创建国家生态园林城市

第一篇：创建国家生态园林城市

创建国家生态园林城市视察报告

关于对我市创建国家生态园林城市进展情况的视察报告

按照市政协2013年常委会工作要点的安排，9月13日，由市政协人口资源环境和城乡建设委员会组织部分委员，在任晓峰副主席的带领下，对我市创建国家生态园林城市的进展情况进行了视察。委员们听取了市园林局张建刚局长对

我市创建国家生态园林城市进展情况的总体汇报;实地视察了府东、府西街、长风东延、许坦西街、体育路、并州路等部分新建和改造道路的配套绿化工程。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

2010年2月，我市被国家住建部命名为国家园林城市。为了巩固成果，改善人居环境，提升城市品位，同年，市委、市政府提出在“十二五”期间争取进入国家生态园林城市行列的目标;按照2013年国家住建部第二次颁布的国家生态园林城市申报与定级评审办法和分级考核标准，市委、市政府及各有关单位特别是园林部门精心组织、全面推进，做了大量卓有成效的工作。

(一)完善工作机制。一是对照新的标准，制定了《关于开展创建国家生态园林城市实施意见》和《太原市创建国家生态园林城市实施方案》，明确目标任务，细化责任分工;二是修订完善了《太原市园林绿化养护技术规程》等7个标准，建立起标准化养护体系，为我市园林养护提质增效提供了重要支撑。

(二)加强园林绿化建设。园林绿化水平大幅提升，生态环境明显改善。截止2012年底，全市绿化覆盖率达到39.07%，绿地率达到34.18%，人均公园绿地面积达到了10.66平方米，这三大指标接近国家生态园林城市的标准。全市已建成综合性公园31个、分类公园11个、带状公园4个、街头游园104个、社区游园42个、街旁绿地47块。碑林公园跨入省内唯一的五星级公园，迎泽公园、动物园、文瀛公园、玉门河公园、漪汾公园成功创建省四星级公园，公园已成为老百姓休闲、健身、娱乐的好去处。今年，为配合城市大规模建设，强力推进新建和改造道路绿化配套工程，高标准科学种植，坚持生态、文化、景观相结合的原则，一次成林、一次成景、一次成活，疏密合理，错落有致，省会城市形象得到进一步提升。

(三)大力推进生态建设。2012年集中供热扩网2785平方米，2013年集中供热新增扩网2000万平方米，燃煤总量大幅减少;开工建设了高水准垃圾发电厂，提高垃圾无害化处理率;全力推进污水处理工作(截止2012年底，污水处理率为85.25%，申报标准为90%以上)，逐步实现雨污分离，污水全收集、全处理。2013年开工建设汾河南延三期工程，大力推进西山生态绿化、东山人文科技生态区工程和晋阳湖等生态景观建设，全力加快生态建设。

委员们对我市近年来在创建国家生态园林城市中付出的努力，取得的成效予以充分肯定。但对照国家住建部第二次颁发的生态园林城市标准，我市创建工作还任重道远。

二、存在的主要问题

(一)对照标准，差距仍然较大。

1、五项申报条件中有两项条件尚不具备。一是未获得“国家卫生城市”“国家环保模范城”;二是北方采暖地区城市，居住建筑供热计量收费比例未达到40%。

2、七项否决项中有5项尚未达到规定标准：建成区绿地率、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率等距规定标准还有一定差距。

3、基础指标64项、分类指标27项与规定标准也有较大差距，包括有综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等。

(二)组织协调力度尚需进一步加强。创建国家生态园林城市是一项涉及范围广泛的社会系统工程，仅从各类考核指标来看，涉及市、区(县)两级的20多个单位和部门，但目前主要由园林部门在推动和开展工作，其它相关部门和单位还没有将其列为自己的主要工作任务，主动性不强，没有形成合力。

(三)依法治绿的工作力度有待进一步加大。由于我市绿地执法审批和处罚相分离，对于肆意毁绿的违法行为，不能做到及时发现，及时依法处理，客观上形成了监督与处罚中的漏洞与盲区，加之我市现执行的法规、规章对毁绿行为处罚偏低，尚不足以震慑违法毁绿行为。

(四)城市景观绿化品位有待提升。从整体来看，城市景观绿化及公园规划设计质量和品位不够高，特色亮点不明显，景观雷同现象较多，部分居住地区单位和主次干道绿化面积不足，城乡结合部的绿化比较薄弱，大绿化的理念尚未在我市形成。

(五)创建国家生态园林城市宣传力度不够。从2010年获得园林城市称号后，我市就开始了创建国家生态园林城市的工作。但对于这项工作的开展，媒体的宣传力度不够，市民的知晓度不高，是影响工作推进和全民参与意识不强的重要原因。

三、意见和建议

(一)进一步提高认识，强化组织领导。一流省会城市要有一流的生态做支撑

。创建国家生态园林城市是贯彻落实党的十八大精神，切实推进生态文明建设的必然要求，是建设一流省会城市和“美丽太原”的重要内容，关系全市人民的切身利益。全市上下一定要提高认识，坚定信心，高度重视创建工作。建议必须强化组织领导，制定目标，明确任务，落实责任，各司其职，紧密配合，齐抓共管，奋力攻坚，采取有效措施，精心组织实施，全面推进创建

工作。

(二)强化绿地系统规划实施。园林绿化是城市的灵魂，体现了城市的品位，承载着一个城市的人文理念，要结合我市城市总体规划修编，对照国家生态园林城市标准，对我市现有绿地系统规划进行修编，突出风格，体现特色，加紧制定出高起点、可操作性强的新的《太原市绿地系统规划》，依法报批后严格遵照执行。

(三)加大依法毁绿、缺绿的查处力度。建议由市政府牵头，从推进创建国家生态园林城市的实际出发，组织城管执法局和园林局认真研究，理顺执法体制，以真正解决绿化执法审批和处罚相分离，改变“看得见的不能处理，能处理的看不见”的现象，加大处罚力度，真正达到依法治绿，震慑违法违规行为。

(四)强化精品意识，进一步提升城市景观品位。一方面应邀请国内、国际一流的园林绿化设计公司参与我市的园林规划建设，同时投入一定的人力、物力、财力，不断提高我市园林科研能力和园林队伍自身素质，努力打造一流省会城市的精品园林景观。

