在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言（通用8篇）

篇1：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

近几年来，市开展就业与再就业服务工作主要体现六个抓，即抓重点、抓落实、抓发展、抓队伍、抓培训、抓就业。

一、抓重点

是个人口大市、经济穷市，主要有五个特点：

2、耕地少。全市土地面积2840平方公里，但耕地面积只有80多万亩，人均只有0.6亩。

3、富余劳动力多。全市有可转移劳动力30多万人，国有企业下岗失业人员就有2.3万人。

4、劳动技能水平低。绝大部分劳动力是没有经过大中专学习，也没在经过职业技能培训。

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5、就业压力大。由于这庞大的技术薄弱的待业大军给我市带来了很大的压力。

为此，市委、市政府把就业和再就业工作列上重要议事日程来抓，作为十大民心工程来抓。市、镇两级成立领导小组，市长、镇长担任组长，分管领导担任副组长，亲自抓就业服务工作。村委会指定一名干部负责就业工作，形成了市、镇、村三级领导网络，一级抓一级，层层抓落实，并建立起联席会议制度，研究和解决就业与再就业工作有关问题。市委书记伍杰忠、市长邢太安多次到劳动保障局现场办公，指导和推进了劳动就业工作。

二、抓落实

我市颁发实施了《关于扩大与促进就业、再就业民心工程的实施意见》等专题文件，在全市层层实行目标责任制。如今年，提出了实现30万户平均每户1人以上外出务工经商的目标，在全市开展“十百千劳务持贫春风行动”：每个村委十名干部帮十户贫困户输出10个劳工，每个镇100名干部帮扶100户贫困户输出100名劳工，市直单位和固本强基工作队1000名队员帮扶1000户贫困户输出1000个劳工。今年三月，我市利用开展固本强基工作的有利时机，由市劳动保障局，固本强基办公室、妇联、共青团等部门联合举办了一次大型劳务招聘大会，与会人员达一万多人，全市各镇、街道办、固本强基工作队领导亲自带上待业人员、农村青年到会应聘，当天就成功聘用700多人，达成招聘意向6000多人。由于做到级级负责，人人有任务，极大地推进了就业服务工作。

三、抓发展

四、抓队伍

作为基层，我市每个镇原来都设有劳动管理站，隶属镇政府管理。由于工作职责发挥不起来，特别是农村税费改革后，镇属的劳动管理站如同其它事业单位几乎是名存实亡，很多人员都下岗自寻职业。去年以来，我市狠抓这个队伍的建设，做到五个统一：

1、统一编制。市编委重新下达事业编制，确认机构，成立镇（街道）劳动保障事务所，配备人员编制。

2、统一管理。将机构、人员的管辖由乡镇转给市劳动保障局直管。

3、统一场所。市领导现场办公，一个个落实办公场所，并全部安排在临街交通便利位置，方便群众来办事。

4、统一设备。全市每个所都配备新的电脑、打印机、传真机、电话机、办公台椅、文件柜、资料框架、信息栏等一批设施，便于开展工作。

5、统一制度和操作。队伍的稳定大大地促进了就业服务工作的协调开展。如有一个近11万人口的中心镇，富余劳力1.8万，由于大批人没事干，没钱花，就经常聚众闹事，群众怨声载道，镇劳动管理站长也弃官回老家当村长了。为了加强富余劳动力转移就业工作，在市委市政府的关怀下，镇重新把劳动保障事务所建立起来，积极开展工作，输出劳力1.5万人，大大缓解了治安矛盾。这些富余劳动力有工做，有饭吃，有钱花，也不闹事了，镇的社会治安明显好转，群众感慨地说：办好一个劳动保障所比多建一个派出所还要好！

五、抓培训

我们深深地认识到，就业难的一个主要原因就是缺乏职业技能。因此抓好职业培训，提高劳动技能，是实现就业与再就业的重要途径。我们采取了几种形式，进行定向和定单式培训。

一是职能部门培训。市劳动保障局牵头，农业局、教育局、科技局、团委、妇联、扶贫办、移民办、工商联、经贸局等配合，建立起技术培训基地，开展多种形式职能培训。每年培训十几万人；每年春节过后，各镇、村都进行外出前引导性培训。全市免费为国企下岗失业人员转岗培训7000多人。

二是社会力量办学。全市有18个民办培训机构，从事计算机、美发、美容、裁缝、厨艺、机动车维修、家用电器维修等技术培训，每年培训5000多人。

三是农村劳动力培训。该市目前已有三个镇建立起农村劳动力培训基地。办得最好的就是塘蓬镇。该镇针对山区贫困户较多，大量青年无力读大学、中专、甚至高中的情况，为群众之所想，引进深圳老板办起车衣工培训基地，实行免费培训，推荐就业，对当地农村青年，尤其是贫困户青年，采取包吃包住，每人还有250元/月的补助办法，实行订单式培训，哪个企业需用人就哪个企业出钱培训，党委政府扶持。两年来，培训了1350名青年，100%都上岗。老百姓说这种培训好，不花钱，学了本领，又好找工作，生活有奔头。

六、抓就业

为抓好就业工作，从市领导到职能部门，从镇领导到村干部，从国家公务员到社会人员都动员起来，采取多种形式来解决就业难问题，一是大力招商引资办企业，二是扶持民营企业发展，三是深化国有企业改制，四是发展庄园、果场经济，五是鼓励下岗人员办企业。安铺镇有个叫陈硕娟的下岗女工，创办万和麻塑制品厂，用工120多人，80%以上招用下岗职工，并带动家庭作坊加工300多人。六是办好专业市场，七是抓好劳务输出。市劳动保障部门花了一年时间，组织开展全市劳动力资源和就业情况调查登记，通过整理、分类、综合，将全部资料输入电脑，建立了资料库和工作台帐。镇（街道）劳动保障事务所开通联网，提供职业介绍和技术培训服务。做到全市每个家庭的劳动力及其就业情况基本掌握一清二楚。我市职介部门与外地城市几十家企业建立了劳务输出和安置就业基地，先后为几百家企业输送劳工近10万人。至今年6月底，全市实现农村劳动力转移就业突破30万人。

篇2：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

上的发言

“>在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言2007-03-01 23:48:3

4近几年来，市开展就业与再就业服务工作主要体现六个抓，即抓重点、抓落实、抓发展、抓队伍、抓培训、抓就业。

一、抓重点

是个人口大市、经济穷市，主要有五个特点：、人口多。全市个镇、三个街道办，共有万人，其中农业人口万人，占，非农万人，只占。、耕地少。全市土地面积平方公里，但耕地面积只有多万亩，人均只有亩。、富余劳动力多。全市有可转移劳

动力多万人，国有企业下岗失业人员就有万人。、劳动技能水平低。绝大部分劳动力是没有经过大中专学习，也没在经过职业技能培训。、就业压力大。由于这庞大的技术薄弱的待业大军给我市带来了很大的压力。

为此，市委、市政府把就业和再就业工作列上重要议事日程来抓，作为十大民心工程来抓。市、镇两级成立领导小组，市长、镇长担任组长，分管领导担任副组长，亲自抓就业服务工作。村委会指定一名干部负责就业工作，形成了市、镇、村三级领导网络，一级抓一级，层层抓落实，并建立起联席会议制度，研究和解决就业与再就业工作有关问题。市委书记伍杰忠、市长邢太安多次到劳动保障局现场办公，指导和推进了劳动就业工作。

