对创建生态园林城市的理解和建议

对创建生态园林城市的理解和建议（精选8篇）

篇1：对创建生态园林城市的理解和建议

对创建生态园林城市的理解和建议

城市园林绿化是城市中唯一有生命的基础设施，是改善城市生态环境与形成城市景观风貌的物质载体，其建设水平也是衡量一个城市经济、社会、生态、文明协调发展的重要标志之一。撤县设区对于我区来说是一个契机、是一个发展的机遇。园林处作为城市绿化的主体管理单位，根据多年的管理经验、教训以及现状发展情况，对于三城联创中的创建生态园林城市的理解和建议如下：

(一)、创建生态城市的现实意义

1、建设生态园林城市，是实行差别竞争，优化投资环境的基础条件。城市既是社会经济、科技、教育和文化活动的中心，也是发展先进生产力和先进文化的主要依托。建好城市园林，搞好绿化，改善城市生态环境，是增强城市活力和竞争力的重要基础，有利于提升城市品位，聚集人口、凝聚人气、吸引人才，促进科技、教育、文化等事业的发展；有利于树立城市对外开放的良好形象，改善投资环境，发展新兴产业，加快城市发展。这是被许多发达地区的实践所证明了的经验。如**、**、**、**等一些城市在城市建设中，坚持以绿带园，以绿兴城，改善了城市环境，增强了城市魅力，吸引了日、韩等许多国家的大企业投资，实现了以绿引商，以商扩城的良性循环。优美的绿化环境也是城市的无形资产。

2、建设生态园林城市，是改善人居环境，提高居民生活质量的有效措施。城市园林绿化是城市的灵魂，是城市流动的音符，是展示城市特色和魅力的重要载体，是城市文明程度的重要标志。良好的城市人居环境，不仅体现在城市的高楼大厦上，体现在宽阔、繁华的城市街道上，更体现在城市园林绿化水平上。优美的绿化环境，对人的行为是一种规范，对人的心灵是一种净化，对人的身心更是一种呵护。随着经济的发展，人民群众对生活质量提出了更高的要求。提高人民的物质生活水平和质量，不仅要解决人民群众的衣食住行问题，而且要不断改善居民的生活和工作环境。城市园林绿化在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其它设施不可替代的功效，是提高广大市民生活质量的一个必不可少的依托条件。建设生态园林城市，其立足点和出发点，就是要创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，为市民创造一个良好的学习、工作和生活环境，满足人民群众对环境的需求。

3、建设生态园林城市，是加快生态建设步伐，实现城市可持续发展的必然要求。城市园林绿化，是城市可持续发展的永续资源，对于改善城市的生态环境，具有特殊的重要作用。如果说，道路是城市的骨架，广场是城市的客厅，那么，园林绿化就是城市的肺叶。搞好城市园林绿化，有利于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力，削减城市自身排放污染对周边生态环境造成的危害。许多事实证明，绿化状况与城市的命运兴衰休戚与共、息息相关。在中外历史上，不少曾经商贾云集、市井繁华的城市，由于生态环境恶化最终导致逐渐衰落，有的甚至湮灭大漠。我们必须引以为诫，加强城市园林绿化建设，建立保护城市生态安全的绿色屏障，促进城市的可持续发展。

(二)、主要建议及措施

在创建生态园林城市过程中，一定要理清思路，处理好园林绿化的规划、建设、管理各个方面问题，建议从以下几个方面入手：

1、坚持因地制宜，解决好高标准规划设计的问题。要结合城市总体规划的修编，高标准、高起点做好城市绿化及园林设施的规划设计。突出以人为本，把建设美好人居环境作为园林绿化规划的出发点和归宿。要以人与自然的和谐、改善人们的生活质量为目标，既要重视街道、广场、景点、景区以及地震避灾的绿化建设，又要注重工作、学习场所，尤其是居住区的绿化建设，使园林绿化深入百姓生活，与人的关系更加紧密，使人们在工作、学习、生活中，在住、行、游、憩等各项活动中，处处都能感受到大自然的韵味。坚持因地制宜，把我区建成具有北方特色的生态园林城市。特色是城市发展的灵魂，是城市的优势和魅力所在，失去个性和特色就失去了谋求发展的吸引力。对此，要结合我区的人文景观、地理环境和风俗民情等方面着眼，突出活水、名人、绿化。活水就是把流经城区的鬲津河用活、用足、用好。名人就是要利用东方朔、颜真卿等历史名人的效应，挖掘深厚的历史文化底蕴，这是城市发展的文脉和渊源。绿化就是要把绿色引入城市，做到以绿量见规模，以绿荫见水平，以绿化见美化，以特色见风格，力争逐步形成一街一景观，一路一特色。

2、坚持品位要求，解决好精品园林建设的问题。创建生态园林城市是一项标准高、要求严，功在当代，利在千秋的工程，必须把树立精品意识、建设精品工程贯穿建设工作的全过程。无论是园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，还是主要街道、干道、滨河湖路的绿化美化，都要立足于多出精品力作，把着眼点和着力点放在改善城市面貌，提升城市品位，提高广大市民的生活质量上。优质工程、精品工程不仅要靠高起点的规划来指导，高标准的设计来体现，而且要靠高水平的施工质量来保证。真正把好的队伍、好的方案选出来，实现市区园林绿化项目数量上的递增和质量上的提升。

3、坚持规范执法，解决好绿地管理的问题。规范管理，依法治绿，是创建生态园林城市建设目标的重要保证。要在依法管理上狠下功夫，坚决消除人为因素的干扰，把城市绿化管理工作真正纳入法制化的轨道。严格按照已经制订出台的绿线和绿色图章等一系列文件执行，切实做到依法治绿。同时要努力提高执法水平，进一步加大执法力度，对新建、改建、扩建工程项目的绿化配套工作进行全面检查、督导和验收，对已建好的工程项目，进行回头看，特别是居住小区绿化，是我区绿化方面的软肋；对城区违章建筑和有碍城市观瞻的，进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院，要限期绿化到位；对损绿、毁绿、侵占绿地的行为要严管重罚，坚决遏制各种违章现象，做到绿化一片，保护一片，巩固一片。同时必须加强对古树名木的保护工作。古树、名木就是城市的年轮，是历史也是文化。没有古树、名木的城市，就是没有历史的城市。在城市建设过程中，不得随意砍伐、迁移一棵大树，切实保护城市的每一棵树木和每一寸绿地。

篇2：对创建生态园林城市的理解和建议

1.尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布； 2.建成区绿地率不达标； 3.城市污水处理率不达标；

4.城市生活垃圾无害化处理率不达标；

5.城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标； 6.公园绿地服务半径覆盖率不达标； 7.林荫路推广率不达标。

二、部分指标解释及计算方法 1.公众对城市园林绿化的满意率

计算方法：城市园林绿化满意度调查满意度总分=大于或等于8的公众人数（人）／城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）×100% 2.建成区绿化覆盖率

建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能重复计算。

计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=建成区所有植被的垂直投影面积（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 3.建成区绿地率

城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。

计算方法：建成区绿地率（%）=建成区内各类城市绿地面积之和（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 4.城市人均公园绿地面积

公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。

计算方法：城市人均公园绿地面积（㎡/人）= 建成区内公园绿地总面积（㎡）／建成区内的城区人口数量（人）统计和计算时注意事项

（1）道路绿地面积计算：只栽植行道树的道路，单侧绿地面积按栽植行道树总长乘1.5米计算；行道树下建植绿地的，绿带宽度小于1.5米的按1.5米计算，大于1.5米的按实际面积计算。道路绿化覆盖面积计算：只栽植行道树的道路，按行道树垂直投影面积计算；行道树下建植绿地的，按行道树垂直投影面积与绿地面积相加，减去行道树垂直投影中与绿地重叠部分的面积。

（2）孤植树面积计算：孤植树是指孤立种植的树木，既不是行道树，也未栽在绿地内，其绿地面积按每株2.25平方米计算，绿化覆盖面积按树冠垂直投影面积计算。

（3）垂直绿化作为一项考核内容，垂直绿化面积不计入绿地面积。屋顶绿化面积计入绿地面积。

（4）水面面积计算

①公园内符合《公园设计规范》（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例 ≥65）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积；

