有关招投标工作总结

有关招投标工作总结（精选8篇）

篇1：有关招投标工作总结

拆除工程项目招投标工作有关程序

按上海市《关于推进本市拆除工程项目招投标工作的若干意见(试行)》（沪房地资修[2008]188 号）的有关规定，同一拆除地块内，总拆除面积在1万平方米以上非政府投资的拆除工程项目，建设单位在向区房屋土地管理局拆除施工安全管理部门办理拆除施工项目开工备案手续前，应进行拆除工程项目施工招投标工作，并将《上海市拆除工程施工招投标备案表》（见附件）一并报送。

一、招投标方式

1、建设单位可以采取公开招标和邀请招标的方式；

2、建设单位可以自行组织拆除项目施工招投标工作并办理各项招投标事宜，也可以委托专业单位进行拆除项目施工招投标工作和办理各项招投标事宜；

二、资质要求

具有拆房工程三级甲以上的资质单位。

篇2：有关招投标工作总结

（发稿时间：2011-09-02阅读次数：56）

各有关单位：

今年以来，我们在招投标监管服务工作过程中，发现有些单位在“e路阳光”中“企业信息库”的一些信息存在虚假、缺失、失效和不全问题，部分单位甚至发生了投标电子文件制作基本数据一致等疑似串、围标行为，违反了招投标公开、公平、公正和诚信体系建设的有关规定，为进一步强化监管服务工作，规范招投标市场环境，加大企业诚信体系建设，经研究，现将有关规定通知如下：

1、关于企业在投标中出现业绩虚假问题处理办法。根据宁建法字〔2008〕197号文件及各单位进入南京建筑市场《诚信承诺书》的有关承诺要求，请各单位及时对“企业信息库”中本单位的基本信息和有关业绩内容进行认真梳理核对并及时更新。9月20日前，主动撤销有关虚假或不完整等相关业绩资料的企业，将不予追究责任。今后，如发现有单位的“企业信息库”的相关信息存在弄虚作假的，经查实，限制该企业一年内不得参与政府投资项目投标，有关造假业绩由交易中心根据有关规定进行记录。

2、关于发现疑似串、围标有关处理办法。从 9月20日起，对发现疑似串、围标的有关单位，监管部门将通过“e路阳光”网上交易平台限制其3个月内参与政府投资项目的投标。

3、关于资格后审项目备案管理的相关规定。对资格后审项目一律取消投标人报名环节，招标人发布公告的同时，投标人可在网上同时下载招标文件，时间从9月20日执行。同时，招标人在网上上传招标公告和招标文件时，必须将两个文件一并上传，不允许分别上传。

特此通知

南京市建设工程招投标监管处

二〇一一年八月二十九日

篇3：对当前招投标工作的有关问题探讨

自1984年以来, 我国推行工程建设招投标制已经有了17年的历史, 《中华人民共和国招标投标法》也于2000年1月1日起施行。八年来, 招投标工作日渐成熟, 同时各种招投标程序也越来越缜密, 招投标工作在建筑市场上已逐步形成。

做为一个建筑企业, 获取施工任务是这个企业的生命, 是这个企业的运转及职工的生存的关键, 没有施工任务就等于企业面临破产, 员工面临下岗的严重局面。所以承揽施工任务就成了企业生存的重中之重, 但恰恰招投标工作正是承揽任务的必经之路, 所以, 做好招投标工作是决不容许有任何忽视的。

2 建设工程施工招标投标过程中存在的问题

招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包, 以及服务项目的招标与提供时所采用的一种交易方式。我国在20世纪80年代初, 首先在建设工程领域推行招标、投标制。据有关部门统计, 实行招投标制度后可普遍节约资金1%~3%, 节约工期10%左右。它的特点是:单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标底, 邀请若干卖方通过投标进行竞争, 买方从中选择优胜者并与其达成交易协议, 随后按合同实现标底。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施, 标志着我国工程建设项目实行招标投标制驶入正轨。

《招标投标法》实施近8年来, 我国的招标投标工作己经取得了长足进展, 招标投标领域不断扩大, 招标投标行为逐步规范, 招标投标己经成为推进现代市场体系建设的重要手段, 对打破行业垄断和地区封锁, 提高经济效益, 保证项目质量, 预防和减少腐败, 发挥了重要作用。但也存在如下问题:

2.1 随着招标投标法律、法规、规章的不断

健全, 招标范围的不断拓展, 评标工作已成为建设工程招标投标活动中的重要环节, 而评标专家作为评标工作的主体, 其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量。但我们也应清醒地认识到, 招标投标活动中还存在着一些等待解决的问题。譬如, 评标行为不规范, 一些专家不能从客观公正的立场出发对投标文件进行评审等等一系列问题都存在着不足。

2.2 当今建筑市场, 由于市场竞争过度、僧

多粥少, 各施工企业为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。建筑市场违法违规现象时有发生, 引起了社会各界广泛关注, 也成为了反腐败工作中的热点问题, 给整个建筑行业的健康发展蒙上了阴影。目前, 建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上, 特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”。

2.3 由于受长期计划经济的束缚, 在施工

业务的承揽方式上, 存在上级主管部门指定施工单位, 业主私招乱雇, 系统内进行同体施工单位, 致使建设施工单位力量的作用在相当多的项目上还无法充分发挥出来。

2.4 一些施工单位还不是真正独立的法人

实体, 有的施工单位既不独立核算, 更不自负盈亏;有的施工单位存在着层层转包施工业务, 出卖施工单位证照;有的施工单位挂着施工企业的牌子, 有施工项目时就临时拼凑人员, 无施工业务时, 就解散, 严重影响了施工人员从事施工建设工作的事业心、责任心和积极性。