二、抓落实

我市颁发实施了《关于扩大与促进

就业、再就业民心工程的实施意见》等专题文件，在全市层层实行目标责任制。如今年，提出了实现万户平均每户人以上外出务工经商的目标，在全市开展“十百千劳务持贫春风行动”：每个村委十名干部帮十户贫困户输出个劳工，每个镇名干部帮扶户贫困户输出名劳工，市直单位和固本强基工作队名队员帮扶户贫困户输出个劳工。今年三月，我市利用开展固本强基工作的有利时机，由市劳动保障局，固本强基办公室、妇联、共青团等部门联合举办了一次大型劳务招聘大会，与会人员达一万多人，全市各镇、街道办、固本强基工作队领导亲自带上待业人员、农村青年到会应聘，当天就成功聘用多人，达成招聘意向多人。由于做到级级负责，人人有任务，极大地推进了就业服务工作。

三、抓发展

为了解决就业难问题，我市以发展经济来提供更好的就业平台。我市实施“工业强市”的发展战略，大力招商引资，扶持民营经济发展，成功地建设“一长廊两园区”，其中九洲江民营工业园已有近家企业投产，全市有电饭煲等电器企业多个。与此同时，我市还积极承接珠三角地区产业转移的一批劳动密集型大企业，提供了近万多个就业岗位。去年，在政策性关闭该市年产值亿、税收达多万元的卷烟厂的情况下，我市的经济增长还是比较快，在全省个考核县市中，该市综合竞争力排位，经济发展水平排位，经济增长后劲排位。在全省财政激励机制考核中，市财政综合增长年达，排名位，获得省的大奖，填补了湛江市的空白。经济的发展，大大缓解了我市的就业难问题。

四、抓队伍

作为基层，我市每个镇原来都设有劳动管理站，隶属镇政府管理。由于工作职责发挥不起来，特别是农村税费改革后，镇属的劳动管理站如同其它事业单位几乎是名存实亡，很多人员都下岗自寻职业。去年以来，我市狠抓这个队

伍的建设，做到五个统一：、统一编制。市编委重新下达事业编制，确认机构，成立镇（街道）劳动保障事务所，配备人员编制。、统一管理。将机构、人员的管辖由乡镇转给市劳动保障局直管。、统一场所。市领导现场办公，一个个落实办公场所，并全部安排在临街交通便利位置，方便群众来办事。、统一设备。全市每个所都配备新的电脑、打印机、传真机、电话机、办公台椅、文件柜、资料框架、信息栏等一批设施，便于开展工作。、统一制度和操作。队伍的稳定大大地促进了就业服务工作的协调开展。如有一个近万人口的中心镇，富余劳力万，由于大批人没事干，没钱花，就经常聚众闹事，群众怨声载道，镇劳动管理站长也弃官回老家当村长了。为了加强富余劳动力转移就业工作，在市委市政府的关怀下，镇重新把劳动保障事务所建立起来，积极开展工作，输出劳力

万人，大大缓解了治安矛盾。这些富余劳动力有工做，有饭吃，有钱花，也不闹事了，镇的社会治安明显好转，群众感慨地说：办好一个劳动保障所比多建一个派出所还要好！

五、抓培训

我们深深地认识到，就业难的一个主要原因就是缺乏职业技能。因此抓好职业培训，提高劳动技能，是实现就业与再就业的重要途径。我们采取了几种形式，进行定向和定单式培训。

一是职能部门培训。市劳动保障局牵头，农业局、教育局、科技局、团委、妇联、扶贫办、移民办、工商联、经贸局等配合，建立起技术培训基地，开展多种形式职能培训。每年培训十几万人；每年春节过后，各镇、村都进行外出前引导性培训。全市免费为国企下岗失业人员转岗培训多人。

二是社会力量办学。全市有个民办培训机构，从事计算机、美发、美容、裁缝、厨艺、机动车维修、家用电器维

修等技术培训，每年培训多人。

三是农村劳动力培训。该市目前已有三个镇建立起农村劳动力培训基地。办得最好的就是塘蓬镇。该镇针对山区贫困户较多，大量青年无力读大学、中专、甚至高中的情况，为群众之所想，引进深圳老板办起车衣工培训基地，实行免费培训，推荐就业，对当地农村青年，尤其是贫困户青年，采取包吃包住，每人还有元月的补助办法，实行订单式培训，哪个企业需用人就哪个企业出钱培训，党委政府扶持。两年来，培训了名青年，都上岗。老百姓说这种培训好，不花钱，学了本领，又好找工作，生活有奔头。

六、抓就业

篇3：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

2 0 1 4年1 0月2 7日, 财政部根据《会计改革与发展“十二五”规划纲要》, 制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》 (简称《指导意见》) , 为管理会计体系建设做好了顶层设计, 明确了管理会计体系建设的指导思想和基本原则, 提出了管理会计体系建设的总目标, 并围绕该目标部署了相应的任务、具体措施和工作要求。

为保证管理会计体系建设符合我国实务, 《指导意见》提出四项基本原则, 即:坚持立足国情, 借鉴国际;坚持人才带动, 整体推进;坚持创新机制, 协调发展;坚持因地制宜, 分类指导。同时构建出以理论建设为基础、标准建设为保障、人才培养为关键、信息化建设为支撑、“咨询服务”为外部支持的“4+1”的有机发展模式。

《指导意见》明确要求, 要推进管理会计指引体系建设, 形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系, 为单位提供有力的抓手, 确保管理会计工具方法在单位中的应用效果, 达到提升单位价值创造力的目标。其中, 管理会计基本指引是指引体系的首要工作, 也是制定应用指引和案例库的基础。另一方面, 基本指引是将管理会计普遍规律上升到标准, 是对管理会计应用的核心内容的总结、提炼。为贯彻落实《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》, 全面推进管理会计体系建设进程, 财政部会计司征求了国内外专家的意见并进行了大量调研工作, 经反复修改起草了《管理会计基本指引 (征求意见稿) 》。今天座谈的主要内容就是请各位围绕《管理会计基本指引 (征求意见稿) 》, 针对征求意见所提出的主要问题发表自己的见解和建议, 同时谈谈管理会计工具在本领域、本单位应用的心得。

人才培养是管理会计“4+1”体系的关键。2010年, 为落实人才强国战略, 全面提升会计人才工作总体水平, 财政部制定发布了《会计行业中长期人才发展规划 (2010-2020年) 》, 统筹推进会计人才队伍建设。截至目前, 我国已有1900多万会计人员, 总会计师超过20万人。但是, 从总体上看, 会计人才培养偏重财务会计人才, 高端会计人才相对不足, 尤其是管理会计人才更为匮乏, 无法满足经济社会发展对管理会计人才的大量需求。

中国总会计师协会是财政部所属的跨地区、跨部门、跨行业的全国一级社团组织。自建会以来在加强会计人才队伍建设方面发挥了重要作用, 得到有关部门的重视和社会广泛好评。总会计师是单位的高级管理人员, 在规划、决策、控制、评价等方面履行着重要职能, 管理会计是总会计师履职的重要工具和手段。为此, 中国总会计师协会在2016年度的工作计划中提出了推动总会计师菁英计划、履职责任保险及业务创新三位一体服务项目的实施, 通过与国际国内知名机构的合作, 在总会计师素质提高、职责履行、履职风险对冲及业务创新方面提供强力的支持。

