对新一轮个人所得税调整的思考

对新一轮个人所得税调整的思考（通用9篇）

篇1：对新一轮个人所得税调整的思考

对新一轮个人所得税法调整的思考

摘要：个人所得税是调整征税机关与自然人之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。个人所得税具有分配调节功能的作用，能够调节收入差距，也是政府进行宏观调控的工具。在收入差距不断扩大的背景下，个人所得税法也应时做出了调整。本文主要以新个人所得税法为出发点，对新一轮的个人所得税的调整进行思考。

关键词：个人所得税 正文：

在收入差距不断扩大的背景下，具有分配调节功能的个人所得税法却有负众望，不但没有发挥应有的调节作用，收入差距不断扩大的趋势反而越演越烈。为此，社会上要求改革与完善《个人所得税法》的呼声也越来越高。根据2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第六次修正。由此也引发了对新一轮个人所得税法调整的思考。下面我将从新个人所得税法的主要内容、个人所得税法调整的意义、个人所得税的改革前景这三个方面进行探究。

一、新个人所得税法的主要内容

（一）提高工资薪金所得减除费用标准。

工薪所得减除费用标准由现行每月2000元提高到3500元，承包承租经营者、个体工商户、独资和合伙企业的投资者的必要减除费用标准也由2000元/月提高到3500元/月。涉外人员附加减除费用标准由现行的2800元/月调减为1300元/月，使涉外人员工薪所得继续保持4800元/月的总减除费用标准不变。

（二）调整工薪所得税率结构。

将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，将最低一档税率由5%降为3%，适当扩大了3%和10%两个低档税率的适用范围。

（三）相应调整个体工商户及承包承租经营所得税率级距。

为平衡个体工商户、承包承租经营者等生产经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，相应调整了生产经营所得税率表。

（四）延长申报缴纳税款期限。

此次税法修改还适当延长了申报缴纳税款期限，由原来的次月7日内调整为次月15日内，与申报缴纳其他税种的期限相一致，便于纳税人、扣缴义务人到税务机关集中办税，优化了纳税服务，以减轻扣缴义务人和纳税人的办税负担。

二、新个人所得税法调整的意义

新个人所得税法的调整具有重大意义，主要体现在以下三个方面：

（一）正确调整我国个人所得税法的价值目标。

在个人所得税的收入、调节、效率三大价值功能的考量中，选取“调节功能”作为完善个人所得税法的的主要价值目标，兼顾效率与财政收入目标的实现，这是对我国目前贫富差距迅速扩大、国家财政亦有待加强的国情分析基础上所作的明智选择。

（二）改革分类所得税制模式，实现向分类综合所得税制的转化。

采用分类与综合相结合的模式，也就是说对主要收入来源如工薪所得、经营所得等采用综合征税，对利息、股息、特殊权使用费等所得项目继续实行分类征税。在远期，随着人均收入和税收征管水平的提高，以及外部环境的改善，可以逐渐扩大综合征收的所得范围，转向完全的综合制，更好的促进横向公平和纵向公平。

（三）规范税前扣除，实现量能课税原则。

费用扣除项目的设计必须坚持公平为主、兼顾效率的原则，要按照纳税人的负担能力合理设计税负水平。《个人所得税法》对生活费给予的扣除，不应是固定的，而应是浮动的，即应随国家汇率、物价水平和家庭生活费支出增加诸因素的变化而变化。

三、个人所得税的改革前景

（一）选择和确立合理的个人所得税模式。

要想制订出一套合理、高效、公平的个人所得税法规，首先要选择和确立合理的个人所得税制模式。一般认为，推行综合个人所得税模式至少必须具备三个条件：一是个人收入完全货币化，二是有效的个人收入汇总工具，三是便利的个人收入核查手段。很多学者提出，目前比较现实的选择应该是采用综合所得税为主，分类所得税为辅的混合所得税模式。比较具体的建议是是：对劳动所得包括工资薪金所得、个体工商户的生产经营所得、对企事业单位的承包经营承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得、财产转让所得实行综合所得税制；对属于投资性质的没有费用项目的应税所得如利息、股息、红利所得, 偶然所得实行分类所得税制。对各类劳动所得加以合并计征, 执行超额累进税率, 对非劳动所得分类计征, 分别按适当的比例税率计税。实行这种混合所得税制的模式,既有利于解决征管中的税源流失问题，又有利于税收公平原则的落实，同时也有利于人们综合纳税的观念的逐步树立，为个人所得税最终向综合所得税演变创造条件,。

（二）规范、统一个人所得税减免、扣除政策。

在个人所得税减免、扣除政策的规范与统一上，也应该有更合理的设计。特别是当税率分级简化、最高边际税率降低后，合理设计扣除、减免政策可以保征充足的税基。在扣除额度与标准上，随着综合所得税式的引入，应逐渐与费用联系起来，否则会大幅降低税收的收入调节作用。我国经济的市场化程度逐年提高，虽然人们的收入曾加了，但人们的基本生活费支出也随之增加，应适当提高个人所得税的扣除标准。同时，扣除额的大小应该随工作水平、物价水平以及各种社会保障因素的变化对扣除标准（额）进行适当的调整，并允许物价指数和生活水平偏高的地区生计费用适当上浮，以避免通货膨胀对个人生计构成明显的影响，保障纳税人的基本生活需要，真实地反映纳税人能力，增强个人所得税制的弹性。另外，对于国民的一些必要的大型支出，如医疗费用、教育费用、应考虑在个人所得税中允许适当扣除，大部分发达国家在此两项上也有相应的规定。在扣除项目中，除了基本扣除外还有其他一些扣除也应考虑，如养老、医疗保险、失业保障金、住房公积金等。

