在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话（精选6篇）

篇1：在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

（根据录音整理）

金海龙 2011年11月25日

同志们：

今天，我们在这里召开公司员工法制教育工作推进会，主要任务是对前一段公司开展的员工专项法制学习教育活动，乃至公司层面普法教育工作进行阶段性的回顾和总结，对下一步工作做出安排，从而达到交流经验、统一思想、提高认识、促进工作的目的。这次会议既是公司普法总结部署，也是公司加强员工队伍建设、提升科学管理水平工作的推进会，也是落实黄刚总经理提出“要从员工普法教育入手，切实加强员工队伍建设”工作要求的提高会，会议非常重要。各单位都非常重视，分管领导甚至个别单位主要领导也都参加了此次会议。会上，综治办国丰主任对前段时间公司开展的员工专项法制学习教育活动进行了回顾和通报，第二采油厂等11个单位就员工法制教育工作进行了交流和发言。劳动工资处、企管法规处等部门也提出了很好的意见，做出了工作上的安排。企业文化处处长、普法办主任胡建国同志对“五五”普法情况进行了概括总结，并对“六五”普法五年规划草案进行了简要说明。今天会议的内容很丰富，同志们的发言都很好，不管是经验总结还是问题分析，都很到位，达到了预期效果。希望各单位之间利用这个平台相互学习借鉴，共同提高，切实抓好员工法制教育工作，进而提升员工队伍整体素质和法制化水平。

通过刚才的交流座谈，可以肯定地说，我们开展的员工专项法制学习教育活动已经取得了阶段性成果。概括地说： 第一，各级领导对员工法制教育工作重要性有了新认识。通过活动的开展，使各级领导在加强企业管理、队伍建设、预防违法犯罪的认识上发生了转变，由过去只注重对外治安防范、忽视或淡化内部员工自身的法制教育，向法制教育与治安防范统筹兼顾、内外并重转变，这是一个可喜的事情；

第二，广大员工通过活动得到警示和教育。正如二厂总结的那样，一是澄清了认识、端正了态度。普遍认识到在法律知识、法纪观念、工作作风、行为规范等方面与企业健康发展不相适应的问题，认识到员工队伍中出现违法违纪问题的危害性，认识到企业的发展需要一个稳定的环境，这个环境需要大家齐心协力共同创造和维护。认识很高；二是触动了思想，触碰了心灵，自警、自律意识明显增强。员工专项法制学习的过程是一个实践的过程，也是锤炼员工作风意志的过程。通过对身边案例的剖析、反思，使员工明白什么是高压线、什么是底线；三是通过学法、懂法、用法，岗位员工不仅懂得了法律知识，而且学会运用知识解决工作中的难题，这种认识和体会是很深的，也诠释了员工法制教育的必要性和重要性。这是我们取得的阶段性成果。

第三，各单位在开展法制教育活动和普法宣传上都有很多好经验、好做法。刚才，各家都做了简单的梳理，可以说是成绩斐然、硕果颇丰，方方面面结合实际都有很多经验值得进一步挖掘、值得大书特树。这些好经验、好做法是我们在新的一年里继续做好工作、提升员工队伍素质的平台和资源，奠定了一个好起点。希望各单位认真总结和概括。

当然，这项活动通过几个月的开展，也暴露出一些问题，刚才综治办做了通报。我想特别要引起大家重视的，一是活动要进一步拓展，时间上要拓展，空间上也要拓展。时间上拓展，就是不要只局限于几个月，这项任务是长期而艰巨的。此次专项法制学习教育活动是针对当前面临的突出问题集中开展的，明年开始常态化，要不断地深化、全方位地深化；空间上拓展，我们不仅仅局限于油气生产单位，而且在非油气生产单位也要开展此项工作。实际上，今天参加会议的单位由于时间关系没有发言，但是他们在员工法制教育方面、在普法宣传方面，都做了大量的工作。明年，这项工作要进一步拓展。另外，还要在深度上向关键岗位、重要部门进一步拓展；二是这项活动要与“六五”普法进行融合，今天可以说是“六五”普法的启动，大家要对“六五”普法的规划提出意见，公司要以公司文件正式下发。我们的员工法制教育工作要与“六五”普法活动紧密结合、融合在一起，加强组织领导，明确任务目标，全面推进员工法制教育工作；三是大家通过员工法制教育看到了在企业管理方面深层次的问题，这些问题有的需要机制体制的改革深化来解决，有的需要通过法制宣传教育、提高员工法制素质来解决、来深化。所以，这项活动要与企业管理相结合。这都是下一步开展工作需要注意的问题。

下面，我就今后员工法制教育工作，再讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好法制教育工作的责任感和紧迫感 法制教育是建设社会主义法治国家的一项基础性工作，党中央、国务院多次召开会议进行安排部署。3月28日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第27次集体学习时强调：“全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求”。4月22日，全国人大常委会通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。7月27日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，为“十二五”期间的法制宣传教育工作确定了更新的目标，提出了更高的要求。所以说，这项工作是一个推动以法治国进程的基础性工作。公司党委、公司始终高度重视员工法制宣传教育工作，并做了方方面面的安排和部署。今年的工作各单位都完成的不错，一个是员工普法宣传，另一个是下半年开展的员工专项法制学习教育活动，都做了重点的推进和深化。

今后我们要进一步提高认识，第一个要提高的认识是，员工法制教育是长期的，不是一蹴而就的，不能一劳永逸，要抓反复、反复抓；第二个要提高的认识是，这项任务是润物细无声的，是经常性的思想政治工作的一部分，要抓深、抓细、抓实；第三个就是这项工作一定要和实际相结合，让我们在管理实践当中，看到这项工作的重要意义，增强做好这项工作的责任感和使命感，让所有干部员工在具体工作运行中看到法制教育与自身岗位的紧密联系，看到自己做好法制教育的责任，这一点非常重要。刚才几个部门的发言都很好，尤其是企管法规处，是动了脑筋的。从企业管理角度看，我们目前存在着大量的问题。其中员工缺少法制观念，是酿成许多问题的一个祸根，这个问题已经形成共识。刚才讲的例子很深刻，一个基层单位和个体户签订了几十年的土地租赁协议，并且稀里糊涂地盖了公章，现在找谁问都说想不起来了，40年土地就这样租给了别人。一个单位养鸡厂的厂长，私自与别人签协议将我们一条产权土地租了出去，现在这块土地上面建成了个体户的商铺，打起官司我们反倒没有理，等等。这些事情既有个人的原因，也有我们管理上存在着法制观念淡薄的问题，也可以说是“无知无畏”造成的。增强责任感，不只是让管理者，而且要让每一名员工知道都有责任感。

开展法制教育，是构建和谐矿区的内在要求。党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。公司党委、公司认真落实“三大责任”，审时度势，因地制宜，在华北油田部署了构建“和谐矿区”的任务目标。目前，华北油田在改革发展的进程中整体态势良好，大局稳定。但也存在着员工法制意识淡薄、违法犯罪的现象，企业内部员工里勾外联、盗卖物资、贪污侵占等违法犯罪仍时有发生，这些都与“和谐”建设的方向背道而驰。如何破解这些难题，只有通过加强法制教育这一手段，才能不断提高广大员工法制观念和知法守法意识，增强自觉抵御诱惑、远离犯罪的能力，确保和谐矿区建设目标的实现。

