安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

2024-05-12

安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法（通用8篇）

篇1：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》细则

第一章总则

第一条为切实贯彻实施《节约能源法》、《安徽省节约能源条例》，加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会节能水平和能源利用效率，促进产业结构优化升级，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会第6号令），结合我省实际，制定《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》（以下简称《细则》）。

第二条安徽省范围内需审批、核准、备案的固定资产投资项目（含新建、扩建、改建）适用本《细则》。

第三条本《细则》所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目能源利用的科学性、合理性进行分析评估，为项目决策提供科学依据，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表（以下统称节能评估文件）的行为。

本《细则》所称节能审查，是指依据节能法规、规划、政策、标准，对固定资产投资项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件，并作为项目设计、施工和竣工验收的主要依据。

对未按本《细则》规定进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资产投资项目，负责项目审批、核准工作的部门不得审批、核准，国土、环保、建设主管部门不予办理相关手续，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第五条省发展和改革委员会负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的建立和组织实施。市、县（市、区）人民政府发展改革部门在省发展和改革委员会指导下负责同级固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章节能评估

第六条固定资产投资项目节能评估文件分为节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表，按照以下要求实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上、或建筑面积2万平方米及以上的公共建筑项目或20万平方米及以上的居住建筑项目的固定资产投资项目，应独立编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米，或建筑面积1-2万平方米的公共建筑、10万-20万平方米的居住建筑的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第七条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

（一）评估依据；

（二）项目概况；

（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析；

（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

（七）存在问题及建议；

（八）结论及其他。

节能评估文件应按照本《细则》附件要求的内容深度和格式编制。

第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，收取咨询评估费用，列入项目概预算。

第九条固定资产投资项目建设单位应委托有相应资质的机构编制节能评估报告书和节能评估报告表；节能评估文件编制承担机构必须与其备案核定的节能专业方向一致。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第三章节能审查

第十条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。省发展和改革委员会节能审查具体机构为资源节约和环境保护处，市、县人民政府发展改革部门节能审查具体机构为具有相应职能的内设部门。

由省、市、县人民政府发展改革部门审批、核准、备案的固定资产投资项目，其节能审查由相应的地方人民政府发展改革部门负责。由国家发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目，其节能评估文件由省发展和改革委员会初审后与可行性研究报告或项目申请报告一同上报国家。

第十一条按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。备案项目在申请备案时，需附相应的节能评估文件。

第十二条各级发展改革部门节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关节能咨询服务事业机构进行评审。委托的评审机构组织专家对评估报告评审，依据专家意见和有关法规、政策、标准、规范形成评审意见，作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，项目建设单位和评估报告编制单位可以参加，并就有关问题进行说明或补充材料。

第十三条接受委托的评审机构要建立节能专家库，随机确定节能评审专家；参与该项目可研、设计和节能评估文件编制的技术人员和以上文件编制承担单位的工作人员不能作为该节能评估报告评审专家。

第十四条省发展和改革委员会负责的固定资产投资项目节能评估文件评审，其费用由省级节能专项资金支付，标准按照国家和省有关规定执行。

第十五条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

（二）节能评估文件的内容深度符合要求；

（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十六条各级发展改革部门节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批核准、备案时限。

第十七条固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。由市县人民政府发展改革部门审查的综合用能量达到第六条第一款的，节能审查报告抄送省发展和改革委员会节能审查机关（资源节约和环境保护处）备案。

地方发展改革部门在固定资产项目节能审查审批时,要充分考虑本地区完成节能约束性指标的能力，严格控制高耗能项目审批，衔接做好本地区能源消费总量控制和节能工作。

第十八条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章

评估机构管理

第十九条省发展和改革委员会负责节能评估机构审核和监管。节能评估机构实行备案制，由所在市人民政府发展改革部门向省发展和改革委员会申请；具有市级发展改革管理权限的县，可以由县人民政府发展改革部门直接向省发展和改革委员会申请。

第二十条节能评估机构审核备案原则上一年两次；已审核备案的节能评估机构实施验审。节能评估机构发生重组、法人代表变更等重大事件，需报省发展和改革委员会。审核备案、验审备案、重大事件备案通过的，由省发展和改革委员会予以公示。

第二十一条申请固定资产投资项目节能评估机构备案的，必须具备下列条件：

（一）具有发展改革部门认定的相应专业工程咨询资质，或依法取得的发展改革部门认可的其他相关节能咨询资质的；

（二）注册资本金50万元以上，且拥有固定的办公场所和办公设施，具备健全的机构章程、管理制度、工作守则和质量管理体系；

（三）有10名以上（含10名）从事节能工作的专职人员，其中含中、高级专业技术职称（电力、热能等相关专业）的专职人数应不少于专职人员总数的50%；

（四）配备工程分析、热能平衡分析、电能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的专业技术人员及相关设备；

