水上交通安全管理系统

第一篇：水上交通安全管理系统

水上交通安全管理责任书

二○○年水上交通安全管理

责

任

书

管理机关：乡(镇)人民政府执行单位：村委会(单位) 代表：代表：

日期：年月日日期：年月日

200年水上交通安全管理责任书

为了加强水上交通安全管理，维护水上运输秩序，认真落实安全管理责任，杜绝水上交通事故的发生，结合本乡(镇)的实际，特签订此责任书。

一、全年水上交通安全死亡控制数0人。

二、村委会要结合本村实际，制定本村水上交通安全管理救援体系，明确村水上安全管理员，认真落实与渡工(船员)责任书签订工作，其签订率为100%。

三、村委会要建立村级水上安全管理制度和责任追究制度，并做好平时的宣传教育工作。

四、依法对渡口和辖区水域进行督促检查，未经县人民政府批准的渡口不得随便迁移和另行设置渡运。

五、督促本村、组客船、货船、渡口船、旅游船到乡镇和海事部门办理船舶登记手续，并组织人员，加强管理，取缔“三无”船舶和无证人员，自觉接受上级安全管理部门监督检查。

六、在赶场天、节假日以及重大的集体活动，组织人员维护运输秩序，杜绝事故发生。

七、加强辖区的通航安全管理，取缔在境内水上非法挖沙、掏金的船舶，确保航道通畅。

八、不得随意更换渡工，如必须要更换时，事先要向当地政府和海事部门报告，取得同意后再进行更换。

九、每季度要以书面向乡镇人民政府汇报辖区水上交通安全情况。

注：本责任书一式两份，乡(镇)政府、村委会各一份。

第二篇：水上交通安全管理调研报告

近年来，我县周边先后建成了梭筛电站、东风电站、引子渡电站和洪家渡电站，与邻县(市)界河相继形成了白水河水库、东风水库、引子渡水库和洪家渡水库。虽然水上交通在全县国民经济发展中所占的比例微不足道，但随着旅游业的升温，它所产生的潜在效益却是不可估量。因此，如何高质量确保库区的水上交通安全，被提上了海事工作的重要日程。为探索建立水上交通

安全管理长效机制，我们对水上交通安全生产和管理现状、存在的难点问题进行了调研和分析，并提出建立水上交通安全管理机制的几点思考和建议。

一、县地方海事处的基本概况

xxxx县地方海事处组建设于2003年，下设洪家渡、东风湖、引子渡3个海事所，现有海事人员18名。主要管辖洪家渡、东风湖、引子渡3个库区和白水河上游，涉及库区乡镇13个，行政村61个。全县共有大小船只756艘，水域总面积119平方公里，库区涉及的水岸线总长360公里，通航总里程226公里，其中白水河水库水岸线12.4公里，通航里程8公里，水域面积4.14平方公里;东风水库水岸线82.5公里，通航里程75公里，水域面积19.7平方公里;引子渡水库水岸线50.75公里，通航里程33公里，水域面积14.95平方公里;洪家渡水库水岸线213.8公里，通航里程110公里，水域面积80 公里。全县已建成码头3个，批准设置的渡口40道，据有关统计显示，目前我县水域面积和通航里程均居全市之首。

二、水上交通安全生产的管理现状

1、xxxx水上交通安全生产现状

随着旅游行业的升温，我县东风湖、洪家渡、引子渡三个库区运力发展较快，水上交通安全形势相对稳定。自2002年xxxx海事处成立后，未发生过重大以上水上交通事故，但一些小事故却时有发生。从事故的情况分析，一般事故多发生在农自用船和渔船。客运船和渡口船相对比较安全，这主要得益于以下几个方面：一是水上交通基础设施不断完善，二是渡口船的更新较快，三是监管力度不断加强，四是渡运企业及渡工的安全意识不断提高。

2、水上交通安全管理现状

我县水上安全管理特点是：在政府管理层面：县人民政府将水上交通安全纳入安全考核一个重要内容，每年均和海事处及涉水乡镇签定水上交通安全目标责任书，实行年初分解、年底考核的目标管理。

海事管理方面层面：xxxx县地方海事处是县人民政府设置的水上交通安全监督管理机构，下设东风湖、洪家渡、引子渡三个海事所，负责辖区水域内水上交通安全日常监管工作。

乡镇人民政府管理层面：一般由乡镇安监站负责日常工作，乡镇直有关部门配合，每年配合海事机构落实“双线责任制”。

三、水上交通安全管理现状难点

1、管理层面复杂，主体不明确，责任难以落实。

县辖区水域的船只主要分为旅游船、普通客船、渡口船、自用船(农用船)、渔船等五类，县政府虽然下发了《关于进一步加强乡镇渡口和非运输船舶管理的通知》(织府[2007]24号)和《关于明确水上交通安全监管职责的通知》(织府[2006]13号、织府[xxxx]31号)等文件，明确规定了交通、乡镇、海事、农牧、林业等部门对水上交通安全监管的职责，但个别部门未按文件精神对照所属船舶进行清理归类和认证。对旅游船和渡口船，海事部门的职责是做到船员适任，船只持证。渔船按《中华人民共和国内河交通管理条例》规定，其船员的考试、发证、事故的调查处理及统计上报等工作由国务院渔业行政主管部门规定，根本不在海事的监管范围，为了分清乡镇自用船和渔船，我处于xxxx年按上级有关文件精神对农自用船和渔船分别进行了调查取证和登记，并将相应的资料送交了相关部门，截止目前，仍有个别部门还没有对这类船只进行登记认证和发证，造成了监管主体的不明确，监管责任不落实的现状。对于渡口船和农自用船，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《贵州省乡镇农自用船舶安全管理办法》及县人民政府相关文件规定，明确了乡人民政府是渡口及农自用船的管理主体，且《贵州省封闭水域管理办法》还规定了乡镇人民政府对辖区内的所有船只都具有属地管理的职能，但部分乡镇每年形式上和渡工农用船主签定目标责任书，未真正把源头管理落到实处，“乡管船、村管人、海事管巡察”的格局还未真正形成，特别是对渡口的管理，尚未达到“谁申请、谁管理、谁负责”的要求，对水上交通安全工作还未引起重视，有的同志还错误地认为水上就是海事的事，对法律法规赋予的职能模糊不清，形成了主体不明确，责任难以落实的现状。

2、从业人员的安全意识淡薄，安全教育难以落实

从海事部门现场监管情况看，一是多数船主只重视经济效益，不重视安全生产，船舶超载，冒险航行，非法营运等现象时有发生，二是船员素质低，在xxxx辖

区的70余只船员中，高中文化程度以上的屈指可数，他们大部分是沿岸的农民，经常是“扔下锄头，走上船头”，对相关法律法规的接受意识较差，三是库区涉水乡镇人民群众安全意识淡薄，出行难的现状使他们只重速度而轻安全。四中海事处办公条件差，尚未建立正规有效的培训场所，五是安全经费不足，难以形成长效的培训机制。

3、法律法规不健全

，船只老化破旧

由于海事部门的成立晚于库区的形成，一些老化破旧的船只未经严格的船舶检验即进入库区，后虽实行一年一次的船舶检验，但法律法规只明确了老化船只有

一、

二、三类，未规定船舶的使用年限和报废年限，导致一些老化船补了又检，检了又补，形成了较大的安全隐患。

4、船舶等级低，抗御自然灾害的能力差

xxxx辖区水域属C级航区，按要求船只的等级不低于抗具六级风力，但事实上这次老化船达不到所要求的等级，2001年东风库区就曾发生一起被风吹翻沉船造成5人死亡的自然灾害事故。