（三）制定一套操作性强且行之有效的税收征管方法。

税法应该规定一套可操作性强，且行之有效的税收征管方法。具体讲，有以下一些措施。一是，强化纳税人和第三方的申报义务。对高收入群体实行双向申报制度是堵塞税收漏洞的有效措施, 双向申报制度是指纳税人和扣缴义务人, 分别向税务机关申报个人所得税及个人所得税的纳税情况, 这样税务机关可以对纳税人的自行申报和扣缴义务人的申报扣缴情况进行交叉稽核。推行双向申报制度是一种加强税源控制, 个人所得的支付方和收入方相互牵制的制度, 是防止税款流失的重要措施。二是，加强对于高收入人群的监控。而由于我国高收入群体收入来源的复杂性, 在相关制度不完善的情况下, 偷逃税款现象相当普遍, 工薪阶层成为个人所得税的真正纳税主体, 而真正的高收入者却很少纳税, 个人所得税调节收入的功能变成了逆向调节。针对这种现状, 税法改革应加强对高收入群体的税收监管, 加快建立个人所得高收入群体的监控体系。在全国范围内建立针对高收入纳税人的档案管理系统, 对其收入情况实施重点跟踪管理。加强对重点行业如电力、电信、金融、保险、高等院校等高收入行业的监管力度。

以上就是我对于新一轮个人所得税的调整的思考，我认为我国的个人所得税法律既要适应中国的国情,又应与国际个人所得税法大趋势保持一致。改革个人所得税应结合国际上的国民待遇原则、市场准入原则,公平竞争原则,加快与国际主流税制接轨。只有吸收国际上个人所得税的优点，结合我国实情加以利用，我国才能制定出更加有利于个人、社会、国家发展的个人所得税法。

参考文献：

[1]《改革与完善我国个人所得税法的思考》 来源：法律教育网 2011-9-14 [2]降蕴彰、李晓丹、苏海南 《收入差距已达23倍》 2010-9-3经济观察报 [3]侯金艳 《对个人所得税起征点调整的思考》 2008-11 辽宁经济

篇2：对新一轮个人所得税调整的思考

【摘要】：2012年,我国迎来了重大营业税的调整,这次的调整涉及社会各个阶层的民众,激发了企业活力,如促进服务业发展，促进中小企业的发展，激发经营活力，促使了企业转型。本文就营改增税的现状、对企业所影响的一些问题及改革方向等谈点想法,期待营改增调整更加完善,以使其在调节收入分配和促进社会公平方面发挥更大作用。

【关键字】营改增；调整；经济；影响

“营改增”是国家“十二五”时期进行结构性减税的重点改革，也是促进我国经济产业结构升级、创新发展的重大举措。今年，我国将“营改增”的试点范围扩大到北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东、厦门、深圳等10个省市。实施“营改增”适应了国民经济发展形势需要，有利于促进企业创新、转轨变型，不少地区和企业从中受益。

一、“营改增”对经济发展的影响

目前，我国国民经济发展面临着市场需求增速下降、产品结构不合理、部分行业产能过剩等诸多问题，要破解这些问题，须通过改革创新，优化结构，实现转型升级。“营改增”作为一项改革措施，在这方面起到了重要作用。不少亲身参与“营改增”全过程的同志深有感触地说，“营改增”开阔了人们的思路，转变了人们观念，打通了产业链条，扩展了企业的业务范围，这比减税本身意义更大。

纵观“营改增”后出现的新形势、新形象，有以下几点突出表现： 第一，促进服务业发展。由于“营改增”实行货物与服务统一征税，矫正了以往在税制上的重产品、轻服务问题，从而促进了服务业的发展，有利于改变我国国民经济中长期存在的服务业比例偏低、产业结构不合理的问题。

第二，促进中小企业发展，扩大就业面，适当减轻了就业压力。经济学界有一个理论：即企业减税，成本就降低，企业发展将带动就业面扩大，收入也会相应增加。实施“营改增”后，最大受益者大部分是中小企业的纳税人，其平均减税幅度在40%左右，小规模企业的特点是分散在全国各地，属于劳动密集型。中小企业的发展将进一步吸纳劳动力，开拓就业门路。

第三，激发经营活动，促进企业发展。以融资租赁业为例，在实施“营改增”以前，为鼓励该行业发展，国家对其实行差额征税，税率已降到1%，但由于未纳入增值税抵扣链条，一直未调动起企业积极性，没有形成有效的市场需求，经营惨淡。因为对承租方而言，购进设备可以直接抵扣17%的增值税，而融资租入同样的设备，形成同样的固定资产，却没有17%的进项抵扣，使购置成本相差悬殊，所以承租人不愿去融资租入，使得融资租赁行业本身的超低税负无法实现其价值。实行“营改增”后，由于企业租入设备视同购入，同样能抵扣17%的增值税，市场需求很快被激活，行业发展蒸蒸日上。

第四，促进企业转型。参与这次“营改增”的交通运输业，开始税负是增加的，企业效益是下滑的。但在“营改增”过程中，大家更新了观念，促进了企业经营方式的转变。比如，开始时很多运输车辆都是单车承包，自己加油，管理不够规范，开增值税发票困难；后来通过加强管理，进行规范化操作，实行了单位统一核算，统一到可以开具增值税发票的地方领卡加油，得到了抵扣，税负就降下来了，企业效益也提高了。

二、对于“营改增”的几点思考与建议

“营改增”是一次重大改革，在取得重大成效、积累丰富经验的同时，也会在前进中遇到一些阻力和问题。纵观“营改增”一年多来的实践，在共享改革成果的同时，笔者也有几点思考和建议。

一是要防止“营改增”中有的企业因税负增加而引发物价上涨。由于增值税是价格的组成部分，其税负的变化会对产品或服务价格产生直接影响，因“营改增”税负增加的企业有可能利用此次税改机会调高价格，将税负上升部分通过调价转移给用户，从而引发相关产品和服务价格上涨，所以在“营改增”的同时要关注物价上涨引发的通胀压力。

二是要关注试点区域与非试点区域的行业平衡。一方面由于试点区域中有些行业税负上升，如交通、租赁业等，虽然可能转嫁给下游消费者，但由于非试点区域营业税和增值税并存，有的转移不出去，只能在企业内部消化，挤占企业利润，削弱竞争力，影响这些行业在试点区域内的发展。另一方面，有些行业在试点区域内减税幅度大，比如仓储业、计算机服务业等，有的减税幅度达到7成左右，受惠较大，在非试点区则享受不到这种优惠。所以，这些企业争相向试点地区迁移，使试点地区成为政策“洼地”，发展过剩，在一定程度上也会影响非试点地区相关产业的发展。

