在全县学校安全管理工作会议上的讲话

在全县学校安全管理工作会议上的讲话（精选8篇）

篇1：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

在全县学校安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，很及时、很有必要。会议的主要任务是贯彻落实上级学校安全工作会议精神，认清形势，积极探索新时期做好学校安全工作的新途径和新办法，不断研究解决发展中存在的问题，全面安排布置下阶段的学校安全工作。刚才，新峰同志传达了上级安全工作会议精神，付店中学、伞陂中心校从不同角度介绍了抓好学校安全工作的做法，值得学习和借鉴，各有关部门也作了很好的发言，对安全工作提出了建议和要求，群中同志代表教体局回顾总结了前一阶段所做的工作，并对今后一个时期学校安全工作进行了安排布署，讲得很好，希望会后抓好落实。下面我就学校安全工作再讲三点意见。

一、加强领导、提高认识，高度重视加强学校安全工作

（一）坚持以人为本，充分认识加强学校安全工作的重要性和必要性。学校安全，重于泰山。学校安全工作是一项系统的社会工程，是事关学生生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学校安全工作，是认真贯彻“三个代表”重要思想，体现执政为民的需要；是维护社会稳定，树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要；是切实保障广大青少年健康成长，实现千千万万个家庭幸福的需要；是顺应时代潮流，顺利推进经济社会又好又快发展的需要。国家专门修订有关法律增加相关学校安全问题条款，对于学校安全工作，各级政府和教育部门出台了相关文件，以加强对学校安全工作的领导、监督、检查和指导。我们要责无旁贷，以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学校安全工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，树立安全第一的思想，警钟长鸣、严密防范、防微杜渐，认真落实各项安全措施，努力消除各种影响学生安全的隐患，为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。

（二）分析安全形势，充分认识加强学校安全工作的严峻性与紧迫性。正确地分析形势，是统一思想，提高认识的前提。近年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，各有关部门通力合作，教育行政部门和各级各类学校在加强学校安全管理方面做了大量深入细致的工作，增加了投入并付出一些艰辛地努力，工作运转是协调的，发展是健康的，成绩是有目共睹的。经过各级政府、部门和学校的共同努力，我县学生意外伤害事件明显减少，重大伤害及死亡事件明显下降。据统计，2010年，全县中小学校上报的各类安全事故共751起，上报死亡人数16人；今年上报的各类安全事故共563起，上报死亡人数8人，分别下降25%和50%，且无一例责任事故发生。但是，学校安全工作不是一蹴而就的，是长期性的工作，任何时候都不能放松。我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆在重要位置。坚持经常抓、抓经常；长期抓、抓长期，常抓不懈。

【据通报：今年，xxx这些安全案件，再一次敲响了安全工作重于泰山的警钟。这些问题，有的是属于学校领导管理不力，存在麻痹、厌倦、懈怠情绪；有的是属于管理责任不落实、安全防范措施不到位；有的是属于部门监管不力，安全管理存在着严重漏洞和重大隐患。类似案件虽然没有在我县发生，但是我们必须从中吸取血的教训，引以为戒，防患于未然。】

目前，全县教育系统安全形势整体上是不错的，但也还存在三个方面的问题亟待解决。一是主观上还存在着认识不高、领导不力的问题。二是工作中还存在检查不实、督促不够、管理不严、措施不力的问题。没有建立健全安全管理工作的有效机制，没有做到一级对一级负责，没有形成纵向到底、横向到边，全员参与的网络格局。三是还存在着潜在隐患的问题。学校消防设备不到位；电线、线路老化等现象严重存在；意外伤害事故仍时有发生；交通安全，特别是学生交通安全隐患更为明显。因此，各乡镇人民政府、各街道办事处和县直有关部门必须站在讲政治的高度，充分认识到加强学校安全工作的紧迫性，要做到领导到位、管理到位、措施到位、责任到位、监管到位。教育系统一定要以强烈的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好学校、幼儿园安全工作的紧迫性。各位校长必须充分认识肩负责任的重大，决不能有丝毫侥幸心理和松懈麻痹思想，要把这项工作作为当前的首要任务，作为促进社会和谐、维护政治稳定、保障经济发展要完成的政治任务来抓，站在为事业负责、为全县人民负责、为少年儿童成长负责的高度，以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度，把学校安全工作抓紧、抓实、抓好，为广大师生创造一个良好的工作、学习和生活环境。

二、完善机制、统筹兼顾，扎实有效强化学校安全工作

质量是教育发展的生命线，安全是教育发展的保障线。面对新形势、新要求，当前和今后一段时期，要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）抓体制机制完善，提升应急处理能力。一是完善事前教育、防范，事中稳控、救援，事后处理、补救的综合机制。要充分做好处理应急事件和各项突发事件的准备工作，制定处置事故工作预案，成立应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命、财产损失。二是切实完善值班、安全信息及时上报制度。各校要严格执行24小时校领导值班制度，值班人员电话要24小时开机，要严格执行门卫值班、门岗查验、校园巡逻、路队护送等制度，坚决杜绝各类脱岗现象发生，切实做到安全管理不留空间、不留死角。一旦发生安全事故，事发单位要按有有关规定，在第一时间内向上级主管部门、所在的乡镇政府上报真实情况，确保信息畅通。三是健全排查整治机制。加强对交通、消防、食品卫生、管制刀具、拥挤踩踏、传染病防控、危险化学药品保管、学校基础设施建设及校园周边环境等安全隐患的排查整治，将各类安全隐患消除在萌芽状态。

（二）抓安全法制教育，提升校园安全文化氛围。一是开展法制安全教育。教体局要加大安全教育课程建设力度，督促所有学校开设安全和法制教育课，切实落实进教材、进课堂、进头脑的“三进”工程。各校要把安全教育工作摆到重要议程，纳入常规教育教学之中，做到“五落实”，即落实计划、课时、教材、教师和考评，适时地、有针对性地开展以师生的生命和财产安全为主要内容的安全教育。开展以提高学生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动，使学生掌握防火安全、交通安全、饮食安全、自然灾害等基本安全常识，掌握遇险自救、逃生、报警的方法，切实提高学校安全教育工作的实效性。法制副校长要定期到学校开展法制讲座，使法制教育制度化、常态化。要充分运用校园网络、广播、电视、报刊、黑板报、展板、手机等各种形式，开展法制安全与日常行为规范宣传教育活动，提高学生法规意识和法律素养，有效遏制和预防学生违法犯罪。二是扎实开展心理健康教育。现在学生多数是独生子女，是被社会、家庭百般呵护的一代，他们最大的特点是自我意识强、沟通与排解能力弱、安全防范意识差、心理承受能力低，遇到困难和问题容易走极端。各学校要开设健康教育课，配齐心理健康教师，要根据中小学生的心理特点，健全心理健康知识普及、心理危机预警和心理危机应对体系，充分利用现有的教育资源，采取多种形式，强化心理教育。广大教师要认真做好学生的心理咨询、心理疏导和思想工作，减轻或消除学生的心理压力，加强与学生的沟通，维护学生人格尊严，严禁体罚和变相体罚学生。学校领导也要加强与教师的沟通。三是扎实开展好应急演练。各学校要认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，针对社会安全、事故灾难、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件，进一步健全职责明确、联络畅通、处置科学、切实可行的处置突出事件预案，尤其是对易发性流行性传染病、学校重大集体活动等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。要根据学校所在地的特点，每学期对学生至少开展一次有针对性的应急演练，进一步增强学生在突发事件中的自救自护能力。

