党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲（共6篇）

篇1：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲(全文)第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中共中央关于加强党的执政能力建设、实施人才强国战略、深化干部人事制度改革和建设高素质干部队伍的要求，规范公开选拔和竞争上岗考试的科目、测评要素、内容、方式方法及实施程序，推进党政领导干部考试与测评工作科学化、规范化和制度化，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定，总结近年来公开选拔和竞争上岗工作的经验，结合党政领导干部队伍实际，针对党政领导干部的基本素质特别是能力素质要求和职位特点，制定本考试大纲。

第二条 本考试大纲是全国党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试与测评工作的基本依据。

公开选拔和竞争上岗考试包括公共科目笔试、专业科目笔试和面试。

第三条 本考试大纲主要适用于地方党委、*****常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选的公开选拔考试，中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、*****常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员的竞争上岗考试，以及其他适于公开选拔和竞争上岗的领导成员或者其人选的考试。

县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的公开选拔和竞争上岗考试，参照本考试大纲执行。

国有企业领导人员的公开招聘和竞争上岗考试，可参照本考试大纲执行。

第四条 党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试与测评工作在党委（党组）领导下进行，由组织人事部门组织实施。第二章 公共科目笔试

第五条 公共科目笔试范围包括政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情国力、公文写作与处理，主要测试应试者胜任党政领导工作必须具备的基本素质，特别是运用有关基本理论、基本知识和基本方法分析解决领导工作中实际问题的能力。

第六条 公共科目笔试方式与试卷结构如下：

（一）测试方式为闭卷。

（二）试卷满分为100分或150分。

（三）测试时限为150分钟或180分钟。

（四）试题难度根据领导职位对知识和能力素质的要求确定。

试卷中不同难度的试题比例为：较难试题约占20％,中等难度试题约占50％，较容易试题约占30％。

（五）试题内容比例根据领导职位对知识和能力素质的要求确定。

（六）试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括判断题、选择题（单项选择题、多项选择题）等；主观性试题包括辨析题、论述题、案例分析题、写作题、申论题等。选拔职位的职级越高，主观性试题的比例应越大。

第七条 公共科目笔试测评要素主要有：

（一）理论素养。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及领导工作中需要的其他基本理论的掌握程度和灵活运用的能力。

（二）公共知识素养。对履行领导工作职责应具备的公共科目基本知识的掌握程度和具体应用的能力。

（三）政策法规水平。对党和国家的方针政策、有关法律法规的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。

（四）分析解决问题能力。对领导工作中的实际问题进行全面系统分析，抓住问题实质，有针对性地提出切实可行的解决办法的能力。

（五）文字表达能力。以规范、简练、清楚、严密、准确的文字表达思想观点的能力。

测评要素比例根据领导职位对知识和能力素质的要求确定。

第八条 公共科目笔试内容包括：

一、政治

该部分内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共党史、党的学说和党的建设、党和国家的方针政策、时事政治。

（一）马克思列宁主义

1．哲学

(1）科学的世界观和方法论

哲学和哲学的基本问题 马克思主义哲学的产生与发展 马克思主义哲学的基本特点

（2）物质和意识

世界的物质性 意识的起源、本质和作用 物质和意识的关系及其实践基础

（3）普遍联系和永恒发展

世界的普遍联系和永恒发展 两种根本对立的发展观 对立统一规律 量变质变规律 否定之否定规律 唯物辩证法的基本范畴

（4）认识和实践

以实践为基础的能动反映论 认识和实践的相互作用 认识运动的总规律 真理和检验真理的标准 真理发展的辩证性质 真理与价值 主体认识能力

（5）社会规律和人的活动

历史观的基本问题 地理环境和人口因素在社会发展中的作用 生产方式在社会发展中的决定作用 社会发展的客观规律性和人的活动的自觉能动性

（6）社会基本矛盾和社会形态

生产力和生产关系的矛盾 经济基础和上层建筑的矛盾 社会基本矛盾运动 社会形态的划分和更替

（7）阶级和国家

阶级的起源和实质 阶级斗争在阶级社会发展中的作用 国家的起源、本质和职能 阶级的消灭和国家的消亡

（8）社会意识及其形式

社会意识的本质 社会意识的相对独立性 社会意识的作用 社会意识的各种形式

（9）人民群众和个人在历史上的作用

两种历史观的根本对立 人民群众在历史上的作用 个人在历史上的作用

（10）社会进步和人的解放

社会进步及其标准 历史发展的总趋势 人的本质 人的价值 社会发展与人的全面发展

2．政治经济学

（1）生产方式与经济制度

生产力与生产关系 经济制度及其类型

（2）商品与货币

商品 货币 价值规律

（3）资本与剩余价值

货币转化为资本 剩余价值的生产过程 资本主义制度下的工资

（4）资本积累

资本主义再生产与资本积累 资本有机构成和相对人口过剩

（5）资本的流通过程

资本的循环 资本的周转 社会资本的再生产和流通

（6）剩余价值的分割与国民收入分配

利润和平均利润 商业资本和商业利润 借贷资本和利息 资本主义地租 资本主义国民收入分配

（7）资本主义发展的历史趋势

资本主义基本矛盾 资本主义经济危机 资本主义必然灭亡

3．科学社会主义

（1）社会主义从空想发展成为科学空想社会主义的历史功绩及其局限性 两大发现与科学社会主义的创立 科学社会主义是关于工人阶级和人类解放的伟大学说（2）马克思恩格斯的科学社会主义理论

社会主义代替资本主义的历史必然性 无产阶级的历史使命 无产阶级革命和无产阶级专政 未来社会的发展阶段和基本特征

（3）列宁对科学社会主义的发展

帝国主义是资本主义发展的特殊阶段 社会主义在一国数国首先胜利 民族殖民地问题的理论 新经济政策与社会主义建设的构想

（4）社会主义取代资本主义是一个相当长的历史过程

资本主义的发展阶段和历史地位 社会主义从一国实践到多国实践 社会主义与资本主义的相互关系 社会主义代替资本主义的复杂性、艰巨性、长期性。

（二）毛泽东思想

1．马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的理论成果

马克思列宁主义在中国的传播和毛泽东思想产生的历史必然性 毛泽东思想的形成和发展 毛泽东思想指导地位的确立 毛泽东思想的科学内涵和科学体系

2．新民主主义革命和新民主主义社会

近代中国半殖民地半封建社会 新民主主义革命总路线 农村包围城市的革命道路 新民主主义社会的政治、经济和文化

3．社会主义改造和社会主义建设

人民民主专政 中国社会主义改造的理论原则和经验总结 社会主义社会的基本矛盾和两类不同性质的社会矛盾 四个现代化的战略目标 中国工业化的道路

4．统一战线

建立广泛的统一战线的极端重要性 新民主主义革命时期统一战线的基本经验 中国同各民主党派“长期共存、互相监督”的方针 民族区域自治和民族团结 实现祖国统一

5．人民战争和人民军队

*****斗争是中国革命的主要形式 人民战争及其战略战术 人民军队的宗旨、任务和党指挥枪的原则 建设强大的现代化国防

6．党的领导和党的建设

中国是中国革命和社会主义事业的领导核心 党的建设是一项“伟大的工程” 执政党建设面临的新考验

7．思想政治工作

思想政治工作是一切工作的生命线 思想政治工作的基本内容和根本原则

8．政策和策略

政策和策略是党的生命 从实际出发制定和实行政策和策略 党在领导革命和建设过程中形成的若干具有长远指导意义的政策和策略原则

9．国际关系和外交方针

独立自主的新型外交及和平共处五项原则 反对霸权主义、维护世界和平

10．毛泽东思想的活的灵魂

实事求是是毛泽东思想的出发点和根本点 群众路线是党的根本工作路线 独立自主、自力更生

11．毛泽东思想的历史地位

科学认识毛泽东思想的历史地位 在新的历史条件下坚持和发展毛泽东思想

（三）邓小平理论

1．邓小平理论的历史地位

邓小平理论的形成和发展 邓小平理论的科学体系 马克思主义在当代中国发展的新阶段

2．邓小平理论的精髓

党的思想路线的重新确立 解放思想与实事求是的统一 坚持党的思想路线的重大意义

3．社会主义的本质与根本任务

建设中国特色社会主义首要的基本理论问题 社会主义的本质 社会主义的根本任务

4．社会主义初级阶段

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 社会主义初级阶段的基本含义 社会主义初级阶段的主要矛盾 社会主义初级阶段的基本路线

5．社会主义改革

改革是中国的第二次革命 改革是社会主义制度的自我完善和发展 “三个有利于”标准 改革开放与坚持四项基本原则

6.社会主义对外开放

现在的世界是开放的世界 中国的发展离不开世界 对外开放的基本原则 对外开放与自力更生

7．社会主义建设发展战略

“三步走”发展战略 现代化建设的战略重点 尊重知识、尊重人才 科学技术是第一生产力

8．社会主义市场经济

社会主义也可以搞市场经济 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制 发展社会主义市场经济的重大意义

