格局的议论文

格局的议论文（共7篇）

篇1：格局的议论文

人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议.txt爱空空情空空，自己流浪在街中；人空空钱空空，单身苦命在打工；事空空业空空，想来想去就发疯；碗空空盆空空，生活所迫不轻松。总之，四大皆空！黄南藏族自治州人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议 案

黄政〔2007〕65号

州人大常委会：

为切实保障我州电网的安全运行，维持正常供电秩序，为地方经济发展提供稳定的电源，进一步保护好电力设施，有效遏制破坏电力设施等违法行为，根据国务院关于加强电力设施保护工作的要求，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》和《青海省供用电条例》等法律法规，草拟了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》，现提请审议，并列入2008年黄南藏族自治州立法计划。

附：

1、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的立法时间安排意见

2、《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）

3、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）的起草说明

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州长：

二○○七年十一月二十一日

关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》 的立法时间安排意见

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《黄南藏族自治州电力设施保护条例》(以下称《条例》)立法进度建议安排如下：

1、2007年11月,州经贸委向州政府提出提请州人大常务委员会制定《条例》提案的请示, 列为黄南州2008年立法计划。2、2007年12月,根据立法机关批准的立法计划，州经贸委会同黄化供电公司深入现场，开展电力设施保护情况的调查研究，掌握一手资料，为起草条例奠定基础。进行调研资料的整理、分类，完成《条例》（送审稿）的起草工作。3、2008年4月前,配合州立法机关对《条例》（草案）进行调研、论证、修改等工作。5、2008年6月前,力争《条例》提交的州人大常委会审议。期间，配合州人大有关专门委员会对《条例》（草案）的论证、修改等工作。6、2008年底前：力争《条例》提交的省人大常委会审议通过并正式颁布实施.? ? ? ? ? ?

黄南藏族自治州电力设施保护条例

（送审稿）

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第一章 总则

第一条 为保护电力设施安全，保证电力安全稳定运行，保障地方经济建设和人民生活正常用电，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本州境内已建或在建电力设施的保护及相关活动。

第三条 ?州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。

第四条 ?州、县人民政府电力设施保护领导小组的主要职责是：

一、贯彻执行电力设施保护的法律、法规和规章，开展电力设施保护的宣传教育工作；

二、研究、部署本行政区域内的电力设施保护工作，组织、协调电力设施保护有关措施的落实；

三、监督和检查各级电力行政管理部门开展电力设施保护的工作；

四、定期分析电力设施保护情况，研究制定对策，总结推广电力设施保护工作经验。

第五条 ?州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：

一、组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；

二、在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；

三、会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制；

四、依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；

五、协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题；

六、法律、法规规定应当履行的其他职责。

第六条? 电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。

电力企业应当加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全和扰乱供用电秩序的行为，有权予以制止，保障群众生活和经济社会发展安全用电。

第二章 电力设施建设

第七条 州、县人民政府在制定和组织实施城乡建设规划时，应将电力设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排电力建设用地，不得在输电线路走廊和电缆通道内规划或批准其他妨碍电力设施安全的建设项目。

州、县人民政府城乡规划建设部门审批或规划在已建架空电力线路设施或已经批准新建、改建、扩建、规划的架空电力线路设施两侧新建的建筑物时，应会同当地电力行政管理部门征求相关电力企业的意见后审查批准。

第八条 电力设施建设项目需要征用土地和砍伐林木的，电力建设单位应当向土地、林业等相关主管部门办理审批手续，相关主管部门应当按规定及时予以办理。

第九条 电力设施建设和产权单位进行项目建设和设施维护时，作业区域内的有关单位和个人不得影响、阻碍施工或者作业。因作业对建筑物、林木或者农作物等造成损失的，电力设施建设或者产权单位应当负责修复或者依据国家和省人民政府规定的补偿标准，给予其所有者一次性补偿。对超过规定标准的无理补偿要求和抢建的地上附着物及抢栽抢种的林木、农作物等不予补偿。

第十条 对已征用的电力建设用地，任何单位和个人不得擅自种植任何植物。经批准在林地上砍伐出的输电线路走廊内，确需种植低矮树木及植物的，应当与电力线路产权单位订立的种植协议，未订立书面协议的不得擅自种植。

第十一条 新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人和管理人采取相应技术措施的，电力企业应当与其协商，并按照国家和本省的有关规定给予一次性补偿。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线及其他公共工程设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施的安全。确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议后方可施工。

??? 第十二条 原有建筑物、构筑物进行改建、扩建时，使其距离不符合电力设施保护安全距离的，其建筑物、构筑物产权人应当及时整改，并承担由此造成损害的责任。

第三章 电力设施保护

第十三条 发电设施、变电设施、输电线路设施及其有关辅助设施的保护范围和电力线路保护区按照国务院《电力设施保护条例》的规定执行。任何单位和个人不得盗窃、破坏电力设施。

