交通运输安全监管系统

交通运输安全监管系统（通用8篇）

篇1：交通运输安全监管系统

水上交通安全监管综合系统的应用

近年来长江水域社会运输船舶增长速度随着长江沿线经济发展的需要呈明显上升趋势，长江黄金水道部分航道复杂水域航道拥塞、船舶碰撞和搁浅等事故依然频发。传统的水上监管模式难以满足长江海事局提出的全方位覆盖、全天候运行的监管模式，在通航环境监控、遇险救助指挥、船舶流量实时监控等难以做到智能化、信息化。建设一个集监控、通信、指挥、调度等功能于一体的水上交通管理信息平台，是长江海事“五化”建设的目标之一，它将为长江流域航运管理单位、企业以及社会船舶提供航行、调度、安全信息服务等综合服务，有效实现长江水域内水上交通安全智能化的管理。水上交通安全监管综合系统的概述

水上交通安全监管系统利用现代信息技术、无线通信技术、GPS卫星定位技术、GIS地理信息技术等先进成果，将航行船舶等数据有机结合，将会对辖区水上交通安全管理的统一协调和指挥，实现了跨区域水上交通安全措施整体配合、协调一致。水上交通安全监管系统将利用船载终端设备，通过3G无线通信网络与监控中心连接，形成一个船岸一体化的系统。同时，监控中心将提供综合的水上交通管理信息，并将控制信息发送到对应的船载终端，从而形成船岸的实时互动。该系统所有数据将集中存放在后台数据库服务器中。在应用服务器上，将以服务方式提供各种应用服务，系统运行时涉及到的数据主要包括：GPS数据、GIS数据、航行管理数据、信息发布数据、船舶数据和用户数据。在应用服务平台上，针对系统涉及数据的多样性，提供独立的数据交换模块，用以将不同的数据调用至不同的服务。

2、水上交通安全监管系统的功能

1、集中式管理的数据库

后台数据将采用集中式管理方式，采用微软的SQL server2000数据库平台，集中管理系统后台所有数据，数据库将放在新建设的监控中心数据库服务器上，同时数据库服务器采用双机容错的方式管理磁盘阵列，数据全部放在磁盘阵列上，实现可扩展系统容量，并增加系统平均无故障时间。实现GIS、GPS、CCTV一体化的水上智能交通控制

监控管理系统主要涉及GIS、GPS技术等，这些技术对应相应的软件平台或硬件产品。GIS技术采用专业强大的GIS软件平台显示，快速处理GPS船载终端发过来的数据。

3提供综合信息化服务

监控管理系统将对航线上的船舶提供综合服务，为辖区内船舶企业提供各种相关信息服务，实现全天候、可视透明的管理，建立交互管理模式。为船舶提供信息查询、辅助导航、搜寻救助等服务，从而实现系统综合信息化服务。4船舶即时定位

船载终端和系统之间的交互通过3G无线数据传输网络完成，当应用服务器接收到船载终端信号后，将启动GIS定位功能，调出终端所在位置数据，将终端显示在对应位置上，然后将数据再通过3G无线数据传输网络传送至船载终端，从而完成一次数据发送和接收的过程，实现船舶即时定位功能;

5船舶跟踪

海事管理部门通过系统监控平台可实时、动态、连续地监控船只的运行轨迹、速度等通航数据。针对功能特殊的管理船只(如搜救艇)，可安装可视船载GPS终端，将船上及部分湖面的画面传回监控中心。此外，当船舶遇险或遭遇到其他特殊的情况时，船主可以手动按下报警开关，船舶将自动处于监控跟踪的状态;

6船舶越界报警

越界报警是辅助航行的重要手段，当系统将一艘船舶设定为指定行驶路线后，该信息将通过监控中心发送到船载终端。航行船舶收到航行路线限制后，须按照指定路线行驶，当船舶超出指定行驶路线后，系统将自动报警;

7信息查询发布

授权用户通过数据库查询有关信息，其中主要包括地理信息数据、移动目标数据，如船舶型号、船主、船舶基本信息、位置信息等；监管网点数据，如港口、海事、航道管理站点的位置分布等。此外，监控中心可向船舶发送内容简短的实用信息，例如天气预报，船舶流量，交通管制等信息；实时发布相关法律法规，提高驾驶员法律意识，有效减少船舶违章行为;

8综合服务

系统通过船载终端上配载的语音设备，提供电话服务功能，可随时与监控中心保持语音联络。当遇到突发事件时，只需拨通监控中心的电话或按下船载设备上的服务按钮，监控中心即可提供航道指引、求援、医疗救助、信息查询等诸多服务;

9船舶防撞预警

船舶防撞预警将预先设置防撞区域，一旦有船舶进入该区域，监控中心将警告信息立即发至该船舶，提醒船舶驾驶员注意驾驶。如遇沉船事件的发生,监控中心将自动接收沉船的报警信息，包括具体的位置(含经纬度)和船舶基本资料，即时查询出距离出事点最近的搜救艇位置，下发搜救指令。并同步协调搜救工作，监控中心的工作人员可通过系统平台，指引搜救艇前往失事船只，完成救援、交通管制工作。

篇2：交通运输安全监管系统

设计》通过评审

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2010-9-19文章录入：张志 ］

篇3：交通运输安全监管系统

1 水上交通安全智能监管系统的概述

水上交通安全智能监管系统利用现代信息技术、无线通信技术、GPS卫星定位技术、GIS地理信息技术等先进成果, 将航行船舶等数据有机结合, 实现了对全市水上交通安全管理的统一协调和指挥, 实现了跨区域水上交通安全措施整体配合、协调一致。

水上交通安全智能监管系统将利用船载终端设备, 通过3G无线通信网络与监控中心连接, 形成一个船岸一体化的系统。同时, 监控中心将提供综合的水上交通管理信息, 并将控制信息发送到对应的船载终端, 从而形成船岸的实时互动。

该系统所有数据将集中存放在后台数据库服务器中。在应用服务器上, 将以服务方式提供各种应用服务, 系统运行时涉及到的数据主要包括:GPS数据、GIS数据、航行管理数据、信息发布数据、船舶数据和用户数据。在应用服务平台上, 针对系统涉及数据的多样性, 提供独立的数据交换模块, 用以将不同的数据调用至不同的服务。

1.1 采用集中式管理的数据库

后台数据将采用集中式管理方式, 采用微软的SQL server2000数据库平台, 集中管理系统后台所有数据, 数据库将放在新建设的监控中心数据库服务器上, 同时数据库服务器采用双机容错的方式管理磁盘阵列, 数据全部放在磁盘阵列上, 实现可扩展系统容量, 并增加系统平均无故障时间。

