市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话（共7篇）

篇1：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

同志们：

今天，我们召开机关干部职工大会，主要任务是号召和动员机关全体同志为创建学习型机关而努力学习、努力工作。一直以来，市委、市政府非常重视建设学习型机关活动。2005年3月，在市委三届三次全委会上,王宁书记做了重要讲话，把ＸＸ建设学习型城市列为全面推进我市经济社会发展的一项重要战略任务。今年,在市委、市政府制定的ＸＸ发展“十一五”规划中,又明确提出了推进学习型城市建设,把ＸＸ打造成川东北区域中心城市的战略构想。根据市委的意见，市委宣传部将ＸＸ市国税局机关确定为创建学习型机关试点单位。对此，我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决定上来，积极参加建设学习型机关活动。下面结合实际，我就市局创建学习型机关活动讲三点意见。

一、统一思想，明确意义

我们把创建学习型机关作为市局党组的一项重要任务来抓，这是第一次。对此，我们必须统一思想，提高认识，不断增强创建学习型机关的责任感和紧迫感。

（一）投身学习，全员学习，继承和发扬中华民族的优良传统。能吃苦、爱学习是中华民族的优良传统，从中华民族几千年的文明史不难看出，无论是在革命、建设和改朝换代的重要关头，还是在面临新形势、新问题的关键时刻，我们都把加强学习和教育民众问题突出摆在重要议事日程。历史一再证明，事业要发展，社会要进步，队伍要壮大都同我们民族高度重视学习有着密切的联系。“劳心者治人，劳力者治于人”、“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”这些理念已深深融入中华民族的文化历史中，进入二十一世纪后，面对纷纭复杂的国际形势和全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的艰巨历史任务，我们更是把学习提高到了战略地位。党的十六届四中全会《决定》，对加强党的执政能力建设做出了全面部署，强调要“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”，“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为全面提升干部队伍整体素质，提高依法执政、民主执政、科学执政能力，市委决定率先从市级机关抓起，推进学习型机关建设，其意义十分重大。这次，市委宣传部将我局确定为全市十一个学习型机关试点建设单位，既是对ＸＸ国税工作的重视、支持和肯定, 是一项十分光荣的政治任务，又是对ＸＸ国税发展提出的新任务和新要求，我们必须站在讲政治的高度，进一步提高机关干部队伍的整体素质，提高贯彻落实党的方针、政策的能力和水平，努力营造全员学习的浓厚氛围，奋力推动ＸＸ国税工作的蓬勃发展。

（二）培养学习能力，激发学习动力，积极应对改革和发展需求。学习能力是一项基础能力。提高学习能力，建设学习型机关，是加强市局机关干部队伍建设的内在要求，是不断推动“双争双创”和改革发展的迫切需要。当前，我们所从事的工作，在工作内容、工作方式、工作手段等方面同以往相比都发生了较大的变化。要适应新变化，迎接新挑战，原创文秘材料，尽在网络。履行好我们的职责，毫无疑问对我们的整体素质提出了新的、更高的要求。这次全系统综合征管软件上线工作，可以说就是对我们征管精细化、信息化建设能力的一次全方位检阅，是对我们干部队伍业务素质、工作技能的一次全方位考验，如果我们这支队伍平时不努力学习、不超前学习、不积蓄本领，就会留下“书到用时方恨少”的遗憾，推综工作也就不可能如期保质保量完成。实践证明，自觉加强学习，增强自身素质是做好工作、完成任务的重要条件。因此，建设学习型机关不仅关系着每一个人素质提高、一个集体工作的成效，更重要的是关系着国税事业的发展。广大干部职工只有充分树立“以乐于学习为荣、以甘于平庸为耻”的荣辱观，充分树立责任意识、危机意识，常怀本领恐慌、知识恐慌之心，才能真正激发起强烈的学习动机，释放全身的学习能量。

（三）认清形势，查找差距，努力建设学习型机关。从我市国税事业发展的内在需求看：纵向比，我们成绩很大，近六年税收收入都保持了增长，创造了很多的荣誉，得到了省国税局和市委、市政府以及社会各界的肯定；但横向比，不管是我们的收入总量、GDp含税率、管理质量，还是国税事业的自我发展、自我保障能力，都与先进发达地区相比仍然存在着比较明显的差距。市局机关作为全市国税系统的领导机关，对全市国税事业的发展负有重要的领导责任。因此，我们必须破除自我感觉良好、满足现状、不思进取等阻碍自身发展进步的旧观念，树立勇于学习、敢于学习、善于学习的新观念，在学习上知不足，在学习中抓差距，这样才有可能促进ＸＸ国税事业快速健康协调发展。即使市委宣传部没有把我们作为试点单位，我们也应该主动、自觉地抓好创建学习型机关的活动，这是事业发展的一种内在需求、内在冲动。现在给了我们外在压力，只要我们把压力变动力，把外因和内因有机结合，就一定能够把创建学习型机关活动搞得有声有色。

从市局机关干部队伍状况来看：84名在职干部职工中，有81人取得了大专学历，达96.4%;有51人取得本科学历，达60.7%；有18人取得研究生学历，占21.4%。有38人次取得注册会计师、注册税务师、电子工程师、秘书中级、省局级征管稽查能手等证书和荣誉称号，特别是近两年，通过机构改革和人事调整，机关已汇聚了相当一批各个工作领域的拔尖人才，有力推进了机关建设，这是值得肯定和欣慰的。但也应清醒的看到我们一些干部的能力、水平和作风还不适应新形势、新任务的要求。其中一个主要原因就是不善于学习，或不重视学习。目前,在学习方面存在的问题主要有：一是学习的自觉性、积极性还不够强，学习的热情不高。缺乏主动获取新知识、掌握新技能的进取精神，一些干部八小时以外不是抽出时间学习，而是把时间用在社交和娱乐上。二是学习与工作不能很好地结合。有的认为，学不学无所谓，学不学一个样；也有的认为工作太忙，没时间学习；也有的讲起来重要，忙起来不要，学无目的，学无所用，存在着学习与工作“两张皮”的现象。三是缺乏紧迫感、责任感。如有的工作并不忙，却不抓紧学习和提高；有的已走上领导岗位或取得一定的专业技术职务，职位变了，职责重了，却缺乏内在动力、压力和紧迫感。四是缺少学习的总体规划。有的同志也在学习，但学习的目的性、针对性、计划性不强，致使学习效率不高，效果不明显。因此，我们必须增强危机意识、忧患意识，形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，把学习融入工作之中和生活之中，真正把学习作为毕生追求，作为一种享受，作为神圣的职责，作为一种精神境界，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、联系实际，把握目标

创建学习型机关，必须联系工作实际，认真按照市局党组《关于建设学习型机关试点活动实施方案》的要求，有组织、有计划、有步骤地把这项工作安排好、组织好、落实好。

（一）要正确把握创建学习型机关的内涵。具体讲，就是要提高机关干部职工四个方面的水平：一是提高思想水平。促进干部职工养成爱思考、会思考、勤思考的习惯，树立正确的人生观、价值观、世界观、地位观、权力观、利益观，境界要提高，眼界要开阔，思维要活跃。二是提高理论水平。促进干部职工掌握更多的政治理论、市场经济理论、税收理论和科学技术，融会贯通运用于税收工作实践，让工作少一些弯路、少一些折腾，多一些实际、多一些创新。三是提高道德水平。促使干部职工更加自觉遵守职业道德、公民道德、家庭美德和党纪国法，增强自我约束、自我监督、自我修养的意识，并积极影响周围的人和事。四是提高工作水平。促使干部职工自觉传播党的路线方针政策，自觉贯彻国家税收法律法规，既要出思路、出办法、组织协调，也要动手、动脑、会抓落实。通过提高四个方面的水平，把创建学习型机关的过程，变成推动全市国税事业不断创新发展的过程。

（二）要正确把握学习的态度问题。态度决定一切，学习态度决定学习效果。对待学习的问题不能仅仅从个人习惯和爱好上去认识，必须上升到精神状态和事业成败的高度上来认识。可以这样说，评价一个干部的精神状态好不好、事业心强不强，很重要的一个方面，就是看其对待学习的态度。每一个同志都应该明白，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种对待工作的责任，是一项任务。因此，我们要勤于学习、善于思考，把学习作为自觉的、经常的任务来抓，通过开展建设学习型机关，不断推动机关的全面建设。

（三）要正确把握活动的具体内容和方式方法。创建学习型机关的实施者、参与者、受益者是机关全体干部职工。在学习组织方面，为使创建活动针对性更强一些、侧重点更明确一些，我们将在机关开展学习型班子、学习型处室、学习型小组、学习型团队等学习型细胞建设活动，构建多层次创建格局。在建学习型班子上，进一步加强和改进市局中心组的理论学习，逐步丰富学习内容，不断提高领导干部的政治理论水平和领导决策水平；在建学习型处室上，坚持机关和处室政治业务学习制度，制定具体的学习标准，不断提高干部职工的理论素质和业务水平；原创文秘材料，尽在网络。在建学习型团队上，以现有党、工、青、妇、离退休干部组织为群体，因人制宜开展各项学习活动；在建学习型小组上，强调以兴趣爱好为基础，开展信息、法制、文秘等方面调查研究和学术交流。在学习内容方面，各单位要注重机关干部的全面发展，同时要根据不同层次、不同岗位、不同年龄的特点，有针对性的安排内容，以增强学习的计划性、针对性和实效性。在学习方式上，市局将继续深入扎实地推进干部能力培训工程，将有计划有重点地选送一批同志参加总局、省局举办的各类培训班；鼓励机关干部职工参加各类学历学位教育，报考各类专业等级资格证书，并将把各处室负责人每年为机关全体同志作一次专题知识讲座的形式固定下来。同时，注重采取灵活多样的学习方式，将快乐学习理念贯穿其中，广泛采用情景教学、模拟教学、互动教学、实践教学等现代教学方式增强学习的生动性；广泛开展“四个一”学习活动，即每天读一篇文章、每月看一本好书、每季度写一篇心得、每年写一篇论文或调研报告；广泛开展各类知识竞赛、业务比赛、演讲比赛、专题讲座、交流学习等活动，通过开展上述形式多样的活动，进一步扩展学习时间和空间，营造无所不在的学习阵营，增强不断学习的氛围和实效。