第十四条 禁止任何单位和个人从事下列危害电力设施的行为：

一、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序；

二、移动或损害发电、变电、调度、通讯、电力线路等电力设施及其标志物；

三、非法侵占电力设施建设征用的土地，擅自进入施工现场扰乱正常施工，破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源；

四、擅自攀登或跨越电力设施保护围墙、防护遮栏、杆塔、变压器平台及相关辅助设施，移动、拆卸电杆拉线杆和拉线；

五、无电力工程有关施工资质或无进网电工作业许可证进行施工和作业；

六、法律、法规规定的其他危害电力设施的行为。

第十五条 在下列范围内，不得进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖、灌溉或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：

一、10-35千伏杆塔、拉线基础外缘5米；

二、110-330千伏杆塔、拉线基础外缘10米；

三、750千伏杆塔、拉线基础外缘15米。

在上述距离范围外进行取土、打桩、钻探、开挖、灌溉、堆放有害化学物品等活动时，不得损毁、封堵通往杆塔、拉线基础供设施巡视和检修人员、车辆通行的道路；不得影响杆塔、拉线基础的稳定，如可能引起杆塔、拉线基础周围土壤、砂石滑坡时，应当负责修筑护坡进行加固；不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。

第十六条?在10-35千伏电力设施周围300米；110-330千伏电力设施周围400米；750千伏电力设施周围500米；15万千瓦以下水电厂电力设施周围300米；15万千瓦以上水电厂电力设施周围400米等处不得进行爆破作业。

在上述范围外进行爆破作业，应当按照法定程序办理手续并采取相应安全措施，防止危及电力设施安全。

第十七条 文艺演出、放映电影和集会应当远离架空电力线路，需要架设临时线路和设施的，应当前往当地供电企业办理用电手续，并采取相应的安全防范措施。

第十八条 任何单位和个人从事下列活动时，应当制定安全措施并经所在地电力行政管理部门批准：

一、在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

二、起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内作业；

三、各类机动车辆（含装载物）、机械或其他物品通过架空电力线路时，自地面起其高度不符合穿越物体与导线之间的安全距离；

四、其他线路需从架空电力线路下通过或交叉穿越的；

五、其他可能危及电力设施和人身安全的活动。

电力行政主管部门审批前款规定的事项时，应当征求电力企业的意见；涉及到相关部门的，应当征求相关部门的意见。电力行政主管部门认为前款的作业事项需要电力企业提供协助时，电力企业应当予以配合，产生的费用由作业单位承担。

第十九条 在架空电力线路保护区内不得种植可能危及电力线路安全的树木、竹子等高秆植物。

位于架空电力线路保护区外的树木，因高度凤偏后超出安全规定对电力线路可能造成危害的，所有者应当修剪或者砍伐，不予修剪或者砍伐的，由电力行政管理部门责令其限期整改。

第二十条 电力设施建设和产权单位在工程项目建设中应当严格执行国家有关电力设施对地距离的技术标准，但不承担电力设施竣工验收合格后由于其他单位或者个人在施工、农田翻整、填埋、铺垫或者自然因素导致供电设施对地距离减少的责任。

第二十一条 因不可抗力、自然灾害等外力因素或者突发性事件导致树木、构筑物危及电力设施安全紧急情况出现时，电力企业可以先行采取相关紧急避险措施，防止危害电力设施的事故发生或者最大程度减轻事故的危害，并尽快报告电力行政管理部门。电力企业实施紧急避险措施后，应当及时告知利害关系人。

第二十二条 单位出售废旧电力设施器材的，经办人须持单位介绍信和本人的身份证明，介绍信应当注明废旧电力设施器材的来源、数量、规格等；个人出售废旧电力设施器材的，需持其本人身份证明。收购单位不得回收来源不明的废旧电力设施器材。收购单位收购废旧电力设施器材时，应当存留出售单位的介绍信，记录出售人的身份证明和所收购废旧电力设施器材的来源、数量、规格等事项。

第二十三条 在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。

第二十四条 州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。

由于触电事故引起触电人伤残、死亡的，应当由具有法定资格的鉴定机构出具的伤残等级或死亡原因的鉴定报告。

第二十五条? 因下列行为之一造成电力设施触电事故的，电力企业应当承担责任：

一、违反法律、法规、规章规定和国家或电力行业安全标准操作的；

二、电力调度失误的。

第二十六条 因下列违反法律法规所禁止的行为之一造成本人或他人触电事故的，由违法行为人承担全部责任：

一、擅自迁移、更动、操作、攀爬运行中的电力设施；

二、私拉乱接、私设电网等违反法律、行政法规规定的用电行为；

三、在依法划定的电力设施保护区内爆破、取土、打桩、钻探，或者在架空电力线路下修建建筑物、构筑物或堆放物品、种植高杆植物等影响电力设施安全的行为；

四、向电力设施射击、撞击或抛掷物体等行为；

五、在电力杆塔、拉线上拴牲畜、攀附农作物、悬挂物体等行为；

六、在电力杆塔上擅自架设广播线、通讯线、闭路线等线路的行为；

七、盗窃电能，盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为；

八、以触电方式自杀、自伤的行为；

九、实施有关法律、行政法规、地方法规所禁止的、危害电力设施和供电安全的其他行为。

第二十七条? 行为人使用或操作自身用电设施或擅自使用、操作、盗窃、损坏他人用电设施造成本人或他人触电事故的，由行为人承担责任。

无民事行为能力或限制民事行为能力造成自身或他人触电的，由其监护人承担相应责任。

第二十八条 州、县电力行政管理部门应当加强对电力设施保护工作的监督管理，规范电力设施保护的执法行为，协调电力执法过程中与相关部门之间的关系，认真履行电力设施保护的职责。

