在村级动员会上的讲话

第一篇：在村级动员会上的讲话

在村级换届工作会议动员大会上的讲话

在全镇村级组织换届选举工作会议上的讲话

(2010年10月8日)

XXX

同志们：

这次村级组织换届从今年10月初开始，到2011年2月底全面完成，其中村党组织换届到2010年12月底基本结束，村委会换届到2011年2月底基本结束，村务监督委员会、村经济合作社换届原则上与村委会换届交叉进行。本次村级组织换届时间紧、要求高、任务重，镇党委政府高度重视这项工作，要求各村、各部门把村级组织换届工作作为近期农村党组织创先争优活动的重要内容，精心组织，高标准、高质量做好换届各项工作。根据省委、XX市委要求，11月底，我镇6个农村总支分别选择1个村完成了党组织换届选举工作先期试点。其他各村要认真学习借鉴这些试点村的成功经验。下面，我代表镇党委政府，就村级组织换届工作讲三点意见：

一、进一步认清形势，统一思想，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

这次全镇村级组织换届选举，是十七届五中全会后我镇农村广大党员群众政治生活中的一件大事，是贯彻落实市委十六届三次和四次全会精神，加快推进“XXXX行动”的重要基础，直接关系到我镇社会主义新农村建设和XXXXX特色镇建设大局，同时也是对近几年来基层组织建设工作的一次考验。从目前情况来看，这次换届选举面临的工作任务、采取的主要方式虽然与前几届基本相同，但也面临着不少新情况、新问题。我们要看到这次

1 换届的有利条件，如近年来通过落实农村党建“三级联动”责任机制、深入学习实践科学发展观和创先争优活动、全面推进社会主义新农村建设等工作的开展，全镇基层组织建设的整体水平有了较为明显的提升，为换届奠定了较好的组织基础。但是，我们更应该清醒地看到当前农村存在的一些复杂因素，将对村级组织换届产生干扰或消极影响。一是经济社会的全面发展导致农村利益格局深度调整，对村级组织换届将会造成较大冲击。这几年，我镇进入了经济社会发展的全面快速转型时期，经济结构转型升级、市镇重点工程、新农村建设等快速推进，土地征用、拆迁安臵、违章建筑整治等全面铺开，一些关系群众切身利益的深层次矛盾也日益凸现，成为诱发农村不稳定的重要因素，这些不稳定因素的存在将会对村级组织换届带来冲击。二是基层民主政治建设的深入推进与广大农村党员群众民主意识的客观差距，对村级组织换届将会提出更高要求。当前，随着基层民主政治建设的不断深入，农村广大党员群众对维护民主权利、参与村务管理的愿望越来越强烈，对村级班子换届选举更加关注，要求也更高。但少数选民政策法制观念仍然比较淡薄，容易受到农村宗族派性、贿选拉票的影响。因此，如何实现党委意图和群众意愿的有机统一，选出组织放心、群众满意的村级班子，是当前换届选举工作中的核心问题。三是基层组织建设和村干部队伍建设中存在的矛盾问题，对村级组织换届将会带来一定影响。镇党委政府一直十分重视基层组织建设和村干部队伍培育管理工作，经过近几年努力，我镇村干部队伍整体能力素质得到了较大提升。但不可否认，部分村还存在许多问题，如一些村党组织核心作用不明显，村干部整体能力偏弱，难以驾驭农村复杂局面;一些村主要干部党性 2 观念和法制意识淡薄，工作方式方法比较简单，在一些重大决策上搞“家长制”、“一言堂”，造成班子不团结和群众上访;一些村党员、村民代表派性严重，人为阻扰村级工作正常开展;一些村撤并以后，至今仍然并村不并账，并村不并心，党员群众无法融合，导致各项工作难以推进，这些都给如何选好配强新一届村级班子提出了难题。此外，这次村级组织换届还有三个新情况，我们是第一次碰到。一是新法规，就是今年新修订的《村民委员会组织法》，对候选人的资格条件、委托投票行为、选民登记等内容都作了修改完善，如何按照新修订的组织法进行操作，需要我们研究分析。二是新任务，与往届相比，这次换届不仅时间提前，而且除了进行村党组织和村民委员会的换届，还要进行村务监督委员会和村经济合作社换届，不到半年的时间要完成，这个工作任务很重，对组织协调的要求很高。上述新问题新情况如果处理不当，都会对选举工作带来一定的负面影响，甚至造成工作上的被动。为此，我们一定要站在贯彻落实十七届四中、五中全会精神，进一步推进基层民主政治建设，切实维护农村和谐稳定的高度，充分认识村级组织换届选举工作的艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和历史使命感认真投入到换届选举的各项工作中来。

1、搞好村级组织换届选举工作，是贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，积极推进党内民主和基层民主政治建设的重要实践。近年来，农村广大党员群众对进一步扩大党内民主和基层民主的要求日益强烈，如何顺应基层民主政治的发展趋势和党员群众的政治诉求，保障和落实党员群众的政治权益，是农村工作面临的一个重大课题。党的十七届四中全会提出了“完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办 3 法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”等要求。这次村级组织换届选举，正是我们贯彻落实中央精神，保证农村党员群众正确行使民主权利、推进农村基层民主政治建设的大好时机。要通过这次换届，让广大党员群众在实际参与中，接受民主政治的教育和熏陶，调动党员群众参与村级事务的积极性和主动性，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

