浙江省住建厅文件

浙江省住建厅文件（精选6篇）

篇1：浙江省住建厅文件

2015年全省住房和城乡建设工作要点

一、总体要求 认真贯彻国家和我省一系列会议精神，以新型城镇化为统领，以县城建设攻坚战为重要抓手，坚持问题导向、改革导向和法治导向，统筹推进房地产开发建设违法行为专项整治、工程质量治理专项行动、城镇基础设施建设、保障性安居工程、建筑节能省创建等工作，全面完成“十二五”规划目标，着力打造行业发展“升级版”，促进城乡人居环境持续改善，为全省经济社会发展作出更大贡献。

二、工作目标 ——住房建设。保障性住房和棚户区改造住房开工19万套、基本建成17万套；房地产开发建设违法行为专项整治取得明显成效,房地产市场保持基本平稳；住房公积金个贷使用率达到60%以上。——城市建设管理。设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率分别达到95%、90%，县城分别达到90%和80%；城市中水利用率达到30%；城镇新增绿地4300公顷、绿廊绿道300公里，70%以上县城建成园林城；15年以上老旧集中供热管网改造全部完成。城市管理水平稳步提升，建成数字城管平台的市县达到100个。——城乡规划。城镇规划体系进一步完善，城市设计和建筑设计工作加强，规划实施和管理水平提升，规划执行力明显增强，城镇风貌特色逐步显现。——建筑节能。“建筑节能省”创建任务基本完成，新建建筑中

－1－ 绿色建筑达到25%，节能强制性标准执行率100%；既有居住建筑供热计量及节能改造885万平方米，综合改造比重提高；可再生能源建筑应用比例43%以上。设区市住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的50%以上，县级市达到25%以上。——建筑业发展和改革。建筑业企业结构更加合理，大型骨干企业向高精强发展。工程质量治理行动、打非治违行动扎实有效，各项制度执行到位，质量安全形势持续向好。——村镇建设。完成3000个农村面貌改造提升重点村规划设计；改造农村危房10万户，农房抗震节能工作加强；50%以上村庄的生活垃圾得到有效治理；80个试点镇污水处理厂全部建成。

三、重点任务

（一）抓好三大载体 1.抓好县城建设攻坚战，积极稳妥推进新型城镇化。各地围绕设施完善、功能提升、园林绿化、容貌秩序、特色塑造等，开工建设一批重点项目。坚持以典型突破解决难点问题，抓两头带中间，适时以现场会、观摩会等形式推广好典型、好经验。创新城镇化政策和机制，制定新型城镇化评估办法和指标体系，抓好国家和省级城镇化综合试点。以城市群为主体形态优化城镇布局。2.抓好房地产开发建设违法行为专项整治。对2011年以来开工的项目逐一“过筛子”，发现违规问题立即责令停工或采取强制措施，对违规企业及单位依法一查到底，使其付出应有惨重代价；对2011年以前的违规项目查处整改到位，实现“清仓”；从2015年起，对新出现的违规项目“零容忍”。从制度上堵塞漏洞，研究改进规划、－2－ 招标、预售等相关制度和细则，建立房地产开发项目“八公开”制度。同时，落实稳定房地产市场责任，鼓励和引导合理住房消费。出台物业服务收费标准，依法规范物业企业收费和服务行为。组建房地产价格评估专家委员会，规范国有土地上房屋征收行为，排查化解征收拆迁矛盾。3.抓好工程质量治理两年行动。将巡查暗访作为质量监督的常态手段，通过发现的问题倒查八方责任主体的责任，既要处理事又要处理人。继续开展“打非治违”专项检查，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，严格施工现场质量行为量化考核和建材设备使用检查。加快建筑市场信用体系建设，信用评价范围向建设单位、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、商砼、造价、招标代理等企业机构及注册执业人员全覆盖，强化评价结果应用，完善黑名单制度。深化施工扬尘治理，严格执行15条措施，严格落实安全生产责任制，强化对重大危险源专项整治和风险防控，推行文明施工、绿色施工，确保安全生产态势持续平稳。

（二）推进七项重点 1.确保完成保障性安居工程建设任务。按照“狠抓四率、四个确保”要求，落实审批绿色通道制度，提高手续办理时效，加快项目落地，11月底前全面完成任务。搞好棚户区改造项目谋划和实施，鼓励通过货币安置、政府组织居民自主购买或政府直接购买存量商品房等安置补偿，各地制定此三类安置补偿管理办法。优化公租房筹集方式，鼓励采用长期租赁符合条件的社会房源、发放货币补贴等提供保障。规范保障房运营管理，搞好配套设施建设，强化信息