（三）抓学校安全管理工作，提升校园安全保障能力。

1、抓安全管理，首先要抓制度。要建立健全制度，落实制度，以制度要求人，以制度管理人，以制度约束人，要按制度办事。

2、深入开展安全隐患排查治理。教体局、各乡镇、办事处、各学校要定期和不定期组织“拉网式”的学校安全大检查，重点对学校建筑物及其附属设施进行排查，包括围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准；报警救助、应急处理设备、安全通道必须齐全且安全有效。对排查的安全隐患要登记造册、逐级上报、及时整改，确保安全排查不走过场、不流形式，隐患整改不留死角、不留盲区。

3、加强校园安全事故易发多发部位的监管。一要严格防止拥挤踩踏；二要加强对学生上学、放学、课余时间等重点时段的管理和巡逻；三要加强校车管理；四要加强消防安全管理；五要加强食品安全监管；六要加强学校在建工程的监管。

（四）抓校园周边环境整治，为学校营造良好的育人环境。由于多方面的原因，当前学校周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。校园周边密布了一大批以学生为主要营业对象的网吧、游艺厅室、流动商贩等经营网点，私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不止，对学校的育人环境造成了严重的不良影响，也带来了许多不安全因素。教育部门和学校要主动与有关部门加强联系，争取他们的支持，加大校园及其周边环境的整治力度，政府要出面协调，实行齐抓共管，综合治理，确保校园及周边的治安安全。

三、严肃纪律，落实责任，齐抓共管保障学校安全工作

切实做好学校安全工作是一项严肃的政治任务，是“一把手”工程，是一项齐抓共管的工作。

（一）进一步明确职责。《中小学幼儿园安全管理办法》对各级政府、各有关部门在学校、学生安全方面应承担的责任、应做好的工作，都做了非常明确的界定。各乡镇、有关部门、各学校要着眼全局，进一步加强领导，强化责任，形成合力，齐抓共管。政府部门要切实把学校安全工作摆上重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，严格实行安全工作属地管理。教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本要素和必查内容，在对学校目标考核、评估、评优、校长任免等活动中，都要把安全工作作为基本条件予以考虑，实行学校安全工作“一票否决”制度。各学校要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，切实落实好学校安全工作措施。公安部门要加强对学校及周边秩序的整治，严厉打击各种危害师生安全的犯罪活动，协助学校做好法制教育和预防未成年人犯罪工作。公安消防部门要经常对学校的消防设施进行检查，保证消防设施安全有效，宣传消防安全知识，培训指导学校消防人员。交通管理部门要维护好学校周边交通秩序，增加必要的警示标识和斑马线，进一步降低中小学生交通事故的发生率。公安交警部门要重点解决使用拼装车、报废车、三轮车、小四轮和非法营运客车及超员、超载、超速接送学生的问题，要建立有效的管理机制，预防事故发生。文化部门要按照《文化市场管理条例》和《预防未成年人犯罪法》的规定，彻底清理学校周边的网吧、游戏厅等。工商部门要坚决取缔校园周边无证经营的小商小贩。卫生部门要加强对学校食堂食品卫生情况和从业人员健康状况的定期检查，切实防止传染病和食物中毒事件发生。住建部门要搞好学校规划、消除危房，对在建工程的监督管理，打击违章施工行为。司法部门要搞好学校的普法工作，预防青少年违法犯罪。质监、安监部门要对学校在用锅炉、压力容器、压力管道和特种设备等进行全面的安检和检测。其他有关部门也要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。

（二）进一步明确责任。各单位、各学校“一把手”是安全工作第一责任人，负主要责任；主管领导、各方面安全工作的负责人或每项工作的具体负责人为安全工作的直接责任人。各学校、幼儿园都要确定一位副职领导负责安全工作，明确岗位责任，签订岗位责任书。

（三）落实责任追究制。责任追究是落实责任制的有效保证。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》确定了对安全责任的行政追究；教育部、卫生部也联合下发了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》。从追究的事故种类、追究的人员范围、追究的责任内容都更加具体、更加详细、更加贴近实际。今后，教体局要采取有力措施，坚决处理个别学校对上级关于安全工作的通知、文件、指示、批示置若罔闻的现象。对于事故发生后以各种理由迟报、漏报、瞒报并造成一定影响的，除通报批评外，视情节给予党、政纪处分，做出相应处理。对因玩忽职守，工作不力等人为因素导致学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决严肃处理，直至依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

同志们，学校安全工作任务艰巨，责任重大，让我们以对党、对人民高度负责的态度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，密切配合，通力合作，强化管理，狠抓落实，确保我县教育安全稳定的局面，为我县教育事业的健康发展再创辉煌，做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

篇2：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县学校安全工作会议，主要是回顾总结近几年来我县学校安全工作的总体情况和存在问题，研究部署下阶段学校安全的工作重点，动员各乡镇、各部门和各级各类学校充分认识当前学校安全工作面临的严峻形势，认真贯彻落实上级关于加强学校安全工作的精神，及时消除各类安全隐患，有效预防和遏制各类事故的发生，为我县教育的发展提供可靠保证。下面，我讲几点意见：

一、充分肯定学校安全工作取得的成绩

在全县各乡镇、部门和各级各类学校领导、广大师生的共同努力下，学校安全意识已深入人心，安全教育形式多样，安全防范措施扎……

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篇3：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

篇4：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

致力打造平安和谐校园

——在全县学校安全管理及校园周边环境

工作会议上的讲话

Xx县教育局 尊敬的x县长、各位领导、同志们：

校园安全管理及校园周边环境是整治社会治安综合治理工作的重要组成部分。在学期初召开的全县教育工作会上，政府刘县长就对全县学校安全工作提出了要求，今天又亲临会议并将要做重要讲话，这也足以说明县委、县政府领导对学校安全工作的高度关注和重视。根据会议安排，下面我代表县教育局就学校安全管理工作进行再安排。

一、把握特点,正视问题,切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

近年来，全县各相关部门，各级各类学校对学校安全工作给予了高度重视，大家都倾注了很大的精力，付出了很大的心血，采取了许多的举措，取得了明显的成效，确保了全县教育系统的和谐、安宁和稳定。借此机会，我代表县教育局向一贯重视关心支持学校安全及周边环境整治管理工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢!但是，从前两周我局配合县委督察组、政府督查室对全县各学校安全专项督查结果看，部分学校还是在安全方面存在管理不严格、措施不到位、有安全隐患等问题，从近两年我县发生的一些事故事件看，从全国通报的一系列事故看，学校安全事故的教训是惨痛的，很多事故让大家想起来历历在目，令人痛心，救灾及善后所发生的费用远远超过了防范成本。这些问题应当引起高度重视，那些事故不仅造成人员的伤亡与财产的损失，而且严重地干扰了学校教育、教学等各项工作的正常开展，严重扰乱了教育教学秩序，严重影响了教育的形象。为此，在今后的工作中，我们必须牢固树立忧患意识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，将安全工作必须摆上各级各类学校的重要议事日程，切实保障学校和师生的生命和财产安全，为广大学生撑起一片安全的天空，共同维护好全县教育改革、发展和稳定的大好局面。

二、理清思路，明确任务，坚定信心开创学校安全工作新局面

我们要牢固树立学校安全工作“责任重于泰山”的意识，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以“狠抓规范管理，推进平安校园创建”为主线，确保全系统“无重特大责任事故，避免和减少一般事故，力争不发生事故”，为办好让人民满意的教育做出新的贡献。

围绕上述工作思路，今年全县学校安全工作的总体目标任务是：进一步落实学校的安全管理责任，进一步完善学校安全教育与管理制度，不断提高师生自我保护能力。全面排查治理学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，使学校内、外部安全隐患明显减少，避免各类学校和涉及学生的安全事故。积极争创“平安校园”，使全体师生接受安全教育率达100%；组织学校校长和幼儿园园长参加市、县安全管理培训一次以上，组织安全管理人员集中培训1次以上；县上 统一组织开展应急演练1次以上，各校开展应急演练活动2次以上；各学校均设立学校安全管理机构，专兼职安全管理人员达100%；配合食药监部门对学校食堂实行等级管理,消除不合格食堂，使学校内食堂和超市进货索票、索证率达100%，食堂从业人员卫生健康知识培训合格率达100%。校方责任险达100%；各寄宿制学校电子监控与防盗报警等安全技防设施配备完成率达100%。