电力企业用电检查人员应当在法律规定的范围内，认真开展电力设施保护相关工作，保障电力设施安全。

第四章 法律责任

第二十九条 违反本条例第十条规定，擅自在已征用的电力建设用地和输电线路走廊内种植各类植物的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处300元以上1500元以下罚款，对单位处2000元以上8000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 违反本条例第十三条规定，盗窃、破坏电力设施的，根据情节轻重，分别依法予以行政处罚和治安处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十九条规定，在电力设施保护区从事各类禁止性行为的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十二条 违反本条例第十七条规定，未办理用电手续，未采取安全防范措施，造成他人人身伤害和经济损失的，当事人应当承担赔偿责任。

第三十三条 违反本条例第十八条规定，未制定安全措施并经电力行政管理部门批准在电力设施保护区内从事相关活动的由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，当事人应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 违反本条例第二十二条规定，违法收购废旧电力设施器材的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 电力行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

一、利用职权，侵犯他人合法权益；

二、发现违法行为不予查处；

三、不依法履行电力设施保护职责的其他行为。

第三十六条 电力企业用电检查人员违反本条例规定，以权谋私，侵犯他人合法权益，由其单位给予行政的、经济的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。

第五章 附则

第三十八条 本条例自?? 年 月 日起施行。? ? ? ? ? ? ? ? ?

关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例

（送审稿）》的起草说明 ?

一、立法的必要性

电力设施是电力的载体，是保障电力为经济建设和群众生活服务的物质基础。由于电能产供销一次完成的特殊性质，电力设施一旦遭到破坏或盗窃，不仅影响电网安全和电力企业的利益，而且给国民经济发展和人民群众生活带来重大损失，甚至危及人民群众生命财产安全。多年来，我州电力设施保护工作在地方政府的领导和电力行政管理部门、电力企业、人民群众的共同努力下，取得了一定的成绩。但是，在电力设施保护工作取得成绩的同时，也存在着一些突出的问题，主要是：

（１）我州电力设施被盗窃、破坏的情况十分严重。据不完全统计，2001年－2006年黄南电网共发生盗窃破坏电力设施案件141起，被盗线路累计18.9199万米，造成直接经济损失达228.1万元。其中拆毁塔材、盗割导线、盗窃电力建设物资、器材等案件比例较高，造成较大经济损失，造成停电、火灾、人身伤亡事故多起。有些地区不法分子屡屡作案、手段恶劣、气焰嚣张，甚至用炸药炸毁高压电线铁塔，几十公里的电力线路被盗割一空，电力设施遭到严重破坏。

（２）损害电力设施的违法行为屡禁不止。一些单位和个人擅自在电力设施保护区内施工、爆破采石、移动拆卸电杆拉线、吊装、取土、私拉乱接、抛掷物品等现象普遍存在，造成倒塔、倒杆、断线、短路跳闸、损毁设备、电力设施基础松动等情况经常发生，严重危及电力设施的安全。

（３）危害电力设施的问题突出。一些单位和个人在新建、改建、扩建房屋、建筑物、公共设施和种植树木时，不履行审批手续，随意跨越电力设施保护区，使其建设工程不符合安全距离或与电力设施直接接触，引发停电、人身伤亡等事故。（4）阻挠电力设施建设项目的行为时有发生，林木砍伐、土地征用、拆迁安置等补偿费用不能严格执行法律和政策规定，当事人漫天要价，随意提高法定补偿标准，达不到要求，就阻碍正常施工。同时，抢栽抢种现象严重，并强行要求建设单位给予补偿。

上述盗窃、破坏、损害和危害电力设施的行为，严重影响了电网安全运行和正常的供用电秩序，给国家和人民财产造成巨大损失，制约了地方经济发展和西部大开发战略的实施，扰乱了供电秩序，危及人民生活和生命安全，引发社会不稳定因素。为保护电力设施安全，保证电网稳定运行和电力正常供应，保障社会公共利益，促进地方经济可持续发展，制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》是十分必要的，将有利于解决制约黄南州电力发展的主要问题，将为黄南州电力服务于地方经济建设创造良好的法律环境。