（四）要正确把握促进干部学习的长效激励机制。按照年初全市国税工作会议精神，市局将出台以“考试考核定能级，以能级定岗位、以岗位定报酬、以考核定奖惩”的绩效考评体系，为有能力干好工作的同志创造更多的利益空间和更广阔的施展才华的舞台。目前，这项工作正在紧张进行之中，随着试点工作的完成和进一步的全面铺开，必将有力促进广大干部职工积极学习、增长才干、发奋工作。从今年起，市局将各县市区局要报考的专业资格证书人数以任务列入了目标责任书，这使各单位普遍感到有压力，值得欣慰的是不少县市区局能及时将这种压力转变为动力，已制定了具体的工作计划，并进入落实阶段。这里我要强调的是，市局机关虽没在这方面作硬性规定，但作为领导机关应率先垂范，更要积极主动地落实好这一工作，不能只要求县市区局完成，对市局机关就开绿灯，下来请人教处再进行督促检查。今后，市局还要在完善学习考评和激励的相关制度方面进一步下功夫，探索把学习的实际成效纳入干部考核内容，作为干部职工年度考核、年度评先和实施奖励、晋升与提拔的重要参考依据，使勤于学习、善于学习、学有所成的同志在政治上、精神上、物质上都有丰厚的收获，以深入持久地推进学习型机关的创建活动。

三、加强领导，务求实效

建设学习型机关，是当前市局机关加强干部队伍建设的一项重点工作，也是一项长期的任务。市局各处室、直属单位和事业单位要认真贯彻市委和市局党组的要求，积极行动起来，认真研究部署，精心组织安排，抓好贯彻落实。

一是加强领导，明确责任。市局党组对创建学习型机关非常重视，对创建学习型机关进行了专题研究，在此基础上，市局还将成立创建学习型机关工作领导小组，我为第一责任人，对这项工作负总责；党组成员按照分工，负责分管处室的创建工作。本文由网络提供，请登陆查看更多文章市局局内各单位具体负责创建学习型机关的组织协调和服务工作，机关党委和人事教育处是这项工作的具体责任部门。同时，要充分发挥党支部和工会、共青团、妇委会在创建活动中的协调作用，形成齐抓共管、上下联动的局面。

二是求真务实，学以致用。这项活动能否取得成效，检验的标准是机关干部的综合素质、工作质量和水平是否真正得到提高。我们反对搞形式、走过场、摆花架子，一定要在思想上体现求真精神，在行动上体现务实态度，坚持从实际出发，从自身作起，从身边抓起，务求取得实效。市局各单位要紧紧围绕市局的中心工作，瞄准创建工作的整体目标，把学习内容、学习方式、保障措施与工作需要密切结合起来，形成学以致用、用以促学的良性互动，使创建学习型机关同机关建设相结合，同完成年度任务目标相结合，达到相互促进、齐头并进的目的。

三是领导带头，率先垂范。创建学习型机关，关键是领导班子和领导干部要带好头。有了学习型的领导班子和领导干部，才能带动整个机关形成浓厚的学习风气、探索风气、实践风气、创新风气。市局党组要求科级以上干部必须作到“三带头”：坚持带头学习，率先完成学习任务；坚持带头理论联系实际，使学习促进工作；坚持带头撰写学习体会文章，用以巩固学习成果，提高思想理论水平。局党组成员和各处室负责人，要深刻认识到自己在推进全局改革与发展中所肩负的重要职责，切实认识到加强学习、提高素质的必要性和紧迫性，不断增强学习的自觉性和主动性，以自己的实际行动来影响和带动机关的创建工作。

四是营造氛围，共同提高。创建学习型机关，涉及机关建设和干部队伍建设，根据市委宣传部的安排意见，我们制定了《关于建设学习型机关试点活动的实施方案》，这既是当前的任务，也是长远的计划。市局局内各单位要结合本部门人员实际，对《实施方案》进行细化，务求把这项工作落到实处；在创建学习型机关活动期间，我们将不定期的安排召开汇报会、座谈会、学习交流会等多种形式进行交流学习体会，探讨学习方法，总结、宣传涌现出来的好典型和成功经验，为建设学习型机关营造良好的氛围。

同志们，创建学习型机关是一项紧迫而长期的任务，我们要紧急行动起来，从现在做起，从自我做起，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，务求创建学习型机关取得真正实效，为推进全市国税事业创新发展提供强大的精神动力和智力支持！

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篇2：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

日期： 2009-04-14 | 保护视力色：

在市国税局创建江西省第三届文明城市

动员大会上的讲话

（荣延标）

2009年4月14日

同志们：

今年，九江市区要确保创建江西省第三届文明城市，实现“三连冠”。这是贯彻落实市委九届七次全会精神，全力推进“强工兴城”战略、争得九江应有地位的一项重要举措。对此，市委、市政府高度重视，高位推进。4月9日，召开了“全市文明委全委会暨创建江西省第三届文明城市动员大会”，市委钟书记亲自到会，市政府曾市长作了重要讲话，市委常委、宣传部长冯静作动员讲话。会议对创建工作任务作了周密部署，明确了目标要求，各单位、各部门的主要领导都签订了创建工作责任书。为贯彻市委、市政府会议精神，全面落实创建工作责任书的各项要求，今天，市局召开动员会进行贯彻。现结合国税工作实际，我讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识创建工作的重要意义

近两年来，我市精神文明建设和文明创建蓬勃开展，取得了丰硕成果，生动反映了全市广大干部群众真抓实干、锐意进取的精神风貌和时代特点，集中展现了我市精神文明建设协调推进、全面发展的喜人局面。特别是在2007年文明城市创建过程中，我市创建省级文明城市和省级卫生城市一举成功。目前，我市已蝉联两届江西省文明城市。创建第三届江西省文明城市，是落实科学发展观，全面建设小康社会的时代要求，是加快城市化进程，提高城市文明程度的重要举措，是塑造城市形象、提高城市竞争力，提升九江的知名度、美誉度的重要载体，是进一步实现九江加快发展、奋起赶超的现实需要，是全市人民的共同追求和向往，也是下一步争创全国文明城市的基础。市国税局作为市政府的职能部门和执法窗口单位，创建文明城市的直接参与者和受益者，全市国税系统要把思想统一到市委、市政府对创建工作的各项决策、要求上来，自觉地投身于创建工作，把创建工作贯穿于国税工作始终，以优异的业绩和良好的的社会形象为创建工作作出应有的贡献。同时，作为九江市的公务员和市民，为创建工作增光添彩是国税系统每一名干部职工义不容辞的责任，全市国税机关要努力形成人人关心创建、人人支持创建和人人参与创建的良好氛围。

二、立足实际，准确把握创建工作的目标任务 近年来，全市国税系统以和谐国税建设为重点，将精神文明创建与国税各项工作紧密结合，取得了大量的具有九江国税特色的精神文明建设成果，为全市的文明创建工作作出了贡献，今年，被市委、市政府授予创建省级文明城市工作先进集体。全市国税系统要进一步弘扬正气，促进和谐，做文明创建的示范者；服务民生，服务百姓，做文明创建的参与者；大力宣传，积极配合，做文明创建的传播者；荣辱与共，群策群力，做文明创建的热心者。

（一）突出思想建设，用正确舆论引导人。以“服务科学发展，建设和谐国税”为主题，把社会主义核心价值体系融入文明创建全过程，广泛开展理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心内容的民族精神，以改革创新为核心内容的时代精神和融汇九川，敢为人先，勇创实干，追求卓越的九江精神。深入落实《公民道德实施纲要》，引导国税干部自觉践行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。

（二）突出载体建设，用活动凝聚力量。将精神文明创建与落实税收工作主题、推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设相结合，发挥文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。以扎实的工作和严格的管理为前提，继续大力开展文明单位、青年文明号、巾帼英雄示范岗、先进集体、人民满意公务员等群众性精神文明创建活动；以增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，积极开展先进基层党支部、共产党员示范岗、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。在创建文明城市工作中，将全市国税系统的文明创建推上一个新台阶。

（三）突出作风建设，用优质服务诚服人。把文明创建与优化服务紧密结合起来，在文明创建中提高服务水平，在优化服务中深化文明创建。一是高度重视税收服务。优化税收服务是国税机关全心全意为人民服务的具体体现，是提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系的重要举措，是改进工作作风、提高工作效能的必然途径。全市国税系统要全面落实科学发展观，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，充分依托信息化手段，持续改进税收服务，切实维护纳税人合法权益，努力营造经营合法、秩序规范的经济发展环境。二是创新服务方式。以办税服务厅为主要载体，以建设服务型政府、服务型机关为主要目标，全面实行一站式服务、一窗式办结，对有特殊需求的纳税人提供个性化服务。加强对纳税服务绩效的监督和考评，建立纳税服务绩效反馈机制，注重收集纳税人及社会各界对国税机关纳税服务工作的意见和建议，不断改进和优化税收服务，提高服务水平。三是建立企业信用供求机制。根据《九江市创建江西省第三届文明城市任务分解书》要求，国税机关测评目标的重点是建立企业信用供求机制。全市国税系统要加强对纳税信用评级管理实施情况的跟踪和评估，实施纳税信用动态管理。根据纳税人不同的纳税信用等级，开展个性化的纳税服务，促进纳税人依法诚信纳税。建立对纳税信用等级企业的回访制度，落实纳税A级企业的奖励措施。加强与相关政府部门的联系配合，定期收集分散在各部门的企业、个人信息，建立实时的税收信用数据库，实现税收信用社会共享。加强部门之间的协调沟通，共同推进社会信用体系综合建设。