9．社会主义民主与法制

没有民主就没有社会主义和社会主义现代化 党的领导与人民民主的关系 坚持社会主义基本政治制度 积极推进政治体制改革 加强社会主义法制建设

10．社会主义精神文明建设

社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征 坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”

11.“一国两制”构想与祖国统一

“一国两制”科学构想的形成和发展 “一国两制”构想的主要内容 “一国两制”构想的伟大实践及其意义

12．社会主义国家外交战略

和平与发展是当今时代的主题 反对霸权主义和强权政治 按照和平共处五项原则建立国际政治经济新秩序

13．社会主义事业的领导核心和依靠力量

社会主义现代化建设必须坚持党的领导 加强和改善党的领导 社会主义事业的依靠力量 巩固和发展新时期的爱国统一战线

（四）“三个代表”重要思想

1.“三个代表”重要思想形成的时代背景和实践基础 “三个代表”重要思想形成的历史方位 中国80年奋斗的基本经验 十三届四中全会以来的基本经验 深化对“三个规律”的认识 “三个代表”重要思想是中国集体智慧的结晶

2.“三个代表”重要思想的历史地位

马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展 加强和改进党的建设、推进社会主义自我完善和发展的强大理论武器 党必须长期坚持的指导思想 党的立党之本、执政之基、力量之源

3.“三个代表”重要思想的科学内涵

代表中国先进生产力的发展要求 代表中国先进文化的前进方向 代表中国最广大人民的根本利益 “三个代表”的内在联系 “三个代表”重要思想是系统的科学理论

4.“三个代表”重要思想的理论创新和实践创新

把发展作为党执政兴国的第一要务 正确处理改革发展稳定的关系 建设社会主义市场经济的伟大创举 坚持和完善基本经济制度 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 提高对外开放水平社会主义政治文明 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 改革和完善党的领导方式和执政方式 依法治国和以德治国相结合 走中国特色的精兵之路 维护世界和平，促进共同发展 党的建设的新的伟大工程 以改革的精神推进党的建设 党的建设的总方针 最广泛最充分地调动一切积极因素

5．贯彻“三个代表”重要思想的根本要求

关键在坚持与时俱进 核心在坚持党的先进性 本质在坚持执政为民 保持与时俱进的精神状态 用马克思主义的科学态度学习贯彻“三个代表”重要思想

（五）中共党史

1．中国的创立时期

五四运动与工人阶级队伍的壮大 马克思主义在中国的广泛传播 中国的诞生 民主革命纲领和策略方针的制定

2．新民主主义革命时期

第一次国共合作与北伐战争 八七会议与土地革命的兴起 农村包围城市道路的开辟 反“围剿”斗争的胜利与挫折 遵义会议与红军长征的胜利 瓦窑堡会议和抗日民族统一战线方针的制定 延安整风 七大和抗战的胜利 七届二中全会和党的工作重心的转移

新民主主义革命胜利的基本经验

3．从新民主主义向社会主义的转变时期

建国初期的形势和党的任务 过渡时期的总路线 有中国特点的社会主义改造

4．社会主义建设的探索时期

八大前后党对社会主义建设道路的探索 社会主义建设道路探索中的失误 国民经济的全面调整 “左”倾错误的严重发展 “*****”及其教训

5．改革开放和社会主义现代化建设的新时期

十一届三中全会与工作重点的转移 《关于建国以来党的若干历史问题的决议》 十二大与经济体制改革的全面展开 十三大与社会主义初级阶段的理论 十三届四中全会与第三代 5 中央领导集体的形成 十四大与社会主义市场经济体制目标的确立 十五大与跨世纪的战略部署 十六大与全面建设小康社会

（六）党的学说和党的建设

1.马克思主义党的学说的创立和发展 马克思恩格斯党的学说的基本思想 列宁新型无产阶级政党学说的基本原理 毛泽东党的学说主要内容 邓小平党的建设理论主要内容 “三个代表”重要思想对党的学说的发展

2．党的性质

中国是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 中国是中国特色社会主义事业的领导核心 中国代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益

3．党的纲领和路线

坚持党的最高纲领与最低纲领的统一 党的最高理想和最终目标 党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领 党的政治路线和党的建设的关系

4．党的宗旨和群众路线

全心全意为人民服务 充分发挥党密切联系群众的优势 树立群众观点、走群众路线 加强和改进新形势下党的群众工作

5．党的领导

党的领导主要是政治、思想和组织的领导 坚持、加强和改善党的领导 党必须在宪法和法律的范围内活动 坚持党要管党、从严治党 加强党的执政能力建设

6.党的思想建设

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国的行动指南 深入学习贯彻“三个代表”重要思想 坚持解放思想、实事求是、与时俱进

7．党的干部队伍建设

干部在党的事业中的作用 全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则 党的各级领导干部必须具备的基本条件 选拔任用党政领导干部必须坚持的原则

8．党员队伍和党的基层组织建设

坚持员标准 党员的教育管理 党员的先锋模范作用 党的基层组织在党的建设中的地位和作用党的基层组织的基本任务 增强党的阶级基础和扩大党的群众基础

9．党的民主集中制与党的制度建设

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度 党的民主集中制的基本原则 党内民主是党的生命 建立健全党内民主制度 正确处理民主和集中的关系，维护党的集中统一 加强党内监督 严肃党的纪律

10．党的作风建设与反腐倡廉

执政党的党风关系党的生死存亡 党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系 发扬党的优良传统和作风 党的作风建设的“八个坚持、八个反对”讲学习、讲政治、讲正气 深入持久地开展反腐败斗争

11．维护和加强党的团结

讲大局、讲团结、讲稳定 正确开展批评和自我批评

12．正确处理中国同世界各国政党的关系

处理中国同各国和其他政党之间关系的原则和意义

（七）党和国家的方针政策

1．全面建设小康社会

抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇期 全面建设小康社会的奋斗目标

2．经济建设和经济体制改革

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观 统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然和谐发展 统筹国内发展和对外开放 走新型工业化道路 科教兴国战略 可持续发展战略 加快城镇化进程 西部大开发战略 振兴东北地区等老工业基地 深化国有资产管理体制改革和国有企业改革 推行公有制的多种有效实现形式 大力发展和积极引导非公有制经济 建立健全现代产权制度 深化农村改革 健全现代市场体系 扩大内需方针 完善宏观调控 推进投资体制改革 完善财税体制 深化金融改革 “引进来”与“走出去”相结合 深化劳动就业体制改革与扩大就业 推进收入分配制度改革 完善社会保障体系 改善人民生活

3．政治建设和政治体制改革

坚持和完善社会主义民主制度 加强社会主义法制建设 改革和完善决策机制 深化行政管理体制改革

推进司法体制改革 深化干部人事制度改革 加强对权力的制约和监督 维护社会稳定

4．文化建设和文化体制改革

坚持先进文化的前进方向 弘扬和培育民族精神 加强思想道德建设 实施人才强国战略 发展教育和科学事业 发展文化事业和文化产业 深化科技教育文化卫生体制改革

5.国防建设

坚持国防建设与经济建设协调发展 坚持党对军队的绝对领导 积极防御的战略方针 完善国防动员体制 拥军优属、拥政爱民

6.“一国两制”和实现祖国统一

坚持“和平统一、一国两制”的基本方针 发展*****、推进祖国和平统一的八项主张

7.对外政策

独立自主的和平外交政策 建立公正合理的国际政治经济新秩序 反对一切形式的恐怖主义 加强睦邻友好和区域经济合作

（八）时事政治

当前人类面临的全球性重大问题近两年国内外发生的重大事件

二、经济

该部分内容包括社会主义市场经济体制、微观经济、宏观经济和国际经济。

（一）社会主义市场经济体制

1．经济体制

经济体制与经济制度 经济体制与资源配置 市场经济体制与计划经济体制

2．市场经济

市场经济的基本特征 市场经济的基本功能 市场失灵与宏观调控

3．社会主义市场经济

社会主义市场经济的特点 社会主义市场经济的基本框架 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 逐步改变城乡二元经济结构 计划经济向社会主义市场经济转变