2、搞好村级组织换届选举工作，是我镇全力打造“XX特色基地”，加快推进XXXXXXXXX镇建设的重要保证。镇人大十六届五次会议上提出要着力打造XX产业基地、XX特色农业基地、和XX文化基地，全力创建“全国环境优美乡镇”、“广东省文明镇”，努力把XX建设成为“XXXXXXXX镇”，实现经济社会可持续发展，不断提高全镇人民的生活品质。要实现这些目标，关键在农村，难点也在农村，农村稳定了，经济社会各项工作开展才能有一个良好的社会环境，农村发展了，才能真正实现全镇的和谐发展。农村稳定和发展的关键，就在于有没有一支高素质的带头人队伍，有没有一个团结协作、坚强有力、同舟共济的村级领导班子。搞好村级组织换届选举工作，真正把一大批公道正派、年富力强、真心实意为群众办实事的优秀人才选进村级班子，才能不断增强村级组织的凝聚力和战斗力。

3、搞好村级组织换届选举工作，是进一步深化农村党建“三级联动”责任机制，深入开展创先争优活动的重要内容。根据中央关于农村党建“三级联创”精神要求，镇党委相继实施了村党组织书记素质工程、农村后备干部挂职锻炼等一系列制度措施。 4 当前，全镇基层党组织和广大党员也正在深入开展创先争优活动。我们一定要把村级组织换届选举工作与“三级联创”、创先争优活动结合起来，努力引导农村党员群众不断增强大局意识和责任意识，以高度的政治热情积极参与村级组织换届工作，通过选好配强村级组织班子，特别是村级组织的带头人，不断推进农村党建“三级联动”责任机制的有效落实，推动创先争优活动的深入开展，为进一步提高基层组织建设水平开创良好局面。

二、按照“和谐换届”要求，切实把握重点环节，认真组织实施村级组织换届选举

根据省委、XX市委的要求，这次村级组织换届要切实按照“风清气正、有序可控、选优配强、群众满意”的工作原则，严格执行党章和有关法律法规的规定，充分发扬民主，严格依法办事，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，努力实现村级组织换届“五升一降”的目标(提升村委会主任中党员比例、提升村委会成员中党员比例、提升党组织书记兼任经济合作社社长比例、提升党组织领导班子成员兼任村务监督委员会主任比例、提升党组织书记队伍素质，降低有关选举工作的问题反映数量)。为确保村级组织换届选举工作顺利进行，我们要重点把握好以下六个方面：

1、要坚持基本原则，确保村级组织换届的正确方向。村级组织换届选举工作是一项政策性、法律性很强的工作，我们一定要坚持原则，依法实施，积极稳妥推进换届选举各项工作。一要坚持党的领导原则。要理直气壮地加强上级党委对村级组织换届工作的领导、协调、监督和保障，牢牢把握换届工作的主导权。 5 二要坚持发扬民主原则。要积极探索基层民主的实现形式，畅通群众有序政治参与的渠道，保障和落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。三要坚持依法办事原则。要严格执行党章、宪法和村民委员会组织法等有关法律法规，切实做到程序规范、操作合法、结果公正。四要坚持分类指导原则。要有针对性地制定工作方案，做到一村一策、因村制宜开展村级组织换届工作。五要坚持于法周严、于事简便原则。要从选举的每一项环节、每一个步骤、每一道程序入手，规范村级选举操作办法和程序，切实加强业务指导。要在依章依法组织指导和工作实施中，贯彻好党组织的意图，尊重党员群众的权利，体现好党员群众的意愿，确保换届工作各项任务圆满完成。

2、要完善选举方式，积极推进村级民主选举。这次村党组织换届选举以“公推直选”为主要方式，党组织班子成员候选人由党员群众和党组织共同推荐产生，实行村党组织班子的直接选举。有条件的村，可以由党员大会直接选举产生党组织书记和其他班子成员。要指导各村结合实际明确具体选举方式，选举办法提交党员大会通过后严格执行。要依法推选产生村民选举委员会，村党组织书记要通过法定程序担任村民选举委员会主任，充分发挥村党组织在村级组织换届中的领导核心作用。要进一步完善村民委员会的选举方式，丰富选举形式、拓宽民主渠道、规范选举程序，全面推行“自荐直选”制度，由“自荐人”向本村选举委员会自荐报名参选，经审查合格后，提交书面竞职承诺参选。村务监督委员会要通过村民会议或村民代表会议选举产生，村经济合作社采取社员大会或经社员大会授权的社员代表大会进行无记名投票选举产生。

3、要坚持选人标准，着力优化村级班子结构。推选什么样 6 的人当村干部，关系党在农村的基础和形象，关系农村长远发展和稳定，因此我们要旗臶鲜明地倡导和树立正确的选人导向，切实把好村干部的推荐关、审核关。一要加强对候选人资格的把关。要引导党员群众切实把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别要选好配强村党组织书记和村委会主任。这次换届选举，省委、XX市委的有关文件根据新修订的《村民委员会组织法》规定，对候选人资格专门提出了限制性条件，明确提出：被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，及丧失行为能力的人员不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员的候选人(自荐人)。各村要将这些资格条件写进村选举办法，并明确此五类人员当选无效，提交村民会议或村民代表会议通过后严格执行。二要进一步优化村级班子结构。坚持精干高效原则，严格控制村“两委会”职数，鼓励村级组织班子成员交叉兼职，支持党员特别是村党组织班子成员积极参选村民委员会成员，努力提升村委会班子成员特别是村委会主任的党员比例。要依法将村党组织书记选为村经济合作社社长，村党组织成员选为社监会主任，同时要鼓励分管纪检工作的村党组织班子成员竞选村务监督委员会主任。要努力提高村党组织班子整体素质，鼓励在实际工作中表现优秀的大学生“村官”通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，按照增加名额、不占职数等形式参加村党组织选举;到村任职一年以上的，可由本人提出书面申请，按照法定程序参加村委会选举。确保换届选举后有不少于20%的大学生“村官”进入村“两委”班子。要重视妇女干部的选拔，进一 7 步完善村民委员会妇女委员专职专选的做法，解决好农村妇女参选难、当选难的问题，确保每村都有一名女干部，并引导广大妇女通过法定程序把女干部选为村妇委会主任。

