禹城市四项机制治理春运期间公路“三乱”

禹城市四项机制治理春运期间公路“三乱”（精选3篇）

篇1：禹城市四项机制治理春运期间公路“三乱”

▲禹城市建立四项机制治理公路“三乱”。一是强化领导机制。2010年2月20日，市纪委组织召开治理公路“三乱”专项会议，成立领导小组，明确工作目标、任务、责任、方法和措施，按照“谁主管，谁负责”原则，与交通、交警、农机、公路、畜牧等单位签订责任书，突出单位“一把手”第一责任人的责任。二是建立部门联合机制。实行问题定期通报制度，市纪委每月组织一次涉路执法单位问题通报会，对发生的“三乱”问题进行梳理归类，分清共性和个性问题，查找症结所在，研究解决措施，根据单位实际既各有侧重有协同配合，进行联合治理。三是完善监督检查机制。市纪委组织涉路执法单位分管负责人，与人大代表、政协委员和市民代表组成暗访组，通过调查问卷、征求意见、实地抽查等方式，及时查找“三乱”问题及倾向性事件；通过新闻媒体报道，设立公示牌，公布举报电话，受理投诉举报等方式，动员社会力量，进行全方位监督。四是健全问责机制。对查找发现的问题，现场调查取证、留存影视资料、做好谈话笔录，并严格程序规定，用固定的事实，让违规人员受到警示，接受处罚。

篇2：禹城市四项机制治理春运期间公路“三乱”

根据《关于印发2009年广东省治理公路三乱工作实施意见的通知》（粤府督[2009]1号）的要求以及国务院纠风办关于做好2010年元旦春节期间治理公路“三乱”工作的统一部署，为配合我省我市做好春运工作，保障春运期间公路交通安全有序畅通，市政府决定由市府治理公路“三乱”督察队牵头各有关成员单位开展全市2010年春运治理公路“三乱”检查工作。为确保检查工作的顺利完成，特制定此方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大报告精神，通过检查，督促各镇街、各有关部门落实治理公路“三乱”工作措施，杜绝乱设卡、乱罚款、乱收费的公路“三乱”行为，切实维护人民群众利益，保障我市春运期间的交通安全、有序、畅通。

二、检查内容

（一）检查各镇（街道）是否建立和完善治理公路“三乱”长效机制

1、检查各镇（街道）建立治理公路“三乱”工作机制的情况，领导是否到位、机构是否健全、网络如何完善、如何加强宣传、如何督促检查、是否做到治理工作常态化。

2、检查各镇（街道）是否建立查处公路“三乱”案件的工作制度。是否做到省政府要求的预防要早、调查要快、查处要准、依法监督。

（二）检查收费公路管理及道路站点设置情况

1、按照《收费公路管理条例》等有关法律法规规定，检查收费公路收费管理情况，严禁将非收费公路捆绑到收费公路进行变相收费，监督检查公路收费权益转让行为。

2、监督检查公路上设置的公安检查站、交通稽查站、治超检测站、临时动物防疫监督检查站等各类站点，检查各类检查站点是否制定和完善具体管理办法和相关制度。

（三）监督检查上路执法行为

1、监督检查各镇（街道）有权上路执法部门的上路执法情况。严防以联合整治、专项执法等各种名义进行的多家上路，严禁有权上路部门超越职权代查代罚、与无权上路部门合作创收。

2、监督检查各镇（街道）有权上路执法部门是否严格按照法律、法规、规章制度规定的程序开展上路执罚执收工作，着力解决以罚代纠、只罚不纠和借执法为名谋取私利的问题。

3、监督检查各镇（街道）有权上路执法部门对收费、罚款的管理和执行“收支两条线”规定的情况。重点打击“放蛇”引诱违章、与社会中介合作处理违章创收的行为，严禁将行政事业性收费变相转为经营服务性收费以及下达或变相下达罚款指标、创收任务等公路“三乱”行为。

4、监督检查全市各治超点的治超执法工作。严肃查处卸货转运环节出现的吃拿卡要、执法不规范、超标准乱收费等违纪违规问题；严禁对未经检测的车辆强行认定超限超载、乱收费、乱罚款及以罚代纠、重复罚款的行为；检查治超部门对超限超重检测设备的质量认证工作，确保行政处罚证据合法有效。

