管治方式

管治方式（精选5篇）

篇1：管治方式

农业安全管治通知

认真做好前后的安全生产工作，确保我区年末岁初农、林、水、渔等行业的安全生产形势平稳，让全区人民过一个祥和的`，按照XX年全国、全省、全市第一季度安全生产电视电话会议精神和区委、区政府《关于展XX年前安全生产大检查的通知》要求，各镇(街、场)、局属各部门要进一步加强对期间农、林、水、渔等方面安全生产工作监管，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

各镇(街、场)、各有关单位和局属各部门要牢固树立安全发展理念，把安全生产工作摆上重要位置，加强对本辖区、本行业安全生产工作的组织领导，明确职责分工，制定工作方案，强化安全监管责任，落实“一岗双责”，突出工作重点，强化安全生产各项工作措施，切实抓好安全生产工作。

二、加大检查，及时整改

各镇(街、场)、各有关单位和局属各部门要结合自身实际，制定检查方案，部署检查工作，落实人员，组织对本辖区农机行业、涉林经营单位、水利行业、渔业等方面进行全面的大检查，各相关单位负责人要亲自带队参加检查，确保检查效果。对渔业渔船、农机交通、冬季防火、建筑施工等各类事故隐患要督促落实整改措施，对存在重大隐患的单位要下达隐患整改通知书，对一时不能整改的事故隐患，要制定整改计划、预防措施及事故应急措施，限期进行整改，确保跟踪整改到位。

三、严格执行节日期间值班工作制度

各镇(街、场)、局属各部门要随时掌握安全生产动态，对各种异常和突发情况要及时组织力量有效妥善地处理。要保障安全生产信息渠道的畅通，落实应急处置方案，快速反应，及时报告并采取有效应急处置措施，妥善处理，确保农业生产秩序稳定。

篇2：管治方式

一、高度重视，加强领导

为全面落实《区各镇（街）镇长（主任）环保目标责任书》，街道办事处高度重视，结合例会召开专项部署成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，成员由街道市容办、城管中队、党政办、财政所、经济办、爱卫办、劳动保障所、各社区卫生主任组成的工作领导小组，并结合本街道的实际情况制定具体工作方案，做到有计划、有部署、有实施。

二、制定方案，具体落实

1、落实各级责任，街道主要领导负责辖区范围内环境保护工作，分管领导对辖区范围内环境保护工作负主要责任，街道市容办对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任，街道办事处认真贯彻落实省政府环境保护“一岗双责”规定，同时明确各分管班子成员、各相关口及各社区在做好本职工作以外的环保责任，切实负起本辖区环境质量环保责任，采取措施改善环境质量。

2、每月拟由街道市容办牵头协调区卫生局、环保局、工商局、执法局、公安局等相关部门对辖区内中小餐馆进行综合整治。

3、积极协调环保局、工商局等相关职能部门加强饮食、娱乐、商贸噪声监督管理，认真协助解决噪声扰民问题。

4、按照区环保局要求完成区环保局下达的“绿色社区”创建工作，巩固已有各级绿色社区成果在年天民社区评上市级“绿色社区”；年滨州社区评上省级“绿色社区”；年创建红星区级“绿色社区”，鹭岭创建市级“绿色社区”，年创建飞凤、江南区级绿色社区，完成辖区80%以上的基础上力争所属社区全面实现“绿色社区”。

5、做好环保工作宣传，街道办事处和8个社区各设立宣传栏一处，每季度出一期环保宣传专刊。

6、街道积极征定环保宣传刊物，已征订《中国环境报》1份，市容征订《环境与发展报》1份，滨州社区征订《中国环境报》1份，天民社区征订《环境与发展报》1份。

7、认真完成期间家园清洁行动，垃圾治理任务，垃圾无害化收集处理率达100%，无垃圾乱倾倒，乱焚烧现象，重点对沿江乱焚烧现象进行整治，并定期派人员进行巡查。街道每月一次带领相关部门及对辖区内开展“环保专项检查”。