5、船员培训跟不上运力的需要

随着旅游业的发展，在我县辖区水域相继出现了大吨位的船舶，而我们现有的船员都为三类，船员等级不适任，这形成了监管工作一个难点，而在毕节市范围内目前尚没有具备资质的船员培训机构，船员适任证书的取得都是海事部门培训、考试、发证，一但发生水上交通事故，这种途经取得的证书还有待甄别。

6、库区水位不稳定，安全隐患严重

我县所辖的东风，洪家渡、引子渡库区水位每年都有明显的变化，特别是东风库区位处洪家渡，引子渡的下游，受上游电站影响特别大，从下红岩到大平乡的错盖河经常成为不通航的状况，而这段水域有4道渡口，受洪家渡电站发电的影响，湖上作业隐患非常严重，2007年xxxx师范3名学生在下红岩河边游玩就被洪家渡电站发电放水冲走，2005年凹河三名游客被引子渡电站发电放水冲走，这两起虽然不是水上交通事故，但反映了这四道渡口随时都有严重的安全隐患。

7、海事装备落后，不适应水上交通安全发展的需要

目前，xxxx海事处未配适宜的车辆，三个海事所巡逻检查用船老化破旧，工作效益低下，不适应水上交通安全工作发展需要。

四、解决当前水上交通安全困难的几点建议思考

针对以上存在的困难和问题，提出以下几点建议：

1、建立完善水上交通安全责任制度。安全责任是安全生产的灵魂，水上交通安全工作涉及各级政府和相关部门，因此，必须在生产的各个环节明确责任，做到人人有责任，事事有责任人。一是要明确安全责任，政府是安全生产的监管主体，企业(业主)是安全生产的责任主体，监管主体在执法中要从严，公正，廉洁，尽心尽职，严格要求水上运输企事业或船主遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《内河避碰规则》、《船员条例》、《水路运输条例》等相应的法律法。做为企业(业主)，要自觉接受政府的依法监管。行业部门的有效指导和社会的广泛监督，以确保党和国家安全生产的法律法规和方针政策贯彻落实，要搞好安全教育培训，隐患排查，切实保障从业人员生命安全。一是落实安全责任，政府要加强对水上交通安全工作的统一领导，通过签订目标考核责任书，落实水上交通机构、人员、经费和设备，特别是落实乡对村、村对船工的安全责任制，落实渡船、船员和旅客定额的安全管理责任，配合行业监管部门落实健安全检查，实施县乡村三级目标管理，实实在在的践行“乡管船、村管人、海事管巡查”的总体要求。

2、建立长效的宣传教育培训机制。从我县近几年发生的一些事故来看，主要原因是绝大多数从业人员的安全意识和法律法规意识淡薄造成的。因此，必须建立长效的宣传教育培训机制，通过长期对法律知识、文化知识的培训，增强船员对做好安全工作的责任感和使命感。一是建立水上交通安全宣传制度，普及水上交通安全法律法规常识，营造社会和群众关注的水上交通安全氛围。定期开展水上交通安全工作知识讲座，在水流较急、水位较深等河段设置警示标牌，提示全民重视水上安全。二是建立水上交通安全培训制度。要进一步加大对船员和水上运输企业的安全培训，制定切实可行的长效培训计划，多开式，多渠道地增强从业人员安全意识。

3、建立完善的安全生产源头管理机制。从源头上减少和预防隐患，是经过多年的工作实践。我们认为，水上交通安全生产源头管理应严把以下几个关口，一是严把船舶准入关，要严把船舶的质量、等级、运力和审查等各个环节，拒绝质量差、等级不达标、运力超标和审查申报程序不合法的船舶进入我县辖区水域。二是严把船员考试发证关，要坚决打击培训、考试、走过场等形式主义，做实培训过程，使获得证书的船员在安全意识、安全操作、预险应急等方面经得起实践的检验。三是严把航运企业管理关，从目前我县辖区水域营运企业来看，由于水位影响，营运企业的船员和水平配备不稳定，有临时船员和水手的现象，应严格对企业管理体系的审查，切实做到船员适任、船舶持证、船只适航。四是严把船舶检验关。严格规范船舶的检验程序和实际操作，做到按时船检，从严船检，报废淘汰一批老化破旧的船只，让老化破旧船只数量逐年递减，确保船舶的适航性能。五是严把船舶航行关。要督促船员切实履行承诺，严禁遇险航行，超员超载，酒后驾驶，在雷雨、大风、大雾和能见度低或超过禁航水位线等条件下航行。

4、建立完善水上交通保障机制。一是要加强基础设施建设，切实落实好码头，渡口的修建及维修，为渡运安全提供保障。二是争取xxxx水上搜救中心项目的实施。把加快发展，推动跨越，关注民生，促进和谐与xxxx大发展的相关各项工作有机结合起来，为我县经济社会发展营造安全和谐稳定的良好氛围。三是加大经费投入，确保海事部门装备换代更新，适应水上交通安全新形势下高效运转的需要，增强海事部门在安全监管方面的快速反应能力。

5、建立完善船舶归类管理体制。建议县人民政府加大对织府[xxxx]31号文件的贯彻落实情况督促检查力度，了解相关部门对文件的实施情况，切实要求涉水的旅游，交通，海事，乡镇，农牧等单位对所属船舶的安全管理，特别是《中华人民共和国内河交通安全管理条例》中明确规定不在海事监管范围内的渔船，督促相关部门履行好对渔船的考试，发证，安全生产和监督管理，划清部门职能和责任，实现水上交通安全标本兼治的格局。

6、建立完善联合执法机制。我县三个库区水域都是和其它县共管，按《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，一个通航水域只能有一个执法主体，但由于安全工作的需要，和我县共管水域的各县均成立了相应的海事机构，出现在同一水域执法机构和重叠。在执法过程中存在着“各人家孩子各人家抱”的思想，在共管水域执法时只管本县籍船舶，不管外籍船舶的违章，界河水域发生事故后你推我卸，使事故的善后工作难以落实和责任难以界定，因此，应加强同共管水域的沟通和协调，借鉴他处共管水域分段监管、分段负责等措施，实施好共管水域的水上交通安全监管工作。

7、“双线责任”有待进一步夯实。县人民政府每年都要与相关单位签订水上安全“双线责任”，“双线责任”是指每年县人民政府与海事处、海事处与海事所、海事所与船舶所有人或经营人;县人民政府与涉水乡镇人民政府、乡镇人民政府与涉水行政村、涉水行政村与船工(渡工)层层签订责任书。但从每年年底检查的情况看，大多数涉水乡镇把水上交通安全纳入党委政府的重要议事日程，有资料、有会议记录，但还是有部分乡镇只重视道路交通安全而忽视水上交通安全，《中华人民共和国内河交通安全管理条例》明确了乡镇人民政府是渡口管理的责任主体，《贵州省农自用船管理办法》明确乡镇是农自用船的管理主体，《贵州省封闭水域管理办法》规定乡镇对所属船舶都具有属地管理的职能，可见，涉水乡镇在水上交通安全工作中肩负着重要的责任。

总之，政府统一领导，海事依法监管，部门积极配合，企业安全自律，群众参与监督，社会广泛支持是实施好水上交通安全工作的核心内容。

第三篇：海南水上交通安全监督管理规则

第一章 总

则

第一条 为维护海南辖区水上交通秩序，防止船舶污染水域，保障船舶、设施和人命财产的安全，根据《中华人民共和国海上法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河条例》等有关法律、法规，制定本规则。