三、落实责任，严格执行创建工作的纪律要求

创建文明城市是一项系统性工程，任务重、要求高、难度大，全市国税系统要把创建工作与学习实践科学发展观结合起来，与机关效能建设工作结合起来，明确工作标准、具体措施和纪律要求，确保创建活动顺利开展。在创建工作中，全市国税系统要切实完善和健全责任机制，形成市局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，市局相关部门牵头抓，以及基层局主要领导、分管领导、部门负责人和直接责任人五级责任制，实行严格的“丢分问责制”和连带责任制，做到层层有人抓，事事有人管，确保思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。对不文明行为的曝光者和影响城市声誉的破坏者，要按照相关规定严肃处理当事人，并逐级追究有关领导责任。当前，全市上下正在掀起贯彻落实市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》热潮。出台这一规定，是市委从抓干部队伍建设入手，从转变干部作风、提高干部行政效能着力，致力于打造和铸就一支过得硬、有本事、能干事的干部队伍所作出的重大决策。前不久，市里一个部门在贯彻这一规定中，严肃查处了一起行政执法乱作为事件。全市国税系统要从中汲取教训，引以为戒，进一步强化国税干部的队伍建设，以规范的行政行为、高质量的行政效能和优质的税收服务做创建文明城市的排头兵。

篇3：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义, 切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动, 是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是推进中国特色社会主义的重大举措。我们一定要充分认识教育实践活动的重大现实意义, 增强政治责任感和现实紧迫感。

近些年来, 省档案局 (馆) 按照中央和省委部署, 先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动, 有力地推动了党的先进性和纯洁性建设, 局 (馆) 党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的, 风气是正的, 人心是向上的。但是, 我们必须清醒地认识到, 党员干部脱离群众的现象, 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险, 习近平总书记指出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风暨“四风”问题在局 (馆) 个别党员干部中也是存在的, 这在一定程度上损害了党群干群关系, 影响了局 (馆) 和谐稳定。“四风”问题表现形式不一, 究其根源实质上是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松等原因造成的。开展教育实践活动, 正是聚焦“四风”问题, 对准焦距、找准穴位、抓住要害, 以整风精神解决党员干部队伍思想不纯、作风不纯等问题, 痛下猛药、治病救人, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 进一步增强党的创造力凝聚力战斗力, 汇集全局 (馆) 党员干部群众凝心聚力谋发展的正能量。

7月3日全省召开动员大会, 标志着我省深入开展党的群众路线教育实践活动已全面启动。对档案部门而言, 开展党的群众路线教育实践活动, 重在有一个好的氛围、有一个好的态度, 重在思想觉悟要主动、深刻。全局 (馆) 党员干部, 尤其是党员领导干部要站在群众的立场, 换位思考, 深挖思想根源, 纠正工作偏颇, 用百姓的情怀净净心, 用发展的理念洗洗脑, 真正触及灵魂深处, 形成思想的涟漪、情感的共鸣、心灵的涤荡、认识的统一。要突出解决状态不好、求稳怕乱、不敢担当、政令不畅、懒散拖沓、看摊守业、固步自封、工作方法简单、群众观念淡薄等问题, 树立大局意识、忧患意识、实干意识和创业意识, 自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹, 真正在阳光下来一次思想大革命、观念大洗礼, 用自上而下形成的新风气新形象新作为赢得档案工作的主动、赢得档案行业的优势、赢得档案事业的未来。

二、坚决贯彻中央和省委精神, 确保教育实践活动取得扎扎实实的成效

为开好这次动员大会, 会前机关党委会同相关部门的同志进行了充分的准备。为起好步、开好局, 7月3日全省动员大会闭会的下午, 局党组第一时间召开专门会议, 第一时间研究方案, 第一时间成立了省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室, 在人员配备、活动资金使用等方面全力做好保障;同时在充分征求意见并上报省委第十一督导组的基础上, 形成了《省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《省档案局 (馆) 开展“机关转作风为民四服务”实践活动方案》, 现已印发给大家, 我们还精心制作了读书笔记本和专用书签, 备好了必读教材, 希望广大党员干部体会局 (馆) 开展好教育实践活动的决心和信心, 希望各党支部带领党员扎扎实实做好文件和教材的学习, 在内心深处回答和解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题, 使档案工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

古人讲:铭于心, 敏于行, 臻于成。深入开展党的群众路线教育实践活动, 准确把握中央和省委精神是前提, 坚决贯彻是关键, 需要找准切入点、着力点、落脚点, 需要身入、心入、全面融入。要坚持以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点, 重点解决“四风”问题。要逐条对照、逐条落实两项规定, 狠刹形式主义之风, 改进学风文风会风;狠刹官僚主义之风, 教育引导党员热心为群众服务, 诚信接受群众监督;狠刹享乐主义之风, 勤政廉政, 保持良好的精神状态;狠刹奢靡之风, 做到艰苦朴素、精打细算。要坚持以思想政治建设为着力点, 将政德官德建设贯穿活动之中, 通过照镜子提升境界、正衣冠树立形象、洗洗澡净化灵魂、治治病解决问题。要认真开好专题民主生活会, 深刻剖析和检查自身, 红红脸、出出汗, 清洗思想和行为灰尘。要坚持以服务群众为落脚点, 树立为民务实清廉形象。要把本次活动与创建学习型服务型创新型党支部、在职党员进社区、下基层转作风惠民生促发展、领导干部进点包村、局 (馆) 定点扶贫、机关转作风为民四服务活动结合起来, 组织引导党员干部把本职岗位作为落实服务人民群众的主阵地, 把该干的事干好, 把百姓的事办好, 在与群众的零距离接触、面对面交流、心贴心沟通中融在一起, 打成一片, 接入地气, 接出底气、正气和朝气。

保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题, 作风问题具有反复性和顽固性, 必须经常抓、长期抓, 特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。全局 (馆) 要以这次活动为契机, 制定新的制度, 完善已有的制度, 废止不适用的制度。制度一经形成, 就要严格遵守, 执行制度没有例外。

三、切实加强领导, 把教育实践活动的各项任务落到实处

开展教育实践活动, 是当前全党政治生活中的一件大事。全局 (馆) 各级党组织要认识到位、组织到位、措施到位、工作到位, 确保从活动一开始就让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要切实加强领导, 早谋划、早启动、早推进, 积极支持、密切配合省委督导组的工作, 把握进度节奏, 解决关键问题, 形成工作合力。要坚持领导做表率、亲自抓。局党组要充分发挥带头作用, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风, 必须从局党组抓起, 请全局 (馆) 干部职工向我看齐, 向每一名党组成员看齐。每名党组成员都要示范和引领分管部门带头学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。要统筹兼顾。要坚持把开展教育实践活动与加强领导班子建设结合起来, 认真贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国组织工作会议上的重要讲话精神, 提高坚持和贯彻民主集中制的自觉性, 以党员干部自身的良好政德官德来带动整个干部队伍建设水平的提升, 不断开创省档案局 (馆) 干部队伍建设的新局面。要坚持围绕中心、服务大局, 把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来, 把教育实践活动的成效转化为推进辽宁档案事业稳中求进、稳中求好、稳中求优发展的实际成果。

这次教育实践活动从2013年7月开始至年底结束。这段时间又恰逢局 (馆) 新馆开馆试运行, 时间紧、任务重、压力大。全局 (馆) 各级党组织要用中央和省委关于教育实践活动的一系列指示精神统一广大党员的思想和行动, 把教育实践活动放在推进全省档案事业跨越发展的大局中来谋划, 坚持以正面教育为主, 理论联系实际, 因地因时制宜, 合理安排活动计划、确定活动方式, 妥善处理好工学关系, 既要做到执行“规定动作”不走样, 又要做到“自选动作”有创新, 真正做到“两不误、两促进”。

篇4：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

（2011年2月29日）

同志们：

刚才我们对2010年先进单位和个人进行了表彰，首先我代表县局党组对受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺！希望受到表彰的同志谦虚谨慎，不骄不躁，继续发扬努力进取、勇于争先的精神，切实发挥先进模范的带头作用，争取在今年的工作中做出新的更大成绩。下面，我讲三点意见：

一、回顾2010年，成绩显著，来之不易

2010年，面对极其严峻的工作形势，全局上下团结一致，坚定信心，踏实奋进，各单位充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作，取得了令人满意的成绩，受到了市局和县委、县政府的充分肯定。我局多项工作受到市县主要领导批示，综合考核成绩跃居全市第二，并被县委、县府授予“2010先进单位特等奖”、“政风行风先进单位”和“财源建设先进单位”等荣誉称号，可以说成绩骄人，来之不易。

（一）税收收入持续稳定增长。面对严峻的收入形势，全局上下不断加大组织收入工作力度，县局党组成员按照分工，及时进行督导调度，艰难而圆满地实现了收入的逆势增长。收入核算科先后两次组织开展税源调查，科学分析预测，合理分解任务，强化收入举措，把握了收入工作的主动权。税源管理科充分利用两个系统，有针对性地对基层进行督促和指导，两个系统运行转向规范有序轨道，并为提高收入质量发挥了重要作用。稽查局将 税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机结合来，加大对涉税违法案件的查处力度，全年共立案检查185户,入库546万元，在规范税收秩序、堵塞漏洞、增加收入方面发挥了重要作用。个体科全面抓好零散税收和个体行业清理检查，实现个体收入430多万元，同比增长23%，一方面增加了税收收入，另一方面规范了税收秩序。