开展法制教育，是维护企业可持续发展的重要保障。“十二五”时期是建设华北油田特色地区能源公司的重要五年。到2015年，公司经济总量将达到510亿元、油气当量达到800万吨；经济结构战略性调整实现重大进展，集约化、专业化、一体化整体协调发展的格局基本形成。要实现这一既定目标，必须以科学发展观为统领，同时也要靠完备的法制来保障，依靠法制来规范企业及员工行为。加强法制宣传教育，推进依法治企，有利于促进科学发展观的落实，推动公司持续、有效、稳健、和谐发展；有利于提高公司依法经营、依法参与市场竞争的能力，有效促进公司核心竞争力的提升；有利于人才队伍的健康发展，为企业发展提供不竭动力；有利于弘扬企业法治文化，把法治精神渗透到广大员工的价值观念和行为准则中去，提升企业形象和影响力。如果没有法制作保障，公司发展就有可能偏离方向，可持续发展就无从谈起。

开展法制教育，是加强员工队伍建设的必然选择。依法治国是基本方略，依法治企是基本准则，员工是企业生存发展的基石，是依法治企的主体和对象。没有广大员工法律素质的普遍提高，员工队伍建设只能是无源之水，依法治企只能是无本之木。多年来，经过干部员工共同努力，员工法制观念和法律素质不断增强，法治化管理水平逐步提高。但是，在员工法制教育工作中还存在一些问题，员工法律素质与依法治企的要求还有一定差距。近几年发生的多起内部员工违法犯罪问题说明，法制教育工作还有短板，队伍建设还存在问题，制度管理仍存在薄弱环节。没有守法的员工，就必然没有稳定的队伍；没有稳定的队伍，企业生存与发展就会受到严重挑战，家庭幸福、矿区和谐就成为纸上谈兵。只有加强法制宣传教育，才能促进员工牢固树立法制观念，自觉维护法律权威，严格依法办事；才能使员工知法、懂法、守法，自觉做好本职工作、维护企业利益和自身权益。

二、把握规律，着力解决法制教育工作中的突出问题

开展法制教育，首先要解决认识问题。刚才各家都谈到了一些，二连公司讲得三点认识还是很到位的。一是对普法、依法治理工作重要性认识不到位，少数单位对普法教育长期性、重要性认识不足，没有将其摆到重要议事日程，工作主动性不强；二是普法工作机制不是十分完善，这个很多单位没有讲到。这里为什么我要单独表扬二连，第一条大家都能认识到，重要的是第二条提到的普法机制不够完善。会后，相关责任部门要认真研究。象这种点多、线长性质的单位普法机制如何建立，象冀中相对集中的单位普法机制如何建立，象油气生产单位经常倒班的员工队伍普法机制如何建立，这些都要深入研究，要总结规律性的经验，要形成制度化。无论普法宣传，还是法制教育，都要分门别类地做好机制建设；三是普法教育整体推动力不足。这些方面大家都可以加以借鉴。

通过梳理近些年来员工违法犯罪案件，我们不难发现，这些案件呈现出以下几个突出特征：一是里勾外联，手段更加隐蔽。涉案员工利用岗位之便、关系之便、权责之便，与外部案犯相互勾结，伺机作案，难以及时发现。二是贪得无厌，时间更加长久。近10年来，在发生的员工涉油违法犯罪案件中，有近半数案件时间持续在1年以上，多则长达7年之久，时间跨度大，且呈连续性。随着非法所得的累积，这些人侥幸心理越来越重，犯罪欲望越来越强，直至案发；三是团伙勾结，危害更加严重。透过员工违法犯罪案件发现，单独作案的少，团伙勾结的多，达到发案总数的85%以上。他们法律意识淡薄，受经济利益驱使，盲目攀比、哥们义气和法不责众等心理问题严重，导致沆瀣一气，相互勾结，中饱私囊。这种案件往往造成严重后果，造成重大损失，有的团伙涉案金额竟达千余万元；四是地点敏感，潜在威胁较大。案件多集中在油田边缘区块、零散井站及油气产、运、销关键环节的关键岗位，特别是产量不明、计量不清、监督缺位的涉油气岗位和物资采购、供应等敏感岗位。这些岗位如果出了问题，不仅会给公司带来经济损失，也可能会给生产安全埋下重大隐患。要通过把握规律，提高法制教育工作的针对性加以解决。

随着时代的发展，社会的转型，员工违法犯罪的诱因会越来越多，作案手法也会不断翻新。因此，各单位要在总结已发案件特点的基础上，用更加科学、更加负责的态度，深入研究员工犯罪的发生规律，掌握工作的主动权，提高打击和预防员工违法犯罪的驾驭能力。需要强调的是，企业员工发生违法犯罪，除了与员工本人的人生观、价值观和理想信念有关以外，与企业管理过程中存在的缺陷有着非常重要的关系。要解决这些问题，应从我们自身的管理工作中寻根问源，着力解决以下几个方面的问题：

一是要着力解决思想倦怠、避重就轻的问题。开展法制教育和普法宣传，是场进攻仗。一定要积极主动，主动出击、主动部署、主动安排，积极督导，决不能避重就轻。这方面还没有引起重视的单位，要通过普法领导小组、综合治理领导小组等有效载体加强宣传和提高。实事求是地讲，在员工专项法制学习教育活动开展前，法制宣传教育工作还没有纳入个别单位领导的视线，重生产经营、轻法制教育的现象还很普遍。这就直接导致单位对员工的思想、信念和职业道德素养等方面的教育缺乏应有措施，法制学习教育方式单一或流于形式，没有真正注重实际效果。个别单位对员工不仅疏于教育和引导，而且对出现的问题藏拙遮丑，不愿正视和面对，仅象征性的对当事人作经济处罚和行政处理。因此，各单位尤其是各级领导干部要切实提高思想认识和政治觉悟，真正从思想上重视起来，保持法制教育的常态化，克服抓一抓就紧一紧的懈怠思想。将法制教育工作真正摆到议事日程上来，动脑筋、想办法，千方百计的把员工的法制教育工作搞上去。

二是要着力解决规章制度不落实、检查监督形式化的问题。从会上各单位的发言中可以看到，一个重要的原因就是有章不循、执行力不高的问题。华北油田在多年的体系建设中，已经出台了大量的规章制度和监管措施，不可谓不全。虽然随着新形势的发展和需要，有的制度还未建立，但是在员工违法犯罪问题上，主要体现在有制度不落实上，而且问题非常突出。如果制度落实了，执行到位了，考核严格了，我想就能有效的预防员工违法犯罪。在检查监督过程中，不是无法可依，也不是无章可循，而是个别管理者讲义气、无原则、责任心不强，奉行“老好人”主义，甚至谨小慎微不作为，客观上助长了个别员工违法乱纪的思想倾向。要杜绝这些问题的发生，必须狠抓制度的落实，用制度去约束员工行为，用制度去规范工作流程，用制度去保障责任的有效落实。从明年开始，要对那种有制度不落实的、有章不循的单位立典型，要出重拳、敲山镇虎，决不能让这种风气蔓延下去。现在触动乌纱帽的只有两条线：一个是安全线，另一个就是廉洁线，这是谁也救不了的线。安全制度不落实、违章操作、违章指挥，造成的事故结果非常严重。昨天，中石油大连“7·16”事故处理了64人，还有追究刑事责任的；廉洁制度不落实，同样也要受到处理。所以说，制度不落实要出重拳。