三、突出重点，严加防范，全力做好学校日常安全管理工作

一要狠抓安全、法制教育。加强安全、法制教育，提高安全、法制意识是中小学安全管理的第一道关口，也是实施素质教育的基本要求之一。要切实加强对广大中小学生的安全教育。广泛开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，要让学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。我们一方面要统一组织一次全县的应急演练，同时，全县各级各类学校要结合自身实际开展各种形式的应急演练。要大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，特别对有严重心理障碍的学生，要指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。其次,要加强对学校教师的安全教育。要对教师加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念；要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生。第三,要加强针对学生家长的安 全教育。探索建立学校家长安全管理委员会，加强与家长的沟通和联系，构建学校、家庭、社会相结合的安全管理体系；要向家长印发安全教育宣传材料，与家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管的良好局面。第四、要积极聘请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员进行有关安全知识讲座，特别要发挥法制副校长的作用，有针对性地开展法制教育，真正使今年安全教育日的主题“我安全、我健康、我快乐”落到实处。

二要狠抓教育教学活动安全。学生到校、在校时间一定要符合国家规定的要求，不得延长学生的在校时间，不得违规补课。教师要养成依法执教的意识，不体罚和变相体罚学生，自觉维护学生的身心健康。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，尽到告知的义务。各校组织师生集体外出活动时，要制订相应的安全防范措施，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。一定要制定安全防范预案，要由主要领导审批把关。活动场所、活动内容、使用的器具、乘座的车辆等与其相关的安全问题必须予以全面的考虑。没有可靠安全保证的活动坚决不搞。

三要狠抓校园暴力事件的防范。要加强对出入校园人员的管理登记，要排查包括带黑恶势力性质的学生团伙、经常参与打架斗殴滋事的学生以及社会上到学校或在学校周边地区寻衅滋事的人员，同时严禁患有精神病或社会闲散人员进入校园，防止此类人员在校园制造意外伤害案件。要不定期对学生宿舍、教室、活动场所等进行每月一至两次管制刀 具的清查收缴工作。

四要狠抓交通安全管理。要特别加强对学生的交通安全教育，增强广大学生的交通安全意识和常识，要建立健全交通安全管理制度和机制，进一步规范广大中小学生的交通行为。要加强校车和学生集体乘车的安全管理，指定专人负责此项工作。要采取有力措施，禁止学生乘坐非客运车辆或攀爬车辆，禁止学生驾驶摩托车。要随时掌握学生的交通安全状况，针对存在问题，采取相应措施。要坚持门前护导制，引导学生上放学合理疏散。

五要狠抓学校在建工程安全管理。有在建工程的学校要与施工单位签订安全责任书，划定和明确施工单位的安全责任。要求施工单位做好施工场地与教学区和学生生活区有效隔离、工程车辆在校园内安全行驶、建筑材料规范堆放、及时修复毁坏道路、修复损坏标示标牌等安全工作。

六要狠抓校内设施设备的安全管理。各学校要定期检查、更换、加固破损的设施设备和器械，加强学校科室安全管理。要建立和完善防踩踏应急预案，加强楼道疏散安全管理，在教学楼、宿舍楼楼梯施划中分线，并设臵上下楼梯标识以及安全警示语，建立课间、集会、放学期间教师楼梯疏散学生的值班制度，严防群死群伤事故的发生。

七要狠抓自然灾害防范和应对工作。各学校要认真做好地震、山体滑坡、滚石、泥石流、洪水、雷电等自然灾害防范工作。要及时掌握自然灾害点的变化趋势，并采取切实措施，制定应急预案，做好避险和施救等工作。

八要狠抓校园周边环境综合治理。去年，市上出台了《校 园安全保护区综合治理十项规定》，规定了校园及周边200米范围设为校园安全保护区，联动公安、交通、食药监局等11个部门进行综合治理。为落实相关规定，各相关部门要按照各自职责，大力开展校园周边环境整治工作，确保校园安全工作落到实处。

四、创新举措，狠抓落实，确保全县学校安全工作目标任务的全面完成

一要狠抓安全工作责任体系建设。学校安全工作的主体是学校，校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做、时时有监控、天天有检查、周周有督办的良好运行监管机制，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

二要抓好制度建设。各学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理，要从实际出发，建立完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，认真落实校园保卫制度、巡逻制度、值班制度、突发事件善后处理和重大事项报告制度等等，严格落实责任追究制度，切实做到责任到人，确保责任落实，措施到位。

三要进一步强化学校安全监督和检查。教育局要定期、不定期对所属学校进行安全工作检查和隐患排查，全年统一安排的督促检查不得少于两次，并把检查结果作为评价和考核学校的重要依据。要狠抓安全隐患排查和整改。全县各级各类学校要指定专人负责随时对学校安全隐患进行排查，隐 患排查要有记录、有措施、有整改、有汇报，严防隐患不查、不治、不报导致学校安全事故的发生。

篇6：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

学校食品卫生安全工作直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。今年5月，县人大召开了全县《食品卫生法》及相关法律法规执法检查动员大会，县府办下发了关于《全县食品生产加工整治活动实施方案》。7月1日，市教育局、市卫生局又联合召开了全市学校卫生安全工作会议，对当前学校食品安全存在的问题进行了全面分析，并就加强学校食品安全工作提出新的要求。为全面落实市、县食品卫生安全工作会议精神，进一步加强学校食品安全工作，加快推进全县学校食堂改造和量化管理，确保师生食品卫生安全，今天，我们在这里召开全县学校食品安全工作会议。下面，我代表县教育局就全县学校食品安全工作讲三点意见：

一、近年来的工作回顾

近年来，随着我县学校安全工作的不断强化，学校食品卫生工作日益受到重视。尤其是在～年全县基本完成学校改水改厕工作后，我们把学校食品卫生安全工作的重点转移到学校食堂的改造上来。目前，我县共有各级各类学校86所，在校生52800人，53所学校设有师生食堂，近2万名师生中餐在校就餐，有6所学校中餐人数均在1000人以上，最多的学校有2200名师生在校就餐。另外全县有各类学前教育机构近200所，18000多名幼儿在园就餐。学校食堂的创办，在方便学生和减轻家长负担的同时，也给学校带来了安全卫生管理的压力。为切实改善学校食堂卫生状况，我们大力实施“学校食堂改造”工程，强化安全意识，加大经费投入，改善硬件设施，健全管理制度，使全县学校食品卫生安全工作取得明显进展。

（一）提高思想认识，切实加强对学校食品安全工作的领导。近年来，县教育局十分重视学校食品卫生安全工作，多次召开会议，开展调查研究。针对教育系统食品卫生安全工作量大、面广、问题较为严重的现状，把学校食品卫生安全列为“平安校园”创建的重要内容之一，纳入全县教育系统“大安全”范围加以研究解决，并结合农村教育“四大工程”之一的学校学生食宿改造工程，按照“牢固、安全、卫生、实用”的原则，加快推进学校食堂改造。全县各级各类学校的食品安全意识不断增强，大家认识到，学校食品卫生安全涉及千家万户，是关系全县教育系统广大师生身体健康和生命安全的一件大事，做好学校食品卫生工作是学校教育事业的重中之重。各校的安全工作领导小组纷纷制订计划，落实措施，大力开展学校卫生安全教育，不断增强师生食品卫生安全意识；建立健全各项制度，加强监督检查，确保各项措施的有效落实；加强对人员的培训，提高学校食堂从业人员的素质，使全县学校食品安全工作不断推进。