第二条 本规则适用于在海南辖区通航水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员及其所有人、经营人和其它有关单位与人员。

从事民间营运的军用船舶、设施及其所有人、经营人及有关单位与人员适用本规则。 第三条 海南辖区通航水域为自20°18′32″N/112°00′E向西至中越水域分界线的纬线和20°18′32″N/120°00′E处的140°方位线之间的我国海域及海南省所有港口、渡口、江河、湖泊、水库等通航水域。

第四条 中华人民共和国海南港务监督及其所属机构是实施本规则的主管机关。

第五条 本规则未规定事项，依照我国现行法律、法规、规章及中国政府接受或加入的有关国际公约、规则或协议执行。

第二章 船舶、设施和人员

第六条 在海南辖区通航水域航行、停泊及作业船舶、设施必须持有有效的各类证书。 第七条 船舶必须按照标准定额配备足以保证安全的合格船员。

船长、轮机长、、轮机员、无线电报务员、话务员以及其他的相应人员，必须持有合格的适任证书。

船员应按中华人民共和国港务监督局的规定，经过相应的专业技术培训。

第八条 设施上按国家规定配备的专业技能人员必须持有相应的专业技术合格证书。 第九条 从事引航工作的引航员，按中华人民共和国港务监督局的规定持有相应的引航员证书。

第十条 船舶、设施上的人员必须遵守有关水上交通安全的规章制度和操作规程，保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。

第三章 船舶进出港

第十一条 外国籍船舶进出海南辖区港口水域应遵守中华人民共和国对外国籍船舶管理的有关规定，向主管机关办理申请手续并接受检查。

外国籍船舶进出港口或在港内航行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸点，必须由主管机关指派引航员引航。

第十二条 中国籍船舶进出各港口，必须办理船舶进出港手续并接受必要的检查。 第十三条 外国籍船舶及中国籍国际航行船舶进入各港口，应在船舶预定到达港口7日前(航程不足7日的，在驶离上一口岸时)，通过代理人向主管机关办理进口批准手续。 第十四条 船舶进入各港口，应直接或通过代理人提前24小时(航程不足24小时的，在驶离前一港口前)向主管机关报告，报告的内容包括船名、所有人或经营人、船舶长度、吃水、所载货物种类及数量、拖带功率、预计抵港时间。

第十五条 船舶进出各港口，应在驶入进港航道前和在出港前向主管机关报告，经同意后方可进出。

第十六条 船舶进出港应保持正规了望，使用安全航速。 第十七条 船舶进出港，应按规定悬挂旗号或显示有关信号。

第四章 航行及停泊

第十八条 船舶在海南辖区水域航行或锚泊，还应遵守《国际海上避碰规则》、《中华人民共和国内河避碰规则》。

第十九条 船舶抵达港口，应立即向主管机关报告抵达时间和动态，船舶抛锚后，还应及时报告抛锚的时间和锚位。

第二十条 船舶驶离港口锚地前应向主管机关报告动态。

第二十一条 船舶在港口主航道航行时，不得追越。在单向航道的港口航道航行时，不得对遇。

第二十二条 穿越主航道的船舶应当主动避让在主航道行驶的船舶不得抢越他船船首，穿越时应尽可能与主航道成直角。

第二十三条 船舶在航行、移泊时，其救生艇、吊杆、舷梯及其它设施不得伸出舷外。 靠泊在港内的船舶，其舷梯应安放牢固并配有踏板和安全网，夜间应有足够的照明灯光。

停泊在码头内的船舶，其两舷出水口必须予以妥善遮挡。

第二十四条 在港内的船舶，除紧急情况外，未经主管机关批准，不得擅自将艇、筏吊放入海。

第二十五条 船舶经过下列水域，在不妨碍本船安全的情况下应减速航行和注意避让： (1)船舶正在进行系靠或者离泊; (2)船舶正在装卸危险货物;

(3)正在进行水上、水下作业施工的地点; (4)船舶密集区;

(5)其它悬挂有"慢车"信号的船舶或"慢车"信号的水域。

第二十六条 正在离泊的船舶应注意周围船舶动态，过往船舶应注意了望，协同避让。 第二十七条 船舶在港内调头时，应在明显处悬挂规定的调头信号，过往船舶应注意避让正在调头的船舶

第二十八条 船舶应在指定水域锚泊，未经许可不得在航道、港池航行水域及调头区锚泊。 船舶在港内航行发生故障，应立即采取应急措施、显示规定信号，同时报告主管机关。船舶离开故障地点安全锚泊后应报告主管机关。

第二十九条 船舶、设施因故障或发生事故对交通安全造成或可能造成危害，主管机关认为必要时可采取强制性处置措施，有关单位、船舶、设施或人员必须服从指挥。 前款规定不免除故障或事故船舶、设施承担实施强制性处置措施的一切责任。 第三十条 除拖轮以外的其它船舶，未经船舶检验部门检验合格，不得进行拖带。 第三十一条 船舶在能见度不良情况下航行时，应注意谨慎驾驶，使用安全航速并做好应急准备。 第三十二条 船舶锚泊或在码头停泊时，值班人员不得少于各部门船员配员的三分之一，其中船长与大副、轮机长与大管轮不得同时离船。遇有恶劣气象或紧急情况，全体船员必须立即回船，采取应急防范措施。

第三十三条 船舶、设施有下列情况之一的，主管机关有权禁止其离港，或令其停航、改航、停止作业：

(一)违反中华人民共和国有关的法律、行政法规或规章; (二)处于不适航或不适拖状态; (三)发生，手续未清;

(四)未向主管机关交付应承担的费用，也未提供适当的担保; (五)主管机关认为有其它妨害或者可能妨害水上交通安全的情况。 第三十四条 船舶有下列情况之一者，主管机关有权责令其离港或改航： (一)威胁本港安全;

(二)检疫机关认为不宜在本港停泊; (三)不宜在本港停泊或避风的; (四)主管机关认为的其它事项。

第五章 安全 保 障

第三十五条 船舶靠泊时，泊位长度应不小于船长的120%，并按规定显示泊位信号。纵向靠泊的船舶应保持足够的泊位长度。

第三十六条 进出港口的船舶应符合港口、航道、泊位的规范要求。

超过规范要求的船舶进出港口，必须事先由港、船双方制订相应的安全保障措施报经主管机关批准后，方可进出。

第三十七条 对装载易燃、易爆、有毒和放射性等危险货物船舶以及特种船舶和操纵困难的船舶进出港应申请护航。

第三十八条 船舶甲板装载货物应留有足够的通道，不得超长、超高、超宽，不得影响本船正常了望、操纵和他船航行。

第三十九条 车、客渡船装载，必须对车辆进行加固，车辆之间应按规定预留人员通道。 第四十条 船舶在航道、港池水域航行，一般货船富余水深不小于船舶实际吃水的8%，客船、槽管轮及装载一级危险货物的船舶富余水深不小于船舶实际吃水的10%。

第四十一条 船舶发生事故有沉没危险时，应采取有效措施驶离航道;如已沉没则应及时标示沉没位置并立即报告主管机关。

第四十二条 船舶在辖区航行或锚泊，要妥善保管和正确使用烟火、信号和示位标。 禁止在港口水域燃放鞭炮、焰火。

第四十三条 船舶在港区水域内进行消防、救生等演习，必须事先报经主管机关同意。 第四十四条 港区水域内禁止游泳、钓鱼。

港区和琼州海峡通航水域禁止张网、捕捞和养殖。

港口水域进行各项水上体育及其它活动，需经主管机关批准。 第四十五条 凡在辖区水域进行下列作业的船舶、设施和单位，必须附图向主管机关提出书面申请，经审核同意后，方可进行： (一)新建、改建或扩建码头、泊位; (二)进行爆破施工;