三是要着力解决拜金主义思想严重、遵纪守法意识淡薄的问题。在改革与发展进程中，伴生的一些不良社会风气始终侵蚀着我们员工的思想和灵魂。其中不乏个别员工由于理想信念不够坚定而滋生拜金贪腐思想，经受不住金钱的诱惑，根本的原因就是没有树立正确的人生观和价值观。为什么没有正确的人生观和价值观，有个人的原因，也有组织的问题，就是我们没有尽到教育职责。所以，如何开展法制教育工作，使员工确实能够在思想素质、道德素质上禁得住各种市场经济条件下的考验和引诱，解决对自己要求不高、作风散漫、进取心不强的问题，解决见利忘义、见利弃责、铤而走险的问题，都对各单位党委提出了新课题。同时，各级管理者也要加强个人的修养，提高个人素质，要把对员工的教育纳入到公司的队伍建设总体规划上来谋划和安排

三、强化措施，扎实推进员工法制教育工作向纵深发展

刚才，建国处长对下一步普法工作做了要求，对“六五”普法规划也做了说明。国丰处长也对下一步员工法制教育工作进行了部署，希望大家要强化执行意识，认真体会、贯彻和落实。这里，我重点强调：

一要加强领导，落实责任。各单位要高度重视员工法制教育和普法工作，将其纳入本单位发展的总体规划和工作部署。要根据形势任务和本单位新情况需要，强化措施落实。综治、纪检、人事、劳资、企管法规、企业文化等部门也要在总体部署中将加强员工法制教育和普法工作囊括其中，作为顶层设计，注意系统规划，注意推进落实，注意督导检查。

二要健全制度，完善机制。刚才我也讲到，法制教育工作浮在面上的多，深入人心的少。之所以出现这种问题，和我们的机制制度有很大关系。如何做到事倍功半到事半功倍，这是一个方法问题，也有认识问题，还有路径问题。无论法制教育工作还是其他工作，真正起到阻碍作用的有两个，一个是思想障碍。什么时候将思想问题解决了，思想认识到位了，都能从弱到强、从小到大、从无到有，都能做强、做优，这就是思想工作的魅力；另一个就是机制障碍。很多工作尽管我们非常重视，但就是效果不好，下了很多力气就是收效甚微，我们就要在机制找原因。所以要从健全制度、完善机制入手，加强员工法制教育和普法工作。三要统筹兼顾，有机结合。按照科学发展观的理论要求，统筹兼顾是根本方法。员工法制教育工作对于我们企业来讲虽然很重要，但并不能独立于企业其他发展要素之外，需要我们全面部署，科学安排。

把员工法制教育与企业文化建设紧密结合起来。不断深化企业文化建设内涵，将法制教育工作纳入公司企业文化体系建设，进行大力宣传和践行，切实把法制教育扎根在基层，把法制精神传递到每一名员工，使其成为员工的自觉和习惯。

把员工法制教育与队伍建设紧密结合起来。开展法制教育是培养员工法律意识、养成守法习惯的有效手段，员工法律素质的高与低又决定着队伍建设的好与坏，绝不能让员工违法犯罪问题成为影响队伍建设的地雷，必须将法制教育作为队伍建设的核心工作内容来进行安排和部署，不断提升队伍素质，增强免疫力。

把法制教育与“平安油田”创建紧密结合起来。员工法制教育工作在平安油田创建的考核标准中已经有所体现，但是所占分值较低、内容不细、标准不高，还没有将员工法制教育工作真正的融入到创建活动中。有关部门要进行认真研究，加以完善，保障创建效果，推进和谐矿区建设，要通过平安创建这个平台将法制教育工作做细、做实。

四是不拘形式，开拓创新。面对兴趣不同、爱好各异的员工，要结合单位实际、岗位特点，注重运用鲜活的形式和丰富的载体，搭建学习教育平台，激发员工对法制教育学习的兴趣与活力。

要充分发挥思想政治工作的传统优势。强化思想政治工作是党的重要法宝，是我党的优良传统和政治优势，是做好各项工作的生命线。我们要采取一系列行之有效的教育手段，开展好员工法制学习教育活动，不断提高员工知法守法的思想境界。这次开展的法制教育活动，通过精选员工真实案例，用身边事教育身边人，筑牢了远离违法犯罪的思想防线；通过算“五笔帐”，使员工明白了利害得失，学会了更加珍惜人生、把握未来。这些传统的思想政治工作方法的运用，都很贴近生活，贴近实际，贴近员工，需要我们很好的继承和发扬。

要充分发挥各种媒介的平台导向作用。当今的信息时代，媒体的作用越来越重要，舆论导向越来越关键。我们既要利用好报纸、广播、电视、板报、宣传栏等传统媒介，更要善于利用手机短信、微博、论坛等新兴平台，充分发挥好互联网快速、便捷、灵活的作用。加强对广大员工的正面宣传和积极引导，弘扬社会正气，用健康向上的舆论占领宣传阵地，努力提高员工遵纪守法和防范意识，使广大员工主动成为法制学习教育的积极参与者和自觉实践者。

要充分发挥教育阵地的资源优势。开展警示教育是预防员工违法犯罪的重要手段和有效途径。利用看守所、监狱等特有的警示教育资源，对广大员工进行警示教育，让其身临其境、亲身感受违法犯罪所付出的惨痛代价，做到自醒、自警、自律。纪检部门已在部分党员干部和关键岗位人员中做了尝试和探索，收到了很好的教育效果。各单位要借鉴和推广这种警示教育方式，广辟教育阵地，扩大教育覆盖面和辐射面，让我们的员工及其家庭成员都能受到教育和触动。

总之，今天这个会议主要是回顾总结，深化提高。希望对各单位下一步工作有所帮助，特别是对明年党群工作的谋划能有所启发。明年的党群工作要紧紧围绕“有作为党建”这个中心，按照“思想政治保障体系统全局，‘牛鼻子’工程方法抓重点，制度化信息化建设夯基础，思想政治研究上水平，党群工作品牌树形象”工作思路，全面推进党群的各项工作。

篇2：在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

信阳工业城党委副书记、副主任 张长斌

2011年8月11日

同志们：

大家下午好！

早就想来看望大家，但一直忙于各种事务，一时确实抽不开身。今天，把大家请过来，主要是听听大家关于教育、关于工业城发展的建议，也代表党委、管委对大家多年来默默无闻地贡献进行鼓励和肯定。刚才，张彦伟局长就我区教育工作情况做了简单的介绍，部分教师代表也做了很好的发言，我听了之后，整体感觉，我们有着一支崇高师德、良好师貌、精湛师技的教师队伍。在此，我也代表工业城党委、管委会向长期工作在教育战线的各位教师表示感谢和慰问。今天，我主要讲三个方面的意见：

一是向大家通报工业城近几年发展情况。工业城是全市工业发展的最前沿，无论是机关干部、还是学校教师，都是工业城开发建设的参与者、拓荒者。近几年，我们一直处于高速发展时期，市委、市政府和社会各界对我们的发展是高度肯定的。主要表现在以下几个方面：一是经济总量日益壮大，综合实力不断增强。一些老教师可能都知道，工业城成立之前，这片土地到处都是荒 — 1 —