（二）微观经济

1．市场主体

市场主体类型 家庭经济功能 现代企业制度 市场中介机构

2．市场机制

需求及其决定 供给及其决定 供求法则 市场均衡及其变动 市场机制在资源配置中的基础性作用

3.市场竞争

市场体系 产品市场与要素市场 竞争与垄断 市场规则与市场秩序

4．收入分配

按劳分配 按要素分配 以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 效率与公平

（三）宏观经济

1.宏观经济调控

国民经济核算 总供给与总需求 政府经济管理职能 宏观调控目标 宏观调控体系

2.财政与税收

财政收支 财政预算 税收与税率 财政政策

3．货币与银行

货币、信用与货币供给 利率 我国的金融机构 金融市场与金融监管 货币政策 通货膨胀及其治理

（四）国际经济

1．开放经济

闭关锁国与对外开放 经济全球化 区域经济合作 跨国公司 国际竞争力 国家经济安全

2.国际贸易

国际贸易原理 国际贸易方式 世界贸易组织 我国加入世贸组织后面临的机遇和挑战

3．国际金融

国际收支 汇率 国际金融组织 国际金融市场 国际资本流动

三、法律

该部分内容包括法学基础理论、宪法和有关部门法。

（一）法学基础理论

1．基本概念

法律及其特征 法律关系 法律体系 法律原则 法律效力 法律责任 权利与义务 法治与法制

2．法律的制定和实施

法律制定 法律实施 法律适用 法律解释 法律监督 法律服务 法律援助

3．依法治国的理论与实践

依法治国方略 依法执政 保障人权 党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

（二）宪法

1．宪法的地位和作用

宪法的地位 宪法的作用

2．中华人民共和国的国体、政体和其他基本制度

中华人民共和国国体 爱国统一战线和中国人民政治协商会议 中国领导的多党合作和政治协商制度 人民代表大会制的政体 单一制国家内的民族区域自治制度 选举制度 基层民主制度 “一个国家，两种制度” 社会主义经济制度 推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展

3．中华人民共和国公民的基本权利和义务

平等权 政治权利和自由 宗教信仰自由 人身自由 监督权 社会经济文化权利 特定主体的权利保护 公民的基本义务 正确认识和行使宪法规定的权利自由

4．中华人民共和国国家机构

国家机构的组织和活动原则 全国人民代表大会及其常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关 人民法院 人民检察院

5．国家赔偿制度

国家赔偿法及国家赔偿的归责原则 行政赔偿的范围、程序和义务机关 刑事赔偿的范围、程序和义务机关

（三）有关部门法

1．行政法

行政组织法 行政程序法 公务员法 行政主体 行政行为 行政立法 行政许可 行政征收行政给付 行政强制 行政处罚 行政合同 行政指导 行政复议 行政法制监督

2．刑法

刑法基本原则 犯罪与犯罪构成 刑罚 刑法分则中与国家工作人员职务有关的犯罪

3．民法

民法的调整对象 民事主体与人格权 民事法律 行为与代理 物权概念及其类型 知识产权及其类型债权概念及其特点 合同自由与违约责任 侵权责任

4．经济法

经济法的调整对象 企业法律制度 中国人民银行法 税法 竞争法律制度 产品质量法 证券法 房地产法

5．社会法

社会法的范围和性质 劳动法概述 劳动法律制度 社会保障法概述 社会保障法律制度

6．环境与资源保*****

环境与资源保*****的体系 环境与资源保*****的基本原则 环境与资源保护的基本法律制度

7．诉讼程序法

诉讼程序法的基本概念 三大诉讼法的共同原则和制度 三大诉讼法的特有原则和制度 三大诉讼的受案范围和管辖 诉讼程序 仲裁法

8．国际法

国际法的基本原则 国家主权 国家责任 国际条约 国际人权保护 外交特权与豁免 国际争端的解决 联合国 国际刑法

9．国际经济法

国际经济法概述 国际贸易法律制度 国际投资 法律制度 国际货币金融法律制度 国际税收法律制度 国际经济组织法律制度 解决国际经济争议法律制度

四、管理

该部分内容包括公共行政、公共政策和领导学。

（一）公共行政

1．公共行政的内涵

公共行政的本质 公共行政在国家管理中的功能

2．政府职能

政府职能的依据和属性 政府职能的主要内容 政府与市场的关系 政府与社会的关系 中央政府职能 地方政府职能 公共危机管理

3．行政组织

行政组织特性 行政组织设置基本原则 行政组织幅度与层级 行政组织与其他国家机构的关系 中央政府组织与地方各级政府组织 非政府组织 编制管理

4．人事行政与国家公务员制度

人事行政的主要内容 人才资源开发 我国公务员制度 公务员队伍建设

5．公共财政

公共财政的功能 公共财政政策 政府审计 政府采购 我国公共财政体制改革

6．行政绩效

行政执行 行政成本 电子政务 行政绩效评估

7．行政责任与行政伦理

依法行政 行政责任主要特征 行政责任追究 行政伦理的内涵和范畴 我国公务员行为规范

8．行政监督

行政监督特性 行政监督的主要方式 行政监督制度

9．行政改革与创新

行政改革的意义 我国行政管理体制改革 西方国家行政改革借鉴

（二）公共政策

1．公共政策的基本概念

公共政策的本质属性 公共政策的功能 公共政策的分类

2．政策制定

政策制定的主体 政策制定的原则 政策制定的程序 政策咨询 政策分析方法

3．政策执行

政策执行的主体 政策执行的程序和原则 影响政策执行有效性的因素

4．政策评价

政策评价的内涵和作用 政策评价的组织形式 政策评价的标准 政策评价方法 政策调整 政策终止

（三）领导学

1．领导活动和领导理论

领导活动的基本要素 领导理论的历史演变 马克思主义领导理论的发展和创新

2．领导的本质

领导的二重性 社会主义领导的本质 领导权力

3．领导者和领导群体

领导者的素质和能力 领导群体结构和整体效能 领导者的选拔任用

4.领导体制

领导体制的作用 现代领导体制的类型 我国的领导体制改革

5．领导决策

领导决策的要素和类型 领导决策的科学化民主化领导决策的程序和方法

6．领导用人

领导用人的原则 领导用人的方法

7．思想政治工作

思想政治工作的特征和作用 思想政治工作的内容和原则 思想政治工作的改进和创新

8．领导方式、方法和艺术

领导方式 领导方法 领导艺术

9．领导效能考评

领导效能考评的作用 领导效能考评的原则 领导效能考评的程序和方法

五、科学技术

该部分内容包括科学技术与社会、科学常识与科学前沿问题、高新技术及其产业化。

（一）科学技术与社会

1．科学技术及其作用

科学与技术 现代科学技术的特点和发展趋势 科学技术的发展规律 科学技术的社会作用 信息社会 科学技术进步与经济增长 知识经济 科学技术是先进生产力的集中体现和主 10 要标志

2．科学技术发展的战略、方针和政策

我国科学技术工作的基本战略与方针 我国科学技术规划 国家科技计划 科学技术体制改革 科学技术的研究与开发 保护知识产权 科技创新与产业化 科技成果转化 国家创新体系 信息化带动工业化 人才、专利、技术标准战略 科技资源的高效配置和综合集成 现代科研院所制度 生态安全 中国21世纪议程

（二）科学常识与科学前沿问题

1．科学常识

热力学三定律 电磁理论 相对论 量子力学 信息与信息论 遗传和变异 新陈代谢 细胞 基因 蛋白质 核酸 生物多样性 生态平衡

2．科学前沿问题

物质结构 宇宙演化 生命起源 人类起源和进化 人类基因组计划 认知科学 脑科学

（三）高新技术及其产业化

1．高技术及高技术领域

高技术 通信技术 电子计算机技术 网络技术 微电子技术 多媒体技术 自动控制技术 航空航天技术 军事科学技术 生物工程 克隆技术 干细胞技术 新材料技术 纳米技术 新能源技术 激光技术 交通运输技术 海洋技术 水资源利用技术 农业科学技术 环境科学和环境保护技术

2．高技术产业化

高技术产业 信息产业 环境保护产业 高新技术开发区 科技企业孵化器 科技中介服务机构

六、历史 国情国力 公文写作与处理

该部分内容包括历史（中国古代史、中国近现代史、中国当代史、世界历史）、国情国力、公文写作与处理。

（一）历史

1．中国古代史

（1）先秦时期

早期的人类 氏族公社 夏、商、西周王朝 战国七雄与变法图强 青铜器和铸铁 诸子百家与《诗经》、《楚辞》

（2）秦汉至明清时期

秦统一六国与中央集权封建制度确立 封建政治制度的演变 统一的多民族国家的形成和发展 农民起义与王朝更替 王朝盛世的出现与衰落 土地制度变迁与农业经济发展 重农抑商观念的演变与工商业的发展 中外经济和文化交流 教育和科举制度的演变 科学技术的发展 学术思想的变迁 文学艺术 宗教源流

2．中国近现代史

（1）晚清时期

鸦片战争与半殖民地半封建社会的开端 太平天国运动 中国人对世界的新认识 洋务运动与中国资本主义工业的产生 西方科学技术的引进和传播 列强侵华势力的扩张与半殖民地半封建社会的形成 改良思潮与戊戌维新 清末新政 辛亥革命与清王朝的覆灭

（2）中华民国时期

中华民国的成立及其政权变化 民国初年的教育改革 五四新文化运动 第一次世界大战与民族资本主义的发展 南京国民政府的成立及其政治体制 从国家资本主义到官僚资本主义 科学研究事业的发展 废除不平等条约运动 日本帝国主义的*****入侵 国共两党的抗战 抗战时期的文学艺术 民主党派的产生和发展 抗战胜利与重庆谈判 解放战争与南京政府的 11 终结

