在稽查工作会议上的讲话

在稽查工作会议上的讲话（通用6篇）

篇1：在稽查工作会议上的讲话

在 地区稽查工作会议上的讲话

（二○一一年三月二十五日）

同志们：

今年的地区地税稽查工作会议是我们稽查局机构调整后召开的第一次工作会议，不仅对做好今年的稽查工作有着重要的指导作用，更对地区稽查工作继往开来，有着承前启后的重要意义。今天会议在座的同志，既有长期从事稽查工作的老同志，也有很多刚刚调入稽查部门的新同志，还有系统各县市局的主要领导和地区局相关科室的负责同志，今天我来一是代表地区局党组和 书记看望大家，特别是向工作在稽查岗位的各位领导和同志们表示感谢和问候。二是就进一步做好地区稽查工作，谈几点意见。

一、牢固树立大局意识，进一步增强做好地税稽查工作的责任感和使命感。今年，是“十二五”的开局之年。地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程显著加快，特别是随着煤电冶基地、煤化工基地、风光电基地、煤炭生产外运基地的加快建设，九大产业链的逐步形成，已经进入了转变经济发展方式的关键期、集聚资本的旺盛期、经济总量的扩张期、质量效益的提升期。宏观形势的发展，为我们围绕中心、服务发展稳定大局，进一步做好税收工作创造了新机遇，也带来了新挑战。稽查工作作为税收工作的最后一道防线，在切实保障组织收入原则有效落实，保障税收征纳秩序不断规范，促进税收征管措施不断细化，税法威慑力不断增强方面发挥着不可替代作用。因此，我们的稽查干部必须更加自觉将稽查工作融入地税发展的大局之中，通过每个人在本职岗位的努力来落实和实现年初地区局召开的地区地税工作会议上对稽查工作提出的目标和要求，将服从和服务于地区经济社会发展大局作为履行税务稽查职能的重要准则，进一步增强责任感和使命感，既要严格依法稽查，规范执法，又要坚持执法与服务并重，遵循税收与经济发展的规律，形成税收与经济协调运行的机制。

二、牢固树立创新意识，进一步提高稽查工作的质量和效率。随着经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应税收稽查工作的需要，迫切需要我们积极研究税务稽查工作的新情况，解决新问题，在工作思路、系统管理、稽查方法、执法服务等方面稽查局的同志特别是领导干部要解放思想，不断创新。要不断强化税务稽查的案例分析和应用，认真开展对税收违法案件新动向的分析研究，探索稽查新方法，掌握作案新手段，发现案发新规律，指导稽查执法实践。要根据地区局的工作安排，有针对性加大区域税收秩序整治力度，对于那些疑点多，风险大的企业，要充分利用综合征管软件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量数据资料的基础上，科学分析、筛选，找出问题，提高选案及检查的精准度和效率。保证年内查处一批有分量、有影响力的大案要案。要把地区范围内的重点工程、重点建设项目列入我们检查的重点。对检查中发现的问题要及时沟通、反馈，通过查前告知、调查约谈等形式，加强与纳税人的沟通、理解，切实维护纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，各基层单位和相关部门也要积极配合，大力支持稽查局开展工作，从而进一步提高稽查工作的质量和效率。

三、牢固树立责任意识，进一步形成做好稽查工作的合力。在这个方面，我主要强调两点：一是稽查局自身。要把责任意识贯穿于稽查工作的始终。在税务稽查四个环节的具体工作中，要牢固树立责任意识，强化执法责任和管理责任，进一步完善稽查制度建设，健全稽查业务管理制度，改进和税务稽查内部管理文书和对外稽查文书，确保稽查工作健康、有序发展。二是系统相关部门和各单位。要树立“税务稽查一盘棋”的思想，深入落实税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作机制。充分利用 电子化平台，加强各部门、各环节之间的相互联动、相互配合和相互制约，形成税收征管与税务稽查的岗责互动体系，不断提高税源管理能力和为稽查工作提供案源的能力。

四、牢固树立发展意识，进一步加快稽查队伍建设的步伐。稽查局升格，是区局提升稽查权威的一项新举措，也充分体现了地区局党组对稽查工作的高度重视。但真正的权威不在于“帽子”的大小，而在于我们这支队伍的业务素质、水平的高低。稽查局将业务培训和干部职业道德教育放在了今年工作的突出位置上。这很好，但我认为还远远不够。税务稽查工作涉及面广，税法、会计、企业生产经营和管理等方面的业务都要熟悉，这绝非一年两年时间就能练就出来的。因此稽查局的同志和领导必须要有清醒地认识，牢固树立起发展的意识，始终把打造稽查精兵作为长期坚持的战略，抓紧、抓好。这次稽查人员调整，补充进的新鲜血液更要抓紧时间把稽查业务捡起来，学好、掌握好，练就过硬的业务本领。

五、牢固树立效能意识，进一步树立稽查部门作风优良，纪律严明的形象。效能建设这个话题，地区局在大会小会上都在强调，也做了专题部署，并专门下发了详细具体的《实施方案》。目的就是要在全地区掀起以“勤政高效”为主题的效能建设活动，着力提高我们的税收执法效能，纳税服务效能，征收管理效能，行政管理效能和落实执行效能。今天，我在这里再强调两点。一是要建立确保政令畅通，指挥有力，反映快捷，管理有序的内部管理机制和效能考评机制。这个方面，你们可以参照地区局的有关制度和办法，务求效能建设职责层层落实到位，落实到人。对违反考勤纪律、工作纪律的，这里我也再次明确一条原则。今后，全地区局对效能建设检查中查出的问题，处理标准决不能低于地区局的处理标准。谁违反“十条禁令”，给我们 地税系统抹黑，我们就坚决给予严肃处理、绝不手软。二是要针对稽查工作的特殊性，做好严格执法与优质服务的统一。在稽查执法过程中，稽查干部绝不能霸气十足、盛气凌人，要文明执法，依法办事，严格遵循法律程序。既要严厉打击各类涉税违法行为，让违法纳税人付出高昂的成本和代价，也要注意把握好分寸，切实维护好纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，为构建和谐税收环境作出积极贡献。