郊野地，沟壑横生，没有一家像样的企业。短短五六年的时间，这里发生了巨大的变化，不是翻天覆地，也是日新月异。我们的GDP，从建区时不足100万，到去年的20个亿元，翻了很多番。尤其是规模以上企业增加值，从无到有，到去年的12个亿。我们党委在2006年时候，就提出了“三个月一小变化、六个月一个大变化”的口号。总之，数据反映速度，工业城现在处于并将在一段时间内处于快速发展、年年翻番的时期。二是招商引资硕果累累，项目建设遍地开花。据统计，截至目前，我们共引进各类招商项目320余个，总投资近400亿元，已建成投产项目91个，在建项目110余个。像同合车轮、航天车辆这些大块头企业，台商电子企业、泛蓝液晶电子这些科技含量高的项目，能来到这个地方投资建厂，要在以前都是想都不敢想的事情。三是城区面貌焕然一新，配套功能健全完善。成立之初，辖区只有一条312国道，现在呢，我们不算村村通，仅城区道路就20多条，80多公里，这比一般县城还要多。我们的老百姓以前骑着摩托车在乡间泥泞小路行走，现在我们的很多老百姓都是开着汽车在宽阔的柏油路面出行。我们的安置小区，住着上千人，不比城市小区的小，环境也很好，银行、卫生服务中心、幼儿园、学校、游园、健身场所、集贸市场什么都有。我们安置区附近，威尼斯酒店后面开发的商品房价格都卖到2800了，说明我们这块地方土地热

了，人气有了。这是我讲的第一个方面，一些变化都是实实在在的，大家都看的很清楚，我就不一一介绍了。

二是谈谈当前教育工作的意见。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。党委、管委历来十分重视我区教育和教师工作。王勇市长在不同场合多次讲过，把教育的发展纳入工业城整体发展战略上来，把办好教育作为我们优化发展环境和发展为民的重要举措。教育工作表面看似很单一，甚至有人认为，与工业城发展没有关系。其实，我们办好教育第一就是让我们的群众在家门口都能享受城区优质的教育服务。我们这个中心学校，总投资2000多万元，全靠我们自筹资金，上级没有拨付一分建设资金。今天我看了看，这个学校设施比城区很多学校都要好。第二就是吸引新工业城人，现在老百姓买房子，最重要的一点就是看周围有没有好学校，好学校附近的房子都要贵些。今年中招考试，咱们中心学校又考出了好成绩，听教育部门的同志们讲，在管理区、开发区的学校中，我们升省级示范性高中的升学率是最高的。我们这个年轻的学校，能够取得这样骄人的成绩，确实不易。所以说，办好教育，不仅事关工业城的发展大局，而且是工业城社会经济发展不可或缺的重要部分。关于教育工作，我也没有太多的具体要求。我只谈两点：一是进一步理清教育发展思路，始终把提高教育教学质量放在首位。办教育必须要以人为本。老百姓所

看重的，就是高中能有多少学生考上大学，初中生有多少能考上高中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢？二是加强教育教学管理，提高教育教学水平。有这么一个普遍规律性，教师子女考不上大学的很少。其原因就是教师对自己的子女有深厚的感情，教诲不厌其烦，是带着感情在培养子女。从这个意义上讲，教书育人也要讲感情。教师对每个学生认真负责，就不会对学生提出的问题态度冷漠、对教学环境脏乱差不闻不管。

三是关于教师住房等生活问题。民以食为天，以居为先。在中国，住房问题是一个关系国计民生的大问题。教师住房问题一直牵挂着党委、管委的心。前几年，我们就在考虑机关干部和教职工住房问题，可是刚刚启动的时候，又碰到国家有关政策，禁止机关事业单位集资建房，被搁浅了。但是，这并没有消除党委对大家的关心，今年党委下了决心，务必解决教师住房问题。我们在经过广泛征求意见、学习外区经验的基础上，决定采取团购方式解决住房问题。住房问题在教师队伍中呼声很高，大家都十分关心这个问题，所以，无论是选址、还是配套设施，党委都十分谨慎，抱着把好事办好、实事办实的态度办事情办好。在党委

会上，王勇市长就讲过，要把最好的地块、最高的标准给教师小区，让教师感受到党委的温暖和关心。就目前来看，核心区位置，就是说在中环路两侧附近，是目前我们工业城最好的地段。一是中环路是信阳的“长安街”，横跨南湾、浉河、羊山、工业城四个区的大道，也是信阳的景观大道，百花园、行政中心、包括在建的快乐园都在此道路上。二是近靠石武客运信阳站商务区，王铁书记在石武客运信阳站商务区启动仪式上讲，要把商务区建成信阳最高档的商务区，建成信阳人民的“快乐园”，教师小区仅靠“快乐园”，升值空间十分巨大。三是近靠中心学校和安置区，安置区是目前我们辖区生活配套设施最为齐全的设施，各种配套设施应有尽有，各种服务比较齐全，因此，比较适合居住。四是中环路两侧没有工业企业，全部是商贸企业，人流、物流较大，无污染，环境好，而且规划设计为高档住宅和写字楼，教师小区必将在一个既热不闹、既适合居住又适合工作区域。还有一个就是价格，这个问题，我只能表明一个态度，肯定实惠并且低于市场价。我建议，教育部门专门成立一个住房委员会，负责教师小区建设工作，社会事业局的负责同志好好研究一下。

同志们，今天的会开的很圆满。由于时间关系，我就不耽误大家时间了。本来现在是暑假，该是大家好好休息的时候。我希望广大教师继续保持这种默默无闻、无私奉献的精神，立足本职

岗位，心系工业城发展大局，为办好教育事业、为工业城新一轮的发展做出新的更大贡献。

篇3：在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

今天我们在这里召开广东省高校毕业生就业工作座谈会, 广东省教育厅、有关高校、地方就业主管部门的同志和用人单位的代表都做了很好的发言, 听了很受启发。

受国际金融危机影响, 今年是进入新世纪以来我国经济工作最困难的一年, 就业工作也面临新世纪以来最大的困难。加之今年全国普通高校毕业生规模达611万, 比上年净增52万人, 因此, 今年高校毕业生就业压力很大, 成为全社会普遍关注的焦点。

党中央、国务院对高校毕业生就业工作高度重视, 要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位, 国务院几次召开会议, 专门印发文件, 研究、部署高校毕业生就业工作, 教育部会同有关方面制定出台了促进高校毕业生就业的一系列重大政策, 推动的力度是空前的。

广东是教育大省, 高校毕业生数量多;同时也是经济大省, 是毕业生输入地, 吸纳了全国各地很多的毕业生来就业。作为地处东南沿海的经济发达地区, 广东受国际金融危机和经济变化的影响比较大, 所以说广东的毕业生就业工作任务更加艰巨, 意义更加重大。

听了同志们的发言, 我们感到, 广东省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作, 出台了31项政策, 投入10多亿资金推动就业工作;教育厅与有关部门密切协作, 紧抓政策落实;高校调动多方资源, 想尽办法力促就业工作, 还有用人单位的共同合作、积极努力。总的看来, 大家的信心是坚定的, 工作力度是空前的, 举措是富有创造性的, 工作是有成效的。