二、立法的背景及依据

随着《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》及其他配套法规的颁布和实施，我国电力立法已初步形成了以《电力法》为龙头的电力法律法规体系。电力法制的完善对全国电力工业的发展起到了积极的促进、保障和规范作用，切实维护了电力投资者、经营者和使用者的合法权益。由于现行的电力法律法规制定的时间较早，一些规定已不适应市场经济条件下电力的营运和管理模式，不能解决电力发展中的实际问题。如：在供用电管理过程中存在的盗窃电力设施、用户违章用电、拖欠电费等不规范行为，给供电企业造成了损失，也带来了电网运行的安全隐患。对于这些不规范行为，国家现有的电力法律、法规仅作了原则性的规定，不便操作，迫切需要通过地方立法进行补充，从而依法解决供用电双方存在的问题和矛盾，保护供用电双方的合法权益，建立正常的供用电市场秩序。因此，在国家立法条件还不成熟的情况下，迫切需要通过地方立法进行补充和完善。既可保障和促进电力体制改革的稳步推进，也为完善地方法律法规体系提供了有益的立法经验。

近年来，省人大常委会高度重视电力立法，并加快了电力立法的速度，2005年制定颁布了《青海省电力设施保护条例》，今年又制定颁布了《青海省供用电条例》，标志着青海省电网企业发展的良好法治环境已逐步形成。但由于已有的法律法规原则性较强，操作上没有具体的规定，给执行造成难度。为此，在黄南州第十三届人大会议上，代表联合提名，建议出台地方电力法规，以保证黄南州供用电双方的合法权益，保证电网企业持续、健康地发展。此建议得到了州人大常委会的高度重视，并将此作为州第十三届人大会议的立法提案，纳入州人大立法计划。

制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》主要依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国电力设施保护条例实施细则》、《青海省电力设施保护条例》、《青海省供用电条例》，以及国务院和省政府关于加强电力设施保护工作的意见等法律和行政规章。

三、起草过程

2007年9月，州经贸委在深入电力企业和电力设施现场的基础上，起草了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》。之后，在广泛征求意见的基础上，结合近几年我州电力设施保护工作的实际，对《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》作了进一步的修改、补充和调整，形成现在的送审稿。

四、几个主要问题的说明

（一）关于建立保护电力设施的群防群治机制。由于电力设施分布点多、线长、面广，州、县电力行政执法力量薄弱，做好电力设施保护工作的难度较大。加之电力设施保护工作是一项涉及社会各方面的系统工程，仅靠电力行政管理部门和公安机关的力量难以到达预期效果，只有调动社会各方面的力量，才能有效地保护电力设施。因此，为保护电力设施，保证电网的安全运行，《送审稿》第三条规定，州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。《送审稿》第五条规定，州、县电力管理部门应会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制。

（二）关于保护电力设施的职责。针对电力行政执法监管职能不到位，协调难度大，案件查处率低的情况，《送审稿》明确了电力行政管理部门的职责。《送审稿》第五条规定，州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题。

（三）关于对危害电力设施行为的界定和电力设施保护区的特殊规定。为确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，防治各类危害电力设施行为的发生。《送审稿》第十四条、第十五条、第十六条明确界定了危害电力设施的行为。为防止引发停电、人身伤亡等事故的发生，《送审稿》第十八条对需要在电力设施保护区内、架空电力线路下进行施工作业或者其他可能危及电力设施、电力线路运行安全的活动，依照《电力设施保护条例》的规定，经县级以上电力行政管理部门批准，并采取相应的安全措施后，方可从事。

（四）关于废旧电力设施器材的收购和出售。为封堵销赃渠道，规范废旧电力设施器材的收购行为，打击破坏电力设施的违法行为。《送审稿》第二十二条规定收购废旧电力设施器材的单位和个人，必须如实登记出售废旧电力设施器材的出售人或经办人的姓名、住址、身份证号码及其出售物品的来源、名称、数量、规格等。

（五）关于奖励制度。为调动全社会和广大人民群众保护电力设施的积极性，将政府相关部门、电力企业和群众共同参与的保护电力设施的活动有机结合起来，充分发挥综合治理、群防群治的作用，深入持久地做好电力设施的保护工作。根据《电力设施保护条例》的规定，《送审稿》第六条规定，电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。?

（六）关于电力设施上触电事故的处理。电力设施上触电事故直接关系人民群众的生命和财产安全，长期以来，电力设施上发生的触电事故处于无人管的状况，无责任认定部门，无论谁的责任，当事人都要供电企业承担责任，有的甚至无理取闹，直接影响电力企业正常生产。为此，依据《安全生产法》和最高人民法院关于审理触电伤害事故的规定，《送审稿》第二十三条、第二十四条规定，在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。同时，《送审稿》还合理界定了触电事故的责任和免责条款。

（七）关于法律责任。《送审稿》对盗窃、破坏电力设施和危害电力设施的各类违法行为应承担的法律责任做出了明确规定，在不违反上位法的基础上，结合当地经济收入状况，对处罚标准进行了细化，区分了个人和单位的责任程度。对《送审稿》中未规定的法律责任，第三十七条规定，违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。

