学习动员会上的讲话

学习动员会上的讲话（通用6篇）

篇1：学习动员会上的讲话

2012年新年动员会讲话精神学习心得

近日，XXX厂长和XXX书记在2012年新年动员会上分别作了重要讲话。动员会后，本人对两位领导的讲话再次进行了认真学习和领会。通过学习，我总的体会是：XXX厂长的讲话言辞恳切，深入浅出，旗帜鲜明，同时，又视野开阔，大气磅礴，具有很强的震撼力。讲话内容紧扣思想动员、思路宣讲、鼓舞职工这一主题，实事求是地回顾2011年工作，展示了XX电厂在全体员工的共同努力下，通过2011年的快速发展所取得的突出成绩，明确了2012年发展的总体思路和工作目标。代表厂领导班子对新的一年，即2012年XX电厂的全面发展提出了新的更高的要求，对公司全体职工提出了殷切期望，体现了以XXX厂长为核心的厂领导班子对XX电厂经营发展高度的宏观驾驭能力和对广大员工进步提高的殷切期望，读后让我倍受鼓舞。XXX书记的讲话旗帜鲜明，立意高远，也具有很强的团队号召力及思想感染力。通过学习XXX书记的讲话，我认识到了将自豪、自信、自觉作为我们XX电厂全体干部职工精神状态主旋律的重要意义。体会到了厂领导对全厂职工的关心、关爱、关怀，也体会到了面对激烈的市场竞争形势，我们全体职工对XX电厂发展所肩负的重大责任和历史使命。我坚信，只要我们全体职工团结一致，我们就一定能在反思中奋进，在强压中磨砺，在发展中成熟，在危机中历炼成我国一流的电力企业！回顾不平凡的2011年，展望2012年，两位领导的讲话中让我充满信心。

通过学习领会两位领导的重要讲话，自己得到两点感悟：一是一个企业必须清醒面对自身发展面临的形势，科学认识自身发展具备的优势和存在的不足，科学拟定发展前进的目标，并团结广大职工为实现目标而共同努力，开拓进取，这是我们XX电厂发展壮大的基础之所在。二是必须坚持实施人才强企战略。一个企业正常运转的一切工作都必须由人在完成。只有企业员工的能力足够强，做好工作的责任意识足够高，开展工作的积极足够高，才能保证企业的正常运转。人才特别是具备较高经营管理水平和掌握多学科知识的复合型人才，是企业发展壮大的宝贵财富和第一资源。

新的一年，本人将在XXX厂长及厂领导班子的坚强领导下，以成为一流的企业员工为自己的奋斗目标，力争在工作中取得更好成绩。具体来说就是从以下两个方面做好工作，提高自己：一是进一步深入学习与业务工作有关的各类知识，通过学习，不断提高自身工作能力和工作水平。二是坚持从自身做起，以过硬的工作质量树立XX电厂良好的对外形象，把能为XX电厂发展壮大尽到绵薄之力作为自身工作的目标和最终归宿。总之，在2012年本人将以更加良好的精神面貌投入到新的工作中，努力适应新形势、新要求，勇于面对挑战，更加奋发图强。

篇2：学习动员会上的讲话

老师们：

大家上午好！根据学校的安排，学校将在7月8日——7月12日进行全校教职工师德师风培训和学习。师德是师者的灵魂，师风是师者基本要求。我们都清楚，学校的每位教职员工都是育人工作者，都担负着教书育人、管理育人、服务育人的职责；我们也知道，学校无小事，处处是教育。学校是知识的沃土，是培养人才的摇篮。随着学校硬件环境的进一步完善和学校普转职工作的推进，教育教学质量要与之和谐共进，是我们全校教职工要共同思考的问题，也随着学校课堂教学改革的逐步深入，评价教育教学质量的标准和育人理念方法也必将发生了转变，才能适应学校发展的需要，并且学校的发展、学生的教育离不开在座的每一位教职员工全心全意的服务与奉献，所以开展师德师风集中教育活动是非常必要的。

本次师德师风培训，其主要内容是提高教职工整体素质，增强教师爱岗敬业，乐于奉献的精神，促进校风、教风、学风进一步好转，努力打造一支师德高尚，业务精湛，团结活泼，和谐稳定的教师队伍。我希望通过集中学习、交流探讨、典型引路等活动方式，给大家留下一些启迪和警示，使我们的教职员工能不断地充实和完善自己。下面，我就开展好此次活动，讲三点意见。

一、正视不足，找准突破口，确保集中教育活动实效。

实事求是地讲，我们的干部、教师队伍在作风建设方面总体上是好的，但是，我们还必须认识到在奋发向上的主旋律中，还有一些不和谐内容，这些不和谐内容也极大地影响着学校和教师本身的形象，主要存在以下几个方面的问题：

1、个别干部政治意识薄弱，服务师生的意识不牢固。不读书，不看报，政策水平低，大是大非面前缺乏判断能力，缺乏政治敏锐性。大局意识不佳，没有一盘棋的思想，片面强调小团体利益，有利的就干，没利的就推，合心的就做，不合心的就拖，中心意识差，统揽全 局的能力弱。责任意识缺乏，缺乏担当责任的动力和激情，只要权力，不要责任，出了成绩沾沾自喜，出了问题从别人身上找原因。团结意识差，缺乏团结的胸怀和能力，心胸狭小，听不得反面意见，不会团结与自己意见不一致的人。有些干部服务意识欠缺，摆不正管理与服务的关系，对问题教师接待不热情，解释不清楚，说话不耐烦，服务意识缺位。宗旨观念差，缺乏扎实务实的作风，不关心教师工作、生活和心理感受。