4、要严格把握重点环节，提高换届工作整体质量。从以往经验看，村党组织换届工作是关键和基础，而村委会选举的难度和压力相对更大，因此，要着重把握好以下几个方面，确保村委会换届工作的顺利推进。一要规范村民代表推选。镇里按照法律法规，统一印制规范的村民代表推选办法范本，加强推选管理，指导村民选举委员会结合本村实际依法拟订村民代表推选办法，提出村民代表的当选条件，引导村民把素质高、作风正、顾大局、有一定议事能力、在群众中有一定影响和威信的村民选为村民代表。要进一步提高党员村民和妇女村民在村民代表中的比例，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的四分之一以上，党员村民代表要不少于20%。二要规范制定选举办法。要统一印制村选举办法范本供各村参考，同时引导各村按照法律规定，结合本村实际，制定具体的、可操作性强的村选举办法，使选举工作有章可循。三要规范选民登记。要进一步激发广大选民有序参与民主政治建设的积极性，全面实现从“登记选民”向“选民登记”转变，探索推行“选民登记名册和选民证对应编号”的做法，着力提高选举工作效率。除大学生“村官”外，对“户籍不在本村，在本村居住一年以上”的外来人员暂时不予放开，如本人申请参加选举的，是否在本村进行选民登记，要在村选举办法中予以明确。四要规范组织投票。要进一步规范投票行为，以召开选举大会或设立中心投票场所和若干投票站进行集中投票，原则上不使用流动票箱。要科学合理设臵选举现场和投票站，保证写票和投票过程不受干扰，保障选民自主表达选举意愿。要严 8 格规范委托投票，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过3人，委托人和受委托人的名单应公示，禁止投票现场临时委托。

6、要严明换届选举纪律，营造风清气正的换届环境。如何防止和有效打击换届选举过程中贿选等违法违纪行为，是村级组织换届工作中党员群众关注的焦点问题，社会各界十分关注。近日，镇党委将组织好《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》的发放、张贴和宣传工作，通过采取各项有力措施，切实把严肃选风选纪贯穿选前、选中、选后全过程，确保换届选举风清气正。一要强化教育引导。选举前，要加强法律法规、政策文件、换届纪律的教育和宣传，镇党委要与候选人(自荐人)及其他相关人员进行个别约谈或集体谈话，对他们严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。二要坚决查处贿选等违法违纪行为。在村级组织换届选举中，凡候选人(自荐人)及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村党员、选民、选举工作人员或者其他候选人(自荐人)的，都是贿选。镇党委要结合实际，进一步明确贿选的界限，加强监督，加大查处和打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其本届参选资格，已经当选的，其当选无效;违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。三要大力开展打黑除恶行动。加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，对黑恶势力、暴力介入、境内外敌对势力干扰破坏选举的，要做到“露头就打”，从换届选举一开始就形成打击不法行为的高压态势。对查处不力、造成严重后果的，要追究有关负责人的责任。人大、 9 纪检、组织、信访等有关部门要重视做好换届选举政策的解释工作，认真对待、慎重处理好群众的来信来访，答复口径一定要统一，切忌政出多门。要积极引导党员群众识大体，顾大局，不感情用事，不随波逐流，不受物质利益诱惑，努力消除宗族、宗派等不良影响，按照自己的真实意愿，选出自己的当家人。

三、切实加强领导，明确职责，确保村级组织换届选举工作圆满完成

这次村级组织换届工作能否顺利进行，关键在领导，重点在落实。我们要把这项工作作为当前农村工作的重中之重，作为近阶段农村基层党组织创先争优活动的主要内容，切实做到思想统一，精力到位，措施有力，工作扎实，确保村级组织换届圆满成功。

一要建立领导机构，落实工作责任。镇党委切实把村级组织换届工作列入当前工作的重要议事日程，为加强对村级组织换届工作的领导，镇里已成立村级组织换届选举工作领导小组，负责村级组织换届工作的组织实施，镇党委书记亲自抓，副书记、组织委员直接抓，其他班子成员分工配合，要配强配好指导督查力量，原则上每村不少于3人，切实做到领导到位、精力到位、措施到位。要落实班子成员联系总支责任，实行联村联片包干制，哪个村在换届中出现问题，就要追究所联系领导的责任。要积极发挥好农村工作指导员的作用，在换届期间做好摸底调查、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等方面的工作。要健全完善村级组织换届工作情况报送制度，各村换届工作中的重大事件、重要舆情、重要信息及时报镇村级组织换届工作领导小组。

10 二要保障民主权利，严格依法办事。村级组织换届选举是社会主义民主在农村最广泛的实践形式，是保证党员群众行使民主权利，推进农村基层民主政治建设的重要途径。各村一定要牢固树立群众观念，坚持走群众路线，充分发扬民主，尊重党员和群众的意愿，维护党员群众的权利，真正体现农民群众当家作主，使整个换届选举真正体现党员和群众的意愿。换届中要严格按照有关法律法规和省、XX市有关精神操作，各项工作程序要依法规范，做到公开公正，对换届选举中党员群众提出的政策性、全局性问题，要及时向上级有关部门请示，认真研究，慎重答复，不得随意解释或曲解法律法规和政策。要充分发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督以及人大代表监督作用，确保村级组织换届选举工作依法有序进行。