7、积极完成上级其他各项工作任务。街道加强对环保工作的力度，在财力和物力上予以充分保证，在年初各口预算中将环保工作列入预算范围并在市容办专项经费中做到实报实销。

三、措施到位，行之有效

1、开展宣传教育活动。由街道市容办和各社区居委会负责，利用宣传栏和广播向居民宣传环保知识、条例，认真开展“4.22”地球日，纪念宣传活动。

2、部署摸底调查工作。由街道市容办牵头，组织各社区居委会对辖区内无证照中小餐馆以及违规使用蜂窝煤的中小餐馆进行摸底调查油烟排放、垃圾焚烧、贮木场、锯木厂噪音治理。

3、开展综合整理活动。联合执法局、卫生局、工商局、环保局等相关职能部门定期组织对南台市场周边、鹅头凤岭、邮电学校、永辉超市周边、各社区等范围内的中小餐馆进行综合整治。收缴了部分中小餐馆的一次性快餐盒，并捣毁了8个蜂窝煤。

4、是开展“煤改油”工作。认真贯彻市政府《关于市划定禁止使用高污染燃料工作，对辖区一家新禾食品有限公司燃煤锅炉，通过多次找厂房沟通、协调，目前该企业已实施“煤改柴油”，实现辖区禁煤工作。

5、健全环保投诉责任机制，由街道市容办负责处理群众对环保方面的投诉和意见，及时协调和处理群众的来访和来电，进行重点区域、重点地段，专项整治。滨州社区和新城社区协助区执法局加强内河管理并签订“护河公约”，杜绝“一乱倒、三直排”现象。

6、建立长效管理机制。根据环保目标责任书的要求，每个月定期开展一次综合整治行动，从而提高中小餐馆的办证率，并逐步规范商家的经营行为。

上半年，街道办事处按照区政府的要求完成各项任务取得较好的成绩，要不断加大宣传力度；

2、扩大绿色社区创建力度，更好地执行（主任）环保各项任务。

篇3：管治方式

与一般结核病相比, 耐药肺结核患者的治疗和关怀要求高、相对复杂, 尤其是耐多药肺结核病治疗使用二线抗结核药, 疗程长达2年, 患者坚持全程治疗的难度大[3]。嘉兴市从2004年起开展医防合作, 确定一家综合性医疗机构为结核病定点诊治机构, 社区卫生服务中心承担肺结核病人的随访管理, 疾控中心进行网络监测和技术指导。从2009年至今, 通过进一步提高DOTS质量, 加强耐药监测, 针对耐药肺结核病人开展个性化的规范化疗, 嘉兴市的结核病疫情呈下降趋势, 从2009年至2012年, 户籍人口结核病患病率下降27.5%, 年递降6.87 %, 流动人口患病率下降18.86%, 年递降4.71%;结核病人治愈率上升3.76%, 耐药肺结核病人治愈率上升5.3%。本文就嘉兴市2009-2012年的耐药结核病人管治情况进行了分析。

1资料和方法

1.1资料来源

1.1.1 2009-2012年的确认肺结核病人的登记本和网络报告及病历资料。

1.1.2 2009-2012年的确认肺结核病例的培养菌株的耐药结果。

1.2 方法

1.2.1 按照世界卫生组织《结核病耐药监测指南》 (WHO/IUATLD) 的要求对肺结核病例的培养阳性菌株进行菌群鉴定及异烟肼 (H) 、利福平 (R) 、链霉素 (S) 、乙胺丁醇 (E) 4种抗结核药物的耐药性测定。

1.2.2 按《抗结核药品使用手册》制订化疗方案, 初治涂阳:2HRZE/4HR;复治涂阳:2H3R3Z3E3S3/6H3R3E3, 同时针对耐药情况制订个体化治疗方案。