2、教师岗位职责落实不到位。身为教师，主要精力没用在校风、教风、学风建设上，忽视对教师道德的要求，放松自己教学业务能力的培养提高，角色意识淡薄，忘记了教学常规、模糊了角色定位，学生反响很大。有的教师教学不钻研，不思进取，对学生中出现的的问题听之任之，对本身教学能力不足不积极学习弥补，照本宣科、方法陈旧。课改理念差，不积极思考和研究，不能针对学科特点进行有针对性的研究，当一天和尚撞天钟，导致学生厌学、厌校、厌师，承受能力差的学生甚至厌世，成为心理不健康的学生，有这些苗头的学生已经在校出现，全体教职员工不容忽视。

3、职员主人翁意识淡漠。主要表现在：不明确自身工作职责，服务意识较差，只管事不育人，只被动接受任务不主动谋划。

4、爱生观念淡薄。主要表现在：一是对学生缺乏了解、缺乏尊重，随便挖苦、讽刺学生。二是对学生缺乏关心爱护，懒于作耐心细致的思想教育工作，处事简单粗暴，不注意理解和尊重学生的人格与正当需要。三是只教书不育人，把育人视为学校领导的事，即使听到、看到学生的错误言行，也不闻不问，听之任之。四是个别教师师表意识差，自己定位不准。不注重教师表率作用，随意性大。

5、纪律意识较弱，组织观念淡薄，事业心和责任心不够强，不重视思想业务学习和提高。出勤不出力，上班时间上网聊天、玩游戏、玩手机。还有人无故迟到、早退、空岗，有事不请假，或者是随意请假，回来又不及时销假，无视纪律，随意脱岗，工作懒散，效率低下。

6、有些教师不能严格要求自己，工作标准低，得过且过，不求过得硬，只求过得去；不求有功，但求无过，这种观念是不对的，我 认为无功就是过。有的教师缺乏争先创优的动力和激情，教育观念落后，教育方法简单、生硬，教育学生缺乏耐心、细心和爱心，有的甚至没有把主要精力用在教学工作上，沉溺于赌博玩牌，一心想着家庭责任，忽视了教书育人的天职，个别教师甚至把大量时间和精力花在暗地里做小生意上，谋求个人私利。

7、个别教师人格特征存在缺陷，心理脆弱。明知自己错了，还不愿听批评意见和善意的忠告，动辄思想和行为就要走极端。不顾法律和纪律的约束，无中生有、断章取义、捕风捉影、乱发议论，乱传没有事实根据的事情。有的教师不顾大局，不是讲精诚团结，而是暗地搞内耗，正气不旺。

8、爱岗敬业精神不佳。主要表现在：一是极个别教师懒于学习，不思进取，对时事不感兴趣，对开会、学习、培训不感兴趣，对学习现代教育教学理论不感兴趣，也不注重自身业务知识和教学技能水平的提高，固步自封，刚愎自用，对自己的落伍缺乏危机感和紧迫感，对学校开展的教研活动认识不够，也不积极。二是极个别人工作责任感不强，得过且过。有的只拿着一支粉笔和教材就上课，简单的教具、生活中随身可见的、可利用的教具不利用。特别是在参与班级管理上，总是做不好，怕麻烦，没有信心和爱心，更是缺乏耐心。

坦率的说，存在这些问题的是极少数人。但是，就是这些极少数人，影响着我们的整体形象，与办人民满意教育的根本宗旨相悖，与广大人民群众的愿望相悖。因此我们必须以此为突破口，坚持不懈地抓好干部教师的作风建设，提高师德修养，推动学校教育科学发展。广大干部、教师一定要把思想统一到今天的会议精神上来，扎扎实实地搞好师德师风集中教育活动，不断开创各项工作的新局面。

二、总结经验，增强推动力，认真做好师德师风集中教育活动 总结上次师德师风集中教育活动，我认为有以下几点经验，值得我们本次开展集中教育活动借鉴：

（一）、要提高认识，增强师德师风培训的责任感和紧迫感。

1、师德师风校本培训是适合我校教育实际的一项重要课题。我们每位教师都要高度重视，真正把师德师风集中教育活动当成是一次 集中学习的机会，作为一名教育工作者，特别是一名教师，不管年龄大小，不管职位多高，不管资历多深，只要是从事教书育人的职业，都必须积极参与校本培训。自从学校转型以来，学校董事会投入大量人力，财力，物力，把我校建设成为川东北地区硬件最好的学校，如何才能不辜负他们的希望，不辜负主管部门的希望，我认为只有通过培训来提高我们的师德觉悟和业务水平，造就出一流的队伍，一流的学校。

2、开展师德师风培训是教师成长的需要。师德师培训是一项系统工程，具有艰巨性、阶段性和连续性。教师作为研究者，学习培训是其必须终生拥有的一种工作方式和生活方式。对教师而言，师德师风培训不仅是一个永恒的课题，也是自己成长的重要方式和途径。学校就是要通过一些培训活动，培养和造就一批名师，因为名师造就名校，我们只要多培养一些最受学生及家长喜爱、全社会公认的人民教师。，学校就一定得到发展。

3、开展师德师风校本培训是教师教学的需要。随着教学改革的逐步深入，老师要上好一门课，不仅需要扎实的理论知识，还要具备高水平的教学技巧，更要具有良好师德和朴实的教风。开展这一培训就是为了提高全校教职工的这些能力。

（二）、要突出主题，扎实有效地开展师德师风集中教育活动。此次师德师风集中教育活动的主题是：弘扬敬业精神，创优教师队伍。主要有集中学习、自我剖析、撰写心得、评议、总结归档几个步骤，具体工作中心学校已经制定了工作计划和安排，我们要严格按照实计划组织实施，不搞形式，走过场，确保集中教育活动质量，力争达到五个效果：一是教师们的师德师风要进一步加强。二是教育理念和技巧要进一步更新。三是专业水平要进一步提高。四是教学能力要进一步增强。五是教学行为要进一步规范。

（三）、要严肃纪律，确保师德师风集中教育活动顺利进行。纪律是执行路线的保证，为保证本次集中教育活动顺利进行，中心学校在方案中有专门的纪律要求，我在这里强调以下几点：