三要强化舆论宣传，加强教育引导。要充分利用电视、广播、报纸、网络、远程教育和宣传窗、黑板报等宣传工具，广泛深入地宣传村级组织换届工作的重要意义和换届选举的有关法律法规。要强化培训辅导，做好对选举工作人员的业务培训，使他们尽快熟悉换届选举的工作程序，了解本次选举中的新要求、新做法。要通过发放致党员群众公开信、答记者问、村级换届小册子等形式，以浅显易懂的语言，直接明确地告知群众什么是合法的竞选行为，什么是非法的竞选行为，应该选什么样的人，不应该选什么样的人，使广大党员群众正确行使民主权利。要结合当前开展的创先争优活动，一方面宣传好的经验做法，发挥典型示范作用，引导广大党员群众把创先争优活动中涌现出来的优秀分子选出来担任村干部;一方面宣传反面典型案例，发挥警示教育作用，使党员群众认清在村级换届中的欺骗、钻营、贿选等不良行 11 为，努力为村级组织换届工作营造良好的选举氛围。

四要完善工作机制，做好后续工作。选举结束后，要及时做好落选和离任人员的思想政治工作，帮助他们解决实际困难，使他们舒心地退下来，支持新班子开展工作。要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，修订完善村民自治章程、村经济合作社章程和村规民约，及时做好的发放和变更，健全村级组织工作规则，完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村级各类组织的相互关系，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。要及时抓好新一届村级组织班子成员的上岗培训和思想作风建设，学习农村相关法规政策，提高他们为村民服务的意识和本领。

同志们，搞好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各部门、各单位一定要各司其职，通力配合，扎实工作，圆满完成村级组织换届选举的各项任务，为推进我镇经济社会全面健康快速发展奠定扎实的组织基础!

第二篇：在全乡村级组织换届选举工作动员会上的讲话

加强领导精心组织

扎实做好全乡村级组织换届选举工作 ——在全乡村级组织换届选举工作动员会上的讲话

乡党委书记xxxxx

(2011年10月26日)

同志们：

今天在我们在这里召开全乡村级组织换届选举工作动员大会，主要任务是：传达贯彻中央、省、市关于村“两委”换届工作的有关精神，安排部署我乡村级组织换届选举工作，对换届选举工作进行业务培训。刚才，同志宣读了《xxx乡2011年村级组织换届工作实施方案》，对我乡村级组织换届选举工作进行了具体部署，提出了严明的换届纪律要求，请大家深刻领会，回去之后认真传达，切实抓好贯彻落实会议精神。下面，我就如何做好我乡村级组织换届选举工作讲三点意见：

一、提高认识，增强换届选举工作的责任感

农村基层组织是党和国家在全部工作和战斗力的基础，是我国政权建设的基石。建设社会主义新农村的各项任务，党和国家各项工作路线、方针、政策的贯彻落实，最终要靠村级组织带领群众去完成，农业的发展、农村的稳定、农民

的福祉最终要靠村级组织团结带领群众去实现。做好村级组织换届选举工作，既是《党章》和法律的规定，也是政治经济社会发展的需要，对提高党在农村的执政能力和水平，推进农村基层民主政治建设，加快农村科学发展步伐，化解农村存在的突出问题，维护农村稳定，都具有十分重要的意义。因此，我们要真正从思想上认识换届选举工作的重要性，切实增强这项工作的责任感和使命感。

近年来，我乡村级组织建设虽然取得较好的成效，村“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是，我乡在村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，个别村级领导班子战斗力不强，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强。因此，我们要把这次村级组织换届选举当做加强农村基层组织和班子建设的机遇，当做促进农村发展、化解农村矛盾的机遇，当做提高农民民主意识、正确行使民主权利的机遇，通过村级组织换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入村级组织。

同时，要正确对待这次换届选举中部分村干部存在的错误认识：一是“不愿换”。村干部参选竞争更加激烈，个别村干部对能否继续当选没有把握，工作中不同程度出项消极情绪;而公平、合理的竞争可以将更优秀的人才选入村级组织，提高其战斗力，因此，我们对抱有“不愿换”心态的村

干部要加强教育引导，同时强化换届选举工作的公开力度，确保换届竞争的公平性。二是“不敢换”。基于一小撮党员、群众借机捣乱，从中作梗，村干部不敢得罪或是由于村中矛盾纠纷较多，为求村中一时的稳定，而不敢开展换届选举工作;对此，要超前防范，除了解决好群众矛盾纠纷，还要加大对违法行为的打击力度，维持换届选举工作的正常秩序。三是“不会换”。由于一些村干部不熟悉村级组织换届选举工作程序，不知道该如何有效组织党员、群众参加选举，以正确行使手中的选举权，使选举工作缺乏组织性。对此，我们要加强对村干部、党员换届工作的业务培训，提高其组织能力。总之，对于这些错误的认识，我们不能麻痹大意，不能回避忽视，不能听之任之，务必高度重视，合理引导。

二、明确标准，高质量推进换届选举工作

这次村级组织换届选举工作，各村要充分发扬民主，严格依法办事，真正把群众拥护、办事公道、廉洁奉公、年富力强、热心为村民服务的人选进村级组织，为此，我们必须明确标准，抓好以下六个方面的工作：

(一)任务要清楚。一是要清楚时间要求，按照上级及《xxx乡2011年村级组织换届选举实施方案》要求，在12月15日前全面完成换届选举并进行工作移交和检查验收;二是要严格控制职数。支委会、村委会职数，1000人以内的村三人，1001人至2500人的村4人，2501人至3500人的

村6人，3501至5000人的村7人，5001人以上的村9人，且必须保证有一名妇女干部。此次换届选举支委、村委交叉任职要达到%，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”要达到%，大学生村干部当选率要达到%。村务监督委员会一般由3人组成，人口规模较大的村可以为5人，且不能与村委会交叉任职;三是要严格候选人标准条件，保证候选人质量。结合实际，进一步明确候选人标准，正确引导群众 严把“政治关、品德关、能力关、文化关”，特别是党支部书记的候选人，要达到“一优双强”标准，即政治品德优良，带富能力强，领导能力强。要坚决杜绝那些近年来有违法乱纪行为，参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、不孝敬老人、不尽赡养义务，在群众中影响较坏的人选为干部。确保通过选举，组建一支坚强有力、能推动农村经济发展的好班子。