(五)加大宣传力度，营造创建国家生态园林城市浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视、网站等大众媒体和基层宣传阵地，大力宣传创建工作的重要性，吸引更多的企业和社会力量广泛参与和支持生态园林建设，激发全民参与热情，提高广大市民保护自身生存环境、爱护花草树木的自觉性，引导广大市民积极参与到创建国家生态园林城市行列中，推动我市创建工作的深入开展。

第二篇：2015年创建国家生态园林城市工作要点

一、积极配合“卫生城”、“环保城”创建

按照“五城”同创总体部署，加快“国家卫生城市”“国家环保模范城市”创建步伐，力争在2016年获得“国家节水型城市”称号，为生态园林城市创建申报取得门票。

二、增加城市绿量，争创国家生态园林城市

1、完成2015年度义务植树任务。

2、实施增绿工程。广泛开展见缝插绿、拆违补绿、退菜还绿、拆墙透绿以及墙面披绿、坡岸植绿、桥檐挂绿、屋顶阳台绿化等立体绿化工作。按照属地管理原则，抓实“三边”和“三荒”绿化，及时进行绿化维护和补植。各乡镇(开发区)将绿地系统规划纳入总体规划的编制;在进行控制性详细规划编制时，必须明确城镇绿地建设相关指标。

3、加强社会绿化建设管控，推进绿色系列创建工程。对新建、改建、扩建工程的庭院(小区)绿化，都要经过相关部门的设计图审，严格按照建设工程绿化管理规定审批、监管、验收，确保绿地率符合法定绿地率标准。开展绿色社区、绿色学校、绿色机关、绿色企业、绿色家庭、生态乡镇及生态村等六大“绿色”系列创建活动;结合文明单位创建，将绿色单位创建工作纳入到文明单位评比“一票否决”项目，凡是不符合绿色单位创建标准或庭院绿化不达标的单位，不得评选为文明单位。

三、推进基础设施建设，完善配套功能

1、推进供水、供电、供气、道路、信息、市场等基础设施建设。完成40公里农村公路建设，推进鄂城新区吴楚大道东段、核心区循环路、南北中轴线，抓紧花湖新区与投资主体联合开发洽谈;加快集镇基础设施建设，重点抓好集贸市场建设，完善配套功能;加快沙塘新社区等农村新社区建设，完善社区服务体系。

2、完善公共服务设施建设。加强建成区集镇主要道路、小游园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设和管理;启动公园绿地应急避险场所建设，选择适宜场地设置应急避险标志，完善应急避险设施。

四、加强环境综合整治，优化城乡环境

1、加强集镇环境综合管理。整修集镇街道破损路面，清洗维护或翻新临街正立面外墙;完善集镇垃圾、污水收集处理设施;绿化美化集镇环境;落实“门前四包”责任制;按照市里要求做好集镇亮化工作。强化控违查违，整治乱搭乱建、影响市容市貌的违法建设，大力整治出店与占道经营、车辆乱停乱靠、乱贴(刷)广告等乱象，禁止饲养家禽家畜，禁止临街楼宇、住宅阳台乱搭乱建乱堆乱放。

2、扎实抓好一条“门前四包”示范路、一个标准化管理示范小区、一条“绿化、美化、亮化”示范街的创建。

3、持续推进“清洁乡村”工程。加强垃圾收运一体化的管理，确保“户打扫、村组收集、乡镇清运、区转运、市处理”模式正常运行，村湾保洁制度常态化，确保环卫设施数量充足、功能齐全。建设完成花湖镇、汀祖镇两座垃圾压缩收运站。

4、推进城乡一体化污水全收集全处理全覆盖工作，花湖开发区、汀祖镇、碧石渡镇三座污水处理厂要开工建设。

5、加强对建筑工地的监管，降低扬尘污染。重点对新庙、泽林、杜山等三个乡镇的渣土抛洒严格督查管理，保持道路洁净通畅。

五、优化人居环境，提升城镇功能

1、加快推进年度保障性住房建设，确保如期完成计划。各属地管理单位不断完善社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕、绿地等各类配套设施建设。

2、积极开展绿色建筑创建，对10万平方米及以上房地产项目，在规划许可、土地出让中要明确绿色建筑指标要求，绿色建筑比例不少于20%，其余部分及10万平方米以下房地产开发项目，必须执行65%建筑节能标准。自2015年起，国家机关办公建筑和大型公共建筑、保障性住房开始实施绿色建筑标准，绿色建筑占当年新建建筑比例不小于10%。

第三篇：在创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话

今天，我们召开城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作推进会，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作(X)推进会精神，总结2019年城市建设提质工作，部署推进2020年城市建设和国家生态园林城市创建工作，加快推进重点项目建设，进一步提升城市功能品位，推动城市高质量发展，让市民生活得更美好，让城市发展得更美丽。刚才，拴根同志对去年工作作了总结回顾，对今年工作进行了具体安排。住建局等部门作了很好的表态。下面，我讲三点意见。

一、完善功能、提升品质，推动城市高质量发展是全市人民的强烈共识

城市是一个地区经济、社会、文化、生态发展水平的综合反映，也是一个地区现代文明发展程度的重要标识。推动城市高质量发展，是保持经济持续健康发展的根本要求，是满足人民美好生活向往的迫切需要，也是促进产业转型升级的现实途径，更是产城融合发展的必然趋势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻揭示了新时代城市发展的指导思想、基本规律和方法路径。之后，习近平总书记又多次就城市高质量发展发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，强调要由规模扩张转向质量提升上来，并且亲自指导了以北京和雄安新区为代表的城市规划建设发展，为新时代城市高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署开展了百城建设提质工程，这是省委、省政府认真贯彻中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时提出的统筹“四个着力”、打好“四张牌”，推动新时代城市高质量发展、打好新型城镇化建设牌的重要战略举措。百城建设提质工程启动两年多来，省委、省政府先后七次以“现场观摩+室内会议”的形式推进。各地通过实施百城建设提质工程，在增强城市承载力和完善城市功能、优化城市人居环境、加快产业转型升级、提升城市公共服务水平的同时，还带动了当地的经济发展。全省各地在百城建设提质工作中明争暗赛、竞相发展。今年X月X日至X日，第X次百城建设提质工程会议在X召开。X省长在会上强调，推动全省经济高质量发展，城市建设必须先行。要将百城建设提质与城市创建作为重要抓手，坚持新发展理念，以文明创建为引领、以人民群众为中心、以品质提升为重点，努力走出一条具有河南特点的城市高质量发展之路。我们要切实按照中央和省委、省政府的要求部署，深入领会推动城市高质量发展的内涵和基本要求，紧密结合X实际，在推动城市高质量发展上加快步伐、彰显特色、力争走在全省前列。