1、培训期间任何教师不得以任何理由请假，每天都要准时签到并 点名。

2、教师必须做好详细的培训过程记录，必须对照学习内容进行自查整改，写好自查整改材料和心得体会文章。

3、各单位必须认真对待分组评议环节的工作，扎实开展批评与自我批评，确实解决阻碍教育质量提高和学校发展的症结问题。活动结束后，各单位要上交一篇二千字左右的活动总结。

4、学习期间将手机臵于振动状态，严禁许玩弄手机和做与学习无关的事。

5、讨论、批评自我批评时要积极发言，对照所观看的影碟内容，找差距、想办法，求进步。

篇3：学习动员会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：学习动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：学习动员会上的讲话

县委组织安排这次全县领导干部“学习日”活动，主要目的是，贯彻落实全市市、县区领导干部“学习日”会议精神，认真学习贯彻两个《条例》，努力提高党员干部的廉政、勤政和执政能力，进一步动员全县上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，破“空”排“难”，干事创业，加快推进全县经济和社会超常规跨越式发展。这次“学习日”活动，内容充

实，形式多样，主题突出，意义重大，拿出了两天时间让大家自学，今天上午又观看了国家监察部副部长、两个《条例》的主要起草人屈万祥同志对两个《条例》的辅导报告，下午，观看了《王怀忠的两面人生》警示录像，5个单位分别作了典型发言。发言单位均立足自身实际，破“空”排“难”，加快发展，创造了不平凡的业绩。希望全县各级各部门和广大干部对照先进，查找不足，破“空”排“难”，为实现全县经济超常规、跨越式发展作出新的贡献。下面，我着重讲五个方面的问题：

一、正确判断形势，在干事创业中提高勤政能力

正确地判断形势，是反映领导能力的重要方面，是做出科学决策的主要依据。全县各级干部要正确认识我们当前面临的形势，进一步坚定干事创业、加快发展的决心、信心和恒心。

（一）科学分析宏观形势，坚定干事创业、加快发展的决心

当前，中央实施宏观调控政策，紧缩银根，控制建设土地，这是中央未雨缪谋，高瞻远瞩，基于全国宏观形势而做出的正确决策，也是非常必要、及时的。但国家加强宏观调控，决不是人为地放慢发展步伐，决不是“急刹车”，而是要按照宏观经济规律，及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进经济更快更好地发展。面对宏观调控政策，能不能准确把握，找准结合点，创造性地开展工作，是对我们领导水平和执政能力的重大考验。我们是全省30个欠发达县之一，发展不足是我人们最大的实际、最大的矛盾。全县gdp、地方财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、实际利用外资等主要经济指标远远落后于全省平均水平，发展的任务非常紧迫，赶超的任务异常艰巨。就我县来讲，在宏观调控形势中，决不能别人“感冒”我们“吃药”。我们第一位的任务是进一步加快发展，全面发展必须以经济发展为基础，协调发展必须以加快发展为基础，长远发展必须以当前发展为基础。各级各部门要牢牢把握经济建设这个中心不动摇，任尔东西南北风，咬定发展不放松，努力做好当前工作，推动经济的快速发展。

（二）正确把握发展态势，坚定干事创业、加快发展的信心

（三）坚决破除思维定势，坚定干事创业、加快发展的恒心

适应，缺乏振奋精神，挑战困难，战胜困难，奋力赶超的毅力和勇气。越是形势严峻，越是困难重重，越能够检验我们的领导水平和执政能力。狭路相逢勇者胜，县委、县政府坚信，在宏观调控中谁发挥优势，抓住机遇，真抓实干，锲而不舍，谁就能战胜困难和挑战，闯出一片新天地，谁就能在激烈的竞争中赢得主动权。面对新的形势，近期，县委、县政府专门组织有关部门分析研究，座谈讨论，了解分析了全省排名在我县前后各五位的县区的发展速度，瞄准目标，找准对手，启动内力，借助外力，确定了具体的奋斗目标，力争到2007年，全县主要经济指标年均增长速度超过全省平均水平，每年上升几个位次。确定这样的奋斗目标，我们决心大，信心足，基础好，具有很强的可行性和可操作性，通过努力完全能够达到。各乡镇各部门单位也要对照先进找差距，立足赶超理思路，找准对手，认真位置，确立目标，制定措施，咬住不放，破空排难，迎头赶上，不管千难万难，横下一条心，不达目的不罢休，争取在全省、全市每年上升几个位次。

二、转变工作思路，在加快发展中提高驾驭经济工作的能力

发展是执政兴国的第一要务。提高驾驭经济工作的能力是各级执政能力的集中体现。我们必须适应形势，转变思路，开拓创新，切实提高驾驭经济工作的能力和水平，努力实现经济更快更好地发展。

（一）坚持两点论，突出抓重点，以重点突破带动全面发展

经济工作千头万绪，纷繁复杂，必须跳出小圈子、小视野，抓住经济工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住经济发展的“牛鼻子”，达到牵一发而动全身，事半功倍的目的和效果。当前，县里确定的六项重点工作和帮扶工作及59项工作重点，就是全县经济工作的总抓手，必须丝毫也不放松，进一步加大工作力度，扎实推进，以重点突破带动全面发展。招商引资要瞄准主攻方向，走出去，找真人，交朋友。工业强县要抓骨干，上项目，增规模。民营经济要建载体，抓整合，促提高。特色农业要抓质量，扩规模，建龙头。劳务输出要力争在效益和质量上实现新突破。基础设施建设要跑项目，抓筹资，加快建设进度。对口帮扶工作要突出上项目，抓落实。各乡镇、部门都要围绕全县经济发展大局，立足实际，明确自己的工作重点，做到有的放矢。

（二）坚持市场论，突出抓切入点，用市场经济的手段解决经济发展中的问题

市场经济条件下必须学会按市场法则办事，驾驭好市场经济。多年来，我们虽然一直在搞市场经济，但有些同志并没有真正掌握好抓市场经济的本领，而是习惯于用行政的、计划的方式和手段，去想问题、拿办法、做决策。在市场竞争日趋激烈的今天，我们各级领导干部必须学会按市场经济规律办事，善于用市场经济的手段解决前进中的问题。