2.5 施工队伍整体素质不高, 其表现为缺

乏经济管理和法律知识, 缺乏全方位控制的能力。大多数施工技术人员只能用技术手段进行质量检查, 而不能运用经济及合同手段进行全方位全过程控制。

2.6 施工工作职能不到位, 现场施工机构

不正规, 施工技术人员无证上岗、兼岗, 个别施工单位没有确定一定的工程施工内容和程序, 没有规定或落实各级工程技术人员负责, 技术人员形同虚设。

2.7 对施工工作重视不够, 管理不严, 各级

建设行政主管部门行业管理人员不到位, 业务素质不高, 对施工单位的设立, 资质初审把关不严, 施工许可审查不到位, 日常管理检查力度小。

2.8 建设单位竞相压级压价, 使施工单位

只能维持日常工资开销, 无法正常发展, 更无法购置先进科学仪器, 引进和培养高素质的施工技术人才。

2.9 建设工程施工招标进行的不完全、不

彻底, 许多工程没有进行施工招标, 进行施工招标的工程也存在虚做招标、陪标、串标的现象, 使得施工招标工作不能发挥其应有作用。

3 解决对策

为了更好地推行建设工程施工管理制度, 开展好招投标工作, 制止上述现象的发生, 必须做好以下工作:

3.1 引入学历深厚, 专业技术特别高的, 经

过集体培训过的一批专家, 划分类别及专业, 在各个专业上有自己的特长, 不要把各个专业都混为一谈。因此, 用科学发展观统领评标工作, 建立一支素质高、责任心强、业务能力强的评标专家队伍, 并对其进行相应的使用和管理, 维护建筑市场秩序, 保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益, 保证工程质量, 提高投资效益, 进而提升招标市场的诚信度, 已成为专家管理部门的一项重要任务。

3.2 随着招标投标法的进一步完善, 对于

“暗箱操作”这一现象我们国家必须加大力度管理和防范, 本着公开、公平、公正的原则进行市场管理, 使建设工程交易市场有条不紊的健康发展, 通过激烈竞争为建设单位选择了优秀的施工队伍, 这样既确保了工程质量也保证了工期按要求完成。真正做到了公开招标应达到的效果。

3.3 引入竞争机制, 全面开展工程施工招

标投标, 限额以上的工程必须进行招标, 杜绝虚假招标、陪标、串标的发生, 保证公开、公正、公平的原则择优选定施工企业中标单位。

3.4 政府建设行政主管部门要加强对施工

单位的资质管理, 绝不允许越级承揽施工任务, 严禁多个项目一套班子同时负责施工, 转包施工业务, 出卖证照, 广泛开展建设稽查活动, 发现问题, 严肃处理。

3.5 施工单位要经常组织培训、学习, 提高

总体素质与业务水平, 掌握从整个建设工程的技术质量、工期进度, 投资造价多方面的知识和技能, 对建设工程进行全过程管理。

3.6 施工技术人员持证上岗, 各专业配套、

职称、年龄结构合理, 技术人员工作职能到位, 施工组织设计切实可行。

3.7 进一步规范建筑市场, 制止随意压级

压价, 在施工招标时, 对社会信誉好、施工水平高的施工单位, 要创造一个多得标, 得好标的宽松环境, 以利于施工及其招标工作的健康开展, 促进建设工程质量的普遍提高。

建设工程施工及其招标投标是我国建筑业改革的必然产物, 实践证明, 它对缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价起着越来越重要的作用。虽然, 目前在推行建设工程施工及其招标投标的过程中还存在许许多多的问题, 但是, 我们只要依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》与有关法律、法规严格管理, 就能够规范建筑市场不正规行为, 使建设工程施工及其招标投标健康发展。

目前, 我国建筑施工企业在“僧多肉少”的甲方市场形势下, 是一个弱势群体, 它只能是一个被动去接受不公平的招标文件、合同条款, 低于成本价中标妨碍了整个建筑业的健康发展。实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的, 因此必须对其表现形式有深刻的认识, 在实施招标投标过程中, 遵循法律法规的规定, 加强政府监督管理的职能, 同时规范招标程序, 建立有效的监控机制, 促使招投标工作持续快速健康发展。

参考文献

[1]时玉军.河北工程招标与投标·河北工程招标与投标编辑部, 2003:48.

[2]张风珠, 孙冬至.工程建设项目招标与投标·河北省建设工程招标投标管理办公室, 2001:167.

[3]席建林.河北工程招标与投标.河北工程招标与投标编辑部, 2007:48.

篇4：高校招投标工作创新路径探析

关键词：高校；招投标；创新管理

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

一、健全招投标工作的机构设置

随着高校内涵拓展和外延发展，招投标工作固有的模式已经不适应新的发展要求，其内涵也在跟着学校的发展不断深化，除了包括基本的基建工程、设备采购和工程修缮以外，还包括了档案管理、教学设备等综合性项目的采购以及招投标工作室的搭建。应加强对招投标工作的重视程度，成立由纪检、财务、资产等职能部门组成的招投标领导小组，对规范招投标程序，完善工作规定。

二、完善高校招投标运作机制

在高校招投标工作中，应加强采购的计划性，如果采购安排随意性大，会导致其管理部门难以对采购工作做出合理的安排，在招标过程中，如果能事先规划采购项目，积极主动计划采购时间，充分发挥集中采购的规模效应，既可以节约成本，降低招标效率，也更能促进招投标工作的运行。随着高校招投标活动的增加，社会市场对招投标流程与形势也逐渐熟悉，某些招投标商与高校对口部门接触频繁，了解其招投标工作运作模式，因此，更应加强评标工作的规范性，这也是招投标工作机制中极为重要的一个环节，高校在创新开展招投标工作过程中，应遵循合理低价中标原则，采购性价比较高的设备，由意识提高学校的经济效益和社会效益。