（五）拥有与业务相适应的技术专家或专家库团队；

（六）近三年开展节能相关的工程咨询、设计工作业绩总量不低于5个；

（七）法律、行政法规规定的其他条件；

（八）申报文件。包括：书面申请报告，法人执照正本、税务登记证、机构代码证等复印件（加验原件），主要专业技术人员的资格证书复印件（加验原件）及简历，机构负责人的任职文件，办公场地、工作设施、设备目录的证明文件或清单，以及可以证明其专业水平的相关文件。

第二十二条依据省发展和改革委员会、财政厅《关于印发安徽省合同能源管理项目节能量审核机构管理办法的通知》（皖发改环资〔2010〕921号）备案的第三方节能量审核机构，可以开展省级固定资产投资项目节能评估文件编制工作。

第五章

监管和处罚

第二十三条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，负责节能审查的发展改革部门要对节能评估文件及其审查意见，节能登记表及登记备案意见的落实情况进行监督检查。节能审查意见落实与否是项目竣工验收的内容之一。第二十四条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由出具审查意见的人民政府发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，同时撤销对项目的审批、核准或备案。

第二十五条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条节能评估机构和人员按照法律、法规和其它有关规定，客观、公正地开展节能评估，并对评估结果真实性和准确性终身负责；承担可研和设计或节能专篇、能源审计等的机构和专家，不得承担同一项目的节能评估，不得泄露被评估单位的技术和商业秘密。

第二十七条节能评估机构及人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销资质备案并不得从事发展改革系统节能评估、咨询等节能服务工作。

（一）与项目委托方或其他单位相互串通，弄虚作假的；

（二）转包节能评估、节能技术咨询等评估项目的；

（三）泄露被评估单位的技术和商业秘密的；

（四）评估质量低，评估能力差，企业意见多，违规收费的；

（五）违反国家、省有关法律法规和政策规定的。

第二十八条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条对未按本《细则》规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由具有节能审查权限的人民政府发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由人民政府发展改革部门报请本级人民政府按照国务院、省规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。

第六章

附则

第三十条本《细则》由省发展和改革委员会负责解释。

第三十一条本《细则》自发布之日起施行。此前有关文件与本《细则》不一致的，以本《细则》为准。

篇2：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

安徽省固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法

皖发改环资〔2011〕18号各市发展和改革委员会，省有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，国家发展和改革委员会第6号令发布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称《办法》，并于2010年11月1日实施。根据该《办法》在我省实施的情况，我委制订了《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》，现予印发，请遵照执行。

安徽省发展和改革委员会

二〇一一年一月十三日

主题词：经济管理节能△办法通知

抄送：国家发展和改革委员会。

安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》细则

第一章总则

第一条为切实贯彻实施《节约能源法》、《安徽省节约能源条例》，加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会节能水平和能源利用效率，促进产业结构优化升级，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会第6号令)，结合我省实际，制定《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》(以下简称《细则》)。

第二条安徽省范围内需审批、核准、备案的固定资产投资项目(含新建、扩建、改建)适用本《细则》。

第三条本《细则》所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目能源利用的科学性、合理性进行分析评估，为项目决策提供科学依据，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表(以下统称节能评估文件)的行为。

第五条省发展和改革委员会负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的建立和组织实施。市、县(市、区)人民政府发展改革部门在省发展和改革委员会指导下负责同级固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章节能评估

第六条固定资产投资项目节能评估文件分为节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表，按照以下要求实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上、或建筑面积2万平方米及以上的公共建筑项目或20万平方米及以上的居住建筑项目的固定资产投资项目，应独立编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米，或建筑面积1-2万平方米的公共建筑、10万-20万平方米的居住建筑的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第七条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

(一)评估依据；

(二)项目概况；

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析；

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

(七)存在问题及建议；

(八)结论及其他。

节能评估文件应按照本《办法》附件要求的内容深度和格式编制。

第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，收取咨询评估费用，列入项目概预算。

第三章节能审查

由省、市、县人民政府发展改革部门审批、核准、备案的固定资产投资项目，其节能审查由相应的地方人民政府发展改革部门负责。

由国家发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目，其节能评估文件由省发展和改革委员会初审后与可行性研究报告或项目申请报告一同上报国家。

第十四条省发展和改革委员会负责的固定资产投资项目节能评估文件评审，其费用由省级节能专项资金支付，标准按照国家和省有关规定执行。

第十五条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

(二)节能评估文件的内容深度符合要求；

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批核准、备案时限。

第十七条固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。由市县人民政府发展改革部门审查的综合用能量达到第六条第一款的，节能审查报告抄送省发展和改革委员会节能审查机关(资源节约和环境保护处)备案。