一是充分发挥市场在生产要素配置中的作用。抓好经济工作，必须在市场上找出路，必须在市场上想办法。就我县而言，历史投资欠帐多，总体投入不足仍是客观现实，这也是我们欠发达的重要原因。不加大投入就不能形成雄厚的资本积累，就不能更快更好地发展。加大投入，钱从哪里来？主要是两条路，即借助外力，招商引资；依靠市场，多方融资。要继续把招商引资放在经济工作的首位，目前国家实行宏观调控政策，给我们招商引资工作带来了挑战，也带来了机遇。我县盐碱地多，电力资源丰富，廉价劳动力多，区位优越，这是我们招商引资的优势和机遇所在。要抢抓机遇，充分发挥优势，实现招商引资的新突破。要研究新思路，探索新办法，用市场的方法把更多的外资、民资、内资吸引过来，为我所用，解决投入不足的难题。要善于运作资本，城市建设、土地开发、基础设施建设、社会事业等凡是能靠市场运作的办法解决问题的都要大胆尝试，都可以通过招标、拍卖、租赁、参股、bot、经营性土地挂牌出让、土地置换、举债等各种形式，靠运作资本，聚集资金。如院前街西延工程，政府没拿一分钱，靠市场运用的办法，政府反而赚了钱。要发挥政府资金四两拨千斤的作用，破解资金难题，实现“双赢”。如在防潮堤建设中，政府仅投入了300万元启动资金，充分调动和发挥受益单位的积极性，谁投资，谁建设，谁收益，聚集了建设资金，确保了工程的如期建设。

二是充分发挥社会在发展经济中的作用。要切实解决政府越位、缺位、错位的问题，找准政府定位，不能既当裁判员，又当运动员。要实行政府创造环境，社会发展经济，淡化政府直接参与经济活动的角色，做到政府不直接投资或少投资，就能加快发展，增加就业，增加税收，还不“背包袱”。要加快企业改制，尽快退出国有资本，今后政府不能再因企业而背包袱。要加大力度，重点抓好埕口盐场改制，加快其他国有企业改制步伐。要最大限度地放开社会资本进入的领域，认真落实民营经济发展的政策措施，吸引民间资本参与国有企业的改革、重组，投向生产领域和教育、卫生等社会公用事业，最大限度地为社会资本创造便利条件。

（三）坚持系统论，突出抓关键点，进一步提高做好经济工作的思想境界

善奕者谋势，不善奕者谋子。必须把经济工作作为一个大系统来看，放在大环境中去研究。驾驭市场经济需要我们各级领导干部培养宽的视野和高的境界，从战略的、全局的高度谋划经济工作。

一是着重抓骨干企业，站得更高一些。在经济工作中要着重抓大事，抓大企业、大项目、大产业，集中力量，重点突破。要重点扶持鲁北、基德、供电、海丰、星

一、珍贝、万德、良友等骨干企业，以骨干企业的快速膨胀，推动全县经济的快速增长。要重点抓好鲁北生态电厂、渣油延迟焦化和加氢精制、特宽装饰布、高档贝瓷等31个总投资过千万元的续建、新建工业项目建设，力争早投产，早见效。要重点抓好盐及盐化工、海洋化工、石油化工、家纺、电力等产业发展，全力以赴，盯上靠上，实现突破。

二是着重抓产业延伸，做得更深一些。现在我们的产业大多是出售原料和初级产品，缺少高科技、高附加值的高端产品、终端产品，受发达地区盘剥，跟在人家后面亦步亦趋，这样我们的产业、产品永远做不大、做不强。我们必须从根本上转变经济增长方式，调整结构，促进产业升级。工业上要抓海洋化工、盐及盐化工、石油化工、家纺、电力、皮革等产业的纵向延伸，依靠科技进步和创新，不断提高产品质量和市场竞争力。民营经济产业上要抓精深加工。多年来我县民营经济徘徊不前，原因是多方面的，但产业层次低，产品质量不高，赢不得市场是制约其发展壮大的根本“瓶颈”，长此以往，民营经济的发展空间将逐渐消失，产业也会逐渐走向消亡，这务必要引起我们的高度重视。农业上要抓龙头建设，大力抓好农业标准化生产，抓好冷藏、保鲜、精深加工等产业链条，大力推进产业化经营。

三是着重抓系统整合，看得更宽一些。要学会用系统的、联系的观点规划经济发展问题，发挥好综合效益、关联效益。第一，要重视区域内产业集群，发展终端。以主导终端产品为目标，大力发展配套初级产品，形成零部件配套环境，培植发展产业群。比如，要以生产终端家纺产品、最终消费品为目标，规划好棉花加工、纺织、印染、整理、服装配件等产业，这样才能构筑集群发展的整体优势。第二，要重视系统内产业整合和关联，培植发展循环经济。注重产业内部能量循环，形成资源永续利用，实现最大效益。鲁北企业集团要以生态科技产业为支撑，高点定位，实施大规模产业化升级，继续在全国发展循环经济模式、推进新型工业化进程中领跑带路。埕口盐化集团、海丰集团要学习借鉴鲁北成熟的技术，在海水一水多用方面，探索发展循环经济。在农业生产上，要坚持以建设生态农业大县为目标，以发展有机枣为方向，抓好生态产业链建设，走一条绿色、生态、可持续的农业发展路子。第三，要重视发挥整体效应，培植发展经济隆起带。比如沿海开发、防潮堤建设、渔港、大桥、生态保护区，要作为一个整体、统盘考虑，抓好区域规划布局，互促互进，发挥最大效益。要高度重视园区建设、城镇建设，立足当前，着眼长远，统一规划，合理布局，组团式发展，充分利用生产要素，发挥聚集效应。对现在条件达不到的，可以分步实施，逐步推进，决不可分散建设。