当前, 毕业生离校在即, 应当说, 要做好今年的就业工作, 我们的任务并不轻松, 还需要有关部门、用人单位和高校共同在以下方面作出不懈努力:

一是以更大力度全面落实好今年的就业政策。今年可以说是出台高校毕业生就业政策比较多的一年, 政策力度空前。国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议, 印发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 之后, 教育部与人力资源和社会保障部、财政部、科技部、解放军总参谋部等15个有关部委共同努力, 联合制定出台了落实国办文件精神的17个配套文件, 包括广东省在内, 已有30个省 (区、市) 出台了省级政府促进毕业生就业的政策性文件。

中央和地方相继出台政策, 可以说为毕业生就业工作创造了非常好的政策环境。各地教育系统和高等学校下一步的工作重点之一就是要认真贯彻, 狠抓落实, 进一步完善政策和制度环境。要把每项政策都落到实处, 让这些政策真正落实到毕业生头上。

二是切实抓好重点项目的组织工作。抓好重点项目的落实工作, 不仅能解决一部分学生的就业问题, 缓解就业压力, 从长远看, 会从政策上打通毕业生就业的新通道, 打开就业空间, 构建促进毕业生就业的长效工作机制。目前尤其要抓好高校毕业生入伍预征工作、高校科研项目聘用毕业生工作, 组织实施好国家和地方基层项目的招募工作。

三是做好尚未落实就业学生的帮扶工作。高校要摸清没有落实就业的学生底数, 把这些学生作为重点关注对象, 积极主动为其提供就业服务;要特别关注家庭困难和就业困难的高校毕业生, 通过“一对一”帮扶、“面对面”辅导、求职补贴等方式, 千方百计为他们排忧解难;对离校后未就业的毕业生, 也要主动配合做好有关衔接工作, 确保他们走出校门后, 能继续享受到国家提供的就业服务, 如职业培训、就业见习、公益性岗位优先安置等。

四是做好思想政治教育和就业指导工作。目前毕业生马上就要离校, 可以说是今年就业工作的“非常时期”。高校要特别关心毕业生思想和心态, 结合当前的就业形势和政策导向, 采取多种形式, 深入细致地开展思想政治教育和就业指导工作, 组织好离校前各项活动, 确保就业稳定和高校稳定。

篇4：在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

篇5：在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

同志们、各位老师们：

大家上午好！

今天来的目的，一是代表县委政府来看望校长和老师们，感谢大家一年来辛勤的工作，也感谢大家一年来为松桃教育的复兴振兴所作的贡献；二是和大家谈谈松桃教育事业的历史及现状，在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话。总体来说，今年我们的教育工作取得了阶段性成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。下面，我讲三个方面的意见，与大家共勉。

一、要正确认识松桃教育事业发展的历史及现状

松桃地处“两省一市”结合部，是一个拥有73万人的人口大县，具有厚重的文化底蕴，物华天宝，人杰地灵，英才辈出，也曾是全区的教育强县，教育质量和水平曾在全市排名第一。然而从近几年在全市的排名情况来看，我们的教育教学质量一度下降，不得不引起我们在座各位的认真思考，也不得不引起我们的重视。可以从以下三个方面来认识：

一是从人才培养看教育。自古以来，松桃就是物华天宝，人杰地灵，英才辈出的地方。历史上，一品果勇侯杨芳是我们贵州封侯第一人，也是唯一的一人。解放以来，副部级以上干部从来就没有间断过。原国务委员戴秉国就是从我们松中毕业的，现在中央巡视组组长滕久明，江苏省政协副主席、工商联主席麻建国都是我们松桃人，全省9个市（州）委书记，我们松桃就占了2个。这些人才从何而来？就是从我们的教育中来。上世纪五十年代至八十年代，松桃的教育在铜仁地区是一枝独秀、独领风骚的，这是其他区县无法比的。

二是从当前问题看教育。从八十年代后期到本世纪这样一个慢长的时期，我们松桃的教育由第一名滑到了每二名，然后与思南争二三名，特别是最近六七年我们松桃教育一滑再滑，已经到了不能再滑的地步。当前我县教育工作中存在着一些亟待解决的问题，我们中考招生进展缓慢，不理想。特别是生源流失问题较突出，从最早出现的高中阶段生源外流，到目前的初中生甚至小学生外流，外流生源波及面越来越大，已经由过去的少量优质生外流扩大到大量普通生源外流，留在本地上学成了“家长没本事、学生没出息”的代名词。最近，铜仁一中、二中、三中、实验中学以及八中的老师都到松桃来挖我们的优质生源，各乡镇党委政府要高度重视这项工作，不关心教育，不重视教育，不把教育摆在优先位置的领导，是失职的，甚至是渎职的。同时，由于县内教育资源布局不平衡，基础设施有待进一步完善，导致城区“大班额”现象比较严重。

三是从竞争态势看教育。人才是发展的“第一资源”和“第一生产力”，人才的发展决定事业的成败。当前，各地之间的激烈竞争，关键是人才的大比拼，归根结底在于教育。横向比，由于主客观方面的原因，我们与思南、秀山等周边区县的教育质量还存在很大差距，发展压力很大；纵向比，我们还没有找到自己真正的位置，教育质量与县名没有名副其实，振兴复兴松桃教育仍然任重道远。

二、要充分肯定县委政府对教育工作的关心和重视

面对严峻的形势，新一届县委政府高度重视，认真进行了深刻的反思，站在大局讲政治、讲大局的高度，坚持把教育作为最大的民生工程来抓，摆在了优先发展的突出位置来考虑。在去年全县教育综合改革工作会上，我讲了“要多角度审视松桃教育的严峻形势、多举措推进松桃教育复兴振兴、多方面关心松桃教育健康发展”的三点意见，正式拉开了县委政府关心教育、重视教育和支持教育的序幕。主要体现为“四个空前”：

一是重视程度空前。县四大班子主要领导都从事过教育工作，能充分认识到教育对于推动地方经济社会发展的重要性。可以说，一直以来，我们都十分关心重视教育工作，凡是召开教育工作的大型会议都亲自出席，凡是涉及教育事业的公务接待都亲自参加，凡是需要对接协调的重大事项都亲自研究。我和晓东书记经常去学校调研，从教学质量到营养午餐，从校园周边环境到广大师生的安全，都是亲自过问的。我几次到松中暗访，发现老师们都很敬业，我想在松中再增加两个重点班，经费我去筹措。其他县领导也经常深入各中小学校调研，认切实帮助解决学校存在的实际困难和问题，促进全县教育工作的稳步发展，发言稿《在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话》。

二是资金投入空前。去年来，我县在强势推进城镇化建设的同时，统筹推进教育工程建设。积极通过融资贷款、盘活资产、经营城镇、运作项目的方式，采取BT、BOT等模式筹集资金，除了用于城区路网、公园等市政基础设施建设外，其他资金全部投入到第三高中及其他教育工程建设上，预计未来5年，我县对教育的投资将达15亿元。

三是赶超跨越空前。目前我们全县上下教育的发展正在步入良性的健康轨道，各校之间的竞争态势非常激烈，已进入了“白热化”状态，全县上下形成了力争上游、后发赶超的浓厚氛围。今后要办优质的初中，优质的小学，同一个级别的学校，让他们形成一种强烈的竞争态势。通过你追我赶、增比进位来共同把我们松桃的教育推上一个新的台阶。