(三)进行科研、工程施工、勘测、设置、移动或拆除设施; (四)建筑或改造水上、水下娱乐、餐饮、旅游设施; (五)疏浚、吹填或水上、水下施工和作业，包括架空施工; (六)大型拖带作业及其它有碍水上交通安全的作业。

第四十六条 凡在港口水域进行下列作业的船舶、设施和单位，必须向主管机关提出书面申请，经批准后方可进行：

(一)检修锅炉、主机、辅机、锚机、舵机、电台; (二)试车、试航、试笛; (三)明火作业; (四)船舶薰蒸; (五)系泊试验。

第四十七条 进行水上水下施工的船舶或有碍航行安全的施工现场应按有关规定悬挂信号。施工的船舶应配备有效的通信设备并设有专人值班，随时保持与过往船舶的联系。 第四十八条 进行水下施工的单位，工程完工后，应负责清除有碍航行和作业的隐患。否则，主管机关有权责成当事人或提请第三方限期清除，并由当事人承担必要的责任。

第四十九条 在辖区水域设置水下管线、电缆的地段，管线、电缆主管部门应报经主管机关审核同意后设置昼夜醒目的标志。

船舶抛锚、水下施工不得影响水下管线的安全。

第五十条 码头经营人、航道管理部门每年应向主管机关报送一次港池、泊位、航道的安全水深等有关数据及资料，如有更改或变动，应及时报告。

新建、改建或扩建港池、航道、泊位竣工后，建设单位应进行扫海测量并将测量结果报主管机关审核。

第五十一条 船舶抛泥、倾倒砂石和废弃物须到主管机关公布的水域。 第五十二条 禁航区由主管机关公布。

设置军事禁航区，应事先与主管机关商定，由主管机关发布航行警告或航行通告。 第五十三条 未经主管机关同意，任何单位或个人不得擅自对航区实行交通管制，不得擅自发布航行警告或航行通告。

第六章 危险货物管理

第五十四条 进行危险货物装运作业的船舶、单位和个人应严格遵守有关危险货物管理的国际公约、国内法规。

第五十五条 客轮和载客渡船严禁装运危险货物。其它船舶装载危险货物时，不得搭乘无关人员。

车渡船装运车载危险货物，不得与其车辆混载，不得搭乘无关人员。

第五十六条 船舶装卸危险货物必须向主管机关申报。经批准后按指定地点和允许的时间内严格按操作规程作业。装卸现场严禁明火作业。主管机关根据有关规定，可对作业现场进行监视。

第五十七条 船舶装卸爆炸品、一级易燃液体过程中不得检修、使用雷达、无线电发射机和易产生火花的机具，不得进行加油作业。

船舶运输、装卸过程中发生危险货物落水，应立即采取应急措施进行打捞清除并及时报告主管机关。

第五十八条 载重吨不足50吨的木质船不得载运爆炸品、一级易燃液体、放射性物质、毒害品和潮湿时放出易燃气体的物品。

第五十九条 使用油船或油驳作临时海上储油库，应向主管机关申请，经批准后在指定地点锚泊。

第六十条 有下列情况之一者，主管机关有权禁止载运危险货物船舶进出港或作业： (一)船舶未持有有效的安全适运证书; (二)未按规定办理有关手续的;

(三)船舶装载状况或所载危险货物对港口、船舶和环境有潜在危险的;

(四)按规定须由主管机关与港口管理部门协商同意后方能装载危险货物的船舶未办理有关手续的;

(五)港口作业部门拒绝装卸并已正式书面通知主管机关的; (六)货物未达到安全适运要求或单证不全的;

(七)隐瞒谎报危险货物性质或涂改、伪造危险货物单证;

(八)主管机关认为应禁止的其它事项。

第六十一条 装运危险货物船舶发生下列情况，主管机关有权停止其作业： (一)经查实申报项目与实际不符的; (二)违反危险货物操作规程的; (三)发生包装破损可能造成危害的。

第六十二条 从事危险货物作业的专用码头所有人、经营人应向主管机关申请《危险货物作业许可证》通用码头从事危险货物作业应经主管机关核准。

第七章 防止船舶污染水域

第六十三条 船舶进行油泥、油类混合物、化学品污水处理，应向主管机关提出申请，经批准后，并按主管机关要求进行处理。

第六十四条 船舶在港口水域排放压载水应向主管机关提出申请，经批准后方可排放。 严禁在港口水域排放洗舱水。

第六十五条 船舶、设施未经主管机关批准，不得擅自使用化学消油剂。

第六十六条 船舶、设施进行体表油漆作业，应向主管机关申请，经批准后方可进行。作业过程应采取有效措施防止油漆污染水面。

第六十七条 船舶进行供油作业，应向主管机关申请，经批准后方可进行。作业过程中应采取有效的安全措施防止油类跑、冒、滴、漏。 从事燃油供应的船舶，应经主管机关对其有关设备、制度等方面予以检查合格签发"许可证"后方可进行作业。

第六十八条 严禁向港口水域排放船舶垃圾。需要倾倒垃圾的船舶，应向主管机关提出申请，由主管机关认可的单位接收处理。 未经批准不得在港内使用焚烧设备。

第六十九条 未经主管机关批准，装运毒害或者放射性物品、装载飞扬粉尘或散装货物的船舶以及车渡船不得在港内冲洗甲板或舱室或以其它方式将残留物排入水域。

第七十条 进行油船清舱或船舶洗舱作业，应事先经主管机关批准，并持有主管机关签发的《船舶洗舱作业许可证》。作业人员应经主管机关考核合格。作业过程中应采取有效的安全防范和防止污染水域的措施并指定专人负责。

第七十一条 进行废船拆解作业须经主管机关批准，并采取有效的防止水域污染措施，不得任意排放污物。

废油船未经洗舱、排污、清舱、测爆不得施行拆解。 严禁在水中拆解船底或油柜。

第七十二条 在港船舶由主管机关对其油污水系统的泵(阀)予以铅封。 在港船舶严禁使用油水分离器和过滤系统。

第七十三条 船舶发生污染水域事故，应立即采取措施控制和消除污染，并尽快向主管机关报告，接受调查处理。

第八章 搜救与打捞

第七十四条 船舶、设施沉没或货物、属具失落有碍航行，应立即报告主管机关并承担打捞清除责任。在限定的时间内未打捞清除的，主管机关有权采取措施强制打捞清除，其全部费用由沉船、沉物所有人、经营人承担。

第七十五条 未经主管机关批准，任何单位或个人不得擅自进行任何形式的打捞作业或拆解沉船沉物。

经批准实施打捞作业，当事人必须采取有效的防止水域污染措施。作业结束应将打捞结果及对打捞后的水底扫测资料及时报主管机关。

第七十六条 船舶发生交通事故应尽力自救并立即向主管机关报告。

主管机关根据海难事故组织救助，有关单位、船舶、设施及人员必须服从统一指挥。 第七十七条 船舶、设施或人员发现涉及人命安全情况或收到求救信号时，应在不严重危及自身安全的条件下，尽力救助遇难人员并及时将现场情况和本船舶、设施的名称、呼号和船位报告主管机关。