篇2：格局的议论文

关于做好党的十八大期间信访工作会议纪要

时 间：2012年11月1日13:00 地 点：公司二楼会议室 主 持：经理邬素艳 参加人员：

经理邬素艳，副经理王玉敏、沈小军，各部室主要负责人殷利军、赖萍、张志刚

会议内容：

党的十八大即将召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事，举国关心，举世瞩目。当前，做好信访稳定工作是各部门在特殊形势下肩负的特殊任务和特殊职责。根据市委、市政府和市城管局的有关指示精神，结合分公司实际，制定相应的实施方案。

会议指出，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识做好党的十八大信访稳定工作的重要性，确保十八大期间分公司内部和全社会稳定。

会议强调：

1、深入排查，做到“四个彻底”。紧紧围绕“重点领域、重点部位、重点问题、重点人员”四个重点，进行全方位、全覆盖排查，做到彻底排查、彻底化解，不留死角死面，不漏一人一事，做到情况清、底数明。

2、明确责任，强力推动落实。各部门主要负责人对各岗位的隐患排查工作负责，及时化解排查出的各类信访隐患。

篇3：品牌格局特征分析

2008年, 品牌格局呈现出以下几个明显特征:

(1) 巨头垄断地位进一步加强。2008年, 8大品牌 (大金、约克、美的、开利、格力、特灵、麦克维尔、海尔) 的市场主导地位进一步加强, 整体占有率达到65%以上。其中, 大金继续稳坐市场头把交椅, 和麦克维尔产品线 (高静压风管机、嵌入式机组、明装吊顶式机组、风冷式管道机组) 的整合为其进一步扩大销售规模奠定了基础;约克继续保持了市场第二的位置, 以销售规模超过30亿元的成绩交出了满意的答卷;美的成为本年度最值得关注的品牌, 不管是整体销售额还是产品销售结构都上了一个新台阶, 多联机、大型中央空调和离心机的销量和占比都有了大幅度的提升;开利、特灵、麦克维尔继续保持了平稳的发展态势, 在大型中央空调领域依然具有绝对的话语权;格力以一贯稳健的风格取得了历史性的突破, 在华中、华北等地的销售额稳居市场前列, 其单元机的销售在多个市场上“崭露头角”;海尔作为民族品牌的代表之一, 主打“奥运牌”的思路使得其在市场上的影响力日益提升。

(2) 多联机品牌表现更加活跃。2008年, 不管是变频多联机品牌还是数码多联机品牌, 在市场的表现都比较活跃, 这也必然带来了整个多联机市场的“风生水起”。在区域市场上, 除了多联机占据绝对比重的华东市场外, 在华南地区的广东、华北地区的北京和天津、东北地区的大连、西南地区的成都和重庆、华中地区的长沙和武汉以及西北地区的西安等全国多个城市, 多联机都已经成为市场倍受青睐的产品, 其在房地产市场上的表现尤为突出。

以大金、海信日立、东芝、三菱重工海尔等为代表的变频多联机品牌的市场份额明显提升, 三菱电机、富士通、三菱重工、LG等品牌在2008年频频开展市场活动, 通过开设办事处和专卖店等措施扩大市场影响力, 美的、海尔等国产品牌通过与房地产“联姻”等措施有效提高了多联机在整体销量中的比重。2008年度, 数码多联机品牌阵营不断壮大, 宣传力度也有所加强, 代表品牌三星与万科、上海绿地、浙江绿城、SOHO、合生创展等地产开发商联合打造了系列经典项目, 在上海、北京、浙江、广州、安徽等地的市场表现不错;约克在2008年在多地开展了一系列数码涡旋技术推广会, 以扩大数码多联机品牌的宣传声势;“艾默生杯”设计大赛联合三星、麦克维尔、格力、美的、天加等多个品牌举办, 不遗余力地推广数码涡旋技术, 吸引了越来越多行业人士的关注。

(3) 品牌推广力度进一步加大。2008年包含了太多的特殊意义, 众品牌在经历了雪灾考验、地震冲击、奥运检验后, 与经济危机又“不期而遇”。在困境面前, 多数品牌采取了相对高调和多样化的宣传手段, 尤其是推崇节能产品的品牌。

近几年, 市场对于“节能环保”产品的呼声越来越高, 这也催生了一批节能品牌的出现, 如广州泰信三环、珠海亚太、厦门立思以及贵州汇通华城等。2008年, 针对行业不景气的现状, 节能厂家加大了市场推广力度, 通过召开技术交流会、参加展会等措施扩大市场影响力, 如泰信三环在展会上展出自主研发的“数字式中央空调节能控制系统”, 得到广泛关注。

主要水/地源热泵品牌在2008年的推广力度空前加大, 如希望深蓝、美意、台佳、克莱门特、WFI、扬子等品牌通过联合主要省市的建设厅、科技厅、制冷学会等相关职能部门, 召开节能产品推广会议, 把水/地源热泵技术应用作为其重点推广产品。另外, 热泵热水产品以节能性、环保性、普遍性使得越来越多的人们看好其发展前景, 以美的、同益为代表的品牌通过推出新品、联合推广等方式来提高市场占有率。