三、形成完整的招投标监督管理体制

形成完整的高校招投标监督管理体制对规范招投标工作有极为重要的意义，它可以使招投标工作在阳光下运行，发挥招投标工作的积极性，使其更加配合学校的创新发展，紧跟社会行业发展步伐，主要可以从以下几个方面形成招投标的监督管理体制：一是加强各环节监督管理的衔接工作，让监督人员参与到招标工作的全程运作过程中，形成全方位第一时间的监管，二是建立健全投标商资历。资本审查制度，重点注意能够影响合同标的的数量、质量、售后服务的条款；三是及时更新评委专家库的信息，形成严格可靠的评价机制；四是强化档案管理，招投标档案对投标商的资质、投标书等各个环节要做出客观的评价记录，做到有据可查；五是制定具备可操作性的招投标实施细则，高校的采购招标范围大都是货物、工程和服务。高校应结合学校的实际情况，制定出适用于高校招投标特点的、具有可操作性的管理制度。高校设备购置周期较短，技术指标复杂，同时人手少，缺乏专业技术人员。因此，制度的可操作性必须针对规范招投标过程的每个环节，适当优化程序、简化流程，在《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》 和《招标投标法实施条例》等法律法规框架下，既要制定规范招标工作总体管理制度，如招标采购管理实施细则、招标采购监督办法、招标采购工作评标管理实施细则、招标采购评审专家管理办法等；也要制定针对不同采购对象的分类别采购制度；六是建立高校内部招标制衡机制。招标工作的重大事项应由学校招标工作领导小组实行集体决策。有关规章制度的制定、项目的确认、招标范围的调整以及其他重大事项的协调等等都必须由招标领导小组集体讨论决定，避免少数人决策和个别领导决定，减少决策失误。对于招标工作具体层面，应分工明确、平行设置、相互制约。不管是招标管理的专门机构，还是作为项目代表的职能处、室和教学科研院所等基层组织，都是招标活动中的操作管理者，没有绝对的决策权，依据招标程序及其规章制度的规定合理分工、各负其责，相互配合、相互制约。

总之，随着国家招投标法律法规的进一步健全和规范，高校招投标工作必须适应学校的发展步伐，紧跟时代发展，将复杂的系统工程规范化、信息化，积极探索一些创新管理方法，在实践中去运用完善。

参考文献：

[1]朱建元.中国电子化招标投标制度建设[J]. 建筑市场与招标投标. 2012（02）

[2]张本松，刘宝春，胡波.网上招标投标的实践与创新[J]. 中国招标. 2011（44）

[3]庄德水.廉政风险管理的分析框架：理论、过程和机制[J]. 广州大学学报（社会科学版）. 2011（10）

[4]颜成慧.电力工程建设领域反腐败工作研究[J]. 贵州水力发电. 2011（05）

[5]熊光清.当前中国的腐败问题与反腐败策略[J]. 社会科学研究. 2011（05）

[6]刘营.议《政府采购法》与《招标投标法》的冲突与法律适用[J]. 中国政府采购. 2011（08）

[7]陈柏新.遏制招投标腐败需多措并举[J]. 建筑. 2011（15）

篇5：有关招投标工作总结

鲁水建字【2009】199号

各市水利局、各有关单位；

国务院决定在工程建设领域开展突出问题专项治理行动，为配合专项活动的开展，进一步规范水利工程招标投标工作，确保招标投标及评标活动的公平、公正，现对我省大中型水利工程招标有关工作提出如下意见，请认真贯彻就执行。

一、严格规范招标投标行为

水利工程建设必须按照国家有关规定，认真执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等建设管理体制。施工、监理等参建单位必须具备相应资质，并由项目法人按照《中华人民共和国招投标法》的规定通过招标方式择优选定。按照职责分工，各级水利行政主管部门要对水利工程招标投标活动依法实施监督管理。项目法人及招标代理机构必须按照国家及省招标投标的有关规定组织招标投标活动，采取得力措施防止围标串标情况发生。投标人必须授权本单位固定人员购买招标文件及参加招标会议。固定人员按每个企业3-5人控制，并由省水行政主管部门审查确认。被授权人需提供授权委托书、身份证、主管部门审查确定的本单位固定人员证明、在鲁的《诚信管理手册》等购买招标文件并由审核人签字确认。

为了规范资质审查，投标企业应将资质审查需提供的原件单独封存，与投标文件同时递交。对施工方案与技术措施、投标报价等发生重大偏离的按无效标处理。

二、严格信用管理

评标办法中应加大投标企业信用等级的分值和不良行为记录的处罚，对有不良行为记录的企业，视情节轻重，采取限制市场准入或扣分办法予以处罚。项目法人应于投标文件出售完毕后3日内将投标企业名单报上级水行政主管部门，以便及时对参与投标企业信用等级、不良记录等进行审查。

三、科学确定评标标准

评标活动是招标过程的中心环节，科学的评标办法是评标质量的保证。根据近年来招标评标工作实践经验，制定了新的评标标准（详见附件），大中型水利工程招标中原则上都要使用该标准，其他工程可参照执行。

四、规范工程限价

采用无标底招标原则上要设定最高限价和最低限价。最高限价一般为预算价格（不包括备用金），最低限价一般不低于预算价格的85﹪.特殊情况需经上级水行政主管部门批准。招标时主要材料价格按照预算价格进行控制，材料价格风险按照我厅鲁水建字【2008】72号文有关规定进行处理，具体处理办法在招标文件中予以说明。

