在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话（共6篇）

篇1：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神

传

达

提

纲

7月18日至19日，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，总结交流城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，研究进一步推进城市基层党建创新发展的措施。

会议精神主要体现在赵乐际同志的讲话中。

赵乐际同志指出，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了“居委会党建”阶段、“社区党建”阶段、“城市基层党建”创新发展阶段。从街道社区党建到城市基层党建，是城市化进程加快对党的建设的必然要求。城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机连接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

赵乐际同志就抓好新时期城市基层党建工作提出五点要求。

一、深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求

改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，要准确把握这种变化，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。

（一）城市化进程中出现许多新情况。

一是大量流动人口进入城市，城市常住人口中，有大量非户籍人口，这些“新城市人”群体，已与城市融为一体。做好他们的工作，单靠街道社区党组织力量是不够的，必须各方面党组织协同努力，把他们紧紧团结在党的周围。二是城市建设管理存在许多短板，“城市病”蔓延加重，这些问题的解决，尤其需要基层党组织上下衔接、左右联动，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度的凝聚城市建设的正能量。三是新的社会矛盾不断增多，基层治理存在不少问题，如果处理不好，很容易导致矛盾激发。只有把基层党组织建设好，才能为基层治理提供坚强保证。

（二）城市经济社会结构发生许多新变化。

一是新的经济和社会组织大量涌现，公有制经济、混合所有制经济、非公有制经济相融并存，社会组织迅速发展。在新的经济和社会组织中，出现了新的社会阶层人士，做好他们的工作，是新的历史条件下党建工作的重要任务。二是新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。这些区域，党的工作不及时跟进，就会成为“党建真空”。三是互联网正在加速传导渗透到经济社会发展的各领域各方面，许多问题因网而生、因网而增、因网而变。迫切需要加强党的建设，引领互联网业持续健康发展。

（三）群众对美好生活的向往提出许多新要求。

在新的历史条件下，服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的，只有把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务优势、服务功能最大化，才能使群众对美好生活的向往变成现实。

赵乐际同志强调，我们抓城市基层党建，要与时俱进，守正出新，转变工作思路、工作作风、工作方式，始终与经济社会发展的要求和人民群众的期待相适应。当前和今后一个时期，加强和改进城市基层党建工作，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。

二、充分发挥街道社区党组织领导核心作用。

随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的作用越来越重要，要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用。

（一）强化街道党组织的统筹协调功能。

要引导街道党组织聚焦主业主责。主要是抓党建、抓治理、抓服务。上海取消了街道招商引资智能，街道党工委集中精力抓党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社会平安。各地可借鉴上海做法。要赋予街道党组织相应职责职权。一些地方探索职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用，征得街道党工委同意；城市规划涉及街道的，街道党工委有参与权；涉及街道的公共事务，街道党工委有综合管理权，重要事项由街道党工委对职能部门及派驻机构进行考核督办；职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及人财物等，下放给街道。还有一些地方取消区属职能部门对街道的直接考核，由区里统一组织。各地可进行研究，有些现在就可以做，有些可以先试点、再推开。要调整优化街道内设工作机构。一些地方把街道原来几十个科室站所，精简调整为七八个办公室，主要是基层党建办、公共管理办、公共服务办、公共安全办等。各地都可以借鉴，按照精简、统一、高效原则，该撤并的撤并，该整合的整合，总的是要强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。

（二）把社区党组织建成坚强堡垒。

要确保社区党组织有资源有能力为群众服务。上级党组织给予必要的工作支持和资源保障，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来。党群服务中心是党员和群众的共同园地，既要面向党员，也要面向群众，落实党建带群建、共建共赢的要求，把各项工作融入到群众生产生活的需求中去。要为社区减压减负，实行社区事务准入制度，使社区党组织把该干的事干好。要使社区各项工作体现党的意志和要求。社区党组织是党在社区的形象代表，一言一行都关乎党的威信。社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，体现党的意志和要求，体现党组织的作用，使群众时时感受到党组织就在身边。要关心关爱社区工作者。对这支队伍，要礼敬善待，关心支持，不能像临时工，随用随招。要有个定位、有个名分、有个政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）加强街道社区党组织自身建设。

要提高思想政治素质。要加大对街道社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性锻炼，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要切实改进工作作风。优秀街道社区书记是群众心目中的好人、亲人，是群众信得过的好党员，各地要大力总结宣传这样的先进典型。要严肃党内政治生活。要把已有的成果巩固下来、坚持下去。“三会一课”“两学一做”要逐步走向经常化常态化，把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活。要从严教育管理党员。近年来，各地探索了在职党员到社区报到为群众服务，流动党员参加多重组织生活等。各地要好好研究，把每个党员都纳入党组织有效管理，真正使基层党组织有活力、党员起作用。

三、积极探索党建引领基层治理的有效途径。

要把加强基层党的建设，巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。社会治理的重心必须落到城乡社区，要充分发挥基层党组织领导核心作用，探索加强基层党的建设引领基层治理新路径。

（一）要坚持政治引领。

政治引领是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路。加强政治引领，说到底就是引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗子下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。

（二）要坚持组织引领。

在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定的程序明确为各类组织的负责人，要善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。

（三）要坚持能力引领。

要充分发挥党组织的能力优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。

（四）要坚持机制引领。

当前，重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作。党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应组织群众多商量，大家的事情组织大家都参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

四、着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题。

要深入研究城市基层党建的重点难点，紧紧抓住影响整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切实有效的措施和办法，推动城市基层党建迈上新台阶。

（一）推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。

要凝聚共驻共建、互联互动意识。引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。要坚持条条和块块双向用力。行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任，主动融入属地中心任务和党建工作。块块负起统筹责任，把辖区内党组织纳入职责范围，形成“一盘棋”。要建立开放性的互联互动纽带。城市在开放中发展，基层党建也必须在开放中加强。要在开放中推动各领域党组织共驻共建、互联互动，推动组织共建、活动共联、资源共享。

（二）推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建。

商务楼宇是“竖起来的园区”，要先建立楼宇党组织在再向楼宇内各单位延伸。可以把一座商务楼宇视为一个单位，从“支部建在连上”到“支部建在楼上”，先把楼宇党组织建起来，由楼宇党组织推动入住单位建立党组织。各类园区是两新党组织聚集区，要分层次分类别分区域推进党建覆盖。不管哪种类型的园区，都应以园区为单位，建立党建工作机构，然后按照片区设立分支机构。在此基础上，能单独建立党组织的单独建立，暂时不具备条件的，建立联合党组织。许多小微企业不具备单独建立党组织条件，可以委托街道社区、委托协会商会，或委托产业链建立党组织，通过党组织把他们连接成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。商圈市场是城市热闹的地方，越是“人气旺”的区域越要跟进党建工作。可以委托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场的各个商家、店铺拓展延伸。依托工商、税务等监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”的范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。互联网业影响日益广泛，要发挥党建工作优势确保其健康发展。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门，应当担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织担负起党建工作兜底管理责任。