篇4：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

一、围绕桥头堡建设搞好人才发展规划

一是认真抓好全国人才工作会议精神和人才规划的贯彻落实。二是加快建立全省人才发展规划体系。各地各部门围绕“十二五”时期对人才的需求，把人才发展“四优先”要求落实到“十二五”规划的指导思想、目标任务和重大举措中。三是注重加强对人才工作的研究指导。成立人才发展研究促进会，立足云南省情，重点加强对人才工作重大理论和实践问题的研究，着力破解人才资源开发和人才队伍建设中的重点、难点问题，为推进人才强省战略提供决策参考和理论支持，切实提高人才工作科学化水平。

二、立足实际盘活用好现有人才

一是健全完善党委联系专家制度。制定出台《省委联系专家管理服务暂行办法》，确定565名省委联系专家，加强联系和服务工作。根据县域经济发展的需求，组织开展“百名专家智力服务百县”活动，有针对性地组织开展决策咨询参谋等智力服务。二是突出加强工业人才队伍建设。研究出台了《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》，启动实施“工业人才队伍开发行动计划”，分批选送到国内知名高校、国（境）外培训，以及企业自主培训，累计培训工业人才3.6万人（次）。三是统筹抓好各类人才队伍建设。在抓好“三支队伍”建设的同时，加强高技能人才培训。

三、紧扣产业发展引进急需紧缺人才

一是大力实施重点人才引进工程。认真组织实施“高端科技人才引进计划”、“百名海外高层次人才引进计划”，重点引进科技、金融、工业、生物产业、物流等方面的高层次人才。二是充分发挥来滇挂职干部的作用。在中央组织部、国务院国资委的支持下，通过“博士服务团”、“央企入滇”、对口帮扶等项目，引进一大批各类优秀人才来我省挂职和服务。同时，制定《关于加强和改进来滇挂职干部服务工作的意见》，积极为他们开展工作、发挥作用创造条件。三是抓好对引进高层次人才的服务工作。出台了《引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，在户籍迁转、配偶安置、子女入学、医保社保、职称评定等13个方面提供优惠政策，解除他们的后顾之忧，实现人才“引得进、留得住、用得好”。

四、搭建创新创业平台激发人才队伍活力

篇5：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

各位领导、同志们：今年以来，xx街道根据区委、区政府的统一部署，围绕年初确定的目标，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，上半年经济和社会事业继续保持了又好又快的发展态势，各项工作取得了较好的业绩。完成国税开票销售收入63.7亿元，同比增长24.8%；完成财

政收入1.69亿元，同比增长26.37%；一般预算收入7698万元，同比增长30.01%。各项工作呈现了以下五个特点：

特点之一：坚持优化提升，经济发展稳健增长。

一是工业经济增势稳定。今年以来进一步加大退城进园力度，优化整合现有工业，积极推进产业结构调整。1—6月，完成工业生产总值53.45亿元，同比增长23.5%；完成工业开票销售收入49.47亿元，同比增长15%；完成工业增加值9.67亿元，同比增长20.8%。六家超亿元企业完成销售收入30.68亿元，占全街道的57.4%。

二是三产服务业增幅明显。坚持将三产经济发展作为城市经济的重中之中。1—6月，共新办商贸服务业企业49家，注册资本3705.8万元；完成三产开票销售收入14.6亿元，同比增长76%；完成三产增加值7.64亿元，同比增长44%；完成三产投入4.4亿元，同比增长110.5%。xx集团分店等一批三产项目正在落实之中。外向型经济实现新突破，在境外建办企业2家，新办外企2家，完成外贸供货额5.28亿元，同比增长38.2%；完成自营出口总额8680万美元，同比增长210.1%；外资到位290万美元，同比增长7.9%。

三是重点项目建设进程加快。以重点项目的带动优势推动经济发展。1—6月，完成工业性技改投入2.95亿元，10个重点项目除xx超市尚未开工外，其余9只项目全部启动建设，进展顺利。17只超千万重点项目今年可望全部竣工达产。

四是科技创新和品牌意识不断增强。今年街道共申报火炬计划项目1个、高新技术产品2只、省著名商标1个、省名牌产品2个、市名牌产品3个。其中，xx今年申报组建国家级和省级工程技术中心，将发展成为中国最大的xx生产基地和中国xx行业唯一的研发机构，大大提升了可持续发展能力；xx的激光打印机耐久性防xxxx成功申报了xx国际专利，填补了国内空白。

特点之二：坚持攻坚克难，城市建设加快推进。

一是拆迁安置有序推进。按照年初确定的折除75.43万平方米的总目标，围绕经营性地拍卖地块、安置房拆迁地块、退城进园地块，拆迁工作力度不断加大，拆迁属地负责制得到落实，依法拆迁、行政推动的相关措施得到加强，拆迁安置工作得到了新的推进。1-6月，签约住宅441户10.96万平方米，非住宅（厂企单位）81家14.74万平方米。拆除总面积15.41万平方米，其中拆除住宅258户7.09万平方米，非住宅20家8.32万平方米。同时，安置房建设加快推进，开工面积18.54万平方米，竣工面积10.44万平方米。已安置111户，安置面积2.24万平方米。

二是规划建设全面展开。在城区控制性详规的基础上，城区城市商业网点发展规划编制已完成初稿，完成了xx社区服务中心、睦邻中心的设计，进入了实质性的启动之中；启动了xx社区睦邻中心的规划设计；同时结合xx宾馆拆迁安置，规划设计了2.6万平方米的商务办公楼。xx四个安置房小区的规划设计工作正在进行之中。

三是城市创建工作顺利推进。

1、高标准、高起点完成了文明城区创建的各项任务。

2、国家卫生镇创建工作已通过了省爱卫会的正式考核验收，省卫村（居委）全覆盖工作也进入了攻坚阶段。

3、对31个自然村落全面启动村庄环境整治工作，已投入300余万元，完成了收购蔬菜地、拆除部分危旧房屋、种植绿化、村庄形象设计等工作，环境卫生、配套设施、功能元素、绿化美化等方面的专项整治和改造建设加快推进。

4、三年任务一年完成，街道、社区两级共投入67万元，全面完成了河道疏浚。

5、街道1-6月份新增绿地9.8万平方米。

6、进一步完善了环境综合整治长效管理机制，做到落实人员、措施、经费、考核等，环境保护和建设的力度不断加大。

特点之三：坚持与时俱进，城市管理水平不断提升。

围绕“全覆盖、上水平、创亮点”的要求，全面强化城市管理。

一是社区建设管理纵深推开。通过定点试点，研究出台一系列相关文件，全面推开社区管理工作，着力构筑街道、社区居委、社区服务站和居民小组四级管理网络。社区服务功能不断提升，社区服务平台建设积极推进，通过改建扩建，8个社区服务中心建成启用，展现了社区管理的新面貌。

二是社会治安综合治理工作全面展开。xx街道是主城区，“平安xx”创建不仅事关xx，也事关中心城区的形象.1、加强技防建设，投入80万元（形成了技防多条街）。围绕“平安xx”、“法治xx”建设目标，启动了示范综治站和合格综治站的创建。xx社区成立了全区首个社区法律咨询服务站。