第十八条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章评估机构管理

第二十一条申请固定资产投资项目节能评估机构备案的，必须具备下列条件：

(一)具有发展改革部门认定的相应专业工程咨询资质，或依法取得的发展改革部门认可的其他相关节能咨询资质的；

(二)注册资本金50万元以上，且拥有固定的办公场所和办公设施，具备健全的机构章程、管理制度、工作守则和质量管理体系；

(三)有10名以上(含10名)从事节能工作的专职人员，其中含中、高级专业技术职称(电力、热能等相关专业)的专职人数应不少于专职人员总数的50%；

(四)配备工程分析、热能平衡分析、电能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的专业技术人员及相关设备；

(五)拥有与业务相适应的技术专家或专家库团队；

(六)近三年开展节能相关的工程咨询、设计工作业绩总量不低于5个；

(七)法律、行政法规规定的其他条件；

(八)申报文件。包括：书面申请报告，法人执照正本、税务登记证、机构代码证等复印件(加验原件)，主要专业技术人员的资格证书复印件(加验原件)及简历，机构负责人的任职文件，办公场地、工作设施、设备目录的证明文件或清单，以及可以证明其专业水平的相关文件。

第二十二条依据省发展和改革委员会、财政厅《关于印发安徽省合同能源管理项目节能量审核机构管理办法的通知》(皖发改环资〔2010〕921号)备案的第三方节能量审核机构，可以开展省级固定资产投资项目节能评估文件编制工作。

第五章监管和处罚

第二十三条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，出具审查意见节能评估文件的人民政府发展改革部门要对落实情况进行监督检查。节能审查意见落实与否是项目竣工验收的内容之一。

第二十四条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由出具审查意见的人民政府发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，同时撤销对项目的审批、核准或备案。

第二十七条节能评估机构及人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销资质备案并不得从事发展改革系统节能评估、咨询等节能服务工作。

(一)与项目委托方或其他单位相互串通，弄虚作假的；

(二)转包节能评估、节能技术咨询等评估项目的；

(三)泄露被评估单位的技术和商业秘密的；

(四)评估质量低，评估能力差，企业意见多，违规收费的；

(五)违反国家、省有关法律法规和政策规定的。

第五章附则

第三十条本《细则》由省发展和改革委员会负责解释。

第三十一条本《细则》自发布之日起施行。此前有关文件与本办法不一致的，以本《细则》为准。

附件：1.固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求

2.固定资产投资项目节能评估报告表格式要求

篇3：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

实施固定资产投资项目节能评估审查,将其作为项目审批、核准的前置性条件和备案项目开工的前置性条件,以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据,是加强节能工作的重要组成部分,是促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率以及促进产业结构调整和产业升级的重要手段[1]。根据2010年9月国家发改委发布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》[2],在原有《四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见》的基础上,四川省发改委于2011年1月制定了《四川省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》实施一年多来,四川省共组织开展了800余个固定资产投资项目节能评估审查工作,有效地控制了新增高耗能项目过快增长,为四川省加快产业结构调整步伐,实现“十二五”节能减排良好开局做出了贡献,为完成“十二五”节能减排目标任务奠定了基础。

1 存在的不足和薄弱环节

四川省节能评估审查工作虽然取得了一定成效,但由于节能评估和审查制度尚处于起步阶段,在实施过程中存在一些不足和薄弱环节,主要表现在以下几个方面。

1.1 覆盖面不足、约束力不强

当前固定资产投资项目节能评估审查办法适用于各级发展改革部门管理的本行政区域内的固定资产投资项目,工业固定资产投资项目的节能评估和审查工作由各级经济和信息化部门开展,以上两部门管理的固定资产投资项目节能评估审查的覆盖率较高。但由于能源、建筑、交通、水利、农业等固定资产投资项目的综合能源消费量认定差异较大,节能评估审查开展较少,覆盖率较低。《暂行办法》主要依据项目建成后的年综合能源消费量实行分类管理,对居住类建筑、交通等类型的项目适用性不足,形成了各地开展固定资产投资项目节能评估和审查办法不统一、未构成完整体系,一定程度上影响节能评估审查的覆盖面和约束力。

1.2 节能标准建设滞后

开展节能评估审查需要对照参考与节能有关的国家标准、行业标准和地方标准,虽然国家、省已经出台了大量的通用设备、耗能行业、耗能产品、工艺工序的节能标准,但仍有部分设备、行业、耗能产品没有相关节能标准,且部分标准制定年份已久,个别条例、规定已不适应当前的情况,甚至有些脱节,节能标准亟待完善和及时更新。在节能评估和审查中,项目最终能耗数据缺乏对比,加之不同地区、不同行业、不同产品情况千差万别,如何评判用能的合理性也很难找到具体的评判标准。