②城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度＜30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积； ③城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度≥30米的滨水公园绿地，水面面积≤滨水绿地面积的50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%,水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。

④城市内湖泊,沿岸种植植物形成1000平方米以上的滨水公园绿地,水面面积≤滨水绿地面积的50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%,水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。5.建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率

计算方法：建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）=建成区乔、灌木垂直投影面积（h㎡）／建成区所有植被的垂直投影面积（h㎡）×100% 6.城市各城区绿地率最低值

计算方法：城市各城区绿地率（%）=建成区内各城区各类城市绿地面积（k㎡）／城市各城区的建成区面积（k㎡）×100% 7.城市各城区人均公园绿地面积最低值

计算方法：城市各城区人均公园绿地面积（㎡/人）=城市各城区公园绿地面积（㎡）／城市各城区建成区内的城区人口数量（人）×100% 8.公园绿地服务半径覆盖率

公园绿地服务半径覆盖率是对面积在5000平方米，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比（%）；

计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（h㎡）／居住用地总面积（h㎡）×100% 9.万人拥有综合公园指数 计算方法：万人拥有综合公园指数=综合公园总数（个）／建成区内的城区人口数量（万人）×100% 10.城市道路绿化普及率

计算方法：城市道路绿化普及率（%）=道路两旁（单排或者不连续的按两旁栽植折算）种植有行道树的城市道路长度（km）／城市道路总长度（km）×100% 11.城市新建、改建居住区绿地达标率

新建、改建居住区应为2002年（含2002年）以后建成或改造的居住区（小区）计算方法：城市新建、改建居住区绿地达标率（%）=绿地达标的城市新建、改建居 住区面积（h㎡）／城市新建、改建居住区总面积（h㎡）×100% 12.城市公共设施绿地达标率

公共设施用地是指城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。

计算方法：城市公共设施绿地达标率（%）=绿地达标的城市公共设施用地面积（h㎡）／城市公共设施用地总面积（h㎡）×100% 13.城市防护绿地实施率

防护绿地规划面积应包括《城市绿地系统规划》规划的现状建成区内的防护绿地面积，已建成防护绿地面积应以现状建成区内的防护绿地面积为准。

计算方法：城市防护绿地实施率（%）=已建成的城市防护绿地面积（h㎡）／城市防护绿地规划总面积（h㎡）×100% 14.生产绿地占建成区面积比率

计算方法：生产绿地占建成区面积比率（%）=生产绿地面积（h㎡）／建成区面积（h㎡）×100% 15.城市道路绿地达标率

绿地达标的城市道路应符合《城市道路绿化规划与设计规范》（cJJ75-97)3.1.2中对道路绿地率的要求，设区市道路红线宽度小于12米的城市道路（支路）可不计入统计范围。

计算方法：城市道路绿地达标率（%）=绿地达标的城市道路长度（km）／城市道路总长度（km）×100% 16.林荫停车场推广率

计算方法：林荫停车场推广率（%）=林荫停车场面积（㎡）／停车场总面积（㎡）×100% 17.河道绿化普及率

计算方法：河道绿化普及率(%)=单侧绿地宽度大于或等于12m的河道滨河绿带长度（km）／河道岸线总长度（km）×100% 18.受损弃置地生态与景观恢复率

受损弃置地指因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃或不能使用的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。

计算方法：受损弃置地生态与景观回复率（%）=经过生态与景观恢复的受损弃置地面积（h㎡）／受损弃置地总面积（h㎡）×100% 19.城市园林绿化综合评价值

E综=E综1×0.3＋E综2×0.3＋E综3×0.2＋E综4×0.2 E综—城市园林绿化综合评价值；

E综1—城市绿地格局的环境价值评价分值；

E综2—对城市自然资源的保护和合理利用长度评价分值； E综3—对于城市风貌形成的作用评价分值；

E综4—在城市功能定位中的地位和作用评价分值； 20.城市公园绿地功能性评价值

E功=E功1×0.2+E功2×0.2+E功3×0.15+E功4×0.15+E功5×0.15+E功6×0.15 E功—城市公园绿地功能性评价分值； E功1—使用性评价分值； E功2—服务型评价分值； E功3—使用性评价分值 E功4—可达性评价分值 E功5—开放性评价分值； E功6—安全性评价分值； 21.城市公园绿地景观性评价值

E景=E景1×0.25+E景2×0.25+E景3×0.25+E景4×0.25 E景—城市公园绿地景观性评价值； E景1—景观特色评价分值； E景2—施工工艺评价分值； E景3—养护管理评价分值： E景4—植物材料应用评价分值； 22.城市公园绿地文化性评价值 E文=E文1×0.5+E文2×0.5 E文—城市公园绿地文化性评价值； E文1—文化的保护评价分值； E文2—文化的继承评价分值； 23.城市道路绿化评价值

E道=E道1×0.4+E道2×0.4+E道3×0.2 E道—城市道路绿化评价值； E道1—植物出料应用评价分值 E道2—养护管理评价分值； E道3—景观特色评价分值； 24.公园规范化率

计算方法：公园规范化率（%）=规范管理的公园数量（个）／公园总数量（个）×100% 25.古树名木保护率 计算方法：古树名木保护率（%）=建档并存活的古树名木数量（株）／古树名木总数量（株）×100% 26.节约型绿地建设率

计算方法：节约型绿地建设率（%）=应用节约型园林技术的公园绿地和道路绿地面积之和（h㎡）／公园绿地和道路绿地总面积（h㎡）×100% 27.生物防治推广率

计算方法：生物防治推广率（%）=采用了生物防治技术的公园绿地和道路绿地面积之和（h㎡）／公园绿地和道路绿地总面积（h㎡）×100% 28.公园绿地应急避险场所实施率

计算方法：公园绿地应急避险场所实施率（%）=已建成应急避险场所的公园绿地数量（个）／规划要求设置应急避险场所的公园绿地数量（个）×100% 29.水体岸线自然化率

计算方法：水体岸线自然化率（%）=符合自然岸线要求的水体岸线长度（km）／水体岸线总长度（km）×100% 30.地表水Ⅳ类及以上水体比率

计算方法：地表水Ⅳ类及以上水体比率（%）=地表水体中达到和优于Ⅳ类标准的监测断面数量／地表水体监测断面总数×100% 31.区域环境噪声平均值LAeq=ΣLAeqi／n LAeq—区域环境噪声平均值

LAeqi—第i网络监测点测得的等效声级 32.城市热岛效应强度

城市热岛效应强度（℃）=建成区气温的平局值（℃）－建成区周边区域气温的平均值（℃）33.本地木本植物指数

计算方法：本地木本植物指数=本地木本植物物种数（种）／木本植物物种总数（种）34.供热计量收费比例

供热计量收费比例指建成区内实施供热计量收费的住宅建筑面积占集中供热住宅总建筑面积的比例。

计算方法：供热计量收费比例（%）=实施供热计量收费的住宅建筑面积（平方米）／集中供热住宅总建筑面积（平方米）×100% 35.节能建筑比例

节能建筑比例指建成区内符合节能设计标准的建筑面积占建成区内总建筑面积的比例。计算方法：节能建筑比例（%）=建成区内符合节能设计标准的建筑面积（平方米）／建成区内建筑总面积（平方米）×100% 36.可再生能源使用比例

可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源结构中所占比例。可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

计算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（吨标准煤）／城市能源消费总量（吨标准煤）×100% 37.单位GDP工业固体废物排放量(千克/万元)单位GDP工业固体废物排放量指创造单位国内生产总值所排放的工业固体废物量。工业固体废物排放量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外的量。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外)。

计算方法：单位GDP工业固体废物排放量（千克/万元）=工业固体废物排放量（千克）／国内生产总值（万元）

38.城市工业废水排放达标率

城市工业废水排放达标率指城市工业废水排放达标量占城市工业废水排放量的百分比。计算方法：城市工业废水排放达标率（%）=城市工业废水排放达标量（万吨）／城市工业废水排放量（万吨）×100% 39.城市再生水利用率

