西安公交都市方案

西安公交都市方案（精选6篇）

篇1：西安公交都市方案

唐山市公共交通总公司

关于申请国家公交都市示范工程的申报材料

接到河北省交通运输厅转发交通运输部关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知后，公交公司领导高度重视，认真学习领会《通知》精神，立即成立相关部门积极制定详实的“公交都市”建设示范工程申报计划。采取有效措施，力争抓住机遇，搞好申报工作。此项工作不但可以提升政府形象，提高交通影响力，为城市发展奠定良好的交通基础，而且是建设经济强省、和谐河北，保障和改善民生的具体行动，同时也是贯彻省委书记张庆黎到唐山调研时讲话精神，各项工作走在全省改革发展前面的重要体现，是唐山市科学发展、争先进位的重要途径，是治理交通拥堵、减少排放、建设低碳城市、提高办事效能优化发展环境的有效途径。对于国家“公交都市”建设示范工程，唐山市领导、交通运输局、城市管理局领导都高度重视，决心以科学、发展的眼光，站在造福人民的高度，认真谋划，提出详尽方案，紧紧依靠唐山市政府，调动各种积极因素，以时不我待、当仁不让的精神，千方百计进入国家首批示范工程试点城市。

一、唐山市的基本条件

1、根据市第六次全国人口普查领导小组办公室、唐山市统计局提供的2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，唐山市常住人口为7577284人，唐山具备大规模的城市常住人口。城市 市区常住人口在 万人以上。

2、委托清华大学研究院编制了《唐山市城市公共交通发展规划（2008-2020）》，唐山公交专项规划即将纳入《城市总体规划》，唐山市有详尽的《城市控制性详细规划》和《城市综合交通体系规划》。

3、我市有明确的扶持政策。城市人民政府出台了针对公共交通发展的政策性文件，制定了促进公共交通发展的专项行动计划。城市公共财政对公共交通发展有明确、稳定的资金投入渠道好保障制度，资金保障到位。近几年来，我市政府在发展公共交通方面加大了投入力度，通过不断开辟公交车线路、更换节能环保公交车辆，执行低票价和特殊人群票价优惠政策等措施，鼓励市民利用公共交通，使我市公共交通的出行分担率逐年提高，缓解了城市交通压力。2011国家燃油价格补贴6500万元，市财政计划拨付亏损补贴6000万元。几年来市政府为公交事业共投入10几亿元，每年将公交车辆的更新列入政府实事工程。

4、唐山公交发展水平较高。城市公共交通发展和管理水平在全省范围处于领先地位，确立了城市公共交通在城市交通体系中的主体地位，对保障人民群众基本出行和城市发展起到了显著的作用。

一是重视车辆设备提质上档。四年多时间，投资3亿多元，更新16了70%以上的营运车辆，并注重选用新车型，应用新技术。纯电动公交车即将投入运营，加快了绿色环保公交车的应用，已有近200辆天然气公交车上线运营。二是抓好场站建设提升服务功能。三年多时 2 间完成了几大公交场站建设，增加场站面积40多万平方米，形成了环抱唐山市区的公交场站格局，并积极推进市区重要道路节点公交首末站的规划建设，加快构建布局均衡的公交场站服务体系。三是高标准建设线路设施完善公交服务。在市区70%以上的站点安装了候车亭和大型站名牌，乘客候车条件进一步改善。特别是造型新颖的公交候车亭，还成为了展示城市形象的景观亮点。在18路公交车西山道路段的几个站点站牌上安装使用了电子显示屏，实时显示所等候车辆行进动态，极大方便了市民乘公交出行。四是市有关部门已对北京、常州、枣庄等城市进行了实地考察，并形成了专题调研报告，完成了公交线路勘察工作。目前，我市正在与清华大学交通研究所沟通推进设计方案，与世界银行积极沟通洽谈贷款项目，争取资金支持，并积极做好各项前期准备工作，力争到2013年建成1至2条快速公交线路。

5、唐山是全国运输网的枢纽地区之一和全国国土重点开发区的重要组成部分，是国家42个运输枢纽城市之一。

二、唐山市申报材料

1、唐山市城市公共交通发展情况。

据史料记载，光绪四年（公元1878年）清政府在乔屯附近开矿，建立了乔屯镇后改为唐山镇，民国十四年（公元1925年）由原唐山镇改为唐山市，1948年12月12日唐山解放，市建城区（不含古冶区）面积11.194平方公里，人口14万多，城市的公共交通主要是三轮车，人力车和驴、马车。1953年 市内第一条公共汽车线路开通，由天桥（现胜利路西口）——东缸窑，途经：启 新立交桥、东编街、利民桥、老二院、西缸窑。中途共5站，线路长度5.6公里。1954年开通了第二条公共汽车线路，由唐山汽车站至赵各庄。1955年开通了第三条公共汽车线路，由人民公园至东工房。1956年经唐山市人民政府决定，成立了唐山市公共汽车站。1959年6月唐山公共汽车站与长途汽车站合并。唐山市公共交通总公司为国有大型城市公共交通企业，成立于1963年4月。1963年4月1日唐山公共汽车站与长途汽车站分开，成立了唐山市人民汽车公司，有公交车34部，职工275名，有公交线路4条，线路总长度24.2公里。经过近50年的发展，现有员工6675人、营运车辆1667标台，营运线路125条，线路总长度1734公里，日客运量70-80万人次。总公司下设七个营运公司、一个修理公司及公交驾驶员培训学校、公共交通广告公司、凤凰旅行社、凤凰出租汽车公司、公交印刷厂、巴士公交广告装饰公司等单位。

唐山公交坚持“以人为本，服务社会”的方向，按照市委、市政府“建设科学发展示范区，建设人民群众幸福之都”的发展要求，努力打造现代公共交通体系，构建了以市中心区线网为骨干，古冶、丰润、丰南区域线网为补充，连接城乡、布局合理的公共交通网络。注重打造科技公交，应用了IC卡电子收费系统和智能公交调度系统。自动报站器、车载电视、LED显示屏在车上全面普及。公交场站快速发展，形成了环抱市区辐射城乡的格局。公交车配臵先进，应用了空调车、自动变速公交车和欧Ⅲ排放标 准公交车，舒适性和环保性全面提升。市区主干道安装了新颖漂亮的候车亭和大型站名牌，设施更加人性化。