近两年来，我市抢抓全省实施百城建设提质工程的重大机遇，不断加大对城市建设的投入力度，相继实施城市建设提质项目X项、总投资X亿元，城市功能得到完善，城市品位得到提升。2019年X月，我市召开了全市城建工作推进暨创建国家生态园林城市动员大会，印发了城市未来三年规划建设和建设项目台帐，提出要以提升城市发展质量、提高市民生活品质为目标，以创建国家生态园林城市为载体，以省百城建设提质工程为契机，加快城市建设和发展，打造秀灵、美丽、宜居、幸福X。去年，完成土地收储X亩，土地出让收入X亿元、增长了X%。拓宽城市建设投融资渠道，X家投融资公司开始市场化运作。加快推进世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等重点项目，对中心城区X处X亩空闲土地开始生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达X%、X%、X平方米，荣获全国森林旅游示范市称号，中国人居环境奖通过复检。全年维修城市道路X万平方米，新增各类管网X公里，建成公厕X座，黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。全年商品房完成销售面积X万平方米、增长X%，增幅居全省第一位;建筑业总产值达到X亿元、增长X%，居全省第二位;X个问题楼盘化解取得实质性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。通过各级各部门艰苦努力、卓有成效的工作，为城市高质量发展进一步夯实了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，目前X城市的规划建设管理水平距高质量发展的标准还有较大差距，与先进地区的推进力度、工作水平相比还有较大差距，与广大市民对美好生活的需要、对城市发展的期待还有较大差距，还面临着一些比较突出的痛点、难点、堵点问题。比如，城市基础设施建设滞后、功能不完善，城市道路普遍存在超期服役现象，老化严重、欠账较多，一些路段交通拥堵问题比较突出，管网覆盖不到位、排水不畅、垃圾分类处理不到位等问题亟待解决。比如，环境好、品质高的公园短缺，城市公园、绿地、水系建设的一些短板需要尽快补齐，生态治理和生态修复需要加快推进，中心城区X条河流的水质还不够好，创建国家生态园林城市的一些关键指标还没达标。比如，问题楼盘存量较多，化解工作非常困难，任务十分艰巨。棚户区改造没有真正破题，谋划的时间长、启动的项目少，目前还未形成规模。再比如，城市管理服务水平不高，近些年我们缺乏有品质、有品位、有文化内涵的标志性城市建设项目，缺乏拉动商贸服务业发展、带动市民消费需求的大型城市综合体项目，缺乏供城市居民休闲游憩、健身娱乐的场所等。这些问题，都需要我们引起高度重视并认真加以解决。

今明两年，是我市推动城市高质量发展的关键时期，也是创建国家生态园林城市的关键节点，市委、市政府决定掀起新一轮城市建设高潮，以提高城市发展质量、提升市民生活品质为重点，加快推进城市高质量发展。X的城市建设曾让我们引以为豪，也让省内外一些城市刮目相看。但由于种种原因，我们城市建设的优势正在逐步弱化。如果不抢抓机遇、奋进直追，在新一轮区域发展中有可能落后于人。全市各级各部门要进一步强化责任意识、忧患意识、机遇意识，切实增强推动城市高质量发展的使命感和责任感，迅速行动起来，既不固步自封、骄傲自满，也不妄自菲薄、悲观失望，更不消极应付、无动于衷，以主人翁的精神、强烈的责任担当、饱满的工作劲头、扎实有效的举措，加快推进重点工作、重点工程、重点项目落实落地，使我市的城市面貌尽快改善、城市形象明显改观、城市品质大为提升，真正让X成为一座秀灵美丽宜居幸福的高质量发展城市。

二、抢抓机遇、突出重点，把握城市高质量发展的关键环节

当前，全国城市发展正面临着从规模扩张到质量提升、内涵发展的深刻转型，广大市民对城市人居环境、生活品质的新要求也越来越高。我们要主动适应高质量发展要求和人民日益增长的美好生活需要，把这次会议作为推动城市高质量发展的新起点，作为创建国家生态园林城市的冲锋号，抓住加快建设国家产城融合示范区、全省百城建设提质工程实施的重大机遇，按照“创建引领、河湖联通、提升路网，拓展济东”的基本思路，牢牢把握城市规划、建设、管理、经营四个关键环节，在全市掀起城市大建设、大改造、大提升新高潮，加快完善基础设施建设，不断改善公共服务，持续优化生态环境，着力提升城市品位，全面提高市民生活质量。同时，随着呼南高铁前期工作的推进及X高铁站站点选址布局和东湖引黄调蓄工程的实施，我们要积极布局推进济东基础公共设施建设，为X发展拓展空间。

(一)以高标准规划引领城市高质量发展。高标准规划是城市高质量发展的前提。习近平总书记多次强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们要坚持规划先行的发展理念，坚持以人为本，坚持可持续发展，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要高点站位、准确定位。做城市规划，一定要有世界眼光，坚持一流标准，邀请高水平的专家和团队参与设计、评审，把好规划方向、编制、质量、实施“四关”，使城市规划既符合现代城市的发展方向，又充分彰显X城市的历史人文特色，增强城市规划的前瞻性。对核心区域、重点部位要进行高标准规划设计，济东新区、小浪底北岸新区等区域规划，城市绿线、蓝线等专项规划，重点街区的城市设计都要抓紧编制，全面提升交通、文化、教育、医疗等公共设施的规划设计水平，增强城市规划的指导性。要注重城市风貌的总体把握，注重空间布局、建筑风格、城市色彩的协调，增强城市规划的整体性。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强城市规划的可操作性。要严格规划审批程序。强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住用地的，一律重新挂牌，避免出现“为项目量身打造控规详规”的不正常现象。要加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，强化城市规划的刚性约束力，坚决纠正因违法成本低导致私搭乱建等现象的发生。