城市再生水利用率指城市污水再生利用量与城市污水排放量的比率。

计算方法：城市再生水利用率（%）=城市污水再生利用量（万吨）／城市污水排放量（万吨）×100% 40.城市容貌评价值

E容=E容1×0.3+E容2×0.3+E容3×0.2+E容4×0.2 E容—城市容貌评价值； E容1—公共场所评价分值；

E容2—广告设施与标识评价分值； E容3—公共设施评价分值； E容4—城市照明评价分值； 41.城市管网水检验项目合格率

计算方法：城市管网水检验项目合格率（%）=城市管网水检验合格的项目数量（项）／城市管网水检验的项目数量（项）×100% 42.城市污水处理率

计算方法：城市污水处理率（%）=经过城市污水处理设施处理且达到排放标准的污水量（万吨）／城市污水排放总量（万吨）×100% 43.城市生活垃圾无害化处理率

计算方法：城市生活垃圾无害化处理率（%）=采用无害化处理的城市生活垃圾数量（万 吨）／城市生活垃圾产生的总量（万吨）×100% 44.城市道路完好率

计算方法：城市道路完好率（%）=城市道路完好面积（㎡）／城市道路总面积（㎡）×100% 45.林荫路推广率

林荫路推广率指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长度占人行道、自行车道总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。

计算方法:林荫路推广率（%）=达到林荫路标准的人行道、自行车道长度（km）／人行道、自行车道总长度（km）×100% 46.绿色交通出行分担率

绿色交通出行分担率指步行、自行车和公共交通出行的总人次占城市出行总人次的百分比。计算方法：绿色交通出行分担率（%）=（步行交通出行人次+自行车交通出行人次+公共交通出行人次）（万人）／城市出行总人次（万人）×100% 47.住房保障率

住房保障率指累计实施住房保障户数占累计已申请登记应保障户数的比重。住房保障包括货币保障和住房实物保障。住房实物保障包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房。

计算方法：住房保障率（%）=已保障户数（户）／已申请登记应保障户数（户）×100% 48.保障性住房建设计划完成率

保障性住房建设计划完成率指实际新开工保障性住房的套数占计划新开工保障性住房套数的比重。保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房。

计算方法：保障性住房建设计划完成率（%）=当年实际新开工保障性住房套数（套）／当年计划新开工各类保障性住房套数（套）×100% 49.社会保险基金征缴率

社会保险基金征缴率指基本养老保险、失业保险和医疗保险三项保险全部参加的职工人数占应参保职工人数的比率。

篇3：浅谈太原市创建国家生态园林城市

1 太原市与创建国家生态园林城市的差距

2010年2月太原市获得“国家园林城市”称号, 已达到国家园林城市各项指标要求, 但对照国家生态园林城市申报条件和标准, 仅绿化方面还存在以下差距:一是绿化的几项指标不够。目前与一星级生态园林城市标准相比, 绿化覆盖率相差0.93%, 绿地率相差0.82%, 人均公共绿地面积相差0.34m2。二是公园绿地服务半径覆盖率远未达标。目前, 虽然该市已规划建设了一大批公园绿地, 但从现状看与标准要求相比, 仍有较大的差距。特别是贴近广大市民的小游园、小绿地严重短缺, 存在服务盲区。三是城市绿地系统规划的系统性、生态性、稳定性、可操作性还不强。四是绿线公示执行及绿色图章制度执行不到位。在公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵方面还没有相应制度。五是城市公共设施绿地达标率未达到95%以上;道路绿化普及率达不到100%;林荫路推广率达不到一星级生态园林城市规定的85%;林荫停车场推广率还达不到60%;河道绿化普及率还达不到80%;新建改建居住区达标率不足100%;立体绿化效果不明显。六是城市园林科研能力还有待进一步加强。太山植物园从2008年确定以来一直处于停滞状态, 需尽快推进。七是节约型园林绿化达不到标准。采用节水型技术未达到10%, 再生水利用率未达到50%, 道路广场透水面积未达到40%, 节约型绿地建设率未达到80%以上。

2 对创建国家生态园林城市的建议

2.1 园林规划与城市总体规划要同步

城市绿化是城市建设的重要组成部分, 城市园林规划必须与城市总体规划、建筑规划同步。规划部门要按照国家生态园林城市标准对已颁布的《太原市绿地系统规划》进行修编, 结合太原市现有城区的现状合理选址规划一批游园绿地、一定规模的集中绿地和综合性市级公园;结合太原市“南移西进”发展战略, 要加强太原市南部地区公园绿地、城中村改造配套绿地、住宅开发项目的绿化规划等。规划部门和园林部门要制定科学合理、切实可行的实施细则, 以保证规划绿地落在实处。所有规划设计方案必须经市主管部门组织审查, 重要项目要组织专家论证, 努力做到一路一树、一园一景, 能够呈现鲜明的太原园林特色。

2.2 强化观念, 着力打造园林绿化精品工程

纵观太原市实际绿化情况, 园林绿化工程在规划设计上要强化质量观念和精品意识, 根据生态学的原则, 合理配置绿地中乔木、灌木、地被的复层结构, 做好树种搭配、色彩搭配、高低层次搭配, 形成稳定的群落结构。施工要按照规划和设计方案进行, 把握好选苗、栽植、管护等环节, 着力打造园林绿化精品工程。

在公园建设中本着生态、便民的原则, 构建数量达标、分布均衡、功能完备、品质优良的公园体系, 按照300m见绿、500m见园的要求, 合理规划建设一批公园绿地, 确保城区人均公园绿地面积不低于5.0m2。2013年在该市东环、西环、南中环、北中环快速路建设中, 道路绿化及时跟进, 稳步增大城市绿量。同时, 在小街小巷的道路改造中也保证绿化工程顺利开展, 确保绿化综合指标达到国家生态园林城市的要求。

2.3 加强资源开发, 丰富园林植物

太原市的植物种类有400余种, 其中园林树木达到237种, 但对于山西省有着3 000余种的植物资源来说, 值得开发应用的树种还有许多。因此, 在未来的园林植物发展中, 要坚持引种驯化, 重视育种, 特别是具有代表地域特色的基调树种、骨干树种以及优良花灌木的定向培育, 如彩叶类、斑叶类、矮化类以及有特殊观赏要求的植物品种。同时还应遵循物种多样性与遗传多样性的原则, 重视选择和应用经过人工驯化的优良野生植物类, 提高木本植物指数, 丰富城市园林景观。

2.4 强化绿化养管, 提高养护水平

园林绿地的养护管理, 长期以来是园林绿化建设的薄弱环节, 要坚持建管并重原则, 不断完善绿化管理长效机制, 制定统一养管标准。2013年太原市园林局根据全市绿化情况编制了《太原市园林绿化养护管理标准 (试行) 》等7个地方标准规范, 要求全市各级养护单位按照标准规范执行。目前太原市进行每月道路绿化养管全面检查, 实施城市道路绿化分级管理、千分制考核办法, 采取以奖代补的形式支持养管单位。积极探索养护作业市场化新途径, 逐步形成一套养管作业市场化运作的科学机制。绿化养管实现由“以费养人”向“以费养事”转变, 全面提高养管水平。

2.5 加强人才队伍建设, 提高科研能力

在创建生态园林城市过程中需要多层次、全方位培养符合园林绿化发展需求的人才队伍, 因此应建立人才引进机制, 吸引高级技术人才参与园林绿化工作。同时通过有针对性的业务培训和专业讲座, 切实提高技术人员的专业知识水平、科学管理能力和实际操作技能, 为高标准、高质量完成各项园林绿化工程奠定坚实的基础。另外, 应加大对园林科研的投入, 积极采用先进的科学手段, 提高科研能力, 加强生物多样性研究, 新优园林植物的引种、选种、育种的研发等工作, 对适合太原城市园林绿化的植物种类, 进一步加强其繁育、苗木生产、养护管理等一系列栽培管理技术规范的研究。

2.6 实施节约型园林绿化建设

近年来, 太原市按照挖潜补绿的方针对旧城区实施拆建还绿和见缝插绿, 充分利用能够屋顶绿化和立体绿化的屋顶和墙面进行绿化。对于现有的河道进行综合景观治理, 建设生态廊道。对于各类闲置土地要求进行临时绿化, 各单位的停车场要设计树阵等改造为生态停车场。在新建改建工程中, 要保护好现有的绿化成果, 避免大面积重复改造绿地、更新移植树木。

参考文献

[1]太原市人民政府.关于创建国家生态园林城市的实施意见[Z].2014.