1.3 评估报告质量参差不齐

《暂行办法》规定应委托有相关行业资质的机构编制节能评估报告,但实际上部分机构由于缺乏技术人员和经验的原因,不具备相应能力,节能评估报告编写质量和深度达不到节能审查要求[3]。目前建设单位委托机构进行节能评估,由于是市场化运作,双方协商评估所需费用,利益交换容易引发节能评估机构的不诚信行为。

1.4 技术专家队伍缺乏

节能评估审查是一项专业性要求很高的全新工作,涉及的知识面涵盖了节能相关法律法规、标准和规范、工程科学、社会科学,并且需要一定的专业深度。在节能审查过程中,虽然邀请了相关行业的技术专家,但具备这些条件的专家人员不多,且部分人员未经过系统地学习和培训,缺少必要的节能业务知识和工作经验的积累,业务水平和能力有待提高。

1.5 后续监管不到位

固定资产投资项目节能评估审查对项目的实施、监管和处罚作出了相应规定,在项目后续的设计、施工、验收等环节,各部门及机构应各负其责进行监管,以保证落实节能措施和节能目标。但由于节能监察队伍建设滞后,缺少必要的节能监察手段,加之相关部门协调沟通不足,对项目建设、投产、运行过程的动态节能监管执行不能完全到位。

2 加强节能评估审查工作的建议

为进一步加强节能评估审查工作,确保四川省节能目标任务的完成,遵循节能评估审查工作的独立性、专业性、真实性、完整性及实操性原则,提出如下建议。

2.1 突出评估审查重要性

节能评估和审查工作是一项系统工程,涉及行业多、门类广,需要统一领导,职能部门各负其责,协调一致,齐抓共管。2008年实施修订后的《中华人民共和国节约能源法》第十五条规定“有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查”[4],可以在总结《暂行办法》实施以来节能评估审查工作经验和成果的基础上,由政府或发改委会同相关部门联合发布节能评估审查条例或制度,进一步突出节能评估审查的重要性,明确节能评估审查归口管理部门和各部门职责分工,保证项目用能的合理性,避免随意性。按照“谁批准,谁负责”的原则,对违反《节约能源法》和节能评估和审查规定而造成能耗增加、用能结构不合理的单位和个人,明确其应承担的法律责任,防止地方、部门保护主义。编制发布直观明确的分类管理指导目录,改进单纯以年综合能源消费量作为分类管理依据的方式,细化建设项目节能评估审查分类管理办法。

2.2 修订完善评估审查标准体系

建立节能评估审查基础资料数据库,通过对同类项目的纵向历史比较,评判项目用能合理性。进一步加强能耗标准制定,充分消化吸收国际、国内相关能耗标准,加快修订完善原有的工业主要产品能耗限额及准入标准。建立动态的节能能效标准发布制度,并编制节能设计规范,废止不合时宜的标准规范。编制发布各类建筑、交通运输企业、公共机构、宾馆饭店、学校的能耗指导标准。实施“领跑者”标准制度,将“领跑者”标准与新上建设项目节能评估审查相结合,为固定资产投资项目节能评估审查工作提供技术支撑。

2.3 规范管理评估程序和机构

根据国家发改委和国家节能中心编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》,制定节能评估工作程序,明确节能评估文件编写规范[5]。建立节能评估机构考核制度,完善考核办法,实施动态管理,动态公布可承担固定资产投资项目节能评估的机构名单。健全节能评估机构执业风险责任机制,对违规评估机构,加大依法处罚力度,提高管理水平,规范行业行为。

2.4 建设完善节能专家信息库

向社会公开征集遴选一批高素质的节能评估审查专家,依托企业、相关协会、科研院所和高等院校专业人才队伍,建立涵盖化工、冶金、建材、机械、能源、交通、建筑等行业的节能评估审查专家库。开展对全省重点用能企业能源管理、节能监管、能源利用状况报告编制人员的业务培训,培育壮大节能专业技术人才队伍。积极开展节能评估审查工作业务培训。

2.5 加强项目全过程节能监管

加强与规划建设、环保、工业、国土等部门的配合,建立定期沟通协调推进制度,在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。建立节能监察队伍,对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查,督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中,督促完善合理用能方案及节能措施。在项目建成后,组织项目节能单项验收或能评后评价,报送项目节能落实情况,确保节能措施和节能标准得到落实。加大节能评估审查的宣传,公布节能评估审查结果。

参考文献

[1]佟立志.固定资产投资项目节能评估(一)[J].中国工程咨询,2011(1):76-77.

[2]中华人民共和国国家发展和改革委员会.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法[EB/OL].[2010-09—17].http://WWW.ndre.gov.cn/zcfb/zcfbL/20101ing/W02010092572054070349.pdf.

[3]王永军,王育霞,闰冬.对固定资产投资项目节能评估和审查制度建设的若干建议[J].化学工业,2011(5):30-32.