3．中国当代史

（1）中华人民共和国的成立和社会主义建设的曲折历程

中华人民共和国的成立 新中国的外交 国民经济的恢复 第一个五年计划与工业化的起步 社会主义制度的确立 “大跃进”运动 人民公社化运动 “调整、巩固、充实、提高”方针的制定和贯彻 科学技术与文学艺术事业的发展 “*****” 中国重返联合国与外交工作的新突破

（2）改革开放与中国特色社会主义建设的全面发展

拨乱反正与国家战略方针的根本转变 家庭联产承包责任制的产生与农村经济体制改革 城市经济体制改革的历程 经济特区的创立与对外开放格局的形成 科技和教育体制改革的历程 宏观调控与国民经济的“软着陆” 建立社会主义市场经济体制的决定 军队和国防现代化建设 抵御亚洲金融危机的冲击 文学艺术的繁荣 香港、澳门回归与推进祖国和平统一进程

人民生活总体上达到小康水平与全面建设小康社会奋斗目标的确立

4．世界历史

（1）古代和中世纪史

世界文明古国 古代希腊、罗马 西欧封建制度的形成与发展 世界三大宗教起源 新航路的开辟 文艺复兴运动

（2）近现代史

英国革命 美国独立 法国大革命 德意志帝国的形成 欧美工业革命 日本明治维新 十月革命 帝国主义战争与民族独立运动 罗斯福新政 凯恩斯主义

（3）当代史

联合国的成立及其演变 万隆会议 不结盟运动两大阵营对立 苏联解体与东欧剧变 八国首脑会议欧洲联盟 中东问题近代以来的文化和科技成就

（二）国情国力

1．国土与资源

自然状况 资源概况 资源保护政策

2．人口与国民素质

人口状况 计划生育政策 国民素质

3．民族与宗教

民族状况和民族政策 宗教状况与宗教政策

4．生态环境状况

生态环境面临的问题 环境保护的政策和法律 环境保护的主要内容 环境保护的成就和问题

5．社会经济结构

城乡二元结构的历史、现状和改革方向 地区差距国民收入与分配制度 贫困问题

6．综合国力

国力和综合国力的基本状况 国防能力的增强 居民生活水平的提高 综合国力发展的前景和问题 国际竞争力的比较

（三）公文写作与处理

1．公文写作

公文的概念、类别和功能 公文的文体、结构、格式和稿本 常用公文文种及其选用 公文写作的基本要求 行文规则 公文写作的语言运用

2．公文处理

公文处理及其基本任务 公文处理责任 公文办理程序 公文拟办、请办、批办、承办、12 审核和签发的方法要

第三章 专业科目笔试

第九条 专业科目笔试范围包括选拔职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规知识，主要测试应试者胜任选拔职位工作必须具备的专业素质，特别是运用专业知识分析解决领导工作中实际问题的能力。

第十条 专业科目笔试方式与试卷结构如下：

（一）测试方式为闭卷。

（二）试卷满分为100分或150分。

（三）测试时限为150分钟或180分钟。

（四）试题难度根据领导职位对专业知识和能力素质的要求确定。

试卷中不同难度的试题比例为：较难试题约占20％，中等难度试题约占50％，较容易试题约占30％。

（五）试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括判断题、选择题（单项选择题、多项选择题）等；主观性试题包括辨析题、论述题、案例分析题、计算题等。选拔职位的职级越高，主观性试题的比例应越大。

第十一条 专业科目笔试测评要素主要有：

（一）专业知识素养。对选拔职位所需要的专业基础知识的掌握程度和灵活运用的能力。

（二）专业政策法规水平。对党和国家有关专业政策和法律法规的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。

（三）专业管理能力。根据选拔职位职责要求，运用专业管理知识解决领导工作中实际问题的能力。

（四）选拔职位需要的其他相关能力。该项具体测评要素根据不同职位的要求，经职位分析确定。

测评要素比例根据领导职位对专业知识和能力素质的要求确定。

第十二条 专业分类和专业科目笔试内容另行公布。

第四章 面 试

第十三条 面试在公共科目和专业科目笔试基础上，进一步测试应试者在领导能力素质和个性特征等方面与选拔职位的匹配程度。

第十四条 在面试环节中，可使用结构化面试方法，根据需要也可使用无领导小组讨论、公文筐测验、角色扮演、演讲等其他测评方法。有条件的可采用评价中心技术以多种方法进行测评。

（一）结构化面试。该方法要求对试题构成、测评要素、评分标准、时间控制、考官组成、实施程序和分数统计等各环节，必须事先按结构化要求进行规范性设计。考官在与应试者以问答方式当面交谈的互动过程中，根据应试者的言语、行为表现，对其相关能力和个性特征作出相应的评价。

（二）无领导小组讨论。该方法要求一组应试者（一般五至七人）在不指定组长的情况下，围绕给定的问题展开讨论。考官根据应试者在讨论中的言语、行为表现，对其相关能力和个性特征作出相应的评价。

（三）公文筐测验。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。考官根据应试者处理公文的方式、方法、结果等情况，对其相关能力和个性特征作出相应的评价。

（四）角色扮演。该方法要求应试者扮演某一领导角色，在特定的工作情境中对一系列人际关系和工作问题进行处理。考官根据应试者的言语、行为表现，对其相关能力和个性特征作出相应的评价。

（五）演讲。该方法要求应试者在规定时间内围绕与选拔职位工作有关的某一主题进行即席发言。考官根据应试者的言语、行为表现，对其相关能力和个性特征作出相应的评价。

第十五条 结构化面试及其他测评方法的程序如下：

（一）结构化面试的程序：对应试者进行身份确认；应试者抽签排出面试顺序；考务人员宣布规则；应试者入场；主考官宣读指导语；主考官提问，应试者回答问题；考官追问；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（二）无领导小组讨论的程序：对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；主考官根据需要对参加小组讨论的人员进行角色的随机分派；主考官将有关资料发给应试者；主考官宣读指导语；应试者按给定的时间准备；应试者进行自由讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（三）公文筐测验的程序：对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；考官向应试者发放材料；主考官宣读指导语；应试者在给定时间内完成规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官根据需要对应试者进行提问；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（四）角色扮演的程序：对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；考官对角色要求进行说明；主考官宣读指导语；应试者在给定时间内完成规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

（五）演讲的程序：对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；考官向应试者宣布演讲题目；主考官宣读指导语；应试者按给定的时间准备；应试者即席演讲；考官根据需要进行讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

第十六条 面试测评要素主要有：

（一）综合分析能力。通过分析与综合、归纳与概括、判断与推理，揭示事物的内在联系、本质特征及变化规律的能力。

（二）言语表达能力。清楚、流畅、准确地表达自己的思想和观点的能力。

（三）组织协调能力。围绕工作任务，对人财物等资源进行合理配置，协调各方面关系，保证工作顺利完成的能力。

（四）人际沟通能力。通过情感、态度、思想、观点的交流，建立良好协作关系的能力。

（五）决策能力。面临问题和机遇，及时准确地进行分析、判断，并作出科学决断的能力。

（六）创新能力。发现新问题、产生新思路、提出新观点和找出新办法的能力。

（七）应变能力。面对变化的情况和突发事件，迅速作出反应，采取适当方法和措施予以妥善解决的能力。

（八）激励能力。依据人的行为活动规律，采取有效的方法，充分调动和发挥人的工作积极性的能力。

（九）选拔职位需要的特殊能力。该测评要素根据选拔职位的特殊要求，经职位分析确定。

（十）个性特征。应试者表现出来的气质风度、情绪稳定性、责任心、自信心、成就动机、自我认知等特征。

具体测评要素及比例根据选拔职位要求，经职位分析确定。

第五章 附 则

第十七条 本考试大纲由中共中央组织部负责解释。

第十八条 本考试大纲自发布之日起施行。《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》同时废止。

篇2：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

--2009年9月修订

*带阴影和删除线部分为2004年考试大纲被删去的内容；红色字体部分为2009年考试大纲新增加的内容。

第一章 总 则

第一条 按照中gong中央关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，为深入

和先进性建设、实施人才强国战略、深化干部人事制度改革和建设高，规范公开选拔和竞争上岗考试的科目、测评要素、内容、方式方法及实施程序，推进党政领导干部公开选拔和竞争上岗《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定，总结近年来公开选拔和竞争上岗工作的经验，结合党政领导干部队伍实际，针对党政领导干部的基本素质特别是能力素质要求和职位特点，制定本考试大纲。

第二条

考试是党政领导干部试。

第三条 党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试坚持干什么、考什么的原则、围绕选拔职位的工作职责和工作实际命制试题，突出检测分析和解决领导工作中实际问题的能力，引导广大干部平时加强学习，积累实践经验，提高领导能力。

第三四条

本考试大纲主要适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导，县级以

或者其人选的考试。的公开选拔和竞争上岗考试，参照本考试大纲执行。

国有企业领导人员的公开招聘和竞争上岗考试，可参照本考试大纲执行。

条

领导下进行，由组织人事部门组织实施。

第二章 公共科目笔试

条 公共科目笔试范围包括政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情国力、公文写作与处理，主要测试应试者胜任党政领导工作必须具备的基本素质，特别是运用有关基本理论、基本知识和基本方法