篇4：对创建生态园林城市的理解和建议

【关键词】宜昌；生态园林城市；创建

2014年1月13日，宜昌市五届人大五次会议上，市长马旭明报告政府工作中指出：“突出绿色发展，加快打造美丽宜昌，把生态文明建设放在更加突出位置，强化环境治理与生态保护，确保通过国家环保模范城市复核检查，积极创建国家生态园林城市，进一步彰显生态宜居城市魅力”，第一次将创建国家生态园林城市写入政府工作报告。早在2011年9月湖北省城市管理经验交流会上，副省长张通就提出武汉、宜昌、襄阳要在“十二五”期间创建国家生态园林城市；2012年8月，湖北省住建廳副厅长袁善谋来宜昌检查工作时要求宜昌抓紧创建国家生态园林城市。

1 国家生态园林城市

为改善城市居住环境，我国在不同阶段对城市建设提出过不同的建设方案和建设目标。主要有卫生城市、文明城市、森林城市、园林城市以及生态园林城市等。

生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源流动为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市的可持续发展。

2004年9月，住房和城乡建设部在深圳举行新闻发布会，首次向全国发出创建生态园林城市的号召，之后部分城市确定了创建生态园林城市目标；2007年6月公布了包括青岛、南京、杭州、威海、扬州、苏州、绍兴、桂林、常熟、昆山和张家港等首批国家生态园林城市试点城市名单；2012年，对《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》（建城[2010]125号）中生态园林城市部分进行了修订，形成了《生态园林城市申报与定级评审办法》和《生态园林城市分级考核标准》。

“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出的一个概念，就是要实现城市社会、经济、自然复合生态系统的整体协调，从而达到一种稳定有序状态的演化过程。尽管我国并未提出生态城市的建设方法，但生态城市的建设应当是城市发展的高级目标。创建生态园林城市作为建设生态城市的阶段性目标，具有可操作性，适合中国的国情，对于改善中国城市的生态环境，以及建设生态城市都具有重要的现实意义和基础作用。

《生态园林城市申报与定级评审办法评审办法》指出：生态园林城市评选遵循自愿申报、分级考核、逐级晋升、有升有降的原则，根据考核结果依次分为一星级生态园林城市、二星级生态园林城市、三星级生态园林城市；《生态园林城市申报与定级评审办法》规定：生态园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。住建部城市建设司负责生态园林城市分级考核标准、分级考核实施细则的制订工作。已获得“国家园林城市”、“国家节水型城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”命名，且获得国家园林城市命名3年以上是申报生态园林城市的条件之一。

2 宜昌园林建设

2.1 基本情况

宜昌位于湖北省中西部，地处长江中游与上游分界处，“上控巴蜀，下引荆襄”，素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称，区域面积2.16万km2，总人口416万，城区人口160万人。

2.2 园林现状

2.2.1 园林建设

宜昌围绕“宜居、宜业、宜旅”主题，全力打造“宜人之城、昌盛之地”， 以“两坝一江、三楔四廊”作为城市特色城市生态廊道空间，保护宜昌江穿城、城镶山的山水园林格局，形成上至三峡坝区、下至白洋新区，长达90多千米的城市景观画卷。宜昌坚持“师法自然、和谐相融”的原则，城市建设坚持人与自然和谐相处、城市与森林同建共进的理念，着力完善城市“绿肺”功能，逐步形成了“林水相依、林田相交、林路相映、林城相宜”的生态格局和“城在山中、绿在城中、楼在林中、人在绿中”的景观特色。据统计，宜昌城区已建成公园、绿地、游园102个，建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地面积10.88m2。

2.2.2 城市荣誉

2005年，获“全国十佳宜居城市”和“国家园林城市”称号；2008年11月，获“国家卫生城市”称号；2010年1月，获第六届中华宝钢环境奖城镇环境类优秀奖；2010年2月，获“国家环境保护模范城市”称号，2011年7月，获“2011中国最具幸福感城市”和“中国最佳投资城市”称号； 2011年12月，获“全国文明城市”称号；2012年5月，获 “2009—2012年度全国社会管理综合治理优秀市”称号；2012年7月，获“国家森林城市”称号。

2.3 生态园林规划

2012年8月，湖北省委、省政府在武汉召开专题会议，听取宜昌市城市总体规划修编情况汇报。省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生出席会议并强调，宜昌要按照省第十次党代会部署，坚持规划先行，突出绿色生态，体现以人为本，彰显优势特色，加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，成为现代化特大城市。

宜昌以“真山真水入城，公园绿地成网”为原则，规划新建生态绿地公园10座，14座市级公园，中心城区绿地面积达到4 000hm2，保证居民在步行10min内能够到达公园绿地或公共开敞空间，形成以城市内部山体为核心，以沿江、沿河、沿路的带状绿地为联系纽带，以各级各类公共绿地为主要活动区域，建立点、线、面结合的复合式、立体化结构。发掘红星路--一马路街区、环城南路--环城北路—环城东路—献福路—璞宝街街区的文化内涵，结合历史建筑的保护，打造承载宜昌特色的历史文化展示街区。

2013年12月，宜昌市委、市政府山台了《关于全面加强城区生态建设打造宜人之城的意见》，到2015年，全面完成“十二五”节能减排任务，节水型城市基本建成，生态建设体制机制基本建立。单位GDP能耗降至1.134t标煤/万元以下，单位GDP用水量不超过14.4t，建成区绿化覆盖率41%以上，城市生活污水处理率超过90%，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，生态环境质量明显好转，积极申报创建国家生态文明先行示范区和国家生态园林城市。

3 对宜昌创建国家生态园林城市的建议

宜昌城市生态园林与《国家生态园林城市标准》对照还存在一定差距，如在城市生态环境指标方面建成区绿化覆盖率要达到41%，目前只有40%；城市生活环境指标方面空气污染批数≤100的数一年要达到300d，而今年1～2月连续多天出现空气重度污染；城市基础设施指标方面生活垃圾无害处理要≥90%，目前还只有70%等。

3.1 要确定创建目标

“国家生态园林城市”是体现城市经济社会发展成果的崇高荣誉之一，是一块金字招牌，宜昌要进一步提高对创建国家生态园林城市重要性的认识，确立3～5年内实现目标。

3.2 要成立创建专班

“国家生态园林城市”的创建工作涉及面广，工作量大，要成立宜昌市创建“国家生态园林城市”领导小组，统筹领导全市创建工作。

3.3 要科学编制创建规划

认真组织专家学者市民研究制定创建实施方案，经人大审查以后以党委、政府的名义发布，纳入年度综合目标考核实行一票否决。

参考文献

[1]黄光宇 陈勇。生态城市理念与规划设计方法。北京：科学出版社，2002.