六、牢固树立风险意识，进一步增强稽查干部的拒腐防变的能力。税务稽查工作处于各种经济利益交汇的风口浪尖，集中了多种矛盾，触及到多方利益，难免会成为少数违法分子腐蚀、拉拢的对象。因此我们必须要坚持用制度管权、管事、管人的原则，重点加强对稽查“四个环节”关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控、事后监督，要明确执法责任，做到权责清晰、分工明确，堵塞以权谋私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出现的税务稽查执法风险。我们的稽查干部也必须要牢固地树立风险意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要能顶住压力，依法办事，该补税的就补税，该处罚的就处罚，不管谁讲情都不能放弃原则。同时稽查人员要加强保密意识，严格保守案件的秘密，涉及企业商业机密、社会影响的一些东西，不能公开的就不要公开，要大力增强稽查干部的保密观念，有效杜绝司法风险。

同志们，当前我们正处在一个新的历史机遇期，希望大家从我做起，从本职工作做起，乘势而上，以卓有成效的工作，不断开创地税事业跨域发展的新局面。

谢谢大家！

篇2：在稽查工作会议上的讲话

---在全市地税稽查工作会议上的讲话

徐鹤喜

（2010年3月12日）

同志们：

经市局批准，今天召开全市地税稽查工作会。主要任务是：认真贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神,总结回顾2009年全市地税稽查工作，交流经验，表彰先进，研究部署2010年全市地税稽查工作任务。市局对这次稽查工作会议非常重视，局长办公会集体听取了市稽查局的工作汇报和做好2010年稽查工作的意见和建议。今天，市局党组成员、段南星副局长从百忙之中抽出时间到会看望大家，这是对稽查工作的高度重视，是对稽查干部的极大鼓舞和鞭策，让我们以热烈的掌声表示由衷的感谢！等一会，市局领导还将作重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，结合实际，全力抓好落实。现在我讲三点意见。

一、2009年全市地税稽查工作回顾

2009年，是世界经济发展史上极不平常的一年，国家税务总局根据中央“保增长”的要求，首次下达全国税务稽查查补入库税款任务。我市地税稽查工作在市局党组坚强领导和省局稽查局的正确指导下，在市县两级共同努力和积极配

合下，坚持以科学发展观为统领，以服务和服从组织地税收入为中心，突出工作重点（打击税收违法行为、组织专项检查），提高工作效率（搞高稽查质量、扩大成果），规范稽查管理（业务管理、队伍管理），圆满完成了全年各项工作任务。2009年共检查纳税单位577户，人均检查4.5户，高出全省人平1户；查补税款5781万元，完成省局计划任务129%，查补税款总额财政贡献率1.98%；检查查补税款2859万元，完成市局计划任务100%，较2008年增加1100万元，增长62.54%；人均检查查补税款21.66万元，较2008年增加7.96万元，增长58%，高出全省人平2.46万元；选案准确率92%，高出省局考核指标12个百分点；查补税款总额入库率100%。

一年来,我们主要做了以下几项工作:

（一）、以组织收入为重点，切实履行稽查职责

1、认真组织税收专项检查。根据省局统一部署，结合我市实际，制定了《九江市地方税务局关于开展2009年地方税收专项检查工作方案》，将大型连锁超市及电视购物企业、房地产开发企业、重点建筑安装企业、税源大户、已完工重点工程、重大项目、汇总纳税单位作为指令性检查项目，把营利性医疗及教育培训机构、中介服务业、非居民企业、三年以上未检查的重点税源大户作为指导性检查项目。为确保专项检查工作取得实效，各县都成立了税收专项检查领导小组，因地制宜制定了本地的税收专项检查方案，对检查对象、范围、方法等进行了周密部署。由于领导重视，措施得力，取得了预期效果。专项检查全市共检查70户,查补总额

904.10万元，全部入库。

2、认真开展大型企业自查辅导工作。国家税务总局稽查局要求，对银行、保险、通信、发电和石油化工五个行业24户大型企业组织自查辅导工作。经调查摸底，我市有中国太平洋保险（集团）股份有限公司、中国人民保险集团公司、农业发展银行、交通银行四户企业应进行税收自查。查清了这四户企业在辖区内的分支机构、办理税务登记证和当前的税收征管状况，及时确认企业自查出的应缴未缴税款及所属期，自查查补税款15.37万元。

3、切实做好总局布臵的中国外运集团及九江供电有限责任公司的检查工作。

中国外运集团的下属企业我市有江西中外运有限公司、九江顺通集装箱运输有限公司、九江中外运船务代理有限公司三户。检查中我们主要对该公司关于税收规避、内部管理规章是否规范、票据领取是否合法、重要事项是否依法申报、调整科目是否随意，是否人为调减支出，资产评估增值是否申报纳税等进行了检查，检查中发现这些企业是由老企业改制过来的，历史问题较多，现有体制与现行企业财务高度集中不匹配，企业纳税意识不强，只重视财务制度，不重视税收政策等因素导致少缴税款2.24万元。

总局稽查局2009年四季度决定开展对国家电网公司开展税收检查的通知要求，我局立即挑选精干力量成立检查组，熟悉企业的基本情况和征管现状，查阅供电行业相关的管理资料，税收政策，制定查前预案，按时联合国税稽查进 3

入企业开展检查。对九江供电公司的检查，耗时之长，取证之细，往返之多，案卷之厚，堪称近几年之最。通过查前辅导、企业自查和实地检查，共补征税款240万元。

4、认真落实总局部分定点联系企业及省局重点税源企业的税收自查工作。按照《江西省地方税务局关于开展2009部分定点联系企业税收自查工作的通知》、《江西省部分总局定点联系企业税收自查复核工作方案》的通知要求，按照省局督导组的安排，对中国人寿财产保险股份有限公司江西省九江市中心支公司、中国建设银行股份有限公司九江市分行、中国电信股份有限公司九江分公司3家总局定点联系企业进行了税收自查复核工作。对九江银行等8户省级重点税源企业组织了自查。联系企业和省级重点税源企业共自查税款370万元。