1.2.3 加强实验室建设, 将实验室改建为流程规范、生物安全性高的实验场所, 接受省和国家参比实验室的精确度测试, 保证痰结核菌检验质量。

1.2.4 开展高质量的DOT策略, 通过社区责任医生的督导服药, 加强对耐药肺结核病人的随访管理, 保证耐药病人及时复诊、及时查痰、按时服药。

1.2.5 治疗监测:每个月至少一次详细询问和记录有关不良反应症状, X线胸片检查每二个月复查1次, 痰检查 (涂片、培养) 前半年每月1次, 以后每二个月1次;血常规检查、血生化 (肝、肾功能) 检查每月1次。

1.2.6 政府提供专项防治经费, 提高耐药肺结核病人的医药费报销比例, 确保不间断供应一、二线抗结核药物。

2 结果

2.1 2009-2012年耐药结核病病例基本情况

2.1.1 2009-2012 年耐药结核病例发现情况 (见表1) 。

2.1.2 2009年至2012年结核杆菌耐药情况:共进行了结核分枝杆菌114株的培养和药敏, 其中初治病例58株, 复治病例56株, 对H、R、S、E4种药物全部敏感的为65株, 耐药株49株, 总耐药率为42.98%, 同时耐H和R的22例, 患者耐多药率19.30%, 4种抗结核药物的耐药率顺位由高到低依次为R (28.95%) 、H (28.07%) 、S (21.05%) 、E (14.91%) 。

2.1.3 不同性别患者耐药情况:114例肺结核患者中, 男性83 例, 女性31 例, 男性患者总耐药率45.78% (38/83) , 耐多药率19.28% (16/83) , 女性患者总耐药率35.48% (11/31) , 耐多药率19.35% (6/31) 。

2.1.4 不同地区患者耐药情况:开展痰培养的114例病人中, 本地居民76例, 非本地居民38例。本地居民的总耐药率46.05%, 非本地居民的总耐药率36.84%。

2.2 2009-2012年耐药肺结核病人的管治情况

2.2.1 耐药肺结核病人治疗转归情况:对114例开展痰培养的肺结核病人进行规范治疗, 尤其对耐药病人根据药物敏感结果, 按照《耐多药肺结核防治管理工作方案》制定个体化治疗方案, 总的治愈率86.0%, 丢失率1.4%;失败率8.1%。

2.2.2 耐药肺结核病人治疗管理:耐药肺结核病人治疗管理实行强化期住院治疗, 出院后实行社区责任医生督导下的全程化疗, 治愈率达到67.35%, 丢失率仅为2.04%, 明显低于非全程管理病人。

3 讨论

结核病的有效控制就是要确实落实DOTS策略的各项措施, 随着耐药结核的增多, 尤其是耐多药结核病成为结核病流行的主要态势, 说明我国目前推行的结核病防治策略尚存在一定问题, 耐药率的变化更能反映了一个国家和地区结核病控制工作的成效[4]。加强和深化DOTS策略, 并赋于其新的内容, 更有助于控制耐药结核病的疫情。嘉兴市从1995年全面实施DOTS策略以来, 经过十多年的努力, 病人的发现率达到73.4%, 疫情明显下降。

耐药肺结核病治疗管理主要包括:住院治疗、门诊治疗、及社区关怀[5]。政府承诺是实施结核病控制策略的基本保障[6], 设立专项经费, 将耐药肺结核的治疗纳入新农村合作医疗保险, 提高其报销比例, 提供耐药肺结核病人的治疗随访管理费用和耐药监测经费, 提高了病人治疗的依从性和治愈率。

质量保证的实验室是实施结核病控制策略的技术保障。嘉兴市的结核病实验室从1998年起就开展了药物敏感实验, 经常接受省及国家参比实验室的精确度测试, 目前已经能检测一线和二线的基本药物敏感试验, 提供高准确的检测结果, 为临床制订合理化疗方案提供科学依据。