1.2 实现GIS、GPS一体化的水上智能交通控制

智能监控管理系统主要涉及GIS技术、GPS技术等, 这些技术对应相应的软件平台或硬件产品。GIS技术采用专业强大的GIS软件平台显示, 快速处理GPS船载终端发过来的数据。

1.3 实现苏州航运综合信息化服务

智能监控管理系统将对苏州航线上的船舶提供综合服务, 为苏州辖区内船舶企业提供各种相关信息服务, 实现全天候、可视透明的管理, 建立交互管理模式。为船舶提供信息查询、辅助导航、搜寻救助等服务, 从而实现系统综合信息化服务。

2 水上交通安全智能监管系统的应用

1) 船舶即时定位:船载终端和系统之间的交互通过3G无线数据传输网络完成, 当应用服务器接收到船载终端信号后, 将启动GIS定位功能, 调出终端所在位置数据, 将终端显示在对应位置上, 然后将数据再通过3G无线数据传输网络传送至船载终端, 从而完成一次数据发送和接收的过程, 实现船舶即时定位功能;

2) 船舶跟踪:海事管理部门通过系统监控平台可实时、动态、连续地监控船只的运行轨迹、速度等通航数据。针对功能特殊的管理船只 (如搜救艇) , 可安装可视船载GPS终端, 将船上及部分湖面的画面传回监控中心。此外, 当船舶遇险或遭遇到其他特殊的情况时, 船主可以手动按下报警开关, 船舶将自动处于监控跟踪的状态;

3) 船舶越界报警:越界报警是辅助航行的重要手段, 当系统将一艘船舶设定为指定行驶路线后, 该信息将通过监控中心发送到船载终端。航行船舶收到航行路线限制后, 须按照指定路线行驶, 当船舶超出指定行驶路线后, 系统将自动报警;

4) 信息查询发布:授权用户通过数据库查询有关信息, 其中主要包括地理信息数据、移动目标数据, 如船舶型号、船主、船舶基本信息、位置信息等;监管网点数据, 如港口、海事、航道管理站点的位置分布等。此外, 监控中心可向船舶发送内容简短的实用信息, 例如天气预报, 船舶流量, 交通管制等信息;实时发布相关法律法规, 提高驾驶员法律意识, 有效减少船舶违章行为;

5) 综合服务:系统通过船载终端上配载的语音设备, 提供电话服务功能, 可随时与监控中心保持语音联络。当遇到突发事件时, 只需拨通监控中心的电话或按下船载设备上的服务按钮, 监控中心即可提供航道指引、求援、医疗救助、信息查询等诸多服务;

6) 船舶防撞预警:船舶防撞预警将预先设置防撞区域, 一旦有船舶进入该区域, 监控中心将警告信息立即发至该船舶, 提醒船舶驾驶员注意驾驶。如遇沉船事件的发生, 监控中心将自动接收沉船的报警信息, 包括具体的位置 (含经纬度) 和船舶基本资料, 即时查询出距离出事点最近的搜救艇位置, 下发搜救指令。并同步协调搜救工作, 监控中心的工作人员可通过系统平台, 指引搜救艇前往失事船只, 完成救援、交通管制工作。

3 水上交通安全智能监管系统的拓展和完善

3.1 进一步提高监管系统的智能化水平

目前已建的智能监管系统是诸多现场监管信息的集中再现, 面对众多的信息, 值班人员精力有限, 无法做到每时每刻都在监视屏幕, 仅凭值班人员目视观察, 很难真正地做到实时、高效监控。为此我们应完善系统功能, 实现监管系统的高度智能化, 做到将监控信息交由系统处理, 使其能够及时、准确地发现一些常规的异常现象, 减轻值班人员的负担, 使其能够集中精力有重点地进行监控。

3.2 船舶违章快速查询系统平台的建立

目前从监控信息中若发现某船舶存在违章行为, 为进一步了解船舶、船员、签证情况及其他信息, 需在相关系统中手动查询信息, 由于这些系统不是针对违章目的设计, 操作较为繁琐, 同时有用的数据也需要手工汇总及整理。为此我们应建立一个快速查询的平台, 将相关系统的数据库和此平台对接, 只需输入船舶名称即可快速查询到想要查找的数据, 提高数据搜索的有效性和便捷性。

参考文献

[1]刘富强.数字视频监控系统开发及应用[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[2]刘大杰, 施一民, 过静君.GPS原理与数据处理[M].上海:同济大学出版社, 1997.

篇4：交通运输安全监管系统

【关键词】资金监管 财务管理 应用

一、前言

甘肃省交通运输厅针对本行业资金监管面临的资金量大、范围广、周期长、难度高的实际情况，按照“创新管理手段，提高监管效率”的设计理念，将监督关口前移，实现事前预算、事中控制、事后分析，达到资金监管的标准化、程序化、规范化。自2013年1月起实现了对全省515家厅直属单位的全方位覆盖，实现了对交通系统1000多名财务人员的财务行为实时有效的监控，充分利用信息系统集成手段，对全省交通系统的各类资金支付行为进行多视角监管、全过程控制、快节奏警示、全方位覆盖。该平台通过两年的应用，虽然大大地提高了资源和资金的使用效率，但由于客观因素和主观因素的影响，该系统在应用中仍然存在一定问题，致使其作用不能得到充分的发挥。为此，本文对其存在的问题进行探讨，对优化资金监管系统的应用具有重要的意义。

二、资金监管系统在应用中存在的问题

（一）财务数据系统存在安全风险

资金监管系统是以先进的计算机网络和网络财务管理软件为基础，以财务管理的数字化与远程化为工作核心，以实现财务行为监督和财务信息共享为主要目标的网络平台。资金监管系统不仅具备传统财务软件的基本功能，而且还支持远程数据处理，诸如远程查询、远程审计、远程审批、远程报表、远程监控、远程操作等。全省交通系统515家单位的财务信息全部裸露在网络后台服务人员的眼中，一旦有丧失职业道德的后台服务人员，篡改程序或数据文件，导致会计信息不真实、不可靠、不确定或财务信息外漏，后果不堪设想。因而，一方面要加强系统使用人员和后台服务人员的业务素质和思想修养教育，使其提高保护系统安全的自觉性；另一方面在技术上对整个资金监管系统的各个层次（网络平台、操作系统平台、应用平台）都要采取安全防范措施，建立综合的多层次的安全体系，确保系统数据的安全性。