第七十八条 发现沉船、沉物及其它碍航物，应及时详实报告主管机关，听从主管机关指挥。

第九章 水上交通事故处理

第七十九条 船舶、设施发生水上交通事故，应立即向主管机关报告，并在规定时间内递交事故报告书和有关资料，接受调查处理。

第八十条 主管机关因调查海上交通事故的需要可以令当事船舶及人员驶抵指定地点。在不危及自身安全的情况下，未经主管机关同意，当事船舶及人员不得离开指定地点。

第八十一条 事故的当事人和有关人员有义务向主管机关如实提供有关事故的情况。 第八十二条 主管机关认为必要时，可以滞留事故船舶、设施，调验船舶和当事人相关证书。 第八十三条 主管机关可根据当事人申请，对因水上交通事故引起的民事侵权赔偿纠纷予以调解。

第八十四条 主管机关依法办理海事声明和有关海事文书的签证，但不承担虚假声明、文书的法律责任。

第十章 通信与助航

第八十五条 为船舶航行安全设置的助航标志、设施受国家法律、法规保护，严禁破坏和盗窃。

任何单位和个人不得在航标周围建造或设置影响其工作效能的障碍物。航标和航道附近有碍航行安全的灯光应当遮蔽。 禁止船舶、设施利用助航标志系留。

第八十六条 碰撞、损坏助航标志或助航设施应立即报告主管机关并承担赔偿责任。隐瞒不报者，应承担由此引起的一切后果。

第八十七条 非经主管机关批准，任何单位或个人不得设置、移动或拆除任何助航标志。 第八十八条 船舶、设施发现助航标志损坏、移位和信号不正常，应立即报告主管机关。 第八十九条 甚高频无线电话(VHF)16频道为守听频道和船舶遇险呼叫频道，08频道为主管机关水上交通安全管理和指挥专用频道。

任何船舶、设施或个人不得使用VHF进行规定内容以外的任何通话。

船舶在港锚泊或航行，必须在规定的频道上守听甚高频无线电话。防台期间，所有船舶必须在指定的频道守听甚高频无线电话。

第九十条 船舶在正常情况下不得在各港口水域使用无线电报发射机。但因紧急情况确需使用，应在使用后及时向主管机关报告。

第十一章 其它 规 定

第九十一条 船舶在辖区水域应遵守《船舶升挂国旗管理办法》的规定升挂国旗。 第九十二条 在海南辖区沿海港口水域的船舶、设施统一使用《中华人民共和国交通部沿海港口信号规定》所规定的信号。

第九十三条 未经主管机关许可，船舶在港内不得随意呜放声号和使用高音喇叭。 第九十四条 船舶并靠在码头停泊的船舶外档，须经主管机关许可。 未经批准，不得并靠客轮外档上、下客。

第九十五条 主管机关根据海上交通安全的需要，确定、调整交通管制区和港口锚地。港外锚地的划定，由主管机关报上级机关核准后公告。

第九十六条 渡口应遵守渡口安全管理规定，主管机关依法对渡口安全实施监督和指导。

第十二章 法律 责 任

第九十七条 对违反本规则的，主管机关依据国家有关规定给予处罚。 第九十八条 当事人对主管机关的处罚不服，可依据《行政复议条例》申请复议或直接向人民法院起诉。申请人对复议不服，可在接到决定之日起15天内向人民法院起诉。

第九十九条 对法定期满既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，主管机关申请人民法院依法强制执行。

第十三章 附

则

第一百条 本规则发布前的有关海南辖区通航水域及港口的水上交通安全管理规定与本规则相抵触的，以本规则为准。

所属机构的主管机关依据本规则制定实施细则。

第一百零一条 本规则经中华人民共和国交通部批准，由中华人民共和国海南港务监督公布。 第一百零二条 本规则由中华人民共和国交通部负责解释。

第四篇：xx乡水上交通安全管理职责

汇

编

目 录

一、乡镇人民政府水上交通安全管理职责

二、乡镇安办水上安全管理职责

三、乡镇长水上交通安全管理职责

四、乡镇分管水上交通安全领导职责

五、乡镇船管员水上安全管理职责

六、村委会水上安全管理职责

七、安全例会制度

八、安全宣传教育制度

九、船舶安全检查制度

十、渡口管理制度 十

一、渡工安全管理制度 十

二、学生渡运制度

十三、重点时段安全值守制度 十

四、村安全专干水上安全管理职责

一、乡镇人民政府水上交通安全管理职责

一、宣传贯彻水上交通安全管理的法律、法规和规章，组织制定本镇水上交通安全管理规划和工作实施方案，并督促村民委员会、镇渡口管理人，船舶所有人、经营人和船员严格遵守;

二、建立、健全行政村、学校和船主的船舶安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任，经常对镇船舶和渡口开展安全检查，纠正违章、制止超载和非法营运，消除隐患;负责镇非法运输船舶监督管理，制止其参与客、渡运和经营性货物运输;取缔本行政区域内无证无照无船舶;

三、对辖区水上安全隐患及问题，要督促及时整改，对重大事故隐患要建立立案、销案制度，落实整改责任单位、责任人，督查督办，整改到位;

四、维护客、渡运秩序，对赶场日、重大节假日有关水上交通安全的重大群众性活动，特别是学生渡运，要采取安全防范措施，安排专人轮流值守，制止超员超载;

五、协助海事机构对乡镇船舶和船员办证办照，组织船员参加培训;组织本辖区水上交通事故应急救援，协助海事机构调查处理乡镇船舶和渡口安全事故，并做好善后工作。

二、乡镇安办水上安全管理职责

一、宣传贯彻水上交通安全管理法律、法规和规章，组织对乡镇船舶和渡口安全管理对象进行培训学习;

二、负责乡镇船舶和渡口安全管理日常工作，落实行政村、学校和船主及渡口船舶、船员、旅客定额安全管理责任制，层层签订安全管理责任书;

三、负责本乡船舶修造厂(点)，船舶转让、买卖、报废、灭失、销户以及渡口设置、撤销的登记和申报管理;

四、加强乡镇船舶管理，维护好客、渡船舶安全秩序，经常开展安全检查，落实隐患整改，赶场日、重大节假日等有关水上交通安全的重大群众性活动，特别是学生渡运，要进行跟踪管理，制止船舶违章、超载;

五、督促乡镇运输船舶、船员办证办照，组织船员参加海事机构举办的安全知识和操作技能培训考试;

六、参与镇政府组织的水上交通事故应急救援，协助海事机构调查处理水上交通事故;

七、负责乡镇非运输船舶监督管理，核发检验证书、登记证书、船员证书、勘划船舶载重线，确定船名牌等，制止其参与客、渡运和经营性货物运输;

八、建立乡镇船舶和渡口安全管理台账，完善安全内务管理;

九、年度安全工作有计划，半年有小结，年终有总结，专项安全活动有专题材料，会议有记录，安全例会有纪要，隐患整改有结果。

三、乡镇长水上交通安全管理职责

一、认真宣传贯彻国家安全生产方针、政策和水上交通安全管理有关法律、法规和规章;

二、履行水上交通安全管理第一责任人职责，认真落实乡镇水上安全管理机构、人员、经费和设施;

三、督促落实行政村、学校和船主及渡口船舶、船员、旅客定额安全管理责任制，层层签订安全管理责任书;

四、抓好所辖乡镇船舶和渡口安全管理工作，落实上级政府和行业主管部门对安全工作的总体要求，组织参与安全大检查和专项整治活动;

五、每月听取一次安全工作情况汇报，了解安全动态，及时召开专题安全会议，切实解决安全管理中存在的具体问题;

六、每季度组织召开一次安全工作例会，通报、分析安全工作形势，提出预防和整改措施;