[4]徐家栋.固定资产投资项目节能评估和审查[EB/OL].[2011-04-21].http://wenku.bmdu.corn/view/a433f534064c2e3i5-727632b.html.

篇4：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

查管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强工业和信息化产业固定资产投资项目节能管理，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费，促进科学合理利用能源，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、工业和信息化部《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节〔2010〕135号）和《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等有关节能法律法规和政策的规定，并结合甘肃省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于甘肃省审批、核准或备案权限内的所有工业和信息化产业固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目，以下简称固定资产投资项目）。

第三条固定资产项目投资单位应依据本规定向甘肃省工业和信息化委员会报送节能分析文件，申请节能审查和验收。

第四条甘肃省工业和信息化委员会依据本规定，对固定资产投资项目进行节能审查和节能验收。

第五条甘肃省工业和信息化委员会负责甘肃省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的建立和组织实施。

县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内审批、核准或备案的工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章节能分析文件编制

第六条固定资产投资项目节能分析文件及其审查意见，是项目核准或批准开工建设的必备和前置条件，是项目设计、施工及竣工验收的依据。第七条固定资产项目投资单位应按照本办法要求，依据节能法律法规、规划、政策、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行节能分析，并编制节能分析文件（分析报告书、节能分析报告表或节能登记表）。

第八条固定资产投资项目节能分析文件按照耗能量分类编制。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含本数，当量值，下同)的固定资产投资项目，应当编制独立的节能分析报告书。

(二)年综合能源消费量3000吨以下1000吨标准煤以上的固定资产投资项目，应当编制独立的节能分析报告表。

(三)1000吨标准煤以下的固定资产投资项目应当填报节能登记表。第九条固定资产投资项目节能分析报告书应当包括下列内容：(一)分析评价依据；(二)项目概况：

(三)项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源供应情况的影响；(四)项目用能方案、用能工艺和用能设备；

(五)项目能源消耗量、能源消费结构、能源效率水平及能源管理情况；(六)节能措施分析评价；(七)节能措施建议；(八)结论。固定资产投资项目节能分析文件的内容及格式要求见附件

1、附件

2、附件3。

第十条年综合能耗3000吨标煤以上固定资产投资项目的节能分析报告书须委托节能评估机构编制。年综合能耗3000吨标煤以下固定资产投资项目节能登记表、节能分析报告表编制单位不作具体要求。

第十一条项目投资单位及受委托的节能咨询评估机构应对节能分析文件内容的真实性负责。

第十二条除国家规定需要保密的情形外，能源消耗巨大、对当地能源供应造成明显影响的固定资产投资项目，投资单位应采取听证或其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。节能分析文件中应附具对各方意见采纳情况说明。

第三章节能审查

第十三条固定资产投资项目投资单位在办理项目审批、核准、备案手续前，应向甘肃省工业和信息化委员会申请节能审查。

第十四条甘肃省工业和信息化委员会依据节能法律法规、规划、政策、标准等，对固定资产投资项目节能分析文件进行审查，形成审查意见。

第十五条固定资产投资项目节能审查实行分级管理。

甘肃省工业和信息化委员会负责审查年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目；

市（州）工业和信息化委员会初审年综合能源消费量3000吨标准煤以上的项目，并负责审查年综合能源消费量3000吨标准煤以下的固定资产投资项目。

第十六条甘肃省工信委定期召开节能评审会，对年综合能源消费量3000吨标准煤以上的项目进行评审。特殊情况下可尽快安排评审会。由市（州）工业和信息化委员会负责的年综合能源消费量3000吨标准煤以上项目的初审意见应在省工信委召开节能评审会5个工作日前上报省工信委；年综合能源消费量1000-3000吨标准煤以上项目10日内做出审查意见；年综合能源消费量1000吨标准煤以下项目5日内做出审查意见。

第十七条项目投资单位申请节能审查时应提交以下材料：

（一）节能审查申请书；

（二）节能分析文件（节能评估报告、节能分析报告表或节能登记表）；

（三）项目可研报告；

（四）企业法人营业执照副本复印件

（五）甘肃省工业和信息化委员会认为有必要补充的其它材料。

第十八条节能审查遵循公开、公平、公正原则。审查结果分为合格、基本合格和不合格。

第十九条对未依照本办法有关规定，有下列情况之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过。

（一）项目不符合有关节能法律、法规、规章和产业政策，或选用国家和省上已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺；

（二）项目用能总量及用能品种不合理；

（三）项目能耗指标超过国家和地方规定的产品定额指标；

（四）项目不符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程未采用节能新技术；

（五）单项节能工程项目能耗指标不符合国家和地方有关标准等。第二十条有以下情形的，应重新编制节能分析文件和申请节能审查。

（一）固定资产投资项目经节能审查批准，项目地点、建设规模、用能结构、用能工艺等发生重大变化，或者年能源消费量超过原定水平10％以上的；

（二）超过固定资产投资项目节能审查意见两年有效期，逾期未开工建设的。第二十一条项目投资单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得节能审查意见的，由甘肃省工业和信息化委员会撤销节能审查意见。