（二）对财务人员电脑操作水平要求高

资金监管系统的应用对财务管理人员提出了更高的要求，财务人员不但具备会计专业知识，而且还要熟悉的操作计算机，熟练掌握系统维护，软件安装，病毒防治、数据的输入输出，建立数据库，插件的更新及下载和安装等。目前，我们一部分财务人员由于年龄偏大或者计算机专业匮乏，他们在使用电脑处理业务的过程中往往是除了开机使用财务软件之外，对电脑的软硬件知识了解甚少，只会简单的操作，一旦出现故障或与平常见到的界面不同时，就束手无策；等待网络维护人员进行远程协助，不但影响了工作进度，而且给网络维护人员增加了工作量。

（三）需要大量的后台维护人员

工作期间内，一打开资金监管系统的QQ维护群，就看见很多用户咨询这样那样的问题，资金监管系统维护员，往往是应接不暇。另一种情况是后台不能及时对服务器维护、调整及更新，导致不能登录系统，无法正常工作。如2014年财务决算时，需要增加一个新的单位账套，维护员及时地增加了账套，只要重新启动服务器，就可以正常启用账套；可当时全省500多家的单位都在使用该系统，不能重新启动服务器，一直到晚上8点多钟才重新启动服务器，方可使用，因而影响了正常的工作进展。

（四）需要强大的网络环境

资金监管系统需要强大网络环境，一旦没有网络，整个系统就无法正常使用，更不要说实时查询资金流量，进行监控，审计。网络不稳定、或者网速低，就无法工作。如一次季度财务检查，需要查季度成本明细账，可网络一点也不不给力，只见JAVA一直在闪烁，系统怎么也登不上，影响了正常的工作进度。

三、资金监管系统在财务管理中应用的优化

（一）完善了财务管理系统

资金监管系统的应用改变了传统的财务管理模式下，把问题解决在萌芽状态，如果发现资金使用不当，或者挪用、大额资金异常流动、超预算支出，系统将自动发出预警，阻拦操作，督促相关部门进行核查。各级单位银行账户的开设、余额多少、现金流量大小等都受到资金监管系统的监控，从而实现从源头治理。实行资金监管系统后，大大地提高了闲置资金的使用效率、增强内部资金余额调剂能力、更好地杜绝腐败等。同时还促进了财务管理由核算式管理向管理型的发展和过渡，优化了财务管理的作用，较好的解决了会计核算与财务管理间的矛盾，提升了会计核算效率和核算质量，为决策者提供可靠、科学的决策信息。

（二）加强了单位的内部会计控制

资金监管系统的应用，使财务主管部门能在第一时间里查询到基层单位的资金使用情况，财务支出状况，财务人员工作进展情况，及时性监督和督促财务工作进一步程序化、规范化、合理化、合法化。资金监管系统的应用，使甘肃省交通运输行业公路养护资金得到了合理、科学、及时性的调配，进一步规范了资金的使用用途，提高了资金的使用效率，进一步完善了财务管理的内部会计控制，对交通专用资金实现科学化管理等方面起到积极推动作用。

（三）注重了会计人员技能培训

资金监管系统是一项综合性的财务系统，不仅要求会计人员要熟悉掌握财务工作，还要熟练操作计算机和维护工作。这样才能保证资金监管系统在安全可靠的环境中运行。为了推进资金监管平台广泛的应用，因而各单位领导注重了会计人员技能培训，定期或不定期安排会计人员学习专业财务软件和计算机综合应用，从而提高了财务人员的综合业务能力。同时招聘了年轻的、高学历的财务人员，为财务队伍注入了新的活力，促进了财务人员整体素质的提升。

（四）促进资金监管系统在财务管理中优势发挥

财务管理网络化的发展及应用，充分的发挥其管理功能模块，对财务信息、人员信息、预算编制，工资档案、固定资产管理等全面的控制。资金监管系统的应用，使甘肃省交通运输行业公路养护资金得到了合理、科学的调配，进一步规范了资金的使用用途，提高了资金的使用效率，合理的优化资金配置起到了积极的作用。该平台的应用将资金监管的优势充分的发挥出来，进一步提升了甘肃省交通運输厅资金管理水平。

四、结束语

甘肃省交通运输厅将资金监管系统的应用，不仅减少会计人员的工作量，改变了传统的手工核算方法，提升财务管理的工作效率，而且促进了资源的优化配置，提高了财务数据分析的可靠性和精准性，给单位决策者提供准确的决策信息具有重要的意义。因此，需要重视存在的问题，改进存在的问题，完善该系统的漏洞，加强对会计从业人员的培训，提升其综合素质，促进资金监管系统在本行业的普及和进一步发展。

参考文献

篇5：交通系统执法监管调研报告

一、我县交通工作基本情况

近年来，县政府及交通部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕黄陵经济社会发展和人民生活水平提高对交通事业的需求。按照“县乡公路等级化、村级公路黑色化”的工作思路，大力推进大交通建设，在破解交通发展深层次矛盾，加快交通项目建设步伐等方面做了大量工作，交通事业有了一定的发展。

1.交通建设取得了新进展。2012年以来，我县共完成交通建设投资2.523亿元，建成了店双路、桐店路、塬区复线等一批重点项目，完成县级公路改造56公里，乡级公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止2009年底，全县公路总里程达到1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全县191个行政村通油路率达100%，群众出行条件有了明显的改善，为黄陵经济社会发展提供了有力的支撑。

2.交通运输业健康发展。近年来，县政府及交通部门在大力推进交通建设的同时，努力抓好行业管理，加大城乡客运管理力度，提高城乡客运质量，先后出台了一系列政策措施，促进我县交通运输业健康快速发展。截止2009年底，全县共开通农村客运班线28条，拥有营运车辆106辆，乡镇通车率达到100%，行政村通车率达到97%;城市客运开通公交线路2条，投放公交车20辆。出租车经营企业发展2家(城区96辆,店头镇40辆);货运市场发展危货运输公司3家(旭日危货公司、恒源危货公司、天缘危货公司)，危运车辆达到48辆;全县共建成二级汽车站1个，乡镇客运站2个，便民停靠点7个;所有营运车辆都安装了GpS终端，道路运输能力得到很大的提高。

3.公路养护能力切实增强。顺利完成养护体制改革试点工作，对原养护机构进行了重新设置，组建了农村公路管理站和公路养护中心，并在11个乡镇(街道办)分设了农村公路管理所，理顺了县、乡、村各级公路养护责任。在具体工作中，推行了定额承包养护制，由养护中心、各乡镇农村公路管理所自主落实养护员工，签订承包合同，县公路站根据养护路线、等级、里程确定养护经费，每季度按照养护标准和验收标准逐路进行考核，实现了社会效益和养护质量双提高。