当然, 离心机、多联机等其他主流产品涉及的品牌在2008年的推广力度也有所加强。在此只重点分析了以上几种产品, 希望推崇节能产品的品牌在今后的推广上能“独辟蹊径”, 坚持创新, 在市场上达到“叫好又叫座”的效果。

(4) 品牌整合加剧, 新面孔陆续出现。伴随着2008年复杂宏观环境的不断演化, 众品牌之间的整合进一步加强。大金与麦克维尔部分产品线的整合、英格索兰与特灵成功完成并购以及江森自控与约克之间的不断融合, 无不昭示着行业巨头的“大将风范”日趋明显。而整合不仅体现在收购和兼并等方式上, 也体现在合资和深化技术合作等方面, 如美的在2008年与开利合资设立佛山市美的开利制冷设备有限公司和再度牵手东芝开利深化技术合作等。

在激烈的市场竞争和整合中, 一些新面孔也陆续出现在市场上, 如欧威尔、OAK、现代莱恩等。2008年, 欧威尔 (AIRWELL) 空调中国有限公司正式注册成立, 并将总部设在深圳。此举也意味着这一欧洲空调行业的领先品牌正式登陆中国市场。随后, 欧威尔在上海、山东、成都、天津等地通过开设办事处和树立样板工程等举措迅速打开销售局面;而OAK中央空调在2008年携世界500强跨国集团、欧洲中央空调第一品牌——GEA在青岛成立国际化运营中心, 并在短短几个月的时间中加强推广, 取得了较好的市场业绩;现代莱恩集团作为国内最早开展水/地源热泵空调研发、生产的企业之一, 在2008年凭借优异的空调产品, 先后承接了临沂市建委、临沂市移动通讯公司办公楼及住宅楼、临沂市万博泓服装商贸城等项目, 并联合当地暖通学会召开产品推广会。

篇4：企业家的格局=品牌的格局

如果家里有孩子结婚你可以做个测试，你去发请帖，看最后有多少人能来参加，这个被美国企业家商会称作中国人的靠谱指数，中国人的靠谱指数大概是35%，企业做到最后你会发现其实就是和靠谱的人做一些靠谱的事情。在当今社会靠谱是件特别不容易的事情，找到靠谱的人是比做靠谱的事还不容易的事情。

做企业要以人为本

做企业不要急着赢，不要急着比较。互联网也好，中国的商业2.0也好，说真心话，没有专家，只有输家和赢家。

做企业，要不要产业报国？要不要有理想，有愿景？要不要有公益心？当然要有！这是一个企业家的责任和担当，前提是，先活下来。有人问柳传志先生：听说你是一位有产业报国愿景的人……柳传志说：你打住，我说的是建立在三圈原则之上的产业报国，什么叫三圈原则？第一圈，让家里的老婆孩子生活幸福；第二圈让所有跟着我打拼的副总裁和高管待遇优厚；第三圈让我自己企业的所有员工和其他公司同职位的员工比起来过着更体面的生活，这三个满足之后我再产业报国。

这就是联想企业所追求的“求实”两个字。人得求实，别说联想了，我公司的司机，每个月的工资都在一万五到两万，这个时候你跟司机讲企业文化他能听得进去，很多人在公司里给员工发工资的时候总是克扣，你跟他讲企业文化，他是听不进去的。请记住：企业文化是建立在空气湿润的基础之上。你做得最大担当是让你身边的人过上体面的生活。

如何才能做到这一点？就是真正关注人的需求，联想企业文化当中有以人为本。很多人在听课的时候都在玩手机，或者玩微信，作为讲课者我一点都不介意，但是你这样做对谁影响最大？是坐在你身边的人。在意别人的在意是一个企业家要学的基础课程，你只有在平时的细节和小事上学会在意身边人的在意，你才会去在意用户的在意，关注客户的需求，这其实就是品牌的基础。

不要被情绪所困

要想树立品牌，请务必回避这五件事，第一自以为是，第二不在意别人感受，第三急功近利，第四不以身作则，第五受情绪所困。女企业家前面四个都记不住没关系，但要记住第五个：受情绪所困。请记住，最不自以为是的人最受情绪所困，最感性的人最容易受情绪所困。我们跟领导说：领导，我给你推荐一个电脑。男士会关注什么，内存多少，CPU是什么型号，运算速度有多快。女士恰恰相反，你推荐一台电脑，花半小时跟她说数据内存，结果她回答，给我一台粉红色的。这就叫做受情绪所困。

佛语有云：生八苦，生老病死，这还不算是最苦，最苦的是另外四种苦：求不得、爱别离、怨憎会、五蕴炽盛。企业家主要就是这四个苦。先说求不得，在中国，但凡是个企业家只要你问他企业未来发展，他就会告诉你要上市，甚至都不明白什么是上市就说自己要上市，欲望大于能力，求不得。苦；爱别离，我爱一个人，对方爱我，相见短暂，刚待两天，就要走了，苦。怨憎会，你最讨厌的人你总会碰上他，苦。最后叫五蕴炽盛，说的是不明白为什么就会发无名火，这主要是指受情绪所困。主要针对谁？女同志居多。企业家如果不能把这些事情从细微的习惯改变，那么企业会因为自己不小心的举动而让品牌大受影响。