当接受长达2年的化疗时, 由于大量药物组成的长期的治疗方案可能导致严重不良反应, 使耐药肺结核病人的治疗依从性更加困难[7], 加强社区督导下的全程管理就显得尤其重要, 由经过培训的社区责任医生和社区成员进行直接面视下的督导治疗, 使患者在社区卫生服务站、家中或者工作场所按时服药, 获得了很好的依从性[8]。嘉兴市结核病定点诊治机构作为耐药肺结核病人诊断、治疗及治疗监测中心, 社区卫生服务中心和其他医疗机构主要转诊疑似肺结核病人, 社区卫生服务中心对确认的耐药结核病人进行督导下的全程化疗, 保证了病人的按时服药、按时复诊, 提高了治愈率。另外, 嘉兴市从1998年起就开展耐药监测工作, 完善了耐药病人的登记管理, 及时掌握耐药谱的变化, 为开展耐药肺结核病人的诊治提供了科学依据。

参考文献

[1]Global tuberculosis control:surveillance, planning, financing.WHO report 2004 Geneva, World Health Organization, 2004 (WHO/TB/2004.331) .

[2]端木宏谨.加强对耐药结核病的研究[J].中华结核和呼吸杂志, 2000, 23 (2) :69-70.

[3]Leimane V et al.Clinical outcome of individualized treatment of multidrug—resistant tuberculosis in Latvia:a retrospective cohort study[J].Lancet.2005, 365 (9456) :318-326.

[4]徐文贤, 杜文良.嘉兴市肺结核病归口管理状况调查分析[J].中国防痨杂志, 2002, 24 (6) :365-366.

[5]Mitnick C, Bayord J, Pala cios E, et al.Community—basrd therapy for multidrug-resistant tuberculosis in Lime, Peru[J].New England Journal of Medicine, 2003, 348 (2) :119-128.

[6]崔国强.怀柔区2007-2008年非结防机构网络直报肺结核病人追踪及核实情况分析[J].中国防痨杂志, 2010, 32 (2) :77-80.

[7]Chaulk CP, John N.lewis, Rosetta T.Rizzo, et al.Treating multidrug-resistant tuberculosis:compliance and side effects[J].Journal of the American Medical Association, 1994, 271 (2) :103-104.

篇4：无人舰队管治大海

几艘比轿车还小的小船，无人驾驶，没安油箱，不带电池，就靠一块不大点的风帆准备横跨大西洋——这是一场为期3 个月的无人帆船竞赛。2008 年10 月份，比赛已经开始，但就像葡萄牙国王当年不看好哥伦布一样，外人对这些帆船能完成任务基本不报希望。为首的一艘帆船名为品塔（Pinta），有着与一种肆虐美洲的热带传染病相同的名字。这可能为它的命运提供了一种两可的解读，既有对其生存能力的期望，也有担心。

无人船队的远洋野心

品塔从葡萄牙出发，必须独自利用风力，用3个月时间不间断地向西行驶，穿越大西洋抵达加勒比海。3 个月的时间是估算的，因为没人知道这些船出发后能走多快，自己会循一条怎样的路线，甚至到底能走多远。如果成功，它会是世界上第一艘横跨大洋的无人船，它将证明由人工智能控制的船只有能力在遥远且危险的海域单独执行一些比较重要的任务。

早在一年多以前，英国阿伯里斯特维斯大学（Aberystwyth University） 的大卫• 克林（David Kelling）已经就这次名为Microtransat 2008 的比赛做着准备。在河面上几次简单的试航并不显眼，因为比赛限制船不能长于4 米，而克林他们的船只有两米左右长。“你不需要向它输入任何指令。借助风力、GPS 和自带的各种传感器它就能自己在海上跑起来。”比赛线路长达6400 多千米，最初的设想是由阿伯里斯特维斯大学的马克• 尼尔（Mark Neal）博士提出的。“比赛的目的看似有点无聊，但无人船将从这里开始驶向更多的地方。”