4.交通依法行政能力提高。近年来，交通系统不断完善行政执法责任制，统一行政许可项目与数量，积极实施“五五”普法教育计划，重点抓领导干部和执法人员的法制教育和业务培训，提高依法行政能力，和谐执法意识和工作水平。先后制定了《农村公路建设资金管理办法》、《农村公路养护管理办法》、《黄陵县交通行政执法监督管理办法》和《交通行政执法人员管理实施细则》等文件，加强行政执法管理和监督，从服务于执法对象入手，着力做到执法的严肃性，公正性。

二、当前我县交通工作中存在的主要矛盾和问题

1.交通管理体制尚需进一步理顺。当前我县交通管理体制不够顺畅，已严重阻碍我县交通事业的快速发展。一是交通管理部门职能交叉重叠、协调困难;二是道路建设和管理职责存在重叠，城区道路与国道存在交叉，在职能部门间极易造成“想管的因为无权管没法管，该管的因为各种原因管不到位”的问题;三是交通设施和安全标志管理以及交通安全执法工作存在“两张皮”现象，交通与公安交警、城市管理部门之间的职责尚需进一步理顺。

2.交通建设融资平台缺失，资金压力难以缓解。交通建设投资大、周期长，而我县交通建设缺乏强有力的融资平台，造成我县交通建设资金压力很大。由于交通建设资金基本靠上级拨款和银行信贷，地方财政资金仅够适当贴息，交通建设项目负债还贷压力较大，在过去的公路建设中旧欠债较多，债务无法偿还，收费仅够支付利息。2012年以来，仅政府配套就短缺资金近两亿。各在建项目已经到了举步维艰的程度，压力很大，这些都是制约交通发展的瓶颈问题，也是当前急需解决的关键问题。

3.道路养护资金投入不足，建设成果亟待加强。由于个别乡镇对公路管养工作积极性不高，重建轻养思想还没有彻底改变，管理养护不够规范，管理方法、作业方式粗放简单，跟不上管理养护工作的实际需要，少数路段养护水平比较低，养护资金投入不足，离“养必到位”的目标还有差距。

4.交通规划科学性、前瞻性有待进一步提高。由于交通基础设施投资大，建设周期长，牵涉面广，影响持久，交通规划的科学性问题需要引起高度重视。

5.交通行政主管部门人员编制较少，影响工作顺利开展。目前交通局编制仅有6人，特别是工程技术人员严重短缺，但却承担着全县道路交通的规划、建设、养护和管理等多项工作。由于近年来我县交通建设量大，而现有人员都处于一职多岗，一人当作几个人用，大大降低了工作效率。

三、进一步加强我县交通工作的几点建议

1.高度重视交通工作，加快交通基础设施建设。交通是发展的先导，是国民经济和社会发展的基础，交通基础设施对经济社会发展具有无法替代的支撑作用，是基础建设的重中之重。同时交通事业又是公共产品，是政府必须作为的产业，加快发展交通事业，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，是政府不可推卸的重要职责。因此，县政府要高度重视交通工作，正视我县交通发展工作中存在的问题和矛盾，进一步增强做好交通工作的紧迫感和使命感。要盯住事关黄陵长远发展的交通基础设施项目建设，大力开展工作，积极争取上级支持，通过努力，使我县交通事业跃上全省先进序列。

2.理顺管理体制，构建大交通格局。要认真研究我县交通管理体制中存在的各种矛盾和问题，建立能领导大交通发展，能及时组织协调，高效运转的交通管理体制。加大对黄侯、黄韩铁路建设的支持力度，构建资源共享大交通格局，充分发挥公路、铁路立体交通体系综合效应。要认真理顺交通部门与城市管理、公安交警部门之间的关系，努力形成职责明确、协作严谨的行政管理体系。

3.加强资金保障，建立适应大交通发展的融资平台。加大财政对交通事业发展的保障力度，县政府要真正树立集中财力办大事的理念，压缩各类不必要的支出，加大财政资金对交通建设投资的引导作用，特别对于事关我县发展大局的重点交通项目，财政要不余遗力地保证工程前期工作开展和建设启动。要强化对交通专项资金的监管，特别要加强对公路建设资金的管理，做到专款专用，充分发挥资金的使用效益。针对当前我县交通重点项目建设融资难问题，建议县政府整合国资企业的优质资产，组建有一定规模和实力的交通投资公司，做大做强交通融资平台，实现滚动开发、良性循环目标。

4.依据现代大交通和长远发展要求，进一步完善交通规划实施。根据现代大交通和长远战略目标，调整和完善“十五”交通发展规划。做到公路、铁路相衔接,城市道路与预岗城市道路相衔接，路网布局与大项目产业发展相衔接，要增加路网密度，提高道路等级，切实缓解交通瓶颈制约。

5.狠抓落实，尽快推进公交城乡一体化进程。根据黄陵城市发展的需要，尽快完善“城乡一体化”的公交网络。整合现有资源，加大投入力度，增加站和线路设置，统一管理、统一规划、统一市场监督、统一服务标准，着力提升公交行业服务档次和服务质量，给市民创造一个优质、便捷、舒适、安全的公交出行环境。加快实行城乡大公交运行模式，加强城区与农村班线衔接，做到城乡公交相互融合、有序衔接、综合利用公交客运资源，建立结构合理，形式多样的公交客运网络，争取效益最大化和服务水平不断提升，为群众方便出行多做实事。

篇6：公安部门交通安全监管方案

春运从1月19日至2月27日，历时40天。为切实做好年春运道路交通安全管理工作，为人民群众平安出行创造和谐的道路交通环境，根据市委、市政府、县委、县政府和市公安局的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

今年是“十二五”规划的开局之年，春运工作务必紧紧围绕“平安、畅通、和谐、稳定”的总体目标，以科学发展观为指导，通过创新社会管理，强化路面执法、强化源头管理、强化宣传教育、强化为民服务，确保春运期间道路交通安全形势平稳，努力实现“三个不发生、二个下降、一个提高”。“三个不发生”即不发生一次死亡5人以上的群死群伤特大道路交通事故、不发生因管理不到位而引发的严重道路交通堵塞、不发生因执法不当引发的群体性事件；

“二个下降”即交通事故受伤人数同比下降，道路交通事故死亡人数同比下降；“一个提高”即全县群众对公安交警工作的满意率进一步提高。

二、组织领导

县局成立以副局长、交管大队杨大队长为组长，交管大队魏教导员为副组长，交管大队各中队负责人和各派出所分管交通管理的所领导为成员的春运交通安全管理工作领导小组，领导小组在交管大队下设办公室（简称“县局春运