2、开展专项整治工作。开展了自行车专项整治和春季破案攻势行动，集中整治观桥头治安乱点。深入开展平安校园、平安医院等系列平安创建活动。

3、增添治安岗停。

4、扩大保安面、点（学校巡查）。加强了治安力量，健全了治安管理网络，构建了全天候治安防控体系。

5、妥善处理涉及群众利益的各类矛盾，共调处各类民间纠纷73起，调解率100%，调解成功率96%。有效维护了社会稳定，有力促进了和谐社会建设。

三是全面完成了夹花地的接收工作。0.99平方公里的区域，155户的居民纳入街道管理，每年支出40万元费用。

特点之四：坚持统筹发展，社会事业齐头并进。

一是民生保障事业巩固发展。

1、积极开展劳动技能培训工作，2395人次参加了各类培训，占年任务的95%。成功推荐就业1385人。

2、完成社保扩面1105人，12000多人签订了劳动合同或劳动协议。

3、继续关注帮扶弱势群体，低保做到应保尽保。目前全街道有82户161人纳入低保救助，发放低保金14.81万元。

4、临时救助工作依照情况，也做到扩面、扩人。

5、城镇老年居民生活补贴发放工作已全部到位。

6、慈善募捐、助学募捐等活动得到有力推进，上半年共计收到募集金200余万元。

7、针对xx各社区的福利补贴比较不规范的情况，开展了社区居民福利补贴调研，提出了如何有效推进的建议。

二是教育事业稳步发展。教育基础设施更趋完善，1500余万元的中心幼儿园工程竣工并投入使用；投资1500余万元的xx中学和xx小学扩建工作已经封顶；投资200万元的xx中学操场改建工程已进入施工阶段；投资100万元完成了成人教育中心校和老干部活动室的装修改造工程。xx幼儿园相继通过了验收；教育教学质量稳步提高，小学入学率、巩固率、普及率均达100%，中学均达98%以上。城区教育网络、教育设施、教育水平正沿着城市化发展的要求日趋完善和提高。

三是人口计生工作扎实有效。围绕城区流动人口计划生育难管的实际情况，在做好日常工作的前提下，在城区外来流动人口计生管理工作中，大胆创新、扎实工作，创出了特色，形成了经验，得到了市、区计生部门的好评。

四是居民文化生活丰富多彩。抓好广场文艺演出，送影下社区。公共文化设施建设、文化市场的管理都积极展开，丰富了居民的文化娱乐生活，收到了良好的社会效果。

特点之五：坚持创新模式，党的建设不断加强。

围绕区委党建工作的工作目标和要求，坚持创新突出，坚持不断提高。1-6月份，全面完成了13个社区居委的支部升极总支工作；启动了社区党员活动服务中心的试点，党建创新的工作力度不断加大。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足。主要是城市化发展过程中面临着许多迫切需要解决的问题和困难。一是经济发展喜中有忧。二产产业结构调整优化步伐缓慢，成效不明显。社区经济板块增长动力不足。第三产业发展的优势还未充分挖掘，全社会固定资产投资，特别是三产投入滞后于城市经济发展的要求。二是拆迁安置压力不小。虽然我们狠抓拆迁安置工作不放松，但上半年完成的情况较之全年任务不容乐观。三是规划建设滞后于加快城市化建设步伐的要求。四是各项创新相对薄弱。新型社区建设和管理、集体资产经营等工作与城市化要求还不相适应。五是发展制约愈加明显。当前对科学发展、可持续发展、和谐发展的要求更高，国家对土地、资金等要素的控制更严，对环境保护、民生保障等方面的要求提得更高。这些都需要我们在今后工作中认真对待，加以破解。

面对这种形势，我们街道将进一步认清形势，调整思路，创新发展，务求突破，要着重围绕一个“新”字做文章，以更新的观念和更实的措施全力保持街道经济社会持续高效发展的良好势头。突出三个“新”。一是发展理念要有新转变。要全面分析大的形势，结合街道实际情况，研究发展的定位，推出发展的举措，把街道经济社会发展切实转入到符合xx实情的全面协调，可持续发展的轨道。并把这些理念深入贯彻到干部群众中去。二是重点工作要有新举措。就是要围绕城市化建设的目标任务，在城市经济、城市管理、城市建设等工作中，寻求又好又快的发展路径和方法。研究如何在完善城市规划、加快拆迁安置、改善生态环境、维护社会稳定、提高群众收入水平等工作中进一步强化措施，使工作得到有效推进，取得明显实效。三是改革创新要有新突破。始终深入贯彻落实科学发展观，努力克服自身发展中的一些矛盾，用改革的方法来突破发展瓶颈和发展难题，走出一条适合街道实际的转型发展之路。在城市建设、社区管理、社区党建、集体资产经营等工作中，以更大的胆识、更大的勇气、更大的魄力、更大的力度，大胆地试，大胆地闯，向改革创新要动力、要活力，通过增创改革创新的新优势，来增创我们发展的新优势。

下半年，在确保完成全年目标任务上，我们将牢牢啃住“发展城市经济、推进城市建设、强化城市管理”三大中心任务，工作重点上突出拆（拆迁先行）、建（加快建设）、管（管理跟上）三个字；工作措施上突出控（规划至上）、干（实干兴街）、创（创新示范）三个字；工作精神上突出苦（苦字当头）、精（精益求精）、顾（顾全大局）三个字；落实到全面的工作推进上要做到“五保五进”：

（一）保发展，经济建设要快步迈进。

一要整合提升现有工业。一是扶持好规模骨干企业群。1-6月份重点企业的业绩能否达到60%的比例，规模企业的支撑还是要紧紧依托三年翻番的任务必须确保，08年达到开票销售200亿元。抓住了规模企业也就抓住了工业经济，通过引导企业技术改造革新，发展壮大企业实力。发挥好龙头企业的带动作用，拉长产业链，做大产业规模。二是加快退城进园步伐。加大“退城进园”工作力度，加快工业企业集中步伐，努力实现“工厂进园区、生活在城区”的目标，形成合理的布局结构。三是大力推进循环经济。积极推行企业清洁生产，广泛开展节电、节水、节地、节材等节能降耗工作。重点抓好金五星、新中染整厂两家企业的清洁生产试点工作。对“两高两低”的工业加大扶持力度，对技术水平低、能源消耗大、环境污染中的企业，逐步淘汰。四是强化服务和管理意识。进一步发挥政府职能作用，协调税务、工商、用电、金融等单位部门，对经济发展给予优质服务和更多的政策性优惠，努力为进驻街道的企业营造一个良好的发展环境。

二要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标。提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以xx路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好xx地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快xx社区睦邻中心的开工建设，加紧实施xx社区商贸中心二期的建设，做好xx和xx社区睦邻中心开工前的准备工作，三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等；一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。

三要着力抓好招商引资。要加强招商队伍建设，召开专题招商会、推介会，加大招商力度，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商，力争在引进服务业重大项目上取得突破。

（二）保重点，城市建设要强势推进。

一要抓好拆迁安置。要加大依法拆迁、行政推动的力度，加快推进拆迁工作。下半年继续围绕75.43万平方米的目标，以时不我街的精神风貌，强势推进；按照能开则开的原则，超前建设安置房，下半年计划开工27.06万平方米，确保竣工11.96万平方米，完成全年22万平方米的安置房建设。尽早实现“零过渡”，为加快拆迁进度、确保项目建设创造有利条件。

二要抓好城市建设。要围绕树立城市发展新形象，以规划为龙头、拆迁安置为抓手，结合城区板块式改造，大力推进基础设施建设，完善主城区板块商贸、文化、娱乐等城市功能。重点是要围绕城区板块式改造，十个重点项目的推进以及街道安置房建设、睦邻中心建设做好工作，形成亮点。