四是发展势头空前。全县各中小学在扎实推进教育工程建设的同时，不断加强管理，改革创新，激发活力，攻坚克难，迎难而上，教育教学水平和质量得到了显著提高。特别是今年的教育质量取得重大突破，全县3197人参加高考，一本上线153人，比去年增加了75人；二本上线527人，比去年增加了173人；艺体一、二本上线319人。可以说，今年全县的教育事业打赢了一个翻身仗，进入了一个起死回生的发展阶段。

三、要认真制定全县教育健康发展的对策与措施

加快教育事业发展是一项系统工程，必须切实加强领导，协调联动，努力形成县委、政府统一领导、教育部门牵头实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的教育工作格局。

一要加强对教育工作的组织领导。县委、县政府要从推动松桃科学发展的全局和高度出发，把教育工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，坚持做到“五个优先”，即：教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。要建立健全加强教育工作的议事机构，严格落实党政议教制度、县局领导联乡包校制度、人大政协视查调研制度，专题研究教育工作，抓好规划、政策、投入等各项措施的落实，及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。各乡镇也要始终把教育放在优先发展的战略地位，积极为辖区内中小学排忧解难，为教师办好事、办实事，满腔热情地关心支持教育事业的发展。

二要形成齐抓共管的强大合力。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，齐心协力推进教育事业快速发展。教育部门要进一步加大教育基础设施投入，有效改善办学条件。要扎实推进平安校园创建工作，加大学校周边环境的整治力度，严厉打击校园暴力等犯罪行为。要保护好学校的校舍和财产，防止国有资产流失。各村支两委班子要更多地关注教育，给予教育发展以力所能及的支持。对侵害学校合法权益的，相关部门要严厉查处。其他各部门也要根据各自工作职能，为加快教育事业发展献计出力，努力形成齐抓共管的强大合力，构建“人民教育人民办”的发展格局。

三要营造尊师重教的浓厚氛围。尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的重要标志。各乡镇、各部门和社会各界都要大力倡导尊师重教的良好风尚，关心教师、爱护教师，千方百计地为广大教师办实事、办好事、解难事，积极为广大教师创造良好的教书育人环境。特别是教育部门，要积极探索用事业留人、用待遇留人、用真情留人的机制，真正让广大教师安心从教、终身从教。宣传部门要大力宣传优秀教师的先进事迹，让全社会更广泛地了解教师工作的重要性、特殊性，真正理解教师职业的艰辛与清苦，让教师真正成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风，成为松桃城市文明、县域文明的广泛内涵，成为全社会成员的自觉行为。同时，要动员社会各界特别是企业界人士积极行动起来，帮助困难学校改善基础条件，资助困难学生实现求学梦想，努力在全社会营造一个“尊师重教、助学强教”的浓厚氛围。

四要强生源管理的有力措施。近年来，我县教育质量低迷，优质生源流失严重，群众反应的意见很大。当前，全力抓好优质生源成为了我县教育工作的重中之重。要尽快打造我县优质的教育，提升教育出口的质量，有效阻止优质生外流。要落实责任机制，明确稳控职责。稳控优质生源工作列入学校目标考评，校长是稳控优质生源第一责任人，班主任是直接责任人，凡是各校流失的生源，本假期内由该校长和班主任老师负责劝返，凡到铜仁已经报名的考生凭发票到松中报名、报销学费。秋季学期正式开学后，仍未把学生动员回来的，就对校长实行停薪停职，由副校长主持工作，对班主任进行停薪，直到将学生动员回来为止。对工作不力的学校将取消当年年终评优资格。要完善奖励机制，吸引优质生源。全县各中小学要结合本校实际，制订切实可行的措施吸引我县优质生源。要规范招生秩序，加大查处力度。对外来扰乱我县正常招生秩序的人员一律坚决打击，如果出现贿招，轻则违纪，重则犯罪，一定要严肃查处；凡为县外学校招生人员提供考生成绩、联系号码等考生基本信息的学校领导、教师，一经查实马上严肃处理，并调离原工作单位。要加强干部教育，发挥示范引领作用。教育局干部、各学校领导班子、全县教师都要以身作则，率先垂范，做好榜样，带头将子弟留在县内学校就读。

在长兴片区座谈

篇6：在员工法制教育工作交流座谈会上的讲话

这次全省建设系统法制工作座谈会的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，贯彻落实全省立法工作会议和省政府法制工作会议精神，研究部署全省建设法制工作，交流宣传贯彻《行政许可法》的进展情况，听取对省建设厅机关改进工作作风的意见。下面我就今年全省建设系统的法制工作，讲几点意见。

一、认清形势，明确任务，进一步增强做好建设法制工作的责任感

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。全省上下紧紧围绕省委、省政府确定的“两个率先”目标，坚持以富民强省为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，着力推进经济增长方式的转变，努力提高质量和效益，保持了全省经济快速稳定增长的势头，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设事业因此面临着前所未有的发展机遇。

今年的全省建设工作会议提出要实现“五个新突破”，即力争在贯彻“五个统筹”和建立规划实施保障机制上取得新突破；力争在建设事业对全省GDp的贡献份额上取得新突破；力争在改善人居环境质量上取得新突破；力争建设事业的各项改革取得新突破；真正把人民群众的切身利益放在心上，努力在解决社会关注的热点、难点问题上取得新突破。这五个突破是今年建设工作的总要求。

法制建设是实现建设事业持续、快速、协调健康发展和五个新突破目标的重要基础，依法行政是建设管理工作的重要内容。十六大强调：“要不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”，为新时期法制工作、全面推进依法行政指明了方向。十六届三中全会决定提出要“全面推进经济法制建设。按照依法治国的基本方略，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法”，明确了经济法制建设的基本要求。围绕实现“两个率先”的奋斗目标，省委、省政府提出建设“法治江苏”的目标和创建文明法制行业的要求，为我们明确了工作任务。行政许可法的颁布实施，对促进政府职能转变、推进依法行政，改进行政管理方式等将产生深远影响。我们要紧紧围绕中央和省委确立的经济社会发展目标和法制建设要求，服从、服务于全省建设事业的改革、发展大局，开拓创新，扎实工作，全面提高建设法制工作水平，为推动建设事业健康持续发展作出新的贡献。

二、服务中心，把握重点，全面提高建设系统法制工作水平

今年全省建设系统法制工作头绪多、任务重，我们要着力做好以下几个方面的工作。

（一）认真宣传贯彻行政许可法。

贯彻实施行政许可法是今年的一项重要工作。温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上指出，贯彻实施行政许可法是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。政治文明要求建设法治国家、法治社会，而其核心问题是必须建设法制政府。行政许可法确立的一系列重要原则和制度，是对现行行政管理制度的重大改革和创新，对政府工作的影响广泛而深远。行政许可是一个具有重要意义的法律，是行政思想的重大变革，更多的体现了“民权”思想，其确立的合法、便民、救济、信赖、保护、监督等原则最大限度地对行政行为进行了限制，保障被许可人的权利，表现出我们行政管理加快由无限政府向有限政府的过渡。行政许可法将于今年7月1日起施行。当前，各级建设行政主管部门要做好以下几个方面的工作：