[2]刘健.城市生态园林的构建及其与生物多样性的关系.科研与技术，2005，（5）：67～71

[3]王蕾.生态园林及其构建方法研究.中国农学通报，2006，22（7）：407～410

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篇5：我爱我家-创建生态园林城市作文

我爱我家-创建生态园林城市作文

我爱我家――创建生态园林城市 在我们美丽的家乡――南京，处处有绿光，处处有新鲜的空气!我生活在南京这美丽的城市，这使我引以为豪，感到骄傲! 大家一定知道，花草树木用处极大，如果没有了树林，人们会遭遇沙尘暴、龙卷风和海啸;会受到噪音污染，让我们的身心不健康。每当我们坐上私家车和公共汽车时，都会看见公路旁有一大片绿化带，在公路旁栽树、养花可以减少汽车排放的尾气污染，让新鲜的空气一路上陪伴我们，直到达到目的地。花草盆景也有吸毒的功能，我们会看见许多人家装修房子时，刷碗了油漆后就要放几盆植物，让他们吸掉那些有毒物质――那是我们人类不需要的空气。恰恰相反，我们不需要的.空气正是植物们需要的，而它们吸入后，会把人类需要的氧气“吐”出来，让我们茁壮成长! 现在地球上的森林面积正在逐渐减少，我真担心，没有了森林的世界会是多么恶劣，没有了森林的人类将会是多么无助啊!同学、父母们、老师们，从现在开始，低碳生活吧，每个城市少开一辆车，让我们学会环保――坐公共汽车吧。创建生态园林城市，推进生态文明建设，从我做起，爱惜一草一木吧，爱惜我们赖以生存的地球，爱惜我们美丽的家乡――南京吧! 宋欣颖 18351803646 浦口区泰山小学 五(2)班

篇6：对创建生态园林城市的理解和建议

一、积极配合“卫生城”、“环保城”创建

按照“五城”同创总体部署，加快“国家卫生城市”“国家环保模范城市”创建步伐，力争在2016年获得“国家节水型城市”称号，为生态园林城市创建申报取得门票。

二、增加城市绿量，争创国家生态园林城市

1、完成2015义务植树任务。

2、实施增绿工程。广泛开展见缝插绿、拆违补绿、退菜还绿、拆墙透绿以及墙面披绿、坡岸植绿、桥檐挂绿、屋顶阳台绿化等立体绿化工作。按照属地管理原则，抓实“三边”和“三荒”绿化，及时进行绿化维护和补植。各乡镇（开发区）将绿地系统规划纳入总体规划的编制；在进行控制性详细规划编制时，必须明确城镇绿地建设相关指标。

3、加强社会绿化建设管控，推进绿色系列创建工程。对新建、改建、扩建工程的庭院(小区)绿化，都要经过相关部门的设计图审，严格按照建设工程绿化管理规定审批、监管、验收，确保绿地率符合法定绿地率标准。开展绿色社区、绿色学校、绿色机关、绿色企业、绿色家庭、生态乡镇及生态村等六大“绿色”系列创建活动；结合文明单位创建，将绿色单位创建工作纳入到文明单位评比“一票否决”项目，凡是不符合绿色单位创建标准或庭院绿化不达标的单位，不得评选为文明单位。

三、推进基础设施建设，完善配套功能

1、推进供水、供电、供气、道路、信息、市场等基础设施建设。完成40公里农村公路建设，推进鄂城新区吴楚大道东段、核心区循环路、南北中轴线，抓紧花湖新区与投资主体联合开发洽谈；加快集镇基础设施建设，重点抓好集贸市场建设，完善配套功能；加快沙塘新社区等农村新社区建设，完善社区服务体系。

2、完善公共服务设施建设。加强建成区集镇主要道路、小游园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设和管理；启动公园绿地应急避险场所建设，选择适宜场地设置应急避险标志，完善应急避险设施。

四、加强环境综合整治，优化城乡环境

1、加强集镇环境综合管理。整修集镇街道破损路面，清洗维护或翻新临街正立面外墙；完善集镇垃圾、污水收集处理设施；绿化美化集镇环境；落实“门前四包”责任制；按照市里要求做好集镇亮化工作。强化控违查违，整治乱搭乱建、影响市容市貌的违法建设，大力整治出店与占道经营、车辆乱停乱靠、乱贴（刷）广告等乱象，禁止饲养家禽家畜，禁止临街楼宇、住宅阳台乱搭乱建乱堆乱放。

2、扎实抓好一条“门前四包”示范路、一个标准化管理示范小区、一条“绿化、美化、亮化”示范街的创建。

3、持续推进“清洁乡村”工程。加强垃圾收运一体化的管理，确保“户打扫、村组收集、乡镇清运、区转运、市处理”模式正常运行，村湾保洁制度常态化，确保环卫设施数量充足、功能齐全。建设完成花湖镇、汀祖镇两座垃圾压缩收运站。

4、推进城乡一体化污水全收集全处理全覆盖工作，花湖开发区、汀祖镇、碧石渡镇三座污水处理厂要开工建设。

5、加强对建筑工地的监管，降低扬尘污染。重点对新庙、泽林、杜山等三个乡镇的渣土抛洒严格督查管理，保持道路洁净通畅。

五、优化人居环境，提升城镇功能

1、加快推进保障性住房建设，确保如期完成计划。各属地管理单位不断完善社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕、绿地等各类配套设施建设。

篇7：对创建生态园林城市的理解和建议

今天，我们召开城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作推进会，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作(X)推进会精神，总结2019年城市建设提质工作，部署推进2020年城市建设和国家生态园林城市创建工作，加快推进重点项目建设，进一步提升城市功能品位，推动城市高质量发展，让市民生活得更美好，让城市发展得更美丽。刚才，拴根同志对去年工作作了总结回顾，对今年工作进行了具体安排。住建局等部门作了很好的表态。下面，我讲三点意见。

一、完善功能、提升品质，推动城市高质量发展是全市人民的强烈共识

城市是一个地区经济、社会、文化、生态发展水平的综合反映，也是一个地区现代文明发展程度的重要标识。推动城市高质量发展，是保持经济持续健康发展的根本要求，是满足人民美好生活向往的迫切需要，也是促进产业转型升级的现实途径，更是产城融合发展的必然趋势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻揭示了新时代城市发展的指导思想、基本规律和方法路径。之后，习近平总书记又多次就城市高质量发展发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，强调要由规模扩张转向质量提升上来，并且亲自指导了以北京和雄安新区为代表的城市规划建设发展，为新时代城市高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署开展了百城建设提质工程，这是省委、省政府认真贯彻中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时提出的统筹“四个着力”、打好“四张牌”，推动新时代城市高质量发展、打好新型城镇化建设牌的重要战略举措。百城建设提质工程启动两年多来，省委、省政府先后七次以“现场观摩+室内会议”的形式推进。各地通过实施百城建设提质工程，在增强城市承载力和完善城市功能、优化城市人居环境、加快产业转型升级、提升城市公共服务水平的同时，还带动了当地的经济发展。全省各地在百城建设提质工作中明争暗赛、竞相发展。今年X月X日至X日，第X次百城建设提质工程会议在X召开。X省长在会上强调，推动全省经济高质量发展，城市建设必须先行。要将百城建设提质与城市创建作为重要抓手，坚持新发展理念，以文明创建为引领、以人民群众为中心、以品质提升为重点，努力走出一条具有河南特点的城市高质量发展之路。我们要切实按照中央和省委、省政府的要求部署，深入领会推动城市高质量发展的内涵和基本要求，紧密结合X实际，在推动城市高质量发展上加快步伐、彰显特色、力争走在全省前列。