三是要加大对虚假发票和出口骗税的打击力度，保证试点顺利进行。“营改增”推开以后，增值税成为重头税，相应的增值税发票会大大增加，为此要严防不法分子趁“营改增”增值税发票增长较快、管理不善的空子兴风作浪。税务部门一定要联同公安、财政、工商等部门开展专项整治活动，严厉打击虚开虚抵增值税发票和服务业出口骗税等不法行为，确保“营改增”顺利进行。

三、结束语。

“营改增”税制的改革度不同性质的企业，会产生不同的影响。各企业应综合考虑，合理规划，减轻企业税负，合理调整产业经济结构，促进社会经济发展。如何让地方政府的事权与财权匹配起来?这将是税收改革面临的核心问题。丰富地方政府税收来源或拓宽其融资渠道是一条路径,但这一方面会涉及中央税与地方税划分的利益博弈问题,另一方面为避免助涨地方政府投资冲动,对其风险控制与监管规范将有较高要求;对此,我们相对更倾向于认为会通过削弱地方政府事权来解决,把更多的事权让渡于中央政府,以及民间部门,这样也为减少政府对经济事务干预,激活民间经济做出铺垫。当然,这个过程会比较漫长,但值得期待。

参考文献：

篇3：对新一轮个税调整的思考

一、本次个税调整主要内容

我国个人所得税有关起征点修改情况见表1, 2011年9月1日起我国新的个税法实施后工资、薪金所得见表2。

二、个税调整存在的问题

1. 标准设置不合理

个税调准后的“起征点”只对个人基本扣除进行了考虑, 随着时代的发展和社会的进步, 成本的外延和内涵也发生了很大变化, 虽然已经调整到了3500元, 但仍然既缺乏个性化, 难以体现公平性和合理性, 也没有考虑纳税人的个人实际费用负担, 未考虑所得之外的附加福利和取得不同所得的成本差别, 没有有效地减少民众的负担, 没有明显地提升民众的幸福感和缓解生活的重重压力。举一个例子:不管是什么人, 不管你收入何如, 都需要和财迷油盐打交道, 都需要缴纳电费、水费、电话费, 这些都是“刚性支出”, 而这些商品税都已经包含在里面了, 不会因为你收入高低而发生变化, 收入越高, 消费支出占收入的比例越小, 反之则越高。还有一个就是全国各地经济发展水平不同, 不同地方收入差距和物价水平也不尽相同, 个税征收时是全国统一的, 没有因为地方的不同而标准不同。另外个税调整后的方案也同样适用于在中国境内居住的外籍人士, 而这个群体的收入和待遇已经明显是“超国民待遇”的方式, 已不适应我国加入WTO后的新形势, 违背了税收的公平原则。

2. 个人收入渠道多元化, 征管难度大

目前, 我国个人收入的来源渠道多且复杂、隐蔽, 调整后的个税方案仍未能对纳税人的应税收入综合计算, 无法全面衡量纳税人的真实负税能力, 这就造成了一个现象, 收入来源越单一, 税负越重;收入来源越多、综合收入, 而税负越小。收入单一的一般是来自工薪所得, 而对工资外的奖金, 福利补贴等征税很难, 有些演员、歌手等明星的出场费动则上万甚至是几十万, 另外还有一些劳务报酬、稿酬、特许权使用费、财产租赁等高收入, 这些收入的透明度都不高, 一般都是靠纳税人主动申报缴纳, 如果他们想瞒报或者少报, 也不容易被税务机关所掌握, 更不能充分体现税收公平原则, 从而造成了这部分高收入并没有真正进入征税的范围, 从而造成税款流失。

3. 现金交易量大, 难以监控

我国普通老百姓有现金交易的传统习惯, 比如一些私底下的买卖字画、古玩, 一般都是采用现金交易, 这种交易很难被监管和监督, 且次数频繁。最为关键的是交易双方都没有留下相关的交易记录, 具有很大的隐蔽性, 如果不是交易双方主动上报, 很难进行监管, 从而增加了个税征收的难度。

三、改革的建议和方向

1. 增强全民纳税意识

要转变人们的纳税意识首先就必须加强宣传, 增强全民纳税意识, 建立一支高素质的税收宣传队伍, 不断提高策划水平, 发掘宣传素材, 并深入到基层进行宣传, 有条件的可以设立专门咨询点, 由具有专业知识的人员进行疑难解答, 使广大民众能接触到税收常识, 真正做到家喻户晓。针对企业、个体工商户、个人采取有针对性的宣传策略, 做到有针对性和实效性地开展“送法上门”服务。还可以建立专门的咨询网站, 进行税收政策宣传和更新税收知识, 及时解决民众的提问。还可以充分利用电视、广播、报纸等多种媒体手段进行宣传, 增强公民的主动纳税申报意识。

2. 选择合理的税制模式, 制定合理的税率

个税的最基本目标是有利于收入分配的公平化, 所以在税制模式的选择上, 应充分体现公平原则, 借鉴国外成功的一些经验, 根据我国的具体国情, 综合考虑各种因素, 建立符合国情的个税税制模式, 合理确定费用扣除标准, 确立以综合征收为主, 以分类征收为辅, 两种方式互为补充的混合税制模式, 待条件成熟后再逐步过渡到完全的综合税收模式。这样做既可以对各项个人收入进行覆盖, 又能避免不同税制可能出现的漏洞, 还能体现“量能负担”的公平征税原则。对于证券机构、房管和演艺、演讲、咨询、专兼职培训等, 加大审核力度, 各部门密切合作, 及时准确征缴税款, 杜绝税款流失。

3. 完善个税扣除制度, 加大监控力度

首先必须强化个税稽查工作, 对于一些虚假合同和协议, 坚决立案查处并加大处罚力度。其次是税务稽查部门应及时对高收入人群和特殊收入来源人群进行个人财产登记制度, 采取重点、长期、全面地跟踪, 对于他们的财务情况和纳税信息及时掌握, 界定他们收入的合法性以及合理性, 一旦发现有偷税、漏税行为给予查处。最后, 最后尽快推广信用体制, 鼓励交易时用支票、信用卡, 力求将现金交易控制在最小范围, 同时对于一定数额的现金交易, 要向有关部门提出现金交易报告, 以便于银行进行监管。

4. 建立群众举报奖励制度

建立群众举报奖励机制, 激励公民协税护税, 鼓励群众提供信息, 对于逃税、漏税勇于举报, 并给予重奖, 使那些偷税、漏税者即便一时逃脱了税务机关的审查, 但还是不能逃脱社会监督, 从而有效控制税款流失。