（三）健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系。

要健全组织联动体系。各级要采取党建联席会议方式，明确成员单位职责，上下协同配合，定期沟通情况，研究解决工作推进中的问题。街道层面，也要建立党建联席会议，由党工委书记负责，吸收有关单位、非公有制企业和社会组织负责同志参加，协调推动基层党建工作。社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，注重吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加。要健全责任联动体系。要建立、健全市、区、街道、社区四级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。市委履行主体责任，做好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。区委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位共建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。把市、区、街道、社区党组织书记履行党建责任纳入述职评议考核，考核结果作为评价使用干部的重要依据。要健全制度联动体系。各地可以探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度。制度联动的核心，是上下衔接、系统配套、执行有力、发挥作用。

（四）推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用。

要运用“互联网+”技术，打通上下联动的信息渠道。网络的本质在互联，信息的价值在互通。各地实践中要探索各类信息资源整合渠道，实现党建工作与社会管理服务深度融合。要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，打破传统党建“限时、限地、限人”束缚，引导党员群众养成网上学习交流的习惯和自觉。要建好用好党内网络信息管理系统。目前，中组部计划年底前初步建成并运行起来。各地要抓紧搞好系统衔接，尽快投入运行，为各级党组织和组织部门开展工作提供信息技术支撑。

赵乐际同志强调，我国城市数量众多、类型多样，不同城市间情况千差万别。推进城市基层党建，要充分考虑大、中、小城市的特点，坚持实事求是、从实际出发，不能千篇一律、照抄照搬，也不要盲目攀比、急于求成。有些措施，条件不成熟不要强推。中小城市要善于借鉴发达城市的经验，高标准、高起点抓好党建。

五、切实加强对城市基层党建的组织领导。

加强和改进城市基层党建工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大，各级党委要从讲政治的高度，切实担负起组织领导责任。

（一）各级党委要高度重视。

要把城市基层党建紧紧抓在手上，纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。

（二）党委组织部门要发挥牵头抓总作用。

要加强统筹协调、具体指导，加强对重要问题和政策的研究，加强督促落实。要树立真抓实干的良好作风，精准施策，讲究实效。

（三）有关部门和行业系统要齐抓共管。

城市基层党建涉及到的区域、系统、条条、块块等多方面，需要协调各方面的力量，形成工作合力。推动驻区单位、行业系统与街道社区互联互动，需要上级业务主管部门，特别是垂管部门主动与地方协调配合。推动党建引领基层治理，需要政法、民政、工青妇等部门单位密切协作。落实基础保障、建设社区工作者队伍，需要财政、人社、编办等部门大力支持，等等。

（四）要坚持基层党建与基层治理紧密结合。

坚持吧基层党建和基层治理同研究、同部署、同推进，特别是要重视发挥基层党组织的坚强堡垒作用，以基层党建引领基层治理，以基层治理成果检验基层党建，不能就党建抓党建、搞成“两张皮”。

（五）要善于把握规律扎实推进。

城市基层党建要注意把握整体性、系统性、开放性、融合性、差异性等特性，推动基层党建从基层自转走向上下协同用力，从局部推进走向整体推进，从自我封闭走向开放融合，从简单粗放走向精准发力。

关于加强补交党费使用管理问题。赵乐际同志还强调，上缴中央的补交党费的使用，要认真贯彻执行中央组织部《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》（组通字〔2017〕21号）规定的使用方向和要求。对中央划拨的这笔党费要严格管理、精准使用，建立清单、尽快下拨，及时开展工作。省级党委组织部门要指导各级党组织使用管理这笔党费的指导监督，发现问题，及时纠正。对挪用、挤占、截留的，按有关规定追究责任、严肃处理。2017年底，各地要对这笔党费使用情况进行专项检查，检查结果以适当方式在省级单位范围内进行公开。

关于组织部门进一步抓好党建促脱贫攻坚问题。赵乐际同志强调，6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，充分肯定了向贫困村选派第一书记、派驻驻村工作队等抓党建促脱贫攻坚的组织举措，明确提出了组织部门在这方面要加大工作力度的指示要求。要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，把抓党建促脱贫攻坚各项任务落实好。重点是抓好4件事：一是继续抓好选派第一书记和驻村工作队工作。要逐个调查，了解是不是都选派到位、发挥作用到位。各位部长和部务会成员要把深度贫困村全部跑完。二是抓紧解决深度贫困村“两委”班子弱、“一把手”能力不强的问题。对确实软弱、不团结、不理事的班子，要抓紧解决，不要等到换届，否则精准脱贫的政策到了村里没有力量落实。要选好书记，深度贫困村脱贫攻坚，是打攻坚战，书记必须强，村上有现成的最好，没有现成的，可以从党性比较强、经验比较丰富、表现比较突出的第一书记中选。三是要配合各方忙，弄清楚深度贫困的原因和已经安排好的脱贫路径，在当地党委的统一部署下，立足组织部门职能，发挥组织优势，整合各种力量抓好帮扶工作。四是对没有集体经济的空壳村，要拨付代管党费进行补助帮扶村级集体经济。

篇2：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

同志们：

全国统战部长会议1月16日至17日在京召开，这是党的十九大之后召开的第一次全国统战部长会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真总结过去五年统一战线的历史性成就，部署新时代统一战线工作。中央政治局常委、国务院副总理汪洋同志和中央书记处书记、中央统战部部长尤权同志在会上发表了重要讲话。两位领导同志的讲话站位全局、思想深刻、内涵丰富，对我们更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做好今年乃至今后一个时期统战工作具有重要指导意义。今天召开大会，向部机关全体党员干部和省直统战系统负责同志传达会议精神，目的是进一步统一思想，明确任务，为下一步研究部署和扎实推进2018年全省统战工作打下良好的基础。

刚才，望春和马萍同志传达了全国统战部长会议主要精神。下面，我就深入学习贯彻会议精神讲几点意见。

一、大兴学习之风

善于学习，是中国共产党与生俱来的鲜明特质。一部党领导革命、建设、改革的历史，就是一部创造性学习、创造性实践的历史。党的十九大报告指出要全面增强八个方面的执政本领，其中第一条就是要求提升学习本领。在十九届中央政治局第一次集

体学习时，习近平总书记向全党发出号召：“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。”在这次全国统战部长会议上，汪洋常委、尤权部长在作重要讲话时，开篇都是强调学习的重要性。汪洋常委指出：“要把学习贯彻党的十九大精神作为统战工作的核心任务和工作主线，着力在学懂弄通做实上下功夫。学懂弄通是做实的前提，做实是学懂弄通的目的，要以知促行、以行促知，切实把党的十九大精神落到实处”。尤权部长强调要“紧扣深入学习贯彻党的十九大精神这个首要任务和工作主线”。学习是我们当前非常紧迫的任务。我们一定要按照习近平总书记的要求，认真落实汪洋常委、尤权部长的讲话精神，在全省统战系统大兴学习之风。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是贯穿十九大精神的灵魂和主线。学习贯彻十九大精神，核心是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全党大学习的背景下，全省统战系统要在读原著、学原文、悟原理上下功夫，按照尤权部长的讲话要求，搞清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的来龙去脉，搞清楚这一理论体系各个组成部分之间的相互关系，搞清楚这一理论体系的理论基础和实践意义，切实做到真学真懂、真信真用。