四是着重抓基础框架，想得更远一些。一个地方的经济发展不是孤立的，必须把我县经济放在区域竞争中去考虑，放在长远发展中去考虑。要从增强发展后劲出发，突出实施大项目，构筑大框架，重点抓好津汕、威乌、滨博高速公路北延、黄大铁路、鲁北大桥、大型水库、县乡公路等重大基础设施建设，提高区域竞争优势，增强持续竞争力。在旅游开发上，要发挥好碣石山旅游区的辐射带动作用，发挥区位优势，注重协调整体发展，构筑旅游大框架。

（四）坚持一半论，突出抓着力点，在督促落实上狠下功夫

正确决策只是成功的一半，关键的一半在落实。工作能否落实，经济发展能否实现预期目标，是各级驾驭经济工作能力的重要标志。市委孙书记曾指出，工作提出了、说过了、回话了、来信了、开会了、布署了、安排了不叫落实了，甚至对方答应了、许愿了、承诺了、保证了等等，也不叫落实了。检验是不是真正落实了，要看进展，看实效，看预期目的达到了没有，看社会是不是认可，看群众是不是真正满意。要强化责任，创新机制，进一步建立健全决策目标、执行责任、考核监督三大体系，按照目标项目化、工作化，执行责任化、时效化，督查制度化、公示化的要求，加强督查、调度、考核，以实绩论英雄，以贡献定奖惩，把既定的任务目标变成全县上下的一致行动，真正抓出实效。

三、严格落实两个《条例》，在教育监督中提高廉政能力

两个《条例》是我党制度建设的重要内容，是求真务实、与时俱进的体现，是发扬党内民主、从严治党的制度保证。贯彻落实两个《条例》对于提高党员领导干部的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，保持先进性，始终做到立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有十分重大的意义。

（一）加强学习教育，增强自觉性。落实两个《条例》，必须抓好学习，加强教育。党员干部如果疏于学习就会容易迷失方向，如果疏于教育，就会容易定错坐标。焦裕禄、孔繁森、任长霞等党员领导干部的楷模，无一不是通过不断加强自身的学习教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确行使手中的权力，为人民掌好权、服好务，坚持做到立党为公、执政为民的。而成克杰、刘方仁、李嘉廷等一批腐败高官、社会蛀虫也无一例不是从放松学习教育开始，而一步步走向堕落，沦为罪犯，成为千古罪人的。大量正反两个方面的事例警示我们，加强党员干部的学习教育，是非抓不可的问题，是必须抓紧抓好的问题。抓好了是对党员干部的爱护，不抓或者放松了是对党员干部的不负责任，是对党的事业的不负责任。广大党员干部特别是领导干部要自觉加强对两个《条例》的学习，逐条逐项学习，通过学习，明确哪是“红线”，哪是“绿线”。对照《条例》想一想什么该做，什么不该做，哪些方面做得还不足，哪些方面做得还有差距，真正做到用心学习，用心领会，用心把握，严格执行好党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，切实维护党的纪律的严肃性，切实增强贯彻两个《条例》的自觉性。

（二）加强制度建设，增强约束性。没有规矩不成方圆。制度建设具有长期性和约束性，是从源头上预防和治理腐败的关键。制度是落实纪律的基础，如果没有制度，就会使人无所适从，无以约束；制度不严，有些人就会为所欲为，难以约束。如果没有制度约束，一个人能量越大，本事越大，可能危害也就越大。加强制度建设，就是给党员干部量身订制“束身绳”，以制度的形成约束广大党员干部的言行，用制度堵塞管理等各方面的漏洞，从而使广大党员干部依法依纪行事，严格规范从政行为。各级要着重抓好廉政制度、办事制度和用人制度建设，要在建立健全个人收入和重大事项申报、单位配备小汽车审批、制止公款大吃大喝和铺张浪费、诫勉谈话等廉政制度的基础上，进一步完善以会计集中核算制度、政府采购制度、工程招投标制度、经营性土地使用权挂牌出让制度等为主要内容的办事制度，进一步推进干部人事制度改革，从根本上消除产生腐败的隐患。

（四）加强案件查办，增强严肃性。查办案件既是落实两个《条例》的重要形式，也是维护两个《条例》严肃性的强有力手段。查办案件可以惩戒违纪，教育干部。常言道：“莫伸手，伸手必被捉”。改革开放以来，党员干部违纪违法现象时有发生，特别是近几年来，少数党员干部经不住金钱和各种利益的诱惑，心存侥幸，以权谋私，违法乱纪，贪污受贿，不惜以身试法，一批省部级高官被依法严惩，这一方面，反映了反腐败形势的严峻性，另一方面，更体现了党中央查处大案要案、惩除腐败的决心。县委、县政府历来高度重视反腐败工作，把查处党员领导干部违纪违法作为反腐败工作的重点和突破口，有力地推动了我县反腐败斗争的深入开展，维护了党的纪律和国家法律的尊严，警示教育了干部。去年以来，我县共处理违法违纪干部57人，其中乡局级干部5人。今后，我们将进一步加大对党员干部违纪违法案件的查办力度，只要是党员干部违纪违法的案件，不论涉及到谁，发现一起，查处一起，决不姑息，增强党纪国法的严肃性。

四、妥善处理各种社会矛盾，在应对复杂局面中提高执政能力

在前面讲提高驾驭经济工作的能力时，我首先提到了“两点论”，这是马克思主义方法论的范畴。而“矛盾论”是马克思主义认识论的内容，即矛盾是无处不在、客观存在的。在改革和发展的过程中，我们必然会遇到各种矛盾和问题。在新的形势下，能否处理好经济社会发展中的各种矛盾和问题，正确应对复杂局面，是对各级领导干部执政能力的现实考验。