三要抓好环境创建。继续借鉴创建的成功经验，集中力量，确保完成省卫村全覆盖的创建任务。全面启动666工程，以铁腕治污，迅速展开五小行业的关停并转以及农业面源污染的养殖场的整治（长流、新屯）。加大退城进园力度，加快工业向园区集中的步伐。要积极推进绿色家园和绿色社区建设，开展河道、村道、房前屋后绿化，实施城区、住宅小区绿化景观建设。年内完成xx、xx两个社区省级“绿色社区”和xx等8个社区xx市“绿色家园示范村”的创建工作。加大水环境建设力度，认真抓好河道环境整治、水利工程建设。

四要抓好环境综合整治长效管理机制。要结合城管创优工作，加大环境监管力度，不断完善“建、管、创”一体的环境综合整治体系。加强对各社区环境综合整治长效管理的考核，实施风险金制度。在全面疏浚辖区内河道的基础上，建立健全河道保洁长效管理机制，做到人员、经费、考核到位。

（三）保活力，各项创新要持续推进。

一要抓好社区党组织建设。围绕建设和谐社区、服务居民群众的目标，继续深化社区党建工作的创新。要在试点的基础上，全面推开社区党总支建设工作，年内实现社区党建工作创新的全覆盖。

二要抓好社区建设与管理。尽早落实社区管理服务用房，严格按照“九室四站两栏一场地”的要求，设置管理用房，配备办公设施，配齐配好社区管理工作人员，完善各项管理制度，通过开展具体工作，拓展服务内容，提高社区管理水平。

三要抓好集体资产的保值增值。依托社区服务中心、睦邻中心建设和城市改造，集聚财力，投资开发三产服务用房，发展“房东经济”、“物业经济”“楼宇经济”等，确保集体资产收益不断增长。强化现有集体资产的经营性管理，利用退城进园的机会，合理利用好每一寸土地，最大化的体现资产增值。

（四）保优势，社会事业要协调并进。

一要抓好文教卫生等事业建设。要继续完善教育发展布局，加大教育投入，完善教育设施，提高教育质量。要继续改造街道、居委两级文体设施，丰富群众文体生活。要加强城市公共卫生体系和社区卫生服务机构建设，发挥好社区卫生服务中心（站）的六位一体功能，大力促进社区卫生服务。建立和健全食品、药品安全监控体系，保障人民群众身体健康。

二要抓好社会稳定长效管理机制。要进一步巩固提高社会治安综合整治成效，加大“大防控”建设力度，探索形成维护稳定的长效机制。要进一步加强信访工作，完善“大调解”机制，高度关注各类社会矛盾，深入排查、及时处理，从源头上预防和减少不稳定因素。要严防去京赴省上访事件、群体性事件、恶性事件发生，确保社会和谐稳定。

三要抓好安全生产。要进一步落实安全生产责任制，严格执行安全生产监管制度，加大事故处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。继续加快城区水利防洪工程建设，认真做好当前的防汛抗旱各项工作。

（五）保民生，富民保障要稳中求进。

一要抓好就业富民。继续加快建设就业服务平台，完善就业促进体系，加大就业培训和就业推荐力度，着力解决好被征地农民、零就业家庭、低收入对象等重点人群的就业问题，提高居民增收中工资性收入的比重。

二要抓好保障富民。继续完善地保、医保、低保、社保等社会保障体系建设，继续抓好社保增量扩面，严格执行最低工资保障制度，加快实施城镇大病医疗保险向基本医疗保险的过渡。落实城镇老年居民补贴。

三要抓好救助富民。进一步加大扶贫帮困力度，积极组织结对帮扶、公益扶助、慈善互助等活动，加大临时救济、扶弱助残和送温暖工作力度。

篇6：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

——在市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会上的讲话

市国资委党委副书记、主任 ＸＸＸ

同志们：

这次市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会，是市国资委组建以来的一次非常重要的会议。会议得到了市委、市纪委的高度重视，是经过充分准备后举行的。会议的主要内容是探索在新形势下如何进一步做好企业的纪检监察工作。会上，ＸＸ丝丽雅集团公司、ＸＸ五粮液集团公司和ＸＸ天原股份有限公司纪委分别从不同的角度，就近年来开展党风建设和纪检监察工作的一些好的经验做法进行了交流；建平同志传达了省属国有重要骨干企业纪检监察工作座谈会精神，对下步工作提出了具体的要求。这次会议的召开，对今后我市国有和国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展必将起到积极的推动作用。下面，我结合国资监管和国有企业改革发展，就如何深入开展国有企业纪检监察工作讲四点意见：

一、总结过去、正视现实，进一步增强做好国有企业反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

国有企业是国民经济的重要支柱，也是经济体制改革的中心环节。我市国有资产总量较大，2004年底，市属国有企业资产总额为294亿元，其中仅市国资委首批监管的13户市属国有及国有控股企业资产总额就达248亿元，是全省除成都以外国有资产总额最大的地区。

多年来，我市广大国有企业纪检监察干部在实际工作中，紧紧围绕企业生产经营这个中心，服从和服务于企业改革发展稳定大局，爱岗敬业、清正廉洁、锐意进取、奋力拼搏、默默奉献，为促进我市经济发展和社会稳定做出了贡献。国资委成立后，国资委纪委和企业纪检监察机构，围绕规范产权转让、工程招投标和企业改制等中心工作，建章立制，规范企业经营管理行为，制定了大量规范性的制度和措施，国有企业党风建设和反腐倡廉工作也取得了明显成效。一是坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓好反腐倡廉各项任务的落实。强化了责任分解、责任检查、责任考核和责任追究，主要领导带头抓，班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实。二是积极探索发挥监督约束作用的有效途径和方式，不断完善权力运作的制衡机制，加强了对国有企业领导人员事前、事中、事后的监督。三是坚持把反腐倡廉的各项要求贯穿于企业改革和生产经营的全过程。四是关口前移，把效能监察融入企业生产经营的全过程，堵塞管理漏洞，促进了企业发展。今年1-9月，市国资委所监管企业实现销售收入166.67亿元，同比增长17.67%；实现利润总额25.82亿元，同比增长1.24%；实现工业增加值67.52亿元，同比增长20.92%。

同时我们应看到，我国社会经济还处于转型时期，这也是腐败易发多发的时期，体制的转换、结构的调整、社会的变革，在一定程度上集中体现在国有企业改革方面，随着改革的深入，国有资产管理新体制的建立，使纪检监察工作面临新的问题，产生了国有企业纪检监察工作具有的社会管理职能和出资人职能的冲突；党纪政纪处分与公司合同管理的冲突；惯有的管理性思维与公司自我约束机制的冲突。由于我市国有企业比重大，结构性矛盾突出，深化改革的任务仍十分繁重，反腐倡廉工作依然艰巨。因此，我们要面对现实、大胆探索、勇于实践，进一步增强做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

二、规范权力运作，提高国有企业预防腐败的能力

抓好国有企业领导人员的廉洁自律，对于实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济、增强国有经济的竞争力和控制力具有十分重要的意义。国有企业领导人员担负着保证和实现国有资产保值增值的重大责任，肩负着抓班子、带队伍、促发展的重要使命，在企业的决策中起着关键作用，在职工队伍中起着示范作用。各企业党委和纪检监察干部一定要认真贯彻执行中纪委、中组部、国务院国资委、监察部联合下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、以及中纪委提出的四大纪律八项要求，进一步规范国有企业领导人员的权力运用。