四、小结

我国个税改革仍是一个漫长的过程, 随着经济体制的不断完善, 对个税方案也提出了更高的要求, 只要个税方案能充分体现公平原则, 调节贫富差距, 综合考虑社会效应和经济效应, 才能建立良好的经济秩序和税收征管环境, 社会才能保持稳定, 经济才能发展。

参考文献

[1]杨玉华, 冯雪, 丁文杰.高收入群体税收监管存盲区〔N/OL〕.新华网——经济参考报, 2010-05-17

[2]石坚.理性看待提高个人所得税费用扣除标准.中国税务报, 2011-03-28

[3]陈东海.调高个税起征点低收入群体受伤〔EB/OL〕.中国新闻网, 2010-12-09

篇4：对新一轮大学语文教育改革的思考

关键词：大学语文；改革；思考

探讨大学语文教学的改革，成为当今高等院校人文素质教育的热门话题。怎样的语文可称为大学语文?大学语文与中学语文究竟有何不同?搞清这个问题，应该说是推进大学语文教育的关键所在。

从知识构成上看，大学生学语文，无论是阅读、思考还是写作，都不能简单地延续高中时代的知识领域和知识层面。完整地看，大学生应当从我们的母语中探索语言文学的审美、社会文化的认知和自我心灵的完善。在这里，语言文学的审美当然是出发点，从语言文学出发“向外走”，我们碰触的是社会文化的现实：从语言文学出发“向内走”，我们开掘的是支撑生命的心灵。基于这种情况，我们可以考虑为大学语文设计三个版块：文学版块、文化版块和心灵版块。

对于文学版块来说。大学语文与中学语文的不同，表现在感觉和思想两种能力的培养上。在培养感觉能力方面， “阅读原文”至关重要，这种阅读是比较自主的阅读，换言之。中学时代的那种针对原文的导读、串讲、条分缕析必须弱化。应当充分相信学生深入作品的能力：在培养思想能力方面，要调动学生对文学——文化现象的理性思考，逻辑思维需要在作品阅读之外平行运作。比如对张爱玲“苍凉人生”的理解，对鲁迅“孤独体验”的分析，都是思想逻辑层面的深掘。对于大学教育来说，如果没有这一层训练，就无法与中学教育区别开来。有意思的是，大学生感性的培育和思想的训练还必须相对分隔，思想的归思想(如研究作者和作品类型)，感觉的归感觉(如对作品的诵读、体验)，如此才能合成一个完整的知识谱系。如果过多地拿诗经的研究成果干扰诗经原文的阅读，那无异于叠床架屋。吃力不讨好。

对于文化版块来说，大学语文与中学语文的不同，尤其突出。 “文化”意味着文史哲艺不分家，意味着还有一个比文学更宽广的精神文化领域，我们需要思考文学作品所折射的作家——读者群落和地域差异。以及历史文化传统和人类对自身文明的反思。比如我们可以考虑选人韩少功的《疲于奔命倒成了现代化》等反思性文章。借助文学家之笔引导学生关注人类生存的现实问题。

“文化”还意味着以“文学”为号召的人文主义为物化的世界注入了一种普世的精神价值，一切经世致用的领域都被置于这个人文之光的普照之下。经济学家张五常在南开大学有个演讲，题为《中国青年为本位的金融制度》，这篇文章可不可以被收录于文化版块?笔者认为是可以考虑的，因为像这样的文章体现了一种深入到经济思想基础层面的人文精神。经济学逻辑体系的展开和数学模型的推演，必得建基于这个根本性的价值认识之上：金本位银本位，归根结底还是人本位!虽然类似的文章我们不可能收得太多，但是尝试这种做法是深有意味的——如果说文学就是人学，那么有哪个领域可以把关乎人文的思考排斥在外?无论是科技、经济。还是政治、法律，哪一个领域又可以跟我们的人文教育无关?前一段学术界有人主张把大学语文更名为“大学人文”，大约也包含了这一层考虑。

对于心灵版块来说，大学教育与中学教育也有不同。大学是知识青年迈向社会的“集结地”和“始发站”。身心的砥砺已经从这里开始，理想与现实的冲突犹如苏醒的火山加速酝酿。大学生在学业、生活、情感、心理、人际关系、谋职就业等许多方面都面临前所未有的压力，这种压力甚至让一些人穷于应付。而一旦毕业走出校门。这种心灵的纷争又可能被“残酷的现实”所取代。世事纷扰，人生忙碌，这些究竟在何种意义上牵连着我们的心灵?这里可以用奥修的一个比喻：人生好比一棵大树的生长，树干枝叶代表你的现实人生，你在人世间的奋斗与获取；而深入地下的根系。则代表你的心灵。在树生长的同时它的根也在不断地深入，树长得越高，它的根也将越深，你不可能发现一百五十尺高的树只有很小的根，它无法支撑一棵巨大的树。一个人的现实成长必有赖于心灵世界的支持，离开这个基础，任何人生的扩张冒进都会面临随时夭折的危险。对于今天承受着就业压力、事业压力和生活压力的大学生来说，如果舍本求末地无视“心灵”的存在价值，无疑就不仅仅是“缺憾”，而根本就是“危险”。对于古今智者心灵资源的吸纳，应当成为大学人文教育的重要内容。

解决大学语文教什么和怎么教的问题，目前还有许多不同意见，依我看关键问题应侧重在“三种价值”和“两个突破”上。 “三种价值”是指通过教学帮助学生解决三个实际问题，即生命价值问题(审美与个体心灵的建构)、生存价值问题(现实生活与社会文化的认知)、技术价值问题(阅读与写作能力的提高)。瞄准这三个目标，需要许多具体的教学支撑，比如让人“心生感动”的审美教育侧重于对生命价值的支撑：现实的富有哲理的社会文化分析侧重于对生存价值的支撑；而课堂尽可能地让学生表达、写作、互动则是侧重于对技术价值的支撑，三者并行不悖。 “两个突破”，其一是指“通过文选突破文选”。文选是蜻蜓点水的，它往往不利于学生形成系统完整的世界观和审美观。但文选也是一个入口和突破口，比如讲《倾城之恋》这篇小说，主要意图就不能局限在这个文本上，而是要籍此全面介绍张爱玲及其作品，引导学生深入阅读理解：其二是指“通过文学突破文学”，依我愚见，高中以后所有的文学教育都应该是文史哲艺宗经政法不分家。当然。所谓“不分家”是指从哲理层面帮助学生理解一些最基本的人类生活问题，比如人性、伦理、爱情、信仰、职业、家庭、艺术、苦难、战争、政治、传播、环境等等。这些问题必须是“基本”的，或者是从作品中“引申”出来的，所以它们才属于“文学”而不是“专业”。这种突破文学边界、注重思想哲理的教学在国外语文教育中其实早已司空见惯，我们却还在那里拿着国外的语文课本惊呼： “这是语文吗?”发生这种情况可能也不奇怪，因为我们已习惯把语文理解为单纯的审美和写作技术，只看“文章”而不问“思想”。这种情况与当今时代悖离太远，新一轮的大学语文教育在这方面应该有一个比较大的改观。