第四章节能验收

第二十二条甘肃省工业和信息化委员会应会同有关部门对施工中的固定资产投资项目落实节能分析文件和节能审查意见情况进行监督检查。

第二十三条固定资产投资项目竣工后，项目投资单位应向甘肃省工业和信息化委员会提交节能验收申请表。节能验收工作由甘肃省工业和信息化委员会组织实施（节能验收申请表格式见附件4）。

第二十四条未按节能标准和节能设计规范施工、或达不到节能标准的固定资产投资项目，节能验收不予通过。

第五章监督和管理

第二十五条受委托节能评估机构及其人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由甘肃省工业和信息化委员会给予通报批评，3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。第二十六条负责组织节能审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违规通过节能审查，或者违规通过节能验收，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条固定资产投资项目未进行节能审查或节能审查未获批准，负责项目审批、核准或备案工作的部门擅自审批或核准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任。

第二十八条固定资产投资项目未通过节能验收投入使用的，由甘肃省工业和信息化委员会责令停止使用，限期整改。不能改造或者逾期不改造的项目，由甘肃省工业和信息化委员会报请省政府按照国务院规定的权限责令关闭。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。

第六章附则

篇5：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

浙发改投资〔2007〕419号

关于印发《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知

各市、县（市、区）发改局（局）、省级有关部门：

现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年四月十六日

第一章总

则

第一条为加强我省固定资产投资项目的节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》（浙政发〔2006〕35号，制定本办法。

第二条本办法适用于以下项目：

（一）全省各级发展改革部门审批的固定资产投资项目；

（二）全省各级发展改革部门核准的固定资产投资项目；

（三）全省各级发展改革部门备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目。

第二章节能评估和审查的实施

第三条各级发展改革部门审批、核准和报请上级主管部门审批、核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告应包括节能分析篇（章），其初步设计应包括节能措施篇（章）；受委托进行咨询评估的咨询评估机构所出具的评估报告应包括对节能篇（章）的评估意见；批复文件或请示文件应包括节能批复内容或请示内容。

第四条各级发展改革部门审批、核准或备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目，审批、核准时应附具有节能评估资格的咨询评估机构出具的包括节能评估内容的评估意见；备案时应附节能方案和具备节能评估资格的咨询评估机构出具的节能评估报告。

第五条节能篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和各级发展改革部门的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》中合理用能标准和节能设计规范以及我省相关规定进行。各有关部门要抓紧制（修）订相关行业合理用能标准和节能设计规范。

第六条可行性研究报告或项目申请报告节能分析篇（章）及备案项目节能方案的编写，主要包括以下内容：

1、项目所在地能源供应状况分析；

2、项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；

3、建设项目能源消耗种类和数量分析，主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（艺）单耗等；

4、能耗指标分析，主要包括单位产品能耗、主要工序（艺）能耗等指标的国际国内对比分析。能耗设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；

5、节能效果分析，主要包括节能初步方案，采取前后的能耗指标分析，以及节能总量和单位能耗指数水平。

第七条初步设计节能措施篇（章）的编写主要包括如下内容：

1、采用的主要耗能技术和设备及其热效率和热力指标；

2、余热、余压和放散可燃气体的利用；

3、供变电系统的能效指标和优化设计；

4、照明、空调、热水等系统的节能措施，建筑结构的保温隔热措施；

5、节能管理措施。

第八条咨询评估机构的节能评估意见或报告应包含以下内容：

1、项目所在地能源供应条件是否具备；

2、节能篇（章）的编写是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要设备和工艺是否采用先进适用技术或节能新技术；

3、项目用能条件、总量及用能品种是否合理；

4、项目能耗指标是否超过国家和地方规定的最高能耗限额，是否达到同行业国内或国际先进水平；

5、各项节能措施是否科学、有效，节能效果是否显著。

第九条各级发展改革部门对固定资产投资项目可行性研究报告、项目申请报告的批复，应包括是否符合节能规范标准、节能初步方案是否合理有效等内容；对初步设计的批复，应包括节能具体措施等批复内容；对应开展节能评估的固定资产投资项目备案时，应注明节能评估是否符合要求。各级发展改革部门向上级发展改革部门上报项目的请示文件中，应包括是否符合节能规范标准、节能措施是否合理等内容。

第三章监督管理

第十条未按规定进行节能评估和未通过节能评估的固定资产投资项目一律不得审批、核准，更不得开工建设；对应编制节能方案和进行节能评估而未编制和未进行的，以及未通过节能评估的备案类项目一律不予备案，更不得开工建设；对擅自批准项目建设或不按发展改革部门批复、核准和备案文件中节能要求建设的，要追究直接责任人的责任，触犯法律的，要依法给予处罚。