二是深入学习习近平总书记关于统一战线工作的新理念新思想新战略。

党的十八大以来，习近平总书记就统战工作发表了

一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，科学回答了新时代统一战线事业发展的一系列重大问题。我们要把学习党的十九大精神，与学习领会党的十八大以来习近平总书记关于统战工作的新理念新思想新战略结合起来，通过学习《习近平总书记关于统一战线重要论述摘编》等，进一步明确新时代统一战线的地位和作用，进一步明确新时代统一战线的定位和任务，进一步明确新时代统一战线工作的基本方略，进一步明确新时代统一战线工作的原则方法，进一步明确加强党对新时代统一战线工作的集中统一领导。习近平总书记关于统战工作的重要论述内涵丰富，只有全面系统地理解和把握习近平总书记关于统战工作的新理念新思想新战略，领会蕴含其中的立场、观点、方法，我们才能真正学懂弄通十九大报告的精神实质，用以指导统战事业发展，开创统战工作新局面。

三是积极学习外地先进经验。

党的十八大以来，统一战线事业取得了历史性成就，全国各地创造了许多好的经验。在这次全国统战部长会议上，除湖北外，还有5个省市和2个单位作了交流发言。我深深感到，各省有很多好的经验做法值得我们学习借鉴。我们要积极行动起来，主动学习外地成功经验和特色做法，因地制宜加以总结推广，取长补短创造湖北特色。

二、大兴调研之风

调查研究是我们党的基本领导方法和工作方法，是做好各项工作的基础和前提。习近平总书记在中央政治局民主生活会上指

出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，要在全党大兴调查研究之风”。在这次全国统战部长会议上，汪洋常委、尤权部长都强调了调查研究对开展新时代统一战线工作的极端重要性。汪洋常委指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，也是把学习贯彻党的十九大精神做实的重要基础。统战干部要提高调查研究的能力，培养大兴调查研究的作风”。尤权部长指出：“全面深入了解和掌握统一战线情况是统战部的重要职责，也是开展统战工作的前提”。调查研究是我省统战工作的一个短板。我们要认真落实习近平总书记的重要讲话和重要批示精神，牢固树立“统战部不搞调查研究就没有饭吃”的观念，全面加强调查研究工作。

一是要深入基层。

调查研究没有捷径可走，必须深入基层、深入一线，拜人民为师，向人民学习。统战干部尤其是领导干部，要身先士卒、率先垂范，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，多深入到工作对象中去，多深入到困难大、问题多的地方调查研究，面对面听取统战成员和基层统战干部的意见建议，了解掌握情况，对统情做到心中有数。

二是要聚焦问题。

大兴调查研究之风，重在找准短板弱项，解决实际问题。对新时代统一战线工作而言，很多问题值得我们好好研究解决。汪洋常委在这次全国统战部长会议上提出了14个重大问题，涉及到各领域统战工作，具有很强的针对性和现实性。全省统一战线要结合实际认真研究、回答这些问题。进入新

时代，统一战线面临许多新情况新问题。特别是党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对统战工作带来了哪些新变化？提出了哪些新任务？需要在哪些方面有新作为？等等。全省统战系统要精心谋划，认真选题，深入调研，以调研指导工作、引领创新、推动落实、打造特色。

三是要善于总结。

调查研究的目的不是写完调研报告便束之高阁。要树立成果意识、应用意识，积极向党委政府和有关方面报送、推荐调研情况，努力使我们提出的建议在党委政府的政策文件中、在各级领导同志讲话中得到采用，真正转化为指导实际工作的成果。要注重提炼基层好的工作经验和做法，推广带动全省统战工作创新发展。

三、大兴创新之风

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。习近平总书记指出：“要让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。汪洋常委在全国统战部长会议上强调：“要在实践中加大探索创新力度，推动统战工作在新时代不断创新发展。”尤权部长提出：“要不断研究新情况、解决新问题、提炼新经验，推动统战工作创新发展。”做好新时代统战工作，必须把创新作为重要抓手。

一是要在思想上高度重视创新。

要把创新作为一种政治责任，增强创新意识，提高创新本领，用创新的精神助推统战工作的推陈出新，用统战工作理论、制度、实践创新成果夯实新时代统一战线事业的发展基础。

二是要在工作上大胆开拓创新。

新时代统战工作范围和对象更加广泛，统战对象利益诉求、思想观念更加多元，统战工作传统方式方法、新旧理念的矛盾冲突更加明显，我们必须用开放性的思维研究问题，用突破性的办法解决问题，掌握规律、坚持原则、讲究方法，在不断的探索创新中寻找新路径、探索新方法、提供新经验。

三是要在绩效上更加注重创新。

要把创新作为一项考核指标，纳入干部日常管理考核内容，形成鼓励创新、支持创新、全员创新的浓厚氛围。要通过建立完善激励创新的体制机制，把“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”的竞争压力传导到每名统战干部，真正让创新者、奋进者受鼓舞，让“守摊子、混日子”的人有压力。

四、大兴实干之风

一分部署，九分落实。习近平总书记指出：“要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”“不要不明就里、大而化之；不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘”。汪洋常委指出，“学习的目的全在于运用，学懂、弄通是为了做实，要把学习成果转化为实实在在的工作举措。”尤权部长也强调要“出实招、办实事、求实效”。当前，不作为、慢作为问题和懒政、庸政、惰政现象在我们统战干部身

上还不同程度存在。抓落实的问题不解决，各项工作部署就落不了地，再好的目标只能是空中楼阁。

一是要事事抓落实。

要说了算、定了干，把每一件事按既定的要求干好、抓实、做到位。要以坚韧不拔的精神、雷厉风行的态度推进工作，稳扎稳打，真抓实干，不耍半点虚功，不显半点懈怠。

二是要人人抓落实。

要充分发挥全体干部的积极性、主动性，分工负责、齐心协力，形成“人人有目标、事事有人抓”、一级抓一级的落实氛围。特别是领导干部要发挥“头雁效应”，带头扑下身子，勤到一线抓落实、沉到一线抓落实、带着问题抓落实。

三是要时时抓落实。

要把抓落实当作一种习惯，目标一旦确定，任务一旦明确，就要步步为营、环环相扣、一招不失、步步不落。要既重视抓开局，又注重抓过程；既重视抓点，又注重抓面；既重视抓当前，又注重抓长远。要把抓落实的干劲坚持到底，把抓落实的决心坚持到底，把抓落实的勇气坚持到底，切实做到一以贯之、一抓到底。