(二)底子要清楚。换届选举前，包片领导要深入所包村，逐一详细了解班子现状，把村情摸准吃透，搞好情况分析，着重了解掌握班子人选情况和干部、群众思想状况。同时，对选举过程动态要把握准，在选举中会发生什么问题，发生问题怎么控制，要做到心中有数，要有针对性地制定具体应对措施。

(三)宣传要到位。一方面要通过召开会议、喇叭广播、张贴标语、板报等多种形式，进行宣传发动，让群众真正了

解换届选举工作的目的意义、指导思想、目标要求、候选人条件、职数要求、换届选举工作程序等，切实增强选举工作的透明度，扩大群众的参与面，真正让群众依法按照程序自主选出自己信得过的当家人。另一方面，要通过电话联系、亲友告知、发公开信等方式动员那些户籍在本村、但长期在外打工的人员参加换届选举工作，确保选民人数，保证选举质量。

(四)程序要严格。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。要严格依程序办事，依规范操作，做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。要不折不扣地按照乡换届选举实施方案对每个步骤、每个环节的要求，抓好贯彻落实，按规定的程序操作，在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。重点要把握好选举委员会人选关、推荐关、选民登记关、候选人提名关、选举大会选举关等，确保换届选举工作程序严密，操作规范。

(五)操作要细致。从选民登记、选票的填写、出现大名、小名或重名时等废票的认定，到公开唱票、计票、结果的公，都要认真细致做好，确保选民登记不错登、不漏登、不重登等，从而保证村民的选举权和被选举权得到顺利、有

效实施。

(六)纪律要严明。各村、各指导组在换届选举期间要严肃党纪、政纪的具体规定，严明选举工作纪律，要采取有力措施，严肃选风选纪，坚决制止和查处拉票贿选等非组织活动和不正当竞争行为。对拉帮结派，利用宗族、宗教势力等各种势力干扰换届选举，或参与指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法违纪行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起，出现一例打击一例，绝不姑息。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。为换届选举工作创造良好的环境和条件。并对以违法操作“贿选”等手段当选的，取消当选资格，确保换届结果的公正性。

三、落实责任，确保圆满完成换届选举工作任务

按照上级统一部署，我乡村级组织换届工作要在12月15日之前全面结束，也就是说，大家要在50天的时间内打好这场硬仗;并且，相对于上一届村级组织换届选举工作来说，此次换届工作，不但手续更加繁琐，程序更加严格，而且除了支委、村委换届外，还增加了村务监督委员会的换届选举工作，时间紧，任务重，是对我们基层组织执行能力的考验，也是对我们基层干部政治素质、综合工作能力和水平最直接的考验，所以大家一定要重视起来，要清楚并严格落实责任，真正把换届选举工作当做当前一项中心工作来抓。

同时，要注意化解矛盾，保持各村社会稳定。村级组织换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。各村、各有关部门要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。要及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，把问题解决在基层，确保不出现群众上访等不稳定因素发生，维护换届期间全乡的稳定。如果由于工作不到位，导致信访问题造成严重后果的，要严厉追究相关人员责任，严肃处理。

同志们，做好这次村级组织换届选举工作意义重大，影响深远。当前，全乡上下一定要把思想统一到换届选举上来，把精力投入到换届选举上来，把智慧凝聚到换届选举上来，精心组织，周密部署，依法办事，确保全乡村级组织换届选举工作平稳推进，圆满成功。

谢谢大家!

第三篇：在海门街道村级组织换届选举工作动员会上的讲话

2011年2月21日

同志们： 春节刚过，海门街道立即召开村级组织换届选举工作动员会议，对辖区村级组织换届选举进行全面动员部署，这充分体现了街道党工委、办事处对这项工作的高度重视。刚才，李昌建书记作了动员讲话，对海门街道村级换届工作做出了总体部署，区公安分局陈灵泉副局长、区纪委朱瑶郎书记都作了村级组织换届纪律法规宣讲，对他们的发言我完全赞同。根据省市统一部署，今年4月底前，我区275个行政村要全面完成村级组织换届工作，对此，区委、区政府高度重视，去年11月至12月，在白云街道顺利开展了村级组织换届试点工作，为全面抓好全区村级组织换届选举工作积累了经验，树立了信心。今年1月6日，省、市村级组织换届选举工作电视电话动员会议一结束，区委在1月7日就召开了全区工作部署会，会后区里组织相关人员进行了全面的业务培训。截止今天，我区已有4个街道在春节前召开了动员会，启动了换届选举工作，春节前，葭沚、洪家等街道已基本完成村党组织换届选举工作。动员会前，海门街道为村级换届选举工作作了充分准备，动员会后街道还将进行专门的选举业务培训。根据区委的统一要求，下面我就如何扎实有效地做好这次村级组织换届选举工作，强调三点意见：