（二）加大经费投入，全面推进学校食堂改造。为使我县学校食堂改造工程顺利实施，去年以来，县教育局努力安排教育经费，投入近400万元资金用于学校食堂建设与改造，为学校食堂改造提供了经费保障。各校也多方筹措资金，加大对食堂改造的投入，积极新建、扩建食堂，添置必备的卫生设施，形成了全县学校食堂卫生建设的高潮。县中等职业技术学校在配菜间内新设预进间用于更衣、洗手和消毒；城关中心小学投入了5万多元，购置了全县学校食堂首台大型洗消机；中心完小西台小学规模虽小，但一次性投入16万元改造食堂厨房。今年4月，上述三所学校都通过了省学校食堂食品卫生量化A级单位评估验收，成为省级示范性学校食堂。

（三）健全工作制度，促进学校食品安全工作规范有序。学校食品安全制度化建设逐步推进，各校依照《学校卫生工作条例》、《台州市学校卫生工作规范（试行）》及《玉环县学校副伤寒疫情控制实施方案》等法规政策，建立健全学校食品卫生工作的各项制度。严格落实卫生安全工作责任追究制，层层签订卫生安全责任状，落实专人重点把好食品采购关，保鲜保洁关，消毒保管关。同时，主动联合各方，形成合力，共同抓好学校食品卫生安全工作。积极配合县卫生部门加强对学校食堂食品卫生的安全检查和监督，配合公安、工商、卫生、城管等部门对学校周边环境的整治，促使各级各类学校食品卫生安全工作逐步制度化、规范化、科学化。

（四）改变管理模式，启动学校食堂食品卫生量化分级管理。为切实改变传统的食堂食品卫生管理模式，进一步规范学校食堂管理，提高管理水平，县教育局与县卫生局联合在全县学校中积极推行食堂食品卫生量化分级管理，实行行政处罚与信誉度相结合的办法，进一步促进学校自律，充分发挥社会监督，提高食品卫生信誉度和降低食品安全风险度，从整体上提高我县学校食堂的卫生水平。一是加强领导。县教育局与县卫生局联合成立了玉环县学校食堂食品卫生监督量化分级管理暨工作领导小组，领导小组下设县食堂食品卫生监督量化分级管理认定预评审小组，进一步加强全县学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。二是完善工作制度。县教育局与县卫生局联合制订了《玉环县学校食堂食品卫生监督量化分级管理实施意见》，对分级管理的目标原则，审查结论的判定，食品卫生信誉度、监督、监督频率判定与处理，等级核定方法等各方面都作了明确规定，使学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作更加规范、合理、科学。三是开展等级量化评估。～年1-3月份，县教育局和县卫生局开展联合调查，根据学校食堂食品卫生量化分级管理的相关标准，对全县53所中小学食堂进行模拟打分，调查结果显示：全县学校食堂食品卫生量化分级管理达A级的有3所，B级5所，C级14所，D级28所，未定级3所。根据调查结果，我们进一步制定了学校食品卫生安全工作计划和学校食堂整改方案。四是强化学习培训。～年3月，县教育局与县卫生局又联合组织我县部分学校分管后勤副校长、食堂负责人及县卫生监督所业务人员共28人赴湖州市对学校食堂量化分级管理工作进行考察学习，吸取了先进的管理经验。今年以来，县教育局与县卫生局还先后分三批对我县38所中小学食堂管理员及从业人员进行食品卫生知识培训，还对15所托幼机构负责人进行肠道传染病知识培训，进一步丰富了学校食堂食品从业人员的卫生知识，增强了规范操作意识，为学校食堂食品卫生规范化管理提供有力保障。

二、当前的困难和不足

在学校食品安全工作中，我们虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是由于经费不足，学校在食堂建设与改造、卫生设施设备的投入上相对滞后，普遍存在面积狭小、功能不全、布局不合理、卫生设施设备简陋等现象，与省量化达标有较大差距。二是学校片面强调后勤社会化，食堂承包经营现象较为普遍，承包经营者只注重经济效益，学校监管职责难以到位，导致食堂存在食品卫生没有保证、价格偏高、设施不全等问题。三是民办民工子弟学校、民办个体幼儿园的食品安全问题较为突出。举办者重经济利益，在食堂建设方面投入严重不足，条件简陋，管理不善，存在较大的安全隐患。四是学校内部管理不健全，无明确详实的规章制度，责任不明确，奖惩不分明，缺乏有效的监管措施和手段。同时，后勤管理人才不足，大部分从业人员文化水平较低，卫生意识差，对卫生监督工作的开展影响较大。五是由于公共卫生设施的欠缺，公共食品安全对学校食品安全造成一定冲击。近年来，我县肠道传染病连续发生，波及校园，对学校教育教学工作和师生安生产生较大影响。

这些问题的产生，原因是多方面的，既有经费问题，也有认识问题；既有主观原因，也有客观原因。面对上述这些问题，需要我们认真正视，仔细研究，切实加以解决。

三、下阶段工作意见和要求

（一）统一思想，充分认识学校食品安全工作的重要意义

学校食品安全是学校安全工作重要组成部分。维护青少年学生的身体健康和生命安全，关系到未成年人的健康成长，关系到社会的和谐稳定。我们教育部门有责任有义务密切关注学校的食品安全工作和学生的健康与安全，各学校、幼儿园也有责任有义务通过教育，来提高广大学生的食品安全意识与责任意识，并将这种意识辐射到全社会。“民以食为天”，我们千万不能忘记：食品安全责任重于泰山，生命不保，健康不在，谈何教育！全县各级各类学校在思想上必须高度重视，要进一步统一思想，提高认识，进一步理清思路，狠抓各项措施的落实，并积极主动与有关部门加强协调配合，促进学校食品安全工作再上新台阶。

（二）加大投入，进一步改善学校食品卫生安全设施

有效的经费投入是做好学校食品卫生工作的重要保障。今年暑假开始，我县将全面启动食堂改造工程，县教育局已计划安排200万元，用于各级各类学校食堂的硬件建设、设施添置和人员培训，并对全县学校C级以下的食堂进行全面改造，力争使绝大多数的学校食堂达到C级及其以上标准，促使我县学校食堂有一个全新的面貌。各学校、镇乡中心幼儿园也要向乡镇政府和社会各界多方筹措资金，加快食堂基础设施建设，添置必要的设施设备，努力建成整洁卫生、功能齐全、环境优美的食堂，争创食品卫生量化分级管理等级食堂，真正满足广大师生的需要。

（三）狠抓管理，进一步提高学校食品安全工作水平

优化管理是做好学校食品卫生安全工作的关键。各校一定要把加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。一是要专人管理。学校食品卫生安全工作松懈不得，马虎不得，各校一定要落实责任心强的人员进行严格管理，做到责任到人，人员到岗，措施到位。今年下半年开始，各校要努力挤出资金创造条件自办食堂，一律不准将食堂进行承包经营，已经承包的必须由学校收回统一经营，确保食堂管理规范有序。二是要完善制度。要建立健全学校食堂和学生集体用餐卫生安全的各项规章制度，包括食品采购制度、贮存制度、食品加工销售制度、餐饮具消毒制度、食品卫生从业人员管理制度、学生就餐制度，等等。三是要引进食堂食品卫生量化分级管理。推行食品卫生量化分级管理制度是进一步提高学校食品卫生管理效能和水平的一项重要举措。各校要努力增强自律意识和创优晋级的积极性，切实按照有关卫生许可和量化分级管理标准，加大投入，加强管理，达到“硬件设施好、管理水平高”的目标，努力形成长效的管理机制。四是要加强对校园商店的食品卫生安全管理。各校必须严把食品进货关，校园商店出售的食品饮料，必须是通过正规渠道购进的合格产品，进货时必须索取生产经营单位的有效证明。必须严把食品销售关，不得销售“三无”食品、饮料，校园商店的食品饮料要及时进行清理，不得将过期、变质或劣质的食品饮料销售给学生食用。必须严把诚信经营关，对饮料、乳制品和膨化食品等三类儿童青少年日常食品要进行重点检查与管理，一经发现过期、～、变质或感官性状异常的食品及饮料，必须立即予以销毁。