分析解决领导工作中实际问题的能力。

第六七条 公共科目笔试方式与试卷结构如下：

（一）测试方式为闭卷。

（二）试卷满分为１００分或１５０分。

（三）测试时限为１５０分钟或１８０分钟。

职位对知识和能力素质的要求确定。

试卷中不同难度的试题比例为：较难试题约占２０％,２０％。

职位对知识和能力素质的要求确定。

（六）试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括判断题、选择题（单项选择题、多项选择

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试一般以主观性试题为主，选拔职位的职级越高，主观性试题的比例应越大。

条 公共科目笔试测评要素主要有：

“三个代表”重要思想和科学发展观，以及领导工作中需要的其他基本理论的掌握程度和灵

活运用的能力。

（二）公共知识素养。对履行领导工作职责应具备的公共科目基本知识的掌握程度和具体应用的能力。

（三）政策法规水平。对党和国家的方针政策、有关法律法规的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。

（四）分析解决问题能力。对领导工作中的实际问题进行全面系统分析，抓住问题实质，有针对性地提出切实可行的解决办法的能力。

（五）文字表达能力。以规范、准确、简练、职位对知识和能力素质的要求确定。

第三章 专业科目笔试

第九条 专业科目笔试范围包括选拔职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规知识，主要测试应试者胜任选拔职位工作必须具备的专业素质，特别是运用专业知识分析解决领导工作中实际问题的能力。

第十条 专业科目笔试方式与试卷结构如下：

（一）测试方式为闭卷。

（二）试卷满分为１００分或１５０分。

（三）测试时限为１５０分钟或１８０分钟。

职位对专业知识和能力素质的要求确定。

％。

（五）试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括判断题、选择题（单项选择题、多项选择

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试一般以主观性试题为主，选拔职位的职级越高，主观性试题的比例应越大。

第十一条 专业科目笔试测评要素主要有：

（一）专业知识素养。对选拔职位所需要的专业基础知识的掌握程度和灵活运用的能力。

（二）专业政策法规水平。对党和国家有关专业政策和法律法规的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。

（三）专业管理能力。根据选拔职位职责要求，运用专业管理知识解决领导工作中实际问题的能力。

（四）选拔职位需要的其他相关能力。该项具体测评要素根据不同职位的要求，经职位分析确定。

职位对专业知识和能力素质的要求确定。

第四章 面 试

条

特征等方面与选拔职位的匹配程度。

条 面试测评要素主要有：

（一）综合分析能力。通过分析与综合、归纳与概括、判断与推理，抓住问题要害，揭示事物的内在联系、本质特征及和变化规律的能力。

并使之易于被人接受的能力。

（三）组织协调能力。围绕工作任务，对人财物等资源进行合理配置，协调责权利各方面关系，保证工作顺利完成的能力。

（四）人际沟通能力。倾听和理解不同观点，思想、观点、情感的交流，建立良好协作关系的能力。

判断，并作出科学决断的能力。

（六）创新能力。发现新问题、产生新思路、提出新观点和找出新办法的能力。

及时迅速作出正确反应，采取适当方法和有效措施

问题、化解矛盾的能力。）选拔职位需要的特殊能力。该测评要素根据选拔职位的特殊要求，经职位分析确定。

特征。

具体测评要素及各要素的比例根据选拔职位要求，经职位分析确定。

第十四条

根据需要也可选用或综合使用无领导小组讨论、角色扮演、面试由考官小组负责测试和评分。考官小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于7人。同一职位的面试应由同一考官小组负责测试和评分。考官小组成员应当具有较高的思想政治素质，公道正派，并熟悉人才测评工作。考官小组中应有熟悉选拔职位业务的人员。考官小组成员要实行回避制度，面试实施前应对考官小组成员进行培训。

（一）结构化面试。该方法要求对试题构成、测评要素、评分标准、时间控制、考官组成、实施程序和分

特征作出相应的评价。

人）在不指定组长的情况下，围绕给定

特征作出相应的评价。的工作情境中对一系列人际关系和工作问题进行处理。

特征作出相应的评价。）

任特征作出相应的评价。

第十五条 结构化面试及其他测评方法的程序如下：

（一）结构化面试的程序：对应试者进行身份确认；应试者抽签排出面试顺序；考务人员宣布规则；应试分结果并存档。

将有关资料发给应试者；主考官宣读指导语；应试者按给定的时间准备；应试者进行自由讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。）角色扮演的程序：对应试者进行身份确认；考务人员宣布规则；主考官对角色要求进行说明；主考官宣读指导语；应试者在给定时间内完成 规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

向应试者发放材料；主考官宣读指导语；应试者在给定时间内完成规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官根据需要对应试者进行提问；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

第五章 附 则

条

专业科目笔试内容另行公布。

条 本考试大纲由中gong中央组织部负责解释。

篇3：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

一、积极意义

有利于拓宽选人用人视野, 使一部分人才从“盲区”进入组织视野。近几年, 各地实行公开选拔, 变伯乐相马为赛场选马, 一些年轻干部脱颖而出, 组织上才开始对其熟悉了解, 走上领导干部岗位, 甚至成长为高级干部。

有利于优化干部队伍结构。各地开展公开选拔干部工作, 一般都设定学历、年龄、资历要求和妇女干部、非党干部、少数民族干部等前置条件。有效促进了干部培养选拔工作的良性循环, 领导干部队伍学历、年龄结构等进一步改善, 活力进一步增强。在具体操作中, 还可以根据班子结构存在的问题, 有针对性地设定报考条件, 可有效缓解干部队伍结构不合理问题。

有利于形成正确的用人导向, 激发广大干部的进取精神。公开选拔领导干部, 成功的经验就是公开选拔、竞争上岗, 经严格的选拔程度, 有利于按照我们党的用人原则和用人标准, 用科学的制度、民主的方法、严密的程度、严格的纪律, 把干部选准用好。通过公开选拔, 不仅能发现和使用优秀年轻干部, 更重要的是在全社会树立凭知识、凭能力、凭实绩用干部的良好用人导向, 进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识, 激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神。

有利于坚持贯彻公开、平等、竞争、择优原则, 使优秀人才脱颖而出。公开选拔的显著特征就是公开性, 通过报刊、电视、网络等新闻媒体向社会公布拟选职位、报名资格条件、选拔程序和方式方法, 并广泛宣传动员符合条件的人员参与竞争, 最后公布选拔结果。同时, 具备同等条件和资格的人都有平等的权利和机会参加公开选拔考试, 突破了地域和行业界限, 突破了人员身份和工作性质和界限, 突破了论资排辈的陈旧的观念, 重能力而不凭资历, 为优秀人才脱颖而出创造良好的外部环境。

有利于坚持和贯彻民主集中制原则与依法办事原则。公开选拔的制度公开、过程公开、结果公开, 公开选拔面向社会进行, 这是公开选拔方式民主原则的具体体现。公开选拔在党委领导下进行, 由组织人事部门负责具体实施, 由党委讨论决定任命, 贯彻了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策基本制度, 体现了干部选拔任用工作中坚持和贯彻民主集中制原则的要求。公开选拔方式有利于坚持和贯彻依法办事的原则。《干部任用条例》既规定了公开选拔的条件和资格及适用范围, 又规定了公开选拔必须遵循的程序。公开选拔要坚持选拔任用干部的原则条件和资格, 严格按照公开选拔的程序办事, 做到坚持原则不动摇, 执行标准不走样, 履行程序不变通, 遵守纪律不放松。

二、存在问题

岗位报名冷热不均。多数人愿意报考管人、管钱等实权部门或者直接选择竞争力相对较弱的部门, 而对一些专业性较强、考试难度较大或社会影响力不太大的部门兴趣较弱, 有些因报名人数不符合开考条件而作废。

资格条件限定问题。在资格条件的设计上, 过于强调低年龄和高学历, 缩小了选拔范围, 使一部分有一定经验和政绩的干部特别是一些后备干部被划在圈外, 影响其积极性。另一方面有些地方对公选岗位因人而设, 甚至量身定做, 致使大多数干部往往被挡在“门槛”以外。

考试程序还不够规范。目前考试题库建设相对滞后, 命题滞后于当前形势, 往往导致考题针对性不强, 难易程度不一。特别是在专业知识的命题方面, 由于职位设置千差万别, 要在短期内由非专业人员制定高质量的试题很困难, 其质量普遍反映不高。面试中有的评委缺乏基本经验和相关专业知识, 在定性核分上有时难免流于表面。事实上, 公开选拔考试科学化水平越高对应试者德才素质的测试就越全面和准确, 也就越有利于坚持和贯彻任人唯贤、德才兼备原则。

考察方法有待改进。一般被确定为考察对象但不是后备干部、过去未进入组织部门视野的新人会占到相当比例, 组织部门对他们不熟悉、不了解。要做到选准、选好人, 一方面取决于考察组的考察质量, 是否真正严格按规定进行考察, 考察的程序方式有待于规范;另外, 受局部利益驱动, 多数地方和部门对入围干部都会极力推荐, 这既有荣誉之争, 也有缓解干部职数压力之意。有些单位对本单位不好安排的人、甚至素质不高的干部, 都会尽量文过饰非, 送客出门。