一、统一思想，深刻领会做好村级组织换届选举工作的重大

1意义

做好村级组织换届选举工作，是今年农村工作的重中之重，是农村党员群众政治生活中的大事，也是当前党委政府的重要工作。能否选好配强村级班子的重要意义我想至少有以下三个方面：一是直接关系到今后三年乃至一个时期农村的改革发展稳定。在年前召开的区七届五次党代会上，区委提出‚十二五‛时期我区发展的总体目标是：科学发展走在前列，小康社会全面建成。今年全区的工作目标是‚全面推进‘五区’建设，着力打造经济繁荣、生态文明、社会和谐、特色鲜明的中心城市主城区，为‘十二五’发展奠定坚实基础‛。要实现这些目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。只有农村稳定了，才能使经济社会发展有一个良好的社会环境;只有农村发展了，才能真正加快全区的转型发展。全区广大农村能不能在发展上更进一步，在稳定上长治久安，关键在于选好配强农村基层组织带头人。二是直接关系到农村基层民主建设进程。村级组织换届选举工作是体现基层民主最有效、最直接的方式。要注意尊重、保障党员和村民的民主权利，体现选举人的意愿，依法依规确保基层党员群众民主意愿真正得到落实。三是直接关系到海门街道的经济社会发展能否顺利推进。2011年是‚十二五‛规划的开局之年，各项目标任务能否顺利推进，关键在于是否有一只素质高、能力强、能干事的村级班子。因此，大家必须充分认识换届选举工作重要性，吃透各项政策文件，迅速行动，全面完成换届选举各项任务。所有参与换届选举工作的同志都要树立打硬仗、打苦仗的思想准备，高度重视，认真研究，确保海门街道村级组织换届保质保量、

顺利完成。

二、把握重点，努力提高村级组织换届选举工作质量

村级组织换届选举工作是一项政策性、法律性、纪律性都很强的工作，涉及方方面面，领导关心，群众关注。今年的换届选举是第一次按新修订的《村民委员会组织法》组织实施，对此省市区委根据‚又稳又好‛的总体目标，提出了‚七升一降‛的具体要求(党员村民委员会主任的比例要上升，党员村民委员会成员的比例要上升，村党组织书记兼任村经济合作社社长的比例要上升，村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例要上升，党员村民代表的比例要上升，妇女村民代表的比例要上升，大学生‚村官‛进‚两委‛的比例要上升，以及村级组织换届中出现的负面问题要全面下降。)要全面实现这些目标要求，大家在工作中必须把握重点，努力提高村级组织换届选举工作质量。

一是调查摸底要清。在换届选举前期，要认真做好调查摸底工作，在对原有村两委班子进行民主测评的基础上，全面掌握个体素质、群体结构以及后备干部的第一手资料，做到底子清、情况明，为这次村级组织换届选举做好前期各项基础性工作。

二是组织考察要严。去年年末，结合村干部考核和创先争优群众评议，各镇街道普遍开展了村干部的考核评议工作。当前大家要抓紧做好党组织候选人的民主推荐工作同时，对于推荐出来的候选人，要认真细致负责地做好考察工作，把好候选人(自荐人)资格条件关。根据新修订的《村民委员会组织法》有关规定，省市区委有关文件中已明确要求各级党委政府在引导各村制定村民委员会选举办法时要把‚被判处刑罚未执行完毕，刑满释

放(或被判处缓刑考验期满后)未满5年，被劳教或解除劳教未满3年，违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违反计划生育行为未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员一律不能确定为村民委员会成员的候选人(自荐人)。出现不符合候选人(自荐人)资格条件人员当选的，当选无效。‛等规定写入村选举办法，其他村级组织班子成员的资格条件也要按照此标准执行。大家务必要使这些政策规定真正得到落后。

三是选举环节要细。在选举正式启动前要坚持‚先定事、后选人‛的正确导向，把群众的注意力从‚选什么人当干部‛引导到‚选什么人干事‛上来。按照区委的要求全面落实竞职承诺、创业承诺和辞职承诺‚三项承诺‛制度，竞职承诺就是候选人(自荐人)在选前就遵守换届选举纪律、杜绝不正当竞争行为作出承诺;创业承诺就是候选人(自荐人)就认真履职、落实工作任务等作出承诺，并在有条件的村作为竞职演说的重要内容;辞职承诺就是让候选人(自荐人)就认真履职、遵纪守法等要求作出保证，如有违反就主动辞职。在选举组织实施过程中要把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事三者有机统一，严格按照要求规范操作选举各个环节。要教育广大党员和群众，以事业为重，从大局出发，正确行使好自己的民主权利。千万不能因为眼前利益牺牲村里长远利益，为‚一包烟‛、一餐饭打倒，把握处理眼前利益与长远利益的关系。

四是查处各类违法违纪行为要快。积极防止和有效打击换届选举中贿选等违法违纪行为，是村级组织换届的难点，也是社会

关注的焦点。区委已建立了区纪委(区监察局)、区公安分局班子成员联系镇街道制度，区纪委和公安分局均明确班子中有1名同志联系镇街道换届选举工作。海门街道作为台州市主城区的主街道，随着城市化进程的不断推进，涉及到市、区两级的重点工程较多，村情相对比较复杂，各种利益交织，选情错综复杂，因此，一定要注意防止各种因素对换届选举工作的干扰，对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。要把严肃选风选纪贯穿换届选举工作的全过程，对不正常的拉票贿选等违法违纪现象，要严密防范、严厉打击，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗和恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举和妨碍选举的，要依法依纪从严处理。

三、落实责任，切实加强对村级组织换届选举工作的领导 根据省市的统一部署，本次换届工作时间相当紧张，区里要求各镇街道在2月底前必须完成村党组织换届选举;3月份完成村民委换届选举;4月上旬完成村务监督委员会和村经济合作社换届选举。整个工作安排时间紧凑、各项工作任务重，要求高，大家必须在街道党工委的统一领导下，进一步明确职责，落实责任，严肃纪律，确保村级组织换届选举工作顺利推进。

一是要加强工作领导。镇街道是村级组织换届选举的具体组织者和实施者，党(工)委书记要履行好村级组织换届选举工作第一责任人的职责，其他领导班子成员要实行分片联系包干，完善换届工作驻村联户工作制，加强具体指导。确保每个行政村都要有不少于3人的换届选举工作指导组，区下派干部和农村工作