（四）突出重点，加大学校食品安全检查的力度

做好学校食品卫生安全工作一定要分类推进，突出重点，有的放矢。在区域上，农村中小学是工作的重点；在学校上，民工子弟学校是重点；在办学层次上，幼儿园是重点。因此，各农村中小学、镇乡中心幼儿园和民办民工子弟学校一定要严格执行《食品卫生法》及相关法律法规，把食品卫生安全整治作为学校卫生安全工作的突出环节来抓，要加强教育，提高师生的食品卫生防疫意识；加大投入，配齐配全相关设备，改善条件；加强食堂和校园商店的管理，进一步健全制度。下一步，县教育局将对上述学校、幼儿园有针对性地加强整治，对不合格的食堂限期整改，对检查中发现的违法违纪问题，将严肃查处，追究责任，确保实效。

（五）强化教育，全面提高师生员工的食品安全意识和责任意识

全县各级各类学校要充分发挥教育优势，增强师生员工的卫生防疫意识和能力，培养师生员工的食品安全意识和社会责任意识。一是要坚持不懈地抓好广大师生的卫生安全教育，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防疫知识，努力培养学生良好的卫生习惯，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力，坚决杜绝学校食堂大面积的师生食物中毒事件的发生，坚决遏制肠道传染病在学校的发生、蔓延。二是要重视对食品从业人员的健康教育，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识。学校食品从业人员必须要有健康证，持证上岗，严禁任用体检不合格者参加学校饮食服务工作。三是要通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣传讲解食品卫生安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品卫生安全工作的配合与支持，形成学校、家长和社会共同关注食品安全的良好氛围。

（六）加强领导，进一步抓好学校食品安全责任的落实

加强领导是做好学校食品卫生安全工作的基础。各校要从实践“三个代表”重要思想、维护社会稳定的大局出发，充分认识加强学校卫生安全工作的重要意义，牢固树立学校教育“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，切实承担起教育管理和保护学生的职责，时刻把保护学生健康和生命安全放在首位，切实增强工作的紧迫感、责任感和自觉性。各校要成立由一把手负总责的学校食品卫生安全工作领导小组，建立健全学校食品卫生安全工作责任制，确保食品卫生安全管理责任到人，工作横向到边、纵向到底。进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度，提高责任意识，落实各项监管责任。要加强学校食品卫生工作的监督检查，狠抓各项规章制度的执行和落实。建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度。对玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的学校与责任人，以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校与责任人，一经查实，将按照有关规定，严肃处理。

篇7：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

轻松的假期即将过去，紧张的秋季开学工作马上就要到来。为确保新随县新学年的教育教学工作开好局、起好步，经县教育局筹备组研究，决定在今天召开随县学校安全暨秋季开学工作会议。根据会议安排，下面，我先就学校安全工作讲一些意见和要求，不妥之处，请刘县长、周局长批评指正！

保障学生的安全，是教育工作的首要职责，是构建和谐校园的重要基础，是落实科学发展观的必然要求。各中小学、幼儿园及广大教职员工要以对党和人民高度负责的态度，务必高度重视学校安全工作，牢固树立“安全工作无小事”的思想和“安全责任重于泰山”的意识，严防死守，层层落实，责任到人，对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性。

一、认真落实“三个一”制度

一是坚持落实每月一次的安全工作例会。安全例会首先要重分析。安全工作例会要在校长的主持下，广泛听取与会人员安全工作情况汇报，全面梳理存在的显性和隐性问题，认真分析存在问题的原因。要理清是思想意识的问题,还是制度体系上有疏漏；是责任人没干工作，还是工作干得不细致、不扎实。找准问题原因，有针对性的抓好整改。其次要敢问责，针对总结梳理出来的问题，分别对相关责任人进行问责处理。作为校长要学会问责和敢于问责。问责不只是等有了结果再问责，过程有疏漏的也要问责。其三要会谋划。谋划是学校安全工作的核心。针对安全隐患和制度建设中存在的问题，要认真分析原因，逐项研究整改意见，谋划出本学校下个月安全教育的活动主题、活动方式和保障措施，明确相关责任。同时，结合上级最新要求和学校工作实际，就下一步的工作进行具体安排和部署。

二是认真组织每月一次的安全检查。安全检查要按照“九明确”（检查时间、检查负责人和参与人员、检查内容和部位、检查出的隐患和问题、整改意见、整改责任人、整改完成时限、验收责任人、责任追究）的要求，全面、认真、细致地进行学校安全排查。

三是扎实开展每月一次的安全教育活动。安全教育的主题要具体化，宜小不宜大，便于真正使学生弄懂、领会和掌握。主题教育方案也要具体，学校要有活动方案，班级也要有活动计划、有活动教案。安全教育形式要系列化，要围绕教育主题开展一系列的形式多样、内容丰富的教育活动。档案管理规范化，档案内容要做到“六有”，即：有方案、有计划、有讲稿、有图片、有试卷、有记录。

二、扎实开展四项整治

1、加强食品安全专项整治。

一是严格执行食品经营资格准入制。学校食堂、小卖部必须取得卫生部门颁发的卫生许可证方可经营，对从业人员严格实行“三不准”，即不体检不准上岗、不培训不准上岗、不准带病上岗。对于无证经营的食堂、小卖部坚决予以取缔。

二是规范经营行为。学校食堂、小卖部实行食品定点采购制和进货索证制，学校在进货时，要向供货商索要当年卫生许可证、产品生产厂家的卫生许可证和当批次的食品卫生检验报告等证件的复印件。

三是下大力提升食堂内部管理水平。进一步完善并严格落实食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等食堂卫生管理制度。制售食品时，要做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施；餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施要齐全，并符合卫生要求；消毒间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等要布局合理，并符合卫生要求。

四是进一步加强对学校小卖部的整治工作。对小卖部的管理必须坚持“四不准”，即：不准经营腐烂、变质、生虫、霉变、可能对人体健康有害的食品；不准经营超过保质期或不符合食品标准规定的定型包装食品；不准经营“三无”食品，即无厂址、无生产日期、无保质期食品；不准经营、销售各类刀具、危险器械及易燃、易爆物品。

五是严格落实两项督查制度。各学校要加大对食堂、小卖部的检查力度和密度，建立严格的管理制度，必须实行食品卫生日检查和校长签字制度，必须实行学校领导跟餐制度。从本学期开始，有食堂的学校每天必须有1名领导到学生食堂就餐，监督饭菜质量、价格和就餐环境卫生。

2、加强校车安全专项整治。

一是加强对校车的管理，做到“四不准”。有校车的单位，要做到无牌照的不准上路；有牌照不及时年检的不准上路；故障车辆不准上路；超期报废车辆不准上路，各单位要严格执行，特别是民办中小学（园）。教育局将加强与交管部门的协调配合，加大力度，坚决打击违规校车和隐患校车上路接送学生。

二是加强对司乘人员的管理。校车驾驶员所持驾驶证与所驾车型必须相符，所聘司机要具有三年以上驾驶经验；学校、幼儿园接送学生、幼儿时，要安排教师跟车，负责学生的上、下车和途中安全。有校车的学校（幼儿园）必须与驾驶人员签订安全行驶责任书，责任书必须明确规定“服从交警指挥，不超员，不超速行车，不逆向行驶，不酒后驾车，不将车交给不具备客运资格的人驾驶，严禁易燃易爆物品上车”等相关内容。