中央政治局委员、中组部部长陈希同志在全国组织部长会上指出，要匡正选人用人风气，重在形成风清气正的用人生态。他强调，“要重用那些忠诚干净担当的干部，不能提拔清茶报纸二郎腿、闲聊旁观混光阴的人”。混日子、等提拔是行不通的！职务是干出来的，不是混出来、等出来的！

五、大兴清廉之风

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，全面从严治党永远在路上。领导干部要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界。要不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。大兴清廉之风，就是要深入推进全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神和省委实施意见，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

一是要坚定理想信念。

习近平总书记1月5日在新进中央委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上要求各级领导干部做到“五个过硬”，第一条就是信念过硬。全省统战系统的干部要始终不忘初心，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“四个服从”，用坚定的理想信念筑牢思想根基，确保在任何时刻、任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是要坚守规矩底线。

要把党章国法、党内法规和党的优良传统牢记于心，认真遵守，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉接受监督，不断约束自我、完善自我、提升自我。要对党忠诚、对组织老实，坚持言行一致、表里如一，不当“两面派”，不做“两面人”。去年，省纪委严肃查处了民主党派大院行管办原主任张林冀同志的违纪行为。张林冀同志违纪案对于统战系统是一个警示，我们要深刻反思，加强对党员干部的从严教育、从严管理、从严监督，教育督促党员干部严守各项纪律和制度。

三是要坚持为党交友。

要积极主动做好凝聚人心、汇聚力量的工作，与党外人士联谊交友。要秉持公心，严守规矩，既要紧密联系、热情服务，又不以权谋私、违纪违规。我们和统战对象打交道，虽然有些不是政商关系，但同样要保持“亲”和“清”。“亲”就是交到的朋友要多、要合格、要够铁；“清”就是在政治上要清，在经济上要清，不能搞利益交换。

最后，我还要着重强调一点的是，统战工作是政治性、政策性极强的工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，做到在思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育全省统一战线广大成员，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，增强向党的理论方针政策看齐的思想自觉，坚定听党话、跟党走的行动自觉。

篇3：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

2009年12月18日, 全国住房和城乡建设工作会议暨党风廉政、精神文明建设工作会议在北京召开。会上, 姜伟新部长作了题为《为百姓住有所居和城乡建设事业科学发展做出新贡献》的工作报告, 总结了2009年住房和城乡建设工作取得的进展和成绩, 提出2010年住房和城乡建设工作的六项主要任务。

姜伟新总结回顾2009年工作时指出, 住房城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 扎实工作, 较好地完成了工作任务。

一是落实调控措施, 房地产市场回升。加强了房地产市场分析监测, 强化市场监管, 加强与有关部门配合, 有效落实了各项调控政策和措施, 促进了住房消费和房地产投资, 为保增长、扩内需、惠民生作出了贡献。二是大规模推进了保障性安居工程。2009年解决380多万户城市低收入住房困难家庭住房问题。林区、垦区、煤矿棚户区改造全面启动。农村危房改造试点工作扎实推进。推动了公共租赁住房的建设。加强了住房公积金管理。三是加大了建筑节能工作力度。推进了新建建筑和既有居住建筑节能工作;促进了可再生能源应用;加快了城镇污水处理和垃圾无害化处理设施建设。预计新建建筑设计阶段节能标准执行率达99%, 施工阶段超过90%;预计全国城市污水处理率达到73%, 全国城市垃圾无害化处理率达到69%。四是加强了城乡规划审批和实施管理工作。城市总体规划的制定工作加快;城乡规划实施监督工作有新进展;村镇规划编制和实施取得新成效;北川新县城重建规划编制实施工作进一步加强。五是强化了市场和工程质量及施工安全监管。继续整顿规范房地产市场秩序, 开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理;完善了建筑市场相关制度;加强了工程质量和施工安全监管工作, 全国建筑安全事故起数和死亡人数同比均有下降。六是进一步加强了城市建设和管理工作。在全国80多个城市开展了数字化管理试点工作。组织编制城市供水设施改造规划。推动生态城市建设。加强了村镇建设工作, 推动了村庄整治和村镇污水垃圾处理工作。七是法规和工程建设标准工作取得新进展。制定了住房城乡建设法律法规框架;加强了稽查执法工作;共批准发布工程建设国家标准59项、城镇建设和建筑工程行业标准39项, 工程建设产品标准40项。

关于2010年工作任务, 姜部长要求, 要认真落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神, 扎实做好六个方面工作。

(一) 进一步加强住房工作, 促进人民群众住有所居

继续把住房工作作为重中之重认真抓好。要完善政策, 增加有效供给, 加强和改善对房地产市场的调控。加快保障性住房建设, 加强市场监管, 稳定市场预期, 遏制部分城市房价过快上涨。要研究促进中长期房地产市场稳定发展的政策。

要通过廉租住房、经济适用住房建设和棚户区、农村危房改造等方式, 大规模推进保障性安居工程建设。廉租住房仍然以实物保障形式为主, 新建廉租住房单套面积控制在50平方米以内;经济适用住房单套面积控制在60平方米左右。商品住房价格过高、上涨过快的城市, 可以适当放宽经济适用住房供应范围。国家将再适当提高对中西部廉租住房建设的补助标准。要进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理, 严把准入关, 强化使用监管。认真落实住房和城乡建设部、国家发改委等五部门制定的指导意见, 全面启动城市和国有工矿棚户区改造工程。要扩大农村危房改造试点规模。加大对各地保障性安居工程进度和工程质量的监督检查力度。

要加强和改善房地产宏观调控, 抑制房价过快上涨。要在保证质量的前提下, 努力增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。房价上涨过快、住房建设用地有效供应不足的城市, 要增加中小套型普通商品住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。各地规划主管部门要加快控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。在继续支持居民自住和改善型住房消费的同时, 要更加严格二套住房信贷等管理, 抑制投资和投机性购房。加强对房地产市场形势的分析研判, 特别是要加大对房价上涨过快的热点城市的跟踪调研, 针对新情况、新问题, 及时提出应对措施;同时, 要对去年以来新出台的地区性政策措施及时进行清理和调整, 采取针对性措施, 促进房地产市场健康发展。要继续加强住房公积金监管工作, 确保资金安全和有效使用;组织开展住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作, 推动建立住房公积金运行管理及实时监控系统。