5、深入开展打击发票违法犯罪活动。认真梳理案件线索，深入开展对购买、使用虚假发票重点行业、企业的清理检查，积极协同公安机关深挖制售假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪团伙和窝点，从源头上加强监控和打击。本着“标本兼治”的原则，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，建立打击发票违法犯罪活动的长效机制，严厉查处骗购、倒卖发票行为，集中精力打击建筑安装、交通动输、餐饮服务虚假发票偷税犯罪，取得实效。8月份配合市公安局经侦支队对一非法出售代开发票窝点进行清理，收缴犯罪证据，清理出地税假票7千多份，拘留犯罪嫌疑人4名。武宁县稽查局通过与县会计核算中心合作，查获美食美客和津津 4

餐馆使用假发票案件。这两家餐馆假发票波及市区，5月11日晚上7点，我局派出8个小组，对湖宾小区饮食一条街21户纳税人和5户娱乐会所的纳税及发票购买使用情况分时段展开了一次拉网式突击检查，现场与网上进行比对，鉴别发票真假。通过突击检查，有效遏制了假发票进一步漫延。

6、做好股改限售股（大小非）和IPO限售股减持的税收检查工作。列入此次检查的“大小非”涉及我市管辖的共计22户,股票数6只，累计股数47377887。其中解禁已减持股2324919，涉及企业4户，减持金额19715786.12元，由于这些企业购买原始股时间较长，原机构和人员发生了较大的变化，检查人员不辞辛苦，内查外调，宣传政策，通过多种渠道，找到了2户失踪户。目前已初步检查的企业有6户，涉及减持金额26199091元。

（二）、创优税收环境，整顿规范市场秩序

认真贯彻九江市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》，制定了《关于集中整治和规范市场经济秩序，优化税收发展环境》的工作方案，于4月1日起至12月30日，在全市范围内开展“整治和规范市场经济秩序，优化税收发展环境”的专项行动。为保证整治效果，成立了以市局党组成员段南星副局长为组长的整治领导小组，负责组织、协调全市整治和规范市场经济秩序、优化税收发展环境的全面工作。市局党组书记、王显和局长对这次整治高度重视，4月16日在县（市、区）局长会议上，就集中整治工作专门进行了部署，提出具体要求，要求大家

认清形势，正确认识整治工作的重要意义，充分认识到建立良好的市场经济秩序是九江强工兴城，科学发展，实现三年财政翻番，五年全面进位的需要，是化解社会矛盾营造和谐氛围的需要，是履行政府职能优化发展环境的需要。

这次集中整治，由于领导重视，措施得力，截止11月20日，开展了房地产业及中介机构等多个行业的检查，共受理案件线索110条，检查立案110起，结案110起，结案率达到100%，查补税款1778.99万元，得到了市整治办好评。

（三）、创新工作方法，提高稽查执法能力。

1、改变稽查方法，严厉打击涉税违法行为。一是找准突破点，根据每年的征管薄弱环节，分析行业特点，进行有针对性的稽查。二是在检查方法上，采用多种稽查方法并用，不就帐查帐，注重帐外账的检查。三是注重稽查质量，发现有疑点的问题，一查到底，查深查透，不姑息迁就。四是加大对涉税违法行为的处罚力度，增大偷漏税者的风险和成本。在检查九江市嘉华房地产纳税情况时，发现“已付账款”科目已付九江市三建公司嘉华项目部工程款，但未收到发票，检查人员高度重视，对三建公司进行延伸检查，督促该单位开具了发票，并对其进行了5000元的罚款。

2、加强部门联系，形成综合治税良好格局。房地产及建筑安装业情况复杂，环节众多，涉及多个部门的审批，涉及到的税种也很多，有时企业提供的资料信息不全面、不真实，仅靠税务机关的力量是不够的。因此，我们注重加强与国税、土管、工商、房产、公安等部门的联系，建立与相关 6

部门之间的协作配合机制。在查处修水百度房地产公司、星子凌华楼以及九江福元运通三家公司的案件时，密切与公安、房产等部门的沟通与配合，互通信息，有效发挥了部门配合的威力与效果，查补税款40多万元。

3、提高信息管理，加强科技办案手段。充分利用计算机网络信息共享资源，进行数据收集、整理、分析，为“重点稽查”提供完整、系统的基础资料，2009年我市稽查首次对利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避税收的违法行为实施了打击。星子稽查局在查处阳光温泉度假村时，利用科技手段打开该公司财务软件，对有关数据进行导出确认，查补税款15万多元。

4、提高稽查质量，防范稽查执法风险。为适应新形势下的稽查工作要求，防范和化解执法风险，注重提高稽查人员依法办案能力。在查处案件时政策运用正确、证据合法、程序规范、定性准确、处罚得当，预防和规避稽查执法风险的发生。我们坚持大要案集体审理和“两权监督”等有关制度，对达到市局重案审理的案件，提交市局重案审理，全面提高稽查执法风险意识，强化了内部监督和外部监督，防范了稽查执法风险的发生。

（四）、规范业务建设，加强稽查基础管理。

1、建立和完善《税务稽查案源管理办法》。案源管理一直是稽查部门的重点工作，省局稽查局将选案准确率作为年考核指标之一，切实体现选案制度的重要性。充分利用纳税 7

人基础资料、纳税申报、纳税评估等信息选案，全年选案准确率达92%，案源管理制度的建立、提高选案针对性、选案精准度，实施有效稽查发挥了较好的参考作用。

2、认真执行《查前告知制度》、《稽查情况反馈书》制度。在检查前告知企业纠正违反税法的行为，减少不必要的处罚。检查处理意见预定后，及时将检查情况以书面形式向被检查单位反馈，这两种制度的实行为减少税企之间的矛盾，加强沟通理解，增进彼此互信发挥了有益作用。

3、全面执行稽查建议制度。严格准确执行稽查建议制度，利用文书和召开征管查联席会议形式，向征收、管理提出整改建议，充分发挥稽查以查促管的职能作用，为提高征管水平献计献策。