5、检查各镇（街道）道路是否存在不合理、不规范的公路限速标志，公路上执法使用的测速仪是否按法律规定进行质量认证，进一步规范操作，确保做到执法的公平、公正、公开。

（四）检查各镇（街道）落实“绿色通道”优惠政策的情况

按照国家《关于开通全国“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”的通知》的有关规定和省政府确定的优惠政策，检查各上路执法部门是否按照规定对整车运输鲜活农产品的车辆，执行现场不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策，确保“绿色通道”畅通。

（五）检查各镇（街道）客运站场春运治理公路“三乱”工作情况，深入各公路运输企业做好调查研究工作

结合当前经济形势，到运输企业调查听取意见，着力解决企业反映强烈的公路“三乱”问题，重点查处损害运输企业权益的公路“三乱”案件，坚持预防为主、紧抓苗头，将问题解决在基层。

三、实施步骤

（一）检查分组

专项检查活动共分4个组进行，各设组长、副组长一名，具体分组如下：

要求各组长单位安排1名治理公路“三乱”工作的分管领导参加，副组长单位安排1名副科长以上干部参加，成员单位各安排1名熟悉业务的同志参加，名单请于1月12日前报市府治理公路“三乱”办公室。

（二）检查路线

（三）检查安排

1、到各镇（街道）召开座谈会听取各镇（街道）治理公路“三乱”工作机构有关春运治理公路“三乱”工作情况汇报，并抽查各镇街交警大队及交通分局执罚执收情况。

2、到主要公路站点和客运站场检查春运治理公路“三乱”工作情况。

3、暗访巡查我市各主要国道、省道春运治理公路“三乱”情况。

（四）实施时间

检查工作分两个阶段，第一阶段：2010年1月30日至2月12日；第二阶段：2010年2月22日至3月8日（第二阶段以暗访巡查为主）。

（五）后勤安排

篇3：禹城市四项机制治理春运期间公路“三乱”

怒江公路管理总段 和华聪

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2010年纠风工作的实施意见》中指出：‚继续深化治理公路‘三乱’。有序推进取消政府还贷二级公路收费，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输‚绿色通道‛政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，进一步规范治理超限超载执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强各类已设立公路检查（收费）站的管理。‛纠正行业不正之风工作已开展二十年，公路三乱专项治理工作已经开展十年，由此可见公路‚三乱‛的治理是一项长期而艰巨的工作，在本文初步探讨建立一个治理长效的机制前，有必要先分析一下公路‚三乱‛产生的原因。

一、公路‚三乱‛产生的原因

公路‚三乱‛产生的原因很复杂。既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观的原因，也有主观的原因，可以说是历史、社会、思想、政治、经济等多方面因素相互作用的结果，概括起来，主要有以下几个方面：

一是受封建剥削思想与资产阶级腐朽思想的侵蚀和影响，认为做为一个握有一定权力的机关，不上路、不摆威风就显示不出来权力的存在，倒臵了权力与服务的关系，这是思想方面的原因；

二是由于当前社会生产力水平的相对于发达国家低下，某些方面的需要得不到满足，老是觉得自己的收入不够，要享受，要发奖金，要有自由支配的资金，上级不给，就要去乱收费，乱罚款，到公路上乱设卡。一些干部领导干部和部门受利益驱动的结果，这是经济上的原因。

三是行业队伍素质不高，人员业务技能差，不能很好地完成上级交办的工作任务，就想办法到路上乱罚款，乱收费，而不在提高人员

思想水平，提高业务水平上下功夫，这是组织上的原因；

四是制度不健全，特别是监督制约机制的不健全，使得那些想乱收费、乱罚款的人好部门有空可钻，有机可乘，而出现问题后，又会因为制度的不健全导致处理的不到位，不能有效地监督制约管理‚三乱‛现象的再次发生，这是制度方面的原因；

五是在经济体制改革的过程中，某些政策在导向上产生了偏差，一味追求经济利益，而忽视了对公职人员人生观、世界观的改造，忽视了思想政治教育的教育，使一些人产生了唯钱、唯权的思想，这是更深层面的原因。