五、强化对评标委员会行为的监督

评标委员会成员要遵守职业纪律和职业道德，在评标前认真学习评标纪律。评标委员会成员应独立的、负责任的、公平的赋分。现场监督人员要组成监督小组，审查所有评委的赋分情况，包括固定分值是否准确、赋分是否与各组的评审意见相符合。对赋分明显不合理的，现场监督小组有权要求该评委写出说明，无合理说明的应修改赋分，对拒不修改的可宣布其赋分无效。现场监督小组应出具现场监督报告。

六、积极试行资格预审制度，区别审查投标文件

根据国家有关要求，积极试行资格预审制度，优先采用有限数量法，投标企业数量一般不宜超过20家。采用资格后审的，评标时对所有投标人的投标文件进行初步评审后，可选择投标报价排名前10名的投标人进行详细评审并赋分，如果前10名投标企业中发现有重大偏差的，依次递补直至10名。

七、重大考察第一中标候选人

项目法人应对第一中标候选人进行考察，认真核实中标人身份及投标文件中所提供业绩及获奖等资料的真实情况，一旦发现有出借资质或造假现象等，立即取消其中标资格，并及时上报省级水行政主管部门，在诚信档案中计入不良行为记录。

附件：评标标准

评分标准

条款内容 编列内容

评标基准价计算方法 有限价的，所有有效投标报价进行算术平均，以该平均值作为评标基准。

无限价的，所有有效投标报价去掉一个最低和一个最高报价后，进行算术平均或再次进行二次算术平均，以该平均值作为评标基准价。

评分因素 分值 评分标准

技术部分 施工方案与技术措施 10 对控制工期和技术难度大的关键工序理解深度、主体工程施工方案合理、完善的得6分，基本合理、完善的得4分，不完善、不合理的得最低分2分；临时工程施工方案、各分项工程施工方案、施工总平面布置方面，合理、完善的得4分；基本合理完善的得2分；不够完善、合理的得最低分1分。

质量管理体系与措施 6 工程施工质量保证措施科学合理，测量、监控等质量保证措施得当且切实可行，有具体的标准和检测方法（施工规范有具体要求的符合规范要求，施工规范无具体要求的提出的企业标准较先进的）表述清楚的得6分，基本合理、可行的得4分，不够合理、可行的得2分。

安全管理体系与措施 6 安全管理机构健全、保证体系与措施合理、得当的得6分；基本健全、合理、得当的得4分；不够健全、合理、得当的得2分。

环境保护管理体系与措施 4 文明施工和环境保护机构健全、措施合理得4分；基本健全、合理的得2分；不够健全合理的得1分。

工程进度计划与措施 4 总工期满足要求，各分项工程工期合理、施工均衡的得4分，基本合理、均衡的得2分，不满足总工期要求的不得分。

资源配置计划 4 施工设备选型和配套合理、保证性高，质量监控设备齐全、满足工程检验需要的得4分，基本合理的得2分，不合理的不得分

商务部分 投标报价 24 投标报价与评标基准价一致的，得最高分24分；

在评标基准价以上，每提高一个百分点，在24分基础上减3分；

在评标基准价以下，每减少一个百分点，在24分基础上减2分。

不足1%，内插，该项最低得分10分。

单价合理性 5 主要单价表符合常规计算方法，计算出的单价合理得3分；发生超出常规单价不均衡报价的每一处减1分，最低分0分。

单项费用与总费用吻合得2分，基本吻合的得1分，不吻合的不得分。

总价承包项目分解合理性 3 总价承包项目分解合理的得3分，基本合理的得1分，不合理的不得分。投标人信誉、业绩财务状况 13 诚信管理AAA得6分，AA得4分，A的得2分，无A不得分。

具有同类（包括规模与工程内容）工程项目施工经历1项的得0.5分，最高得5分，无同类施工经历不得分。提供了符合招标文件要求的全部财务报表，并且所有反映财务状况的资料数据可靠，无相互矛盾，财务状况良好得2分；财务状况一般得1分，未提供财务报表，数据有矛盾,财务状况较差的该项得0分。投标人1年内未出现质量、安全责任事故的得7分；出现过较大以上事故的扣7分；出现过一般事故的每出现一次扣2分，最低分0分。

投标文件的编制水平及完整性 2 投标文件外观良好，外形尺寸、页码编排、装订符合招标文件的要求，无算术错误，得1分，否则不得分；投标文件组成齐全，内容按要求填写，得1分，否则不得分

项目经理任职资格与业绩 5 优秀项目经理得2分，具有2项（含）以上同类（包括规模和工程内容）工程项目施工管理经验，得2分；2项以下得1分；无同类工程施工经验的不得分。在1年内未出现质量安全事故的得1分；出现过事故的得0分。

技术负责人任职资格与业绩 5 技术负责人具有中级以上职称的2分，不满足不得分。具有2项（含）以上同类（包括规模和工程内容）工程项目施工管理经验的得2分，2项以下的得1分，无同类工程施工管理经验的不得分。在一年内未出现质量安全事故的得1分；出现过事故的得0分。

其他主要人员 2 配备的管理人员与技术工人齐全的得2分；基本齐全的得1分，不齐全的不得分。

篇6：招投标有关时间规定（精选）

3、勘察现场：投标预备会前1~2天；

4、投标预备会：发出招标文件后7~28日内；、招标人发出招标文件有误时，投标人在收到招标文件7日内以书面形式指出；、退还投标保证金：投标有效期满后14天or订合同后5日内；