品塔其实是阿伯里斯特维斯大学早前一艘名为小猎犬B（Beagle B）的无人船的缩小版。2008 年夏季，小猎犬B 在威尔士附近海域协助专家们完成了对海豚数量的统计，但它造价高达4 万英镑，用来横跨大洋有些太过冒险。而品塔只重150 千克，造价只有2500 英镑。换句话说，10 月份开始的这次无人船赛将更像是一场赌局。计算机科学系的教授们不满足于实验室为人工智能模拟的环境，他们要换个地方，把这些无人船直接扔到大西洋里呛两口海水。“成功的话，全球的任何一片海域都将为无人船敞开道路。”尼尔显然对未来十分乐观。

尼尔的乐观情绪并不让人感觉夸张。因为就在2008 年奥运会召开期间，承办奥运帆船赛的中国青岛市已经聘请过一位特殊的气象监测员，“天象１号”，它正是一艘无人驾驶的探测船。沈阳航天新光集团的这艘无人船长6.7 米，宽2.5 米，高3.5 米，重两吨，由玻璃钢和碳纤维制成。通过船上搭载的智能驾驶系统，它能够实现自主航行，并用搭载的雷达搜索和卫星系统，对某一海域的风速、风向和气温、浪高等数据进行测量。“天象１号”在将传感器反馈回来的障碍物信息计算处理后，能够为自己规划航线，误差不超过１米。

一般情况下，当风速超过每秒10 米的时候，载人的探测船出海探测就要冒一定的安全风险，但是无人探测船体积小、灵活，具备一定的防倾覆能力，关键是不用担心人员的安全，在恶劣天气情况下用来监测天气，优势非常明显。

不过，“天象1 号”只是服务于近海。品塔以及来自其他６个国家的７艘无人船将挑战的是自主航行的远洋能力。这一目标的实现，无疑将极大地拓宽人工智能在海上的应用。

规模化与降低成本

如果说无人船在未来的爆发要有任何依据的话，那就是人们在今天已经提出了无人船的种种大规模应用方案。2008 年9 月，英国爱丁堡大学宣布，他们设想打造一支由1500 艘无人船组成的船队，为地球降温。

该校的研究表明，海洋云层的亮度变化和地球表面的温度有关。爱丁堡大学的这一设想就是要让无人船寻找合适的海域，将直径不足１微米的海水液滴用船上的鼓风机喷向空中，通过增加云层的表面积和形成更多“白云”来反射更多的太阳辐射，给局部海域直接降温。评论认为，这一方案的好处就在于它只用风和海水，而且效应可大可小，是人为可控的。如果不需要降温的时候，这些船完全可以开到其他海域，哪儿凉快哪儿去。而毫不意外的，这些船全部顺应时下的风潮，会选择复古的风动力。

同样作为无人船品塔的船身上依然装有一块太阳能板，但是并非用来提供前进的动力，而是为船上的一个机械臂供电。这个机械臂的作用是控制船舵，以及一个调整船帆角度的滑轮系统。不选择太阳能电池，是因为在苛刻的体型限制下，太阳能提供的电力不足以供给引擎所需，而电池的耐久性又太差。理论上品塔由风力所获得的速度只有每小时4 千米。而爱丁堡大学的这一设想，据说挖掘出了早在1926 年就付诸实用并成功穿越过大西洋的一种旋筒式风力推进引擎（rotor-ship）。当年这一技术因经济大萧条而被搁置，如今随着新一轮能源危机又被重新从箱底翻了出来。无人船在动力选择上的这一怀旧特色其实提醒了我们一点，那就是用什么来推动这些船不是最重要的，关键是如何利用和控制这些无人船。

10 年前，美国国防部就开始构想将无人船用于军事用途。用于海面作战的被称为USV（Unmanned Surface Vehicle）。美国海军希望它能在各种海洋环境下执行军民用多种任务。于是“斯巴达人”项目应运而生。