（一）要做到依靠法纪，维护稳定。依靠法纪是处理各种矛盾的前提。法纪是解决矛盾、处理问题的准绳，任何时候、任何情况下，只要严格依法依纪办事，就没有解决不了的矛盾和问题。在平时工作中，一些小事之所以变成大事，一些小问题之所以变成大矛盾，一些小磨擦之所以变成大事件，往往是由于少数干部法纪观念淡薄，不依法依纪办事造成的。在这方面，我们既有反面的教训，也有正面的经验。在宾馆改制中之所以没有出现“后遗症”，始终保持了平稳秩序，就是因为我们坚持了依法操作，依法改制，最大限度地维护了广大职工的合法权益，依法处理了个别想借机闹事的人。在周边地区少数民族问题突出的情况下，我县少数民族村之所以由“乱”到“治”，保持平稳局面，就是因为我们在少数民族工作中，始终做到维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一“四个维护”，在抓好帮扶工作的同时，坚决依法严厉处治少数民族中的极少数违法犯罪分子，坚决保护绝大多数少数民族群众的利益。当前，维护稳定的形势非常严峻，矛盾错综复杂，我们必须时刻清醒地认识到，只有依靠法纪得来的稳定才是最根本的稳定，才是最长远的稳定。因此，各级干部必须进一步增强法纪观念，坚决做到依法行政，依纪办事。

（二）要做到以人为本，群众至上。以人为本是落实科学发展观的重要内容，是社会进步和发展的重要体现。我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民，以人民群众为自己生存和发展的基础。我们必须坚持以人为本，群众至上，在珍惜民力上下功夫，在保护人民群众利益上动脑筋。要自觉按客观规律办事，充分考虑群众的承受能力和真正需要，用科学务实的态度作决策、谋发展、干事业。要牢固树立群众利益无小事的观念，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助群众解决生产生活中的困难和问题，妥善协调各方面的利益关系，统筹兼顾不同方面群众的利益，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来。要牢固树立群众标准，一切工作的得失、好坏，不凭主观臆断，不靠书本标准，只以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为基本的评判标准。不论是去年年初组织开展的“送饱暖干部包户”活动，还是去年10.11风暴潮灾害过后，多方筹措资金帮助沿海受灾毁房户建造修复房屋，帮助受灾群众安全过冬，这一切无不体现了县委、县政府以人为本、群众至上的施政理念。我们实行远离与个人利益有直接关系的人，让服务对象评价干部的做法，也正是立党为公、执政为民的具体体现。

（三）要做到标本兼治，重在治本。人民群众最注重实际，讲究实惠。对人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有下大力气，抓住根本，才能取信于民。从根本上为人民群众解决一个实际问题，可以胜过千万次的说教。在改革开放和经济社会发展的过程中，由于体制、机制等方面的原因，在某些领域和方面积累了一些矛盾和问题，成为影响经济社会正常发展的障碍，个别已成为长期得不到解决的老大难问题。对此，我们是头疼医头、脚疼医脚，还是标本兼治、重在治本，这既是个工作态度问题，也是个工作方法问题。各级党委、政府和部门必须以对人民负责、对事业负责、对全县长治久安负责的态度，坚持标本兼治，从治本入手，研究新思路，拿出新办法，取得新突破，从根本上治理，从源头上解决，以最扎实的工作、最有力的手段、最明显的效果，争取人民群众的理解、信任和支持。在去年上半年集中开展的以税费清欠为主要内容的农村综合整治活动中，我们坚持标本兼治，共清理各类税费尾欠2406万元，消除了影响农村稳定的一大隐患。下一步，我们将组织开展一次全县农村宅基地集中清理整顿规范活动，从根本上解决群众因宅基地上访的问题。

（四）要做到畅通渠道，认真负责。渠道畅，则信息通；信息通，则底子清；底子清，则思路明。无论是一个地方、一个单位，还是一个人，如果渠道狭窄，信息不畅，反应迟钝，无论干什么工作，都无异于盲人摸象，其工作结果可想而知。全县各级各部门要以认真负责的态度，坚持畅通渠道、认真处理、及时反馈的做法，使群众反映的问题能够及时得到解决。要继续实行领导干部电话公开制度，及时听取群众反映。各级干部要虚心听取群众的呼声，急群众所急，想群众所想，办群众所需，让群众有说话的地方，有说公道话的地方，有最后说话的地方。要做到关口前移，早发现问题，早靠上工作，抓住群众反映比较集中的问题，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批，最大限度地减少信访量，不给上级党委、政府添乱。从刚才领导批办件办理情况通报看，有的乡镇和单位对领导批办件高度重视，迅速办理，及时反馈，化解了矛盾，解决了问题，维护了稳定。但也有部分单位被动应付，甚至一压二拖三扯皮，错过了矛盾的最佳处理期，延误了问题的解决，从一定程度上人为地激化了矛盾，损害了党委、政府的形象。今后，各级各部门特别是主要负责同志一定要亲自督办领导批办件，并及时将结果上报县委、县政府两个督查室。

（五）要做到廉洁公正，取得信任。为群众化解矛盾，调解纠纷，解决问题，让其服气，领导干部必须做到清正廉洁，办事公正，为人正派。“公生明，廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。处理复杂的社会矛盾，涉及到方方面面的利益，群众都睁大眼睛看着，只要公道正派办事，既使影响到自己的利益，群众也会理解支持，但如果不是处以公心，领导干部从自己的利益出发，有失公允，群众就不会公认，不会信任，就会失去处理问题、驾驭局面的主动权，有时还会引发群众不满，引发新的事端。因此，在处理复杂问题时，各级领导干部必须处以公心，廉洁公正，不畏强暴，不欺弱者，以一身正气、两袖清风，赢得群众的信任。