唐山公交坚持“用心服务，感恩社会，奉献社会”的企业理念，全面实行规范化服务，努力打造“诚信公交，礼仪公交”，车厢内配备了“导乘图”、“遮阳帘”、“座椅套”、“废纸篓”、“便民袋”等，积极推行“来有迎声、问有答声、去有送声”的“三声”服务，创建“精品车组”和“品牌线路”，全面加强行风建设，建立了自上而下的乘客投诉办理体系，设臵了24小时公交热线电话。倡导“服务从沟通开始”的理念，开展阳光服务活动，坚持把人民群众的意见和建议做为优化服务的动力。依照国家、省（部委）及市级文件精神，唐山市公共交通总以“安全、便捷、舒适、经济”的服务，认真履行了社会公益职责，为乘客提供了满意的出行条件。

当前，唐山公交发展日新月异，企业精神文明建设硕果累累。企业先后荣获唐山市文明单位、振兴唐山先进单位、全国“安康杯”竞赛优胜单位、河北省城市公用事业服务先进单位、河北省AAA级劳动关系和谐企业、河北省“五一劳动”奖状、唐山市“三杯”竞赛优秀行业。26路荣获“全国三八红旗集体”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国城市公共交通文明线路”称号。

迎着新世纪的朝阳，唐山公交将坚持以科学发展观为指导，以建设唐山科学发展示范区为契机，拼搏进取，开拓创新，全力打造公交优秀，在唐山建设文化名城、经济强城、宜居靓城、滨 海新城的伟大实践中，继续发挥服务人民、奉献社会的重要作用。

2、建设国家“公交都市”总体思路和工作重点。

（一）总体思路

一是思想高度重视，建议成立由主管交通的市领导负责的领导小组督导此事，积极争取此工程。可学习外地先进经验，积极跑办、呼吁国家交通运输部和省委省政府，大力申请公交都市示范工程，力争在今后五年成为30个城市之一。充分利用上级部门的政策和资金支持，打造成具有唐山特色的公交都市。同时，各级各部门要充分认识到打造公交都市对唐山市的重大意义，今后五年我市的战略重点和重大举措应向公交事业的帮扶上倾斜。以“三年上水平，公交率先上水平”的要求，下决心将更多资源和优惠政策配臵到公交系统，推动我市公交事业走上快速发展的轨道。

二是给力公交，百姓幸福，价值巨大。通过实施科学的规划调控、线网优化、设施建设、信息服务等措施不断提高公共交通系统的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，从源头上调控城市交通需求总量和出行结构，提高城市交通运行效率，从根本上缓解城市交通拥堵。随着公交条例的出台，各项资金被纳入政府预算，并适时成立公交集团，会使公交事业得以快速发展，使公交都市得以顺利实施。使公交客运误时、误站、发车间隔时间长、公交各站点衔接不科学、乘客换乘不方便、车辆更新慢、乘坐环境差、高峰点拥挤不堪、公交场站少等现象得到彻底解决。三是提前为2016年世园会谋划好交通体系，努力提升唐山的品牌地位。我市正积极筹备2016年世界园艺博览会，届时，仅靠现有的交通条件不可能满足客流集散需求的，公交都市示范工程的建立将为大会提供交通保障，将是2016年世园会筹备工作的重要组成部分。通过此计划的实施，不仅可以保障我市公交事业的健康持续发展，更能提升我们整个城市的影响力和广大百姓的幸福指数。

（二）工作重点

一是按照“政府主导，政府投入为主的原则”加大对公交事业的扶持力度。按照国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发【2005】46号）、建设部等有关部委《关于优先发展城市公共交通意见的通知》（建城【2006】288号）、《河北省优先发展城市公共交通的实施意见》等文件精神和我市即将出台的公交专项规划，按照王雪峰书记在公交调研报告上的重要指示，尽快制定实施我市的公共交通条例。不断加大对公交的扶持力度，建立长效的补偿补贴机制和评估评价体系，大力实施公交优先的政策。按照省三年上水平我市万人拥有公交车标台数至少达到18标台，出行分担率大于30%的要求：一是加大对各地公交车辆的购臵，对报废和即将报废的公交车辆加快淘汰更新步伐，力争在十二五末期万人拥有公交车标台数达到18-20标台以上，充分改善百姓乘车条件，满足百姓出行需求；二是充分落实对公交所承担的公益任务和政策性亏损的财政补贴，政府将公交承担的公益性和政策性亏损纳入财政预算，补贴到位，继续降低月票卡价格（亏损部分给予财政补贴），鼓励广大百姓选 择公交车出行，使大家愿意乘公交、更多乘公交，提高公交出行分担率，力争在十二五末期达到要求；三是落实公交场站建设资金，加快公交枢纽站、停车场、首末站的规划建设，将公共交通场站和配套设施纳入各地旧城改造和新城建设计划，将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通场站设施，不得随意改变用途。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设臵公共交通线路及相应的站点。在城市主要交通干道上，建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。按照“满足群众需求，不干扰正常通行”的原则，合理规划、科学设臵小公共汽车和出租汽车停靠点。对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施的建设项目一律不予审批、验收。在双向六车道的道路上全部设臵公交优先道，加强管理，保障专道专用。

二是优化论证现有公交线网，尽快制定城市综合交通规划和交通管理规划。邀请公共交通的专家和规划、交通、城市管理、公安交警等部门领导，共同对我市现有公交线网进行优化论证，逐条线路分析论证，提出具体优化方案，以减少重复，增加覆盖，提高公共交通的方便、快捷性。从整个交通系统出发建立组织领导机制解决城市交通问题,加强城市交通发展战略研究 ,科学地制定并实施与城市规划和土地利用规划相协调的城市交通规划。为使我市建立起高速、安全、准时、舒适、可持续发展的交通环境和综合交通体系,做好不同层次的交通规划 ,尤其要加强战略交通规划、区域交通规划、与土地利用相协调的城市综合交通规 划和交通管理规划的制定与实施，力争在十二五末期公交线路至少达到150条，公交车俩至少达到3000辆。