4、开展稽查案件复查工作。为增强税务稽查执法监督、制约，提高稽查办案质量，坚持开展案件复查工作。全市共复查了48个案件，发现案件管理、执法程序、案件实体及稽查模块的运用比往年有了较大的进步。同时也发现了不少的问题，分单位进行了通报，促进了市、县稽查工作水平及办案质量的提高。

（五）、优化队伍建设，提高干部综合素质。

1、认真学习科学发展观。通过学习比对，思想理念得到了转变，工作作风得到了转变，稽查效率、纳税服务水平得到了提高。

2、加强业务素质的培养。业务素质是稽查人员的基本功，只有扎实的理论功底，熟悉的业务技能，才能做到查有 8

深度，说有力度。大家围绕工作实际，通过自学、集中培训、经验交流、案例分析、以案说法等各种形式开展业务学习，不断提高业务水平和办案能力。3月28日全国稽查业务考试，全市稽查人员积极参与，有效地提高了全员的知识面及执法水平。在全市稽查能手竞赛中，彭泽的朱学军等十位同志获得“全市稽查能手称号”，在全省稽查能手竞赛中，朱学军同志脱颖而出，获得“全省稽查能手称号”。

3、严格落实各项廉政制度。牢固树立廉洁服务意识，认真落实《九江市地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施细则》，杜绝以税谋私、与民争利、刁难纳税人的现象，以“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治为契机，努力提升稽查人员有廉政观、有辨别力、有责任心的“三有”意识，切实转变稽查工作作风，更新陈旧观念，做到换位思考，提倡注重个人形象，展示全新的地税稽查整体形象。

（六）、以机关效能建设年活动为契机，再塑稽查良好形象。

省效能办《关于在全省开展“百千万”内设机构测评活动的实施方案》，将地税系统稽查局列为测评对象。全市地税稽查部门按照方案要求，加强领导，提高认识，落实措施。一是坚持文明稽查、依法稽查。对企业不理解的问题，耐心细致做好宣传解释工作，不激动，不训斥，不简单从事。二是认真对待明察暗访。三是上门走访。对近两年来已检查对象逐一上门走访，宣传税法，征求意见，充分取得稽查对象的理解、支持和配合。四是谨慎采取强制措施和行政处罚。9

五是切实提高工作效率。对企业的检查原则上不采取调账方式；实地检查一般情况5个工作日结束，书面征求意见。六是耐心做好举报人疏导工作。针对当前不少举报起因是企业内部矛盾，且诉求很高的特点，举报中心人员耐心做好举报人的疏导工作，特别是长时间对同一案件反复举报的“缠诉”案件，更是高度重视，不简单应对，不激化矛盾。

在总结成绩的同时，但也清醒地看到还存在一些不足，一是会计信息化管理环境下，稽查人员业务知识水平有待进一步提高；二是办理大案、要案有影响的案子的思路和决心有待进一步坚定；三是工作效能，服务纳税人意识有待进一步提高；四是个人与团队的作用有待共同发挥。这些问题的存在，在今后的工作中，要切实加以克服和研究解决。

二、2010年全市地税稽查工作安排

按照全市地税工作会议和全省稽查会议工作部署，结合本市地税征收管理工作实际，2010年全市稽查工作的总体思路是：坚持服务科学发展，共建和谐税收主题，以重点税源检查和大要案查处为工作重点，全面落实税收专项检查和专项整治工作计划，严厉打击发票违法犯罪活动，为服务大局，整顿和规范税收秩序目标而努力工作。

按照这个工作思路，今年稽查工作目标任务是：

1、完成省局下达的稽查查补收入任务，查补收入总额不低于当地地税收入1.5%；

2、查补总额入库率达到90%以上；

3、按稽查在岗人数计算，年人均检查不少于4户；

4、选案准确率达到80%以上，力争90%；

5、查处案件结案率95%以上，力争100%；

6、各项稽查工作全面进位，进入全省先进行列；

7、查补入库各项代征基金费300万元（不包括教育费附加，不含各县查补数）；

围绕上述工作目标，2010年主要抓好以下四个方面的工作：

（一）发挥稽查职能，突出工作重点

1、认真落实税收专项检查和专项整治计划。按照总局、省局的统一部署安排，统一组织和开展2010年我市税收专项检查工作，将药品经销行业；房地产行业与建筑安装行业；交通运输行业作为指令性检查项目。营利性医疗与教育、培训机构；非居民企业税收；年所得额12万元以上个人所得税自行申报税收检查等作为指导性检查项目。结合九江实际情况，市局将制定详细的2010年地税专项检查方案，各县要结合本地实际，把检查重点放在税源大户、非正常状态经营企业、已完工重点工程或重大项目和产品的总代理、总经销的检查上。充分发挥稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，达到整治和规范地方税收秩序的目的。

专项检查工作要抓住两个重点环节。一是选案环节。选案是稽查工作的关键环节，选案的准确性决定稽查成果。为

提高稽查选案的准确率，要按照科学选案的方法从典型、规模、准确入手，选择近两年未检查的税源大户、营业税主体户、部分行政性收费的事业单位、指令性和指导性行业作为今年的检查重点，占应选案件的70%，企业所得税查账征收且屡亏不倒户、年所得额12万元以上个人所得税重点行业、其它行业等占应选案件的30%。确保今年指令性和指导性专项检查户比的提高，成果的凸显。二是检查环节。要做好对每户企业检查的预案。完善查前告知、自查辅导、查后约谈、情况反馈等基本制度；规范使用同局同格式的稽查工作底稿，运用审计式检查方法，使各项税收政策执行到位，全面反映被查单位应纳各税的缴补情况；统一执法尺度和处理处罚原则、自由裁量标准；严格稽查工作规程，做到文书到位、证据确凿、定性准确；处理合法；努力提高工作效率，做到速查速结。

2、继续组织开展重点税源企业自查。组织重点税源企业自查是国家税务总局化解金融危机影响，稽查服务组织收入大局推行的新举措，也是2009年全国税务稽查工作的一大特点。面对今年经济的许多不确定因素，总局要求继续组织开展重点税源企业自查，我们要按照上级的统一部署安排，抓好组织实施。一是要按时完成总局指定的集团企业和定点联系企业的自查组织工作；二是要按时完成省局指定的省级重点税源企业的自查组织工作，组织自查的工作重点是