三是严把外出集体租车关。学校组织师生集体外出活动需租用车辆时，必须经局长批准后方可实施，必须严格检查车辆的安全状况，必须保证车辆与驾驶员证照齐全，必须与驾驶员（或车主）签订安全行驶责任书。外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全（原则上不准组织大型集体外出活动）。

3、加强消防安全专项整治。

一是解决学校消防器材、设施设备配备不足和不能正常使用的问题。首先要舍得投资，经费要确保到位。各学校要定期对校内所有的消防器材、设施设备的配备和使用情况进行全面检查和检测。二是解决学校消防监管不力的问题。从现在开始，各学校要对所有的疏散通道、安全出口、消防通道进行全面检查。上课期间，普通教室、专用教室后门不能上锁，确保随时处于畅通状态。要对所有的用电线路、电器，特别是宿舍、办公室私拉乱接、违规使用各种电器和明火进行全面排查，该整修的要立即整修，该拆除的要坚决拆除。

三是加强消防安全主题教育。各学校要采取多种形式对师生员工进行消防安全知识普及教育。所有学校都要开展一次灭火器（消火栓）使用现场操作演示，规模较大的学校，年内要最少组织一次模拟火灾发生后的逃生演练。通过开展一系列的消防安全教育活动，切实解决师生不懂消防知识、不会逃生技能、不会使用消防器材的问题。

4、加强校舍安全专项整治。

各学校要借全国实施校舍安全工程建设为契机，认真组织开展校舍安全排查鉴定工作。要建立健全校舍安全检查台帐，定期对教室、围墙、大门进行检查，并做好记录。对B、C级危房，要安排专人，拿出具体措施，限期予以加固、维修。对D级危房要坚决予以拆除。雨季，各学校要执行日巡视、周检查，发现校舍疑点问题必须立即采取措施，并立即上报当地政府，以书面形式上报教育局校安办。同时，实施重点监控，坚决杜绝使用带病校舍的现象，确保不发生安全事故。从今年下半年开始，学校安全实行月报制度，每月25日以前各地各学校将安全情况报教育局校安办，有问题报问题，没问题报平安。

三、加大对薄弱环节的监管力度，确保学校安全工作万无一失

1、加强学校门卫管理，把好学校安全“第一关口”。

一是加强门卫队伍建设。各学校对年龄偏大或不能胜任门卫工作的门卫，要及时进行调整（要求年龄不超过50岁、身体健康）。有条件的学校要通过市保安公司进行聘任，坚决杜绝学校让小卖部经营商充当学校门卫的现象，无专职门卫的学校，可实行领导教师轮流值班制度，师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。

二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行盘查、询问、验证、领导同意、登记、被访人接送等六个程序，方可进入学校，严防不法人员进入学校。校外机动车辆一律不准进入校园。严禁社会闲散人员进入学校进行打球等文体活动。

三是加强特殊时段门卫管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。

2、加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是学生上学期间离校，实行信息通报制。对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，即：本人写出书面申请→班主任同意签字→政教处或学校盖章→门卫登记，同时，班主任必须与家长取得联系后，学生方可离校。

二是加大对学生在校期间的监管力度。学生的自习辅导课、信息技术课、实验教学课必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。体育教师因事请假时，坚决取消本节体育课，非上不可的，必须经学校领导同意，并在其他教师的组织下实施。各级各类学校，每学年必须对学生进行一次体检，如实填写由体检医师亲笔签字和体检单位盖章的体检表，学校注意及时存档备案。

三是加大学生矛盾排查化解力度。各学校要通过建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生打架斗殴事件发生。

四是加大管制刀具和危险器械的排查力度。各学校要主动争取有关执法部门合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，同时建立“重点学生”档案，及时与家长取得联系，通报其在校期间表现，形成家校合力、共同管理机制，将安全事故消灭在萌芽状态。各学校还要充分发挥各班班长、安全委员、寝室长的作用，及时了解学生的纪律情况，掌握学生的情绪动态，发现学生之间存在矛盾或情绪异常，要立即向班主任、政教处报告，及时稳定学生思想，化解矛盾。

五是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。各校还要实行熄灯就寝前的晚点名制度，杜绝住宿生擅自在校外留宿或彻夜上网现象。

六是加强学生的法制教育、思想教育和心理健康教育。各学校要切实加强对学生的法制教育，增强法制观念，使学生学法、知法、懂法、用法，学会用法律维护自身的合法权益。学校要以班级为单位，建立中小学生成长记录袋，记录学生在校期间（学会学习、学会生活和学会做人）的成长历程。同时，班主任还要发挥好各学科教师与学校、家庭和社会沟通的纽带作用，及时掌握学生自身及家庭背景等情况，尤其对学习困难生、单亲学生、父母离异家庭学生和有劣迹背景的学生，要及时给予特殊关注和适时的特别教育，加强对他们的思想教育和心理健康教育，防患于未然。

四、开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全

一是整治交通秩序。集镇区各中小学、幼儿园，要协调公安交警部门，在上下学时段增加警力，加强对学校门口过往车辆的疏导，合理设置接送学生的等候区。在临近交通干线的校门前测画斑马线，设立“学校出口，减速慢行”、“禁止车辆调头”等安全标识，确保校门口交通安全和行车通畅。

二是加强校园周边治安管理。针对个别学校周边存在的饮食摊点、流动商贩、网吧、营业性舞厅（校门两侧50米、周边200米的娱乐场所）等可能形成治安隐患的问题，学校要积极协同公安、城管、卫生、文体等部门，加大专项整治力度，不断优化校园周边环境。

五、加大安全教育力度，增强学生的安全意识

1、开足上好公共安全教育课，普及安全知识。全县各中小学都务必要开设中小学公共安全教育课，落实好安全知识进课堂，并做到有计划、有课时、有教案、有师资、有考核，使安全教育形成系列化。

2、组织开展好专项教育，提高安全教育的针对性和时效性。各学校要抓好特殊时段的安全教育。开展好“安全生产月”、“安全教育月”、“11.9消防日”及放假前、开学初的学生安全教育。要定期开展专题安全教育，根据不同季节，组织开展防传染病、防汛、防雷击、防溺水，防暑、防火、防地质灾害以及食品安全、消防安全和交通安全等方面的专题教育。通过内容丰富、形式多样的教育活动，提高学生安全防范意识。

（六）高度重视甲型H1N1流感预防工作。各学校、幼儿园要增强全局意识、政治意识和责任意识，加强组织领导，高度重视甲型H1N1流感的防控工作，把防范甲型H1N1流感疫情做为当前的一项重点工作，按照县委、县政府统一部署，切实抓紧抓好。要成立专门组织机构负责此项工作，校（园）长是防范甲型H1N1流感疫情工作的第一责任人，对辖区学校和本校（园）的防控工作负总责，各单位要有领导具体分管，有专人负责。要以临战心态去积极准备应对，决不掉以轻心，要主动、及时了解疫情发展情况及防控要求，制订甲型H1N1流感防控应急预案，明确相应的应急措施，做好必要的物资准备，并在卫生部门指导下，认真落实好相关的防控措施，随时做好启动预案的准备。要认真落实晨检、消毒等预防工作。要加强以防控甲型H1N1流感疫情为重点内容的健康教育工作，要通过墙报（黑板报）、校园网、广播站、班会（队会）、致家长的一封信等形之有效的教育宣传形式，广泛宣传甲型H1N1流感的主要防护措施，让广大师生了解甲型H1N1流感可防、可控、可治，不断提高师生的自我保护意识和防病能力，避免产生不必要的恐慌。