近两年来，我市抢抓全省实施百城建设提质工程的重大机遇，不断加大对城市建设的投入力度，相继实施城市建设提质项目X项、总投资X亿元，城市功能得到完善，城市品位得到提升。2019年X月，我市召开了全市城建工作推进暨创建国家生态园林城市动员大会，印发了城市未来三年规划建设和建设项目台帐，提出要以提升城市发展质量、提高市民生活品质为目标，以创建国家生态园林城市为载体，以省百城建设提质工程为契机，加快城市建设和发展，打造秀灵、美丽、宜居、幸福X。去年，完成土地收储X亩，土地出让收入X亿元、增长了X%。拓宽城市建设投融资渠道，X家投融资公司开始市场化运作。加快推进世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等重点项目，对中心城区X处X亩空闲土地开始生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达X%、X%、X平方米，荣获全国森林旅游示范市称号，中国人居环境奖通过复检。全年维修城市道路X万平方米，新增各类管网X公里，建成公厕X座，黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。全年商品房完成销售面积X万平方米、增长X%，增幅居全省第一位;建筑业总产值达到X亿元、增长X%，居全省第二位;X个问题楼盘化解取得实质性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。通过各级各部门艰苦努力、卓有成效的工作，为城市高质量发展进一步夯实了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，目前X城市的规划建设管理水平距高质量发展的标准还有较大差距，与先进地区的推进力度、工作水平相比还有较大差距，与广大市民对美好生活的需要、对城市发展的期待还有较大差距，还面临着一些比较突出的痛点、难点、堵点问题。比如，城市基础设施建设滞后、功能不完善，城市道路普遍存在超期服役现象，老化严重、欠账较多，一些路段交通拥堵问题比较突出，管网覆盖不到位、排水不畅、垃圾分类处理不到位等问题亟待解决。比如，环境好、品质高的公园短缺，城市公园、绿地、水系建设的一些短板需要尽快补齐，生态治理和生态修复需要加快推进，中心城区X条河流的水质还不够好，创建国家生态园林城市的一些关键指标还没达标。比如，问题楼盘存量较多，化解工作非常困难，任务十分艰巨。棚户区改造没有真正破题，谋划的时间长、启动的项目少，目前还未形成规模。再比如，城市管理服务水平不高，近些年我们缺乏有品质、有品位、有文化内涵的标志性城市建设项目，缺乏拉动商贸服务业发展、带动市民消费需求的大型城市综合体项目，缺乏供城市居民休闲游憩、健身娱乐的场所等。这些问题，都需要我们引起高度重视并认真加以解决。

今明两年，是我市推动城市高质量发展的关键时期，也是创建国家生态园林城市的关键节点，市委、市政府决定掀起新一轮城市建设高潮，以提高城市发展质量、提升市民生活品质为重点，加快推进城市高质量发展。X的城市建设曾让我们引以为豪，也让省内外一些城市刮目相看。但由于种种原因，我们城市建设的优势正在逐步弱化。如果不抢抓机遇、奋进直追，在新一轮区域发展中有可能落后于人。全市各级各部门要进一步强化责任意识、忧患意识、机遇意识，切实增强推动城市高质量发展的使命感和责任感，迅速行动起来，既不固步自封、骄傲自满，也不妄自菲薄、悲观失望，更不消极应付、无动于衷，以主人翁的精神、强烈的责任担当、饱满的工作劲头、扎实有效的举措，加快推进重点工作、重点工程、重点项目落实落地，使我市的城市面貌尽快改善、城市形象明显改观、城市品质大为提升，真正让X成为一座秀灵美丽宜居幸福的高质量发展城市。

二、抢抓机遇、突出重点，把握城市高质量发展的关键环节

当前，全国城市发展正面临着从规模扩张到质量提升、内涵发展的深刻转型，广大市民对城市人居环境、生活品质的新要求也越来越高。我们要主动适应高质量发展要求和人民日益增长的美好生活需要，把这次会议作为推动城市高质量发展的新起点，作为创建国家生态园林城市的冲锋号，抓住加快建设国家产城融合示范区、全省百城建设提质工程实施的重大机遇，按照“创建引领、河湖联通、提升路网，拓展济东”的基本思路，牢牢把握城市规划、建设、管理、经营四个关键环节，在全市掀起城市大建设、大改造、大提升新高潮，加快完善基础设施建设，不断改善公共服务，持续优化生态环境，着力提升城市品位，全面提高市民生活质量。同时，随着呼南高铁前期工作的推进及X高铁站站点选址布局和东湖引黄调蓄工程的实施，我们要积极布局推进济东基础公共设施建设，为X发展拓展空间。

(一)以高标准规划引领城市高质量发展。高标准规划是城市高质量发展的前提。习近平总书记多次强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们要坚持规划先行的发展理念，坚持以人为本，坚持可持续发展，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要高点站位、准确定位。做城市规划，一定要有世界眼光，坚持一流标准，邀请高水平的专家和团队参与设计、评审，把好规划方向、编制、质量、实施“四关”，使城市规划既符合现代城市的发展方向，又充分彰显X城市的历史人文特色，增强城市规划的前瞻性。对核心区域、重点部位要进行高标准规划设计，济东新区、小浪底北岸新区等区域规划，城市绿线、蓝线等专项规划，重点街区的城市设计都要抓紧编制，全面提升交通、文化、教育、医疗等公共设施的规划设计水平，增强城市规划的指导性。要注重城市风貌的总体把握，注重空间布局、建筑风格、城市色彩的协调，增强城市规划的整体性。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强城市规划的可操作性。要严格规划审批程序。强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住用地的，一律重新挂牌，避免出现“为项目量身打造控规详规”的不正常现象。要加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，强化城市规划的刚性约束力，坚决纠正因违法成本低导致私搭乱建等现象的发生。

(二)以高水平建设推动城市高质量发展。高水平建设是推动城市高质量发展的基础。要坚持软件与硬件、老区与新区、地上与地下、宜业与宜居“四个相统一”，尽快提升“四个品质”。要提升城市功能品质。今年，我们要实施城市建设提质工程项目X个，总投资X亿元，计划投资X亿元。要把项目投资的重点放在中心城区提质上，不盲目“摊大饼”。加快推进城市重大基础设施建设、呼南高铁前期工作，持续推进新城区主次干道、老城区背街小巷和景观路的建设改造，建成南一环、西一环，新建改造新济路、愚公路、黄河大道西沿等城市道路，加快实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目，确保城市第三水厂投入使用，新建城市水、气、暖管网X公里，实现天然气镇镇通，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾处理等项目建设，持续实施“厕所革命”、新建改造城市公共厕所X座，着力解决如厕难、找厕难问题，推进“掌上公厕”智能化管理。棚户区改造是今年必须破题的一个难点问题，要抓住国家棚改最后的政策机遇，尽快启动棚户区改造。市政府统一规划，坚持整村推进，坚决杜绝“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法。在过去城中村改造过程中，个别村(居)干部找一些没有实力的开发商临时拼凑注册一家企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给党委、政府造成压力，留下了不稳定因素，这种做法必须坚决杜绝。市委、市政府要统筹安排，按照服务城市、区域发展、服务重点项目、实现受益基本平衡的原则，充分考虑群众意愿，真正让群众受益、政府受益、社会受益。市委、市政府初步研究决定，今年把X个基础较好、符合条件的棚户区项目优先列入项目库，其中有X个村要整体拆迁、X个村要同时部分拆迁。要提升城市环境品质。坚持以绿荫城，城市建设要“留白留绿”，舍得把城市最核心的地段留给公园绿地，把好山好水的自然风光融入城市。利用今春有利时机，加快实施X处中心城区空闲地生态修复和X万亩城郊造林绿化工程，推进济水源牡丹园、古轵公园、X植物园、蟒河公园等综合性公园建设，加快沿南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程，真正实现城在绿中、绿在城中。坚持以水润城，开挖东湖，改造玉阳湖，实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程，完成湨河、盘溪河、解放河、桑榆河生态综合治理提升，实现小浪底北岸灌区试通水、河口村水库引水入城，改善城市水生态，连通城区水系，实现中心城区X条河道清水常流。打造提升城展馆—科技馆—世纪广场—文化城—图书馆—篮球城中央游憩区，为市民提供更加舒适宜居的生活环境。要提升城市文化品质。围绕打造“一山一水一精神”城市品牌，坚持以文化城，传承城市文化记忆，加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设，打造城市文化地标、精神地标。加快推进对济渎庙、延庆寺等重点区域的提升改造、延续X年的历史根脉，在加强文物保护基础上完善景观绿地，逐步打造成集休闲、旅游、观光、购物消费为一体，充分反映X风土人情与文化特色的历史风貌区。引导推进老街区整体更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荆梁路、汤帝路区域传统城市生活记忆。对城市历史文化传统、现代文化建设和城市精神持久挖掘和宣传，培植城市无形资产，打好城市文化牌，让城市更有感情、更有温度、更有气质。要提升城市服务品质。抓好便民生活、政务服务、公共服务建设，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖，建成集“指挥调试、数据分析、决策辅助”为一体的智慧城市指挥中心，加快建设城市书屋、社区文化便民服务中心、足球场、篮球场等设施，打造X分钟生活圈、X分钟教育圈、X分钟康养圈、X分钟文化圈，从细微末节处体现大民生、大文化、大幸福。