指导员要利用熟悉村情民情和提前介入的优势，全程参与所在村换届选举工作。

二是要落实工作责任。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。高度重视并及时处理村级组织换届选举工作中的信访问题，进一步建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，全面掌握选举动态。选情激烈的地方，要成立应急处理工作小组，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌握和处理。

三是加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传村级组织换届选举工作有关法律法规和政策使广大群众明了选举工作的原则、方法和步骤;广泛宣传选举方式，候选人条件、提名方式、推选程序和投票程序，使各村严格按照程序进行选举;同时，还要加强科学发展观教育，增强村干部的责任意识和创业意识，并教育引导党员群众支持配合新班子开展工作，努力营造新班子创业干事、群众齐谋发展的良好氛围。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关全局，意义深远，责任重大。大家要认真按照区委区政府的部署和要求，以高度的政治责任感和使命感，加强领导，狠抓落实，高质量做好村级组织换届选举的各项工作，确保圆满完成换届工作任务，为我区农村全面建设和谐小康社会、开创经济社会发展新局面提供坚强的组织保证。

第四篇：在全区村级组织换届选举工作动员大会上的讲话

增强责任感 把握主导权 提升执行力 努力确保全区村级组织换届平稳有序

——在全区村级组织换届动员大会上的讲话

市委常委、区委书记 洪航勇

(2011年2月11日)

同志们：

今天还是大年初九，我们就在这里召开全区村级组织换届工作动员大会，主要的目的是学习领会省市文件精神，认真分析当前换届工作面临的形势任务，全面部署全区村级换届选举工作，动员全区各级各部门和广大党员干部进一步统一思想、提高认识，明确目标、理清思路，确保本次村级换届选举工作平稳有序顺利完成。

今年是“十二五”的开局之年，是建党九十周年的大庆之年，也是各级组织的换届之年。抓好村级组织换届，就是为“十二五”建设奠定基础，也是为建党九十周年献礼，更是为其他各级组织换届开好头、起好步。刚才，义蓬街道就换届试点工作作了很好的经验介绍，施迎利同志对全区村级组织换届选举进行了全面的工作部署。讲得都很好，希望大家认真学习领会，积极消化吸收，切实抓好落实。

下面，我再提三点要求。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好村级换届工作的责任感

村级组织换届，是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是各级党委、政府的一项重要工作。抓实抓好村级组织换届选举工作，事关全区广大党员群众的切身利益，事关全区改革发展稳 1 定的大局。各镇街、区级各有关部门要把村级组织换届作为新年伊始的头等大事，充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义，进一步把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，切实把这件大事抓紧抓好。

1、做好村级组织换届选举工作，是巩固党的执政基础的客观需要。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础。村党组织的领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党的执政基础，只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在基层的执政根基才能更加稳固。近年来，我区通过构建城乡统筹的基层党建新格局、加强农村党风廉政建设、强化村级组织运行经费保障、落实村干部基本报酬、深化村级“三务”公开等一系列有力措施，村级组织基础更加稳固，干部队伍素质明显提高，基层民主建设稳步推进。同时，我们也要清醒地看到，少数村级领导班子的战斗力和凝聚力不够强，个别村干部的综合素质和自身形象与新形势、新任务的要求还不相适应，在一定程度上影响了新农村建设的进程。因此，我们要借这次村级换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设，选好配强村级班子，夯实基层组织基础。

2、做好村级换届选举工作，是落实党员群众民主权利的重要途径。村级组织换届选举是党员群众参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践。为扎实推进基层民主建设，中央和省市对这次村级组织换届提出了更高的要求，在加强基层民主建设、保障群众民主权利等方面有新的突破。如，在村级党组织换届选举上，要求在实行“两推一选”的基础上，进一步扩大“公推直选”的范围;在村委会换届选举上，根据新修订的《村民委员会组织法》，要求进一步完善村民代表的推选，全面推行“自荐直选”;要求由村民代表直接选举产生村务监督委员会， 2 等等。应该说，随着市场经济的不断深入，基层社会的不断进步，特别是近年来基层民主政治建设的大力推进，广大基层群众的参政意识和法制观念日益增强。这些是社会发展的必然趋势，也是社会文明进步的重要表现。所以，在这次村级换届工作中，我们要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，充分调动党员群众的参与热情，确保党员群众的各项民主权利落到实处。

3、做好村级换届选举工作，是确保基层社会和谐稳定的现实要求。近年来，萧山工业化、城市化加速推进，城乡一体化步伐进一步加快，基层农村正处在经济转轨、社会转型、思想转变的关键时期，新情况、新问题层出不穷。如果这些新情况新问题不能得到及时解决或处理不当，就会直接影响全区社会稳定大局。基层组织和干部队伍是这些问题的直接面对者和主要调处者，他们的素质高低、能力好坏，直接影响基层社会的和谐与稳定。所以大家不仅要把此次村级换届选举工作放在今后三年来考虑，而且要把换届工作放到更长时间内基层的发展和稳定上来谋划。通过换届，进一步加强村级组织和村干部队伍建设，为农村的改革发展和稳定提供坚强的组织保证和人才支撑。从以往几届换届过程来看，选举期间是各类矛盾的易发期、高发期，可能会遇到这样那样非常棘手又非常敏感的问题。村级班子问题、村级财务问题、历史遗留问题、宗族矛盾问题，特别是农村在征地拆迁中不能达成的诉求和积累的矛盾，可能会在换届期间集中爆发。大家切不可麻痹大意，务必要引起高度重视，集中精力确保换届选举工作平稳有序进行。

二、明确要求，突出重点，牢牢把握村级换届选举工作的主导权

前天，区委常委会专题听取了换届领导小组办公室关于今年村级组织换届前期准备工作的情况汇报，共同分析了此次换届面 3 临的诸多有利条件和不利因素。各镇街、各有关部门要进一步增强责任感和使命感，正确分析形势，准确判断形势，主动因势利导，积极趋利避害，牢牢掌握工作主导权。要从当地实际出发，把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把方案定得更周全一些，把工作做得更细致一些，切实做好换届选举各个环节的各项工作。