三是加快建设BRT快速公交系统和新能源公交车。可在建设路、新华道、北新道开通相应BRT专线，学习借鉴常州、枣庄经验，满足大运量客流的需求。加快推进新能源公交车的示范推广，以新能源客车试点城市为契机，购臵纯电动或混合动力型公交车，大力发展低碳环保型公交。最终在全市范围内形成以“公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系，使公共交通成为城市交通出行的主导方式，使公交分担率大大提高，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”。

四是加强客运市场治理，制定管理条例。加大对在公交场站、站点从事非法客运的治理力度。坚决依法取缔非法三轮车，整治非法客运黑车，净化客运市场，维护正常的公交秩序。吸取滨保高速特大车祸的教训，严格禁止各类靠挂车辆运行，保证乘客出行安全。公安机关要加大对公交车厢、车站各类小偷、扒手的打击力度，保障乘客权益不受损失。同时要保障公交司机的正常权益不受侵犯，对任何干扰公交车运行、影响驾驶员行车、扰乱公交正常秩序的行为严格按照条例执行，对司乘人员超出法定时间的加班要给足加班费，施工教职工平均工资至少达到全市平均水平。

五是成立公交校车公司，让广大学生出行更安全。鉴于全国很多城市校车超载严重、质量堪忧、监管不力等问题，国务院法制办已牵头起草了校车安全条例草案征求意见稿。待条例出台后，我市可结合实际适时推出公交校车公司。一是购买合格的车辆，确保行车的安全。由于“黑车”的大量存在，导致合法校车公司运营举步维艰。发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担，可通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，为乡镇、农村地区的学生提供校车服务，保障就近入学。并通过交管部门加大打击“黑车”力度，力争在源头上杜绝违法客运车辆。二是在公交公司设立专门的“校车”服务公司，如果成功实施，这又将成为市政府每年的实事之一。城市公交系统是最适宜经营“校车”的，不仅因为公交企业具有从事校车的经营人员和管理人员，而且具有50年的公车公营经验和规范严明的管理制度，同时还具有便于政府交管部门监控、考核等优势。三是相关主管部门要协调配合。首先明确县级以上地方政府对校车安全管理负“总责”。此外，教育部门负责审核校车使用申请，查处学校违规行为等。公安部门主要负责审查校车安全技术条件，办理注册登记并核发校车标牌，审核校车驾驶人资格，查处取缔上路行驶的非法校车等。交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监管等部门按照各自的职责，分别负责校车安全管理的相关工作。四是学校和公交校车公司共同保障校车安全的责任。学校和校车服务提供者要建立健全安全管理制度，加强对校车的安全维护，签订责任书，派人随车全程照管学生等。五是公交校车公司确保校车驾驶人应有相应准驾车型3年以上资格，年龄不超过60周岁，最近连续3个记分周期内没有满分记录，无致人死亡或者重伤的交通责任事故，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为，无犯罪记录，未因违反治安管理受过拘留处罚，身体健康，无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。六是校车通行优先。为保障校车通行和停靠安全，赋予校车三项优先权：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。

六是加快推进城乡公交一体化进程，更好地满足城乡居民的出行需求。按照“破解三农难题，交通运输先行”的工作思路和城乡一体化、等值化，农民工进城无障碍的目标，协调配合省交通运输厅，共同参与，为推动公交一体化建设提供组织保障，为搞好农村新民居建设，加快社会主义新农村建设步伐打下基础。一是统一思想，加强领导，切实增强发展城乡公交一体化建设的紧迫感和责任感，充分认识城乡公交一体化是建设社会主义新农村的客观需求。二是深入调研，合理布局，认真制定科学的城乡公交一体化发展规划。相关部门应组织专门人员进行深入的调查研究，制定符合客观实际，适度超前，而又具有明显可操作性的发展规划。三是争取财政支持，制定扶持政策，解决公交发展中的实际困难。整合现有农村客运班线，统一划归公交管理，实现资源的优化配臵（尤其是丰润区的惠农公交线路）。四是规范管理，强化服务，促使城乡公交健康发展。不断提高公交企业的经营管理水平和服务质量。作为运输管理部门，要加大对公交经营单位服务质量考核，同时进一步强化公交从业人员的管理，提高公交车从业人员综合素质，促进城乡公交市场向规范和良性发展。五是利用品牌特色，大力发展服务业。学习借鉴保定“郭娜陆地 航空班”经验做法，搞好公交示范线工作。充满发挥唐山公交7条品牌线路的示范引导作用和先进党员职工的先锋模范作用，使公交车更好的成为传播精神文明的载体。

3、城市公共交通的有关法规和政府文件及实施情况说明。

4、《城市公共交通规划》及其与城市综合交通体系规划。按照省“三年上水平”指标要求，制定了《三年上水平公共交通专项提升行动工作方案》，成立了组织机构，明确了目标，并有序、有力的完成了阶段性任务。

5、城市总体规划和控制性详细规划等相关规划的衔接情况。唐山市十二五规划中指出，加快城市道路建设步伐，加快静态交通的规划、建设与管理，大力发展以公共交通为主体的交通系统，谋划推进地铁、轻轨等城市轨道交通建设，有效缓解城市交通拥堵问题。创新投融资渠道方式，拓宽城市基础设施建设的投融资渠道。

三、唐山市的几大优势

1、百姓呼声强烈，期待我市公交事业有个质的飞跃。近些年唐山市人大代表、政协委员的建议提案中涉及公共交通方面每年都在50-60件，今年达到了90件左右，社会各界都期待着我市公交事业有一个质的飞跃。在河北省“我为十二五献一记”和唐山市委组织的献计献策活动中把唐山建成公交都市已在省市报刊、网站、论坛、电台及贴吧等处引起了很大影响，唐山 百姓对于唐山日益拥堵的交通状况和机动车的爆炸性增长，均希望通过优先发展公交得以解决。这充分证明我省、市很多百姓都在关注着唐山交通状况和公交事业，这也加深了我们把唐山市建设成公交都市的信心。