第十一条各级有关部门要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实。项目建成后，节能措施和节能方案应作为项目验收的重要内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目，不得通过工程竣工验收。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。第十二条各级发展改革部门应遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，结合现有固定资产投资项目的审批、核准和备案程序开展节能评估和审查工作，不得设立新的审批环节，不得延长项目审批、核准和备案时间。

第十三条第十四条

第四章附则

篇6：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

第一条为深入贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条全省范围内需审批、核准的固定资产技资项目（含新建、改建、扩建项目）依照本办法进行节能评估和审查。

第三条实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。

第四条本办法所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。

本办法所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。

第五条节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家和省的合理用能标准和节能设计规范进行。

第六条各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。

各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

第七条节能评估由省节能主管部门和省投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家有规定的，按国家规定执行。节能评估单位具体管理办法由省节能主管部门和省投资主管部门另行制订。

第八条项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。

第九条节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：

（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；

（二）项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；

（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；

（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；

（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；

（六）项目所在地能源供应状况分析；

（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；

（八）项目节能效果分析；

（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。

第十条节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。

第十一条各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。

第十二条对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。

第十三条编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。

第十四条建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。

第十五条各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门应对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。

第十六条节能评估机构和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。

第十七条节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。

政府投资项目后评价报告中应包括项目节能情况评价的内容。

第十八条各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。

第十九条各地级以上市人民政府可依据本办法制订相应的实施细则。

第二十条本办法自2008年9月1日起施行。

篇7：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

第一章总则

第一条为深入落实科学发展观，加快建设节约型城市，从源头制止浪费能源和不合理用能的项目建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国家发改委关于加强固定资产投资项目评估和审查工作的通知》（发改委投资[2006]2787号）及《市政府关于进一步加强节能工作的意见》（宁政发[2006]213号）的有关规定，制定本办法。

第二条市经委作为全市节能行政主管部门，负责全市固定资产投资项目的节能评估和审查工作，并进行监督管理。

区（县）、国家级开发区节能行政主管部门在市经委的指导下，负责本地区内固定资产投资项目的节能评估和审查工作。

第三条本市行政区域内固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目，下同）适用本办法。

第二章节能篇（章）的编制

第四条固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告必须委托有资质的单位编制，报告的内容必须包括节能分析篇（章）。

新增年综合用能3000吨标准煤以上的固定资产投资项目，项目可行性研究报告或项目申请报告必须要编制独立的节能篇章。第五条项目节能篇（章）应包括以下有关内容：

（一）项目选择的生产工艺及能源品种的合理性比较分析；

（二）单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标与国际、国内对比分析。设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；

（三）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标；

（四）主要耗能设备和换热设备的能效指标和热力指标；

（五）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；

（六）炉窑、热力管网系统的保温；

（七）能源计量仪表的设置和配备；

（八）工业用水的数量和有关用水指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况；

（九）节能建筑设备与产品的采用情况，建筑结构保温隔热水平和单位面积能耗指数水平；

（十）资源综合利用措施等。

第三章节能评估

第六条节能评估指：依据国家发改委印发的固定资产投资项目节能评估和审查指南，节能评估机构对固定资产投资项目可行性研究报告或项目申请报告中所包含的节能分析篇（章）进行评估，并做出书面报告的行为。

第七条全市范围内固定资产投资项目，都必须进行节能评估。其中：

新增年综合能耗1000吨标准煤（含）或新增变压器容量1000千伏安（含）以上固定资产投资项目，建设单位必须委托有资质的市级以上（含）节能评估机构按照有关规定进行节能评估，并出具《南京市固定资产投资项目节能评估报告》。

新增年综合能耗不足1000吨标准煤或新增变压器容量不足1000千伏安的固定资产投资项目，建设单位须填写《南京市固定资产投资项目节能评估表》。

第八条节能评估机构评估报告书应包含以下主要内容：

（一）项目是否符合有关节能法律、法规、规章和产业政策；是否选用国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺。

（二）项目用能总量及用能品种是否合理。

（三）项目能耗指标是否超过国家和地方规定的产品定额指标，是否达到同行业国内或国际先进水平。

（四）项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术。

（五）单项节能工程项目（如热电联产、集中供热）和民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。

以上内容，其中任何一项达不到要求，则节能评估结论为不通过。

第四章节能评估审查

第九条节能评估审查指：节能行政主管部门对项目建设单位上报的项目可行性研究报告中所包含的节能分析篇（章）以及《南京市固定资产投资项目节能评估报告》或《南京市固定资产投资项目节能评估表》，组织专家进行审查，并作出是否批准的行为。