七、负责组织水上重特大交通事故应急救援和善后工作，协助海事机构调查处理重特大事故。

四、乡镇分管水上交通安全领导职责

一、宣传贯彻国家安全生产和水上交通安全管理的法律、法规和规章，并督促被管理对象严格执行;

二、协助镇长具体抓好乡镇船舶和渡口安全管理，层层签订安全管理责任书;

三、组织召开安全工作会议，分析安全生产形势，布置安全工作，制定安全防范措施，切实解决安全管理中存在的具体问题;

四、经常组织安全人员深入港口、码头，下河、上船开展乡镇船舶安全检查工作，及时纠正违章，排除安全隐患;

五、组织并参与赶场日、重大节假日等重大群众性活动的渡口、码头轮流值守，特别是学生放假日应督促学校组织教师护送;

六、组织水上交通事故应急救援，组织善后事宜，协助海事机构调查处理交通安全事故;

七、负责领导、督促、检查镇安监站工作。

五、乡镇船管员水上安全管理职责

一、认真宣传贯彻落实水上交通安全法律、法规和规章，并督促乡镇船员严格执行;负责乡镇安监站水上日常安全管理工作;

二、深入港口码头，在赶场日、重大节假日等重大群众性活动日跟踪监管，制止船舶违章、超载;

三、组织、督促本镇所辖运输船舶向海事、船检机构办理有关证书、证件;

四、负责本辖区船舶转让、买卖、报废、灭失、过户、销户以及渡口设置、撤销的登记;

五、组织船员参加交通主管部门和海事机构举办的安全知识和操作技能培训，对船员进行安全知识和法律、法规教育;

六、负责对乡镇运输船舶的登记、检验及发证，船员培训、发证，日常安全监督管理，制止非法载客和营运;

七、参加本镇水上交通事故应急救援，协助海事机构调查处理事故;

八、搞好乡镇船舶安全内务管理工作，做到记录详细、资料齐全、台账清楚。

六、村委会水上安全管理职责

一、有乡镇船舶的村民委员会应设立安全专干，建立管理台账，履行工作职责;

二、负责本辖区的乡镇船舶的日常管理工作，教育村民严格遵守水上交通安全规定，制定村民公约，规范使用船舶行为，负责对乡镇非运输船舶普查登记、签订安全责任状，保证本村不违章私设渡口;

三、检查督促本村船舶所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险手续，制止无牌证或证件不齐的船舶和船员从事营运性运输;

四、与船舶所有人或经营人签订船舶安全责任书，实行船舶安全管理责任制;

五、赶场日、节假日等组织有关人员到渡口、码头维护渡运秩序，教育群众和渡工遵守渡口守则和渡运安全管理规定，制止渡船超载渡运;

六、负责本村渡船日常维护和保养，确保渡船处于适航状态。

七、安全例会制度

一、每季度召开一次有镇长、分管领导和船管员及有关安全人员参加的安全例会，内容包括：

(1)传达学习有关交通安全管理的法律、法规、规章、文件和会议精神;

(2)研究和解决安全管理中存在的一些重大隐患问题; (3)分析安全形势，总结、安排季度安全工作; (4)安全例会记录要求规范、齐全、清楚，并形成会议纪要。

二、对紧急安全工作任务或突出的重大安全问题，应召开安全专题会议，及时贯彻落实、研究布置并督促整改，同时作好会议记录。

八、安全宣传教育制度

一、重大节假日及国家和有关部门指定的安全生产月，水上交通安全专项整治等活动即为乡镇交通安全宣传活动期;

二、镇、村要充分利用广播、电视、墙报、横幅、标语、发放宣传资料等多种形式，深入港口码头，广泛开展水上交通安全宣传活动;

三、镇所属中小学校，每学期必须设置2至3节安全宣传教育课，由镇派专人到中小学校主讲安全知识及应对突发事件的自救和抢救知识;

四、安全管理责任单位应定期召开行政村、学校及有关单位负责人和船员的安全工作会议，学习贯彻有关政策法规和上级文件、会议精神，互通安全信息，提高安全意识，落实安全管理制度措施;

五、积极开展有关安全生产竞赛活动。

九、船舶安全检查制度

一、建立乡镇船管员日常检查，乡镇政府监督检查机制，完善安全检查台账，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，认真做好安全检查记录并督促隐患整改;

二、镇领导每季度须组织安全人员下河、上船对所辖渡口、码头、乡镇船舶进行一次安全大检查;

三、每逢赶场日、节假日、学生集中过渡时，要安排专人到渡口、码头进行安全监督检查;

四、根据不同时期、不同季节和重大安全活动的需要，组织对重点部位和薄弱环节，危险航段进行重点专项检查;

五、群查群治，要求村(组)安全员、船主、船员开展船舶安全自查、互查监督活动。

十、渡口管理制度

一、镇渡口的设置，迁移和撤除应征求当地海事机构和交通主管部门意见，报县级人民政府审查批准，实行“谁所有、谁经营、谁负责”的安全管理机制。跨县(市、区)渡口，由相邻政府间统一协调，防止重复设渡;

二、渡口两岸要设置明显的《渡口牌》，注明《渡口守则》，维护好安全渡运秩序;

三、乡镇领导、安监员和村委会在重大节假日、赶场日等重大群众性活动日，必须加强渡口码头的现场监管，纠正违章，确保渡运安全;

四、渡口实行“五定”：定渡口、定渡船、定渡工、定责任、定载客定额;

五、严禁渡船擅离渡口从事其他运输。

六、严禁不符合适航条件的渡船和不适任的渡工参运。

十一、渡工安全管理制度

一、渡工(指从事渡运的驾驶、轮机等人员)必须由思想好、责任心强、身体健康，年龄65岁以下，有一定驾驶、操作技能的人担任，并经海事考试合格后，发给渡工“船员职务适任证书”。

二、渡工应保持相对稳定，严禁无证摆渡，严禁老、弱(幼)、病、残者摆渡，严禁酒后摆渡。

三、渡工必须树立安全第一思想，遵守渡运和航行规章。

四、渡工必须做到：渡船无证无照和超期不审不渡;超载和人与大牲畜混装不渡;渡船工具设备不齐不渡，洪水或大风(五级以上)、大雾、暴雨、大雪(能见距离50米以内)等恶劣天气不渡;危险品混装不渡;任何人不得强迫渡工违章冒险摆渡。

五、渡工应经常检查渡船的技术状况，做好维修保养工作，发现渡船渗水或损坏应及时修理。

十二、学生渡运制度

一、学生渡运要实行镇长、村主任、校长、家长、船员负责制度，按有关要求层层签订安全管理责任书，建立重特大事故应急救援机制，落实各项安全管理制度措施;

二、学校要经常对学生进行乘船安全常识教育，提高安全意识和临危自救、互救能力;学校集中放学、节假日活动，必须安排教师护送学生上船;

三、学生渡运船舶、船员必须按海事、船检机构的要求，办理有关证书、证件，并严格按照本渡口渡运的有关安全航行规定执行;

四、搞好学生渡运现场监管，加强对船员交通法规和职业道德教育，增强安全责任感;督促渡船定期检修，随时处于适航状态;

五、学生渡运必须遵守《渡口管理制度》，确定接送学生的船舶须统一配挂“学生专业船”牌子，实行定时、定点、定价渡运学生，确保学生渡运安全。

十三、重点时段安全值守制度

一、在重大节假日、赶场日、“两会”期间、学生渡运高峰日，气候恶劣的季节，重大群众性活动等交通高峰期间，镇政府(村委会)要安排专人在渡口、码头对乡镇客、渡船、赶场船实施监督管理，洪水期等特殊时段，镇领导要深入现场指挥，落实各项安全措施。