五、切实加强各级领导班子建设，在团结干事中提高领导能力

班子建设至关重要。干事创业，加快发展，保持稳定，关键在于有一支朝气蓬勃、奋发有为和具有较强执政能力的领导班子。

（一）要配强班子。能否选准用好干部，配齐配强班子，对党的执政能力有着直接的影响。在选人用人上要坚持德才兼备原则和“四化方针”，严格按《干部任用条例》办事，坚持正确的用人导向，突出“三性”：党性、悟性、可靠性，强调“六事”：想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出事，在干事创业的赛场上发现使用干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。具体地讲，选配班子，一要看实绩。看责任目标完成情况，看十项指标考核情况和招商引资情况，用好领导干部实绩档案和诚信档案，将其作为考核和使用干部的重要依据。二看民意。看人大代表的评议结果和远离与个人利益有直接关系的服务对象评议结果，看群众满意率。真正把那些政治上靠得住，工作上出实绩，群众公认的干部选进班子。同时要深入扎实开展好“三级联创”活动、大力实施“双基工程”，选好配好农村基层班子，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

（二）要提高素质。没有一支高素质的干部队伍，干事创业、加快发展都将是一句空话。随着社会的不断进步，形势的不断变化，对各级干部素质提出了新的更高的要求，各级领导干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强学习，提高水平，自觉把立党为公、执政为民贯彻落实到思想和行动中去。各级要采取理论学习中心组读书会、学习日、培训、考察、挂职锻炼等各种形式、多种渠道，提高干部素质，提高执政能力。去年以来，我们先后组织千余名党员干部到江浙、胶东等地参观学习，选派干部到胶东、温州以及上级部门挂职锻炼，开展集中培训，都取得了良好的效果。今天举行领导干部“学习日”活动，召集领导干部集中学习，就是为了提素质、增本领。下一步，要继续扎实有效开展好“解放思想抢机遇、破‘空’排‘难’快发展”大讨论活动，通过找位置、挖根源、树目标、定措施，使各级领导干部思想认识有明显提高，工作作风有明显转变，干事创业的能力有明显增强。

（三）要加强团结。凝聚产生力量，团结诞生兴旺。没有班子的团结，就没有事业的成功，也没有个人的政治进步。因此，大家要像爱护自己的眼睛一样，维护班子的团结。增进班子团结，必须夯实团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，将团结建立在党性原则的基础之上，统一到中央的大政方针和各级党委的重大决策部署上来，做到讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲协作，一切以大局为重，以工作为先，团结协作，合力同心。要在班子内部大力倡导“三心”，即关心、交心、诚心，以心换心，进一步营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

同志们，当前我县正处在发展的关键时期，面临着重大机遇和挑战。全县上下要以这次“学习日”活动为契机，进一步提高各级班子和领导干部的廉政、勤政和执政能力，解放思想，抢抓机遇，振奋精神，激发干劲，促进全县经济和各项社会事业的更快更好发展。

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篇6：学习动员会上的讲话

关于**镇纪律教育学习月活动动员会上的讲话

同志们：

刚才，*书记对如何搞好保持共产党员先进性教育活动和纪律教育学习月活动进行了动员。*书记的讲话十分符合我镇的实际，对搞好纪律教育学习月活动具有重要的现实指导意义，我们要认真学习、深刻领会，提高开展活动的重要性认识，增强责任感、自觉性，共同把这次活动引向深入。现在，我就开展纪律教育学习月活动提出具体意见：

一、必须坚持正确的指导思想，明确活动目的为了搞好这次教育学习月活动，区委转发了区纪委、监察局《关于2005年**区开展纪律教育学习月活动的意见》。《意见》明确了这次纪律教育月活动是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“自觉接受监督，密切联系群众”为主题，结合全省开展的保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动，重点对副科级以上领导干部进行增强纪律观念、保持共产党员先进性的教育。

通过一系列的教育学习活动，达到进一步提高党员干部践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性的目的，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，为我镇加快发展、率先发展、协调发展发挥先锋模范作用。

二、必须分阶段进行，保证活动的内容、时间、人员的落实

搞好纪律教育学习对推进我镇党风廉政建设和反腐败斗争，保持共产党员的先进性，提高党员干部的政治思想觉悟，加强机关作风建设，优化投资环境，加快我镇经济发展，有着极其重要的现实意义。各村委会、各部门单位必须严格按照《意见》的要求，有计划、有步骤地分阶段进行，保证活动的内容、时间、人员的落实。

(一)时间安排和学习内容

今年的教育学习活动，从7月1日开始至8月31日结束。各村委会、各部门单位可相对集中时间组织学习，也可分段进行，但必须保证有5至7天的学习时间，确保教育学习内容、时间的落实。具体分学习教育、查摆问题、整改总结三个阶段进行。

第一阶段：学习教育阶段

学习教育阶段分思想动员和学习教育两大内容。

1、思想动员：

在这个会议之后一个星期内，要围绕“自觉接受监督，密切联系群众”主题开好动员会，“一把手”要亲自动员。通过思想动员，使领导干部充分认识“自觉接受监督，密切联系群众”的重要性和紧迫性，提高学习的自觉性和主动性。

2、学习内容：

重点学习党的十六届四中全会精神；中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委四次全会和区党风廉政建设工作会议精神；胡锦涛、吴官正同志在中央纪委五次全会上的重要讲话和工作报告，张德江、王华元同志在省纪委五次全会上的重要讲话和工作报告，林祟中同志在全区党风廉政建设工作会议上的讲话；《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；中央纪委、省纪委、市纪委和区纪委编发的正反面典型材料等。其中《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉辅导读本》、《〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉118项制度解读》、《中国共产党权利保障条例》、《反腐倡廉教育读本（2005）》、《政声人去后——岭南古代廉吏故事》是必读书目。中纪委拍摄的《马德下马记》、省纪委拍摄的《热血男儿》、《坚强的基石》、《春风满长安》、《走向深渊》是必看专题片。

第二阶段：联系实际查摆问题阶段

要对照党纪条规、对照领导干部廉洁自律各项规定和“自觉接受监督、密切联系群众”的要求，紧密联系本镇、村委会、本部门单位党风廉政建设和反腐败工作实际，联系个人在求真务实、纪律作风等方面的实际，特别是在自觉接受监督、密切联系群众方面的实际，认真查摆单位和个人存在的突出问题。