2、唐山市的巨大影响力。

去年我市地区生产总值已达4469亿元，人均GDP达8814美元，经济总量在全国所有地级市中排名第4名，在全国所有沿海城市排名中位列地级市第1名，是中国综合实力前50强城市，是河北省的经济中心，是中国未来十年（2010——2020年）24个最具发展潜力城市之一，是中国投资环境50优城市、中国最具投资潜力10强城市和中国最具幸福感城市。我们完全具备公交都市示范工程的条件，我们完全有实力将此工程建设成功，实现路通人和的交通局面，这是省内其他城市无法比拟的。

截至去年，我市GDP生产总值排名全国第18名，已跻身国家全国“4000亿元俱乐部”，在全国所有沿海城市中排名第8名，在全国所有地级市中排名第4名仅次于苏州、无锡和佛山3个城市，我们完全符合公交都市示范工程的条件，届时在交通运输部和河北省的大力扶持下，加之我市充足的财力，我们完全有实力将此工程建设成功，打造成具有唐山特色的公交都市，实现路通人和的交通局面。像唐山这样城市人口众多、人口密度高、收入水平高、资源环境压力大的地区，应像深圳、上海一样走一条以公共交通为主导的集约化发展道路。优先发展公共交通，将更多 13 资源和优惠政策配臵到公交系统，让百姓无需每家购车也能出行方便，不限制百姓购买，而限制其使用，以缓解我市交通堵塞、空气污染、能源紧张的巨大压力。这样的选择才是真正符合我市的明智选择。

3、唐山市已成为河北省第一个全国文明城。

在创建全国文明城市的过程中，唐山的影响力和软硬件实力在省内乃至全国展现得淋漓尽致。这种优势是省内其他城市无法比拟的。在申请公交都市示范工程的过程中，这种优势还将延续，河北省选择唐山去申请，在成功率和影响力上是能够保证的。我市现已成为中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国大陆宜居城市、中国最具世界影响力城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡等称号，公交都市示范工程的建立将是其重要组成部分。4、2016年世界园艺博览会将在唐山举行。

目前河北省还没有大型国际化都市，也还没有举行过大型国际性活动，通过大力发展城市公共交通打下良好基础，可为以后举办此类活动提供便利条件，北京奥运会、济南全运会、上海世博会、广州亚运会和深圳大运会，无不要靠便捷、顺畅的城市公共交通体系满足巨大的客流量，保障了活动的成功举行。前几年我市南湖公园组织灯展晚会，附近交通几近瘫痪，我市公交虽已发挥出最大作用仍不能满足游客需求，此种情况决不能在2016年出现！因此我们要确保省域中心城市率先打造成公交都市，起好 示范带动作用。

5、会成为唐山市第四个幸福方程式。

“百姓需要什么，我们就干什么”，为百姓服务，提升市民的幸福指数是唐山市委、市政府一切工作的基准点，也是我市自2006年开始推行献计献策活动的根本目的。唐山市在提升群众幸福指数，全面打造“最具幸福感城市”工作中，提出了三个“幸福方程式”：第一个“幸福方程式”是50000条+80亿+3200万=+∞，市委市政府全面总结了全市献计献策月倾听民意、全力进行震后危旧平房改造以及实施“健康唐山、幸福人民”工程的成效，这三种不同数据的相加，就构成了追求幸福价值的无限大。第二个“幸福方程式”是8亿×幸福资本=1000亿，唐山市政财政投入8个亿引导资金实施大南湖改造，撬动社会投资和带来土地收益可达到1000个亿。这个方程式概括了南湖改造的过程以及这个改造项目带给唐山人民的巨大幸福收益。第三个“幸福方程式”是-3亿-3亿=10亿+幸福价值，即唐钢用3个亿治理厂区环境、用3个亿建立水处理中心，换回10多个亿的利润。唐山市近三年来，以壮士断腕的胆识和气魄持续开展了节能减排专项攻坚行动，为百姓营造“天蓝、水清、空气新鲜”的福祉的生态画卷，在全国引起了广泛好评。如今，面对交通拥堵，汽车尾气污染，百姓出行难的“城市病”，已成为影响城市可持续发展和人民群众的生活质量的重大问题。国际、国内的治堵经验表明，注重城市的科学规划和优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵最根本的途径和最有效的手段。为此，我市应积极打造“幸福之都”的第四个幸福方程式，即“政府的资金支持+城市可延续性规划+各部门配合=路通 人和+城市的和谐发展”。它的效益是无法用金钱衡量的，将是一项造福子孙后代的工程。

此项工程是一个像前三个幸福方程式一样会成为百姓满意、提高政府公信力的政绩工程，会使百姓对政府的支持率显著上升，是一项投入小、见效大的重要工作。唐山市的三个幸福方程式早已在全国引起极大反响，我们呼吁市政府成立申请小组，并由主管交通的市领导督导申请的具体事项，大力申请公交都市示范工程，力争成为30个城市之一。充分利用上级部门的政策和资金支持，打造具有唐山特色的公交都市。同时，各级各部门充分认识到打造公交都市对唐山市的重大意义，今后五年我市的战略重点和重大举措应向公交事业的帮扶上倾斜。以“三年上水平，公交率先上水平”的要求，下决心将更多资源和优惠政策配臵到公交系统，推动我市公交事业走上快速发展的轨道。

36年前的那场大地震我们无需国外投资帮助，靠着自力更生、艰苦奋斗的精神坚强的站了起来！我们的城市永远不会从地球上抹去！我市素有北方深圳的美称，在全市人民建设科学发展示范区的征途上，我们有信心和国内大中城市比学赶帮超！由衷的希望市委市政府像申办2016年世界园艺博览会、创建全国文明城市、创建全国生态园林城市那样对公交都市示范工程引起高度重视，举全市之力，当仁不让的共同去争取。我们坚信在市委、市政府的科学领导下，全市人民以奋发向上、大有作为的精神，我们这座凤凰涅槃的城市一定会在今后的发展道路上真正成为文化名 城、经济强城、宜居靓城、滨海新城和公交都市，唐山也必将成为一颗璀璨的滨海明珠！