(二)以高水平建设推动城市高质量发展。高水平建设是推动城市高质量发展的基础。要坚持软件与硬件、老区与新区、地上与地下、宜业与宜居“四个相统一”，尽快提升“四个品质”。要提升城市功能品质。今年，我们要实施城市建设提质工程项目X个，总投资X亿元，计划投资X亿元。要把项目投资的重点放在中心城区提质上，不盲目“摊大饼”。加快推进城市重大基础设施建设、呼南高铁前期工作，持续推进新城区主次干道、老城区背街小巷和景观路的建设改造，建成南一环、西一环，新建改造新济路、愚公路、黄河大道西沿等城市道路，加快实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目，确保城市第三水厂投入使用，新建城市水、气、暖管网X公里，实现天然气镇镇通，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾处理等项目建设，持续实施“厕所革命”、新建改造城市公共厕所X座，着力解决如厕难、找厕难问题，推进“掌上公厕”智能化管理。棚户区改造是今年必须破题的一个难点问题，要抓住国家棚改最后的政策机遇，尽快启动棚户区改造。市政府统一规划，坚持整村推进，坚决杜绝“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法。在过去城中村改造过程中，个别村(居)干部找一些没有实力的开发商临时拼凑注册一家企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给党委、政府造成压力，留下了不稳定因素，这种做法必须坚决杜绝。市委、市政府要统筹安排，按照服务城市、区域发展、服务重点项目、实现受益基本平衡的原则，充分考虑群众意愿，真正让群众受益、政府受益、社会受益。市委、市政府初步研究决定，今年把X个基础较好、符合条件的棚户区项目优先列入项目库，其中有X个村要整体拆迁、X个村要同时部分拆迁。要提升城市环境品质。坚持以绿荫城，城市建设要“留白留绿”，舍得把城市最核心的地段留给公园绿地，把好山好水的自然风光融入城市。利用今春有利时机，加快实施X处中心城区空闲地生态修复和X万亩城郊造林绿化工程，推进济水源牡丹园、古轵公园、X植物园、蟒河公园等综合性公园建设，加快沿南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程，真正实现城在绿中、绿在城中。坚持以水润城，开挖东湖，改造玉阳湖，实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程，完成湨河、盘溪河、解放河、桑榆河生态综合治理提升，实现小浪底北岸灌区试通水、河口村水库引水入城，改善城市水生态，连通城区水系，实现中心城区X条河道清水常流。打造提升城展馆—科技馆—世纪广场—文化城—图书馆—篮球城中央游憩区，为市民提供更加舒适宜居的生活环境。要提升城市文化品质。围绕打造“一山一水一精神”城市品牌，坚持以文化城，传承城市文化记忆，加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设，打造城市文化地标、精神地标。加快推进对济渎庙、延庆寺等重点区域的提升改造、延续X年的历史根脉，在加强文物保护基础上完善景观绿地，逐步打造成集休闲、旅游、观光、购物消费为一体，充分反映X风土人情与文化特色的历史风貌区。引导推进老街区整体更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荆梁路、汤帝路区域传统城市生活记忆。对城市历史文化传统、现代文化建设和城市精神持久挖掘和宣传，培植城市无形资产，打好城市文化牌，让城市更有感情、更有温度、更有气质。要提升城市服务品质。抓好便民生活、政务服务、公共服务建设，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖，建成集“指挥调试、数据分析、决策辅助”为一体的智慧城市指挥中心，加快建设城市书屋、社区文化便民服务中心、足球场、篮球场等设施，打造X分钟生活圈、X分钟教育圈、X分钟康养圈、X分钟文化圈，从细微末节处体现大民生、大文化、大幸福。

(三)以精细化管理促进城市高质量发展。习近平总书记指出，城市的核心是人，关键是X个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。城市管理和服务同居民生活密切相关。老百姓每天的吃用住行，一刻都离不开城市管理和服务。我们要提升城市精细化管理水平，打造环境优美、秩序优良、服务优质的城市。要突出抓好生态环境治“污”。以坚决打赢污染防治攻坚战为载体，严格生态环境准入管理，大力开展工业炉窑治理等工业污染综合治理，积极推进燃煤设施拆改，严格机动车污染管控，坚决清零“散乱污”企业，确保完成省里下达的大气污染防治目标任务。大力开展空闲地生态修复和河道治理，统筹谋划抓好河流截污、清淤、绿化等工作，国家考核断面水质达到或优于Ⅲ类，污染地块安全利用率达X%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁园路、宣化街等拥堵路段为重点，在全市实施城市道路交通依法治理提升、城市交通规划建设优化提升、城市道路基础设施提升、交通结构优化提升、城市交通管理精细化水平提升、交通参与者文明交通素质提升六大工程，构建部门联动综合执法体系，建立健全交通堵点长效治理机制、交通缓堵社会责任制、交通事故快处快赔机制，加快汤帝路、荆梁路等城市道路建设改造进度，大力发展城市公共交通，实施城区公交全面免费，着力解决道路容量不足、交通管理方式不优、交通规则意识不强、交通基础设施滞后等突出问题，让城市交通功能更完善，群众出行更便捷。要突出抓好市容卫生治“脏”。大力推进“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”活动，积极推行环卫精细化管理，持续开展城市清洁行动，尽快消除城市“脏、乱、差”现象，让人民群众切实看到市容卫生的变化。要突出抓好公共服务治“差”。以办好群众关注的民生实事为重点，深入推进城市公共服务供给结构性改革，实施城市品质提升三年行动计划，全面提升公共服务水平。坚持教育优先发展，着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题，启动职业技术学院新校区建设，创建国家级优质高等职业院校。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，启动市人民医院迁建工作，构建“互联网+医疗健康”服务新模式，进一步解决好市民“看病难”“看病贵”问题。完善公共文化设施，推进文化艺术中心建设，实现综合性文化服务中心全覆盖，丰富市民精神文化生活。加快推进老旧小区改造，解决二次供水、停车难问题，开展人行道净化和自行车专用道建设，全面启动城市生活垃圾分类工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