7、银行或担保公司开具的投标保函，在投标有效期满后28天内继续有效；、评标定标应在投标有效期结束日30个工作日前完成；

9、确定中标人后15日内业主向行政部门提交招投标报告；

10、发出中标通知书后起30日内签订合同；

11、订立合同后7日内，建设行政部门备案；

二、合同履行期内有关时间、发包人更换代表，至少7天前以书面形式通知承包人；

13、工程师的口头指令，在48小时内以书面确认。不能书面确认时，承包人应于口头指令后7天内提出书面确认要求，此要求48小时内答复，不予，则认为已确认；、不能按协议约定日期开工，承包商至少提前7天说明理由，工程师在收到延期申请后48小时内答复，不以书面答复视为同意；

15、工期可以顺延的情况发生后14天内，以书面形式报告工程师；、工程师不能按时参加验收，须在验收前24小时向承包人提出延期要求，延期不能超过2天；、承包人在价款可以调整的情况发生后14天内报告工程师；

18、预付款在约定付款时间后7天内向发包人索要；

19、工程师接到已完工程报告后7天内核实，并在核实计量前24小时通知承包人；

20、进度款：计量确认后14天内，向承包人支付工程款；

21、发包人收到竣工验收报告后28天内组织验收，并在验收后14天内给予认可；、竣工验收报告认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整资料，28天内发包人核实，确认结算价款；

23、承包人收到结算款后14天内，将竣工工程移交发包人；

24、质量保证期满14天内，退还保修金；

三、变更与索赔的有关时间、变更事件发生后14天内提出变更工程价款的报告，7日内确认。无理由确认时，自报告后14天后自行生效；、索赔时间发生后28天内，发出索赔意向通知，此后28天内提交有关资料，工程师28天内答复。未答复，则视为认可。连续发生的事件，阶段性提出索赔意向，终了后28天内提交最终索赔报告；

四、Fidic 合同条件下的有关时间

27、工程师的口头指示，在收到承包商书面确认的要求后2日内答复，由口头指令变为书面指令；

28、业主替换工程师，须提前42天通知承包商；

29、承包商在收到中标函后28天内向业主提交履约担保；

30、业主在收到履约担保证书副本后21天内，将履约担保退还给承包商；

31、承包商在收到中标函后42天内开工；

32、工程师在开工日前7天发出开工通知；

33、承包商在收到开工通知后28天内向工程师提交详细进度计划；

34、履约保函和予付金保函交给工程师后，21天内工程师签发支付予付款的通知；

35、进度款：收到承包商支付报表28天内签发支付证书；

36、业主支付进度款不应该超过工程师收到承包商的月进度付款申请后56天；

37、竣工检验：承包商提前21天确定日期通知工程师，工程师在该日后14天内进行；

38、接收证：达到基本竣工要求后，在可以完成移交工作前14天以书面形式向工程师申请颁发工程接收证。工程师在此申请后28天内，颁发；

39、竣工结算：颁发工程接收证后84天内，承包商报竣工报表，28天内签证，支付结算款；

40、缺陷通知期期满后28天内，工程师向业主签发解除承包商担负工程缺陷责任的证书，颁发履约证书。业主在证书办法后14天内，退还履约保证书；

41、最终结算：履约证书颁发后56天内，承包商提交结算报表，工程师28天内签支付证书，收到证书后56天内支付；

42、工程师对争端决定：84天内将其决定通知双方，若70天后，双方均未交仲裁通知，则此决定为最后决定；

43、争端裁决委员会的决定：在收到书面报告后84天内做出决定，若不满意，28天内向对方发出不满的通知，并提请仲裁；

44、仲裁必须在裁决委员会做出的决定后56天才能申请。

另一论坛总结：

发标时间：自招标文件或预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5个工作日。

招标文件的澄清和修改：应投标截止时间至少15日前进行。编制投标文件时间：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。开标时间：与投标截止时间为同一时间。

评标和定标：应在投标有效期结束日30个工作日前完成。投标有效期：从投标截止时间起开始算起，一般项目为60-90天，大型项目120天左右。.投标保证金有效期：超出投标有效期30日。

.确定中标人：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在15日内确定中标人，最迟在投标有效期结束日30个工作日前确定。

.签订合同：自中标通知书发出之日起30日内完成。

.提交招投标报告：依法必须进行招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。退还投标保证金：应在签订合同后5个工作日内，将中标人和未中标人的投标保证金一次性全部退还。

篇7：有关招投标工作总结

多年以来，我市建设工程招标投标工作，坚持“公开、公平、公正和有序竞争”的原则，发挥了招标投标竞争、择优机制的积极作用，促进了建设工程质量安全水平的提高，取得良好的社会效果。但同时招标投标市场也存在不少亟待解决的突出问题，不少招标流于形式，虚假招标、暗箱操作、私下交易、规避招标等时有发生。这些现象从根本上违背了市场经济“公平竞争”的价值规律，严重影响了“公开、公平、公正”招投标竞争机制的运行，阻碍了招标投标的正常执行，扰乱了建筑市场秩序。为进一步规范市场行为，促进我市有形建筑市场建设和招标投标监管，现将有关情况汇报如下：

一、目前招标投标市场存在的主要问题

随着改革工作的逐步深入，我市招标投标市场存在一些新情况和新问题,主要表现在以下几个方面：

（一）招标人方面

一是招标人在制定招标文件时搞“量体裁衣”，针对某一内定投标人量身定制评分办法。二是授意代理公司设置不公正、不合理条件排斥潜在投标人。三是违法发包工程，某些依法必须招标的工程，不履行基本建设程序，先开工后被补办手续。四是规避招标严重。有些工程建设项目，通过多次设计变更，使基建规模不断扩大，投资额不断追加，工程项目的决算价远远超过工程中 标价或预算额，甚至成倍增加。通过不断变更设计，增高楼层，增修裙楼，不断完善综合配套设施，建设单位与施工企业不断签订补充合同（或协议），把一些本应招标的施工项目巧妙规避。