篇8：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

这次会议, 是农产品质量安全监管局组建后, 以部名义召开的第一次会议。既是年度工作例会, 也是动员部署会。开好这个会议, 对于深入贯彻落实部党组的决策部署, 集中开展专项整治活动, 依法加强农产品质量安全监管, 推动监管工作开好头、起好步, 意义十分重大。

在大家的共同努力下, 会议达到了预期的目标, 收到很好的效果。大家一致认为, 这次会议时间虽短, 但效率高, 成效大, 主题突出, 内容丰富。通过这次会议, 抓农产品质量安全监管工作的思路更加清晰、任务更加明确、重点更加突出, 与会代表普遍感到很受启发、很有收获。下面, 我对会议情况作个小结, 并就几个关注的问题讲几点具体意见。

一、关于会议的基本情况

大家认为, 陈晓华副部长的讲话, 全面、系统地总结了08年农产品质量安全监管工作取得的成效和经验, 深入分析了当前面临的形势和任务, 明确提出了今年和今后一个时期的农产品质量安全监管工作思路和措施, 全面部署了农产品质量安全整治暨执法年活动。讲话有很强的指导性和针对性, 集中体现了三中全会精神和科学发展观的要求, 符合农产品质量安全监管工作的实际, 对于指导当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作具有十分重要的意义。与会代表进行了深入充分地讨论, 沟通了情况, 交流了思想, 提出了很多很好的意见和建议。会议有三个方面的收获。

一是认清了形势, 统一了思想。会议全面分析和准确判断了当前农产品质量安全监管工作面临的形势, 既看到了农产品质量安全监管工作取得的成效, 也看到了存在的问题隐患和制约因素;既看到了面临的严峻挑战, 也看到了难得的发展机遇。特别是在当前农产品质量安全工作任务重、要求高、监管难度大的情况下, 大家一致表示, 要进一步增强大局意识和责任意识, 把思想统一到这次会议精神上来, 把行动落实到各项工作的部署上来, 坚定信心, 迎难而上, 全力抓好农产品质量安全监管工作。

二是理清了思路, 明确了任务。会议明确提出今年和今后一个时期农产品质量安全监管工作的思路和措施。大家一致认为, 要重点“把握1条主线、坚持2个原则、提升3种能力、推进7项工作”, 即在总体要求上, 以《农产品质量安全法》为主线, 围绕农业农村经济工作的中心任务, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 依法全面加强农产品质量安全监管工作。在工作布局上, 坚持统筹兼顾、标本兼治原则, 一手抓农产品质量安全监管, 以开展专项整治为总的抓手, 坚决有力打击违法违规行为, 清除隐患;一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 加强基础建设和能力建设, 建立健全体制机制。在工作目标上, 着力提升三个方面能力;一是提升防范能力, 建立健全风险评估、预测预警和应急处置机制, 强化全程监管, 确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。二是提升监管能力, 加快完善农产品质量安全监督管理、检验检测、质量标准和质量认证体系, 夯实基础, 健全队伍, 强化手段, 全面提高监管能力。三是提升服务能力, 普及标准化生产技术, 推进农业投入品安全合理使用, 提升农民科学种养技能, 提高农业标准化种养比重, 加快农业生产经营方式转变, 不断提高农产品质量安全水平。在工作措施上, 依法科学、有力有序推进执法监管、专项整治、检验检测、农业标准化、应急处置、体系建设、制度机制建设等工作。

三是交流了经验, 增强了信心。北京、山东、河南、广东、湖南、浙江6个省 (市) 结合本地工作实际和特点, 做了大会发言, 介绍了他们的工作经验和工作体会, 具有很强的代表性和典型性。各地在座谈讨论中, 也介绍了农产品质量安全监管工作成功做法和经验。这些经验和做法要认真总结提炼, 加以推广, 长期坚持, 并逐步形成制度层面的长效机制。大家认为, 随着各地工作的深入推进, 农产品质量安全工作受到了前所未有的重视。从政策环境、发展基础、工作保障等各个方面看, 都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。大家表示, 有信心、有决心能够抓好新时期农产品质量安全监管工作。总之, 这次会议开得很好, 很成功, 为进一步扎实推进农产品质量安全监管工作营造了氛围、奠定了基础。

二、几个关注的问题

㈠关于监管职能问题按照国务院分工和要求, 我国食品安全监管实行“分段管理为主、品种管理为辅”的管理体制。“三鹿奶粉事件”发生后, 各部门在食品安全监管职能的认识上发生了一些变化。对此, 农口的同志也有一些不同的观点和认识。从总体上看, 食品安全分段管理为主、品种管理为辅的体制, 是符合目前我国实际的。关键是要针对实践中暴露出的问题, 强化部门的协调配合机制、落实监管责任。在这种大的背景下, 对于农产品质量安全监管职能到底该如何界定, 我想结合实际, 谈一点认识。

第一, 要准确把握。根据国务院“三定”方案和《农产品质量安全法》的授权, 在职能界定上, 农业部门主要负责初级农产品生产环节质量安全监管。虽然《农产品质量安全法》的第三十四条、三十九条等相关条款规定, 农业部门可以对市场上销售的农产品进行监督抽查, 但其主要目的是为了反弹琵琶, 是通过市场检测来发现问题, 从而更有针对性地指导生产和加强农产品生产环节的监管。《食品安全法》也即将出台, 该法与《农产品质量安全法》已经做了充分衔接, 实行两法并行的模式;只是在具体的法律条款中, 对标准的修定、信息发布和风险评估等方面内容作出了规定, 在管理体制上没有大的变化。

去年9月, 农业部成立了农产品质量安全监管局, 其职能归纳起来, 主要包括农产品质量安全的政策法规、风险评估、标准制定、检验检测、监督管理、应急管理、体系建设等12个方面。在“三定”基础上, 农业部办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》, 进一步明确部内职责分工, 形成统分结合、各有侧重、共同推进的工作机制和工作格局。因此, 从总体上看, 农产品质量安全监管工作是一个不断加强的态势, 对农业部门的主要职能定位也是清晰和明确的, 希望大家能够深入领会和全面把握。

第二, 要抓好衔接。实施分段管理的体制安排, 客观讲, 无论是在部内还是在部外, 都有一个如何按照各部门职能界定做好衔接配合的问题, 特别是在边缘地带和结合部容易出现监管的缺失和空白。因此, 做好工作衔接、加强工作协调与合作, 是十分必要的。要从实际出发, 按照相关法律法规规定和职能分工, 强化与各部门在监督管理、监测抽查、执法检查等方面的工作衔接, 对于属于我们职责范围的, 要坚决管好;属于其他部门的, 要积极配合, 采取多种形式, 移交处置, 切实做到“到位而不越位, 到位而不缺位”。

第三, 要落实责任。要进一步健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 要进一步明确职责范围, 规范工作程序, 落实工作措施, 要按照《农产品质量安全法》和国务院特别规定的要求, 健全责任制度, 坚持和完善责任落实、督查督办、绩效考核等制度, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 切实做到有部署、有督促、有检查, 切实履行好监管工作责任。

㈡关于专项整治问题用1年的时间集中实施专项整治是今年最为重要、紧迫的工作, 第一位的任务是防范和遏制重大事件的发生, 这也是我们工作的底线。总的考虑是以专项整治为总的抓手, 全面加强农产品质量安全工作, 从生产环节入手, 以风险高、隐患大的农产品和投入品为整治重点, 着力解决突出问题。通过专项整治, 推动制度建设, 促进综合执法, 逐步建立和完善监管的长效机制。对抓好整治活动, 我想再强调三点。

第一, 在工作摆布上。要把专项整治作为09年工作的重中之重, 以此为契机, 全面加强农产品质量安全监管工作。要围绕整治活动确定目标任务, 统筹兼顾, 整合资源, 有所侧重, 形成强势。风险评估、标准制订、检验检测、监督管理等各项工作都要以整治为中心展开, 要为整治活动提供强有力的工作支撑。