篇2：西安公交都市方案

案

公交都市的目标是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，打造发达的一体化城市公共交通体系，并辅以科学的交通需求管理措施，确立以公共交通为主体的城市交通出行结构，实现公共交通与城市的良性互动和协调发展。

交通运输部开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，也是落实科学发展观和生态文明建设理念的具体行动。根据XX年10月10日国务院第219次常务会议通过的《国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》相关精神，交通运输部下发了《交通运输部关于公交都市建设示范工程第一批创建城市的通知》（交运发[XX]550号），确定郑州市为第一批国家“公交都市”示范工程创建城市之一，这为我市新时期城市交通发展提供了难得的机遇，通过建设国家“公交都市”示范城市，既能有效促进社会经济和城市交通和谐发展，又能进一步提升XX市全国综合交通枢纽地位，推动中原经济区及郑州都市区建设，并积累“公交都市”建设经验，为其他城市大力发展公共交通提供示范和实践依据。

根据交通运输部对创建“公交都市”示范城市的有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、建设目标与思路

（一）总体目标

结合“中原经济区”战略对XX市的功能定位和“XX都市区建设”的目标要求，借鉴国际先进公交都市发展经验，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，加强规划引导、科技创新和政策扶持，积极构建一体化的综合城市公共交通运输体系，力争通过5年的时间，建设“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通系统，确立公共交通在郑州市交通系统中的主体地位，将郑州建设成为国内领先的“公交都市”示范城市，较好的满足广大人民群众的基本出行需求。

（二）具体目标

城市公共交通出行占机动化出行的比例达到60%以上。

保障更有力。公共汽电车线路网密度达到3公里/平方公里以上，万人公交车车辆保有量达到18标台以上，城乡客运线路公交化运营比率到85%；公共交通运营补贴到位率达到100%。

服务更优质。公共交通站点500米覆盖率达到100%，实现主城区500米上车、5分钟换乘；公共交通正点率达到85%；早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到18公里/小时；早晚高峰时段公共交通平均拥挤度在90%以内。公共交通乘客满意度达到85%以上；绿色公共交通车辆比率达到60%。

设施更完善。公共汽电车进场率达到80%以上；公共汽电车港湾式停靠站设置率达到35%以上；初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;基本形成城市快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络，公交专用车道设置比率达到30%;建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。公交优先通行交叉口比率达到30%以上。

运营更安全。城市公共交通安全保障水平与应对突发事件的应急反应能力显著提升，公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在0.03人/百万车公里以内。

管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的综合交通行政管理体制；城市公共交通相关规划体系初步形成，衔接更加顺畅；公共汽电车车载定位终端安装率达到100%；公共交通乘车电子支付卡使用率超过80%;行业更加稳定，公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客运一体化管理格局基本形成。

我市公共交通发展现状与国家“公交都市”建设指标的详细对比分析以及XX年和XX年分阶段目标详见附件1，指标测算及说明详见附件2。

（三）建设思路

按照“科学发展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化协调，交通先行”的基本原则，以“域外枢纽、域内畅通”为目标，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，实施“九大工程”，依托“四项保障机制”，促进城市及交通发展的“六个转变”。

（六个转变：“交通被动适应城市发展”向“交通引领城市发展”转变、“松散开发模式”向“紧凑集约开发模式”转变、“交通设施和城市开发脱节”向“以公交站点为中心的综合开发模式”转变、“单一交通体系”向“综合交通体系”转变、“满足基本出行需求”向“人性化的公共交通服务”转变和“高能耗、高污染”向“低碳、环保”转变，实现城市的精明增长。）

（四）建设原则

政府主导，政策扶持。坚持以城市人民政府为主体，充分发挥相关部门的职能优势，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强公共交通的吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。

因地制宜，科学谋划。坚持从实际出发，准确把握郑州都市区建设内涵，科学合理规划，构建组团式区域性发展地区与郑州市中心城区接驳换乘网络，提升中心城区公共交通负载能力，确立公共交通在居民出行方式中的主体地位，注重小汽车、慢行交通等其他交通方式的合理发展，构建一体化、多模式、高效率的城市综合交通体系，满足人民群众不断增长的基本出行需求。

统筹规划，协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用，坚持规划先行，突出公共交通引导城市发展的战略思想，统筹“公交都市”建设，保障各项工程有序推进，注重城市长远的发展需求，促进城市的可持续发展。

篇3：西安公交都市方案

日前, 《运输经理世界》记者在深圳专访了“方案”主要执笔人, 深圳市都市交通规划设计研究院有限公司总经理薛博。在分析城市交通拥堵这一全民热议的话题中, 薛博提出了自己的一些独到观点。

运输经理世界:随着经济发展, 中国一线城市普遍出现交通拥堵现象, 您认为拥堵根源何在?城市与交通如何才能和谐共生?

薛博:解决交通问题的手段应当在是有限的城市资源条件下, 选择适合自己的发展模式, 通过优化资源配置来满足最主要的出行需求。并不是简单追求供求平衡, 立足于供求平衡是解决不了交通问题的。实际上, 供需是永远不会平衡的。因为需求总在增长, 而供应又总是有限的, 特别是在大城市的中心城区, 路网供应几乎已经固化下来。即便在某一个时期达到了供求平衡, 但进入下一个时期依然会出现供求失衡。大城市解决交通问题核心应当立足于打造具有竞争力的公共交通系统, 关键是公交不能堵, 公交要快!这是公交竞争力的关键。

分配城市的各类交通资源时, 能够让公交多占点资源, 这是公交优先, 但其实这种层面的公交优先是难以真正实现“优先”的。而公交都市建设的实质是, 一是要打造发达的、多方式一体化的都市公交体系;另一方面是要在城市的规划和构建时, 分配各类城市资源时, 如打造空间结构、安排用地和人口居住等, 都应该要有意识的构建有利于公交优先发展的形态。我们在做交通规划的时候, 交通设施用地和城市人居集聚地要有意识地向交通轴线上积聚。这才是合理的城市形态和交通模式。

运输经理世界:是否可以这么说, 这种“集聚”是公交都市建设的一大核心内容?