五、虚假招标，在目前已是建筑施工队伍业内公开的秘密，各利益主体相互勾结，通过事前精心的暗箱操作，然后“扎扎实实走过场”，公开作秀，“合理合法”地完成招投标程序，使原既定队伍如愿以偿“中标”。

（二）招标代理方面

一是目前进入市公共资源交易中心备案的招标代理公司近百家，很多都属于挂靠；代理人员业务知识、专业知识、法律知识基本不懂，鱼龙混杂，人员素质参差不齐。二是有些代理公司在代理过程中，违反职业道德，参与运作项目，主动与投标人串通投标，泄露招标投标信息、潜在投标人数量、评标过程、评标结果等。有的可能自己会借着便利条件参与投标，然后从中谋取暴利。三是在评标现场存在影响评委独立评审现象，有的“越俎代庖”包揽本应由评标委员会做的工作，甚至出现与评委勾结，私下接触评委、篡改评委打分、暗示诱导评委评审现象，影响评审结果。四是招标代理公司把代理费转嫁到中标人且收费过高。现在的代理费实行市场调节价收取，只有双方协商一致方能收取。原则上是“谁委托、谁付费”。五是个别代理公司利用工作之便直接挂靠公司，中标后转包工程，从中谋取暴利。

（三）投标企业方面 一是“庄家”操纵，相互陪标。这种假招标投标方式就是由一家投标企业“坐庄”，作为拟中标人，所有投标文件均由“庄家”统一制作，拟中标的方案设计完备，而陪标方案故意粗糙混乱；投标报价也由“庄家”精心操作后统一报价，这样拟中标人的报价就最具竞争力，而且使中标的利益最大化或接近业主设置的报价“上限”。这样投标评标，中标人当然是预定的结果，而对这种人人皆知的秘密，不但评标专家无可奈何，监管部门也无法判定其属违规行为。

二是个体“挂靠”，共同围标。由于建筑市场运作所需资金量大，承建利润较高，个别有“相当能量”的人纷纷挤入该行业“淘金”，这些挂靠的个体承包商，有的一人就打几块“牌子”，有的工程项目往往就被几个这样的挂靠承包商共同投标所包围，其中标结果不言而喻，真正有实力的优秀建筑企业又被排斥在外。

三是内外勾结，串通投标。它是指招标人与投标人之间或投标人与投标人之间内外勾结，采取不正当手段，对招投标事项进行串通，以达到排斥其他竞争者而使某个利益相关者中标的目的。串标一般也必须有陪标队伍相互配合。

四是工程中标后，个别企业存在转包、违法分包等现象。

（四）评委存在的问题

一是评委业务水平有待提高，责任心不强，影响评标结果的科学公正，甚至有些评委打人情分、私下接触投标企业等。二是 评标专家动态管理停滞。现在的评标专家库管理将评委的组建、初审、动态考核、业务技能培训，由发改委负责管理。评委抽取工作由市公共资源交易部负责，使用和现场管理则由不同行政监管部门。评委的评审质量、评标纪律等情况各部门不能很好衍接，导致评标专家动态管理停滞，专家疏于管理，评标专家权责不对等，评审随意，不能客观公正等。

（五）市场监管方面

目前，我市对房屋建筑和市政基础设施工程的监督部门有市重点项目办、市住建局招标办、市政府采购办。因多头管理，监管体制不顺，监督的程序也不近相同，给招标人、招标代理、投标企业带来可乘之机，千方百计规避监管；有些法律法规没有得到很好的贯彻执行；有的部门监管力量不能满足工作需要，监管不力，甚至出现中标企业不具备主体资质资格的现象。

二、成因透视

招投标活动中出现以上问题的的原因，主要在于管理体制上不顺畅，政策法规上有交叉，交易监管有盲区。归纳起来，主要有以下原因：

1、条块分割，各自为政。我国目前的建设工程招投标管理模式仍是沿袭的计划经济时代的方式，按行业属性由各系统政府行政主管部门分头监管。一是监管不统一。不少工程项目，同时包含土建、设备、安装调试等各类工程，建设、水利、交通、公路、经贸、电力、政府采购等各主管部门都设有相关专 业工程的招投标监管机构，有些建设项目还有发展改革部门监管。招投标监管涉及如此众多的行政监管部门，无疑会出现条块分割，各自为政的现象。二是法规政策的理解执行不统一。同样的一部《中华人民共和国招标投标法》，从国家部委到省、市相关部门各有各的配套实施办法，相似的操作规定不统一，有的甚至相互矛盾。三是办事程序不统一。各吹各的号、各唱各的调，各自从本部门利益出发，强调要按本部门法规执行，这就容易导致相互扯皮，而且给管理相对人带来不便。四是重叠交叉管理。你管我管他也管，结果谁也没管好，出现了“稍公多了翻船”，“和尚多了无水吃”的现象，有的因监管重合而出现矛盾，有的又出现监管遗漏而相互推诿。

2、法规缺陷，监管乏力。由于建设工程招投标涉及面广，各种新情况、新问题的不断出现，相关法规制度不健全，有的相对滞后，有的存在缺陷。一是带有“浓厚”的部门管理色彩。我国的招投标法规及各种配套政策，一般是以某一部门为主起草制订，按照自己的标准出台，所考虑的主要是本部门特色，“打架撞车”现象时有发生，体系上比较混乱。二是相对滞后，甚至带有计划经济的烙印。随着社会的高速发展和市场经济化进程的不断深入，加之地区间发展的不均衡，有的法规已不适应新形势要求。如目前的评标定标办法，投标企业对其弱点漏洞了如指掌，已研究掌握了一套应对“策略”，弄虚作假时胸有成竹。三是监督不力。有关专业招投标监管部门虽最懂行、最知情，但为了迁就代理公司、建设单位不肯监督。