(三)以精细化管理促进城市高质量发展。习近平总书记指出，城市的核心是人，关键是X个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。城市管理和服务同居民生活密切相关。老百姓每天的吃用住行，一刻都离不开城市管理和服务。我们要提升城市精细化管理水平，打造环境优美、秩序优良、服务优质的城市。要突出抓好生态环境治“污”。以坚决打赢污染防治攻坚战为载体，严格生态环境准入管理，大力开展工业炉窑治理等工业污染综合治理，积极推进燃煤设施拆改，严格机动车污染管控，坚决清零“散乱污”企业，确保完成省里下达的大气污染防治目标任务。大力开展空闲地生态修复和河道治理，统筹谋划抓好河流截污、清淤、绿化等工作，国家考核断面水质达到或优于Ⅲ类，污染地块安全利用率达X%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁园路、宣化街等拥堵路段为重点，在全市实施城市道路交通依法治理提升、城市交通规划建设优化提升、城市道路基础设施提升、交通结构优化提升、城市交通管理精细化水平提升、交通参与者文明交通素质提升六大工程，构建部门联动综合执法体系，建立健全交通堵点长效治理机制、交通缓堵社会责任制、交通事故快处快赔机制，加快汤帝路、荆梁路等城市道路建设改造进度，大力发展城市公共交通，实施城区公交全面免费，着力解决道路容量不足、交通管理方式不优、交通规则意识不强、交通基础设施滞后等突出问题，让城市交通功能更完善，群众出行更便捷。要突出抓好市容卫生治“脏”。大力推进“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”活动，积极推行环卫精细化管理，持续开展城市清洁行动，尽快消除城市“脏、乱、差”现象，让人民群众切实看到市容卫生的变化。要突出抓好公共服务治“差”。以办好群众关注的民生实事为重点，深入推进城市公共服务供给结构性改革，实施城市品质提升三年行动计划，全面提升公共服务水平。坚持教育优先发展，着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题，启动职业技术学院新校区建设，创建国家级优质高等职业院校。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，启动市人民医院迁建工作，构建“互联网+医疗健康”服务新模式，进一步解决好市民“看病难”“看病贵”问题。完善公共文化设施，推进文化艺术中心建设，实现综合性文化服务中心全覆盖，丰富市民精神文化生活。加快推进老旧小区改造，解决二次供水、停车难问题，开展人行道净化和自行车专用道建设，全面启动城市生活垃圾分类工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

(四)以市场化经营支撑城市高质量发展。城市不仅是经济载体，还是资本实体。我们要进一步强化经营城市的理念，把城市作为最大的国有资产，坚持以市场化的办法，促进资源变资产、资产变资本、资本变资金，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展之路。经营城市资产，关键是加快“两化”。要做好有形资产市场化文章，经营好土地资源，坚持集约节约利用原则，持续加强土地开发整理，不断挖掘土地潜力，提高综合利用效率。今年，我们要通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，全年力争收储土地X亩以上，供应国有建设用地X亩以上，完成土地出让收入X亿元以上。要经营好房产资源，打造健康有序、繁荣发展的房地产市场。要经营好城市设施，加强市场化运作，让篮球城、文化城、地下停车场等城市设施充分发挥经济效益和社会效益。要做好无形资产商品化文章，对于开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等无形资产，凡是能推向市场的，引入竞争机制，通过转让、拍卖、租赁等形式进行资本化运作，实现价值最大化。要创新经营机制，采取政府主导、市场运作、社会参与、多元投资等多种经营方式，充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，逐步形成“融资—投入—收益”良性机制。拓宽投融资渠道，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”原则，吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设。各相关部门要结合国家发改委、省发改委下发的投资方向，加大向上争资力度，积极申报重点项目。与此同时，要规范运作PPP模式，与改革投资体制、优化投资环境、提高投资效益统一起来，系统整体规划设计，加快项目进度，有序化解存量，进一步满足经济社会发展资金需求，做好经营城市这篇大文章。

三、加强领导、协调联动，形成推动城市高质量发展的强大合力

推动城市高质量发展，是事关全市战略发展、未来发展的大事，是一项综合性、系统性工程，必须加强领导、精心组织，协调联动、汇聚合力。

(一)要加强统筹、搞好结合。站在战略和全局的高度，把推动城市高质量发展作为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美X、推动经济高质量发展的重要部分、重要内容、重要行动，统筹考虑、一体推进，切实做到“四个结合”：一是与调整经济结构、转变发展方式相结合。坚持以产兴城、以城带产，做好城市转型提质和产业转型升级两篇文章，以高质量的城市发展推动高质量的产业发展，以高质量的产业发展支撑高质量的城市发展，真正把X打造成为空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的国家产城融合示范区。二是与树立文明理念、提高市民素质相结合。以巩固全国文明城市创建成果、创建国家生态园林城市为载体，抓好思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动等“三大提升行动”，在优化提升城市硬环境的同时注重提升城市发展的软环境。三是与完善治理体系、提升治理能力相结合。转变治理理念，切实从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，持续深入推进城市执法体制改革，创新方式、优化机制，强化服务，科学治理，运用好政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手，推进城市治理体系和治理能力现代化。四是与坚持城乡统筹、促进协调发展相结合。把城市工作同“三农”工作一起推动，把城市高质量发展与推动乡村振兴一起实施，把城市建设提质与改善农村人居环境两个三年行动一起谋划推进，让城市这个龙头舞起来、活起来，全面推行城乡一体化，不断提升城乡融合发展的层次和水平，形成全域城乡融合发展的良好局面。

(二)要聚焦项目、强力推进。扎实开展项目建设年活动，对标先进争一流，对表台账抓开工，对照节点抢进度，高标准、高质量组织实施，确保城市建设水平明显提升。要抓住当前的有利时机，统筹安排、科学规划、倒排工期、大干快干，尽快掀起推进城市项目建设的高潮，以开工率促进项目落地、以竣工率倒逼项目进度。要坚持市级领导分包重点项目，及时协调解决项目推进中的难题。发改、财政、土地、规划、住建等部门要积极协调配合，为项目建设提供强有力的保障。要全面规划项目前期工作，推广容缺受理、多规合一机制，确保前期手续办理效率提高。施工单位要精心组织、科学调度，加大人力、物力投入，突出抓好现场管理，严格落实各项环保措施要求，在保证安全和质量的前提下，进一步完善施工方案，全力以赴加快项目施工进度，确保重点项目高质高效、按时间节点有序推进。要着力破解征地拆迁难题。各镇(街道)要落实好属地责任，依法严惩恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为，为项目建设营造良好环境。要严格项目建设程序，完善项目手续，依法依规加快项目建设，力争使每一个项目都经得起历史检验。要加大项目谋划储备力度，提高项目谋划的水平和质量，不断充实完善重点项目储备库，形成项目谋划一批、储备一批、开工一批的良性发展格局，为城市高质量发展蓄足后劲。

(三)要全民动员、营造氛围。城市是全市人民共同的家园，市民是城市建设、城市发展的主体。在推动城市高质量发展进程中，政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。全体市民要共同参与，从房前屋后实事做起，从身边的小事做起，从“要我做”变为“一起做”，真正实现城市共治共管、共建共享。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，通过公告公示、新闻发布会、市民听证会等多种方式，鼓励企业和市民参与城市规划、建设、管理、经营的全过程，广泛听取市民的意见和呼声，着力解决市民关心关注的热点难点问题。要进一步加强舆论宣传引导，在全市上下进一步树立“城市是我家、建设靠大家”观念，对城市违法建设、脏乱差现象和不文明行为通过新闻媒体公开曝光，全市动员、全民行动，真正形成共建美丽X、共享美好家园的良好氛围。