办”），汤标副大队长兼办公室主任，（联络员：，电话：，短号，传真：）。各派出所也要成立相应的领导小组和工作机构，制定本辖区春运道路交通安全工作方案，明确工作目标、任务和职责，狠抓措施落实。各派出所春运工作方案于1月18日上报县局春运办。

三、工作措施

（一）突出重点，开展道路交通安全隐患大排查

1．督促事故多发路段和危险路段治理。交管大队要对年排查治理工作进行总结、清理，加快治理进度，对春运前不能完成治理的，要督促有关部门设置临时警告标志和提示标志，春运期间加强巡逻管控；春运前，会同有关部门对临水、临崖、急弯、陡坡及易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行排查，提请政府通过落实安全防护设施，一时不能落实的，要采取临时措施加强防控。

2.严格落实县乡道路和三级以下（含三级）山区公路客车通行管控措施。对达不到客车通行条件的，交管大队要会同交通部门设置禁止客车通行标志；对已经通行客车的，督促有关部门严格落实禁止客车夜间（22：00至次日6：00）通行。对违反规定通行的客车，及时将情况通报交通部门，督促客运企业整改。

3.全面排查治理乡村公路交通安全隐患。对已实现硬底化的乡村公路，交管大队和各派出所督促有关部门增设交通安全防护设施，重点增加急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的防护警告标志，增加施划减速标线或增设减速带。

对暂时难以治理的路段，各派出所要争取乡镇党委、政府支持，发动交通安全员、信息员加强管理，采取临时性措施，确保道路交通安全。

4．加强对施工路段的管理。交管大队和各派出所要会同交通运输、公路部门严格审批道路维护、施工许可，对春运前不能完工的施工路段，必须于春运开始前停工，并提供双向通行的便道，完善警示标志、标线，确保道路安全畅通，原则上春运期间不得断路施工；对必须施工的路段，要督促施工单位完善施工路段安全警示标志，并加强施工路段交通疏导，防止发生交通拥堵。

（二）狠抓源头，强化运输企业、客运站场、重点人员和车辆的管理

5.落实营运企业安全主体责任。交管大队要会同交通运输、安全监管等部门，全面排查客运企业落实各项安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患。全面检查货运企业、危险品运输企业、场站是否落实安全生产责任制，跟踪督促落实整改措施。督促客运企业、危险化学品运输企业完善内部管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管。对年发生2起（含2起）以上重大交通事故且负同等责任以上的客运企业，联合交通运输部门对该企业进行整顿。对春运期间发生重大以上交通事故且负同等责任以上的客运企业，要以局际联席会议名义组织有关部门驻点调查整顿，直至消除交通安全隐患。对公路客运车辆两年以内有超员违法行为，经处罚不改的，依照《道路交通安全法》对企业直接负责的主管人员予以处罚。

6.强化重点车辆的管理。一要会同交通运输、安全监管等部门，加强对公路客运车辆和重、中型货运车辆的安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的，通报运输企业或车主立即整改；对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验；对逾期未检的异地货车，要及时与车辆注册登记地车管所配合办理委托检验手续；在办理货车登记和核发检验合格标志时，要严格查验制动、车身反光标识、侧后下部防护装置、车辆轮胎、外廓尺寸等项目。二要督促学校在放寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全；要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对校车（含集中接送学生车辆）安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好；要坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。三要加强危险化学品运输车辆的安全管理，重点查处危化品运输车辆超载、超速交通违法行为。要对取得驾驶危化品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次安全教育。

7.加强营运驾驶人教育管理。交管大队要组织营运企业驾乘人员进行交通安全教育，学习安全法规、观看事故警示片，签订交通安全责任书。对有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为及一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任的客运车辆驾驶人，要定期向社会公布，抄送交通运输部门，建议客运企业调整岗位。

8.及时处理交通违法行为。交管大队在1月20日前会同交通运输部门对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行清理；对外省公路客运车辆10以上次交通违法行为未处理的，统一报送至交警支队汇总后上报省交警总队。对公路客

运车辆非现场交通违法行为，要依托省市际春运执勤服务点、检查站点和公路卡口系统，及时发现并处罚。

（三）集中警力，强化路面安全防控

9．启动春运交通安全检查服务站。根据辖区实际，设立1个县际春运交通安全服务站（见附件2），各派出所还可以根据实际情况设立春运临时执勤岗。县际春运交通安全服务站1月15日全面启动，勤务时间根据当地车流情况科学安排。春运交通安全服务站和春运临时值勤岗要重点对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。同时，还要成立机动巡逻组，严查短途客车和为逃避检查而绕道的长途客车超员违法行为，严查接驳超载人员的非法营运车辆。

10．全力强化路面秩序的动态管控。一要严厉查处严重交通违法行为。交管大队和各派出所要在分析研判往年交通违法及交通事故发生的规律的基础上，明确管控重点，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，以营运客车、校车、危化品运输车、返乡自驾车为重点车型，加大测速等执法装备投入和应用，严格查纠超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。春节期间要继续严查酒后驾驶交通违法行为，严防酒后驾驶出现反弹。要加强对运送烟花爆竹车辆的检查，对于安全防护不到位、证件不齐全的，移送安全监管、治安部门处理。二要大力整治县乡短途客运车辆的交通违法行为。针对我县短途客运车辆超员现象屡有发生的现象，交管大队和各派出所要把加强短途客车交通安全管理作为春运交通安全工作的重要一环来抓，根据辖区短途客运车辆交通违法特点，集中精力，集中警力，集中时间，通过固定与流动查纠相结合，明查与暗访相结合，严查短途客车超员、超速、病车上路等严重交通违法行为。三要强化农村道路的交通安全管控。交管大队和各派出所要针对春节期间农村集市交易、探亲访友增多的特点，协调和组织乡镇政府、农村派出所、农机监理部门加强农村公路交通管理，重点查纠摩托车交通违法、低速载货汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重交通违法行为，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。农村公安派出所要加强对辖区乡村道路的巡逻，查纠交通违法行为，维护良好道路交通秩序。

11．组织开展统一行动。根据省厅、市局部署，县局同步在春节前的1月19日、20日和1月29日、30日及春节后的2月10日、11日和2月18日、19日6时至20时，开展4次华东及周边地区集中统一行动。城市道路重点整治酒后驾驶、闯红灯以及涉牌涉证交通违法行为，普通公路重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为，农村地区重点整治拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车违法载人违法行为。

（四）加强应急管理，做好恶劣天气的交通组织

12.制定完善应急预案。要完善应对恶劣天气的工作预案，领导在岗在位，保持24小时通讯畅通。加强雨、雾、冰、雪及强降温等恶劣天气道路的交通管理，主动与气象、交通、消防等部门协作，及时掌握恶劣天气预报信息，做好道路

