅起源于20世纪30年代,20世纪70年代能源危机期间开始实施配件化施工和机械化生产。现在美国每16个人中就有1个人居住装配式住宅,装配式住宅成为非政府补贴的经济适用房的主要形式。

1976年美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案,同年开始出台一系列严格的行业规范标准,逐渐与美国建筑体系相融合、趋于完善。由于预制/预应力混凝土协会(PCI)的长期推广,美国的装配式住宅的相关标准规范已逐渐完善,其编制的《PCI设计手册》及一系列技术文件保证了美国装配式建筑的发展。

2.2 日本装配式建筑及其相关法律法规

日本1968年提出装配式住宅的概念,1990年推出了采用部件化、工业化生产方式、高生产效率、住宅内部结构可变、适应居民多种不同需求的“中高层住宅生产体系”,经历了从标准化、多样化、工业化到集约化、信息化的不断演变和完善过程。在此期间建造的预制混凝土结构经受了1998年阪神7.3级大地震的考验。

日本的相关标准包括建筑标准法、建筑标准法实施令、协会标准、企业标准等,其中日本建筑学会(AIJ)制定的装配式结构相关技术标准和指南为日本的装配式发展起到了重要作用。日本的主要法律法规有《预制建筑技术集成》丛书、《预制混凝土工程》(JASS10)、《混凝土幕墙》(JASS14)等。

2.3 丹麦装配式建筑及其相关法律法规

丹麦自20世纪50年代就开始有大量企业开发了装配式建筑的相关部件。目前丹麦的新建住宅中通用部件达到了80%,既满足了多样性的需求,又达到了50%以上的节能率。丹麦推行装配式建筑工业化的途径是开发以采用“产品目录设计”为中心的通用体系,同时比较注意在通用化的基础上实现多样化。

丹麦是一个将模数法制化应用在装配式住宅中的国家,国际标准化组织ISO模数协调标准即以丹麦的标准为蓝本编制。丹麦地处欧洲,欧洲的《欧洲规范》《预制混凝土构件质量统一标准》(EN13369)、《模式规范》(MC2010)等均为丹麦预制混凝土建筑行业的标准化发展提供了助力。

3 我国装配式建筑发展的思路

3.1 确定并落实相关的标准规范

标准规范是群体所确立的行为标准,作为行业准则,能使装配式建筑工程的相关流程保持健康、高效,促进其发展。在标准规范的实施过程中需要及时根据实际情况修订原有规范、制定新的标准规范。

国家行业主管部门应组织国内外骨干企业、国内外相关专家,对我国装配式建筑的实际情况进行基础性调查,并根据我国的现状,结合装配式建筑较发达的国家的相关标准规范,提出和落实我国的装配式建筑设计、施工、技术等标准规范,为我国的装配式建筑发展提供相关依据。此外,还需结合新的政策等,根据实际情况修订原有规范、制定新的标准规范。

3.2 确定并实施装配式建筑施工质量评估体系

一个良好的质量评估体系,能解决装配式建筑市场混乱、难以管理的现象,能进一步保证相关标准规范的落实,并保证建筑行业及其他相关行业对装配式建筑的重视,以促进装配式建筑工程的发展。

确定一个良好的质量评估体系,对于我国装配式建筑的发展来说刻不容缓。根据装配式建筑较发达的国家的质量评估体系,装配式建筑质量评估应充分考虑不确定因素以及随机性影响,从装配式的各相关阶段(设计、预制件制作、施工、验收等)进行质量考核,并符合系统性、客观性、全面性的原则。

3.3 完成装配式建筑规范与我国建筑体系的融合

完善的建筑体系对于一个国家建筑行业的发展,以及建筑行业的协调性、统一性、可持续性有着重要的作用。对于我国的装配式建筑工程,将会陆续有一些规范出台,而在实践中不断地改进,令这些规范与我国现有的建筑体系相融合至关重要。

所谓融合,首先要保证装配式建筑相关的法律法规与我国建筑体系不冲突,二者需在原则、实施、监督等方面协调一致。这就要求建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位以及政府相关部门在实际操作过程中不断思考并提出建议,保证最基本的协调。

除了保证二者不冲突以外,还要考虑这两者与我国发展阶段的相关政策及国情的协调统一。二者都必须根据我国的国情以及发展阶段的要求进行不断的修正与改进,达到“随国情变、促进发展”的目的。

参考文献

[1]马军庆.装配式建筑综述[J].黑龙江科技信息,2009(8).

[2]麦俊明,杨豹.预制装配式混凝土发展现状及展望[J].广东建材,2014(1).