篇5：对新一轮个人所得税调整的思考

我校的课堂教学改革正逐步进入高潮，在所有的改变中改变人的惯性是最难的，特别是中国教育这一大环境之下，人的势利之心日益严重。要改变就会有抵触，要立新必须先立己，通过近几周的教学改革，课堂有了变化，学生有了新的东西，但是，我还是深深的感到改革过程中的一些东西很值得反思。

首先，教师无法也不能跳出应试教育的怪圈，应试教育具有根深蒂固的文化传统根源，这是学校教育中普遍存在的阻碍课程改革的根本性、根源性因素。学校注重升学率，整体的排名，老师注重学生的分数，自己所教学科的成绩。无疑，不跳出这个怪圈，课程改革则无从谈起。老师们存在怀疑、忧虑与观望的心态，在态度上、行动上不符合课程改革的精神与要求，表现出一种不够严肃的、不以为然走过场、摆样子；排斥性态度与行为。

其次，课堂教学流于形式，有的教师在课堂教学中，主要精力用在了如何让课堂气氛“热闹”上，不论什么内容都组织学生分组讨论。合作学习的内容没有探讨价值，小组合作前缺少学生独立思考的过程，学生的参与度不均衡，为讨论而讨论，有些不需要讨论的.问题，也在组织讨论。有些问题需要讨论但只给几分钟时间，学生还没有说上两三句话，就草草收场。

最主要的一点是夸大学生的主体性地位，学生是学习的主体，老师是主导，培养学生的动脑动手能力，发挥学生的学习主动性、积极性和创造性是值得提倡的，但是如果为了尊重学生的个性，突出学生的主体地位，就把一切教学活动都交给学生，那么就夸大了学生的主体地位。如果这样做的话，教师就失去了应有的作用，教师就会表现为无事可做，而白白浪费教学信息资源，学生也会无所事事，这必然会造成课堂教学效率低下。

篇6：对新一轮个人所得税调整的思考

一、对个人所得税法修订过程的回顾

我国个人所得税自1980年以来,先后经历了六次修改。1993年是第一次修正;第二次是1999年恢复征收储蓄利息税所得的个人所得税;第三次是2005年提高工薪所得减除费用标准,赋予年所得超过12万元的纳税人自行申报的义务和扣缴义务人全员全额纳税申报义务;第四次是2007年授权国务院调整储蓄存款利息所得个人所得税;第五次是2007年底再次提高工薪所得减除费用标准;第六次也就是这一次修改,如2011年6月30日,全国人大常委会终于在一定程度上听取了民意,对于工资薪金所得方面,每月收入额减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月;调整了工薪所得税率结构,由9级超额累进税率调整为7级,税率调整为3%至45%。

二、具体计算全年一次性奖金的新个人所得税的步骤:

应纳个人所得税税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数

新个税下年终奖计税方法共有2种,分别为:

(1)扣除三险一金后,如果当月工资超过3500元,全年一次性奖金除以12,按照得出的数额找到对应税率,然后直接套入年终奖的计算公式,得出应缴税额。

(2)扣除三险一金后,如果当月工资收入不足3500元,则先从年终奖中拿出一部分钱,将当月工资补足3500元后,然后将剩余的年终奖金额套入计算公式,得出应缴税额。

举例说明:

如果发放年终奖的当月工资为3500元,发放年终奖为19500元,将19500元除以12得出1625元,对应税率为10%,那么年终奖扣税额为19500×10%-105=1845元。

如果发放年终奖的当月工资为3400元,年终奖为10000元,那么首先从年终奖中减去100元补足当月工资,然后将9900元除以12得出825元,对应的税率为3%,那么年终奖扣税额为9900×3%-0=297元。

三、新税法下征收一次性年终奖个人所得税存在的问题

最典型的案例就是多拿一块钱,竟然要多交千元的税,少数员工在拿年终奖的时候,发现这样一个奇怪的现象,虽然从数目上看是自己拿的年终奖金多,可交完税后拿到手的,竟然比奖金总额低于自己的人还要少。例如:假如小王和小张的月工资都超过3500元,年末两人的年终奖分别为18000和18001,小王的实得年终奖为:18000÷12=1500元,对应税率及速算扣除数为:3%、0,应纳税额=18000×3%-0=540元,税后所得17460元。以此类推,小张的实得年终奖为:18001÷12≈1500.08,超出了1500元,对应税率及速算扣除数为:10%、105,应纳税额=18001×10%-105=1695.1,税后所得16305.9。这样一比,二者缴纳税额相差1155.1元。因为年终奖在计算应该适用的税率时会出现一个临界点,一旦遭遇了这个临界点,可能就会出现“多发少得”、“得不尝税”的情况。加之,2011年是新修订的个人所得税法施行后的首次发放年终奖,税法税率及级次级距都发生了变化,这也使得市民最后真正拿到手的年终奖额度也随之改变。

下面本文深入探讨一下新税法年终奖纳税仍然存在的新盲区:

1.8万、5.4万、10.8万、42万、66万和96万,在这几个临界点周围,仍然会出现多收入一元,却要多纳好几万的税,这几个临界点是怎么确定的呢?因为它们除以12刚好是税率表(见表2)的分界点。比如:年终奖为18000元,那么要缴纳540元的税,如果按年终奖为18001元,则需要多纳税1155.1元,即1695.1元。同理,54001元的年终奖比54000元多纳4950.2元;发108001元比108000元多纳24390.25元;发420001元比420000元多纳19250.3元;发660001元比660000元多纳30250.35元;发960001元比960000元多纳88000.45元。