宣传、辅导、意见的收集、情况的汇报与反馈、结论的认定与执行，切实关注自查户的“空包”现象。三是结合本地实际，有针对性地选择1-2个行业和部分企业组织自查。全面启动和正常使用稽查自查模块，全面记录和反映稽查机构组织开展的自查成果。

由稽查部门组织纳税人自查这项工作，是税收征收管理重新分工后赋予稽查部门的新任务。我认为组织税收自查将会成为稽查机构的任务职责，将是稽查方式的转变或者说是税收检查的重要组成部分。目前，现有的法律和规章制度对于这项工作还缺乏必要的规范约束，如何使自查工作走向规范，是稽查部门今后一段时期面临的新课题。希望我市两级稽查积极探索，勇于实践，及时总结和报告工作中出现的新问题，成效较好的新方式、新方法。鼓励大家将此作为新课题进行调研，成果能成为2010年稽查工作方式方法的有效创新。

3、加大重点涉税违法案件的查处。一是依法严厉查处各类涉税违法案件。特别是利用利用虚假凭证、做假账、设臵两套账以及账外经营等手段逃避纳税义务的违法行为。二是要高度重视税收违法案件举报工作。健全税收违法案件举报中心的机构和岗位职责，积极探索举报工作与案源管理相结合的有效形式和方法，实施举报案件分类处理，明确分类权限和程序，提高案件受理、处理质量效率，加大重大举报

案件的查处力度。要提高接待服务意识，引导举报人实事求是反映税收违法事实。以最大能力对举报人和被举报人争议不断升级、矛盾加剧激化的案件的化解、疏导、说服工作，减少重复举报和上访案件的发生。三是拓展案件来源，构建全社会的协税护税体系，善于发现和培养大案要案案源。对列报总局、省局的大要案市局绩效考核予以加分。

4、深入开展打击发票违法犯罪活动。按照省局统一安排，市局将与国税、公安部门联合，集中开展打击发票违法犯罪专项行动。市县两级稽查要高度重视此项工作，周密部署，迅速行动，认真组织，严厉查处虚构业务虚开交通运输发票和可以税收抵扣凭证的违法行为，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，对纳税人单票开具在10万元以上（县级5万元以上），顶格、连号开具的材料及工程发票要进行复制、抽查、网上真伪比对。充分利用社会信息资源，从快从细查处每一起假发票线索，始终保持对发票违法犯罪活动严打的态势。

5、开展典型案例评审竞赛工作。稽查案件查处的质量高低，通过案件的评审可以评判。对一个典型案例的评审，即可以反映个案的质量，又可以通过个案反映一个稽查单位的整体工作水准，为了提高我市稽查的运用程序水平、政策执行水平、查账技能水平、问题分析水平、促管的建议水平，决定开展典型案例评审竞赛活动。市局稽查局制定评审竞赛

方案，负责组织评审。稽查单位为参评单位，要求各单位于6月、9月分别向市局稽查局报送2份典型案例，市局11月份对典型案例组织集中评审，评选出优秀案例6份，市局绩效考核对优秀案例予以加分。

6、继续开展案件复查工作，建立稽查考核体系。从今年开始，市局稽查局将开展以案件复查为主要内容的考核工作，即每年12月份对各稽查单位案件复查的同时，将稽查列入市局绩效考核的内容一并进行考核。稽查考核分平时考核和年终考核，平时考核定期通报情况，年终考核的总成绩连同案件复查结果一并通报。

(二)、完善稽查管理，创新工作方法

1、规范稽查系统管理。要本着“务实、科学、规范、效能”的要求，努力构建统一、规范、高效的地税稽查组织体系。一是发挥“一级稽查”体制优势，整合稽查资源，适当提高稽查办案人员的实际比例；二是强化稽查系统管理，坚持上下“一盘棋”思想，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制，市局稽查局要加大对县（市）稽查工作指导力度，确保政令通畅、指挥有力、反应快捷、管理有序。要加大督办、组织查办大要案件力度，落实大要案件报告制度。今年市稽查局将组织市、县稽查力量对部分集中核算企业进行统一检查。

2、建立健全稽查管理体系。要以贯彻实施新的《税务

稽查工作规程》为契机，加强稽查业务制度建设，建立和完善相关业务制度。要充分利用征管信息和第三方信息开展选案、深度检查，重点关注纳税零申报、负申报、低税负、连亏不倒的企业。切实提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避税收的行为。

3、大胆实践分级分类稽查办法。所谓分级分类稽查，指的是不同纳税规模的纳税人由不同级别的稽查机构进行检查，不同行业特点的纳税人由不同专业的人员进行专业化检查。要适应科学化、精细化管理新要求，进一步推行稽查专业化管理。依照《税务稽查工作规程》规定的标准，实施分级分类稽查，积极推行行业主查制和案件限时办法制，进一步细化分级标准，突出重点，确定省、市、县三级中市、县稽查局检查的企业，统一安排重点税源企业的税务检查，加大对重点税源企业的监控和查处力度，提高重点税源企业和行业检查质量。

4、完善部门协作办案机制。密切国、地税稽查部门工作联系，推进双方多层次多领域的稽查协作，在信息交换、税收专项检查、区域税收专项整治和大要案件查处上切实提高协作水平；巩固和完善警税协作办案机制和情报交换制度，提高税案侦破能力；加强与海关、工商、财政、银行以

及纪委、监察等有关部门之间的协调配合，促进信息沟通，拓宽交流渠道，完善协作机制。

（三）、规范执法行为，防范执法风险

1、规范稽查执法行为。要严格依照法定职责、法定权限和法定程序，做到依法稽查文明执法，有效体现税法公平公正。依法稽查理念要贯穿到选案、检查、审理、执行各个环节，重点加强对检查环节监督考核，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。

2、有效防范化解稽查执法风险。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、纳税人正当需求应予满足的理念。围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督，重点监督选案、回避、检查时限、案件撤案、调查取证、税收保全、税收强制、结案等环节。着力避免因检查、执行等执法行为失误、措施不当、态度粗暴引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，虚心接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。对涉嫌税收犯罪案件，依法及时移送公安机关。