交通影响的评估，协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。

13．采取措施，积极应对。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，按照先省际干线、后省内道路的原则，协调交通运输部门及时铲冰除雪，必要时提请地方党委、政府发动公路沿线各有关单位协助开展铲冰除雪工作。交管大队与相邻县市公安交通管理部门之间要加强恶劣气候下的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保国省道交通畅通。除路面结冰、大雾、交通事故等无法通行时，必须采取封闭道路交通管制措施以外，原则上不许封路；因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的，治安部门要增派警力维护治安秩序，并提请政府组织有关部门进行救助和服务。

（五）广泛宣传，营造文明交通的浓厚氛围

14.加强宣传策划。要把文明交通行动计划和春运工作有机结合起来，充分借助广播电视、网络等媒介，系统开展宣传活动，形成联动效应。畅通群众建言献策和问题反映渠道，对有关道路安全隐患、营运车辆安全隐患和严重交通违法行为的举报，核实后通过媒体曝光，并建议有关部门及时整改或查处。1月19日春运启动日当天，要联合当地文明办等部门举办“实施‘文明交通行动计划’推进年暨年春运道路交通安全启动日”活动，通过开展文明交通倡议、宣誓、志愿者服务等系列活动，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通安全宣传活动。

15.充分利用“宣传阵地”。要在各客货运输场站、春运服务站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通安全警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在安全隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。要针对春节期间自驾出游增多的特点，制作一批交通安全宣传提示卡、宣传单，依托收费站、服务站向过

往驾驶人发放，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，提高自驾出行人员安全意识。

16.开展集中宣传。利用专栏专刊或邀请媒体随警作战，对春运道路交通安全工作进行同步宣传报道。根据历年春运交通流量变化的规律特点确定每一周的宣传主题，以“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动为平台，重点曝光超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，剖析特大事故典型案例，统一刊播冬季交通安全常识，协调当地报刊、电视、电台、互联网站，利用公路沿线可变信息板等，多渠道及时发布公路通行信息和交通管制措施，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。

17.大力开展交通安全“进单位”活动。要对客货运输企业、场站的安全负责人、驾驶人，进行面对面的交通安全教育，通报今年以来全国、全省发生的特大道路交通事故，剖析营运车辆特大道路交通事故典型案例，宣讲恶劣天气和突发情况下的驾驶注意事项，切实增强其主体责任和交通安全意识。

（六）强化为民服务，落实便民利民服务措施

18．树立服务意识。春运期间，要认真开展“大走访”开门评警活动，将春运交通管理工作作为实践和检验开门评警活动的有效载体，同时部署、同步推进。要深入辖区客运企业、危险化学品运输企业，听取改进春运交通管理工作的建议，积极为参加春运的企业提供服务。主动走访机动车驾驶人及车主，走访客货运输企业、客运场站的从业人员，通报近期重特大道路交通事故，讲解恶劣天气驾驶技能，提高驾驶人安全意识。

19．强化春运检查服务站的服务功能。要依托春运交通安全检查服务站，尽最大可能为过往群众提供方便，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。

四、工作要求

（一）精心组织部署。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。要按照省厅、市局方案要求，充分认识做好年春运交通安全工作的艰巨性，认真分析当前的交通安全形势，科学预测、准确把握年春运工作的新情况、新问题，提前向党委、政府报告。要在党委、政府的统一领导下，早谋划、早部署，并与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力，把春运各项工作落到实处。

（二）规范文明执法。春运期间，要教育广大民警增强依法行政意识，严格落实公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》；要切实加强民警安全防护，落实安全防护责任制，配齐安全防护装备，加强警用车辆的维护和检查，教育民警严格遵守有关安全防护规定，提高安全执法意识，防止发生民警伤亡事件。

（三）强化督导检查及经验总结宣传。春运期间，县局交管大队实行领导包乡镇（见附件1），交警大队民警包重点国省道，交警中队（农村派出所）领导包片的三级督察制度，确保各项工作措施落到实处。春运期间，市局将派出工作组对各地开展督导工作。县局也将组织工作组，深入一线，不间断地开展明察暗访和督导检查，及时发现并帮助基层解决实际问题。要及时总结，挖掘春运交通安全先进工作经验，以先进典型示范作用推动工作深入，加大先进典型宣传力度，树立公安良好形象，密切警民和谐关系。

篇7：道路运输安全监管的工作计划

一、指导思想

以科学发展观为指导，以新修《中华人民共和国安全生产法》和《武汉市道路运输安全监管计划》为依据，坚持“以人为本、安全发展、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作指导原则，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实，确保事故隐患得到有效防范和遏制，促进全区道路运输安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

安全生产形势持续稳定好转。各项安全生产事故指标控制在上级主管部门下达的任务目标内。杜绝发生因管理部门失职导致的亡人安全生产事故。

安全生产基础逐步巩固提升。通过部门监管和行业自律，安全生产责任，规章制度和操作规程、安全生产教育培训、安全生产投入、安全生产事故隐患排查等管理手段逐步巩固和完善，安全生产管理能力水平逐步提升。

安全生产责任制度落实到位。通过教育培训提高行业主体责任意识和安全生产管理能力，签订安全生产责任书，全面落实企业安全生产主体责任。行业管理部门坚决贯彻落实“管行业必须管安全、一岗双责、党政同责”的安全管理要求，保证安全生产责任制落到实处。

安全生产先进技术有效应用。充分发挥车辆动态监控系统的作用，进一步规范道路运输车辆安装、使用符合部标的车载卫星定位装置和平台的运行管理，达到标准化、制度化、规范化。

安全生产隐患排查治理有效。建立道路运输企业每月定期进行安全隐患排查治理制度，督促企业抓落实，使非法违法生产经营隐患得到明显控制和消除。

三、主要任务

（一）强化安全生产责任的落实

贯彻落实“管行业必须管安全、党政同责、一岗双责”的管理要求落实行业安全监管主体责任。各科室要把安全监管贯穿行业管理全过程，按上级要求把安全监管工作做到位、做扎实、做仔细。同时，要承担安全部门制定的专项检查任务及督办工作。

1、制定安全监管计划，明确各科室安全监管工作内容，各科室要与各管辖内企业签订安全生产责任书，制定奖惩标准，严格目标考核。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科、政务中心窗口。

2、第一季度局安委会与各科室签订“安全目标责任书”，明确监管职责、内容和责任。

责任科室：安全监督科。

3、清理道路运输企业注册地和办公地址。重点清理客运（含旅游）、危运企业注册地和办公地址，并将辖区企业明细、企业注册地址、实际办公地址、安全管理负责人及联系电话表。2月中旬前报安全监督科。（汇总后报至市处安全科）