1、实现权力的科学配置，形成内在相互制衡机制。要坚持依法管理和依法治企，立足于用制度管人，按程序办事，将监督融于制度设计，融于生产经营管理之中。一是要完善出资人制度，加强出资人代表对企业国有资产产权的监督管理，建立健全重大决策失误责任追究制度，强化决策责任的追究力度。二是要加快国有企业股份制改革步伐，完善法人治理结构，实行归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，并建立与之相配套的监督，按照现代企业制度要求，规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机制、决策机构、监管机构和经营管理者之间的制衡机制。三是要积极推进纪检监察、审计、监事会“三位一体”的监督体制，纪委书记兼任内设监事会主席，从管理体制、机构设置、工作职能、监督方法和制度规范上整合监督力量。

2、加强教育，牢固树立拒腐防变的思想道德防线。一是要坚持以国有企业领导人员和重要岗位人员为重点，坚持教育与管理相结合，增强教育的针对性和实效性。坚持自律与他律相结合，增强企业领导人员对国有资产负责的意识；二是要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，健全工作守则，约束从业行为。以职业道德建设为载体，强化自我约束和自我控制能力；三是建设企业廉洁文化，形成氛围约束力。要把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理之中，形成企业精神和行为规范，净化从业环境，营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围。

3、加强制度建设，预防腐败行为。用完善的制度规范权力运行，用严格的程序规范从业行为，是减少腐败机率的保证条件。一是要认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加快构建惩治和预防腐败体系，全面推进国有企业的党风建设和反腐倡廉工作。要建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。要突出纪检监察机构在监督工作中的核心地位，充分发挥纪检监察在监督工作中的组织协调作用；二是要提高制度的科学性。通过健全经营管理制度，完善党内监督制度，规范从业行为制度，健全责任追究和惩处制度，着力推进对权力制约和监督的制度创新。制度建设要体现可行性、有效性、系统性、严谨性和时效性；三是要发挥监督的控制和纠错、惩戒和警示功能。要把监督渗透到国有企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，防止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生，同时对发现的行为不合规问题及时予以纠正；四是要把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，建立预警预测机制，增强预防腐败的主动性和预见性，促进企业健康发展。

三、以党风建设和反腐倡廉，推动企业的改革发展

加强和改进国有企业党风建设和反腐败工作，必须服从和服务于企业改革、国有资产管理体制改革的大局。既要认真查找、抓紧解决企业党风建设和反腐败工作中影响企业改革发展稳定、职工群众反映强烈的突出问题，又要用发展的思路、改革的办法着力解决企业发展中的深层次矛盾和体制性障碍。一是充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，加强企业国有产权转让的全过程监督，从源头上杜绝自买自卖、暗箱操作、虚假评估的违法违纪行为；二是充分发挥审计的监督作用，积极开展效益审计，防止管理不善、决策失误造成国有资产的严重损失和浪费，保证国有资产的安全和效益；三是围绕生产经营的重点环节和企业改制、产权转让、资本运作中的重大事项，深入开展效能监察，堵塞管理漏洞，监督制度落实，提高管理效能；四是紧紧围绕企业的改革发展，建立健全与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。要把廉洁文化作为企业文化建设的一个重要内容，使之融入企业生产经营的各个管理环节；五是充分发挥纪检监察的职能作用，重点查办企业改制、资产重组以及经营活动中国有资产严重流失及严重损害出资人利益、损害职工合法权利和利益的案件。要以先教活动为契机，抓好党风建设和反腐倡廉为动力，推动企业的改革发展；六是要坚持按照《党章》的要求，建立企业党委的同时必须设立纪委，并保留监察机构，配备必要的工作人员，保证纪检监察机构必要的活动经费，充分发挥他们在推进企业改革发展中的作用。

四、努力加强纪检监察队伍自身建设，为国有资产保值增值提供坚强保证

企业纪检监察队伍素质的状况，决定着企业党风建设和反腐败工作成效的大小。企业党委要多关心纪检监察干部的成长，要建立合理的人员流动机制，改善纪检监察队伍结构。纪检监察干部要按照中央纪委关于提高党的纪律检查工作五种能力的要求，努力学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科技、金融、管理等其他相关知识，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的企业纪检监察队伍。

篇7：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

暨深入推进学习型、服务型党组织建设座谈会上的发言

（2011年6月28日）

各位领导、同志们：

大家好！

今年以来，根据市委的安排和部署，围绕如何深入推进学习型、服务型党组织建设，我们着重开展了以下两方面工作：

在学习型党组织建设方面，我们务求做到“三个全方位”：全方位覆盖：镇党委一直以来十分重视学习型党组织建设。镇党委理论中心组严格执行“十要十不要”（附后）制度，每月安排一位班子成员，针对当前工作，确定一个主题，进行集中学习，并且要求缺会的同志对照下发资料认真开展自学，切实把理论学习与谋思路、破难题、优民生结合起来。此外，我们还在各行政村、社区建立了中心学习组，依托网上党校、手机党校、电视党校、“远程教育进家庭”、党员教育活动点等各种载体，引导党员干部开展互学和自学。

全方位推进：今年以来，镇形势任务政策宣讲团深入到各村、社区和企业，与基层党员群众面对面交流，传达上级政策形势，了解基层社情民意。目前，宣讲团已进行20多场次，2000多人聆听了宣讲。4月23日是全民读书日，我们组织各基层党组织开展形式多样的读书学习活动，如举行读一本好书、上一

1堂党课、写一篇读后感等活动，引导广大党员群众形成人人爱读书、爱学习的良好习惯。此外，结合全市开展的“小载体讲大道理”文艺巡演，我镇还精心创设了10多种灵活多样而又喜闻乐见的学习载体，不留空白，不打折扣，极大地增强了学习宣传的针对性和实效性。

全方位保障：为确保学习型党组织建设顺利推进，镇党委、政府专门划拨专项资金，对各基层党组织开展活动、添置设备、购买资料、邀请专家等方面给予必要的资金保障和政策支持。同时，我们对那些表现突出、成效明显的基层党组织和个人进

行表彰和奖励。比如，在今年各村换届选举中，我们就吸收了3名学历素质比较高、素质群众口碑好、会干事能干事的年轻党员加入到新一届村两委会当中，并在原后备库的基础上再增补综合素质较高的15名村后备干部。还有，在不久前开展的机关中层干部竞争上岗中，共有8位表现优秀的年轻党员干部得到提拔任用。这些举措有效激发了年轻干部学习上进、奋发有为的饱满热情。

在服务型党组织建设方面，我们力求做到“三个服务到位”：服务意识到位：今年以来，我们利用镇《三江之声》、政府

网站、有线电视、远程教育进家庭等阵地，全面开展“解放思想再跨越、转变作风再落实”、“一个支部一面旗”、“我为群众做一事”、“月服务之星”评选等主题活动，在广大干部群众特

2别是机关干部、村干部迅速掀起一股学先进、赶先进、争先进、超先进的工作热潮。

服务能力到位：针对近几年来年轻干部分配较多的现状，我们建立完善了理论培训制度、结对联动制度、下村锻炼制度和多岗锻炼制度等四项制度，通过下村锻炼、师徒结对、岗位交流等措施，不断提高年轻干部解决实际问题的能力，促进年轻干部的早日成长成才。此外，镇党委利用第九届村委会换届选举契机，分层分类抓好镇村干部业务培训，不断夯实基层基础。今年以来，我镇已有5名机关干部参加高一级的学历进修，有89人次撰写了理论调研（体会）文章，其中有多篇次获得了市级以上奖项，大专以上学历的机关干部占总数的80%。新一届村干部当中高中及以上文化程度的有44人，占65.7%。