(四)以市场化经营支撑城市高质量发展。城市不仅是经济载体，还是资本实体。我们要进一步强化经营城市的理念，把城市作为最大的国有资产，坚持以市场化的办法，促进资源变资产、资产变资本、资本变资金，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展之路。经营城市资产，关键是加快“两化”。要做好有形资产市场化文章，经营好土地资源，坚持集约节约利用原则，持续加强土地开发整理，不断挖掘土地潜力，提高综合利用效率。今年，我们要通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，全年力争收储土地X亩以上，供应国有建设用地X亩以上，完成土地出让收入X亿元以上。要经营好房产资源，打造健康有序、繁荣发展的房地产市场。要经营好城市设施，加强市场化运作，让篮球城、文化城、地下停车场等城市设施充分发挥经济效益和社会效益。要做好无形资产商品化文章，对于开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等无形资产，凡是能推向市场的，引入竞争机制，通过转让、拍卖、租赁等形式进行资本化运作，实现价值最大化。要创新经营机制，采取政府主导、市场运作、社会参与、多元投资等多种经营方式，充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，逐步形成“融资—投入—收益”良性机制。拓宽投融资渠道，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”原则，吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设。各相关部门要结合国家发改委、省发改委下发的投资方向，加大向上争资力度，积极申报重点项目。与此同时，要规范运作PPP模式，与改革投资体制、优化投资环境、提高投资效益统一起来，系统整体规划设计，加快项目进度，有序化解存量，进一步满足经济社会发展资金需求，做好经营城市这篇大文章。

三、加强领导、协调联动，形成推动城市高质量发展的强大合力

推动城市高质量发展，是事关全市战略发展、未来发展的大事，是一项综合性、系统性工程，必须加强领导、精心组织，协调联动、汇聚合力。

(一)要加强统筹、搞好结合。站在战略和全局的高度，把推动城市高质量发展作为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美X、推动经济高质量发展的重要部分、重要内容、重要行动，统筹考虑、一体推进，切实做到“四个结合”：一是与调整经济结构、转变发展方式相结合。坚持以产兴城、以城带产，做好城市转型提质和产业转型升级两篇文章，以高质量的城市发展推动高质量的产业发展，以高质量的产业发展支撑高质量的城市发展，真正把X打造成为空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的国家产城融合示范区。二是与树立文明理念、提高市民素质相结合。以巩固全国文明城市创建成果、创建国家生态园林城市为载体，抓好思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动等“三大提升行动”，在优化提升城市硬环境的同时注重提升城市发展的软环境。三是与完善治理体系、提升治理能力相结合。转变治理理念，切实从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，持续深入推进城市执法体制改革，创新方式、优化机制，强化服务，科学治理，运用好政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手，推进城市治理体系和治理能力现代化。四是与坚持城乡统筹、促进协调发展相结合。把城市工作同“三农”工作一起推动，把城市高质量发展与推动乡村振兴一起实施，把城市建设提质与改善农村人居环境两个三年行动一起谋划推进，让城市这个龙头舞起来、活起来，全面推行城乡一体化，不断提升城乡融合发展的层次和水平，形成全域城乡融合发展的良好局面。

(二)要聚焦项目、强力推进。扎实开展项目建设年活动，对标先进争一流，对表台账抓开工，对照节点抢进度，高标准、高质量组织实施，确保城市建设水平明显提升。要抓住当前的有利时机，统筹安排、科学规划、倒排工期、大干快干，尽快掀起推进城市项目建设的高潮，以开工率促进项目落地、以竣工率倒逼项目进度。要坚持市级领导分包重点项目，及时协调解决项目推进中的难题。发改、财政、土地、规划、住建等部门要积极协调配合，为项目建设提供强有力的保障。要全面规划项目前期工作，推广容缺受理、多规合一机制，确保前期手续办理效率提高。施工单位要精心组织、科学调度，加大人力、物力投入，突出抓好现场管理，严格落实各项环保措施要求，在保证安全和质量的前提下，进一步完善施工方案，全力以赴加快项目施工进度，确保重点项目高质高效、按时间节点有序推进。要着力破解征地拆迁难题。各镇(街道)要落实好属地责任，依法严惩恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为，为项目建设营造良好环境。要严格项目建设程序，完善项目手续，依法依规加快项目建设，力争使每一个项目都经得起历史检验。要加大项目谋划储备力度，提高项目谋划的水平和质量，不断充实完善重点项目储备库，形成项目谋划一批、储备一批、开工一批的良性发展格局，为城市高质量发展蓄足后劲。

(三)要全民动员、营造氛围。城市是全市人民共同的家园，市民是城市建设、城市发展的主体。在推动城市高质量发展进程中，政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。全体市民要共同参与，从房前屋后实事做起，从身边的小事做起，从“要我做”变为“一起做”，真正实现城市共治共管、共建共享。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，通过公告公示、新闻发布会、市民听证会等多种方式，鼓励企业和市民参与城市规划、建设、管理、经营的全过程，广泛听取市民的意见和呼声，着力解决市民关心关注的热点难点问题。要进一步加强舆论宣传引导，在全市上下进一步树立“城市是我家、建设靠大家”观念，对城市违法建设、脏乱差现象和不文明行为通过新闻媒体公开曝光，全市动员、全民行动，真正形成共建美丽X、共享美好家园的良好氛围。

同志们，推动城市高质量发展，X有良好的基础，也有巨大的潜力和美好的前景。全市各级各部门要统一思想、振奋信心，鼓足干劲争上游，拉高标杆争一流，推动X城市规划、建设、管理、经营各项工作再上新台阶，确保国家生态园林城市今年创建成功，让市民生活更加美好，让城市发展更加美丽，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美X、在X高质量发展中作出新的更大贡献!