（四）、加强教育培训，提高综合素质

1、强化稽查干部业务素质。坚持用发展的、长远的、务实的眼光培养稽查人才，不断加大教育培训的力度，创建

学习型的稽查组织，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。今年着重抓好新《税务稽查工作规程》、信息化管理企业税务稽查、稽查技能技巧以及有关行业稽查的实用型培训。服从市局统一安排，抽调稽查业务骨干参加省局举办的短期专题培训班，学习信息化管理企业税务稽查知识和技巧。鼓励稽查干部参加在职学历教育以及注册会计师、注册税务师、司法资格、信息系统审计师等考试，全面提升稽查干部的整体业务素质。健全充满活力的选人用人机制，进一步稳定稽查干部队伍，严把人员进出关。

2、狠抓党风廉政建设和反腐败工作。要完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度，督促落实好首查责任制、过错责任追究制以及税务人员廉洁自律等有关规定，大力推行稽查政务公开。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，以强化监督内控机制为出发点，坚持“一岗双责、集体决策”，确保权力正确行使。加强对选案、检查、审理、执行的监督。坚决杜绝滥用职权、以权谋私等违法违纪行为发生。加强政风行风建设，切实维护纳税人的合法权益。

三、创新方法，改进作风，圆满完成今年的各项目标任务

今年的稽查工作任务已经明确，关键在于结合实际创新方法狠抓落实。王显和局长在全市地税工作会议上讲到“确保全年目标任务落到实处”时强调一要理清思路；二要转变工

作作风；三要团结协作凝聚合力；四要注重操作提高执行力。这对于做好全年稽查工作有深刻的指导意义。

做好今年的稽查工作，提升稽查形象。2010年是创业服务年，我们要把为纳税人服务的理念植根于检查工作的全过程。全面兑现省局、市局制定的服务承诺、颁布的税收优惠，牢固树立经济税收观。通过查前告知，精心辅导自查，查中文明执法，耐心宣传税收政策，充分听取纳税人陈述申辩，查后提出建议，跟踪回访等服务形式，让纳税人对稽查工作思想上予以理解，工作上给予支持，行动上予以配合，情感上表示满意。

做好今年的稽查工作，提高查补税款财政贡献率。稽查是税收征收管理的最后一个环节。多方统计表明，纳税人实现税收按时依法申报率均达不到100%，大多数都有主观和非主观的逃避纳税义务的行为。尤其在经济发展相对较快的地方，碍于稽查人手和技能的欠缺，在一个时期内不可能户户都检查得到，按概率计算有的纳税户从成立到注销可能都没有机会接受纳税检查，因此，我们要创新方法，积极探索评估稽查的方式，充分利用有限的人力资源，在有效的时间内多查户，查深查透，速查速结，努力提高查补税款对财政贡献的比例，为地方政府积累更多的建设资金。

做好今年的稽查工作，让上级局满意。稽查工作是税收工作的组成部分，稽查工作的开展要服从和服务大局。围绕

组织收入这个中心仍是全年稽查工作的落脚点，我们要按时完成省局安排的各项检查任务，实现市局确定的各项工作目标。积极参加市、县局不同时期组织开展的各项中心工作，统筹兼顾完成各项工作任务。

篇3：在稽查工作会议上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在稽查工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：书记在运政稽查工作会议上的讲话

尊敬的XXX副书记，各位领导、各位来宾：

在年底前各单位工作头绪多、任务重的情况下，各区（市）运管部门的领导和有关人员抽出时间来参加这次会议，特别是市交通工委XXX副书记能够在百忙中莅临指导，充分体现了委领导和兄弟单位领导对运政稽查工作的重视和关心。在此，我代表XXX党

委，向热情关心、指导和支持我们工作的委领导和友邻单位表示衷心的感谢！

昨天下午，大家对我市运管工作存在的一些问题进行了讨论，XX、XX、XX3个交通局的领导也作了经验介绍，讲得很好，等一会，市交通工委XXX副书记还要专门作指示，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。对各区（市）运管部门提出的一些建议，会后有关部门要进行梳理研究，拿出对策措施。下面，我就2006年运政稽查工作作些总结。

2006年是运政稽查工作取得丰硕成果的一年，在上级领导的正确指导与关怀下，在各区（市）运管部门的大力支持下，我们开展了一系列整治行动，有效维护了我市道路运输市场秩序。

一、取得的主要成绩

（一）创建出租汽车文明行业工作取得显著成效。

一是开展大规模出租车专项整治行动，2月6日至今共出动执法力量18,306人次，检查车辆236,204辆次，查处出租车违章5,197宗次（查处非编出租车司机4,281人次，克隆出租车111辆，暂扣车辆2,226辆），出租车平均违章率由整治首月的10.95下降到1.1。二是加大对老旧车辆的检查力度。期间共查处车容车貌、卫生状况不达标车辆4,311辆次，其中司机着装不规范646宗；检查营运5年以上出租车20,688辆次，将其中1,545辆不合格的车辆送交车辆检测站检测整改。三是成立打击“克隆出租车”专案组，重点打击“克隆出租车”非法营运行为。5月10日至今，专案组共查处“克隆出租车”67辆，并将39名驾驶“克隆出租车”的司机和13名伪造《服务资格证》司机移交属地派出所拘留，对非法经营者起到了巨大的威慑作用。

（二）道路交通运输综合治理工作取得丰硕成果。

2006年，我局、处共派出运政执法人员33,880人次，查获违章案件9,729宗。其中，公路客运违章1,780宗（客车非法营运273宗、不按核定站点停靠1,143宗）；出租车违章7,713宗（非法营运出租车186宗，无资格证营运3,218宗，挪用他人资格证营运1,101宗，伪造资格证309宗，站场内不按规定位置上客1,018宗，站场内随意停车候客715宗）；公交车违章53宗；摩托车非法营运67宗；货车违章105宗；处理群众来电来信和“110”报警案件355宗。极大打击了非法经营者的嚣张气焰，保护了合法经营者的正当权益，净化了道路运输市场秩序。