服务目标到位：我们以“思进、思变、思发展，创业、创新、创一流”为主要目标，组织开展了“三学三比三优”（学理论、学业务、学先进，比干劲、比创新、比实绩，优服务、优作风、优发展）、“颂光辉历程，开发展新局”庆祝中国共产党成立90周年等主题系列活动，进一步增强党员干部服务大局、干事创业的工作激情。全面推行“一区双进”（“一区”即党员责任区，“双进”即管理进区，服务进区）工作模式，已经划定党员责任区41个，成立党员志愿者服务队伍41支，党员志愿者人数达到300多人。同时，深入开展机关作风建设活动，着

3力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力以优质的服务保障各项建设顺利推进，切实维护党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

各位领导，各位同志，为进一步推进学习型、服务型党组织建设，下步，我们将着力在以下四方面下功夫：一是着力在务求实效上下功夫，更加注重价值导向、制度建设、分类指导，进一步总结各基层党组织在实践中创造的新做法新经验，及时用制度的形式固定下来，根据不同情况、不同基础和不同阶段，统筹兼顾，分类推进学习型服务型党组织建设。二是着力在统筹结合上下功夫，根据当前中心工作需要，将学习型服务型党组织建设与“三思三创”、“二再”等主题教育实践活动、基层党组织建设以及解决实际问题统筹结合起来，在推进中心工作、促进科学发展中创先进、争优秀。三是着力在创新拓展上下功夫，在理念、载体、内容上创新拓展，以改革创新精神开展工作，使学习型服务型党组织建设富有时代特点、更加生动活泼。四是着力在氛围营造上下功夫,强化舆论引导、示范带动、群众参与，做到有批次、有侧重，不断掀起活动热潮。

理论学习中心组“十要十不要”学习法

十要

1、党组织书记要对本单位理论中心组学习负总责；

2、理论中心组学习要做到年初有计划，年终有总结；

3、每次学习要有一个主题，有一位同志作中心发言；

4、发言人要精心准备发言材料，内容要有自己的见解；

5、发言内容要有书面材料或电子文稿，以便存档；

6、听讲者要认真听讲，做好笔记；

7、每个月要举行一次以上理论中心组学习，有会议记录；

8、每位中心组成员每年至少要读一本好书，写一篇以上读后感；

9、每位中心组成员每年要撰写一篇以上理论文章或调研报告；

10、每位中心组成员每年要参加一次学习能力测试，并进行述学评议；

十不要

1、中心组学习不要流行形式、简单应付；

2、每次中心组学习时间不要少于一个小时；

3、学习形式不要只限于读书报、杂志或文件，倡导形式多样；

4、学习时间不要被工作内容占用；

5、学习内容不要太空洞，要有一定理论深度；

6、发言人不要以工作汇报代替理论学习；

7、听讲者不要光听不练，要积极发言，还要理论联系实际；

8、中心组成员不要无故缺席学习会；

9、中心组成员不要只注重集中学习，而忽视自学；

篇8：在就业服务工作观摩交流暨座谈会上的发言

一、充分肯定“十二五”期间农机试验鉴定的工作和成效

“十二五”期间,我国经济社会发展取得了巨大成效,其中农业为全局和整体发展提供了有力的支撑,农业机械化成为我国农业发展的突出亮点。去年,农作物耕种收综合机械化率达到63%,超过“十二五”规划目标3个百分点,为保障粮食产能持续增强、农业农村经济持续向好做出了重要贡献。农机化工作取得这样的成绩,与农机鉴定系统的工作是分不开的。事实上,农机质量直接影响到农机化质量,进而影响到现代农业发展质量和水平。“十二五”期间,农机鉴定、维修、职业技能鉴定等机构的工作成效显著,发挥了重要的技术支撑作用,主要表现在以下几个方面:

(一)法规政策体系更加完善。

加强部省两级试验鉴定相关制度建设,发布了《全国农业机械试验鉴定“十二五”规划》,制发了《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》,为农机鉴定系统开展工作明确了思路方向和重点,提供了指导。制定鉴定大纲管理、证后监督检查等规范性文件,发布相关的实施细则、作业指导书及服务市场主体的办事指南;制修订60个部级推广鉴定大纲,占现行部级有效大纲数量的70%,为规范性开展工作提供了依据。特别是2015年,为落实中央简政放权、转变政府职能的精神,我们加强顶层设计,围绕精简内容、简化程序、减低成本、服务实体经济,对《农业机械试验鉴定办法》及《农业机械推广鉴定实施办法》进行了修订,分别以部令和部公告发布,强化了新形势下鉴定机构主体责任,赋予鉴定机构更大的自主权和更充分的信任,增强了鉴定针对性、开放性、规范性。

(二)鉴定规范化水平明显提高。

推进鉴定工作全程规范化建设,制定完善了鉴定受理、实施、发证、证后监督、换证等各个关键环节的规范性文件。自2012年起,连续4年共对31个省级农机化主管部门和鉴定机构进行了推广鉴定专项监督检查。通过发布通报、公布检查结果、责令不规范的部门和机构限期整改,有效促进了有关制度的完善和规范实施。在日常工作中,鉴定机构增强忧患意识和责任意识,建立了廉政风险防控机制,坚持从严管理、分工负责,保证了经常性业务工作规范化。加强政务信息公开,对通过鉴定的产品,在相关网站公布,接受社会监督。加强人才队伍建设,对鉴定、检验人员实行资质管理,每年开展培训,提高了规范化意识及规范化实施的能力素质。

(三)条件能力大幅改善。

农机化主管部门和农机试验鉴定机构抓住建设重点,积极争取支持,增加投入,更新设备、改善设施、扩建场地,基础建设取得了可喜的成绩。发挥系统整体资源优势,扩大部级鉴定能力认定范围,具备部级鉴定能力的机构由原来的5家增加到了目前的30家;部级鉴定产品种类范围达65项,省级达130项。完成部省两级农机推广鉴定任务由“十一五”的19000余项,增加到“十二五”的27000余项,增加了40%以上,为实施农机购机补贴政策、推广先进适用的农业机械、保障农机安全生产做出了重大贡献。

(四)服务支撑作用明显。

鉴定机构积极围绕农机化发展提供技术支撑和服务保障,做了大量有效的工作。在弥补维修短板方面,各地农机化主管部门结合本地实际,采取针对性措施,加强农机维修网点建设,制定相关标准,加大投资力度,促进了农机维修能力的提高。在职业技能开发方面,积极争取把农机化相关职业纳入到国家职业大典;探索政企联动、校企联动、社企联动、职教集团等培训形式,开展农机驾驶操作、维修等近20个工种的职业技能鉴定,55万人次获得职业资格证书,为推动农机化发展提供了实用人才保障。在质量调查方面,依法履职,根据投诉反映的问题和农业生产需要,开展了玉米收获机、大中型拖拉机等主要粮食作物机械的质量调查,公布调查结果,督促企业整改,促进了主推机具产品质量的提升。如玉米收获机,从2015年调查的情况看,用户满意度比2012年提高了近10个百分点。另外,农机鉴定系统在农机化标准制定、处理农民投诉、推进信息化建设和质量认证等方面做了大量卓有成效的工作。

回顾“十二五”,总的看,农机鉴定等农机化工作成绩突出、保障有力,为保障政策落实、推动技术进步、优化装备结构、推进提质增效、保障安全生产、维护消费者权益、推进农村土地流转改革和农业生产模式创新做出了积极贡献。