第十条市节能行政主管部门负责对新增年综合能耗1000吨标准煤（含）或新增变压器容量1000千伏安（含）以上，在市级（含）以上项目审批部门核准和备案的固定资产投资项目的节能评估审查。

区（县）、国家级开发区节能行政主管部门负责除上述以外的其他固定资产投资项目的节能评估审查，并将审查结果报市节能行政主管部门备案。

第十条节能行政主管部门在收到项目建设单位上报的节能评估材料后，在10个工作日内，向项目建设单位出具《南京市固定资产投资项目节能评估审查意见书》，同时抄送项目审批单位和供电部门。对不予审查通过的项目，节能行政主管部门应当在意见书中说明不予通过的理由。

第十一条《南京市固定资产投资项目节能评估审查意见书》是项目审批部门进行项目核准和备案以及供电部门供电的主要依据。对可行性研究报告或项目申请报告中，没有编制节能篇（章），或虽编制节能篇（章），但未经节能评估或节能评估不通过的固定资产投资项目，项目审批部门一律不予受理、审批、核准和备案，供电部门不得供电。

第十二条经批准的建设项目，建设单位应严格按照批准的节能方案进行施工建设。其节能方案确需变更的，项目建设单位应及时向节能评估审查部门报告，审查部门根据变更情况，在3个工作日内，做出相应决定，书面通知项目建设单位执行。《南京市固定资产投资项目节能评估审查意见书》自签发之日起计算，有效期2年。有效期满后，方决定项目实施的，其节能评估应当重新进行，并报原审批部门重新审查。

第十三条项目建成后，项目建设单位应及时报告节能评估审查部门，对其项目实施节能方案的情况进行验收。

第五章节能评估和审查的管理

第十四条市节能行政主管部门应当加强对节能评估机构的管理和监督，确保固定资产投资项目节能评估和审查制度的有效实施。节能评估机构应按照法律、法规和其他有关规定，客观、公正地开展节能评估工作。凡参与项目节能篇（章）编制工作的单位不得同时承担该项目的节能评估工作。

第十五条节能评估机构的资质认定和管理，由市节能行政主管部门依据国家和省有关规定组织进行。未经资质认定的评估机构不得从事节能评估工作。

第十六条市节能行政主管部门对固定资产投资项目的设计、验收和投运情况进行节能监督抽查。

第十七条对通过提供虚假材料等不正当手段获得节能评估审查通过的项目，节能行政主管部门应当撤销对该项目的节能评估审查意见书或责令建设单位整改，同时通知项目审批部门，并依法追究有关单位和责任人的责任。

第十八条在审查、抽查或考核中发现节能评估机构主持完成的节能评估报告书质量较差，有下列情形之一的，市节能行政主管部门视情节轻重，分别给予通报批评、责令限期整改（3至12个月）。限期整改期间，节能评估机构不得承担节能评估工作：

（一）能源及能耗分析出现较大失误的；

（二）用能现状描述不清或用能现状监测数据选用有明显错误的；

（三）节能标准适用错误，不足以支持节能评估结论的;

（四）预测与评价方法不正确的；

（五）所提出的节能措施建议不充分、不合理或不可行的；

（六）节能评估结论不明确的。

第十九条参与项目节能评估和审查的工作人员，应严格执行国家法律和有关规定。对在评估和审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

篇8：安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

评估和审查管理办法

第一条为了加强全省固定资产投资项目用能管理，从源头上减少能源浪费，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。

第三条在本省行政区域内各级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能评估和审查活动适用本办法。

第四条省经济委员会（以下简称省经委）是本省节能工作的行政主管部门，负责全省节能工作的监督管理，并会同有关部门审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）。

第五条固定资产投资项目单位在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当编制独立的节能篇（章）。节能篇（章）应当包括以下内容：

（一）项目所在地能源供应条件；

（二）合理用能标准和节能设计规范；

（三）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

（四）能耗指标；

（五）项目节能措施及效果分析。

—1— 第六条凡属于核准、实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以上实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在项目审批、核准或备案前报省经委进行项目节能审查；不属于核准、未实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以下实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在开工前报州、市节能行政主管部门进行项目节能审查。

建筑节能的监督管理按照现行有关规定执行。

第七条省经委在受理项目节能审查申请后，应当会同有关部门进行审查，可以指定有资质的咨询机构对项目进行节能评估并出具评估报告，评估费用从工程项目的前期费用中列支。

第八条节能评估报告应当包括以下内容：

（一）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；

（二）项目的能源消耗总量及种类是否合理；

（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到同行业国内能耗先进水平或国际先进水平，其建筑、设备、工艺和产品单耗是否达到国家和我省规定的标准；

（四）是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；

（五）项目能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（六）其他依法应当具备的内容。

第九条项目建设单位申请固定资产投资项目节能审查应当

—2— 提交下列材料：

（一）固定资产投资项目节能审查申请书；