提名环节不规范。有的地方在确定考察人选后, 首先由主要领导审阅提名。在目前体制下, 进入考察圈的干部一旦被主要领导提名, 就意味着被选定, 其他副职不便于或者不能充分发表意见, 民主不够。

“唯考是选”的观念。《条例》将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用的方式之一。体现了公开、平等、竞争、择优的时代精神, 但在实际工作中, 长期以来建立起的一整套干部培养、考察、选拔机制仍是行之有效的, 选的踏实, 用的放心, 绝大多数干部是称职的、胜任的。所以, 在组织部门视线内长期考察 (如建立后备干部队伍, 设立人才库等) 仍是选拔干部的主渠道, 不能一考就灵, 唯考是用。否则就会诱发应试者在考核中的投机心理, 产生“考试专业户”现象, 导致少数人只专注复习考试而不思工作, 甚至是实绩平庸、群众反映差的人, 反而以高分排挤忠实工作、实绩突出、群众公认的优秀人才。

公选成本过高。组织一次公选, 投入的人、财、物力一般都比较大, 公开选拔程序多且严密, 工作效率偏低, 从公布公选消息至研究任用, 至少需要1个多月, 需要投入很大人力和精力。

一哄而上倾向。公选干部固然是一种好的形式, 但各地不能不顾本地区、本单位的实际, 你实行科级竞争上岗, 我进行处级公开选拔, 你选拔35岁以下年轻干部, 我公选30岁左右年轻干部, 一轰而上, 互相攀比, 有的职位明明没有空缺也赶时髦、追热点, 好像不实行公开选拔就没有进行干部制度改革, 把公选作为干部使用唯一渠道。

三、对策措施

规范公开程序。按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》, 要制定出操作较强、详尽的实施办法, 从报考条件、笔试、面试、考察、任用、公示等各个环节都要有更加科学合理的具体规定。特别是报名审核环节要严格, 防止出现进入考察任用程序后再出现反复。

细化公选形式。在报名人数较多情况下, 为提高效率一般采取逐轮淘汰法, 通过笔试进入面试的人员可以适当再增加, 从而拓宽选拔面。在岗位报名人数不多的情况下, 一般可以将笔试、面试成绩按照适当的比例计入总分, 确定组织考察的对象, 并严格实行全委会投票表决程序, 有效避免“一言堂”和“家长制”情况的出现。

加大试题的针对性。试题要针对岗位需要和目前干部的现状, 按照“考用一致”的原则, 加强考试的检验功能。在命题思路上, 应以考能力为主, 重视对工作能力和潜在素质的测定。同时还可以在笔试、面试完成以后, 增加实景案例分析或在规定时间内完成专门的课题调研, 以检验应试者的专业水平和实际工作经验。同时, 要建立一支相对稳定专兼职相结合的“专家型”面试评委队伍, 要量化考察结果:按德、能、勤、绩、廉五个方面, 细化考察内容, 量化打分。

严格科学地组织考察。具体操作中, 要将被考察对象单位的测评分值和考核组的打分以合理的权重计入总分。考察中既要注重干部的革命化、又要兼顾专业化;既要看到干部的现实表现, 又要对长远发展有一定的预见。一是注重思想政治的考察。要在考察中重点考察干部的思想政治素质和现实表现, 鼓励年轻干部政治上积极要求进步, 为政治上比较成熟的干部创造机会。二是注重工作实绩的考察。要设置合理的加分因素, 适当设置加分因素, 鼓励干部积极进取, 在本职工作中做出业绩。三是注重潜在能力、培养价值的考察。在对现阶段履行岗位的能力进行全面考察的基础上, 特别要加强对发展潜力的考察, 对他们的发展潜力和培养价值进行全面分析, 努力做到好中选优。

扩大公选效果。经过笔试、面试进入考察范围的人员, 普遍能力水平相对较高, 素质较好, 除被任用和个别经考察不符合条件的人员, 其余的都列入后备干部人选或人才库, 既为干部队伍增强后备力量, 又扩大公选的成效。

降低公选成本。统筹规划, 合理设计, 尽量有足够多的空缺岗位需要考录时开始运行, 一般应有10人以上。要合理利用人力、物力资源, 做到资源共享, 可以组织多个单位同时进行公开选拔, 集中进行笔试、面试, 并联合组成评委进行面试。这种形式可有效地降低公选成本。

总之, 提高对公开选拔党政领导干部的认识程度, 规范公选的操作程序, 分析研究公选干部工作的得失, 总结经验教训, 推动公选干部的健康发展, 进而推动干部制度改革向纵深发展。

参考文献

[1]党政领导干部选拔任用工作条例, 2002.7.

[2]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定, 2004.9.

[3]河南省公开选拔领导干部创新用人机制的成功实践 (新华网2008.12.24) .

篇4：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

一、单项选择题：下列各题的四个选项中，只有一项最符合题意，请将你选定的选项所对应的对母(A、B、C或D)填在括号内(共10题，每题1分，共10分)。

1、唯物辩证法与形而上学的根本分歧是()。

A.是否承认历史是人民群众创造的

B.是否承认对立统一规律

C.是否承认质量互变规律

D.是否承认否定之否定规律

2、在社会主义国家改革的历程中，率先冲破苏联模式，实行改革的国家是()。

A.南斯拉夫B.中国C.匈牙利D.波兰

3、中共十五届六中全会审议并通过了()。

A.《国民经济"十五"计划纲要》

B.《关于加快国有企业改革的决议》

C.《关于加强党的基层组织建设的决议》

D.《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》

4、宪法规定，我国根本政治制度是()。

A.人民代表大会制度B.民族区域自治制度

C.多党合作制度D.民主集中制

5、1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法性质的是()。

A.《中国人民政治协商会议共同纳领》

B.《中国人民政治协商会议组织法》

C.《中华人民共和国中央人民政府组织法》

D.《中国人民政治协商会议章程》

6、领导效能考评的重点是()。

A.德B.能C.勤D.绩

7、我国环境保护法规定，对存在危害环境的污染源单位责令其限期治理，最长期限不得超过()。

A.1年B.半年C.3年D.5年

8、党的十五大确定()是建设有中国特色社会主义的基本治国方略。

A.依法治国B.以法治国C.以德治国D.依德治国

9、中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平一共举行了()天。

A.7B.9C.8D.10

10、()是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证，也是我国所实行的社会主义民主区别于西方议会民主的主要标志。

A.坚持中国共产党的领导

B.服从和服务于国家的大局

C.注意从实际出发

D.加强同有关部门的配合

二、多项选择题：下列各题的五个选项中，至少有两项是符合题意的，请将你选定的选项所对应的字母(A、B、C、D或E)填在括号内。错选、多选、少选均不得分(共10题，每题2分，共20分)

1、我国民法通则规定知识产权的类型有()。

A.著作权B.专利权C.商标权D.发现权

E.发明权和其他科技成果权

2、市场经济的基本特征是()。

A.市场主体的自主性B.市场关系的平等性

C.市场活动的竞争性D.市场发展的开放性

3、唯物辩证法的基本规律是()。

A.对立统一规律B.质量互变规律

C.人与自然协调发展规律

D.普遍联系规律E.否定之否定规律

4、建国以来，与人民政协有关的国家法律法规主要有()。

A.《中国人民政治协商会议共同纲领》

B.《中国人民政治协商会议组织法》

C.《中华人民共和国中央人民政府组织法》

D.《中华人民共和国宪法》

E.《中华人民共和国国旗法》

5、在社会主义市场经济条件下，我国政府的经济职能主要表现在()。

A.保持经济总量平衡

B.制定国民经济长期规划和产业政策

C.提供公共服务

D.创造公平竞争的市场环境E.调节收入分配

6、我国刑法的基本原则是()。

A.无罪推定原则B.辩护人制度

C.罪刑法定原则D.法律面前人人平等原则

E.罪刑相适应原则

7、我国社会主义市场经济体制的基本框架包括()。

A.现代企业制度B.统一开放、竞争有序的市场体系

C.宏观调控体系D.多层次社会保障制度

E.以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的分配制度

8、为解决社会问题，调整社会利益关系的公共政策，表现出的基本特征有()。

A.阶级性B.整体性C.价值相关性

D.多样性E.合法性

9、政协章程规定，政协全国委员会和地方各级委员会的主要职能有()。

A.政治协商B.民主监督C.参政议政

D.协调沟通E.批评建议

10、我国行政管理的主要特征是()。

A.以国家权力的强制为后盾

B.实现阶级统治职能的政治性和管理社会公共事务的社会性

C.具有自身规律和功能作用的动态过程

D.具体处理国家和社会事务的实践活动

E.具有一定的技术性和艺术性

三、辨析题：判断下列命题或观点是否正确，并说明理由(共3题，每题5分，共15分)。

1、社会主义的本质就是坚持公有制。

2、市场经济就是商品经济。

3、知识产权就是著作权。

四、论述题：(15分)