“斯巴达人”使用了已有的7 米或11 米长的硬壳平底船高速船体。根据长度不同，“斯巴达人”可以在300 到2000 千米的海域内工作8 到48 小时。美军在这些船上集成了防御系统和武器系统，使它可应付小型武装艇和水雷的威胁。加之船上配备了防撞摄像机以及红外摄像机、导航雷达和GPS 等系统，“斯巴达人”有能力执行各种侦察和巡逻监视任务。

美国海军目前最希望的就是控制未来每一艘无人船的成本，最好在100 万美元之内，这样即使被敌人击毁也不至于造成重大的损失。要实现这一目标，自然不能让每一艘无人船都成为八面玲珑的万金油。多种任务模块的开发正可以解决这一问题。正在开发的特定的任务模块包括情报收集、监视、侦察、武装保护、排雷战和精确打击等等。通过更换不同的任务模块，“斯巴达人”就可以执行不同的任务。而无人船舰队的核心则是一套被称为“卡车”的系统，包括了海面搜索雷达和先进的通信设备。通过它，一艘战舰能够同时控制一个或更多的无人船。任何一艘无人船只不过是其中的一个通信节点。要实现这套核心系统并不难，所有技术都有现成的产品，这自然能够很好的满足控制成本的需要。

无人船的利用空间

美军构想的这支模块化的无人船舰队，为无人船的未来发展提供了一种很巧妙的发展思路。就好像F-35 战机的开发一样，模块化将使无人船的研发非常适于由各国进行合作。

根据各自通行海域的不同，今后各国可以按照各自不同的需要开发各种无人船的功能模块。而这些模块将建立在一个共通的核心系统以及标准相同的接口之上。这样做有利于降低研发和生产的成本，有利于无人船应用的早日普及。

这些系统兼容性好，而通过不同编码相互识别的无人船可以大规模地应用于海面及海下，执行各种搜索、探测和巡逻任务。最先配备这套系统的不一定是哪一国的海军，反倒应该是国际刑警组织。海上走私一定因此大受打击。因为一旦发现可疑的船只，由核心系统控制的多艘无人船就会立即精确定位该船的位置，并有效地实施包围，迅速展开行动。对海上遇难船只的搜救工作也将变得更及时，更多人的生命将被挽救。绿色和平组织如果配备了这样的无人船，对日本捕鲸船的不间断骚扰将让日本人不胜其烦。更重要的是，未来各国可以通过装备无人船护卫队，实现对自己的远洋贸易船队和渔船更为快速有效的保护，免受猖獗的海盗袭击。

问题在于，虽然通过很好的系统兼容性能够解决两国无人船相遇时的识别问题，但即使这样也最好不要在有争议的领海上见面。比如像钓鱼岛这样的地方，中日两国的无人船如何确认某块海域属于自己的领海范围，需要双方协商设定，否则很有可能在这里大打出手，引发骑虎难下的争端。

虽然这么说，但是相信无人船舰队今后将更多地执行各种复杂海域的科研任务，探索和监测载人船只难以长期滞留的海域，或在某处集中做一些环保工作，比如像爱丁堡大学所设想的，组建一支1500 艘无人船组成的为地球降温的“洗云船队”。而这一切都要等3 个月或更久的时间之后，人们首先要能够在大西洋西海岸看到品塔等几只小帆船的身影，证明它们确实有能力独自在情况未知的海上航行，而不是只会在港口附近受遥控器的指挥。

Tips：

无人船积木秀

未来的无人船将以统一的技术标准生产。各国可根据自己的需要加装上各种“插件”：刚才还是艘鱼雷艇，一眨眼就在港口变科研船啦。

无人护卫艇

为了对付日益猖獗的海盗，可以为无人船装载武装模块。比如中国产的C-701 反舰导弹，主要攻击各种快艇之类的小型目标，必要时还可以攻击陆上目标。其实对一般的海盗武装，弹药充足的7.62 毫米加特林机枪就够威猛了。