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科

4、在日常监督管理过程中落实安全监管责任，严格客、货运道路运输许可、机动车维修和物流相关业务备案的审查工作，严把行业市场准入关。同时由局安委会办公室对各科室“一岗双责”制度执行情况进行抽查和监督，督促落实到位。

责任部门：各科室、政务中心窗口。

5、制定暗查暗访工作方案，每季度对辖区内的道路运输企业暗查暗访不少于一次。

责任科室：安全监督科

（二）强化隐患排查和治理

按照安全隐患发现、督办、跟踪、复查、销号“五统一”的原则开展隐患排查治理工作，对所有发现的安全隐患，做到责任落实到位、整治措施到位，坚决根治到位。

1、督促道路运输企业建立生产安全事故隐患排查治理制度，每月检查企业安全隐患排查工作开展情况。督促辖区企业做好隐患的自查和排除，形成长效隐患排查机制，同时做到五落实，即整改责任人、措施、资金、时限、和应急预案的落实。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。

2、把企业排查与各科室排查结合起来，运输管理科、维修管理科每月检查企业不少于2次。物流发展科每月抽查企业不少于15家。并将检查情况报局安委会办公室（法规科将违规查处及调处情况报安全监督科）。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。

（三）强化打非治违

以窗口地带及客货集散地为重点区域，加强对非法违法生产经营行为的治理打击力度，进一步净化市场经营秩序，保障区道路运输行业安全生产有序发展。

1、制定20本辖区范围内打非治违工作方案，以货运（普通货运、危险品运输）客运（旅游、班线及客运站）、维修行业为监管重点，开展辖区范围内打非治违工作，维护辖区内道路运输市场秩序。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科

2、日常监督检查过程中开展打非治违工作，对发现的非法违法生产行为进行调查取证，将取证情况报法规部门调处。同时对各科室打非治违工作开展情况进行指导和监督，并做好打非治违文字信息的上报工作。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。

（四）强化安全教育培训

督促企业落实安全生产主体责任，强化安全生产教育培训，并形成长效安全教育效培训机制。

1、制定年道路运输企业安全教育培训计划，培训对象主要包括企业主要负责人、生产部门和安全部门分管领导及负责人、驾驶员、押运员、违法违规生产经营人员。培训内容以安全生产的法律、法规和安全生产知识为主，防止安全生产事故。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。

2、督促道路运输企业建立完善安全教育培训机制，制定本企业培训计划报局安全监督科，督促企业持证上岗率达到百分之百。每月收集、汇总辖区内违法违规人员名单上报运管处。

责任科室：运输管理科、物流发展科、维修管理科。

3、按照要求开展客运、旅游、危运企业法人、主要负责人、安全部门负责人、生产部门负责人、驾驶员、押运员、安全例检人员参加市组织的安全知识竞赛活动。四月初上报名单。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科。

4、建立法人定期考核制度，鼓励企业聘用注册安全管理工程师

责任科室：安全监督科。

5、督促企业落实从业人员岗前培训，建立完善安全教育培训档案。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。

（五）强化科技应用和动态监管

强化道路运输行业科技手段应用，力争完成“两客一危”企业车辆专职人员岗位视频系统。

1、引导和督促辖区“两客一危”企业加快动态监控岗位视频监控设备安装和使用，同时将信息平台安装在相关业务部门，共同监督企业落实车辆动态监控主体责任。督促辖区道路运输企业落实客车凌晨2时至5时停车休息制度，严肃处理违反凌晨2点至5点停车休息制度、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为，并将有关情况纳入道路运输企业质量信誉考核和从业人员诚信考核档案。督促辖区道路运输企业落实监控主体责任，加强对客车和危险货物运输车辆夜间通行情况的监控，实时掌握所属车辆安全运营状况，及时发现问题，主动消除违法行为。

责任科室：运输管理科、物流发展科。

2、进一步落实车辆动态信息平台的`抽查工作，确保辖区营运车辆抽查率不低于30%，特别是对抽查发现的违规行为依法依规严肃处理并追究责任。督促辖区内道路运输企业监控数据应当至少保存3个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。对未按规定安装、使用卫星定位装置，或虽已安装但未接入联网联控信息平台的客运、危运、大型物件、租赁车辆，以及未安装车载视频的长途卧铺客车，将暂停其营运资格。

责任科室：运输管理科、物流发展科。

3、对每个经营趟次的旅游包车行程车辆运行轨迹进行核查，发现未按批准的线路和时间经营行为依法依规严肃处罚，同时将企业违法违规和隐患整改情况，作为包车客运标志牌网上发放自动审核降级为人工审核的参考依据。核查过程中发现企业私自变造、伪造车辆运行轨迹和提交虚假车辆信息的对企业进行挂牌督办，同时在全行业进行通报。

责任科室：运输管理科、政务中心窗口。

4、制定包车客运标志牌抽查计划，每月定期抽查企业客运（旅游、班线）包车标志牌申领情况，并通过车辆动态运行信息平台进行复核。

责任科室：运输管理科。

5、对相关客运包车标志牌申领、核发工作进行指导和监督，定期向局相关科室通报自动审核和人工审核企业明细，督促落实客运包车标志牌管理规定，并对执行情况进行监督和责任追究。

责任科室：政务中心窗口。

（六）强化规范及标准应用

以企业安全生产标准化达标创建为抓手，建立和落实行业规范，加快成果转换，不断提高企业安全管理水平和行业管理部门监督管理水平，深入落实安全生产主体责任。

1、按照各级行业管理部门下达的任务指标和标准化工作流程，在全面完成“两客一危”企业安全生产标准化达标建设工作的基础上，按省厅及市交委要求，加快推进辖区客运站、机动车维修、普通货物运输企业安全标准化达标建设工作，并将标准化达标建设作为日常监督检查的重要依据，督促企业落实标准。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。

2、严格按照标准化工作流程对企业标准化工作进行审查和监督。督促道路运输企业按照目标要求开展达标创建工作任务，同时对工作开展情况进行指导和监督。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。

（七）强化重点时段、重要时期的安全检查

完善安全检查长效机制，在重大节庆和重要时段开展领导带队、全员参加、企业全覆盖的专项安全大检查工作。

1、制定大检查总体方案，明确时间、范围、重点，并进行综合组织协调。

责任部门：安全监督科。

2、开展业务范围内的安全检查工作，明确检查具体内容、具体时间、企业明细、制作检查表格，对检查中发现的安全隐患限期督促整改到位，同时对检查工作开展情况进行指导、监督。