试论"三个代表"思想体现了党的先进性。

五、材料分析题：(10分)

(1)历史唯物主义认为，人的素质当中有先天禀赋的因素，但更取决于后天的修养锻炼。

(2)十一届三中全会后，适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势，我们党适时提出干部队伍要实现"革命化、年轻化、知识化、专业化"。

(3)九十年代中期，面对建立社会主义市场经济过程中提出的新问题、新挑战，面对风云变幻的国际形势，江泽民同志指出，领导干部一定要讲政治，随之在县级以上领导干部是进行了讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的教育活动。

阅读以上材料，回答下列问题。

(1)新时期领导干部应具有哪些素质？

(2)作为一名领导干部，适应时代要求，怎样才能提高自身素质？

六、作文：(30分)

根据江泽民总书记对新世纪政协工作的四点希望和李瑞环主席关于履行政协职能必须坚持四条原则，请自拟题目，联系工作实际，谈谈如何进一步开创政协工作新局面的问题。

要求：(1)议论文体裁

(2)字迹清楚，字数不少于600字。

厅级领导干部考试试题答案

一、单项选择题：

1、B2、A3、D4、A5、A

6、D7、C8、A9、D10、A

二、多项选择题

1、ABCDE2、ABCDE3、ABE4、ABCDE

5、ABCDE6、CDE7、ABCDE8、ABCDE

9、ABC10、ABCDE

三、辨析题：

1、错。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

2、错。市场经济是商品经济的发达形态和运行总体。两者属于不同的范畴序列，出现时间、范围大小、存在条件、解决的核心问题也各不相同。

3、错。知识产权指人们对通过脑力劳动创造出来的智力成果所依法享有的权利。除著作权外，还包括专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权等。

四、论述题：

(1)党要始终代表中国先进社会生产力的发展要求，体现了我们党的阶级基础的先进性，表明党从诞生起就是推动我国社会生产力向前发展的决定力量。

(2)党要始终代表中国先进文化的前进方向，体现了我们党的指导思想的先进性，表明党始终走在时代前列，始终坚持马克思主义指导下的文化建设。

(3)党要始终代表中国最广大人民的根本利益，充分体现了党全心全意为人民服务的宗旨，表明我们党搞物质文明建设和精神文明建设，归根到底都是为了代表和满足我国最广大人民的根本利益。

(4)党的性质、指导思想、基本纲领、奋斗目标、根本宗旨的理论，一句话，党的先进性，其实质和归结点都在于"三个代表"。

五、材料分析题：

(1)领导干部应当具有较高的政治思想素质、道德情操素质、文化专业素质、组织能力素质和心理素质。其中首要的是政治思想素质。

(2)素质的提高关键在于学习实践中修养锻炼。要学习马克思主义的基础理论，学习文化基础知识，精通专业知识；在实践中锻炼自己统筹全局的思考能力和协调能力，处理问题的决断能力和应变能力。通过学习和实践，提高自身素质，达到党对干部提出的德才兼备的要求。

六、作文：

评分标准：

(1)文章论点正确，论据充分，论证有力；较好联系工作实际；文笔流畅，修辞运用得当；卷面整洁，字迹清楚。为一类卷，得分25-30分。

(2)文章论点正确，论证基本合理；能够联系实际；文字运用较为自如；卷面整洁，字迹清楚。为二类卷，得分18-24分。

(3)文章论点基本正确，论证基本合理，但内容不够充实；未能联系工作实际；文字表达基本通畅；卷面整洁，字迹清楚。为三类卷，得分10-17分。

篇5：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

高频考点100例

（二）经济

考点51：宏观调控

宏观调控的目标：实现社会总需求和总供给的平衡；保证物价稳定和充分就业；保持国民经济的持续、稳定和快速增长；国际收支平衡。手段：行政手段；法律手段；经济手段。从经济手段看，有价格政策、税收政策、财政政策、货币政策等。政府失灵的原因：信息不完全；决策不正确；利益集团压力；政府官员腐化。

考点52：深化改革与完善社会主义市场经济体制

深化改革是加快转变经济发展方式的关键。场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。（1公有制多种实现形式，深化国有企业改革，控制力、影响力。（2要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。（3和政策手段机制化建设。（4）加快改革财税体制，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。（5）深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、加快发展多层次资本市场，加快发展民营金融机构。（6金融稳定。

考点53：货币政策

在这种政策下，取得信贷更为容易，使用扩张性的在这

篇6：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号内.每题l分，共20分）

1．2004年宪法修正案在宪法第二章“公民的基本权利和义务”头一条即第三十三条中增加一

a．人权 b．人格

c．公民的权利 d．公民的基本权利

③经参议院同意，有权任命政府部长、驻外使节、最高法官以及政府其他官员

4．建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下()。

a．对生产资料的配置起基础性作用 b．对消费资料的配置起基础性作用

c．对社会资源的配置起基础性作用 d．对生产力的配置起基础性作用

5．《坛经》中记载：“时有风吹幡动，一僧日风动，一僧日幡动，议论不已。惠能进日：不是风动，不是幡动，仁者心动。”这段话表明惠能关于运动的基本观点是()。

a．运动是物质的根本属性 b．运动与物质是不可分割的c．精神运动是物质运动的一种形式 d．精神是运动的主体

6．世界贸易组织简称()。

a．wto b．gatt

c．eu d．apec

7．1979年3月，邓小平在中共中央召开的理论工作务虚会上讲话的中心内容是()。a．实践是检验真理的惟一标准 b．实事求是评价毛泽东的历史地位

c．党和国家领导制度的改革 d．坚持四项基本原则

8．党的十六大报告强调指出，发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，()。

a．始终把社会效益放在和经济效益同等重要的地位

b．始终把社会效益放在首位

c．始终把经济效益放在首位

d．始终保持和世界文化接轨

9．领导班子合理的年龄结构应该是由不同年龄段的领导者所组成的()。

a．梯形年龄结构 b．扁平年龄结构

c．塔型年龄结构 d．树型年龄结构．

10．在电脑广泛为人类造福的同时，也有人利用电脑技术进行“电子犯罪”，这个事实说明()。a．电脑已具有意识的特性

b．电脑业的发展一定要适度

c．任何事物都有自己的两面

d．实践结果往往背离人的目的和愿望

11．社会主义市场经济体制的基础是()。

a．建立以间接手段为主的宏观调控体系

b．统一、开放、竞争、有序的市场体系

c．以公有制为主体的现代企业制度

d．合理的个人收入分配调度和社会保障制度

12．在北京申奥过程中，我国政府和人民给予大力支持，特别是申奥成功后，党和国家领导人同北京市几十万群众欢庆这一伟大胜利，江泽民还发表了全力支持北京办好2008年奥运会的讲话。这表明()。

a．中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表

b．对人民负责，是一切国家机关及其工作人员的宗旨

c．国家发展对外文化、体育等方面的国际交流与合作

d．国家在实施管理社会公共事务的职能

13．专业性强的职务和基层行政职务可采用()。

a．委任制 b．选任制

c．聘任制 d．考任制

14．跨国公司是指()。

a．跨国家的公司

b．在一国注册，在他国营业的公司

c．以本国为基础，通过对外直接投资在其他国家和地区设立分支机构或子公司，从事生产、经营和投资活动的企业组织

d．从事全球性生产经营活动的企业组织

15．党的十六大报告指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新有各方面的，其中，实践基础上的()是社会发展和变革的先导。

a．制度创新 b．文化创新

c．科技创新 d．理论创新

16．网络的硬件由()组成。

a．局域网、广域网

b．总线型、星型、环型、树型

c．电话、调制解调器、广域网

d．服务器、电话、调制解调器、多个电子计算机网络

17．听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有()参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。

a．相对人 b．利害关系人

c．行政机关负责人 d．证人

18．实现伟大历史转折的党的十一届三中全会，其思想的先导是()。

a．粉碎“四人帮” b．邓小平出来主持工作

c．关于真理标准的大讨论 d．以上答案都不对

19．山西省太原市某村村委会花1万元买了一台电脑上了因特网，每天把从网上搜集、摘录的重要信息贴在“网上信息指导栏”上供菜农们阅览。根据网上信息，这个村的菜农种植了人参、紫菜苔等精细菜，增加了收人。菜农们高兴地说：“信息如金。”这个事例说明

()。

a．知识经济不需要国家的宏观调控

b．知识经济就是高效经济

c．农民最适应知识经济

d．我国农业已进入知识经济时代

20．某地有一些无生活收入来源的寡残孤幼，政府很关心并帮助他们得到起码的生活条件，这种情况应属于()。

a．社会救助 b．社会保险

c．社会福利 d．社会优抚

二、多项选择题(下面每题的备选答案中，至少有两个正确，请将所选答案的字母填在括号内。

每题1．5分，共30分)