（二）税收业务水平全面提升。征管科在大力夯实征管基础的同时，不断强化信息管税，积极探索税源分类管理，征管质量和效率大幅提高。法规科加强出口退税和货劳税管理，出口退税继续保持零差错，税收征管制度落实情况在全市名列前茅。加强税收规范性文件管理，深化税收执法责任制，牵头组织开展税收执法检查和执法监察，使税收执法质量进一步提高。税政科采取基准利润率控管法加强所得税管理，2010年实现所得税收入2617万元，同比增长126%，零低申报率与去年同比下降14.16%，所得税管理质量显著提升。信息中心加大数据质量考核管理力度，加强数据处理分析，取得了全年信息数据无差错，数据质量继续保持全市领先的好成绩。纳税服务科在认真分析当前纳税服务工作的基础上，制定实施了《纳税服务责任制》，进一步明确了纳税服务岗位责任，理顺了服务流程，推进了纳税服务体系建设进程。同时进一步加强维权服务品牌建设，我局在全省纳税服务工作会议上做了先进典型发言。办税服务厅狠抓数据质量，再一次实现了数据质量的零扣分，各项数据采集率和准确率100%的优异成绩。

（三）队伍整体素质大幅提高。人教科按照县局党组部署，积极稳妥地推行机构改革，加强干部调整和交流，进一步壮大了干部力量，激发了队伍活力；结合县局实际加强国税形态文化建设，扎实开展“创先争优”、“建高地、亮绝活”、“执行力建设年”等一系列活动。市委宣传部李艳华部长、市国税局钱梅局长、县委杨同军书记先后对我局XX同志事迹和国税文化建设工作作出肯定批示，为我局争得了荣誉。监察室进一步完善廉政监测体系，打造廉政教育基地，全面查摆廉政风险点，并实施了廉政风险提醒公示制度，廉政和内控预防工作深入推进。县委常委、纪委书记刘国亭同志对我局廉政建设工作作出重要批示。在2010年全县政风行风评议中，我局再次荣获行政执法类第一名。

（四）内部管理卓有成效。办公室认真做好全局性重要会议筹备、重大活动组织协调、综合调研、综合文字材料起草、信息宣传、网站管理、行政接待后勤管理等各项工作，枢纽作用充分发挥，确保了全局各项工作的高效运转。信息宣传科研走在全市前列，信息考核位居全市第一，宣传、调研全部加满分，受到了上级领导的充分肯定。在财务科同志的努力下，我局财务管理更加规范高效，既贯彻落实了上级局的要求，又很好地服务于日常工作的需要，在深化预算管理、争取建设项目、开展“小金库”专项治理复查等方面的工作卓有成效。基建办的同志在时间紧、任务重的情况下，加班加点，任劳任怨，确保了基建工程进度和工程质量，受到省市局充分肯定。

（五）基层分局工作亮点纷呈。XX分局坚持“抓住大户、控好中户、规范小户”的分类管理工作思路，对影响税收的重点行业进行重点监控，利用行业管理模板，实施制定一系列的行业管理办法，取得良好成效。WW分局认真落实税管员制度，加强税源动态跟踪和信息管税，设计制作了《税收管理员动态监控管理操作规程》，被市局转发推广。TT分局结合分局实际，围绕“底子清、管的住、服务好”的工作要求，努力加大收入工作力度，多次攻坚克难，深入挖潜，出色地完成了收入工作任务。ZZ分局抓好增值税、所得税两大税种管理，加大税源监控的力度，在税收增长和税负提升上实现了超常跨越。

以上工作成绩的取得，是全局干部职工，包括机关和基层一线的同志们辛勤工作，努力拼搏的结果，在此，我代表县局党组对全局同志付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要是工作体系建设需要进一步深化，特别是面上的工作需要进一步加强；开拓创新意识需要进一步增强，税源专业化管理的方法需要进一步探索；工作作风尚需进一步改进，抓落实的力度有待加大等等。对这些问题，大家一定要引起高度重视，采取积极措施，认真加以解决。

二、展望2011年，任务艰巨，仍需努力

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好各项国税工作具有十分重要的意义。从当前情况看，虽然前两个月我们做了大量工作，成功实现了首月开门红，但一些 重点工作取得的成效还不够明显，希望全局同志进一步把握新形势，瞄准新目标，立足新起点，争创新优势，团结一心，乘势奋进，全面做好各项工作，努力实现“十二五”全县国税工作良好开局。

一是要蓄势待发，力抓落实。抓落实，是干好工作的基础。今年省、市国税工作会议对“十二五”时期国税工作作了科学规划，提出了“两个深化、两个完善、两个架构”的总体思路，对全年各项重点工作进行了具体部署。我们县级国税部门处在执行落实的最前沿，全局同志一定要深刻领会和全面把握各级国税工作会议精神，切实增强责任感和使命感，认认真真抓好各项工作的落实。要结合实际抓落实。今年，省局提出推进六个体系建设，并将分步、分阶段组织观摩会。各单位都要认真研究，对照六个体系建设要求，制定科学合理、切实可行的实施办法，对落实中遇到的新情况、新问题，及时总结，科学分析，认真解决，促进六个体系建设深入扎实开展。要突出重点抓落实。各单位要深入学习、深刻领会上级部署，对照要求找准工作着力点和突破口，把握重点和方向，确保将今年的各项工作任务不折不扣地贯彻落实到位。要理顺机制抓落实。牵头科室要进一步研究省局体系建设的总体框架，结合我局实际，明确工作内容、工作重点和工作目标，既要全面推进，又要找准工作的突破口，突出我们XX特色，力争尽快见到成效。配合科室要按照体系建设的职责分工，切实抓好职责范围内的工作落实和工作督导，并主动与牵头科室反馈 5 工作情况，形成工作合力。各单位之间既要分工明确、各司其职，又要团结协作、群策群力，做到分工不分家。

二是要顺势而为，狠抓完善。抓完善，是全面提升工作质量和效率的必然途径。去年以来，我们围绕四个体系建设，制订了很多办法，研究了许多措施，有些已经取得了良好成效，但有些还不够完善，需要各单位结合实际、根据新形势、新要求认认真真抓好制度完善。对那些操作性不强或工作条件已经发生变化的，要及时进行补充修订；对实际工作需要、但尚未制订的，要及时研究，认真制订。抓完善是充实优化、精益求精的过程，通过健全制度、办法，使我们的各项工作更加符合上级要求、更加符合当前实际，确保六个体系建设取得实实在在的成效，经得起检查和考验。

三是要乘势而上，巧抓创新。抓创新，是推动国税事业长远发展的动力所在。“十二五”时期是国税事业快速发展的关键时期，各项国税工作面临着新的形势和变化，总局提出了税源专业化管理和信息管税的工作思路，省局规划了构建完善六个体系的蓝图，贯彻落实以上部署，既需要点上、线上的重点突破，更需要面上的整体推进。这要求我们在抓好落实同时，还必须积极推进改革创新，善于研究新形势，探索新途径，解决新问题，使各项国税工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要勤于总结，善于分析，大胆探索，勇于创新，在实践中创造好做法、好经验。

四是要积极造势，抢抓争先。抓争先，是提升国税形象、保持领先优势的迫切要求。近两年来，我局各项工作均取得了较大 突破，各级领导都给予了充分肯定，社会各界也给予了充分认可，这对我们既是动力，也是压力。逆水行舟，不进则退；千帆竞发，强者在前。各单位一定要进一步强化争先意识，营造锐意进取、团结奋进、你追我赶的浓厚氛围。全局同志要强化争创意识，相互学习、相互促进、相互提高。要克服不求有功、但求无过，不求先进、甘居中游的惰性思想，以敢为人先、勇争第一的信心和豪气，不断提高工作水平，创造一流业绩，使我县国税事业在改革和发展进程中始终保持优势、实现率先发展。

三、抓好春训，为全面做好2011年工作奠定坚实基础 为全面做好今年工作，新年伊始，我们就按照市局统一部署，扎实开展了春训活动。大家学习的积极性高，参加学习的人数多、纪律好。春训过程中，我们深入学习了十七届五中全会、中央纪委六次全会、各级经济工作会议和国税工作会议精神，同时组织税收业务知识培训。春训期间，各单位组织交流讨论，进一步总结了工作经验，查摆了存在问题，明确了工作思路，细化了工作措施。总的来看，这次春训开展的很得力、很成功，达到了预期的目的，为全年工作起好头、开好步奠定了很好的基础。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。充满希望和挑战的2011年已经到来。希望全局同志积极行动起来，统一思想、坚定信心、凝神聚力、拼搏进取，以崭新的姿态和精神面貌投入到新的工作中来，为圆满完成全年国税工作任务、推动全县国税事业实现新跨越做出新的更大贡献。

篇5：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

地税局局长在地税机关代收工会经费动员大会上的讲话2007-02-02 21:56:

51县地税局局长在地税机关代收工会经费动员大会上的讲话

二○○五年元月二十六日

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全县地税机关代收工会经费动员会。会议的主要目的和议程，就是要广泛动员全县地税系统广大干部职工迅速行动起来，积极投入代收工会经费这项工作。地税部门代收工会经费，是经过省市政府同意，县政府研究决定，在借鉴外地成功经验的基础上，通过县总工会与县地税局双方协定，规范工会经费收缴体制的一项重