责任科室：安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。

（八）强化应急救援演练

组织开展有针对性的应急救援演练，督促企业落实应急救援物资及车辆、人员配备，提高全行业应急救援能力。

1、在辖区范围内开展应急救援日常工作，组织辖区企业开展一至两次有针对性的应急救援演练，保障应急救援物资及车辆、人员配备到位。

责任科室：运输管理科、物流发展科、维修管理科。

2、指导、督促、协调辖区范围内组织道路运输企业适时开展演练工作。

责任科室：运输管理科、物流发展科、维修管理科。

篇8：危化品公路运输安全监管的思考

2005年3月29日, 京沪高速公路淮安段发生交通事故引发40 t液氯的槽罐车与另一辆货车相撞事故, 导致槽罐车液氯大量泄漏, 造成29人死亡, 400多人中毒, 1万多人紧急疏散, 经济损失约1 700万元, 京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20 h。

2005年7月4日, 上海市原南汇区惠南镇惠东路一辆载有10只液氨钢瓶的货车违章停靠路边, 其中一个200 kg的液氨钢瓶爆裂引发液氨泄漏, 造成108人中毒。

2014年3月1日, 晋济高速发生两甲醇车追尾相撞的特别重大道路交通危险化学品燃爆事故, 造成42辆汽车、1 500多吨煤炭燃烧, 31人死亡。

本文结合我国危险化学品道路运输监管现状及相关事故发生原因, 谈几点想法。

危险化学品运输监管现状

目前我国在危险化学品运输方面出台的法律、法规、规章等, 涉及交通运输、公安、安全监管等部门。

交通运输管理部门负责危险化学品道路运输的许可证发放和运输工具的安全管理, 负责危险化学品道路运输企业驾驶员、装卸人员、押运员、申报员等专业资格证书认证;

公安机关负责危险化学品公共安全管理, 化学品公路运输通行证审核发放, 并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;

安全生产监督管理部门组织调整危险化学品目录, 核发危险化学品安全生产许可证、安全使用许可证及经营许可证, 危险化学品的登记管理;

其他有关部门如卫生管理部门、环境保护部门、邮政管理部门等对危险化学品的运输也有监管责任。

危险化学品公路运输生产安全事故原因

危险化学品公路运输生产安全事故发生的原因来源于3方面:车辆交通事故、车辆自身因素、危险化学品容器自身因素。

车辆交通事故。主要是指司机违规行驶 (未按照预定的行驶区域、线路行驶, 车辆超载、超速、酒驾、疲劳驾驶等) 发生的交通事故。

车辆自身设备老旧。车辆自身设备发生故障, 比如油箱起火、危险化学品容器挂靠不牢固。

危险化学品容器自身因素。泄漏事故主要指由于车载容器破裂、阀门失灵, 造成的大量易燃易爆、有毒气体或易挥发可燃液体的外泄。

其他因素。大雾、降雨天气等不利因素, 恶劣的天气导致化学品运输交通事故的发生。抢劫盗窃和恐怖分子活动等故意致使危化学品车辆发生事故。

危险化学品公路运输存在的问题

从业人员素质不高

驾驶人员队伍职业化水平不高。在危险化学品运输过程中, 驾驶员从驾驶技术、安全责任意识到事故应急能力都存在不足。如驾驶技术差、不遵守交通规则、疲劳驾驶、饮酒驾驶、超车等。事故发生后, 不能采取有效应急措施。

危险化学品的装卸人员素质水平不高。由于危险化学品长途运输, 装卸必不可少, 在装卸危险化学品时摔、碰、翻滚等不规范操作, 或者未拧紧化学品容器的阀门, 使得危险化学品运输存在诸多安全隐患。

押车人员专业知识不足或者责任心不强。比如油罐压力升高, 得不到及时处理, 引发发生的事故屡见不鲜。

车辆及设备问题

车辆装置老旧, 在运输过程中出现轮胎爆胎, 发动机故障, 方向盘失效, 车辆起火等导致事故发生。

危险化学品储存装置缺陷。由于危险化学品罐体焊接不好、安全阀密封性不好, 或者槽罐车绝热或热保护故障, 导致危险化学品泄漏等事故发生。

其他部件损坏或出现问题时, 导致事故发生。

政府、企业管理问题

政府监督管理审批不严格, 使得不具备危化品运输经营条件的企业从事危险化学品的运输。

危险化学品运输企业安全责任意识不足。多数企业注重生产厂区的安全生产风险, 而对危险化学品道路运输重视不足, 一定程度上助长了危险化学品运输企业无证经营的现状。

政府多头管理, 职能交叉, 效能不足。我国危险化学品监管涉及多个部门, 相关法律监管多, 相互交叉, 导致事故发生后, 应急处置效能不足。

相关建议

1.重视培训教育, 全面提升从业人员素质。针对有关人员安全意识及应急处置突发事件能力的不足, 政府部门、企业等有关单位应积极开展不同层次的安全教育及技能知识培训, 建立严格的岗位职责和操作规程, 要求有关人员严格执行规定, 增强事故预防和应急救援能力。

2.利用现代化科技手段, 对运输车辆实施全程动态监测管理。利用地理信息系统 (GIS) 、卫星定位系统 (GPS) 等高科技手段, 对危险化学品运输车辆实施动态监管, 形成车辆全国联网监控, 实现运输全程“无缝化”管理。参照民航管理机制, 实行危险化学品运输车辆跨区运输交接机制, 即危险化学品运输车辆到达其他省区时, 要主动向当地危险化学品运输管理部门汇报, 实现车辆跨区交接;交接完成后, 当地有关部门对车辆在其范围内运输过程即承担起动态监管和事故应急救援等责任;参考校车等客运车辆, 运输车辆上安装行车记录仪、车载摄像头及无线传输系统, 利用摄像头返回来的数据实时关注车内状况;为危险化学品运输车辆安装远程控制装置, 对违反规定的车辆进行远程操控, 适时降低车辆速度、锁定车辆发动机等, 以应对车辆被恐怖分子把持、司机恶意不遵守有关规定的情形。

3.建立危险化学品公路运输安全监管机制。从国务院到地方行政执法机构, 建立各级危险化学品运输安全监管机制 (图3所示) 。省级相关职能管理部门, 其职责在于制定具体的实施办法, 并组织监督检查, 确保各项制度和要求的贯彻落实。地、市、县级政府相关职能管理部门, 职责在于具体督促企业贯彻落实国家相关安全规定和要求。危险化学品运输企业应按照国家相关法律法规要求, 为车辆安装必须的监控装备, 定期对车辆进行维护保养, 保障运输车辆安全运营。