二、建立长效治理机制应树立五个意识

一是大局意识。要始终坚持正确的政治方向，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民‚三个代表‛的重要思想指导实际工作，认真执行党的基本路线、方针、政策，把治理工作统一到经济建设的大局上来，统一到社会稳定的大局上来，统一到党的前途命运的大局上来；二是群众意识。群众是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点，所有工作必须是为了维护最广大人民群众的根本利益，群众是基础，是基石，要坚决把群众的利益放在其他利益之前；三是责任意识。不能把治理工作当作普通的工作来干，要充分认识到治理公路‚三乱‛工作的重要性和必要性，充分发挥治理工作的主动性和积极性；四是兼顾意识。对公路‚三乱‛的治理不能处罚了事，要始终坚持标本兼治、纠建并举，以‚纠‛为辅，以‚建‛为主，坚持把建立良好的监督制约机制做为治理工作的重心，从根本和源头上防止公路‚三乱‛的产生；五是大案意识。对治理公路‚三乱‛的认识要提高到讲政治的高度上，提高到维护党与人民群众的血肉联系的高度上，认识到公路‚三乱‛无小事，把治理工作作为日常工作的一个重点来对待，对出现的公路‚三乱‛案件当作大案要案来抓，从而达到抓杀一儆百的效果。

三、建立纠建并举的长效治理机制的措施

公路‚三乱‛是乱设卡、乱罚款、乱收费，其根本就在一个‚乱‛

字。专项治理工作达到既要治标，又要治本，才能达到既长期，又有效的目的。

1、建立健全条块结合，点线结合的治理格局。在过去十年的治理工作中，我们已经建立了领导责任制等相关的制度，但还不完善，还没有形成统一的、点线结合的治理格局，要进一步充实、完善，比如与人事部门，与劳资部门的结合还不太紧密，要让发生公路‚三乱‛的人员与职务的升迁，与工资的调整进一步挂钩，影响其多方面的工作；

2、加强治理公路‚三乱‛人员的配臵，充实治理人员力量，增强治理人员办案的独立性。在目前社会大环境下，治理人员在办案过程中所受到的干扰是多方面的，而又尤其以关系、人情的压力最大，所以，给办案人员以充分的权力，建立一种使办案人员能较少受到人情、关系压力的环境非常有必要，办案机关独立于地方政府，进行垂直管理显得极其必需；

3、加强对相关部门领导和人员的教育。公路‚三乱‛产生的一个重要原因就是思想认识不到位，个人主义、部门利益至上的思想还存在，所以，有必要加强对相关人员的教育，其中尤其应该加强对相关单位领导的教育，实际上相当一部分的公路‚三乱‛是在单位领导的直接授意或默许下进行的，有的甚至是领导亲自参与。单位的领导就是关键，抓住这个关键，许多问题就能迎刃而解；

4、拓宽监督的范围，扩大监督的思路。当前是信息传播十分迅速的时代，各种信息传播的方式不断被运用到工作中来，对于治理公路‚三乱‛工作来说，目前单纯的设立举报箱、举报电话肯定是不完善的，也不能适应形势的发展，应该组建公路‚三乱‛治理网站，开通网上举报，设立电子举报邮箱，由专人负责收集整理网上的举报资料。网站的建立可以和其他纪检监察工作结合起来，以便充分发挥网上举报的作用；

5、更新举报电话。虽然在各种媒体、通过多种方式公布了举报电话，但是我们的举报电话一般都是平时的办公电话，受害当事人难

以记忆，再加上公路‚三乱‛发生地点的不确定性，给及时举报公路‚三乱‛现象带来了困难。我认为有必要在全省甚至全国设立一个统一的，易记的免费特服电话号码，为及时举报和查处公路‚三乱‛案件提供最及时的信息。

6、用人制度上进行完善。目前我们的用人制度已经建立了由纪检监察部门对提拔人员把关的制度，但这种把关一般只限于科级以上的领导干部，而在现实中，绝大部分的公路‚三乱‛现象都发生在股级以下的‚小干部‛身上，这就有必要将纪检监察部门对人员任用的监督范围扩大到股级人员，规定凡是任用人员，都要经过纪检监察部门的审查，对是否出现公路‚三乱‛行为严格把关；

7、对处理人员的相关处罚实行动态的监督。在以往的工作实际中，有些被处理人员特别是一般人员工资、人事等相关处理的监督往往不太及时，造成的后果就是处理的结果停留在文件上，起不到预期的治理效果，因此，要加强这方面的监督工作对这一项工作的落实情况进行检查和督导。