要工作。这项工作自去年下半年就开始酝酿，去年月上旬，代县长李逸章主持召开了工会联席会议，研究同意了税务部门代收工会经费工作，在县委、县政府主要领导的充分关注和县总工会的密切配合下，各项前期准备工作已基本就绪，现在地税部门代收工会经费的条件和时机已经成熟。今天的动员会上，刚才县总工会常务副主席付浩同志代表县委县政府对代收工作进行了总体部署，也提出了具体要求。借此机会，我代表地税局就如何做好代收工作表个态：

一、切实提高认识，强化工作责任，正确对待代收工作

工会经费是工会组织履行职能，发挥工会组织作用，维护职工权益的物质保障，是加强基层工会组织建设的重要条件，也是实施扶贫济困，帮助下岗职工再就业的重要资金来源。委托地税部门代收工会经费，是县委、县政府和县总工会对地税部门的充分信任。因此，全县地税系统各征收单位一定要不负众

望、不负重托，以奋发有为的精神状态，以高度负责的工作态度，努力做好工会经费代收工作。

代收工会经费工作的任务十分艰巨，责任非常重大。广大地税干部职工要充分认识到代收工会经费的积极意义，增强做好代收工作的责任感，坚定做好代收工作的信心。一是要大大提高思想认识。地税部门代收工会经费既是认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》，依法收好管好用好工会经费的需要，也是强化工会经费收缴手段，规范收缴机制，减少工会经费流失，保障工会利益的有益探索。代收工会费是县委、县政府交给地税部门的一项光荣的政治任务。全县地税部门要从讲政治、讲大局、讲发展的角度出发，切实加强组织领导，认真配合工会部门，支持这项工作的开展。二是要不断强化工作责任。地税部门代收工会经费有一定的优势。各单位要高度重视代收工作，发扬优势，充分利用现有的人力资源、信息资源和

网络资源，借鉴税收征收管理工作的经验，组织专班，指定专人，明确职责，严格要求，强化措施，认真组织好工会经费的收缴。三是要正确认真对待代收工作。要从思想上消除顾虑，纠正代收工会经费是地税部门份外工作的抵触情绪，纠正代收工会经费是增加地税部门工作负担的畏难情绪，要注重工作方式方法，把握好工作尺度，正确处理好收税和收费的关系，处理好地税部门与工会组织、缴费单位的关系，增强做好代收工作的积极性、主动性和能动性，切实把代收工作抓紧抓实抓出成效。

二、认真执行政策，全面规范管理，优化代收服务工作

工会经费收缴是一项涉及面广、政策性强的工作。因此，我们要像对待税收征管一样，落实税费同征同管的要求，严格执行各项政策，依法履行代收职能，不断规范代收管理，扎实优化代收服务工作。

一是要严格执行政策。要做好工会经费的代收工作，必须严格执行

工会经费管理的各项政策。县局将尽快组织各单位代收人员进行一次系统的学习培训，以适用岗位要求。代收人员要加强对工会经费收缴以及工会经费税收会计处理等相关法律、法规、政策的学习，增强政策法律意识，依法依规征收，不断提高执行水平。

二是要明确征收范围。根据《中华人民共和国工会法》和《湖北省实施中华人民共和国工会法办法》及有关规定，县政府、县总工会与县局对代收范围进行了明确，对全县企事业单位，统一由地税部门实行代收工会经费。各单位要严格按照规定的代收范围和县代收单位的总额，按照的征收率代收工会经费。

三是要规范征收管理。要做好代收工作，必须规范管理。要按照《工会法》和《工会章程》的有关规定，建立健全与代收工作相适应的各项规章制度，对代收范围、工作环节、划拨上缴、专用收据的管理使用、违约责任做出具体规定，确保工会经费及时足额收缴上解。

地税机关和代收人员不得擅自决定缴费单位不缴或少缴应缴经费。要把代收工作纳入工作考核内容进行考核，与代收人员的评先评优相结合，确保代收工作顺利开展。

四是要搞好优质服务。地税机关要充分发挥办税服务的窗口作用，在办税服务厅设立专门的“工会经费征收窗口”，实行“一窗式”、“一站式”、“承诺式”、“微笑式”服务，充分利用好现有的办税手段，开展文明优质规范服务，为缴费单位提供“绿色缴费通道”，营造出良好的工会经费征收环境和秩序。

三、主动搞好协作，加强部门配合，增进各界对代收工作的理解

工会经费收缴面广，涉及部门多，必须加强部门之间的协作和配合。县局将加强与总工会的联系和配合，遇事要多与县总工会沟通与协商，避免引起不必要的矛盾而影响工作的正常开展。要定期与县总工会召开工会经费收缴情况分析会，对代收过程中遇到的问题及时

研究解决办法。定期向县总工会报送代收经费报表，及时上解代收经费款项。将建立政策信息交换制度，相互通报政策变化调整情况。要利用地税部门自身联系面广的优势，协助工会做好宣传发动工作，将让缴费人充分认识和了解代收工作，确保代收工作落到实处。各基层单位也要将县局代收工作的具体要求落到实处。

代收工会经费是县委、县政府交给我们地税部门的一项重要任务，及时足额计拨工会经费更是每个企事业单位应尽的义务和职责。因此，各单位要积极主动争取各企事业单位的支持与配合，让各企事业单位能够正确认识地税机关代收工会经费这个新生事物，积极配合地税机关和县总工会的工作，主动到办税服务缴纳工会经费。只有争取到了缴费单位的大力支持、全力配合、相互理解，我们才能形成工作合力，代收工作才能顺利开展。我相信，在县委县政府的正确领导下，在县总工会和地税部门 的共同努力下，在各缴费单位的大力支持、配合下，代征工会经费工作一定能取得圆满成功。我也坚信，通过扎实有效的代收工作，地税部门也能与各单位之间进一步建立友谊，增进感情，形成团结、协作、和谐的工作氛围，共同促进我县社会稳定和经济发展，为我县小康社会建设做出应有的积极的贡献。

篇6：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

同志们：

市局组织召开这次机关全体工作会议，主要目的就是动员大家努力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，扎实开展创建节约型地税机关活动，促进地税事业全面、健康、快速发展。刚才，建芳同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于创建节约型机关的实施意见》，讲的很细致，很全面，希望大家要切实领会文件精神，认真学习，狠抓落实。下面，我根据市局党组研究确定的意见，重点讲以下三个问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识创建节约型机关的重要性和紧迫性

党的十六大明确提出要建设节约型社会，就是要在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。由此可见，建设节约型社会是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是各项事业发展的现实需要。

（一）勤俭节约是中华民族的优良传统，是落实科学发展观，全面建设小康社会的必然选择。我国是一个人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱的发展中国家，既面临着加快发展，全面建设小康社会的历史重任，也存在着经济增长方式粗放、资源能源消耗高、浪费大、污染重的突出问题。加快建设节约型社会，推动可持续发展，既是当前十分紧迫的任务，也是关系长远的战略选择；既是全社会的共同责任，也是每个社会组织、每个社会成员的义务。

（二）厉行节约、反对浪费，对我市来讲尤为重要和紧迫。一方面。以冶金业为主的资源型工业经济是我市的主导经济，资源能源消耗量大，环境污染严重，而且，这一经济结构短期内难以改变。目前，水资源不足、矿产资源紧缺、电力供应紧张已成为制约经济持续快速发展的突出问题。另一方面，由于我市经济基础较好、近年来发展较快，一些干部群众存有“家大业大、浪费点没啥”的错误思想，对一些浪费水、电等现象习以为常，铺张奢侈、大吃大喝现象比较突出。实现经济社会率先发展、协调发展，必须下大力解决这些问题，必须加快建设节约型社会、大兴勤俭之风。

（三）创建节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。党政机关和事业单位是各项方针政策的研究制定者、组织实施者。地税机关是党委政府的重要职能部门，在创建节约型城市中负有重要责任，理应成为创建节约型机关的模范执行者。深入开展创建节约型机关活动，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群关系、树立良好形象，在全系统进一步形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，都具有十分重要的意义。

二、认真剖析，严格揭摆，努力查找自身存在的浪费现象

建局以来，全局在上级的正确领导下，大力发扬20字地税精神，取得了物质文明、精神文明和政治文明的全面丰收，受到了领导赞誉、社会信任和群众拥护，树立了良好的地税形象。然而，在成绩和荣誉面前，部分同志艰苦奋斗、勤俭节约的思想淡化，浪费现象抬头，不能很好地适应系统“二次创业”的新形势，具体表现在以下六个方面：

（一）水电浪费现象。洗碗筷时，不控制水龙头流量，不随手关闭开关或关闭不紧，旁人看见后，充耳不闻、视而不见，“事不关己、高高挂起”；直接用自来水冲洗拖布，浪费严重；有的科室和单身宿舍，有时天未黑、灯已亮，天已亮、灯未灭，有时工作或生活中途停电，走时却忘记

及时关闭开关，来电时灯火辉煌，却已是人去楼空；有的空调温度夏天设臵过低，冬天过高，既不利于身体健康，又严重浪费电力，可谓：损公不利己。

（二）帐簿纸张浪费现象。部分人员把打印纸、稿纸和会计帐簿乱放乱扔，随手拿来当作抹布擦桌椅板凳和门窗玻璃或用来练习书法甚至乱图乱画；用完了，就报领，其实是工作干的不多，纸张用的不少；本来可以两面用的，却一面用，事倍功半；有的科室起草文件不细心，复印后才发现问题百出，致使重新复印；有的同志复印文件不走正常的审批程序，甚至还自己或帮助亲戚朋友复印一些与工作无关的东西。

（三）报刊杂志浪费现象。市局每年花费大几万元给各单位订阅各种报刊杂志，可是有的同志不理解市局党组的“良苦用心”，只注意休闲娱乐、社会生活等方面问题，不注重学习有关政策理论和法律法规性的文章，把看报刊杂志纯粹当成是一件寻开心的事，致使把握不准时代脉搏，思想跟不上形势发展要求。