(二) 提高城乡规划水平, 促进城镇化健康发展

要认真贯彻落实中央经济工作会议提出的, 要积极稳妥推进城镇化, 提高城市规划水平, 加强市政基础设施建设, 完善城市管理, 改善人居生态环境。高水平的城乡规划是保障城乡可持续发展的基础。城乡规划的制定, 要坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本的原则, 注重城市功能的完善, 注重资源的节约, 注重保护环境、风景名胜和历史文化资源, 增强规划的科学性。要努力加快城市总体规划的审核工作。做好历史文化名城保护规划的编制和加强对风景名胜区规划建设的监管工作。同时, 要下功夫研究城镇化发展问题, 尤其是与住房城乡建设系统直接有关的问题。要重点加大中小城市和小城镇市政基础设施建设。积极引导和推进市政基础设施建设城乡一体化进程。要在地级以上城市全面推广数字化城市管理模式。要加强城市地下管线等管理工作。要推进城市无障碍建设。

(三) 继续推进建筑节能和城镇减排, 提高发展质量和效益

建筑节能和城镇减排是住房城乡建设转变发展方式和提高质量效益的关键工作之一。要切实提高对建筑节能工作重要性的认识。重点抓好四件事:一是大力推动供热计量改革;二是着力提高新建建筑施工阶段节能标准执行率, 2010年施工阶段执行率要超过95%;三是增加可再生能源建筑规模化应用示范城市和示范县, 进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用;四是加大建筑节能宣传力度。

继续推动城镇减排。配合有关部门, 采取“以奖代补”方式继续加大对配套管网建设的支持力度。推进再生水利用。加大污水厂污泥的无害化处置设施建设力度。全国城市污水处理率要达到75%。配合有关部门制定生活垃圾填埋和焚烧监管标准, 继续开展垃圾焚烧厂和填埋场等级评定工作。垃圾焚烧项目建设, 要依据规划, 科学选址, 技术可行, 并广泛征询公众意见。开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作。城市生活垃圾无害化处理率要达到72%。加快城市轨道交通和快速公交系统的建设以及城市综合交通规划的编制工作。扩大推行无车日范围, 保留和修建自行车道和人行道, 减少城市交通能耗和污染排放。充分发挥园林绿化的吸尘、降噪、减排等生态功能和防灾避险功能, 加快编制和实施城市绿地系统规划, 严格绿线管理, 推进节约型园林绿化建设, 切实提高园林绿化水平。

(四) 认真履行市场监管职责, 为住房城乡建设创造良好的市场环境

加强房地产市场监管, 坚决整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价, 虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为, 加大查处和曝光力度。完善商品住房预售制度, 加强房屋拆迁管理。坚持依法拆迁, 细致做好工作, 要引导群众以理性合法的方式表达利益诉求, 切实把问题解决在基层和源头。进一步规范建筑市场秩序, 继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步完善建筑市场准入制度, 修订建筑业企业和工程勘察资质标准。强化对企业资质、个人注册执业资格的动态监管。推进建筑市场信用体系建设, 加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度。要强化对保障性住房建设的质量监管, 在保障性住房中全面推行分户验收制度。推进建筑施工安全质量标准化工作, 开展以预防深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。确保农村房屋建设质量安全。将建筑节能列入工程质量监管范围。

(五) 继续做好法规和建设标准完善及改革工作

配合有关部门力争出台有关加强城市燃气和城镇排水与污水处理方面的法规。各地要加快地方性的配套法规、规章制定工作。继续完善稽查执法机制。力争完成地铁设计、节能减排等方面技术标准的编制工作, 完成城市轨道交通工程概算定额和造价指标等编制工作。加强对重要建设标准的宣传和实施检查, 建立工程建设强制性标准执行、监督机制。各地要加快地方性标准的制定完善和监督检查工作。做好继续发展工程总承包管理和推进市政公用事业等改革工作。做好住房和城乡建设事业“十二五”专项规划的编制工作。

(六) 关于党风廉政、精神文明和作风建设

姜伟新部长强调三点。一是反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈。姜部长强调, 要把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置。二是切实提高精神文明建设水平。姜部长要求, 必须进一步加强思想道德修养, 要以“文明行业创建”为重点, 深入开展全系统的精神文明创建活动。三是真抓实干求实效, 进一步改进工作作风。姜部长要求, 一要加强学习;二要扎实工作;三要注重协调配合。

二、全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议主要精神

2009年12月28日, 国务院在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议。会上, 住房和城乡建设部部长姜伟新对《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》作了说明, 北京等六地政府负责同志通报了情况, 交流了经验。最后, 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强发表了重要讲话。

姜伟新部长说, 住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部和人民银行制定的指导意见已经国务院第92次常务会议审议通过, 于2009年12月24日印发实施。国家将从2009年开始, 力争利用5年左右时间基本完成集中成片棚户区改造, 有条件的地区 (东部和中部省市) 争取用3年时间基本完成。姜部长要求从落实地方的责任、健全机制形成合力、编制好规划和计划、确保工程质量、加强监督检查和宣传等五方面做好组织实施工作。

李克强副总理在会上发表了重要讲话。李克强副总理指出, 棚户区改造是保障性安居工程建设的重要组成部分, 顺民意、惠民生, 有利于扩内需、促发展、调结构, 是一举多得的重大民生工程。李克强副总理要求, 要坚持以人为本、执政为民, 坚持把保障群众基本住房需求作为棚户区改造的根本目的, 抓住重点环节, 扎实有序推进。一是确保群众得到实惠, 通过改造使困难居民住房条件有明显改善。二是确保资金及时到位, 各类政府资金统筹安排统筹使用, 引导社会资金投入改造。三是确保政策有效落实, 减免相关税费, 优先安排用地, 以优惠的政策支持改造。四是确保改造规范有序, 优先改造连片规模大、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目, 既尽力而为, 又量力而行, 防止借改造之名盲目大拆大建。五是确保操作过程公开透明、分配结果公平公正, 尊重群众意愿, 保障群众权益, 防止滋生腐败, 把棚改工程建成廉政工程、德政工程, 把这一民生工程办成民心工程。

篇4：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

总局领导蔡赴朝、田进、阎晓宏、孙寿山、童刚、吴尚之、王庚年分别在会上发言，聂辰席、阎晓明作书面发言。大家一致认为，2月19日，习近平总书记调研3家中央新闻单位，主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，这是宣传思想文化领域一件具有重要现实和历史意义的大事。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了新形势下党的新闻舆论工作的地位作用、职责使命、指导思想和工作要求，是对中国特色社会主义新闻舆论工作实践的深刻总结，是对马克思主义新闻理论的丰富升华，是我们做好工作的强大思想武器和方针指南。

围绕学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，蔡赴朝提出三方面要求：

一要迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮。总局机关各司局、直属各单位要把这作为首要任务，迅速组织传达学习。

二要进一步以习近平总书记重要讲话精神为指引，全面加强新闻出版广电工作。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为头等任务，把严守政治纪律、政治规矩和宣传纪律作为最大政治，严把政治方向、宣传导向和创作导向，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