1．报考国家公务员必须具备的条件有()。

a．一般具有大专以上文化程度 b．品行端正，有为人民服务的精神

c．具有中华人民共和国国籍 d．年龄一般为40岁以下

2．下列哪些情形公务员不得辞职?()

a．涉及重要机密不满解密期 b．正在接受审查

c．在国家行政机关工作未满五年 d．工作不称职连续两年

3．单一制国家结构形式的特征有()。

a．全国只有一部宪法 b．国家只有一套中央机构

c．公民只有一种国籍 d．只有一个国家主权

4．规定公文的统一规范格式，其目的在于()。

a．维护公文的严肃性 b．维护公文的有效性

c．维护公文的权威性 d．维护公文的准确性

5．孙中山先生指出，人的认识过程是“以行而求知，因知以进行”、“行其所不知以致其所知”、“因其已知而更进于行”。这一思想表明了()。

a．知行不可分割 b．知行合一

c．知行相互促进 d．行先知后

e．行难知易

6．行文主体一般具备的资格条件是()。

a．一定的人事处置权 b．独立的财务管理权

c．必须是行政机关 d．具有独立法律行为能力

7．有权提起审判监督程序的主体包括()。

a．上级人民法院 b．上级人民检察院

c．最高人民检察院 d．各级人民法院院长和审判委员会

8．“应急性原则”往往在()情况下适用。

a．战争 b．流行病变

c．** d．重大自然灾害

9．解放思想和实事求是的关系是()。

a．解放思想必须以实事求是为基础 b．实事求是必须以解放思想为基础

c．解放思想是实事求是的内在要求 d．实事求是是解放思想的内在要求

e．解放思想和实事求是统一的10．社会主义初级阶段的基本纲领规定了党在这一时期的()。

a．总体目标 b．基本路线

c．根本任务 d．基本目标

e．基本政策

11．历史唯物主义认为，阶级斗争在阶级社会中的作用表现在()。

a．是迫使统治阶级作出某些让步的重要手段

b．是社会发展的直接动力

c．是社会形态更替的杠杆

d．是生产力发展的动因

12．请示的主送对象可以是()。

a．有商洽必要的平行机关 b．需请求其批准的不相隶属机关

c．直属的上级领导机关 d．上级业务主管部门

13．在我国社会主义初级阶段个体所有制经济的地位和作用是()。

a．它是在国家控制、管理、监督下进行活动的b．它只在一定范围内存在和发展

c．它不再是生产资产阶级和资本主义的土壤

d．它是社会主义公有制经济的组成部分

e．它是我国经济建设发展的方向

14．党中央、国务院面向新世纪，从我国基本国情和整个社会主义现代化建设全局出发，作出了西部大开发的战略决策。实施西部大开发()。

a．是社会主义根本任务的客观要求

b．是实现社会主义根本目的的需要

c．是实现现阶段我国各族人民共同理想的需要

d．有利于正确处理改革、发展、稳定三者的关系

15．下列属于生产力要素的有()。．

a．青年学生 b．工厂的技术员

c．正在使用的车床 d．未开垦的处女地

e．胜利油田的地下石油

16．人类世界在内容上是指()。

a．人化自然 b．人类社会

c．劳动 d．人的对象世界

e．社会的自然和自然的社会的统一体

17．公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为()。

a．政治纪律 b．工作纪律

c．廉政纪律 d．社会公德纪律

18．公文的语言特点是()。

a．严谨 b．鲜明 c．朴实 d．严格

19．十六届三中全会所确立的是协调、全面、可持续的新发展观，其主要含义是()。a．协调发展主要是城乡、区域发展要协调

b．全面发展主要是经济与社会(包括人)要全面发展

c．可持续发展主要是全国人口、资源、环境(生态)相协调的可持续发展

d．中华民族思想道德素质、教育科技文化素质、健康素质的全面发展

20．密级标志经常用以下一些文字表示()。

a．特密 b．秘密 c．机密 d．绝密

三、判断题(判断每题的正误，正确的打“√”，错误的打“×”。每题1分，共10分)

1．我国行政法的强制措施只能由有关的国家行政机关决定和执行。()

2．反腐败的根本出路在于深化改革。()

3．人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。()

4．领导武昌起义的是同盟会。()

5．人口过多将是我国发展长期面临的巨大压力，因此人力资源的开发主要是控制人口数量。

()

6．太平天国定都天京，标志着正式建立起与清廷对峙的政权。()

7．《共产党宣言》发表于1848年。()

8．我们要建设的高素质干部队伍，应当是一支由党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部组成的宏大队伍。()

9．中共十五大的主题是高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面

推向2l世纪。()

10．当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务是发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构、完善民主监督制度，维护安定团结。()

四、辨析题(每题5分，共15分)

1．社会主义民主是手段而不是目的。

2．在社会主义社会里，对抗将会消失，矛盾仍将存在。

3．根据党中央、国务院的决定，从1999年7月1日起，几次较大幅度地提高国家公务员和事业单位职工的工资收入，同时将国有企业下岗职工基本生活水平、失业保险水平、城镇居民最低生活水平逐步提高。可见，消费基金增加了，人民生活水平也就自然提高了。

五、案例分析题(每题7．5分，共15分)

1．2002年5月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的作法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。

问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定?

2．某省某县某镇某村村民马明原有宅基地280平方米。1995年初经本人提出申请，村、乡审查，县政府于1996年5月1日批给他新的宅基地一处，面积200平方米，并颁发了50号宅基地使用证。马明在新的宅基地上盖了一套房子。而到1996年5月6日，某县土地管理局以马明不符合审批新宅基地的条件，属于骗取宅基地为由，根据《中华人民共和国土地管理法》第45、52条的规定，对他作出土罚字(1996)第15号行政处罚，主要内容是：(1)对其骗取批准的200平方米新宅基地及50号宅基地使用证予以作废。(2)本处罚决定书自接到之日起15日后生效，限生效后10日内自行拆除在骗取的宅基地上新建的房屋及其他建筑，恢复地貌，将宅基地退还给村委会。马明不服该处罚决定，向人民法院起诉。

问：县土地管理局能否废止县政府颁发的宅基地使用证?人民法院应怎样判决?

六、论述题(共10分)

试运用历史唯物主义关于社会存在和社会意识辩证关系的原理，说明迷信思想产生的根源以及坚持无神论的重要意义。

参考答案

一、单项选择题

1．a 2．d 3．d 4．c 5．d

6．a 7．d 8．b 9．a 10．c

11．c 12．c 13．c 14．c 15．d

16．d 17．b 18．c 19．b 20．a

二、多项选择题

1．abc 2．abc 3．abd 4．acd 5．acd

6．abd 7．abcd 8．abcd 9．ace 10．de

11．abc 12．cd 13。abc 14．abcd 15．bce

16．abde 17．abcd 18．ac 19．abc 20．bcd

三、判断题

1．× 2．√ 3．√ 4．× 5．×

6．√ 7．√ 8．√ 9．√ 10．√

四、辨析题

1．片面。社会主义民主作为政治上层建筑来说，是为社会主义经济基础服务的。从这个意义上说，民主是手段。但社会主义民主是社会主义的本质特征，是建设社会主义的三大重要目标和根本任务之一。没有民主就没有社会主义，我们的目标是要建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国。从这个意义上说，社会主义民主既是手段又是目的，是目的与手段的统一。

2．正确。对抗和矛盾不完全是一回事。矛盾是指事物内部和事物之间对立统一的关系，它是普遍的，任何事物都是矛盾着的事物。根据矛盾的性质和状况，可以把矛盾区分为对抗性矛盾和非对抗性矛盾两种类型，其中，对抗性矛盾只是矛盾的一种类型，而不是全部矛盾。就对抗性而言，矛盾双方既有斗争性又有同一性，不可把对抗看做是矛盾的惟一属性。在社会生活中，对抗性矛盾指根本利益对立基础上的矛盾，主要表现在剥削阶级和被剥削阶级之间，社会主义社会里，剥削阶级被消灭了，阶级的残余也将会被消灭，但非对抗性矛盾、人民内部矛盾继续存在。因此，对社会主义社会来说，对抗将会消灭，矛盾依然存在。

3．错误。(1)社会主义国民收入经过初次分配和再分配，最终形成积累基金和消费基金两部分。只有在生产发展、国民收入增加的基础上，使消费基金适当增加，才有利于人民生活水平的提高。(2)积累和消费之间既有一致性，又存在矛盾；在一定时期内，国民收入总量不变的情况下，二者之间互为消长。若消费基金占得过多，积累基金会相应减少，这就会影响经济的发展，从长远看不利于人民生活水平的不断提高。(3)要正确处理积累和消费的关系，就要恰当安排两种基金的比例关系。不加分析地认为只要增加消费基金，人民生活水平就一定会提高，是片面的。

五、案例分析题

1．答：我国《宪法》有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”，按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。、2．答：行政合法件原则要求任何行政权都必须在其权限范围内行使，不得超越职权。本案中某县土地管理局作出的废止宅基地使用权的处罚决定显然超出其职权范围。《土地管理法》