（四）车辆浪费现象。司机私自动用车辆现象比较严重，有的下班后不能及时归局，作为自己私有交通工具，到处乱跑；有些人员个人用车不请示办公室主管人员或局领导，直接与司机联系；极个别司机假公济私，公油私用，私人车加公家油；有的找别人的过路桥收费票据“据为己有”到公家报销；有的车辆维修不实，少修多报，不修也报；有的因公出差，本来目的地相同，可以几人同乘一辆车，却分乘车辆，甚至一人一车；有的没有车就不出去办公事，影响了工作开展；有的为办私事，却以办公事为名要车；有的私人用车不填审批单不扣款；有的分局领导将分局征收用

车看作是给自己配备的专车，干私事为主，办公事为辅，本末颠倒，没有很好地用到税收工作上。

（五）电话乱打浪费现象。个别人员把办公电话作为自己联系朋友、叙情聊天的工具，致使因长时间通话，外部电话打不进来，有的在值班期间或工作闲暇时，利用电话点歌、下载歌曲和铃声，甚至声讯聊天，影响了工作，浪费了经费；特别应该提出批评的是机关前后门岗，其电话本来已接为主，工作联系较少，可9月份电话费竟高达近千元，为机关各电话之最。

（六）办公物品浪费现象。个别人员因公购买办公物品和其他物品时，做不到货比三家，不是找物美价廉的商家，而是找熟客或能为自己带来便利的商家，不求质，不搞价，以次充好，甚至从中渔利或少买物品多开票多报销，损公肥私。在发放时，把关不严，监督不力，不问事由，谁领给谁，且登记不细，登记不实，造成帐实不符，一片混乱。

以上这些现象的存在，在一定程度上造成了浪费，增大了经费开支压力，制约着地税事业的正常发展，如不及时加以改正，任其蔓延，其消极影响和后果是不可低估的。因此广大干部职工必须从思想上认清这些浪费现象的危害性，增强解决这些问题的紧迫感，确保地税事业健康发展。

三、高标定位，严格要求，切实把创建节约型机关活动推向深入

创建节约型机关是一项深入持久的工作，必须全员发动，从自我做起，从小事做起，高标定位，严格要求：

（一）加强领导，确保活动扎实推进。市局成立创建节约型机关活动领导小组，由副局长张建芳任组长，纪检组长王玉田和工会主席、办公室主任郭太书任副组长，负责创建活动的组织领导。局领导和各单位负责人

要以身作则，率先垂范，带头厉行节约、反对浪费，凡是要求别人做到的事，自己首先做到，凡是要求别人不做的事，自己首先不做，努力在创建活动中发挥表率作用；广大干部职工要自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，努力从自我做起，从节约一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱等生活中的点滴小事做起，于细微之处培养自己勤俭节约的良好习惯。

（二）艰苦奋斗，树立厉行节约的风尚。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的光荣传统和政治本色。当前，税收经费日趋紧张，收支矛盾逐渐凸现。因此，全局上下必须树立过紧日子的思想，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。“有比较才有鉴别”，为此，要扎扎实实开展一次经费支出对比活动，与建局之初对比，与东部县局对比，与其他市直单位对比，比出不足，查出漏洞。反过来说，我们提倡节约，但并不是限制必要的、正常的开支，有钱要花在刀刃上，“当省而不省，必致当用而不用”。我们要深刻理解，用心感受，努力实践，在节俭中办事，在节俭中创业，要集中有限的财力，办最需要的事，办最多的事，办最大的事，把每一分钱都花在最需要的地方。

（三）严格督导，确保创建活动扎实有效。要建立配套制度和相应的执行机制，明确由谁负责落实，违犯了怎么办，违犯了不追究又怎么办，责任到人，落实到位，真正起到规范约束的作用。市局创建活动领导小组要对机关创建情况实行每周督查制，对浪费现象的人和事通报批评，并按照日常规范化考核有关规定严肃处理，决不心慈手软，确保创建活动不走过场、不流于形式，扎实有效。另外，对于上班迟到、早退和代签到、签

退，上班出工不出力、出力无效率甚至长时间外出办私事，有事不按程序请销假等现象，市局行政管理过错责任追究小组将有针对性地加大督查力度，随查处随定性，随定性随处理，随处理随通报。

篇7：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

1 上半年全省畜牧经济稳定发展

今年以来, 我省多灾频发, 继年初遭受雨雪冰冻灾害后, 又遭受“5.12”汶川8级特大地震灾害。面对严重自然灾害, 全省畜牧兽医系统特别是灾区广大干部职工, 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作和抗震救灾的一系列决策部署, 以对党的事业高度忠诚和对人民利益高度负责的精神, 发扬坚韧不拔、奋不顾身、顽强拼搏的优良作风, 有力有序有效开展抗灾救灾工作, 扎实推进现代畜牧业建设, 全省畜牧经济稳定发展。据各市 (州) 快报, 预计上半年全省出栏生猪、牛、羊和家禽分别为4686.49万头、122.81万头、1139.65万只和6.57亿只, 同比分别增长2.73%、4.24%、2.08%和4.96%。全省肉、蛋、奶产量分别为503.16万吨、81.43万吨和26.76万吨, 同比分别增长3.56%、3.49%和2.73%;畜牧业产值800亿元以上, 同比增长37.7%;农民人均牧业现金收入增加103.3元, 同比增长32.43%。上半年工作有以下几个特点:

1.1 畜牧业抗震救灾取得重大阶段性成果

5月12日我省汶川县发生8级特大地震, 是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害, 给人民生命财产造成了重大损失。全省19个市 (州) 、150个县 (市、区) 、超过3328万人不同程度受灾。重灾区面积达10万平方公里, 涉及6个市 (州) 、88个县 (市、区) 、1204个乡镇、2792万人。“地震灾害对我省农业破坏巨大, 损失最大的是畜牧业”。据初步统计, 地震导致全省市、县、乡畜牧部门职工伤亡264人, 其中死亡19人、失踪13人、受伤232人。重灾区管理服务系统和动物防疫冷链设备设施损毁殆尽, 畜禽圈舍垮塌2882.32万平方米, 畜禽死亡3383万头 (只) , 其中生猪340.33万头, 300余家饲料生产企业不同程度受损, 部分草原生态被破坏, 畜牧业直接经济损失221.62亿元。

“地震是天灾, 但如发生瘟疫和动物伤人事件则是人祸”。为确保大灾之后无大疫, 确保公共卫生安全, 根据灾后疫病发生的规律, 全省畜牧兽医系统在农业部抗震救灾专家组和前线工作组的直接指导和关心支持下, 科学谋划、快速反应、创新方法、主动工作, 全力开展了以死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫为重点的畜牧业抗震救灾工作, 取得了重大阶段性成效。全省灾区共无害化处理死亡畜禽3216.98万头 (只) , 占因灾死亡畜禽3383万头 (只) 的95.1%;被山体掩埋和失踪畜禽约166万头 (只) , 占死亡畜禽总量的4.9%;使用消毒剂936.24吨, 环境消毒累计15.87亿平方米;重灾区紧急免疫狂犬病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、炭疽等人畜共患病动物1231.39万头 (只) 。同时, 我省于6月6日召开灾后农业恢复和发展工作电视电话会议, 提前部署启动夏季动物疫病防控工作。截至6月25日, 灾区死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫工作全面完成, 夏防工作正紧张有序推进, 全省没有发生一例人畜共患病和重大动物疫情。同时, 按照省抗震救灾指挥部要求, 省局负责组织调运了2761吨肉食品, 有力保障了抗灾部队和灾区群众生活需要。我省畜牧系统抗震救灾工作得到了农业部领导的高度评价和充分肯定。

1.2 现代畜牧业稳步推进

一是眉山、资阳、遂宁现代畜牧业试点成效显著。上半年, 三市肉、禽蛋、奶总产量分别占全省总产量的19.39%、16.97%、25.76%, 比全省平均增幅分别高5.34、6.83、4.08个百分点。眉山市已建成4个奶牛小区, 新增14个奶牛小区全部动工建设, 蒙牛集团和现代牧业万头牧场建设顺利。资阳市“六方合作+保险”机制已覆盖全市309个村、3.3万适度规模养殖户、带动农户15万户。遂宁市畜产品加工企业快速成长, 美宁公司牛肉罐头等系列产品成功打入英国市场, 成为全国首家进入欧盟市场的罐头食品, 畜产品加工转化率达35.4%。二是标准化规模养殖快速发展。全省按照标准化养殖为基础, 适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场 (小区) 呈现快速发展势头。1～5月, 全省生猪年出栏50头以上的规模场 (户) 出栏生猪占出栏总量的31.04%, 成都市高达51.55%。三是良种面和养殖效益不断提高。上半年, 全省生猪三元杂交面已达到63%, 同比提高3.5个百分点;牛、羊、禽、兔的良种面也分别达到38%、83.5%、83%、86.53%, 同比分别提高0.71、1.25、0.5、1.03个百分点。按照当前价格测算, 农户自繁自养一头肥猪可盈利400元左右, 饲养一头肉牛可获利1400元, 饲养一只肉羊可获利100元。四是产业化经营步伐加快。上半年, 全省畜牧业新增国家级农业产业化经营重点龙头企业5家, 发展到17家, 占全省的44%。有10家畜牧龙头企业进入全省重点支持的20家省级重点农业产业化龙头企业之列。四海与香港五丰行, 哈哥与上海复兴集团成功实现了股份合作、增资扩股, 经济实力增强, 发展带动产业的能力提高。全省开展了专合组织“千点示范”工程, 60家畜牧专业合作经济组织进入200家省级示范农村专业合作经济组织之列。现代畜牧业试点经验提质扩面, 全省各地积极推广应用“六方合作+保险”、“托养”、“寄养”、“三企共建”、“受控养殖”、“养殖家园”等运行机制和生产模式, 加快了现代畜牧业产业化经营发展步伐。