薛博:没错。自从国家交通运输部推动公交都市的建设以来, 现在很多城市都在谈论公交都市, 但很多并没有真正理解公交都市的内涵, 甚至有些理解仍然处于望文生义的水平, 或者与以前提供的“公交优先”等同起来。那么公交都市到底是什么?公交都市归根结底就是在资源受约束的情况下, 应该选取什么样的价值观, 什么样的战略, 在具体问题上采取什么样的方法论, 最下面才是工程技术的问题。

公交都市的核心要素主要有两个方面。第一, 必须具备发达的一体化的都市公交体系, 如果一个城市的公共交通体系不发达, 尤其是轨道交通不能成网的城市, 肯定不可能是公交都市的模式。第二, 围绕着大运量的公交走廊比如地铁站、交通枢纽、场站、节点等各类交通资源来配置城市资源。具体来说, 以“公交走廊作为城市的发展轴, 以地铁车站、枢纽场站作为城市的发展中心”。要以公交走廊来引导城市的人居集聚地, 要力争将70%的居住人口和就业岗位集中在公交走廊两侧。因为只有这样做, 才能最大限度地便利地使用到轨道交通, 才能在人口密集、高度开发的都市中, 解决居住人口的交通可达性问题。

运输经理世界:那么居住人口、就业岗、公交走廊, 三者之间存在什么样的关系?在公交都市的模式里, 三者应该是怎样的?

薛博:举个例子来说明, 深圳大部分的工作岗位集中在关内, 尤其是华强北、东门等这样的就业岗高密集区。而近年来居住地大规模向关外迁移。从城市发展的规律来看, 产业发展、就业岗位的分布讲究集聚, 对综合配套要求高, 讲究成行成市, 一般是很难迁徙出去的, 华尔街就是一个例子。而居住只要解决了交通的可达性问题, 同时形成一个价格洼地, 居住相对比较容易地就会外迁。随着城市扩展, 深圳的就业岗位与居住人口分离, 居民的出行距离越来越长。居住人口往往越迁越远, 出行距离越来越长, 交通压力也越来越大。所以说, 轴向通道上的能力是一个城市交通承载力的决定性因素。梅林关、布吉关为什么老堵车, 关键就在于轴向走廊上的通道通行能力不足。深圳下一步特区一体化的重要方向之一, 是继续增加原特区内外的联系通道, 目前政府正在研究坂银、新彩通道的规划建设, 我认为这是不够的。应该继续加密原特区内外的联系网络, 包括路网和轨道交通, 以适应城市发展的格局。同时在新一轮的城市开发和城市更新过程中, 大力加强公交走廊和轨道站台周边的土地整备和综合开发, 形成有利于公交优先的城市形态。

轨道交通没有成网的城市很难成为公交都市, 但并不意味轨道交通成网的城市就是公交都市了。以北京为例。北京经过这么多年的发展, 已经有9条线220公里的轨道网了。它的就业岗位基本集中在三环以内, 居住人口基本分布在三环以外, 由于它并没有有意识地把各类城市资源向公交走廊和地铁站点上方积聚。它是均匀松散的开发模式, 它的轨道线两侧和轨道节点上方的开发强度和资源配置, 和轨道线以外的地方其实没有明显的区别。所以, 10年前当北京只有200万辆机动车的时候, 交通在拥堵;现在北京有400万辆机动车, 交通更加拥堵。问题出在哪里?因为它不是公交都市的形态, 它并没有使轨道交通的效益最大化。而且它的轴向通道上的交通压力越来越大了。因为它的交通压力并不均匀分布的, 而且主要集中在轴向通道上。

那么, 既然没有办法去改变就业岗分布, 就应该把居住人口往地铁站上方聚拢, 这样就能最大限度地便利地使用到轨道交通, 可以最大限度地减少大多数人使用轨道交通的步行距离。香港便是这样的城市形态。这正是公交都市的一大要求和体现。

运输经理世界:在小汽车和公交的竞争力相对悬殊的当前环境下, 70%的公交分担率如何才能逐步实现?

薛博:70%公交分担率是理想模式, 需要一个较长的实现过程。但是我认为, 要赶在小汽车大规模进入普通家庭之前, 尽快打造一个比小汽车更具竞争力的公共交通出行模式, 眼下显得非常紧迫。与小汽车相比, 公共交通缺少竞争力的一个重要表现是没法实现出行的“门到门”。所以自行车等慢行交通方式就是解决最后一公里的重要手段。所以我们构建一体化都市公交体系时提出了“以慢行为延伸”的体系结构。

同时, 要打造一个有竞争力的公交体系, 需要创新常规公交的服务品种。怎么创新?比如, 深圳除了目前现有的“快—干—支”常规线网外, 我们还可以推商务快巴, 针对驾车者这一高端人群, 它是可以替代小汽车出行的交通工具。同时引入更小车型, 开行支线小巴, 实现公交服务的微循环。

除了一个有竞争力的公交体系外, 还应该辅以交通需求管理等手段, 比方说拥堵收费。特别强调一点, 我个人认为轨道交通成网, 是实施交通需求管理的前提和基础。如果早几年实施, 由于轨道交通没有成网的时候, 常规公交能力已经饱和, 市民对小汽车的依赖几乎是刚性的, 实施拥堵收费时机不成熟, 效果会大打折扣。今年深圳的轨道交通即将成网, 深圳将拥有178公里的轨道交通网, 深圳已经基本上具备了实施交通需求管理的条件。需求管理能够发挥价格杠杆的作用, 目的不是为了政府创收, 而是引导小汽车在拥堵时段和路段前知难而退。如果收不到拥堵费用, 说明达到了最成功的成效。

运输经理世界:作为深圳公交都市工程建设实施方案的主要执笔人, 您对即将实施的工程建设有何期望?