1、必须旗帜鲜明地加强党的领导，充分发挥党组织在村级换届工作中的重要作用。在村级组织换届选举中加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证。在村级换届工作中必须旗帜鲜明地坚持加强党的领导，在这个问题上大家一点都不能含糊。新修订的《村民委员会组织法》明确：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权”。只有把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，才能保证换届选举工作健康顺利进行，才能保证党员、群众有秩序地参与，才能保障党员、群众依法行使民主权利，从而使村级换届选举工作始终沿着正确健康的方向发展。

2、必须目标明确地落实区委工作要求，准确把握换届选举工作的方向。对这次村级组织换届选举，区委的要求是，通过换届选举，努力使村干部队伍的整体素质明显提高，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党组织领导的充满活力的村民自治运行机制不断完善，农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强，农村发展和社会和谐有效推进。各镇街、各部门要紧紧围绕这一目标要求，制定详实的工作举措，将目标要求进一步细化，全面落实到换届选举工作的各个方面。要总体实现“七升一降”的目标：即与上届组织相比，党员村民委员会 4 主任的比例上升，党员村民委员会成员的比例上升，村党组织书记兼任村经济合作社社长的比例上升，村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例上升，党员村民代表的比例上升，妇女进入村“两委”的比例上升，大学生“村官”进村“两委”班子的比例上升，以及村级组织换届中出现的负面问题全面下降。

3、必须毫不动摇地坚持民主法治，把发扬民主与依法按章有机结合。发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的基础。只有把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、维护好，村级换届才能呈现健康有序的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政理念和群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，引导群众正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，真正选出群众信任、领导放心的基层“当家人”。依法规范是搞好村级换届选举工作的关键。在换届选举过程中，要严格按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，特别要严格按照候选人(自荐人)“53531”的任职资格条件，严把资格条件联审关，全面落实“先定事、后选人”和“三项承诺”要求，切实做到于法周严、于事简便，以严谨细致的规范操作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、强化领导，整合力量，不断提升村级换届选举工作的执行力

这次村级组织换届选举工作时间紧，任务重，要求高，涉及面广，政策性强。各级党委、政府和广大基层人民群众都非常关注。各镇街、各有关部门一定要加强领导，集中精力和时间，精心谋划、科学安排、抓紧实干，切实把换届选举工作做细做实做好。

1、要落实责任。区委已经成立了区村级组织换届工作领导 5 小组，负责统筹协调和指导全区村级组织换届选举工作。并专门成立了27个换届工作联系指导组，由区四套班子领导作为联系领导，并从区级机关中抽调骨干力量，加强对各镇街村级组织换届工作的指导和督促。各镇党委、街道党工委要把村级组织换届选举工作作为当前的重要工作任务，相应成立领导机构和工作机构，健全和落实领导责任制。区四套班子领导、各联系单位主要领导要多到联系镇(街道)、村(社区)指导，多为村级换届工作出谋划策，排忧解难。镇街党(工)委书记作为村级换届工作的直接责任人要亲自抓，分管副书记要具体抓，班子成员要分工负责配合抓，做到责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，确保领导到位、责任到位。

2、要周密组织。换届选举工作是一项非常严肃的工作，每一换届步骤，都有相应的法律、法规和政策规定。要注意维护宪法、党章和有关法律法规的严肃性和权威性，善于运用法律手段来解决遇到的问题。整个换届选举过程，必须严格依法办事，严格按章程办事。做到坚持法定的原则不动摇，坚持法定的程序不走样，坚持法定的步骤不减少，决不能因为怕麻烦、图省事，绕开法律，另辟蹊径。全区各级党组织必须牢固树立和坚持依法依章办事的理念，把这次换届选举工作作为提高领导干部法制意识的过程，作为检验我们依法办事能力的过程，确保每一个步骤都符合法治精神。

3、要确保稳定。各镇街、各有关部门要把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程，不断增强党员群众的民主法制意识，教育引导广大党员群众有序参与、理性参与、依法参与。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要严肃换届选举工作中的纪律，保持对贿选、破坏选举秩序等不正当选举行为的高压态势，露头就打， 6 加大打击力度。凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响的，要严格追究相关人员责任。

4、要形成合力。村级组织换届选举工作是一项综合性很强的工作，涉及党委、人大、政府多个部门。各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成抓工作的强大合力。组织部要牵头负责村级组织换届工作的整体协调，负责指导村党组织选举;纪委负责换届过程中的纪律检查和村务党务公开，牵头查处贿选行为，牵头指导村务监督委员会的选举工作;农办牵头负责指导村经济联合社换届选举;民政部门牵头负责指导村(居)委会换届选举;人大相关机构根据职权负责法规制定、法规解释和法律监督;宣传部门负责换届政策宣传和教育引导;政法委和公安部门负责加强农村综治工作，打击黑恶势力，参与查处贿选行为，维护选举秩序和社会稳定。

同志们，做好村级组织换届选举工作，意义重大，任务艰巨。各镇街、各部门一定要按照区委的统一部署、同心协力、齐抓共管，高标准、高要求、高质量地完成好这次换届选举工作，为加快建设富裕和谐的现代化萧山提供坚强有力的组织保证!

第五篇：文章标题：在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举

工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先讲三点意见。[文章-http:///帮您找文章]

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。

认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村;才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村;才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好;才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用;有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。

根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行

村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员;村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30以上。原村班子成员原则上男满48周

岁(即1957年4月8日以前出生)、女年满45周岁(即1960年4月8日以前出生)的不再进班子任职(现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制)。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助;不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中(中专)以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。

村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流;要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。

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