1.3 兽医管理体制改革和重大动物疫病防控成效显著

今年以来, 全省21个市 (州) 149个县 (市、区) 出台了兽医管理体制改革文件, 63个县 (市、区) 完成兽医行政管理机构改革, 86个县 (市、区) 正推进改革;4月中旬省动物卫生监督所、省动物疫病预防控制中心挂牌成立, 市、县两级正抓紧制定编制方案;村级防疫员工作经费纳入中央财政补贴。兽医管理体制改革的不断深入, 促进了动物防疫工作的开展。上半年春季集中免疫中, 禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫率分别达到99.82%、99.52%、98.21、99.99%;规模场和无规定动物疫病区鸡新城疫免疫率达到99.99%, 散养免疫率达到94.70%, 经检测有效免疫抗体均符合农业部规定要求。生猪产地检疫面以乡为单位达到96.06%, 规模场达到96.26%, 屠宰检疫到位率达到100%。全省保持了清净无疫。

1.4 畜产品质量安全状况良好

上半年, 省畜产品安全检测中心共抽检饲料1193批次、兽药产品582批次、畜产品3942批次, 饲料平均合格率93.2%, 兽药平均合格率87.5%, 饲料兽药平均合格率均高于去年水平。监测结果显示, 畜产品中盐酸克伦特罗 (瘦肉精) 、呋喃唑酮等违禁药物均未检出, 磺胺等药物残留均未超标, 上半年全省未发生一起畜产品质量安全事件。

1.5 草原建设和保护成效明显今年,

全省新增退牧还草950万亩, 雅江县被纳入新建范围。目前, 全省退牧还草面积达7500万亩, 已占应建面积的46.9%。建设县25个, 占规划县的52%。退牧还草、人草畜三配套升级深化等重大草原建设项目的实施, 有力促进了牧区草原生态的恢复和改善, 牧区防灾抗灾能力明显加强。如石渠县今年初遭受比1996年还严重的雪灾, 受灾群众无一死亡 (1996年死亡43人) , 死亡牲畜仅9.8万头, 比1996年减少16.2万头, 降低了2.65倍。同时, 草原建设项目的实施, 在维护藏区社会稳定, 增进民族团结中发挥了积极作用。

上半年工作取得的成效, 为灾后畜牧业生产恢复和发展赢得了主动、奠定了基础。在此, 我代表省局向长期奋战在畜牧战线的干部职工、特别是战斗在抗震救灾第一线的同志们表示衷心感谢!在看到成绩的同时, 我们必须保持清醒的头脑, 充分估计地震灾害对全年畜牧经济发展的影响, 充分认识当前畜牧业生产恢复和发展中存在的困难, 克服麻痹思想、厌战情绪, 进一步把思想和行动统一到省委、省政府抗震救灾工作的决策部署上来, 进一步增强畜牧业抗震救灾的责任感和紧迫感, 努力做好下半年畜牧经济工作。

2 畜牧业生产恢复和发展面临的新形势

当前, 抗震救灾工作已进入关键阶段, 畜牧业生产恢复和发展面临许多新情况新问题, 需要我们认真分析, 积极应对。

2.1 充分估计地震灾害对畜牧业发展的影响

一是畜禽存栏量减少, 畜牧业发展速度减缓。据各市 (州) 快报, 上半年, 全省除羊存栏略有增长外, 生猪、牛和家禽存栏量分别为6029.85万头、1179.63万头和4.99亿只, 同比分别下降0.04%、1.87%和3.31%。6月末全省牲畜和家禽存栏同比下降0.28%和3.31%, 比3月末下降2.51%和3.14%;全省猪、牛、羊、禽存栏比正常情况分别减少5、1、3和7个百分点。6个重灾市 (州) 生猪、牛、羊、家禽存栏比分别下降13.46%、4.63%、11.2%和14.56%, 18个极重灾县 (市、区) 损失更惨重, 存栏量减少在25%以上。地震造成畜禽死亡直接减少畜牧业总产值69.92亿元, 全省农民人均直接经济损失101.15元, 18个极重灾县当地农民人均直接经济损失达816.42元。二是重灾区灾后生产恢复和发展难度大。重灾区畜牧业基础设施毁坏严重, 大多数农户住房圈舍损毁, 规模户损失惨重, 短期筹集资金恢复生产存在一定困难, 生产恢复需要较长周期。预计据调查, 灾后成都、德阳、绵阳、广元、雅安5个重灾市 (州) 仔猪和二杂母猪价格分别下跌19.69%和10.64%, 仔猪价格跌幅最大的绵阳, 跌幅分别达33.64%, 母猪价格跌幅最大的德阳, 跌幅达23%。表明当前重灾区养殖户难以补栏恢复生产。三是灾区动物疫病防控形势依然严峻。由于受灾范围广、基层动物防疫设备设施损毁严重、死亡畜禽多, 污染源分布广泛, 加之天气炎热、汛期将至, 灾后疫情发生的可能性仍然存在。四是饲料原料紧缺, 直接影响下半年畜牧经济发展目标的实现。地震导致我省300余家饲料企业 (约占全省1/3) 受损, 且后续影响严重。同时, 我省磷酸盐生产企业主要分布在极重灾区, 大多因灾停产, 部分受灾饲料级磷酸氢钙企业赴云南采购磷矿石, 受到当地原料出省限制, 无法购进原料恢复生产。受交通特别是铁路运力限制, 玉米、豆粕等大宗饲料原料供应不足, 价格上扬, 对畜牧生产造成较大影响。五是水利等其他相关行业基础设施毁坏产生不利影响。据省水利厅统计, 重灾区1803座水库由于地震遭到不同程度的损坏, 造成575万人饮水困难, 水源紧张必然影响畜牧业生产恢复和发展。

2.2 市场行情不确定, 影响发展生产的积极性

一是生猪价格回落。据省物价局价格监测反映, 从5月初开始, 我省活猪、仔猪及猪肉价格开始下跌, 6月底活猪、仔猪及猪肉价格环比下降11.2%、11.9%和5%。二是饲料价格继续上涨。受国际原油、粮食等初级产品市场价格上涨的影响, 以玉米、豆粕为主要原料的工业饲料价格居高不下。三是外销猪肉大幅下滑。1～5月, 全省外销猪肉28.23万吨, 同比下降31.15%, 其中出口3.31万吨, 同比下降67.11%。由于活猪和禽蛋价格持续回落, 饲料价格高位运行, 养殖效益下降, 部分规模户特别是新增规模户养殖信心受挫, 补栏积极性不高, 影响下半年生产发展目标的实现。

2.3 畜牧业生产恢复和发展面临的有利条件

一是政策有力, 市场有利。在政策和市场双重拉动下, 上半年我省以生猪为主的标准化适度规模养殖发展势头强劲。综合分析全国部分省区遭受洪灾、饲料价格居高不下、我省存栏下降特别是重灾区生产年内难以恢复等因素, 估计下半年出栏量不会有太大增长, 畜产品价格仍将保持高位运行。二是国家和省政府灾后对生产恢复和发展的扶持, 有利于我们优化生产布局, 加速生猪等优势产业的发展。三是这次地震就全省而言, 不是全局性的。以生猪为例, 因灾损失仅占全省生猪存栏总量的5.7%, 能繁母猪损失仅占全省能繁母猪存栏总量的2.9%。3月末能繁母猪创下了历史新高, 即使地震损失18.45万头, 仍比去年同期增加8.5万头, 下半年发展有一定基础。同时, 轻灾区发展势头良好, 上半年有8个市州生猪出栏同比增长超过6%, 6个市州存栏同比增长超过5%。四是我们拥有一支特别能吃苦、特别能战斗的畜牧兽医干部队伍, 有兽医管理体制改革和前期抗震救灾工作较好的基础。

2.4 全年目标的预测

根据省统计局2007年年报数, 结合上半年生产情况和市场行情, 综合分析灾害损失及影响, 预计今年下半年畜产品市场价格仍将保持高价位运行, 不会出现大幅度下滑, 我省畜牧经济发展各项指标将与去年持平。一是生猪出栏与去年同期基本持平。当前全省除能繁母猪外的生猪存栏量为5450.79万头, 这批猪将在年内全部出栏, 加上已出栏的4686.49万头, 预计全年生猪出栏将为9960万头左右。二是牛羊出栏略有增长。按一般规律, 下半年为牛羊出栏高峰, 占全年60%～70%。从当前存栏 (同比仅分别下降1.87%和0.05%) 看, 地震对全年牛羊出栏量的影响并不大。预计全年牛、羊出栏将会有2%左右的增幅, 分别达到425万头和2960万只。三是家禽出栏略有下降。家禽存栏在所有畜种中减幅最大, 同时其生产周期短, 周转快, 目前存栏下降将会影响到今后一段时期的出栏量。预计全年家禽出栏比将2007年略有减少, 为13.93亿只, 减幅为1%。四是肉奶产量稳中有升。根据今年主要畜禽出栏情况, 预计肉类总产量为1100万吨, 与去年基本持平;根据上半年牛奶产量和当前奶牛存栏情况, 预计牛奶产量达到70万吨, 同比增长7%。

3 强化措施, 努力实现“重灾之年不减产不减收”