企业家的格局等于品牌格局

创始人的性格决定公司的命运，企业家的格局等于品牌的格局，总结一句话，就是企业家的格局有多大，品牌的格局就有多大。联想把企业文化分为两部分，一部分是核心价值观，一部分叫方法论。这也是联想品牌的基础生命。

联想的核心价值观是什么？企业利益高于一切。在企业遇到制度不能够解决纠纷的时候，比如周末要不要加班？企业遇到困难时员工应该以怎样的心态工作？这个时候就是需要企业文化起作用的时候。

第二是方法论，就八个字：以人为本，求实进取。柳传志认为，每个人有不同的追求是完全合理的，基层员工有责任心就行；中层员工要有上进心，总经理、总监，要有往上走的欲望；高层管理者要有事业心，要把企业的事情当成自己的命。这就是联想非常有名、风靡三十年的“三心”教育。

有了企业文化做基础，支撑这个屋顶的是企业家格局，而不同的格局也带来不同的困境，现在很多企业家在做营销时用自恋式的强硬征服，这就是零度格局和一度格局的人，无休止地烧钱，大量无意义的广告投放，用户反应是什么？第一，没反应；第二，停止砸钱后就立刻不爱你。

篇5：开启新格局

近年来不断掀起波澜的信息化建设,在各级主管和一线CIO的心目中,也应该是这样一种心情。新的一年如何规划,采取哪些措施,才能促使信息化建设更上层楼?面对云计算、大数据等新的技术应用,我们应该有什么样的展望和梦想?

年前闭幕的全国工业和信息化工作会议上,工业和信息化部苗圩部长就“立部之本”的信息化工作作出了明确部署。他强调,2014年全国工业和信息化管理部门,要进一步加大力度推进两化深度融合,提升信息产业支撑能力。两化融合的着力点在于营造良好环境,确立标准标杆,汇聚政策资源,激发企业行业的内在动力;要发布两化融合管理体系基本要求和实施指南,完成国家标准立项,推动形成国际标准。在各省市和重点行业选择500家企业开展贯标试点,争取2014年内200家以上的试点企业基本达到标准要求,鼓励各地更广泛地发动企业参与贯标达标。大力推进智能制造生产模式的集成应用,推动物联网在工业领域的集成创新和应用,发展网络制造新型生产方式。建设民爆、农药、国家化学品、稀土等重点领域智能监测监管体系。全面落实“宽带中国”战略,推进宽带网络基础设施建设,继续实施“核高基”、新一代宽带无线移动通信网重大专项,增强信息产业核心竞争力。

在强调推进两化融合工作的同时,苗圩还强调,面对日趋严峻的网络与信息安全形势,要从战略、规划、政策和标准等方面多管齐下,建立完善自主可控的网络信息安全保障体系。强化网络与信息安全基础设施和技术手段体系化建设,开展网络安全防护和用户信息安全检查。

工作已部署,措施已明确,关键的是踏石留痕的行动,以及在此基础上的登高望远。

由此,我们应该看到,如火如荼的大数据技术与应用的产生发展,表明信息技术革命进入了一个新的转折点,数据资源真正与能源、材料等量齐观,共同推动人类社会的进步。人类感受信息技术革命开始触及核心部分。一切刚刚开始,更加广泛深入、更加灿烂辉煌的大数据应用将出人意料地改变传统产业,展现信息化建设的新格局。

篇6：做人,格局要大

如果一点点挫折就让你爬不起来,如果一两句坏话、就让你不能释怀,如果动不动就讨厌人,憎恨人, 那格局就太小了

做人有多大气,就会有多成功因为胸怀,才是成功者的标志

记住一句话:越努力,越幸运

放下你的浮躁,放下你的懒惰,放下你的三分钟热度,放空你禁不住诱惑的大脑,放开你容易被任何事物吸引的眼睛,放淡你什么都想聊两句八卦的嘴巴,静下心来好好做你该做的事,该好好努力了!有时候真的努力后,你会发现自己要比想象的优秀很多

世上除了生死,其它都是小事不管遇到了什幺烦心事,都不要自己为难自己;无论今天发生多么糟糕的事,都不要对生活失望,因为还有明天

有目标的人在奔跑,没目标的人在流浪,因为不知道要去哪里!

有目标的人在感恩,没目标的人在报怨,因为觉得全世界都欠他的!

有目标的人睡不着,没目标的人睡不醒,因为不知道起来去干嘛!

生命只有走出来的精彩,没有等待出来的辉煌!

如果,感到此时的自己很辛苦,那告诉自己:容易走的都是下坡路!坚持住,因为你正在走上坡路,走过去,你就一定会有进步

如果,你正在埋怨命运不眷顾,那请记住:命,是失败者的借口 ;运,是成功者的谦词命虽由天定,但埋怨,只是一种懦弱的表现;努力,才是人生的态度!