篇4：都市交通类公交产业现商机

“类公交”的发车站点一般设在新开发区和新建小区，开设原因则五花八门：超市、建材城等大卖场，开设班车是为了招徕顾客；职工众多或地理位置偏僻的企事业单位，开设班车则是职工福利；在一些新开发的住宅社区，开设班车则是为了方便居民出行。

由于历史原因，京城核心地区公交车线路多有重叠：最集中的站点线路多达20余条。近几年北京建设速度增快，大批新楼盘涌现，当业主们喜气洋洋搬进新居后，出行便成为需要面对的实际问题。

与此同时，随着旧城保护规划的实施，企事业单位纷纷外迁，为数众多的外迁职工也面临着坐车难的问题。

就公交站点距离一些新建小区过远问题，公交公司相关负责人的解释是：小区没有预留用地。北京工业大学交通研究中心石建军副教授指出：公交线路要想进入小区，需要小区预留土地进行车辆停放、转场、换班。现在的情况是：一些已建成的小区没有规划相应用地，因而要想开设经过小区的公交线路，难度确实比较大。

面对这一空档，“类公交”悄然出现：住在顺义某小区的朱先生，每天早上6：50分起床，洗漱完毕就去乘坐小区门口票价5元的班车。尽管还不到上班高峰，但40座的黄海大轿车已是满座了。7点出发，35分钟就开到临近东直门交通枢纽的终点。

目前的“类公交”市场，从管理权归属来分，大体由两部分组成。一种是企事业单位自行购买班车车辆，日常运行、维修均由单位管理。

另一种班车，则是包给有相应资质的汽车公司，汽车公司按照单位要求配备车辆、司机，完成接送任务后，车辆开回。例如北京亦庄开发区的某机床加工企业，班车业务就是外包给了北京公交公司。司机、保养、油耗费用一次性支出，全年18万元解决，每公里平均运行成本仅为1.7元。企业负责人对公交公司的服务相当满意：“司机和车辆都会遇到‘伤病’，包给公交公司就不用头疼这问题了，人家可调度的人员和车辆太多了！而且，车辆也不占用公司场地！”

目前，北京道路上的各类班车总量难以精确统计。记者经过细致摸底，以法人经营地在北京市的企事业数量为依据，粗粗估出每天至少有1万辆次的班车在行驶。记者了解到，目前京城的“类公交”运营并不规范：各类汽车租赁公司、旅行公司，都在承揽班车租赁业务。这些公司是否都具备资质尚难查证。等而下之的还有一类“黑车”在运行。这些“黑班车”通过网络、小广告等方式张贴租赁信息，联系方式多为移动电话号码。中国人民大学民商法博士研究生范围告诉记者：社区、企事业单位及大卖场自行经营的班车，乘客与车主之间是运输合同关系；如果班车外包，同汽车公司还多一层委托合同。这些合同都可以确保乘客的权益得到保护。但如果乘坐“黑车”则难以维护自身正当权益。

记者了解到，在亦庄、天通苑等一些超大型社区，各类“直达”收费班车，成为多数人出行的第一选择。乘坐者普遍反映：“快”，是选择“类公交”的根本原因。可以说，“类公交”线路以乘客需要为中心，摆脱了传统公交为城市规划服务的模式，暗合了国际大都市公交线路的设立原则。日前北京市“交委”透露，北京正在抓紧研究调整公交线网实施方案，包括为一些大型社区配备相应的公交线路。有业内人士认为，此举是在“类公交”迅速发展的背景下，传统公交所作出的市场回应。

业内专家对香港的研究显示：香港有16家公司在经营公共交通，并且每家都有盈利。交通工具的形式也多种多样，巴士、双层巴士、小巴士、有轨电车等等。一个公司的线路设置没有跟上市场需求，马上被另一家公司抓住商机，通过开设新线路或调整已有线路而扩展自己的地盘。香港各公交公司的运营原则是：只要有盈利机会，马上行动。每家公司都占有一定市场份额；而通盘来看，它们又在竞争中不断对市场进行着补充。因此，香港的公交线路设置很合理，全港居民日均每人乘坐公交工具达到两次之多。

篇5：“公交都市”指标

1.城市建成区公交站点500米覆盖率达90%以上，实现主城区500米上车、5分钟换乘； 2.城市周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造率达85%以上； 3.公共交通车辆、场站、枢纽的无障碍通行及服务设施基本完善； 4.城市公共交通乘客测评满意度达80%

“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，已成为全球大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的八大公交都市。

公交都市的共同特点为：

篇6：西安国际大都市

打造现代化国际大都市，不仅是空间意义上城市骨架的拉大，也不仅是经济意义上实力的提升，更重要的是文化意义上人文内涵和气象的盛大和精神活力的迸发。

2009年6月25日，国务院正式发布的《关中—天水经济区发展规划》首次将西安定位为“现代化国际大都市”。在此之前，国务院只对北京和上海明确使用过“现代化国际大都市”的提法。这意味着西安自1954年取消直辖市后再次进入国家视野，意味着西安在全国乃至全球的战略定位和整体影响将由此大幅提升。在西安市十四届人大五次会议上陈宝根市长所作的《政府工作报告》中明确提出，“十二五”是我市推动科学发展、实现率先发展、加快建设国际化大都市的关键时期。

打造现代化国际大都市，不仅是空间意义上城市骨架的拉大，也不仅是经济意义上实力的提升，更重要的是文化意义上人文内涵和气象的盛大和精神活力的迸发。文化是城市的内在灵魂和精神支柱，文化是城市动力、魅力、凝聚力和影响力的源泉。为此必须高度重视和探讨西安现代化国际大都市的文化定位、文化品质、文化底蕴、文化特色、文化气质、文化价值取向以及文化风貌等深层次问题。

西安在全国的独特地位和优势在于，她具有历史文化的至高性，科技教育的领先性，产业结构的高端性和所处地域的战略性。在这四大优势中前两者都属于文化范畴。在打造西安现代化国际大都市的今天，我们应自觉继承西安历史上高度重视文化的优秀传统，延续和创造适应并引领时代的西安现代化国际大都市文化。