（三）重大节假日和重要活动期间交通保障工作顺利完成。

一是坚持做好春运组织保障工作。2006年春运期间，实行全天24小时值班制度，确保了春运期间道路运输秩序良好。同时，严厉打击各类违章违法营运行为。共派出运政执法人员5,972人次，查处违章案件1,486宗，其中非法营运车辆136台，克隆出租车65台，黑站（票）点12个。二是集中精力做好交易会期间交通保障工作。每届交易会前，制定可行的疏导方案，组成强有力的监控队伍，对交易会展馆周边地区实施时段监控，确保客运保障任务完满完成。三是坚持不懈做好“五一”、“十一”黄金周期间客运保障工作。黄金周前，组织稽查力量，整顿道路运输市场秩序；黄金周期间，实行24小时值班制度，及时处理各类突发事件，圆满完成了黄金周期间道路旅客运输组织工作。

（四）稽查工作信息化建设走出新路子。

在充分利用PDA、手持识别仪、车载远距离识别仪等高科技检查设备开展稽查工作的同时，我局、处充分利用公路主枢纽指挥中心4楼电子监控系统，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控，及时拍摄各类违章违法营运行为，并与外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为，大大提高了外勤稽查工作的准确性，提高了稽查工作效率。2006年，电子监控小组共拍摄出租车违章3,655宗，公路客运违章131宗，通过出租车GPS监控系统纠正出租车违章260宗。

（五）超限超载治理工作取得新的成效。

2006年，我市太和、雁塔、洛沙3个治超点及9月份新增的花都区、从化市、增城市3个治超点工作进展顺利，成效显著。6个治超执勤点共出动执法人员18,334人次，检查车辆13,374辆次，查处超限超载车辆1,274辆次，卸载货物11,731.4吨，依法处罚车辆631辆次，处罚金额88.005万元。同时，联合市工商、质监等部门开展打击车辆非法改装行动，有效震慑了超限超载车辆反弹的现象，车辆超限超载运输违法行为得到有效遏制。

二、主要做法及经验

（一）重点突出、有的放矢，积极开展专项整治行动。

2006年，我局、处在监控好“两站一场”及市内各大公路客运站周边地区道路交通运输市场秩序的同时，大力开展专项整治行动，有针对性地打击各类重大违章违法营运行为。一是结合创建出租汽车文明行业

工作，从2006年2月6日起开展了大规模的出租车整治行动；二是为打击客运站场周边客运班车不按核定站点停靠等违章行为，2006年8月起，我局、处牵头联合湛江、梅州、清远等市运管部门开展了广湛广梅广清沿线道路客运市场秩序专项整治。另外，还多次开展了针对非法营运“校巴”、旅游包车市场、货运市场的专项整治行动。开展专项整治行动，能够做到重点突出、有的放矢，有针对性地打击道路交通运输市场各类重大违章营运行为，确保行动取得实效。

（二）协调联动、密切配合，充分发挥职能互补优势。

近年来，一方面随着客、货运市场的迅速膨胀，非法营运、道路交通违章等现象较为严重，违章违法手段多样化；另一方面由于管理力量、执法权限等问题的限制，道路交通运输管理单靠某个部门的力量是难于做好的，必须依靠多个单位和部门齐心协力、相互支持与配合才行。因此，我局、处积极协调各区（市）运管部门、公安交警、城管等相关职能部门，相互配合，充分发挥职能互补优势。例如，春运期间，联合公安交警部门组建春运联合执勤队；创建出租汽车文明行业期间，与各区（市）运管部门联合开展出租车整治行动；与公安交警部门组建打击“克隆出租汽车”专案组等，都取得了很好的整治效果。

（三）结合实际、开拓创新，大力发展信息化建设。

2006年，我局、处在做好道路交通运输市场秩序整治和各项保障工作的同时，严格按照市交委关于着力提升广州交通信息化水平，着力加强广州交通运输行业监管和协调保障能力，努力建设广州和谐交通的要求，进一步完善公路主枢纽指挥中心4楼电子监控系统，并成立了专门的电子监控小组，大力发展稽查工作信息化建设，充分利用电子监控系统，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控；并与外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为，大大提高了外勤稽查工作的准确性，提高了稽查工作效率。

（四）克服困难、标本兼治，彻底清除非法“黑站点”。

在今年的“扫黑打非”工作中，我局、处改变以往只是对“黑站点”进行监控、打击的方式，而是在监控、打击的同时，克服各方面困难，协调“黑站点”区域所属的相关管理部门，争取从源头上彻底将其清除。如9月份，经多次协调XX军区空军司令部，彻底取缔了长期在XXX剧院后篮球场及华燕宾馆停车场从事非法营运的“黑站点”。

三、存在问题和不足

（一）执法力量相对不足，道路交通运输管理面临较大压力。

目前，我局、处一线稽查人员不足150人，在做好监控、保障工作的同时，经常要同时开展出租客运、公路客运、货运等多项整治，有时还要配合相关部门开展工作，造成工作中顾此失彼的情况时有发生。比如，在今年的创建出租汽车文明行业工作中，稽查一线投入了较大人力开展出租汽车检查工作，但在打击客车非法营运方面，稽查力量就相对较弱；在做好对“两站一场”及公路客运站周边监控工作的同时，很难抽出人力开展对外围违章违法营运行为的打击工作等等。

（二）长效联动机制不够健全，工作中需花费较多的时间开展协调工作。

由于执法权限的限制，加之道路交通违章违法行为和手段的多样化，整治工作单靠某个部门的力量是难以做好的，“单干”解决不了问题，需多个单位和部门相互协调、配合。但由于单位或部门之间缺乏沟通渠道顺畅、组织措施有效的联动机制，工作中往往需花费较多的时间开展协调工作，影响了工作效率的提高。

四、下一步重点工作安排

今天的总结会议，是对前期联合整治工作做一个总结，是一个阶段工作的结束；同时，也是往后进一步加强合作的开始，是下阶段联合执法工作的起点。下一步，做好2007年春运工作将是我市运管工作的重中之重。下面，我就如何做好2007年春运工作强调几点意见：