三要以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为主线，迅速行动，抓好落实。

要按照中央统一部署，充分发挥新闻出版广电媒体自身优势，扎实做好宣传阐释工作。要抓紧研究新闻出版广电领域落实习近平总书记重要讲话精神的具体意见和措施。

——中国新闻出版广电报

篇5：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

精神电视电话会议上的讲话

中国邮政集团公司党组书记 张亚非

2012年2月7日

同志们：

刚才，建中同志传达了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，传达了贺国强同志在七次全会上所做的工作报告精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

近年来，中国邮政党风建设和反腐倡廉工作在中央纪委和集团公司党组的坚强领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以源头防治为重点，全面履行纪检、监察两项职能，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面整体推进了惩治和预防腐败体系建设，为中国邮政事业改革发展稳定发挥了监督保障和服务推动作用。今年是迎接党的十八大的重要一年，也是实施中国邮政“十二五”发展规划承上启下的一年，我们要按照十七届中央纪委第七次全会工作部署，紧紧围绕邮政中心工作，服务企业发展大局，不断把党风建设和反腐倡廉工作引向深入。

下面，我结合中国邮政实际，就贯彻落实十七届中央纪委第七次全会精神讲几点意见。

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真做好保持党的纯洁性工作

在党情国情世情发生深刻变化的今天，胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了保持纯洁性的 总体要求，作出了五个方面的重点部署。这是对马克思主义政党建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。中国邮政各级党组织和广大党员、干部要深刻学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，从现在做起、从自身做起，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

一是要做好保持党员、干部思想纯洁的工作。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。各单位党组（党委）要利用中心组理论学习、组织生活和教育培训等机会教育引导广大党员、干部坚定理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要教育广大党员、干部认真学习实践中国特色社会主义理论体系，在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验；要推动党性修养和党性锻炼常态化，教育引导广大党员、干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

二是要做好保持党员、干部队伍纯洁的工作。队伍纯洁是党的执政能力的基础和依托。中国邮政各级党组织一方面要把好入口关，重视思想上入党，重视党员质量，成熟一个发展一个，把先进分子吸收到党内来；另一方面也要疏通出口，建立健全党员党性定期分析制度，对不合格党员要按照党章和其他有关制度规定严肃处理。要按照中央要求，把好选人用人关，选好干部配好班子，形成结构合理、人才辈出、朝气蓬勃的干部队伍。同时，要加强各级干部教育管理，建立健全干部考核评价机制和干部退出机制，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

三是要做好保持党员、干部作风纯洁的工作。作风纯洁是党的纯洁性 的具体体现，是衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准。各单位党组（党委）要教育引导广大党员、干部强化宗旨意识，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，进一步深化和完善基层调研工作机制，进一步密切党群、干群关系。为加强领导班子和干部队伍建设，集团公司党组决定，从2月中旬开始，用2个半月左右的时间，在集团公司总部开展以加强和改进机关作风建设为主要内容的集中学习教育活动。要求各直属单位、速递物流公司、邮储银行和各省邮政公司的领导机关，也要在上半年内开展好这项活动。

四是要做好保持党员、干部清正廉洁的工作。清正廉洁是保持党的纯洁性的基本要求。各单位党组（党委）要教育引导广大党员、干部经常对照廉洁从业各项规定进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气；各单位纪检监察部门要协助党组（党委）加大从源头上防治腐败工作力度，坚决查办腐败案件，不断把党风建设和反腐倡廉工作引向深入。

五是要做好加强监督和严明纪律工作。严格的监督和严明的纪律是维护党的先进性和纯洁性的有力保证。能否对权力加以有效的监督，直接关系党和国家事业的兴衰成败，关系到邮政事业能否健康发展。要加强党内民主监督，推进党务、政务公开，积极发挥舆论监督的作用。要严格执行党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规，对违反纪律的行为必须严肃处理。

保持党的纯洁性，纪检监察部门肩负着重大责任。要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理和保障等职能作用，切实维护党 的纯洁性。各级党组（党委）要支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、生活、工作创造条件。

二、牢牢抓住迎接党的十八大这条主线，努力开创党风建设和反腐倡廉工作新局面

十七届中央纪委第七次全会在部署今年反腐倡廉任务时，把迎接、服务和保障党的十八大胜利召开作为全年工作的主线贯穿始终，为今年的工作奠定了主基调，明确了着力点。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，心无旁骛、聚精会神，牢牢抓住这条主线，切实把工作做深、做细、做实，努力取得反腐倡廉建设新成效。纪检监察工作作为邮政工作的重要组成部分，只有牢牢抓住这条主线，切实贯穿于工作的全过程和各方面，才能把握正确方向，明确目标任务，突出工作重点，带动整个党风建设和反腐倡廉工作向前推进。

一是要立足本职，扎实工作。今年中国邮政的各项任务艰巨繁重，我们要统筹兼顾、突出重点、整体推进，确保圆满完成。要严明政治纪律，加强对中央和集团公司党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央和集团公司政令畅通；要严格执行组织人事工作纪律，努力营造风清气正的工作环境；要围绕领导班子调整和干部队伍建设新情况，加强党的作风建设，密切党群干群关系；全面开展廉洁风险防控工作，切实使反腐倡廉工作融入到企业的经营管理之中。

二是要总结经验，把握规律。面对党的十八大召开的新形势新要求，我们要全面回顾中国邮政党风建设和反腐倡廉工作的成效和经验，深入研究反腐倡廉建设中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题，深入研究各部门各单位特别是基层创造的成功经验和有益做法，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。

三是要引导舆论，营造氛围。中国邮政的各级党组织，都要大力宣传党的十七大以来中国邮政走过的不平凡历程和取得的巨大成就，大力宣传党风建设和反腐倡廉工作取得的新进展新成效新经验，正确引导社会舆论，把广大党员、干部的思想和行动统一到中央和集团公司党组的决策部署上来，把广大邮政员工的智慧和力量凝聚到实现今年各项任务上来，创造一个思想统一、安定团结、精神振奋、健康向上的政治局面和企业环境。

三、切实加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作 全面完成《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》确定的各项任务，是中国邮政党风建设和反腐倡廉工作的重要内容。几年来，经过各单位各部门的共同努力，《工作规划》提出的大部分任务已经落实，并取得明显成效，但距离全面完成既定目标任务，还有大量工作要做，需要我们再接再厉、抓紧落实。各单位党组（党委）要认真落实十七届中央纪委第七次全会工作部署，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。

要充分利用好检查考核这一推动工作落实的重要手段，全面了解惩治和预防腐败体系建设各方面工作情况。对已经完成的工作，要总结经验、巩固提高；对正在开展的工作，要抓紧推进；对进展缓慢、难度较大的工作，要分析原因，提出有针对性的推进办法。要把推进惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制落实情况检查考核内容，对领导 不力、工作迟缓甚至造成严重后果的，要按照有关规定严肃追究责任。