第四篇：用“品牌理念”创建生态园林城市

黑龙江省肇东市位于哈大齐工业走廊的黄金地带。几年来，这个充满着现代生活气息的新兴工业城市以其特有的经济活力和魄力，成为全省县级城市经济快速发展的典型代表。招商引资规模不断扩大，城市绿化建设提挡升级，全社会环保意识显著增强。

作为负责全市城区园林绿化工作的肇东市园林绿化管理处，近年来，在上级部门的正确领导下，结合该市的自然条件和优势，立足社会，因地制宜，通过政府投资，市场运作，群众参与，全社会齐抓共管，城市园林绿化档次不断提升，在“创建生态园林城市”的过程中，进一步提高了城市绿化水平，全面推进城市环境质量和品质层次。目前，肇东市城市绿化总面积已达813.84公顷，城市园林绿化覆盖率33.91%，城市绿地率28.53%，人均公共绿地7.14平方米。

党员带头 品牌引路 打造绿色精品

崔玉峰――肇东市园林绿化管理处主任，2006年度黑龙江省园林绿化先进个人，这位从事园林绿化管理工作近5年的非常富有创建性的年轻干部，在谈起城市绿化工作时，显得深思熟虑。他说，一个城市的发展靠的是全社会各行业的争相进步和齐头并举，因此，园林部门的主要任务就是在政府和上级局的领导下，为全市经济的稳步快速发展创造一个和谐的社会环境;为在这里寻求事业突破的各路精英打造一个优美的投资环境;为全市人民创建一个温馨的生活环境。城市园林绿化实际上是具有生命性质的人文建筑工程，需要科学规划，全力以赴。作为事业公益型部门，虽然没有企业那样丰厚的经济回报，但我们仍然以企业的最高管理标准，即以“打造园林绿化的精品工程”的品牌理念来要求自己。

该处有30多名党员，占职工总人数的大半数。崔玉峰一直认为，党员队伍建设决定着城市园林绿化工作的成果。在生产中，他们结合“强自身素质，创优质工程，树良好形象”活动，加强了队伍建设和自身建设，创建了一些高标准的园林工程，树立了园林新形象。在管理上，他们结合“全市市政管理活动月”活动，加大了执法力度。一是加强园林绿化法规的宣传，实行门前三包责任制，使市民意识到城市绿化的重要性;二是加大绿化监管力度，强化监察人员队伍，作到看管到位;三是严格执法，坚决打击占挖绿地行为;四是严格落实管护责任制，管护任务分街、分块、分片落到每个人，鉴定管护责任状，赏罚分明;五是设立有奖举报制度，让广大市民参与绿化管护，形成全民共管的良好局面。

通过全体干部职工共同努力，该市园林绿化工作取得了丰硕成果，园林处多次被评为绥化市文明单位，肇东市也被授予黑龙江省首届县级园林城市。

科学布局 精心设计 构建优质工程

肇东市土壤盐碱化高，气候干旱少雨，植树成活率低。面对这样的实际，如果没有一个系统的规划作为先导，就无法实现“打造绿化精品，构建优质工程”的绿化目标。为此，肇东市园林绿化管理处组织专业人员进行了充分的实地考察，精心设计，突出科学布局的主体地位，不断提升城市绿化空间。

街区植树，美化绿化城区环境。去年共植树3959棵，城区六道街新栽植柳树2319棵，果园街景点新栽植花灌木1640棵，所植树木成活率均达98%以上。这些新栽植成活的树木立于街道两旁形成独特的绿线景观，既美化城区环境又阻止了灰尘和风沙。

花卉移栽，为城市景观添彩。2006年共移栽花草15万株。其中，果园街新栽植花草6万株，十四道街新植波斯菊8万株。园林处职工对花卉后期的管理十分到位，没出现人为破坏等现象。从去年5月起，开始对人民广场两侧土地进行回填土，超平，经过一个多月的施工和全体职工的辛勤劳动，共铺植草坪30164平方米，其间点缀多个仿真仙人球和仙人剑，所植草坪成活率95%以上。由于后期管护到位，没有出现大面积杂草和枯草，增加了城区绿化面积，创建出精美的城市园林绿化优质工程。

小区建设，创造独特新格局。根据市政府提出的小区建设必须有广场、绿地的要求，他们先后对市政府庭院、一中校园、佳禾小区、消防队庭院等小区进行了绿化改造，并继续进行生态园建设。目前，该市多数小区建设已形成成片开发，成片建设，配套建设，立体推进的新格局。为了减轻政府负担，营造积极进取，精心探索的科研氛围，他们投资建立了苗圃基地，培植出适应当地土壤和气候条件的各类花草树木，为当地政府部门减轻负担近20万元。

建管结合 互相协作 共促事业发展

城市园林绿化成果的建设与管理是绿化工作的全部，对于成果的保护与管理，任务十分艰巨。他们在管理中探索出了一个通过政府投资，市场运作，群众参与，建管结合，各部门相互协作，全社会齐抓共管工作新格局。通过建管五条措施的有效落实，全体市民保绿护绿的意识加强了，都非常自觉地参与到爱绿护绿的绿化管理中来。

要想花草树木长的好，所必须的营养成分就要充分供给。在领导的沟通下，市消防队给他们派来了一辆水车适时给花草树木浇水，保证生长态势良好。由于相关部门的积极配合，新栽植和补植树木成活率达98%以上，形成街道绿线不断苗、死苗，从而成就了花美绿树的郁郁葱葱，最终促进了城市园林绿化事业长久发展。

该市的城区园林绿化工作取得了长足进步，城市通过绿化变得更美了，这在很大程度上取决于政府和上级部门领导的大力支持，但又与园林处全体干部职工的实干付出是分不开的。主要领导坚持深入生产第一线，指挥靠前，尽职尽责;广大职工顶着炎炎烈日冒着风吹雨打，起早贪黑，任劳任怨。干部职工思想同心，工作同步，目标同向。

面对今后一段时期的工作，崔玉峰表示，他们有信心，有干劲，一定以高质量高标准的要求，为城市园林绿化再添一片新绿，让全市人民的生活环境变得更加清新靓丽。

第五篇：渝水区创建生态园林城市实施方案

为进一步加强城市生态环境建设，促进城市可持续发展，优化人居环境，构建和谐社会，根据《新余市人民政府办公室关于印发新余市创建生态园林城市实施方案的通知》(余府办发„2009‟50号)文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设资源节约型和环境友好型社会为主线，统筹人与自然和谐发展，以加强生态建设、维护生态安全、创建生态文明，促进经济社会可持续发展为出发点，按照环境优先、以人为本、协调发展、工程带动和因地制宜的原则，全力提高城市绿化、环境保护和基础设施建设水平，在我区基本构建起符合生态学原理的园林绿化体系和绿色循环经济体系，实现城区园林化、环境无害化与城市人性化，促进经济社会全面协调发展，为“新余建设亚中心，渝水争当排头兵”目标实现作出贡献。