相信你可以!

篇7：公关业大格局

兼并和收购一直是传播领域快速做大做强的有效手段之一, 阳狮与宏盟的合并, 可以说是今年传播行业的一大新闻。消息一出, 有人欢喜有人忧, 中小型公司担心这样强强联合的局面会形成市场垄断, 自己所分得的那杯羹势必越来越小。爱德曼国际公关公司全球总裁兼首席执行官理查德·爱德曼则认为, 这样的合并对于像爱德曼这样的独立公关公司来说是一件好事。他在接受《国际公关》记者采访时曾表示, 两大公司在合并之后, 其关注重点会放在传统的广告和新媒体业务方面, 而且客户服务不会成为他们未来的重点, 而客户恰恰是公关公司的优先考虑因素, 因此这将有助于公关公司更好地展现自己的独特价值。

也有人说, 阳狮和宏盟的合并将改变全球市场格局, 倒逼中国本土传播集团加速整合步伐。作为在中国A股市场IPO (首次公开发行) 的“公关第一股”, 蓝色光标自2010年上市之初就备受业界关注。在宣布17.8亿收购西藏博杰不久后, 又收购英国公关集团Huntsworth19.8%的股份, 成为其第一大股东。据称, 这次蓝标入股Huntsworth大股东, 是中国本土公关公司第一例海外重大收购。随着一系列的并购重组, 蓝色光标的业绩也一路高歌猛进。蓝色光标首席财务官张向济也曾表示, “未来公司不会放缓并购的步伐, 在未来若干年, 蓝色光标仍是一家快速成长的公司, 我们的目标是成为在世界上具备影响力的营销传播集团”。

中国公关发展研究院秘书长田耕在接受《国际公关》记者采访时也表达了这样的观点:“收购有客户基础的国内公关公司和整合国际公关公司, 形成包括公关、营销、品牌、广告、网络在内的整合传播集团, 打造全产业链的传播服务, 是近年来屡见不鲜的, 这是以客户需求为导向的, 也是全媒体时代的传播要求。”他同时也希望有一天, 中国能出现世界著名的跨国公关公司、广告公司和品牌管理公司, 也能走出国门, 去做外国政府和企业的生意。

蓝标的成功确实给中国本土公关公司进军海外市场增添了不少信心, 我们相信未来还会有很多大型的收购并购案陆续上演。然而, 据阳狮集团旗下领先的战略传播咨询机构明思力集团今年发布的《创造公平的并购环境》白皮书称, 中国企业在海外并购还面临很多障碍, 首先要面对声誉方面的挑战。如果收购的是有名气或有一定影响力的品牌, 公众可能会产生情绪化反应, 工会甚至也会牵扯进来, 影响交易进程;若被收购企业属于战略或敏感领域, 并购交易常常会引发全国性的争论, 甚至可能演变成政治问题。同时, 高额溢价也是中国企业面临的另一个不容忽视的问题。许多业内交易顾问认为, 中国企业在并购时平均支付了多达15%至20%的溢价, 一方面是由于跨国并购的政府审批过程让并购案变得更复杂, 同时也受到诸如各利益相关方对中国企业跨国并购的反应等“软”因素的影响。

中国企业要成功实现海外并购并赢得公平的交易价格, 不但要对海外市场有足够的了解和分析, 有效地应对各种危机, 还要有清晰的形象和品牌定位, 让对方更好地了解自己。其实不光是中国企业的海外并购, 中国品牌在海外市场获得认可也离不开双向的沟通和了解。奥美公关亚太区总裁柯颖德曾拿政治竞选来比喻公关在中国品牌国际化进程中的角色, 在他看来, 竞选活动负责人往往成为最出色公关人员的原因就在于, 他们能够整合日常的各种信息, 了解如何与时俱进并扩大支持面。中国品牌也必须懂得与消费者沟通, 无论是国内还是国际消费者。柯颖德曾撰文指出:“如今, 我们很少遇到有抱负的中国全球化品牌会固执己见, 相反, 他们在问:‘什么是重要的?’‘我们如何获得外国消费者的理解?’……我们现在正以这种方式与一个客户合作。他们是非政治性的。他们的抱负是收购一家美国公司, 这家美国公司在某个领域拥有中国不具备的领先技术。他们想要收购这家美国公司, 将技术带到中国, 进行升级从而进行类似的运营。顺便说一下, 这项技术围绕安全领域, 能够有助于拯救生命。他们的计划是了解这家美国公司的所有利益相关者, 让其知道他们的真正志向。他们想要了解谁是利益相关者, 他们关注什么, 以及如何缩小理解方面的差距。他们想要知道怎样使这种合作关系取得成功。在我们看来, 这家公司的准备工作将为其奠定成功的条件。他们已经开始像竞选策略人员一样思考。在竞选非胜即败的时代, 我们确信这个全球化的中国品牌将取得成功。”