西安现代化国际大都市文化定位与建设战略的意义

西安现代化国际大都市文化定位与建设战略的意义在于：

其一，它将促使人们自觉认识西安现代化国际大都市的文化地位、文化内涵、文化品质和文化特色，从而在打造现代化国际大都市的过程中将文化维度放在重要地位。

其二，它将大大推进西安文化软实力的提升。世界性大城市的功能和吸引力主要来自城市自身的文化品质和文化特色。假如雅典、罗马、开罗没有自身丰厚的文化遗存和内涵，它就不会成为世界名城。人们对一座城市的想像主要是文化想像，人们对一座城市的向往主要是文化向往。

其三，它有利于进一步挖掘、开发和利用西安丰厚的历史文化资源，借鉴

世界优秀文化成果，综合创造体现时代精神的新西安文化。

其四，它有利于中华民族精神家园建设。

其五，它将极大地提升和丰富西安的旅游文化资源，优化旅游环境和产品，促进西安物质和精神文明发展。

西安现代化国际大都市文化战略与建设的原则

打造西安现代化国际大都市文化的原则是：

——文化与西安历史传统的融合。西安历史文化的至高性是西安文化定位的首要着眼点，文化建设应让更多的西安优秀文化传统活起来，新起来，成为养育当代人的精神家园。

——文化与全球化的融合。现代化西安不仅要有文化主体性，同时还要有文化普世性，因而必须与全球化潮流中的现代性文化融合，吸收和移植世界先进文化，从而使不同族群的人们能够在西安生活和发展。

——文化与地理生态融合。依照马克思的文化观，文化本来就是自然的人化和人的自然化的统一。文化与地理生态的融合一方面是要人化西安的地理山水和生态环境，另一方面是要人融入自然生态，享受自然生态，使人的身心在自然生态中怡然自得。

——文化与科技教育的融合。西安作为全国科技教育重镇，其科技教育产品应与文化价值相结合，体现人文本质和人文关怀，为人的幸福和自由全面发展服务。

——文化与经济产业融合。文化与经济融合已是世界产业发展潮流，西安经济产业须突出体现这一潮流，并大力提升和发展富有自己特色的文化产业。——文化与物质建筑融合。一位文化伟人(歌德)说建筑是凝固的音乐，音乐是艺术文化。城市的物质建筑和设施是凝固的文化，是文化的感性符号。西安所有的物质建筑和设施应成为凝固的文化符号，应按美的尺度来建造，使城市的有形感性环境成为富有审美文化意韵的艺术存在，实现文化与物质建筑的全面深度融合，使西安成为充满审美情趣的城市。

西安现代化国际大都市的文化定位

文化空间位。应从全球城市文化及其历史的广阔视域定位西安文化，据此，西安是与雅典、开罗、罗马并驾齐驱的世界千年文化名城。同时，西安又有科技教育领先性优势，可以超迈其他三座世界千年文化名城，进入到更高的文化发展层面。

文化结构定位。西安文化，应是原形文化与变形文化、古旧文化与现代文

化、本土文化与外域文化并存争胜的格局与结构。这种文化结构也是西安自汉唐以来固有的文化结构。汉唐以来西安的文化就是兼容并蓄、多元争胜、融容大千的立体性结构。正是文化的这种多元结构使西安文化具有旺盛的生命力。文化价值定位。价值是文化的核心。西安文化的价值定位应是幸福、快乐、自由、平等、诚信、仁爱、和谐等价值的充分发展。通过市场化和高科技以实现幸福价值，通过民主化以实现平等自由和谐价值，通过弘扬传统文化以实现仁爱诚信价值。

文化风貌定位。结合西安文化传统特征和现代化发展要求，西安文化风貌定位应是：厚重沉毅、博大恢宏、礼乐繁盛、神明玄奥、开放进取、活泼现代。文化目标定位。文化目标与西安的文化历史内在相关。中华民族文化之根在西安。周代的礼乐文化是在西安建立起来的。孔子创立的儒家文化是中华传统文化的主干，而孔子声称“吾从周”。秦汉文化建立了中华文化的基本规模和千年延续的稳固模式。根据时贤的研究，秦人文化并非都是不近人情的严刑竣法，而是一种试图走出人治的法制文明。如果今天的西安人能将重亲情的周人礼乐文化和重法制的秦人文化结合起来，并加以转化性创造，就会形成先进的现代文化。唐代文化则是兼容并蓄、多元开放、积极进取、博大恢宏。我们的文化责任和权利是将西安建设成中华民族的精神家园，使西安成为中国人文化寻宗、文化认同、心灵归宗之都，东方人文之都。

西安现代化国际大都市文化战略与建设的措施

第一，西安文化符号的开发与建设。符号，是文化的存在形式。文化符号建设，是城市文化建设的重要内容。我们应积极开发西安城市精神符号、西安听觉文化符号，西安视觉文化符号、西安味觉文化符号、西安颜色文化符号。譬如，秦腔可否成为西安的听觉或声音文化符号，羊肉泡馍能否成为西安的味觉文化符号，或创造更好的新的各种文化符号都是值得研究的问题。鲜明而意义丰富的文化符号将是今后城市消费的重要内容。

第二，西安科技教育文化的开发与建设。历史终结日教育开始时。未来的城市发展将以科技和教育文化为主导方向。科技文化将使城市人更幸福，教育文化将使城市人精神心理更健康更快乐。应利用中央赋予西安的改革先行先试权进行科技和教育改革，出台《西安科技教育振兴与改革规划》，使西安成为科技和教育文化改革和发展的示范城市。

第三，西安宗教文化的开发与建设。城市科技文化和物质文化的大发展同时必将伴随着宗教文化的大发展。西安古代和现代都具有丰富的宗教文化资源，应予以大力开发，适应国学热、宗教热，建设道教、儒教、佛教、基督教等宗教设施和场所。宗教文化是城市人道德纯洁、自我和谐、心灵和谐的重要来源，是社会和谐的重要来源。

第四，西安文化产业的开发与建设。文化产业是推动文化建设的市场化机制，文化产业在经济社会发展中的作用愈来愈重要。西安应出台《文化产业振