下面以函数图像说明税后所得与年终一次性奖金的关系(假设员工为居民纳税人,并且每月工资超过扣除额):

从图1可以看出,当年终一次性奖金金额达到A点(18000元)时,税率为3%,税后所得达到一个极大值。此后,奖金金额再略微增加,税率就陡增为10%,税后所得陡降。之后,随着奖金金额的继续增加,税后所得逐渐回升,当当年终一次性奖金金额达到B点时,税后所得又恢复到了税率为3%时税后所得的极大值。

同样的道理,当年终一次性奖金金额达到C点时,税率为10%,税后所得达到一个极大值。此后,奖金金额再略微增加,税率就陡增为20%,税后所得陡降。之后,随着奖金金额的继续增加,税后所得逐渐回升,当当年年终一次性奖金达到D点时,税后所得又恢复到了税率为10%时税后所得的极大值。

下面,我们就来计算一下A、B、C、D这些点的年终一次性奖金金额。

A点:年终一次性奖金金额=1500×12=18000元

B点:我们设B点的年终一次性奖金金额为X,由于B点跟A点的税后所得是一样的,则我们可得以下方程:

求得X=19283.33元

C点:年终一次性奖金金额=4500×12=54000元

D点:我们设D点的年终一次性奖金金额为X,由于D点跟C点的税后所得是一样的,我们可得以下方程:

54000-(54000×10%-105)=X-(X×20%-555)

求得X=60187.5元

同样的方法,我们可求得其他的临界点,年终一次性奖金纳税临界点如表3。

从常理推断,年终一次性奖金数额越大,个人所得税纳税数额也越大,同时税后所得也逐渐增加,在计算税率上的“临界点”时,会产生一种不合理的现象,即奖金收入增加,税率上升,税后所得反而减少。根据数学知识,我们可以知道,由于年终一次性奖金实行的是累进税率,所以在各自单个税收级距中,应纳税所得额与税后所得呈线性关系,但在多级距组成的复合级距中,由于线性方程组的交叉,部分级距内存在竞合现象。用通俗话来讲,当年终奖逐渐增加时,税后所得减少,便随着年终一次性奖金继续增加,税后所得不断增长,最终又超过原税后所得的最大值。

综上,在以上区间内肯定就会遇到多发不如少发的问题,除去以上区间数据,全年发放的一次性奖金与税后所得还是成正比关系,即奖金越多,其税后所得越多。

由此可见,税法下全年一次性奖金纳税表现出来的问题,其实质是工资薪金的纳税问题。国家税务部门在工资薪金缴纳个人所得税上采取了一些使高收入者相对少纳税的优惠政策和措施,但其结果却导致了国家财政收入减少,且失去了税收制度的公平性,违背了税收的立法精神和政策导向作用。而由于年终奖是公司对于员工一年的辛苦付出所给予的奖励,新税法为了员工的实际收到的利益,在确定员工的年终奖金标准时已经尽量避开了旧税法上述奖金所得名多实少的区间,以保证员工最终税后的实际收入不会大幅减少。但是新的盲区仍然存在,我们可以设想,如果能对年终奖方案进行科学的设计,必要时,巧妙地运用年终一次性奖金的发放筹划临界点,是可以达到节税目的的。

四、结论及建议

全年一次性奖金纳税表现出来的问题,其实质是工资薪金的纳税问题。国家税务部门在工资薪金缴纳个人所得税上采取了一些使高收入者相对少纳税的优惠政策和措施,但其结果却导致了国家财政收入减少,且失去了税收制度的公平性,违背了税收的立法精神和政策导向作用。因此,国家应从以下两个方面考虑解决相关问题:(1)税收政策的减免与优惠,首先要考虑中低收入人群。(2)改革现行工资薪金个人所得税的计征办法,全面实行“按全年月平均工资计税,分月预缴”的方式。

由于年终奖是公司对于员工一年的辛苦付出所给予的奖励,为此希望为了员工的实际收到的利益,各单位在确定员工的年终奖金标准时,应合理策划,避开上述奖金所得名多实少的区间,以保证员工最终税后的实际收入不会减少。这样也就达到了税收筹划的目的,实现了员工利益最大化的需要。

参考文献

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[6]蔡丽霞.年终奖金发放的个人所得税筹划案例解析[J].齐鲁珠坛.2006(.02)

篇7：对新一轮课程改革的几点思考

一、必须改变教育观念——归还以人为本

在教学过程中，以教师为主导，学生为主体的教学理念，已被教学实践验证是正确无疑的，但这个主体地位在以往的教学过程，尤其是课程运作中，没有落到实处，而是处在被剥夺的地位。我们若想在新一轮课程改革取得预期目标，必须改变这种局面。就课程论的研究表明：知识接受的载体——学生，是人而不是物，人是有自我意识和主观能动性的，这种特殊性决定着学习者以一种能动的选择和利用外部环境因素来接纳前人的知识成果。现代社会生物学遗传理论、全息理论、基因工程和克隆技术告诉我们：人类的个体和群体具有极大的潜在资质。这就要求我们在课程的设计和运作中只有从能动的角度和立场出发，提供广阔的积累，才能丰富和形成个体文化素养，以最优化的知识信息，将“主导”与“主体”架通，实现知识与人类天性和个体生活经验的“同频共振”。这样，学习者才能真正掌握知识，提高能力，达到“教书育人”的目的。学习者通过这种能动角度和立场选择，从课程中捕捉的知识，是融入而不是“灌注”，是愉快而不是“痛苦”，是主动而不是“被动”，是活学而不是“死记”，是知识工厂而不是知识的“仓库”。只有这样，从摒弃“应试”转换为“素质”，否则，课程的教改都近于空谈，不切合实际。因此，我们可以断言：在新一轮课程教改中，必须还给学生的“主体”地位，以人为本。