篇8：对创建生态园林城市的理解和建议

1 创建国家生态园林城市的意义

近年来, 生态意识、生态文明开始深入人心。人类比以往任何时候更关注自己的居住环境和生活质量, 认识到人与自然、人与城市应当是一种共存关系, 一种持续协调发展关系, 从而开始以生态学思想来指导城市的规划、建设和发展, 即走生态园林道路, 创建生态园林城市。

首先这是落实科学发展观的需要。随着城市现代化进程的加快, 城市发展已经是21世纪最重要的议题, 建设生态文明, 保护自然资源, 实现可持续发展, 已成为城市发展的客观要求和历史发展的必然选择。开展“生态园林城市”创建, 进一步优化城市生态环境, 实现人与自然的协调发展, 是落实科学发展观的客观需要和最有效的工作载体。其次, 创建生态园林城市是建设宜居城市的重要途径。生态园林城市的创建, 不仅可以进一步优化城市的人居环境, 造福广大市民;同时, 它对于持续改善城市生态环境、提升城市品位, 优化发展环境, 促进经济与环境的协调发展, 对不断提高城市的综合实力和竞争力有着十分重要的意义。

对于平顶山市来说, 通过近几年创建园林城市的实践证明, 开展城市创建活动是完善城市功能, 全面提高城市环境水平, 创造良好的生活和投资环境, 促进城市现代化建设、经济发展和社会全面进步的有效途径。平顶山市九届人大一次会议批准的《政府工作报告》中, 提出了生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市的兴市战略, 把“生态建市”放在首位, 充分体现了对生态城市建设的重视。

2 平顶山市创建国家生态园林城市的优势和差距

通过近几年创建园林城市工作的开展, 虽然平顶山市的城市绿化建设和管理水平有大幅度的提高, 但是仍存在很多薄弱环节, 要实现国家生态园林城市这一目标, 困难很多, 任务还很艰巨。

2.1 创建生态城市的优势

一是城市建设基础好;几年来创建工作的开展, 使城市建设有了突飞猛进的发展, 城市基础设施更具完善, 各项城市功能更具完备, 特别是绿化工作积累了较好的基础, 城市绿化规模大, 管理水平较高。二是自然资源丰富;平顶山市依山傍水, 自然环境得天独厚, 白龟山水库、湛河、白鹭洲湿地公园、平西湖湿地公园为城市造景提供了丰富而宝贵的资源, 城市绿化建设潜力巨大。三是绿化工作进步较为明显;平顶山市是一座煤城, 与外地市相比, 取得同样的成绩, 付出的努力要更多。尤其是煤矿矸石山绿化和采煤塌陷地治理成效巨大, 能够收到明显效果, 更容易得到专家的肯定。四是群众基础好。近几年, 平顶山市通过努力先后取得了“省级园林城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”称号, 城市建设和人居环境都取得了翻天覆地的变化, 老百姓深切地感受到了创建给他们带来的实惠, 充分享受到了创建生态城市带来的成果, 因此, 开展创建生态园林城市既能取得市民的拥护, 更能充分调动市民的积极性和参与性。

2.2 创建生态园林城市的主要劣势

《国家生态园林城市标准》 (暂行) 中分一般性要求和基本指标要求。平顶山市在应用生态学与系统学原理来规划建设城市方面还有欠缺, 城市与区域之间还未完全协调发展, 城市绿地系统还不完整, 自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域还未得到有效保护, 城市基础设施有待继续完善, 城市环境还需进一步改善等等。19项基本与《标准》都有差距, 建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地等指标差距还相当大, 有些甚至还是空白。因此, 应加快启动创建国家生态园林城市工作, 尽早把各项创建工作纳入目标考核当中, 早日实现市委市政府“生态建市”的目标。

3 对平顶山市创建国家生态园林城市的建议

目前, 平顶山市正在开展创建国家卫生城市、国家森林城市工作, 虽然目标不同, 但具体工作内容大多一致。因此, 在推进城市创建工作中, 要着眼长远打算, 制定较高目标, 体现目标的一致性和实施的阶段性, 尽量满足多层次的需要, 防止出现反复调整, 造成人财物的巨大浪费。对照平顶山市目前园林绿化建设管理中存在的问题, 开展生态园林城市创建工作, 要突出抓好以下几项工作:

3.1 健全园林管理体制, 加强行业监管

要加快园林管理体制改革步伐, 健全园林绿化管理机构, 加强行业监管。现有的园林绿化管理机构与城市社会经济发展水平在全省所处的位次已不适应, 与城市园林绿化发展水平已不适应。借鉴外地经验, 应尽快成立较高规格的城市园林绿化管理局, 加大行业管理力度, 对目前存在的多头管理现象进行规范, 在规划、设计、建设管理等各个环节进行统一管理, 制定统一标准, 严格监督检查, 树立城市园林绿化管理部门的权威性, 有效地保护绿化成果。

3.2 加大资金投入力度, 改善城市生态环境

城市园林绿化是改善城市生态、建设宜居城市、优化投资环境, 投资小、见效快的民心工程、德政工程。要根据城市社会经济发展和财政收入的发展水平, 不断加大对园林绿化建设和养护管理的资金投入力度, 提高园林绿地的养护管理水平。要对现有绿地进行更新改造, 适当增加绿地内乔木比重, 丰富植物品种, 要尽快完善绿地灌溉系统、景观照明系统等配套设施。充分发挥园林绿化的生态环境效益和景观观赏功能, 为优化城市经济发展环境, 招商引资打下良好的生态基础。

3.3 坚持规划建绿, 稳步增大城市绿量

要严格执行已经公布的《平顶山市绿地系统规划》和《平顶山市城市绿线管理办法》, 保护绿化成果, 保证城市绿化用地。要按照城市绿地系统规划, 每年有计划、有步骤、成规模地安排城市园林绿化建设项目, 保持城市绿量稳步增长, 不断改善城市生态环境。同时加大园林绿化监察保护力度, 巩固园林城市建设成果。

3.4 更新绿化理念, 多建精品工程

在“三统一, 三为主, 两要两不要” (即景观与功能的统一、大气与灵气的统一、共性与个性的统一, 以乔木为主、以乡土树种为主、以专类园为主, 要丰富多彩, 不要杂乱无章;要简洁明快, 不要呆板单调) 这一城市绿化理念的基础上, 根据我国园林绿化发展趋势和城市广大人民群众物质文化生活日益提高的要求, 并结合平顶山市实际, 要不断进行园林绿化工作理论创新、设计创新和管理创新, 真正做到高标准规划、高水平设计、高质量施工, 不断建造园林绿化精品工程。

3.5 注重生态效益, 优化绿地结构

结构优化、布局合理的城市绿地系统, 可以提高绿地的空间利用率, 增加城市的绿化总量, 使有限的城市绿地发挥最大的生态效益和景观效益。根据生态学的原则, 合理配置绿地中的乔灌花草藤的复层结构, 使各植物种群间相互协调, 在有限的土地上, 充分地利用光照、空气、水分、养分等自然资源, 达到一个有序、高效、稳定的群落结构, 从而尽可能地实现生物多样性, 使城市生态群落发挥其最大的生态效益。

3.6 创新工作机制, 提高管养水平

在养护管理上要引入竞争机制, 按照“制定标准、核定面积、核定人员、严格考核、兑现奖惩”的思路, 优化园林专业队伍构成, 落实岗位与责任, 制定统一管养标准, 严格考核, 严格奖惩, 充分发挥园林绿化专业队伍的人才和技术优势, 推进专业化、标准化、精细化管理, 全面提高管养水平。

摘要：根据平顶山市园林绿化建设管理现状, 结合国家生态园林城市创建形势和基本要求, 全面分析平顶山市在创建国家生态园林城市的优势和差距, 围绕加快推进创建国家生态园林城市的新目标, 提出建议和措施。

关键词：城市建设,园林绿化,生态建设,建议

参考文献

[1]王富安.平顶山市如何回忆生态园林城市建设之所见.平顶山工学院学报, 2006年第15卷第1期。

[2]王丽红等.生态城市及其建设浅析.平顶山工学院学报, 2006年第15卷第1期。