二、工作目标

根据《江西省生态园林城市评价标准(试行)》和《国家生态园林城市标准(暂行)》以及《新余市创建生态园林城市实施方案》要求，我区承担的生态园林城市创建任务主要包括城区生态环境、城市生活环境、城市基础设施、城市资源节约保护、综合管理等五大项。围绕以上五项任务，对照工作标准，举全区之力开展创

1 建活动，通过1至3年时间，主要标准达到省和国家生态园林城市标准。

三、主要任务

(一)城区生态环境

1.大力开展城市绿化建设，建立总量充分、布局合理、景观优美、生态良好的城市绿地系统

(1)加大城市公园和工业园区绿地建设，以仙来新区绿化建设为主阵地，使仙来区绿地总量适宜、布局均匀，人均公园绿地面积不低于12平方米，工业园区不低于5平方米，公园绿地服务区域比率不低于90%，工业园区不低于60%。打造仙来精品绿化公园，充分发掘城区内现有空地、荒地潜力，增绿造绿，提高全区植被覆盖率指标。(责任单位：区林业局、区建设局、渝水城管分局、城南办、城北办、袁河办、仙来办)。

(2)加大以廊道绿化、环城林带、防护林带、城郊森林为主要内容的城市森林生态防护体系建设，重点建设沪昆铁路防护林带区林业局(区林业局负责)、城西南袁河工业基地(袁河工业基地负责)以及创业大道(区建设局负责)、上新公路、清宜公路、吉新公路(区林业局、渝水公路分局负责)等通道绿化;加大对城市规划区内的荒山荒滩、废弃矿场等生态薄弱环节的生态修复，恢复植被。(责任单位：区林业局、区建设局、区交通局、渝水公路分局、袁河工业基地)

(3)按照路与绿同时延伸的原则，配套完成城区新建道路绿化;实施以补植、增植行道树为主的道路绿化改造，确保城区道

2 路两侧都种植行道树，有条件的种植两排或多排行道树，形成林荫路网体系。(责任单位：8条主干道的植树绿化工作由渝水城管分局负责，城区城乡结合部、城中村由城南办、城北办、袁河办、仙来办和区建设局负责)

(4)大力开展庭院绿化，以拆墙造绿、见缝插绿、增景造绿等措施，提高庭院绿化总量、档次和品味。(责任单位：区林业局、区建设局、渝水城管分局、各庭院所属单位)。

2. 大力开展城市生物多样性保护，城市绿化以乡土树种为主，使生物多样性趋于丰富，确保城市建成区内本地植物指数不低于0.8，在建成区自然环境中生存的鸟类、鱼类和植物等的综合物种指数不低于0.5。(责任单位：区林业局、区农业局、区水利局)

3. 严禁占用城市生态保护用地。在城市总体规划和土地利用规划编制和实施过程中，充分保证环境保护工程、基础设施建设用地，预留生态环境保护与修复所需土地，做到土地资源开发利用与环境保护相协调。(责任单位：区建设局、区环保局、仙来办、下村工业基地)

4. 在城市建设中融入生态环保理念，确保建成区新建、改造的道路广场用地中透水面积比重不低于50%(责任单位：仙来办、区建设局、渝水城管分局)

5.继承城市传统文化，保持城市历史风貌，保护历史文化和自然遗产，加强文物古迹及其整体环境保护;加强古树名木保护，完善管理档案，落实复壮和保护措施;加强户外广告管理，提升

3 户外广告和店面招牌设置水平，使城市人文景观和自然景观和谐融通。(责任单位：渝水城管分局、仙来办)

(二)城市生活环境

1.加强水环境综合整治。加大袁河、孔目江、仙女湖水环境治理力度，实施廖家江综合整治，加强河道两岸、湖区周边排污企业和单位监管，杜绝污水和垃圾直排水体，完成水源地保护区内所有污染企业的关停取缔和改造治理任务，完善供水和排水等设施建设，确保水环境功能区水质达标率达100%、城市管网水质年综合合格率达100%。(责任单位：区环保局、区建设局、区水利局、渝水城管分局、城南办、城北办、袁河办、仙来办、袁河工业基地)

2.配合抓好城市大气环境污染治理。加快锅炉改造和更新，取缔土(小)锅炉，推进锅炉、窑炉和电厂脱硫治理，通过严格管理废气排放源、推广清洁能源、实施工程治理等措施，努力控制工业废气、机动车尾气、扬尘及饮食服务业的废气排放总量和浓度，确保空气环境优良，空气污染指数小于100的天数每年大于300天，机动车尾气定期检测合格率大于80%。(责任单位：区环保局、区建设局、渝水城管分局、区经贸局、渝水公安分局)

3.配合抓好整治建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声和社会噪声，有效控制噪声污染，确保城区环境噪声达标区覆盖率不低于95%。(责任单位：区环保局、区建设局、渝水城管分局、区文广局、区经贸局、渝水公安分局)

4. 加快对城区“三厂”的关停取缔工作进度，确保今年将城

4 区所有养猪厂、砖瓦厂、洗渣厂关停取缔。(责任单位：区环保局、城区国土分局、区农业局、渝水城管分局、区经贸委、区工商局、区安监局、渝水公安分局、城南办、城北办、袁河办、仙来办)

(三)城市基础设施

1.进一步完善污水管网建设，完成下村工业基地和良山污水处理设施建设，提高污水处理厂运营管理水平，提升污水集中处理能力和处理质量，确保污水处理达标率不低于80%。(责任单位：区建设局、区环保局、区经贸局、良山镇、下村工业基地)