第三阶段：整改总结阶段

围绕查摆出来的问题，要认真分析研究，找出症结，制定切实可行的整改措施（单位要有书面文字材料），着力解决单位和党员、干部存在比较突出的和群众反映比较强烈的问题，力求使存在的问题得到根本性的解决。同时，要深入基层、深入群众，熟悉民情、了解民意，切实解决群众当前关注和迫切需要解决的“热点”和“难点”问题，以实际行动落实“自觉接受监督，密切联系群众”的要求。

（二）教育学习对象和形式方法

这次纪律教育学习的对象是：全镇党员干部。重点是党政“一把手”和副科级以上领导干部。

1、对各级领导干部，着重开展坚定理想信念，树立正确权力观的教育。各级领导班子可采取中心组学习会、领导干部党风廉政教育会、民主生活会、支部学习会等形式抓好领导干部的学习。通过学习教育，使领导干部增强抵抗腐败的能力，真正做到在思想认识上有明显提高，作风上有明显改进，纪律上有明显加强。

同时，要倡导理论联系实际的学风，紧密联系本镇、村委会、本部门单位党风廉政建设和反腐败斗争实际，联系个人思想、作风和遵纪执纪实际，特别是对领导干部收送钱物，“跑官要官”，参与赌博，放任、纵容亲属和身边工作人员利用本人职权和职务影响经商办企业或从事中介活动非法谋利，利用婚丧嫁娶等收钱敛财等情况，进行自查自纠，认真整改，使各级领导干部带头廉洁自律，自觉接受监督，切实做到“为民、务实、清廉”。

2、抓好对权力行使部门及执法执纪人员的纪律教育。对掌握审批和掌握人、财、物等方面调配权的党员干部及执法执纪人员，重点学习“三个条例”和“四大纪律八项要求”等有关党纪政纪和法律法规，学习中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，学习党中央、中纪委和省委、省纪委领导同志的重要讲话，进一步增强廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性，形成勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。要结合开展民主评议政风行风活动以解决群众反映强烈的热点问题为重点，严格规范各种管理和执纪执法行为，切实解决政风行风方面的突出问题。

3、抓好对广大党员干部进行正面教育。要把纪律教育学习月活动与保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，通过勤政廉政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座等活动，引导广大党员干部深入学习和自觉践行“三个代表”重要思想，增强党纪政纪观念和监督意识，认真解决影响党员先进性、损害党和政府形象以及人民群众利益的突出问题。各村委会、各部门单位必须下大力气，认真抓好广大党员干部的纪律教育学习活动。通过教育学习，增强廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性。切实解决以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉、人浮于事等不正之风，严格规范从政、执法执纪行为。

4、抓好面向全社会的反腐倡廉教育。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，今年重点开展反腐倡廉教育进学校、进社区工作，并以此推进反腐倡廉教育进家庭、进企业、进农村等“五进”活动；结合“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步拓展教育面和参与面，使反腐倡廉教育面向社会和最基层的单位、组织延伸，形成全社会的廉洁文化氛围。

三、必须狠抓措施落实，确保活动收到实效

七月纪律教育学习搞得好不好，能否抓出成效，关键在于措施的落实。因此，各村委会、各部门单位必须要按照区委的统一部署，狠抓几项措施的落实，确保教育学习月活动收到实效。

（一）加强组织领导。这次教育学习月活动要按照镇委统一领导，纪委组织协调，部门单位具体组织实施的原则进行。各村委会、各部门单位要把抓好纪律教育学习作为贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的基础性工作，切实加强领导，周密部署、作好安排，一级抓一级、层层抓落实。各村委会、各部门单位可参照区的做法，成立相应的领导和工作机构。“一把手”要负起第一责任人的责任，在抓好本镇、村委会、本部门单位的纪律教育学习月活动的同时，在活动中还要做到带头学习、带头作辅导报告、带头对照检查、带头整改，带头接受教育。其他班子成员也要按照党风廉政建设责任制的要求，明确任务，落实责任。组织、宣传、党校和广播站等部门单位要密切配合、协调运作，充分发挥反腐倡廉大宣教的整体合力，形成相互支持、相互配合的工作机制和工作格局，形成社会氛围，为搞好我镇纪律教育学习活动创造有利条件。

（二）切实贯彻落实《实施纲要》，在求实效上下功夫。各村委会和部门单位要按照《实施纲要》的要求，结合实际，把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系列入重要议事日程，把制定完善有关惩治和预防腐败的制度和措施，作为衡量和检验今年纪律教育学习活动成效的重要内容，认真查找在教育、制度和监督方面存在的突出问题，采取切实有效措施予以解决。同时还要坚持边学边改，重点在狠刹“五股歪风”工作中出真招实招，使教育活动取得实实在在的成效。

（三）创新教育载体和方式方法。努力探索建立健全对党员干部进行反腐倡廉教育的途径和体系。坚持自律与他律相结合，示范教育和警示教育相结合，教育与管理相结合，继承传统与创新教育形式相结合，增强教育的吸引力和感染力，弘扬勤政为民、廉洁奉公良好风尚。在运用中纪委、省纪委和市纪委总结推荐的正面典型和剖析的反面典型进行教育的同时，要学习区纪委树立勤廉兼优的先进典型，弘扬正气，以及剖析典型案件，使反腐倡廉警钟长鸣。各部门单位要从实际出发，积极探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育，创新教育载体和方式方法，努力使教育活动有特色、有亮点、有成效。

（四）加强检查督促。镇纪委将对各镇、各部门单位在学习教育的各个阶段，不定期、不定点地进行抽查，对纪律教育学习月活动中的组织领导、计划部署、时间安排、形式内容、对照检查、落实整改等内容进行检查验收。学习教育活动结束后，将对全镇纪律教育学习月活动的情况进行通报，对在学习教育过程中领导重视、组织严密、整改问题卓有成效的单位给予表扬；对组织领导不力，学习教育活动应付了事走过场的单位将进行点名批评和责成重新补课。