（一）要统一思想，提高认识，充分认识做好春运工作的重要性。

2007年我们道路运输行业的工作，第一件大事就是春运。春运工作是一项涉及面广，综合性强，事关人民生命财产安全及社会安全稳定的大事。因此，认真做好2007年春运工作，意义十分重大。我们一定要统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感,在市交委的统一领导下,各部门通力协作,密切配合,齐心协力,精心组织,确保2007年春运工作安全、优质、有序。

（二）科学调度，统筹安排，认真做好春运前道路交通运输市场秩序整治工作。

春运前，我们要按照“月有安排，周有落实”的工作要求，结合实际情况，进一步将《2007年春运前道路交通运输市场秩序联合整治工作方案》细化，将各项整治工作确实落到实处。认真做好春运前的整治工作，重点打击出租客运、公路客、货运市场各类违章违法营运行为，进一步净化我市道路交通运输市场环境，为2007年春运工作提供良好的保障。

（三）提早准备，周密部署，确保2007年春运工作顺利开展。

2007年春运从2月3日开始至3月14日结束，为期40天。各部门、各单位一定要根据自身的实际情况，早做准备，提前部署，宁愿把困难想的多一点，方案定周密一些，也不能麻痹大意，掉以轻心。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，以开拓进取、与时俱进的工作热情、全力以赴、充分准备，以积极的态度扎扎实实做好春运各项工作，力争圆满完成春运任务，为我市的信息化大交通建设和人民的安居乐业做出积极的贡献。

谢谢大家！

篇6：在稽查工作会议上的讲话

同志们：

今天是我第二次参加稽查专业会议。虽然仅隔一年时间，但我感到今年的会议与去年的会议除了时空发生变化以外，还有几点不同：一是着力点不同。从指导思想来讲，上次开会主要目的是如何与稽查局的同志一道理清思路解决问题，特别是解决稽查干部的思想问题、干部问题和精神状

态问题；今天参加这次会议，着力点主要是看望大家，感谢大家。上次稽查工作会议以后，特别是今年以来我们稽查战线的同志们做出了很大的成绩，所以我应该来看望大家，感谢大家。二是意义不同。上次会议重在如何提高认识，理顺关系，振作精神；这次会议重在总结经验，再接再厉，鼓足干劲，去争取更大胜利。三是心情不同。上次会议是我担任局长之后不久，我对稽查工作很重视，刚开始感觉稽查队伍还有些不适应，恨铁不成钢，特别是结合整个队伍的变化，好多干部问题、思想问题交织在一起，心情沉重；这次会议不一样了，我非常高兴，为拥有你们这支铁军而感到自豪。

刚才，王总就稽查工作代表市局党组讲了很好的意见。既有全省稽查工作会议精神的要求，也结合··国税现实状况，体现了当前我们抓业务工作，治理税收环境的一些要求，希望大家回去之后很好的向党组汇报，抓好贯彻落实。王总讲的要求我就不再重复了，不再重复不是说这些要求不重要，也不是我现在讲的重要，不是这个概念。我是说换一个角度来谈一些感受，做一些分析，讲一些想法，最后提一些要求。

一、一些感受

今年以来，对全市整个稽查战线的工作应该怎么去归纳概括呢？可能每个人站在不同的角度有不同的认识，从我的感受来讲，有这么三点：

一是很满意。为什么满意呢？前后比较我感觉突出的有这么几点。第一，行动迅速。我要求的标准高，工作节奏比较快。刚开始时，我觉得稽查工作还有些疲塌，相对来说适应我的要求还不够。当时，我对稽查工作的要求、关注包括一些案件的批示，都是比较多的，有些事还直接交待办理。当然，这得有个磨合期，有我这方面的原因，也有过来惯性起的作用。现在大不一样了，我感到市局党组给稽查局交待一些什么事，办一个什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反应非常迅速、非常灵敏。大家知道，稽查队伍是一支非常重要的力量，发挥着重要的作用。这个作用和力量，其他部门和人员是不可替代的，我们反应迟钝了，不仅是稽查工作的问题，而是整个大局的问题。我感到这个变化很明显。第二，组织有方。近一段时期，我们开展了大规模的检查。包括去年对有关行业的治理，今年连续组织的全行业的检查，无论从区域、行业，还是一些重点案件来看，组织非常严密。今年全市国税工作会议之后，稽查人员的分组、经费、食宿、检查的计划、检查重点，都很快落实到位，组织非常严密。第三，成效显著。到4月底，已经查结135户，发现有问题的68户，查处税款1.5亿元，罚款105万元，现在已经查补入库1.17亿元，这里面还不包括调增收入部分，总的算起来，1至4月份，全市组织收入中有2亿多是靠稽查战线同志的努力取得的。这么短的时间内，这个成绩是非常显著的。第四，服从大局。我比较满意的就是，整个稽查队伍服从大局的意识增强了。这支队伍有相对独立的办案和执法权,能够自觉地站在我们部门最高利益上来考虑问题，站在保护干部这个意识上来考虑问题，站位比较高，不是就事论事，就案论案，就检查论检查。许多问题的处理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突发性事件也好，处理这些问题都体现了一个很高的大局意识。

二是很辛苦。全市国税工作会议之后，在最短的时间内大家就立即行动，拉出了队伍，深入到企业检查。从年初过了小年开始到现在，稽查战线的同志马不停蹄，中间也没有得到很好的休整，大家长时间搞检查，时间上付出很多，精力上付出很多，我感觉大家确实很辛苦，很劳累。今年检查跟平常工作不一样，平常有案办案，或者是协查案件，相对来说比较轻松一些。现在我们到一个企业去查帐工作量很大，查不好将来别人来查再查出问题还要担负很大的责任。对大家这种辛苦、付出和努力，市局党组和我是理解大家的，是体谅大家的。我看到材料上，检查矿区的二组7小组的王志军、穆中华办一个案就记录复印了500多页资料，这说明查一个案，确实付出很大的劳动。不仅是体现了我们的能力，我们的水平，我们的技能，我们的知识，还体现了我们的奉献精神。