2.加快市政道路建设和维护，加大城中村进出口道路硬化，对部分路面破损严重的背街小巷实施改造;对部分老化、堵塞严重的排水管网实施改造，确保全区道路平整、畅通。(责任单位：区建设局、渝水城管分局、城南办、城北办、袁河办、仙来办)

(四)城市资源节约保护

1.积极开展建筑节能工作，严格落实建筑节能技术标准，强化设计、施工和竣工验收环节管理，提高建筑节能效果，确保新建建筑执行建筑节能标准比率达100%。(责任单位：区建设局、区经贸局)

2.加大城市道路、公园广场、大型公共场所照明节能改造，打造创业大道太阳能示范照明工程，确保城市公用照明节能灯具利用率不低于30%，道路路灯装置率和亮灯率不低于98%。(区建设局、区经贸局、渝水城管分局)

3.加大仙来办、袁河抬水工程涉及到的霞江新城的自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域的保护力度，保护好水系两岸

5 的自然滩涂、坡岸以及城区山体，促进城市与区域协调发展，形成良好的市域生态环境，确保湿地、山林地和江河湖资源保存率不低于99%。(责任单位：区林业局、渝水国土分局、区水利局、仙来办、下村工业基地)

(五)综合管理

1.加大环卫清扫力度，增加清扫面积，延伸清扫范围，建立清扫保洁长效管理机制，做到清扫不留死角、保洁不留盲区。(责任单位：区建设局、城南办、城北办、袁河办、仙来办)

2. 充分发挥党员干部在生态园林城市创建中的先锋带头作用，积极开展“认捐一棵树”活动;充分发挥团员、青年、中小学生在生态园林城市创建中的先锋模范作用，开展“认养一棵树”的活动。(责任单位：团区委、区直各单位、各部门)

3.动员全社会参与生态园林城市创建活动，持续改善城市生态环境，提升市民生活幸福指数，确保公众对城市生态环境的满意度大于85%。(责任单位：区委宣传部、区文广局、渝水城管分局)

四、组织机构

为加强组织领导，成立渝水创建生态园林城市工作领导小组，组成人员如下：

组 长：徐文泊 区委副书记、区长 副组长：丁颖文 区委副书记

章丽萍 区委常委、统战、农工部部长

(负责“一大四小”工程、森林城市建设)

6 卢兴中 区人大常委会副主任 郭文琳 区政府副区长

(负责生态园林城市建设)

熊 涛 区政府副区长 李 辉 区政协副主席

成 员：欧阳小青敖小源邓阿琼但堂平章志明张国兵李晓宝杨小华刘大香黄爱忠章方根周静华张乐一李晓丰廖 磊彭梅根章忠平傅诚勇区政协副主席、财政局局长

区法制办主任 区委宣传部副部长 团区委书记

渝水城管执法分局局长 区发改局局长 区建设局局长 区环保局局长 区林业局局长

区中小企业局局长、下村工业基地主任袁河工业基地主任 区农业局局长 区经贸局局长 区工商局局长 区安监局局长 区文广局局长 区水利局局长 区卫生局局长

胡小勇 渝水公路分局局长 乔 艳 区公安局副局长 宋方根 渝水国土分局局长 曹清林 城区国土分局局长 罗 鹏 良山镇镇长 张继华 城南办主任 黄琳玲 城北办主任 谢 琪 袁河办主任 钟小明 仙来办主任 毛素芳 观巢镇镇长

领导小组下设办公室，分别设在区建设局(负责生态园林城市建设)、区林业局(负责“一大四小”工程、森林城市建设)，李晓宝、刘大香分别兼任办公室主任，具体负责创建活动的日常事务与协调工作。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展创建生态园林城市活动，是深入贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略的具体体现，是全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，改善城市生态环境和景观环境的有效载体，是加快新型城镇化建设，提高居民生活质量的客观要求。各级、各有关单位要高度重视，切实增强责任感和使命感，做到认识到位、责任到位、措施到位，确保创建活动取得实效。

(二)加强领导，落实责任。各级、各有关单位要在区创建

8 工作领导小组的统一领导下，把生态园林城市创建工作列入重要议事日程，摆上突出位置，成立由一把手挂帅的工作机构，健全机制，落实经费，保证人员。要根据职责任务，研究制定实施方案，明确各项创建工作目标、内容和重点，制定工作进度安排，提出切实可行的措施，全面落实各项措施要求，层层落实责任制，并做好资料收集、信息报送、档案分类、督促检查等工作，确保各项工作落到实处。

(三)分工协作，形成合力。创建生态园林城市是一项综合性社会系统工程，涉及面广，牵涉部门多，各级、各有关单位一定要各司其职，密切配合、合力攻坚。尤其是区创建工作领导小组办公室要加强组织协调，做好督促考核工作。城管部门要严把绿化设计关，不断提升绿化档次和水平，加大园林绿化建设和管护力度，保证绿化标准达标。建设部门要加大城市道路、污水处理等设施建设力度，完善市政公用设施。林业部门要抓好城市防护绿地和大环境绿化建设，做好湿地、山林地和江河湖资源及生物多样性保护工作。环保部门要加强城市污染物排放控制和水、大气、噪音污染治理工作。财政部门要多渠道筹措资金，加大对城市基础设施、公益事业、生态环保工程建设以及城市维护资金的投入。

(四)深入宣传，广泛动员。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，让全区人民都了解创建工作的必要性、重要性和紧迫性，使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民自觉行动，形成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围。要充分发挥舆论导向作

9 用，采用群众喜闻乐见、易于接受、富有成效的宣传形式，大力倡导生态文明，激发全社会了解创建、支持创建、监督创建。要紧密配合创建工作，跟踪报道创建工作动态，大力宣传创建工作的先进典型和好做法、好经验，表扬先进、督促后进，推进创建工作。

(五)强化督查，狠抓落实。为确保创建生态园林城市活动的各项工作落实，区创建工作领导小组办公室要加强督导检查，建立创建工作定期报告制和工作调度制，进行定期和不定期检查，并通报有关情况。各级、各有关单位要对本地、本单位相关任务完成情况进行督查，及时发现并解决存在的问题。对于在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人将给予表彰奖励;对于工作不到位、行动不积极，影响创建整体效果和整体进度的，要给予曝光和通报批评，并追究单位领导的责任。