一是认真组织好行政许可法的学习、宣传和培训工作。这是贯彻实施好这部法律的基础。全体工作人员特别是领导干部要带头学习、准确理解、严格执行行政许可法，提高依法行政能力，同时要重点加强对法制工作人员和具体从事行政许可工作人员的培训，使其全面、准确领会行政许可法，以积极的态度做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作，减少由于对行政许可法理解不深不透而违反法律规定的现象。这一条很重要。懂法是执法的前提，贯彻行政许可法首先是具体执法工作人员。建设行业行政许可事项很多，涉及的人员多，培训工作一定要到位。要抓紧组织行政许可法专题讲座，将全体执法人员培训一遍，要把培训考核成绩作为考核的重要依据。

二是抓紧做好有关行政许可规定和实施行政许可主体的清理工作。这是贯彻实施行政许可法最重要的基础性工作，也是一项必须按时完成的硬任务。对不符合行政许可法规定的规范性文件，该废止的废止、该修改的修改，不能打折扣，不能搞变通。对行政许可实施主体不合格的，也要坚决予以纠正。

三是认真抓好与行政许可法配套的制度建设。行政许可法规定的许多制度都是重要的制度创新。这些制度的正确实施，都需要健全有关具体的工作制度和工作程序。要结合本机关行政许可的实际，抓紧建立和完善与实施行政许可法相配套的各项具体制度，建立、健全从受理申请到作出决定的各个过程、各个环节、各个岗位的有关具体工作制度，完善工作规程，确保行政许可法确定的各项制度得到切实施行。这个工作量很大，不可能很快完成。当前首先要抓重点，抓好实施衔接的制度建设，规范对外管理，逐步规范内部运作。同时要研究行政许可清理后的后续管理问题，防止在管理方式转换过程中出现管理真空。

（二）认真做好立法起草和规范性文件制定的工作

近年来，我们建设系统各级行政主管部门根据不同时期建设事业发展的要求和工作重点，提请同级人大、政府制定了一批地方性法规和规章，各部门也制定了一大批规范性文件。这些法规、规章和其它规范性文件为我们管理建设市场提供了依据和手段，推动了建设事业的健康发展。

但是，这几年，在行政处罚法、行政许可法颁布和加入WTO以后的几次规范性文件清理中，我们感到在法规、规章的起草特别是在规范性文件制定工作中还存在着这样那样的问题，亟待规范。

一是因地制宜，突出特色，增强可操作性。要克服贪大求全的倾向，立足本地区和本部门的实际，根据实际的需要制定规范性文件。要增强规范性文件的计划性、目的性、可行性和实用性。要根据部门、行业特点，把规范性文件制定的重点放在执行法律、法规、规章及上级规范性文件上，放在规范本机关及下级机关自身行为上。对上位法已作出规定的，可以制定具体实施办法，但尽量避免照转照抄。在形式上，某一方面的行政性规定，尽可能集中在一两个规范性文件中，尽可能以“办法”、“规定”、“细则”等形式出现，避免分散在各种“通知”中，便于操作。

二是要严格遵守上位法的规定，确保规范性文件内容的合法性。各地在制定规范性文件的过程中，必须严格遵守法律法规和规章的规定，按照权限，对不属本级管理的事务不得越权制定文件，对属于上级权限的应及时请示，对上位法已作出明确规定的不能再作不同的规定，不得在规范性文件中设定行政处罚、行政许可和损害管理相对人合法权益的规定，也不得设定公民法人或其它组织法外义务，确保规范性文件的内容不与宪法、法律、法规、规章以及上级机关的文件相抵触。在制定规范性文件中，要妥善处理政府与市场的关系，权力与责任的关系，公共利益与公民合法权益的关系，实体与程序的关系，效率与公平的关系，强制与引导的关系，立足现实与改革创新的关系。

三是要规范制定程序，确保规范性文件的科学性和民主性。建立和落实规范性文件的起草制度、审查制度、集体审议制度、公开发布制度等，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议。对关系群众切身利益的项目，更要采取多种形式广泛征求意见，倾听基层组织和群众的意见，进一步提高规范性文件制定的透明度和公众参与程度。

四是加强备案管理和文件清理工作。制定机关要从依法行政的高度，充分认识规范性文件制定和报送备案的重要性，遵守审核程序，及时报送备案文件，对上级机关提出修改的，要按审查意见和要求及时进行纠正。备案审查机关要严格执行备案审查制度，不断加大审查工作力度，及时撤销和纠正违法、不当的规范性文件。要及时修改或废止违法、过时的规范性文件。

今年我们省级立法工作任务比较重。目前列入立法计划的省人大地方性法规是城市燃气条例，省政府规章是城镇体系规划编制管理办法和城市市政公用行业经营权出让转让管理办法等项目。同时还有一批规范性文件。根据建设部的《城市房屋拆迁裁决规程》、《城市房屋拆迁评估指导意见》制定出台相关配套规定和实施细则。希望各地有关部门的法制机构给予帮助和配合。

（三）做好行政执法和执法监督工作

我们建设系统行政执法工作包括行政许可、行政处罚、行政裁决、行政检查等各项工作。依法行政，也就是按照法定权限和程序执法、履行职责。依法处理建设领域的行政管理事务是对建设行政机关的基本要求。要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。

今年行政执法工作的重点，一是严格按照行政许可法的规定，规范各类行政许可操作。省厅在适当时候将组织进行一次许可法的执法情况专项检查。二是深入开展整顿规范建筑和房地产市场秩序工作，加大监督检查力度，严肃查处各种违法违规行为。三是认真贯彻落实建设部《城市房屋拆迁裁决规程》的要求，规范房屋拆迁裁决行为。四是认真贯彻好《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》及建设部等7部委和最高人民法院《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知〉的实施意见》，综合运用经济、法律、行政等手段，逐步解决拖欠工程款的问题。五是贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，加大对建筑安全生产过程的监督检查，促进安全生产措施的落实。六是贯彻落实《江苏省城市市容和环卫管理条例》，加大城市管理力度。七是加大村镇规划管理力度，开展《江苏省村镇规划建设管理条例》的执法检查。

执法监督是依法行政的重要保证。执法监督既包括行政机关内部的监督，也包括立法机关、司法机关、上级机关和社会舆论的监督。在执法监督工作上，今年突出要做好两点：

一是要完善行政内部监督机制。各级建设行政机关要加强对下级机关和受委托执法的单位层级监督，建立经常性的监督巡视制度，健全对行政执法人员的绩效评估制度，督促其依法履行职责；加强对决策权、审批权等重要行政权力运行的监督，实行严格的决策责任追究制度，强化对重大事项和重要岗位的监督；全面推进行政执法责任制，科学划分不同执法环节应当承担的责任，严格责任追究制度，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，不能只纠正错案不惩戒责任人、只追究单位责任不追究个人责任、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣。

二是要充分重视行政诉讼和行政复议的监督。行政诉讼和行政复议是司法机关和上级机关对行政行为的监督。根据省高级法院提供的统计数据，去年全省新收行政诉讼的案件4500多件，其中涉及我们建设系统1869件，占总数的40%，其中拆迁1179件、规划165件、房屋登记321件。去年省建设厅新收行政复议的案件45起，是前三年的总和。今年1-2月份已收到14件复议申请。随着人民群众法制意识的进一步增强，特别是许可法的实施，相信今后案件量可能还会进一步上升。因此建设行政主管部门依法做好行政复议工作和行政应诉工作非常重要。做好这项工作，法制机构责无旁贷，但要注意与有关业务处室积极配合，实现法制工作与业务工作的互动。对行政诉讼和行政复议中反映出来的行政执法中存在问题进行分析，总结行政管理中的薄弱环节，吸取教训，举一反三，纠正违法和不当的行政执法行为，促进各项管理工作走向依法行政的轨道。