二、改变师生关系——重在互动

以人为本的落实，创新能力的培养，大都需在课堂上完成，因而课堂仍是新一轮课程改革的主要载体。在这个载体里，教师的主导因素和学生的主体因素是否和谐同步，这对新一轮课程改革至关重要，必须建立一种新的师生关系——互动的关系。在以往的教学课堂上，这种互动关系也有，但是很微弱。长期以来，传统教育过于强调教师的教，形成了以教师为本位的师生关系，这种关系扼杀了学生学习的主动性、自主性，更不用谈创造性。平等意识空无，哪里还能发挥主体的作用和学生的个性。我们认为这种新建的互动关系，是建立在师生平等基础上的合作，双面协调，解除不平等的支配和被支配，其灵魂是民主与平等；核心是理解、尊重和信心；方式是教中学、学中教。即将教师由领导者变为指导者、示范者，给学生以自立、自理、自主、自强、自创，而学生则由被支配者、从属、附件，转变成合作者、主机件，从而使学生因“亲师”而“信道”，积极主动地接受教师的指导教育。在一种水到渠成的状态中接受知识，培养创新思维，形成创新能力。就这一点不难看出：只有这种新型师生关系才能把新一轮课程教改的“以人为本”落到实处。

三、改变教学模式——推广、展示、研究

知识的传授需要方法，习惯上叫“教法”，学习的过程，也需有学法，联结起来就成了“教学方法”。本来教法和学法是并列同等重要的两个方面，不知在何时，两者之间有了差别，只强调了教法而忽略了学法。虽然近些年来加以纠正，但在实际教学中仍没有较大的改变，这在新一轮课程改革中确实是值得重视的问题之一。

凡是一种方法总存在着新与旧，科学与不科学，适用与不适用之分。由于在新一轮课程改革中，教育观念的改变，教学目标的更移，师生关系的互动，必将带来的是教学方法的改变。我们认为：推广展示教育学习模式和研究性学习模式应成为新一轮课程改革的主流。

1．展示性学习模式

所谓展示性学习模式，就是在充分相信和认可学习者在素质、素养、经验和行为状态的前提下，开发利用和创造一切机会和条件，让每一个学习者都能自主、能动、充分地表达和展示自己的天性素质与丰富的素养经验，不断提高和改善自身生存和发展的质量，再现、创造和享有现实生活的教育教学模式。

2．研究性学习模式

研究性学习，广义的理解是泛指学生主动探究问题的学习，在目前的实践中，主要是指学生在教师的指导下，以类似科学研究的方法去主动获取知识和应用知识解决问题，这种学习方式通常围绕一个需要探究解决的特定问题展开，所以又称为“主题研究学习”。

总之，新一轮课程改革是在知识经济时代的推动下，为适应经济时代需要的人才而进行的教育改革，这种性质本身就把创新人才定位于整个教育的中心，不但要培养创新人才，还要创设出利于创新人才成长的环境。

(作者单位：五常市冲河中学)

篇8：对新一轮个人所得税调整的思考

一、免税收入的税收筹划

新《企业所得税法》首次正式引入“免税收入”这一概念,将国债利息收入、权益性投资收益和非营利组织的收入作为“免税收入”,予以所得税优惠。但这并不意味着与国债有关的收入都可以免税,对于国债持有者在二级市场转让国债获得的收入,还是应当作为转让财产收入计算缴纳企业所得税。企业针对这一政策,将国债在二级市场转让时,应当考虑税收因素,只有当转让所得收益的利益大于应交税款时,才应进行转让。

对于符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益也是免税收入。新《企业所得税法》规定免予征税的股息、红利等权益性投资收益,不包括持有居民企业公开发行并上市流通的股票连续时间不超过12个月取得的权益性投资收益。企业根据这一政策,应尽量避免将公开发行上市流通不超过12个月的股票进行交易。在不影响公司盈利的情况下,企业应尽量选择以上免税收入,直接降低所得税税负。

二、销售费用的税收筹划

现行税法规定,销售费用作为期间费用可在当期扣除,而产品成本只能将本期已销售部分的成本转出扣除,未售出部分待以后年度销售时再确认扣除。将此类支出尽量计入销售费用,就可以在当年税前扣除,企业该部分所得税的纳税时间就会后滞。例如,企业为销售本企业产品而专设的销售部门,其发生的差旅费、工资、业务费、福利费等可作为销售费用列支。而不单独设立销售机构的公司,上述费用则计入产品成本。所以,企业应单独设立一个销售机构,这样,可以递延企业纳税时间,相应地增加公司的营运资金。

三、投资规模的税收筹划

新《企业所得税法》规定,对小型微利企业实行20%的照顾性税率。小型微利企业的界定条件为:工业企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过100人,资产总额不超过3 000万元;其他企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过80人,资产总额不超过1 000万元。

因此,企业在筹建之初,就应考虑利弊得失,选择筹建大企业还是筹建小型微利企业。当然,前提条件之一是必须与企业价值最大化的目标相一致。不能因为节税而限制了企业的发展。另外,还可以利用临界点进行规避筹划,使企业的应纳税所得额正好居于临界点上,从而适用较低税率。

四、投资地点的税收筹划

(一)国务院发布《关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》规定,对深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区和上海浦东新区内,在2008年1月1日(含)之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业,在经济特区和上海浦东新区内取得的所得,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第二年免征企业所得税、第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

(二)符合《产业结构调整指导目录》中项目的,地属西部大开发地区的企业,只要鼓励类产业项目为主营业务收入占企业总收入70%以上的企业,可享受企业所得税优惠。

(三)民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分,可以减征或免征。

企业应充分利用现行的税收优惠政策,结合企业的战略目标,选择税负较轻的地区作为注册地点。例如,昆明钢铁股份有限公司地属西部大开发地区,在生产项目投资之初,就选择了许多符合《产业结构调整指导目录》中的项目,如钢铁中的冶金综合自动化技术应用、高强度钢生产等项目,现正享受15%税率的所得税税收优惠政策。

五、企业研究开发费用的税收筹划

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定实行100%扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产的150%摊销。

企业应很好把握以上税收优惠政策,在实际操作中,应尽量使企业研究开发费用达到享受优惠政策的标准,以减轻企业的税收负担。

六、从业人员的税收筹划

企业在招聘员工时,还应充分考虑到安置符合条件的人员就业,可以享受到所得税的税收优惠。新《企业所得税法》实行加计扣除政策并取消了安置人员的比例限制。企业支付给每一个特殊职工的月工资为1 000元,如按照200%扣除的办法,企业在计算应纳税所得额时,不仅可据实扣除1 000元,还可另外加计扣除1 000元,也就是说,在25%税率的情况下,企业每安置一名特殊人员就业,每月将可享受到250元的税收减免优惠。如果企业支付给职工更高的工资,所获得的税收优惠也就更多。因此,企业在招聘员工时,应结合实际,尽量选择符合税收优惠条件的从业人员,达到节税的目的。