二、进一步明确“十三五”工作的形势和任务

“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期,也是农业机械化加快发展的机遇期,更是农机化供给侧结构性改革“攻坚、拓展、升级”的窗口期,必须紧紧抓住机遇、乘势而上,千方百计攻克瓶颈制约,站位高远拓宽发展领域,综合施策提升发展质量、发展效益,在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导下,围绕中心、服务大局,加快打造中国农业机械化升级版。

为贯彻落实中央农村工作会议精神、全国农业工作会议部署要求,今年1月份,我们召开全国农业机械化工作会议,明确提出了“十三五”我国农业机械化发展的总体思路和主要目标,指出要推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级,促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。力争2020年主要农作物产前产中产后全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展。这要求农机试验鉴定等工作要能够适应新形势新要求,努力支撑和引领农机化发展。

全国农机化行政主管部门及农机化质量工作相关单位要全面贯彻落实十八届五中全会精神,紧紧围绕“十三五”我国农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展目标任务,牢固树立五大发展理念,抓住机遇、依法履职、积极作为、科学谋划、提升能力,为进一步提高农机化发展质量提供更有力支撑。重点是要强化“四个意识”,实现“四项优化”。

一要强化责任意识,优化行业工作作风。

要进一步弘扬勇于担当、狠抓落实之风,核心是“法无授权不可为,法定职责必须为”。农机推广鉴定是鉴定系统的主体职能,担负着为农民和农业生产经营组织选购先进适用农业机械提供信息的重任,工作效果直接影响着补贴政策的实施,与农机安全生产紧密相连,与农民的切身利益息息相关。按照新修订的《农业机械试验鉴定办法》要求,农机试验鉴定的发证主体和责任主体已经明确转移到农机试验鉴定机构。这要求大家强化责任担当意识,以更严的标准和更实的作风做好各项工作。要发扬农机鉴定系统的优良传统,坚决杜绝庸懒散木推,履职尽责、积极作为、敢于担当、敢于负责,正确面对困难和挑战,不因噎废食,不回避矛盾,不推卸责任,齐心协力抓好工作落实。

二要强化改革创新意识,优化公共服务能力供给结构。

农业“提质增效转方式、稳粮增收可持续”和加快农机化供给侧结构性改革,迫切需要加强农机产品的创新力度,改革和完善农机试验鉴定等公共服务。特别要适时调整农机推广鉴定业务发展重点,逐步优化农机鉴定服务供给结构,为农机新产品的开发和农机购置补贴等公共政策实施提供更加有力的技术支撑,发挥更大的引领作用。要逐步减少低端服务项目供给,扩大有效和中高端服务项目供给,重点发展“产业急需、农民急用”的中高端农机装备的鉴定能力,增强农机试验鉴定公共服务供给结构对需求变化的适应性和灵活性,增强持续发展动力。

三要强化服务意识,优化农机化质量服务工作方式。

农机试验鉴定系统以及与农机化质量相关的公共服务机构要抓住“十三五”发展机遇,按照“放、管、服”三管齐下的要求,增强服务意识,逐步调整工作方法,转变工作方式。尤其要坚持育人为本,以人才队伍建设为重点,提升农机化质量管理人才、科技人才和实用人才素质。要强化标准引导,加强事中事后质量监管,营造更加公平的竞争环境。强化信息化手段,推进政务公开,把“互联网+”全面运用到农机试验鉴定、质量监督、维修管理、职业技能开发、标准化等各项农机化质量工作中去。要坚持市场化改革取向,不包办、重引导、促开放,更多吸引检验检测、培训机构等方面的社会资源共同参与,不断提高公共服务能力。

四要强化风险防控意识,优化行业管理机制。

要持续开展从业人员教育培训,增强纪律意识,尽快适应社会监督新常态。要落实党风廉政建设“两个责任”要求,把廉政风险防控作为各项工作的重中之重来抓,明确工作纪律负责人,向社会公开监督方式,制定实施切实可行的责任追究制度。放权不等于放任,各级农机化行政主管部门要继续加强对农机试验鉴定等工作的监督指导,实现监督指导工作常态化、制度化。

三、切实做好2016年农机试验鉴定等各项工作

当前,农机试验鉴定工作正处于改革发展的新阶段,还存在一些急需解决的问题:一是与两个“办法”配套的规范性文件制定相对滞后。两个“办法”发布实施后,相应的鉴定大纲、收费标准、实施细则等制定工作还需加快进度。二是鉴定能力方面不能完全满足企业需求,需加快研究解决。三是鉴定针对性、规范性、开放性不足。尤其是如何利用社会资源弥补鉴定能力不足等问题还需要加快破解。这些方面希望大家积极探索,为行业发展提供更多的范例和经验。

2016年,全系统要深入学习贯彻中央农村工作会议和农机化工作会议精神,以调整公共服务供给结构为主线,深化农机试验鉴定改革,坚持问题导向,强化依法履职,补短板、优服务、提效能,为农机化发展提供有力支撑。重点是做好以下4个方面的工作。

一要继续深化农机推广鉴定改革。

我们在今年的农机化工作会议上把加强农机鉴定管理作为2016年农机化9项重点工作之一,要求农机试验鉴定必须依法履职、积极作为。去年两个“办法”发布实施后,今年要落实,可以说2016年是农机试验鉴定改革落实年。各级农机化行政主管部门及鉴定机构要深入贯彻落实农机化工作会议精神,按照我部新修订的《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》,加快出台相关配套工作制度和推广鉴定大纲并规范实施。

二要认真做好改革过渡期的推广鉴定工作。

农机推广鉴定工作倍受政府重视、企业关切、农民关心。过渡期,容易出现意想不到的问题,全国农机试验鉴定机构更要积极作为,确保鉴定工作不停、鉴定任务不推、改革劲头不松,强化部省两级农机鉴定机构协调配合,确保过渡期的农机推广鉴定工作有效、有序、规范开展。

三要推进各项服务保障工作创新发展。

着眼发挥市场作用,创新思路、方法,促进维修主体建设,解决维修难的问题,提升农机维修社会化服务水平。强化农机化实用人才队伍建设,积极争取政府支持,加大培训力度,确保“好用”的农机能够“用好”。做好农机质量投诉、质量调查和质量认证工作,加强结果运用。强化农机化标准引领作用,研究提出“十三五”标准发展重点,优化标准体系,推进标准应用。增强国际标准制定话语权,占领制高点,服务“一带一路”及农业、农机走出去战略。统筹服务保障工作信息化建设,积极探索运用“互联网+”、物联网解决方案,提高农机试验鉴定、质量监督、维修管理、职业技能开发、标准化等工作的信息化水平,提高工作效率。

四要加快提升公共服务能力。

各级农机化行政主管部门要根据农机化发展要求,加强对农机鉴定能力建设的指导和支持,积极争取将公共服务条件能力建设纳入“十三五”基本建设规划,重点发展短板型、区域性农机装备的鉴定能力。按照新的推广鉴定实施办法,积极推进合作鉴定,用好社会资源。要不断拓展科技人才和管理人才培养渠道,优化行业从业人员知识结构,打造专业化、职业化人才队伍。

总之,希望全国农机化行政主管部门和农机试验鉴定系统紧紧抓住“十三五”我国农机化发展的历史机遇,认真践行“三严三实”,坚持依法履职尽责,切实转变工作作风,真抓实干、攻坚克难,为农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展提供更有力支撑,为“十三五”农业供给侧结构性改革,切实提高农业的发展质量、效益、竞争力和可持续发展能力做出新的更大贡献。