下半年, 我国将举办北京奥运会和残奥会, 做好畜牧经济工作意义重大, 使命光荣。全省畜牧系统要认真贯彻落实6月13日全国省区市和中央部门主要负责同志会议精神, 一手毫不松懈抓好抗震救灾, 一手坚定不移抓好畜牧业生产恢复和发展, 增添新的发展措施, 做到“重灾区尽力挽回损失, 轻灾区尽力多作贡献”, 努力实现“大灾之后无大疫、重灾之年不减产不减收”。重点抓好八项工作。

3.1 切实抓好畜牧业灾后恢复重建规划编制工作

各地特别是重灾市 (州) 要学习领会国务院《汶川地震灾后重建条例》, 结合我省畜牧业灾后恢复重建实际, 提出具体的贯彻建议和意见, 把畜牧业灾后恢复重建的相关项目和内容纳入全省九大专题规划中的农村建设规划、生产力布局和产业调整规划之中, 相互衔接、上下协调, 高质量、高效率地按时完成规划编制工作。力争灾后恢复重建的规划中做到新建村民集中居住区, 配套建设标准化养殖小区;就地分散恢复重建的村民住房, 配套建设"人畜分离、沼气配套"的标准化养殖圈舍;合理布局种畜禽场、扩繁场、人工授精站点, 促进我省现代畜牧业发展。

3.2 切实抓好中央和省上扶持政策的落实

近年来, 国家出台了一系列含金量高、扶持力度大的畜牧业发展政策, 地震灾害发生后又出台了灾后生产恢复发展的扶持政策, 省政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》 ([2008]15号) , 各地要抓住政策有力、市场有利的发展机遇, 充分发挥政策的引导激励作用, 充分发挥市场的拉动作用, 促进畜牧业生产恢复和发展, 加快发展现代畜牧业。一要认真落实生猪、奶牛和家禽等扶持政策, 争取地方配套政策, 抓紧制定落实省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》的具体办法, 发挥中央和省上项目资金“四两拨千斤”作用, 不断提高面上畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化水平。二要积极争取地方政府贴息支持, 抢时间、抓进度, 提前实施国家和省上资金尚未到位但已经下达的项目。三要提前做好灾后恢复重建规划相关项目的规划、设计、论证等基础工作, 主动对接国家抗震救灾恢复重建专项资金。四要严格执行项目资金管理使用相关规定, 坚持公开、公平、公正的原则, 科学合理安排项目资金, 并张榜公示, 严禁暗箱操作, 以权谋私, 自觉接受社会和群众的监督。要加强项目运行质量的跟踪检查, 总结项目实施成效显著的经验和做法, 确保项目资金管理使用规范、透明、安全、高效。

3.3 切实抓好动物疫病防控工作

畜牧业生产恢复和发展, 关键在防疫、成败在防疫。加强动物疫病防控, 确保大灾之后无大疫, 确保公共卫生安全, 是重灾之年、奥运之年对我省动物疫病防控能力和水平的一次重大考验。与往年相比, 今年动物疫病防控工作时间更紧、难度更大、任务更重、要求更高。各地要牢固树立“抓防疫就是抓生产, 就是抓公共卫生安全, 就是抓抗震救灾”的理念, 抓紧抓好人畜共患病和重大动物疫病防控工作, 确保奥运会期间不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。一是重灾区要积极争取市 (州) 、县政府的支持, 落实受灾市、县、乡畜牧兽医系统亟需的冰箱、冰柜、冷藏包、疫苗等动物防疫物资以及存放物资所需的过渡房, 并保障用电, 确保灾区动物防疫工作需要。二是及时组织开展夏防有效免疫抗体抽样监测工作, 查漏补缺, 及时补免, 确保免疫密度和有效免疫抗体合格率达到农业部规定标准。三是加强疫情监测。抓好重灾区、大中城市及郊区、边境地区、大型养殖企业、良种繁育基地等重点地区和历史疫区的疫病监测, 做到早发现、早报告、早处置。四是强化应急处置。完善应急预案, 果断处置疫情, 坚决控制在疫点上, 确保“有疫不流行, 有病不成灾”。五是加大检疫力度。认真落实动物卫生监督执法规范年各项工作, 加大对动物饲养、屠宰、加工、运输、储藏等环节的监督检查。加强引种管理, 认真实行引种兽医管理责任制和引种隔离观察制, 坚决防止外疫传入。六是坚持专群结合。发挥动物防疫专业技术人员的示范带动作用, 加强对动物疫病防控知识的宣传普及, 增强群众的自我保护意识和防疫能力, 营造群防群控的社会氛围。

3.4 切实抓好畜牧科技助农减灾行动

当前, 抗震救灾工作已进入安置受灾群众和恢复生产阶段, 只有充分发挥农民的主体作用, 尽快恢复生产, 受灾群众才有事做、有奔头、有希望, 才能增强群众的生产自救能力, 灾后重建才有基础和前提条件。为此, 我们将组织全省畜牧兽医技术人员1.8万名, 深入灾区, 进村入户, 定点帮扶5.5万户农户, 加大动物疫病防控、圈舍修复、综合饲养技术的指导和推广力度, 广泛开展畜牧科技助农减灾行动, 力争帮扶农户人均畜牧业增收80元以上。重灾区要重点帮助畜禽良种场 (户) 、规模场 (户) 修复受损圈舍及供水供电设施, 尽快恢复仔畜禽苗供应能力和商品畜禽生产能力, 指导有条件的受灾农户养殖禽兔等投入少、见效快的小家畜禽。轻灾区要重点支持种畜禽场修复加固扩大圈舍, 扩大生产规模和数量, 增加仔猪、禽苗的生产和市场供应。非灾区要加快发展标准化规模养殖, 引导养殖者及时补栏、适时出栏, 全力增加供应, 实现增产增收。及时掌握受损饲料加工企业和畜产品加工企业恢复生产存在的困难和问题, 积极向地方政府反映, 争取支持, 加快恢复水、电、路等基础设施, 促进企业尽快恢复生产。配合有关部门, 尽快修复受损交易市场, 加强畜产品产销信息发布、价格监测和市场监管, 恢复市场正常交易秩序。

3.5 切实抓好现代畜牧业试点的提质扩面工作

各地要依托国家扶持政策, 按照现代畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的要求, 学习借鉴眉山、资阳、遂宁现代畜牧业试点的成功经验和运行机制, 推广寄养、托养等企业与农户利益紧密联接的生产模式, 大力发展标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态畜牧业, 积极探索各具特色的现代畜牧业发展路子。要围绕畜牧业承接产业转移, 建设畜产品生产和深加工基地, 加强现代畜牧业发展规划、扶持政策、产业发展优势等的宣传推介力度, 最大限度吸引承接省外资金、技术、人才、市场等要素转移我省畜牧业;吸引省内二、三产业社会资本向畜牧业规模养殖和加工业转移。今后, 各地要加强发展现代畜牧业相关指标和承接产业转移的统计工作, 及时总结上报好的做法和经验。

3.6 切实抓好畜产品质量安全监管

加强畜产品质量安全监管, 确保不发生畜产品质量安全事件。一要通过召开全省示范项目现场会, 推进标准化健康养殖。二要深入开展专项行动, 加大对饲料、兽药等投入品的生产、销售、使用监管力度, 从源头上保障投入品安全。三要继续推进动物疫病可追溯体系建设, 建立健全规模场养殖记录制度, 加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。四要严格执行病死畜禽“四不一处理”规定, 在全省范围实施“放心肉”工程, 增加畜产品质量安全检测频次和检测结果公布频次, 确保畜产品质量安全。

3.7 切实抓好草原建设和保护项目的实施

下半年, 要全面完成2007年930万亩退牧还草建设任务, 抓紧阿坝州草种基地和优良牧草繁育基地以及省草原防火指挥中心、色达、松潘草原防火站的等项目建设, 加大受灾草原、退化草地、草原鼠虫害和草原沙化治理力度, 促进草原生态修复。继续推进“人草畜”三配套升级深化, 新增三配套升级深化建设户5000户。在红原、色达等12县积极开展基本草原划定和草畜平衡试点, 认真落实禁牧休牧制度, 建立牧区抗灾保畜长效机制, 增强牧区防灾抗灾能力。坚持依法治草, 加大草原重大违法案件的查处力度, 推进草原管理法制化、规范化;加强草原监测和防火工作, 配合有关部门实施好阿坝州大骨节病综合防治及扶贫开发和甘孜州“富民安康”工程建设。

3.8 切实抓好畜牧系统自身建设

一是按照4月29日全省加强机关行政效能建设电视电话会议的要求, 各地要制定落实首问负责制、限时办结制和责任追究制的具体实施办法, 促进畜牧系统干部职工进一步改进作风, 提高行政效能, 提升服务质量, 为承接产业转移、加快发展现代畜牧业提供良好的政务环境和作风保障。二是全面推进兽医管理体制改革。各地要抓紧完成市县动物卫生监督执法、动物疫病预防控制体系的职能调整、机构设置、编制核定工作。要严格按照省政府[2006]17、[2008]15号文件精神, 抓紧推进基层兽医管理体制改革, 进一步加强基层畜牧兽医队伍建设, 健全乡村基层防疫网络, 尽快完成改革任务。完成改革任务的地方要加强受聘人员的专业技能培训和绩效考核, 确保动物防疫工作顺利开展。三是加强奥运期间畜牧系统群众工作, 及时排查调处不稳定因素。要重点加强兽医管理体制改革中分流人员的政策宣传和思想政治工作;重灾区要注意配合当地有关部门做好受灾畜牧兽医干部职工的安抚工作。四是加强畜牧系统畜牧业“四法三条例”和相关法律法规的学习宣传培训工作, 提高干部职工依法行政能力和水平, 增强养殖农户的法制意识, 推进“五五”普法进程。