无人海上测量船

“神州”飞船能够顺利完成任务，离不开“远望”系列远洋测控船的保驾护航。今后，全世界的火箭发射会更频繁，海面上的测控任务可以交给一艘或多艘无人船组成的测控中心来完成。

无人反潜巡逻艇

搜索、侦测、驱赶，无人反潜巡逻艇能够让反潜巡逻成为24小时不间断的军事任务。携带各式声纳、雷达、电子支援措施等侦测设备，以及反潜弹、鱼雷等武器的无人船将成为反潜作战的不二之选。

无人“洗云船”

英国爱丁堡大学想要通过“洗刷”海面上的云层来为地球降温，不管它的科学性怎样，都提醒了人们：无人船在科研领域大有可为。特别是在情况复杂的海域以及恶劣的天气情况下。即使它们不能改变地球气候，兼职监测飓风是不成问题的。

无人救援艇

篇5：大唐管治失控背后

中国许多大型国有企业的形成是由几个大的小集团公司简单合并成为一个大集团，原来每个小集团公司下边又分了好几层。这样，每个公司的主营业务可能会存在交叉重复的情况。如果在合并之后没有做进一步整合的话，就会出现大唐这样的问题。也有部分企业在集团管控架构方面缺乏清晰的规划和严格控制，从而导致各级企业衍生出多重的下级公司。

对大的国企来说，三级管理架构是简单而有效的方式，包括集团、业务板块、经营单元。三层管理架构比较合理的一个原因是，每一层级定位明晰，职责分明，集团管控会比较高效。在三级架构中，最上边是集团，主管业务进退，从资产效率、行业变化情况来管理集团业务；中间是业务板块层面，每个行业的差异性是很大的，需要相关知识管理好下属的相关业务单元；第三个层面是经营单元，主要是如何提高自己的绩效，提升自身竞争能力。

打个比方，集团层面考虑的是要跨进哪几条河流的问题；板块层面，是在确定了要进入的河流之后，根据每条河流的特点选择确定什么样的船型、构建怎样的船队；经营单元则负责提升每一艘船的运作效率。

大唐集团现在从事的是电力能源开发、投资建设、经营管理、电力煤炭销售、新能源开发，都是围绕电力业务，沿着产业链发展，业务具有相关多元化的特点。按照大唐现在拥有的641家子公司情况看，其管理层级有六层，确实是管理层级链条太长，这样一来必然导致管理效率低下，监管也不容易。

企业管理失控，会导致业务能力低下，甚至体现道德和纪律等风险。审计署审计出来的大唐集团违规项目中，其旗下煤炭资产在收购宝利煤炭过程中，没有认真审查中介机构提供的评估报告，多支付1.3亿元；2012年，所属顺兴煤矿实际生产煤炭165.24万吨，超主管部门核准产能105.24万吨。像这些问题很难说究竟是经营不善，还是有人中饱私囊。

企业的整合需要从上往下进行梳理。先要对集团层面的业务进行梳理，按照基本的商业逻辑把相关业务归类到各个板块。在梳理业务板块时要做的是梳理、评估哪些是应该做的，哪些是不应该做的，不做的话就可以退出相关业务。大唐集团在管控上没有做太多的整合及管控的梳理，在其下属的641家子公司中，有些不需要设立法人实体，完全可以直接关掉。毕竟，企业多一层管理架构，容易出现非合理、有效的管控，就给违规的操作留下了很多的空间。

相比之下，神華等施行集中化管控的央企情况就好很多。其实，这些年一些央企在管理架构上已经很清晰了，业务单元大部分也都已经做过梳理。像宝钢就有6个业务板块，每个业务板块都很清晰，从各业务板块到经营单元，管控也是清晰的。还有不少央企在2000年前后IPO时都梳理过各自的业务及管控架构，提升了集团管控的能力。

需要指出的是，即使是三级管控架构，也不能完全避免管理失控的问题。现在，大的国企正在进行制度改革，混合所有制是一个方向，这将有助于股权结构的优化，有助于提升企业的治理水平。