在行政执法和执法监督中注意处理好以下三个关系：

一是依法行政与改革创新的关系。行政机关需要适应形势变化的要求，不断改革创新行政管理工作。当前就是要适应政府职能转变的要求，以改革的精神，积极探索行政管理的新路子。但改革创新，必须坚持依法行政。行政行为必须有依据，对涉及管理相对人权利、义务的，应当在法律法规规定的范围内，不能以改革创新的名义，侵害管理相对人的合法权益。涉及到执法性行为的创新要审慎，要符合法律法规的原则和规定。比如说，我们不能为了加强管理，在行政许可的法定条件外，增设任何条件。在对违法行为的处罚上，不得随意加大或减少处罚。

二是依法行政与提高效率的关系。提高工作效率是行政机关适应经济社会快速发展的要求。我们在履行职责过程中，要特别强调提高办事效率，包括简化办事程序，缩短办理时间等等。但提高效率要有个度，要符合法律法规的规定。比如说，申请领取施工许可证，建筑法规定必须具备八项条件，申请人申请时缺少任何一个条件，就不能以提高效率为由给他发证，否则就是违法，由此产生质量安全等事故和造成其它重大损失，发证机关就要承担法律责任。

三是依法行政与服务群众的关系。依法行政与服务群众的要求本质上是一致的。依法行政就是要求我们行政机关执法为民，为最广大人民群众的根本利益，做好各项工作。但执法过程中，又要协调好局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系，有时还要协调好这部分群众与那部分群众的利益的关系。在拆迁过程中，就有一个协调城市建设与保护相关群众切身利益的问题，协调拆迁单位与被拆迁人的利益问题。在这个过程中，过分强调一个方面的利益都是不正确的，必须严格依照法律法规的规定进行许可、裁决和对拆迁过程中的违法行为的查处。

(四)深入开展建设法制普及宣传教育

法制宣传是推动依法治理的重要环节。今年是四五普法的第四年，也是实施普法计划的关键一年。普法的重点内容是行政许可法。专业法规的重点是新颁布的法规，主要包括国务院颁布的《物业管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、省人大颁布的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和根据行政许可法修改后的有关专业法律、法规。

要组织开展对建设系统全体职工特别是各级领导干部的法制宣传教育。进一步完善领导干部学法日、法制讲座、培训、普法考核和任前考法等制度。既要学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政诉讼法等法律，又要根据本单位、本人工作实际，学习相关专业法律法规，提高决策和执法的水平。对于行政执法人员，要进一步完善培训考试制度。根据去年国务院法制办和建设部联合通知，今后凡要取得行政执法资格，必须通过公共法规和专业法规两个方面的培训考核，否则一律不予注册。执法人员既包括直接办理行政处罚、行政许可、行政裁决、行政检查的人员，也包括行政执法监督人员。省建设厅将于近期对这项工作进行部署，希望建设系统各级行政机关按照要求把这项工作做起来。

建设系统各级行政机关要在做好本系统普法宣传教育的同时，加强对社会群众特别是管理相对人的法律宣传工作。要通过广播、电视、报纸和网络等多种媒体，积极做好建设类法律法规的宣传咨询和解释工作，引起党政各级领导的重视、支持，使人民群众知晓建设类法律法规，做到知法、懂法、守法。

（五）深入开展创建文明法治行业活动。

按照省委依法治省工作计划，2005年全省建设行业要建成文明法治行业，并在全国同行业中走在前列。今年是实现这一目标的攻坚之年，全系统要围绕这一目标，采取切实措施，全面推进创建文明法治行业活动的开展。要以创建文明法治行业为抓手，以创建推动干部职工法制意识的增强，以创建推动法制建设环境的改善，以创建推动依法行政水平的提高。今年要广泛开展法制建设先进单位和文明执法队伍建设评选活动。

三、加强学习，改进作风，充分发挥法制机构在推进依法行政中的重要作用

法制机构是各级建设部门中的重要机构。随着我国市场化和法治化进程的加快，行政机关中的法制机构将愈来愈重要。在市场化过程中，行政管理遇到的法制矛盾将日益增多，愈来愈要求政府管理的方式趋向依法规范，行政管理的法制内容也愈来愈宽泛。因此，重视法制机构建设和提高法制工作人员素质尤显重要。

多年来，全省各级建设行政主管部门法制机构的同志们，在加强行业法制建设，推进依法行政方面作了大量工作，发挥了重要的基础性作用。在新的形势下，法制机构要加强自身的组织建设和业务建设，为推进全系统的依法治理作出新的贡献。

一是要加强对法律法规的学习和研究。法制工作是一项专业很强，要求很高的工作。法制机构的同志，特别是近两年来刚从其它岗位过来的同志，要加强对有关法律法规的学习。要做到学习的多一点，理解的深一点，研究的透一点，使自已成为建设系统的法律专家。

二是要认真履行法定职责，做好领导在依法行政方面的法律顾问，成为推动全系统法制建设的骨干力量。要当好领导的参谋和助手，为领导的决策提供法律方面意见。要做好本机关规范性文件的审查、行政处罚审核工作，做好行政复议及行政复议、行政诉讼的应诉工作，做好法规宣传的组织、法律法规的咨询等工作。

三是要加强对新情况、新问题的研究。当前，建设领域法制工作面临着许多新情况、新问题，特别是随着建设行业改革、发展的深化，随着建设行业市场化步伐的加快，随着政府职能的转变，建设行业行政管理的机制、体制、依据、方式都面临着深刻的变化，建设法制工作有很多课题需要研究，探索。要注意创新思维，总结经验，加强交流，认真调查研究，相互学习，不断开拓建设法制工作的新途径。当前，尤其要加强对建设领域行政执法体制的研究。

四是要进一步改进工作作风。法制机构是部门的综合性机构。因此，法制机构的同志要强化服务意识，积极主动为行业发展服务，为部门依法行政服务，为社会群众服务；要大兴求真务实之风，讲实话，干实事，求实效，积极营造想干事、能干事、肯干事、干成事的良好氛围；要大兴调查研究之风，注重深入基层，坚持理论联系实际。

省委、省政府对加强作风建设十分重视，春节过后召开了省级机关作风建设动员大会，会议提出，省级机关要认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调的要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使省级机关真正成为江苏全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。省建设厅高度重视并认真按照省委、省政府关于加强作风建设的要求与工作部署，制定了厅机关加强作风建设的工作方案和实施意见。按照要求，认真自查，制定措施，扎实工作，狠抓落实，务求实效。从省厅领导干部做起，从机关处室每一项工作抓起，从机关干部一言一行做起，切实(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)加强和改进厅机关的作风。同时，坚持开门纳谏，广泛征求意见，这次我们会议还有的一个重要议程就是要征求大家对省厅工作，特别是建设法制工作的意见和建议，帮助我们找出存在的问题与不足，以利我们突出重点加以整改，切实转变作风，不断提高做好建设工作水平。