二、现场值守人员必须认真履行职责，到岗到位，监督船员遵守交通法规和规章，维护好渡口、码头水上交通秩序，确保人民生命财产安全。

三、加强现场监管，严禁船舶超载、人与大牲畜、危险品混装和在船头、驾驶室、机舱及顶棚放物坐(站)人，严禁乡镇非运输船和渔船非法载客。

四、加强安全检查，及时纠正违章行为，对检查出的安全隐患要通知船员进行整改，并作好记录，对整改不到位和有违章行为的船舶，禁止离港载客航行。

五、遇有重大安全问题，现场值守人员要及时报告，遇有洪水或大风、暴雨、大雪等恶劣天气，应责令船员停渡、停运。

十四、村安全专干水上安全管理职责

一、认真贯彻执行上级有关水上交通安全工作制度措施，负责村组水上安全日常管理工作。

二、宣传贯彻水上交通安全法律法规和规章文件到各家各户，每月组织村民学习1-2次。

三、督促船主、驾驶员落实安全生产责任制，制止村民违章行为。

四、督促船舶办证办照，经常检查船舶技术状况，发现船舶违章及不符合安全要求，责令整改到位。

五、坚守渡口、码头、加强源头管理，每天船舶开航前进行航次登记，制止超载和非法营运。

第五篇：四川省水上交通安全管理条例

四川省水上交通安全管理条例 目录[隐藏] 目录 第一章 总 则 第二章 安全管理职责 第三章 船舶和船员管理 第四章 船舶航行、停泊和作业管理 第五章 渡口管理 第六章 船舶设计、制造和维修管理 第七章 航道、港口保护和通航保障 第八章 监督检查 第九章 事故救助与调查处理 第十章 法律责任 第十一章 附 则 2007 年 9 月 27 日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 [编辑本段 第一章 总 则 编辑本段]第一章 编辑本段 第 一条 为规 范水 上交 通安全 管理 ，保障 航道 、港 口安全 畅通 ，维护 水上 交通 秩序和 公共 安 全，促 进水 上交通 运输 事业 健康发 展， 根据国 家有 关法 律、行 政法 规的规 定， 结合 四川省 实际 ， 制定本条例。 第

一、 预防为 主、 综合治 理的 方针 ;遵循 标本 兼治、 方便 群众 、依法 管理 、确保 安全 的原 则，保 障水 上 交通安全、有序和畅通。 第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的水上交通安全管理 工作， 应当 将水上 交通 安全 工作纳 入国 民经济 和社 会发 展规划 ，并 负责组 织实 施， 提高水 上交 通 安全的保障能力和安全管理水平。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内 的水上交通安全工作实施综合监督管理。 县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区 域内的水上交通安全管理工作。 县级以上人民政府水利(渔业) 、农业、公安、建设、旅游、 体育等 有关 行政管 理部 门依 照本条 例规 定和各 自的 法定 职责， 负责 本行业 和管 理区 域内的 相关 水 上交通安全管理工作。 第五条 县级以上人民政府交通行政主管部门设置的航务海事管理机 构负责 对本 行政区 域内 的通 航水域 实施 水上交 通安 全监 督管理 。省 内另设 有航 道管 理机构 的， 按 照职责分工负责相应的安全监督管理工作。 县级以上人民政府渔业行政主管部门设置的渔政 管理机构，负责对本行政区域内的渔业船舶和渔业水域实施安全监督管理。 乡(镇)人民政 府依照本条例规定负责本行政区域内的水上交通安全监督管理的日常工作。 第六条 水上交 通生产 经营 单位和 个人 应当 遵守水 上交 通安全 的法 律、

法规和 本条 例，依 照水 上交 通安全 管理 的 法律、 法规 、规章 和规 范、 规程， 建立 健全水 上交 通安 全管理 制度 ，提高 安全 技术 保障能 力和 安 全管理水平，确保水上交通安全。 [编辑本段 第二章 安全管理职责 编辑本段]第二章 编辑本段 第七条 县级以上人民政府的水上交通安全管理职责：

(一)建立本级政府水上交通安 全联席 会议 制度和 联动 机制 ，制定 水上 交通安 全管 理措 施，组 织、 督促、 支持 有关 部门、 单位 依 法履行水上交通安全的监督和管理职责，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题;

(二) 依据 水上交 通安 全法 律、法 规、 规章和 国家 、省 的有关 规定 ，建立 健全 水上 交通安 全目 标 管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度;

(三)制定完善应急救援预案，建立健全水 上交通 安全 预控、 应急 救援 和指挥 机制 ，按照 国家 和省 有关规 定， 为水上 交通 安全 监督管 理工 作 和乡镇管船机构、公益性渡口提供必要的人员和经费保障;

(四)组织开展水上交通安全宣 传、教育活动，提高公民的水上交通安全意识;

(五)法律、法规、规章和上级人民政府规 定的其他水上交通安全管理职责。 第八条 乡(镇)人民政府的水上交通安全管理职责：

(一) 负责 本行政 区域 内的 船舶所 有人 、经营 人、 船员 以及有 关单 位、个 人安 全工 作的组 织、 协 调和安全隐患的督察整改工作，组织开展安全宣传、安全检查活动;

(二)建立健全客渡船 舶签单 发航 管理人 员职 责和 管理制 度， 负责本 行政 区域 内水上 交通 安全管 理人 员的 安全考 评、 考 核工作;

(三)建立健全乡(镇)人民政府、村民委员会和船主以及渡口、渡船、渡工的安 全管理责任制，并负责本行政区域内的自用船舶登记管理工作;

(四)县级人民政府和相关 部门依法交办的其他水上交通安全管理工作。 街道办事处依照本条第一款行使水上交通安全 管理职责。 第九条 县级以上交通行政主管部门及其航务海事管理机构、航道管理机构以及 渔政管理机构各自依法履行以下水上交通安全管理职责：

(一)负责宣传、实施国家和省有

关水上交通安全管理的法律、法规、规章和方针、政策、标准、规范;

(二)负责实施水上 交通安全目标管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度;

(三)指导、督促有关单位建 立健全和落实水上交通安全生产和安全管理责任制度;

(四)组织指导水上交通安全隐患的 排查及督促整治工作;

(五)负责职责范围内通航水域的水上交通安全监督管理工作;

(六) 负责

管理和 保护 航道 、港口 及其 设施， 依法 制止 、处理 各种 侵占、 破坏 航道 、港口 及其 设 施的行为;

(七)法 律、法规、规 章规定的 其他 水上交通安全 监督管理 职责 。 第十 条 水库、 风景 名胜区 、自 然保 护区、 城市 园林等 封闭 水域 的管理 机构 或者业 主负 责所 辖水域 内的 水 上交通安全日常管理和维护工作。 公安机关依法负责渡口、码头、船舶的治安管理工作，依 法查处妨害公共安全和水上交通秩序、破坏水上交通设施的违法行为。 第十一条 水上交通 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：

(一)建立 健全安全管理制度和安全管理责任制度;

(二)建立健全内部安全监督机构，配备安全管理 人员;

(三)制定船舶和其他安全设施、设备的使用管理、维护、检修、保养制度及操作规 程、规范，完善安全生产和劳动保护措施;

(四)督促、检查安全工作，及时消除生产安全 隐患，按照规定上报水上交通安全生产事故;

(五)组织制定并实施安全应急救援预案;