要以落实《工作规划》为重点，整体推进反腐倡廉工作。一是认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育，大力加强政治品质和道德品行教育；二是把廉洁文化建设纳入中国邮政文化建设总体布局，广泛开展廉洁文化创建活动；三是加强反腐倡廉宣传工作，认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验，营造良好舆论环境；四是强化对领导人员的监督，认真执行党内监督条例，深化和拓展巡视工作；五是深入推进改革和制度创新，深化重点领域和关键环节改革，加大反腐倡廉制度落实力度，提高制度执行力，努力从源头上防治腐败。

四、进一步加强纪检监察队伍自身建设，为发展中国特色邮政事业发挥服务和保障作用

推进党风建设和反腐倡廉工作，关键是建设一支高素质的纪检监察干部队伍。面对党风廉政建设的新形势新任务，我们必须认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会的部署，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风建设和反腐倡廉工作提供坚强组织保证。

要进一步加强纪检监察干部思想政治建设。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织纪检监察干部自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要加强以人为本、执政为民教育，督促纪检监察干部加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，增 强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

要进一步加强纪检监察干部队伍建设。要认真抓好纪检组（纪委）领导班子建设工作，切实把政治坚定、坚持原则、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔到各级纪检监察领导班子中来；要认真按照集团公司党组下发的《中国邮政集团公司纪检监察组织建设实施细则》的要求，切实做好贯彻落实工作，把政治素质好、业务能力强的优秀干部选调到纪检监察工作岗位上来；要坚持思想教育和业务培训相结合，做好对新进人员的教育培训工作，提升新进人员工作责任意识和业务技能素质，使新进人员尽快融入到邮政纪检监察工作之中。

篇6：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开全市城市基层党建工作座谈交流会，主要目的是为了深入学习贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，对标中央和省委关于城市基层党建工作的决策部署，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在城市的执政基础，提升党领导城市工作水平，推进城市基层治理现代化。这里，我就结合全市实际，先讲几点意见。

一、提高政治站位，正确把握要求。

要以党的政治建设为统领，巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，实现党在城市基层的执政基础更加牢固，城市基层党组织组织力得到明显提升，政治引领功能更加凸显，服务群众水平进一步提高，领导城市基层治理能力进一步增强，党员群众“建设美好家园”的意识更加强烈，走出一条符合我市特色的城市基层党建新路子。一要全面加强党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚持党对一切工作的领导，坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设贯穿于基层治理全过程，通过政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，实现城市基层党建引领基层治理沿着正确方向健康发展。二要构建互联互动格局。要进一步健全市、县(市、区)街道、社区四级党组织之间组织、责任、制度互联互动机制，完善驻区单位、“两新”组织党组织与街道社区党组织之间组织共建、活动共联、资源共享、党员共管、作用共促的共驻共建机制，形成“一体化”城市基层党建新格局。三要提高干部队伍素质。各级党组织要强化干部队伍的选拔培养、教育培训、激励保障、监督管理等措施，构建一支素质优良、结构合理、数量充足、作用突出的社区工作者队伍;严格贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，深化党史学习教育成果，引导党员干部从百年党史奋斗重大成就和历史经验中汲取精神力量，赓续红色基因，培育更多忠诚干净担当的干部队伍。四要增强党组织的功能。要进一步增强城市基层党组织政治功能和服务功能，深入实施“基层党组织领航聚力”工程，突出政治功能，强化服务功能，着力提升基层党组织组织力，引导各类组织和党员群众听党话、跟党走，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五要深化党群阵地建设。全市各级党组织要整合基层党建、基层治理、公共服务等各类资源，建设面向党员群众开放、功能齐全、设施完善的党群活动服务中心;建设区域互动、数据共享、信息互联的城市基层党建信息管理服务平台，实现党建工作与社会管理服务深度融合。

二、深化工作机制，强化核心作用。

一要深化体制改革。各级各部门要严格按照中央和省委、市委关于城市基层党建示范引领工程的部署要求，持续深化示范点建设。各地要立足城市街道实际，积极探索推进街道职能转变，街道主要履行加强党的建设、推进区域发展、组织公共服务、实施综合管理、维护安全稳定、动员社会参与等职能，切实优化营商环境。强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量，做实综合服务管理平台。二要强化统筹协调。要进一步推动力量下沉、权力下放，做到“街道吹哨、部门报到”。凡是县(市、区)职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用，须听取街道党工委意见;城市总体规划涉及街道的，相关街道党工委有参与权;涉及街道的公共事务，街道有综合管理权事关群众利益的重大决策和重大项目，街道有建议权。三要健全社区机制。社区党组织对社区有关人事安排、重要事项的决定发挥主导作用，行使领导保障权和管理监督权。社区党组织要加强区域内驻区单位、新兴领域党组织党建资源整合，综合协调，上下承接，对辖区内小微企业和社会组织党建工作实行兜底管理。扩大社区党组织的“话语权”，驻区单位推荐评先评优、荣誉申报等，辖区物业公司等机构服务评先创优，所居住的居民推荐评选“两代表一委员”、先进模范人物等，应征求社区党组织意见。以县(市、区)为单位，建立社区工作事项清单制度，对未列入清单的工作事项，不得转嫁社区;依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。取消各职能部门对社区单独组织的考核评价活动，统一纳入县(市、区)对街道工作的综合考核评价。

三、坚持党建引领，提升保障力度。

一要强化政治功能。要始终坚持把政治建设摆在首位，把政治功能作为基层党组织第一位的功能摆在突出位置来抓。教育引导基层党组织和党员旗帜鲜明讲政治，大力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。社区党组织履行好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，宣传好党的路线方针政策，贯彻落实好上级党委、政府下达的各项工作任务，团结带领广大党员群众推动基层治理、建设美好家园。二要强化组织功能。紧紧围绕市委、市政府中心工作等重大决策部署，全面加强基层服务型党组织建设。坚持问题、需求、民生“三个导向”，各街道、社区要聚焦教育、文化、养老、家政等热点，定期收集民情民需,编制服务项目，建立需求、资源、项目“三张清单”。由社区党组织牵头，建立“社工+志愿者”联动机制，注重统筹整合社区工作者、驻区单位、到社区报到党员、志愿服务团队、社会组织等资源力量，建立项目认领机制，提供组团式、专业化、精准化服务，推动放学娃托管难、停车难、办证难等民生问题解决。三要强化基层治理。要建立健全党组织领导下的城市基层治理架构，增强党建引领基层治理实效。加强政治引领，切实加强党组织对其他各类组织的领导，使基层治理沿着正确方向健康发展。加强组织引领，凝聚各类组织参与基层治理，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，把党组织的主张转化为群众的自觉行动，使之成为党组织领导下的基层治理重要工作力量。加强能力引领，引领各类组织在协调各方面利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件中规范稳妥处置，使协商解决问题的过程成为提高协商能力的过程。加强机制引领，健全党组织领导下的群团带动、居民自治、民主协商、社会参与等机制，引导各类组织和广大群众共商共建共治共享。完善党建带群建带社建制度，建立“圆桌听证会”等协商议事平台，实行一名党员(群团骨干)联系一个居民楼道，发挥工、青、妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，引导群众有序参与基层治理。四要强化支部建设。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，树立党的一切工作到支部的导向,把党的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障落到社区、小区、楼宇、市场、商圈等党支部。深入开展基层党支部“达标创星、晋位升级”活动，每年评选一批“五星”先进党支部，倒排一定比例后进党支部，强化典型示范带动和后进整顿转化。严格落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日活动等制度开展“我是党员，我在行动”活动，强化党员宗旨意识和服务意识，充分发挥先锋模范作用。