3、机制不顺，利益驱动。从投资主体来看，目前大量国有投资、政府投资项目的招标实施人并非真正意义上的出资人，而我国目前的招投标法规又在很大程度上借鉴了西方资本主义国家的做法。因此，既可能产生招标人违背出资人意志、侵害出资人权益而“全权代理”，也可能出现招标人只考虑个人或小集团利益，不能完全代表出资人意志的“擅自委托”，正所谓“崽卖爷田不心痛”，正好自己捞利益。因此，千方百计搞规避招标，想方设法搞虚假招标的现象就不断出现。

4、对中介机构监督管理不严。一是有形建筑市场欠规范统一。由于各行业的专业工程虽然在市公共资源交易中心统一交易，但各中介机构的运行操作不统一，只要能揽来业务，不惜违规违法，满足各种不合理要求。二是有的中介机构依附于相应的行政管理部门，由于受领导、挂靠单位等多方面因素影响，致使出现人情行为、关联行为、幕后行为，影响招投标工作的公开、公正、公平开展。三是没有形成对中介机构的统一管理体系。中介机构的资质认定、年审年检与管理脱节，不良行为处罚不落实。有的中介机构打牌子、挂靠，实质上不符合资质要求；有的不是靠资质和诚信、而是靠关系招揽业务，使中介机构之间形成了一种不符合市场经济规律的无序竞争状态，也为各种规避招标和虚假招标行为起到了推波助澜的作用。

三、对策探讨

1、建立综合性的招投标监管机构。把各职能部门的管理执行职能和监督职能分开，由该机构专司监督管理职责，列为政府行政监管部门序列，其监管应涵盖建设工程、设备采购、政府采购、国土招拍挂、药品集中招标采购、产权交易、社会服务交易等多项内容，强化对招投标活动的统一监管。成立该监管机构后，由其负责制订配套法规及综合性政策，并负责解释法律法规，对所有招投标活动进行统一综合性监督管理。这种机构的建立，可起到如下作用：一是打破壁垒，提高工作效率。避免部门管理范围重合出现的矛盾，解决了监管重叠和遗漏问题，能使监管程序一贯到底。二是减少机构设置，简化办事程序。职能合并后防止了部门推诿、扯皮，并达到了统一政策尺度，减少工作环节，简化办事程序的目的。三是实现资源共享，使资源配置最大优化。通过建立统一的评标专家库，提高资源配置效率，为广大企业提供一个获得项目完整信息、公平、有序地开展招投标活动的环境。

2、制订完善规范性的监管制度。没有制度的监督是软弱的，因此要结合本地区的实际情况，制定出一套严谨、科学的招投标监管程序，严格报名资格审查、招标文件备案、开评标监督、中标公示制度、施工合同网上备案审查，推进建筑市场诚信信息监管一体化平台建设，切实提高招投标活动的监管力度，有效的遏制围标、串标现象。监管的重点应是国有投资、或国有资金控股或占主导地位、以及各级政府投资的工程建设项目，非国有资金的建设项目则可以简化、放开。

3、实行招标工作“阳光操作”。实行招标公开制度，即公开建设项目信息、公开投标人报名条件、公开评标办法和标准、向社会公示中标结果、公开监督投诉电话，使建设工程招投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。只有让“阳光”照耀到招投标活动的各个主要环节，才能防止黑幕交易。

4、完善企业资格审查方式。严把资格审查关口，补充完善投标单位资格审查办法。一是强化施工企业法人代表的诚信意识，强调项目经理开标到场，防止借用、挂靠投标。二是建立施工企业投标档案，将不良行为记录在案，对允许个体承包商冒牌投标的，取消或限制其投标资格。

5、创新评标定标办法。积极探索和借鉴“合理定价、抽签定标”。此种办法的难点是“合理定价”，重点是把好投标队伍资质关口，评委只对投标队伍进行合格性评审，凡闯过前面几道关口的投标队伍均可参与抽签定标，谁抽中都有效。这种方法采取“明确资质、严格考察、公开标底、随机中标”方式，加大了随机性，使各种幕后交易变得无效，使工程招投标不再是“雾里看花”。

四、下一步工作建议

1、对全市招投标工作进行一次专项整治；

2、加大对代理公司的监管力度，实行“黑名单制度”；

篇8：有关公路工程招投标制度的探讨

1.1 招投标制度最早出现的领域——政府采购

招投标制度最早起源于自由竞争市场经济时期的西欧, 最早出现的领域是政府采购, 最初起因就是:政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠。必须以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标的实现。

1.2 西方国家招投标制度的诞生与发展

1782年英国政府首先成立了“文具公用局”, 规定凡属于各个机关公文之印刷、用具之购买, 均归其司掌。随着政府采购规模的扩大, 英国文具公用局后来扩展为物资供应部, 专门负责采购政府各个部门的所需物品。此为近代政府采购制度的开端。继英国十八世纪八十年代首次设立文具公用局 (stationery office) 后, 许多西方国家通过了专门规范政府和公共部门招标采购的法律, 形成了西方国家具有惯例色彩的“公共采购市场”。