(六)保证安全生产和安全管理工作必要的资金、技术投入。 第十二条 船舶所有人或者经 营人应当依法加强对船舶、船员的管理，合理调度和使用船舶，确保船舶处于适航状态。 [编辑本段 第三章 船舶和船员管理 编辑本段]第三章 编辑本段 第 十三 条 船 舶所 有人 或者经 营人 应当依 照《 中华 人民共 和国 船舶登 记条 例》 和《中 华人 民 共和国船舶和海上设施检验条例》等有关规定申请船舶登记和船舶检验。 军事、公安、体育 运动以及渔业船舶的登记检验按照国家有关规定执行。 自用船舶所有人应当向当地乡(镇) 人民政府、街道办事处申请办理自用船舶登记证书。 水库、风景名胜区、自然保护区、城市 园林等 非通 航水域 内的 娱乐 、漂流 船艇 (筏) 的所 有人 应当向 该水 域的管 理机 构申 请办理 登记 。 第十四 条 从事营 业性 运输 的船舶 应当 依法投 保旅 客人 身意外 伤害 险和第 三责 任险 等相关 保险 。 第十五 条 从事旅 客运 输、 危险货 物运 输或者 大件 货物 运输的 船舶 ，应当 按照 国家 和省的 有关 规 定安装、使用 船舶安全 监控 装置。 第十 六条 自 用船舶准载人 数不得超过3人，并应当在 船 舶明显 处设 置全省 统一 制式 的船铭 牌。 船铭牌 应当 与该 自用船 舶登 记证书 所登 载的 船舶所 有人 、 驾船人员、限定的航行区域、准载人数和准载货物重量一致。 第十七条 船员应当按照规定 申请注册，并取得船员服务簿。 担任船员职务应当取得相应的适任证书和其他适任证件。任

何单位和个人不得聘用无适任证书和其他适任证件的人员在船上担任船员职务。 船员应当在 适任证书、证件有效期内按照规定参加相应的安全学习、培训。 第十八条 船员有下列行为 之一的 ，航 务海事 管理 机构 、渔政 管理 机构应 当依 法对 其实施 处罚 并可责 令其 参加 强制性 安全 培 训：

(一) 船舶存在 安全隐患，未 在限定的 期限 内纠正或者消 除的;

(二)以不安 全 的方式操纵船舶，发生重大险情或者一般及其以上等级事故的;

(三)屡次违反船舶航行规 则的;

(四)向船舶外违法排放污染物的;

(五)疲劳驾驶、超时驾驶、酒后驾驶的;

(六)其他危及人身、财产安全的行为。 第十九条 航务海事管理机构应当对船员实施安全 违法行 为累 计记分 制度 。凡 内 累计 记分达 到规 定分 值的船 员， 应当参 加航 务海 事管理 机构 组 织的强 制性 安全培 训和 考试 。考试 不合 格者或 者无 正当 理由拒 不参 加安全 培训 和考 试者， 由原 发 证机关注销其船员适任证书、证件。 第二十条 航务海事管理机构、渔政管理机构应当建立 健全船员管理档案，为船舶所有人、经营人和有关机构提供船员资料查询服务。 [编辑本段 第四章 船舶航行 、 停泊和作业管理 编辑本段]第四章 编辑本段 第 二十 一条 船舶 航行 、停泊 、作 业，设 置浮 动设 施应当 符合 国家和 省规 定的 安全条 件， 遵 守《中 华人 民共和 国内 河避 碰规则 》和 航务海 事管 理机 构、航 道管 理机构 发布 的通 航安全 规定 。 禁止无船舶证书、文书和船员证书、证件的船舶从事水上交通活动。 除县级人民政府批准设 置的渡口所配置的渡船外，禁止从事营业性运输的船舶在非通航水域航行。 禁止未经批准擅 自设置浮动设施。 第二十二条 渔业船舶、自用船舶应当按照规定用途、范围使用船舶，载 人、载货不得超过准载人数和准载货物重量。 自用船舶应当在核定的航行区域内航行。 严禁渔业船舶、自用船舶从事营业性运输。 第二十三条 船舶航行、停泊和作业时严禁下列 行为： (一 )在超载 、超拖、超宽 、超高等 状况 下航行; ( 二)在能 见度不良的状 况 下航行; ( 三)在非 夜航航段夜航 ; (四 )在停航封渡 、富裕水 深不 足或者对航道 水 文情况不明的状况下冒险航行;

(五)在船舶技术状况不良或者必备工属具配备不齐的状况 下航行; ( 六)在禁 止抛锚、停泊 的水域内 抛锚 、停泊; ( 七)在控 制航段内追越 或 者进行编队、 解队作业 ;

(八)其 他有碍船 舶安 全航行的情形 。 第二 十四条 船舶 载 运或者 拖带 大件货 物以

及超 重、超 长、 超高、 超宽 、半 潜物体 ，应 当在装 船或 者拖 带前2 4小 时 报航务 海事 管理机 构核 定拟 航行的 航路 、时间 ，并 采取 必要的 安全 措施保 障船 舶载 运或者 拖带 安 全。 船舶需 要护航的 ，应当向航务 海事管理 机构 书面提出护航 申请。 第二十五条 船 舶应当在航务海事管理机构依法公布的锚地、停泊区停泊，并留有足以保证船舶安全的值班人员;

遇有紧急情况需要在其他水域停泊的，应当按照规定向管理该水域的航务海事管理机构及时报告。 第二十 六条 从事 散装 化学 品、液 化气 、油类 等危 险货 物船舶 运输 的企业 ，应 当具 有相应 的运 输 经营资 质， 取得相 应的 经营 许可， 并按 照国家 相关 规定 建立健 全安 全管理 体系 ，取 得相应 的船 舶 安全管理证书。 从事危险货物船舶运输的管理人员和现场作业人员，应当按照国家有关规定 参加培训、考试，并取得相应的资质证书。 第二十七条 船舶不得装卸、运输、储存剧毒危 险货物和国家规定禁止船舶运输的其他危险货物。 载运危险货物的集装箱和载运集装箱、危 险货物的船舶，应当持有航务海事管理机构或者法定的船舶检验机构签发的有效证书。 从事 船舶集 装箱 装箱作 业的 单位 应当配 备合 格的集 装箱 现场 检查员 。托 运方、 承运 方申 报员应 当如 实 申报所装货物的种类、品名、编号，不得瞒报和谎报。 载运危险货物的船舶进行洗舱作业前， 应当向航务海事管理机构提交书面申请，经批准后方可作业。 第二十八条 从事餐饮娱乐服 务的水上设施，应当依照国家和省的有关航道、港口岸线管理规定，申请办理岸线使用审批手续。 按照省交通行政主管部门有关餐饮娱乐囤船安全管理的规定，配备相应的消防、救生、防污设备， 设置船 舶系 固和方 便人 员通 行安全 的辅 助设施 ，并 按照 航务海 事管 理机构 规定 的停 泊区域 和停 泊 方式停泊。 游乐、漂流船艇(筏)不得在通航水域内或者航务海事管理机构核定的水域外从 事营业性活动。 [编辑本段 第五章 渡口管理 编辑本段]第五章 编辑本段 第 二十 九条 设置 渡口 应当符 合流 域、城 乡、 航运 和防洪 等规 划，并 符合 国家 和省规 定的 安 全条件 。渡 口的设 置、 迁移 、撤销 以及 渡船的 增减 ，应 当经渡 口所 在地的 县级 人民 政府批 准。 任 何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口，不得将渡船移作它用。 禁止在危险品装 卸、仓储区域内和其他禁泊区域内设置渡口。 禁止在通航水域内设置缆渡、钟摆渡。经批准 在非通航水域设置的缆渡、钟摆渡应当符合相