四、坚持党建覆盖,构建一体化格局。

一要健全互联互动体系。市委成立城市基层党建工作联席会议，每年至少召开一次联席会议专题研究城市基层党建工作。各县(市、区)要相应健全联席会议制度，由党委书记担任联席会议召集人。街道、社区要进一步完善“大工委制”“大党委制”或联席会议制度,注重吸纳驻区单位党组织负责人以及业委会、“两新”组织党员负责人为街道、社区党建联席会议成员或大工委、大党委兼职委员，明确职责任务，健全完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，定期研究商议辖区涉及共同利益和群众期盼的实事。二要健全区域共驻共建机制。发挥街道社区党组织的统筹协调作用，把区域内关系互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织有机连接起来、统领起来，形成目标一致、协同运作、互利共贏的共同体。加大街道社区、驻区单位、行业党组织结对共建力度，签订共建协议，明确共建内容、责任和完成时限，探索互派干部挂职、人才结对培养、组织共建、活动共联、资源共享等制度;建立资源清单和需求清单，相互开放、统筹整合使用党建、教育、文化、体育、停车等场所设施，实现需求互补、资源共享。推行县(市、区)驻区单位党员主要负责人兼任社区党组织第一书记，确保每个社区有1名兼职第一书记，协助解决突出问题。持续推动机关事业单位在职党员到社区报到服务，每年至少到社区报到服务2次，建立单位与社区党组织“双向反馈”工作制度，把党员报到服务情况作为干部考核、党员民主评议等的重要依据。推广驻城党建工作站经验做法，建立驻城党建工作站与流入地社区党组织对接联系制度，参与城市社区党建联席会议，定期共商流动党员共建共管事宜共同为流入城区党员群众提供便捷服务。三要持续扩大党建工作覆盖。完善居民小区党建制度，依托业主委员会、物业服务公司等，组建小区党支部、党小组，实现小区党的组织和工作全覆盖。发挥行业主管部门党组织的领导和指导作用，统筹推进新兴领域党建工作，把党组织建在园区上、楼宇上、网格上、电商上、市场商圈上，加强规范化管理，织密城市基层党组织体系。探索推行党员社区工作者兼任小区、楼宇、市场、商圈等党支部书记或副书记制度，抓好党支部组建工作。大力推进城乡结合部基层党建工作，根据城市发展和基层治理需要，持续抓好村改社区工作，切实做到城区扩张到哪社区就建立到哪，党组织就组建到哪。

五、落细落细政策，强化工作保障。

一要规范阵地建设。抓好街道社区党群活动服务中心规范化建设，在社区中心拥有综合服务设施总面积不低于200平方米的基础上，力争到2022年普遍达x平方米以上，中心统一加挂标识，并在通往中心的主干道路口设置标识明显导引牌，方便党员群众活动办事;中心内部设立“新时代文明实践站”、便民服务站、党员群众议事厅(学习培训中心)等，实现政治功能和服务功能双集成。根据社区特点，每个社区至少开辟x个小区(住宅区、商圈等)红色驿站，打造“10分钟党群活动服务圈”。市管党费每年拨付专项经费，用于奖补党群活动服务中心建设达标的社区。二要加强社区经费保障。市委讲进一步解决好社区工作经费、服务群众专项经费、基层党建经费、社区工作者报酬“四个达标”问题。建立健全稳定的经费投入保障机制，将城市基层党建工作经费、社区工作者报酬等纳入县(市、区)、街道财政预算，并统筹各类资金，保障每个社区工作经费不少于x元、服务群众专项经费不少于x元、基层党建专项经费不少于x元，建立增长机制。有条件的县(市、区)、街道，对小区、网格、园区、楼宇、商圈市场等领域党组织活动经费给予一定补助。各级提供给社区的资金资源，以党组织为主渠道落实到位，促进社区党组织有资源有能力办事服务。县(市、区)、街道要积极为提高社区自有经济收入创造条件，采取盘活闲置资产资源、开展物业服务等措施，切实增强社区财力。三要推进信息化建设。市直有关部门强化统筹协调，探索加强党建信息平台规划、设计、推广;县级整合现有党建、民生服务、综合治理等信息资源，促进多网联动，打造集党建工作、行政管理、公共事务、应急响应、便民服务等内容为一体的城市党建信息管理服务网络体系，实现党建工作与社会治理服务深度融合。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”“智慧社区”等手段依托党员e家、远程教育网、微信公众号、APP等，开展网上组织生活、党员教育管理，推动服务群众便捷化，每个社区至少建立一个符合实际的信息管理服务平台，传播党的声音，弘扬社会正能量。

六、强化组织保障，压紧压实责任。

一要强化责任落实。各县(市、区)、街道党(工)委要强化主体责任，党(工)委书记要履行第一责任人职责，把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少主持研究一次城市基层党建工作，推动重点难点问题解决。各县(市、区)党员领导干部要建立挂钩联系社区制度，加强指导推动、解决实际问题。市、县组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调、指导督促，宣传、政法(综治)、机构编制、机关工委、文明、工信、卫健、教育、民政、财政、人社、自然资源、住建、商务、国资、市管、税务、工青妇等联席会议成员单位，要落实职责分工。把城市基层党建工作纳入重点组织工作量化检查考评项目，列入党委书记抓基层党建述职评议考核、基层党建调研以及驻区单位文明单位、综治(平安建设)测评(考评)的内容，扎实推动重点任务落实。二要强化分类指导。各县(市、区)要针对不同情况，以及社区、驻区单位、非公经济组织和社会组织等不同领域的党建工作功能定位和职责任务，强化分类指导、精准施策，真正做到“一城一策”。x区要立足中心城区特点，加强沟通协作，统筹协调推进，打造特色工作品牌。x、x等县(市)要注重先行先试，积极探索实践，为全市加强城市基层党建创造有益经验。三要强化典型培育。针对城市基层党建工作新问题、新变化，坚持理念创新、机制创新、载体创新，做到边探索边实践边总结，找准符合x实际的城市基层党建经验做法，加以完善、提升、推广。尊重基层首创精神，鼓励创新实践，积极选树先进典型，各县(市、区)探索1一2个符合本地实际的经验做法，培育1一2个城市基层党建示范社区。要加强宣传引导，营造全社会重视关心支持城市基层党建工作的良好氛围。