第二, 在工作着力点上。要围绕专项整治方案确定的3个目标和7项任务, 突出工作重点, 特别是要针对非法使用禁限用农兽药和非法添加有害化学物质等突出问题, 重点查找本地区在农产品质量安全方面存在的突出风险隐患, 有针对性地开展风险评估工作。在此基础上整合力量, 着力开展集中整治, 有效遏制农产品质量安全重大事件的发生。整治工作要突出投入品监管、生产过程监管与服务、产地准出与市场准入管理这三个环节, 严厉打击非法生产经营和添加有害化学物质行为, 严厉查处制售假劣农资违法行为。

第三, 在健全制度机制上。对已有的法律法规和规章, 要切实按照规定和要求, 抓好贯彻落实工作。同时, 要重点完善《农产品质量安全法》配套法规和规章, 健全农产品质量安全管理监测预警、风险评估和应急处置机制。通过专项整治, 不断总结摸索符合实际、行之有效的监管办法, 推进工作制度化、规范化, 推进长效机制建设。

㈢关于体系建设问题健全监管体系和支撑体系, 是全面加强监管工作的重要保障。实践证明, 没有健全的体系和队伍, 农产品质量安全监管的各项措施就难以落到实处。

第一, 要强化监管体系建设。从各地情况看, 有近10个左右的省份已经设立了专门的农产品质量安全监管工作处室, 一些省份已经开始延伸到县一级, 大部分省份也在酝酿之中。从现有条件看, 强化监管体系建设, 要从省级抓起, 通过加强省级监管机构建设, 带动和推进地、县监管体系的建设工作。要抓住当前的有利时机, 强化沟通协调, 积极争取编制、财政等部门的支持, 力争年内有较大的突破。乡镇机构建设, 一定要因地制宜, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作纳入其中, 强化职能, 充实人员, 不断提高监管和服务能力;有条件的地方, 要积极鼓励和支持建设乡镇农产品质量安全监管公共服务体系, 不断强化监管手段和职能。

第二, 要强化检验检测体系建设。这是重要的工作手段和技术支撑, 当前重点是加强基础设施建设。要抓紧落实好去年四季度5亿元资金项目的落实, 保证项目进度、保证项目质量、保证资金安全。同时我们将积极协调有关方面, 加快实施《农产品质量安全检验检测体系建设规划》, 争取加大资金投入, 力争提前完成质检规划建设;并积极筹划争取二期项目规划, 在整体设计上, 突出两个重点:在能力和综合水平提升上要突出省级以上检测机构, 在布局安排上要突出地市、县级以及批发市场, 全面提升检验检测能力。

这里, 我再强调一下强化检验检测工作问题。要适应形势变化, 调整工作思路, 明确工作定位, 提高检验检测工作针对性、实效性。要完善工作计划, 制定农产品质量安全监测规划和年度计划, 进一步加大普查、例行监测、监督抽查力度。要加强结果研判, 充分利用监测数据、监测结果, 分析原因、查找问题, 准确把握质量安全风险隐患和范围。要强化结果利用, 完善内部通报制度, 坚持和完善抽检合格率排名制度;健全抽检与执法联动机制, 强化协调配合, 依法查处违法违规行为, 指导科学生产。

第三, 要健全标准体系。要强化农产品质量安全风险评估工作, 将风险评估与标准制定有机结合起来。部里正在编制《2009-2012年农业标准体系规划》, 加大投入力度, 强化技术研究, 力争通过3到5年的努力, 建立健全以农药、兽药残留等质量安全标准为重点的标准体系。各地要从本地农业生产实际出发, 化繁为简, 把复杂、抽象的标准转化为区域性生产操作规程。

第四, 要强化认证体系建设。总的要求是, 既要积极推进、又要加强监管, 既要发挥示范带动作用、更要规避行业性风险。在大力推进“三品”认证和农产品地理标志登记保护工作, 加快绿色食品、有机食品基地建设的同时, 要强化品牌培育和证后管理, 切实推动农产品品牌化发展, 加快市场准入和可追溯制度的建立。

㈣关于农业标准化问题提升农产品质量安全水平的出路在于推进标准化生产, 在于转变农业生产方式, 这是治本之策, 是长远的方向。当前, 最突出的问题是农业生产组织化程度低、农民积极性不高。对此, 下一步要探索推进农业标准化的新路子, 重点是从最有条件的地方抓起, 核心是要调动生产者的积极性。一是从基地入手, 以已有的和即将建设的国家级农业标准化示范县 (场) 、示范基地为重点, 加强技术指导和服务, 强化督促、验收和检查, 进一步提高标准化示范效果, 以此带动县域整建制的推进。二是以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 通过示范带动作用和利益联结机制, 切实提高农民的积极性, 有效促进农业标准化发展。三是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 加快绿色食品、有机食品基地建设, 通过“三品”的品牌效益, 从而产生放大效应, 带动标准化发展。

充分利用绿箱政策, 加大农业标准化扶持力度。探索建立农业标准化补贴机制, 设立专项资金, 支持发展农业标准化, 提高农民实施农业标准化的积极性。力争通过几年的时间, 不断巩固成果, 形成机制, 养成习惯, 走向规范。与此同时, 坚持政府扶持与市场推动相结合, 充分发挥市场在资源配置上的作用, 真正形成优质优价和市场激励机制, 让实施农业标准化得到效益和实惠, 以此推动农业生产方式转变和标准化发展。在这方面, 我们还将做深入调研, 待研究成熟后积极推动。

三、贯彻会议的几点要求

一是及时汇报传达会议精神。会后, 请各省、自治区、直辖市和计划单列市农口厅局的同志, 尽快向本单位主要领导汇报会议精神, 认真组织好本系统本单位的学习传达和贯彻落实工作。各级农业部门要尽快把思想和认识统一到这次会议精神上来, 统一到对当前农产品质量安全监管工作形势的分析和判断上来, 统一到对农产品质量安全监管工作部署和要求上来, 形成共识, 凝聚力量。

二是认真贯彻落实会议部署。各级农业部门要尽快制定具体工作方案和配套措施, 把此次会议的各项部署落到实处。要结合本地实际, 深入分析当地的突出矛盾和问题, 进一步明确下步工作思路, 认真细致安排好各项工作措施。要加强基础建设, 健全体制机制, 提升监管能力, 深入推进执法监管和指导服务等工作, 全面提高农产品质量安全水平。

三是切实抓紧抓好当前工作。当前, 我国部分粮食主产区遭遇几十年不遇的旱灾, 春耕生产又即将全面展开, 各项工作头绪多、任务重。越是紧张的时候, 越不能丝毫放松农产品质量安全监管工作。要扎实开展专项整治工作, 抓紧制定本地区农产品质量安全整治活动具体方案, 细化工作目标、任务措施和进度安排。各省、自治区、直辖市和计划单列市的具体方案要在月底前报农业部整治工作领导小组办公室。要按照方案要求, 迅速行动, 抓好落实, 切实推动整治工作有序开展, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。要全面强化农资打假专项治理工作, 积极会同工商、质检等部门, 大力开展农资市场整顿, 加强对种子、农药、化肥等重要农资的监管, 确保农资质量合格、供应充足, 为全年农业生产和灾后恢复生产提供有力保障。2月17日, 农业部将会同九部门联合召开视频会议, 对农资打假进行统一部署。要扎实做好质检体系项目建设工作, 去年底中央为扩大内需, 新增5亿元用于质检项目建设, 各有关项目省和单位要严格落实中央要求, 确保在2月底完成建设任务。

同志们, 农产品质量安全监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 锐意进取, 扎实工作, 全面推进农产品质量安全监管工作, 提升我国农产品质量安全水平, 为促进农业农村经济平稳较快发展做出更大贡献。