1.3 国际组织有关招投标的规定

伴随着国际贸易和跨国合作的日益广泛, 国际组织也相继制定颁布了采购或招标采购法律。

世界银行为规范借款国的招标采购行为, 1981年颁布了《世界银行借款人和世界银行作为执行机构聘请咨询专家指南》;1985年颁布了以强化对招标采购的严密监管而著称的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》。

欧盟在《成立欧洲经济共同体条约》的指导下, 相继制定了有关政府采购、工程、服务和公用事业等方面的招标规则。

联合国贸易委员会为促进国际贸易法律的规范化和统一化, 于1994年颁布了《货物、工程和示范法》, 以指导各国特别是发展中国家的招标采购立法。

招标采购能给招标者带来最佳的经济利益, 所以它一诞生就具有强大的生命力。它自产生至今已有200年的历史。世界市场经济国家的招标采购已成为一项事业, 不断发展和完善, 现在已经形成一套可供借鉴的管理制度。

2 招投标在我国的发展

随着公路行业的蓬勃发展, 从国务院到各部委以及各级地方政府、各行业主管部门对公路建设市场的管理越来越重视。国务院办公厅于2004年7月发布了《关于进一步规范招投标活动的若干意见》 (【2004】56号) , 随后交通部下发发C20041688号文件《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范投标活动的若干意见的通知》。交通部2006年也加大了行业管理力度, 先后出台了《公路工程施工招标资格预审办法》。 (2006年5月1日起实施) 《公路建设监督管理办法》 (2006年B月1日起施行) , 《公路工程施工监理招标投标管理办发》 (2006年7月1日起施行) 等具体的可操作性强的管理办法, 充分说明了交通部对各地招投标工作的重视。

3 招投标的法律特征及基本原则

3.1 招投标的基本性质和法律特征

招标投标是建设市场的交易方式之一, 是在双方同意基础上的一种买卖行为, 其特点是由唯一的买主 (招标人) 设定标的, 招请若干家卖主 (投标人) 以公平竞争的方式, 通过秘密报价, 从中择优选择卖主并与达成交易协议的过程。

作为市场竞争的表现形式招标与投标, 它是一种重要的市场竞争机制, 是公平竞争的一个重要手段之一, 是促进建设市场由垄断、封闭市场向完全竞争市场转化的重要条件。招标投标是工程建设承包合同或者货物采购承包合同的订立方式, 是承包合同的形成过程。招标投标也属于一种法律行为。根据我国《合同法》规定, 合同的订立程序包括要约和承诺两个阶段, 招标投标的过程就是要约和承诺实现的过程, 具体来讲招标人发放《招标文件》是要约邀请, 表明招标人邀请潜在的投标人参与要约;投标人接受要约邀请后, 根据《招标文件》规定编制《投标文件》, 这里《投标文件》就是要约, 表明投标人对招标人约定内容的响应程度;招标人通过评标选定一家投标人中标, 这就是承诺, 表明对投标人要约的认可。因此, 《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》都具备法律效力, 一旦发出不得轻易改动。正是由于招投标活动的上述法律特征, 使招投标成为一种法律行为, 必须接受法律、法规的严格约束。

3.2 招投标的基本原则

招投标的性质和法律特征决定了招投标工作的基本原则:

3.2.1 合法性原则。

合法性原则具体体现为四个方面:

a、主体资格合法:即招标人和投标人必须同时具备独立的法人资格;b、招标内容合法:即招标内容不得损害国家利益和社会公共利益, 内容表述真实、合理、准确, 主要条款应当完备齐全;c、程序合法:即组织招投标活动应符合法定的程序和要求;d、代理制度合法:参与招投标活动的代理机构必须符合相应的资质要求, 不得违规或越级代理。

3.2.2 公开的原则:

对于任何一个招投标活动, 一定要本着一个高度透明的原则, 确保招标的整个过程公开化, 无论是招标信息还是招标程序必须公开化, 说的详细点就是实行三公开即公开发布招标通告、公开开标、公开中标结果。在同等条件下必须让投标人得到同等的信息资源。

3.2.3 公平原则:

招标人必须尊重平等的对待任何一位投标人, 让他们享有同等的机会, 使其享有同等权利, 并履行同等义务。

3.2.4 诚实信用原则;招标与投标双方都必须实事求是, 不能够弄虚作假。

3.2.5 独立原则:招投标的当事人, 在招投标过程中, 应当自主决策, 不受外界任何因素的干扰。

4 建立信用档案体系, 提升招标代理机构的品位

在法律规范下的现代市场经济, 简单的说就是信用经济下, 要确保经济的快速健康发展就需要将社会信用体系根据时代的需求不断的加以完善, 将各个参与方的经营实力, 经营行为, 经营业绩等情况给以公式, 这样做的好处是能够奠定公平竞争的基础。这就需要招标行业必须加强诚信与职业道德建设, 将诚信与遵守职业道德的理念融入企业文化中, 在对公司员工进行培训时, 把诚信与遵守职业道德作为一个重要内容, 不断提升员工的诚信意识, 让守诚信成为一种良好的行业风气, 这样就会不断减少失信行为的发生, 通过加强舆论监督使守诚信的观念深入人心。

结语

实施招投标的根本原因主要是保护各方的利益, 通过招投标这一方式让双方实现共赢的局面, 这样不仅能够提高经济效益, 同时还能使项目的各项指标都得到提高。但是, 当前一些投标代理机构在利益的驱使下, 进行暗箱操作严重违反了这一目的。所以, 招投的过程中, 投标机构一定把规定的制度作为自己的行为准则, 杜绝商业贿赂, 为了避免招标行业出现腐败的现象, 通过实施招标代理禁入制、建立信用档案等措施, 充分发挥公开、公平、公正竞争的环境, 营造良好的竞争环境。

参考文献

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