七、计价方法的税收筹划

新会计准则规定,对存货的核算不允许采用后进先出法,可以采用先进先出法、加权平均法(包括移动加权平均法和月末一次加权平均法)或者个别计价法确定发出存货的实际成本。选择不同的计价方法,对企业成本、利润及纳税金额的影响是不同的。企业应结合自身实际情况和市场状况来选择不同的计价方法。

(一)在物价持续下跌时,宜采用先进先出法,可使期末存货成本降低,本期销货成本增加,使利润减少,减少应纳税所得额,从而降低企业的税负。

(二)在市场价格上下波动时,企业应采用加权平均法或移动加权平均法,避免企业利润的波动,使企业的应纳税所得额保持一定的稳定性。

值得注意的是,纳税人采用不同的计价方法,计算出的应纳税所得额是不同的,但这并不能绝对减少税收,只能相对减少税收。如在物价持续下跌时,先进先出法会减少纳税人的本期应纳税所得额,把减少的应纳税额延期到以后年度缴纳。

八、固定资产折旧的税收筹划

新《企业所得税法》规定,对于由于技术进步、产品更新换代较快的固定资产,常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。不同的折旧方法,对企业的利润影响不同,从而影响企业的税负。企业应根据当前的税收优惠政策结合自身实际情况来选择不同的折旧方法。

(一)直线折旧法。

直线折旧法的特点是费用分摊均匀,但如果设备损耗较快,企业往往未能在规定的年限内提足折旧费用,就面临着更新先进技术设备的选择,由此造成各期折旧费用偏低而低估成本、高估利润,负担了较高的所得税费用。但是,如果企业在享有税收优惠期间,就应选用直线法计提折旧,使该期间的折旧费用最低,达到节税的目的。

(二)加速折旧法。

加速折旧法是加速和提前提取折旧费。

加速折旧法因前几年费用较大,而减轻了所得税负担,企业可以因此提前取得部分现金净收入,加快固定资产的更新改造。对于企业来说,推迟缴纳的部分所得税,相应地增加了公司的营运资金。

例如:某企业有一台机器设备,原值为30 000元,残值按原值的5%估计,如果按直线折旧法计提折旧,五年内提完,每年的折旧额相同,均为5700元。如果按加速折旧法(双倍余额递减法)计提折旧,折旧年限也是五年,第一年折旧额为12 000元,第二年折旧额为7 200元,第三年折旧额为4 320元,最后两年为2 490元。如果该企业正在享受税收优惠期间,就应采用直线法计提折旧,使该期间的折旧费用最低,达到节税的目的。如果企业没有享受税收优惠,就应采用加速折旧法计提折旧。

九、业务招待费的税收筹划

新《企业所得税法》规定,业务招待费按实际发生额的60%扣除,最高不得超过销售(营业)收入的0.5%。广告费和业务宣传费不超过销售(营业)收入的15%。对此,企业应做好业务招待费的预算,尽量减少支出。可以将业务招待费转为广告费、业务宣传费、办公费用等支出,能列入会议费的支出尽量不列入业务招待费。这样可以调节费用,达到节税的目的。

篇9：对新一轮晒“三公”的几点期待

期待今年晒“三公”越快越好。据财政部相关负责人介绍说，按照有关规定，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部应在20日内批复中央部门决算，中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。依此程序，预计从7月19日起有关中央部门将向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据，各单位的公布时间会尽可能集中。笔者期待：中央各部门应提前做好晒“三公”的相关准备工作，从7月19日以后，应及时向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据，尤其是去年晒“三公”的“拖拉”者。

期待今年晒“三公”越细越好。去年温家宝总理主持召开国务院常务会议就明确，中央财政预决算要公开到“项”级科目。笔者期待：今年中央部门新一轮预决算公开越细越好，尤其是晒“三公”的相关表格设计要保证到“项”，尽可能细化到“目”，款、项、目越细越好，要让社会公众看得清楚、看得明白，不要再模模糊糊、遮遮掩掩。

期待今年晒“三公”越全越好。据了解，中央决算11日公布的同时，2011年地方决算和全国决算也同时公布；7月19日之后，中央部门将向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。笔者期待：中央各部门应严格按照国务院和财政部的相关要求，及时公布本部门的财政预决算，尤其是社会公众关注的“三公经费”、行政经费以及与人民群众生活息息相关的预决算等数据，以化解社会公众的疑问，满足社会公众的期待。

期待今年晒“三公”越懂越好。关于“三公经费”，2012年中央本级“三公经费”预算减少13.8亿元。财政部相关负责人解释说，按照党中央、国务院关于党政机关厉行节约的有关要求，近年来，财政部会同中央部门，一方面加强“三公经费”预算编制和执行管理；同时，加强相关制度建设，随着《机关事务管理条例》的实施，“三公经费”管理的制度建设将得到进一步加强。在压缩“三公经费”预算方面，按照国务院要求，2009年中央部门因公出国（境）费预算在前三年平均数基础上压缩了20%，公务用车购置及运行费预算在前三年平均数基础上压缩了15%，公务接待费预算在上年基础上压缩了10%。2010—2012年部门预算编制中，均按照零增长原则对中央部门“三公经费”预算进行了严格审核和控制。其中，2011年按照国务院要求，又按2%的比例进一步压缩了相关部门公务用车购置及运行费预算。笔者期待：中央各部门应严格按照国务院和财政部的相关要求，公开2011年部门决算及“三公”支出等，要与年度预算相比较，除了表格化公开比较外，还应有相关通俗易懂的文字说明，尤其是“三公”支出如未按照“零增长”原则厉行节约，应进行解释说明，给社会公众一个交代；公开2012年部门预算及“三公”预算，建议同样采用表格化公开比较与通俗易懂的文字说明相结合的方法，尤其“三公”预算等人民群众关注的项目预算，是否符合国务院和财政部的相关规定，是否顺应民意期待，进行必要的分析说明，让社会公众一目了然。