－3－ 公开和公平分配，改进保障房小区物业管理模式。进一步放宽住房公积金使用门槛、简化提取手续，在资金安全前提下提高个贷率。2.规划出执行力、出成果。狠抓规划落地，各市县制定实施计划，将各类规划目标转化为规划条件、落实到具体项目。控制性详细规划落实总体规划、专项规划确定的强制性内容，严格向同级人大常委会和省市备案。严格城市建设用地性质和容积率调整。创新规划管理方式，严格执行规划公开公示制度，省厅扩大总体规划实施遥感监测范围，设区市对所辖县（市）开展遥感监测。推进县（市）规划展馆和数字规划建设。完善省派规划督察员制度。开展“多规合一”试点。坚决打击违法建设行为，发现一起查处一起，做到零容忍。加强城市设计和建筑设计工作，将公众参与、专家论证、集体研究等作为设计评审的必要程序，使优秀设计脱颖而出。弘扬传统建筑文化，保护好历史街区、历史建筑和古树名木，推进县（市）双百工程建设。继续完善城镇规划体系。3.加快城镇基础设施建设。推进“五水”工程，供水重点加快南水北调受水区地表水厂和配套管网建设，抓好水质督察和问题整改。污水重点改造不达标污水处理厂，加快污泥无害化处置设施建设，启动运行监控系统建设。雨水重点开展排水防涝综合规划，推进海绵城市建设，新改建一批下凹式绿地、透水性铺装便道、广场等设施；加快雨污管网分流改造，建设雨水调蓄设施，消除重点积水内涝部位。节水积极推进节水型城市创建，全面推行阶梯水价制度。中水重点出台促进中水利用的政策措施，鼓励小型化、分散化污水处理设施建设，开展中水就近回用示范试点。统筹地上地下建

－4－ 设，将地下管线管理作为重中之重，搞好基础信息普查和档案管理工作，启动地下管线综合管理信息系统建设，加快老旧管网改造。健全综合管廊技术标准，开工建设一批示范项目。完成步行和自行车交通系统规划，加快道路改造，推进无障碍设施建设。对等级评定不达标的垃圾处理场实施改造，启动存量垃圾治理项目试点，加强餐厨废弃物收集、运输、处置监管，邯郸、威县开展垃圾分类试点。继续抓好园林城创建，实施规划建绿、破硬还绿、见缝插绿、立体增绿，推进综合公园、绿道绿廊建设，年底实现综合公园县城全覆盖。提高公园绿地养护管理水平，用好河道、水系、坑塘、湿地等资源，实施综合整治提升。4.提高城市管理水平。以干净、整洁、有序为目标，推进城市洁净工程。深化容貌环境综合整治，推进“三治两提”行动。加快县（市）数字城管平台建设，平台已建成的市县重点提高应用水平，省厅出台平台应用考核管理办法。抓好市政设施管理养护，健全施工及管养标准、规范、操作指南和考评细则，加强细部细节处理。推行“大城管”模式，制定综合执法实施方案，建立信息共享平台。县城划定城管部门与城关镇、园区管委会的管理边界。规范城管执法行为，解决滥用权力、以罚代管、粗暴执法等问题。抓好水、气、热等公用产品稳定供应，强化路、桥、灯等市政设施保障能力，抓好燃气安全隐患排查。5.确保“建筑节能省”创建任务基本完成。着力提升建筑能效，严把新建建筑各关口，确保节能强制性标准落实。总结唐山、保定推行住宅75%新标准经验，探索降低成本的路子。推动太阳能、地

－5－ 热能、工业余热等在建筑中一体化应用，邯郸、张家口完善强制性推广太阳能热水系统的政策和示范体系。推进既有居住建筑供热计量和节能改造，完善质量安全监督机制，提高综合改造比重。鼓励公共建筑和公共机构办公建筑节能改造。在政府投资公益性建筑及大型公共建筑中，全面推进绿色建筑行动。总结推广被动式超低能耗绿色建筑示范，设区市和直管县年内开工1个以上示范项目。积极推行建筑保温与结构一体化技术。以钢结构、节能门窗、建筑固体废弃物及尾矿制品等为重点，推广先进节能环保产品。大力推进供热计量改革，新建建筑必须同步安装计量装置，交付使用后实行计量收费。2015年采暖季，承德、唐山计量收费比例力争达到60%；后进城市制定工作方案，确保完成省政府既定目标任务。6.提升建筑业企业核心竞争力。结合新资质标准实施和企业资质就位，引导企业抢占住宅产业化、建筑智能化等市场制高点。加强工程招投标监管，落实非国有资金投资建筑工程项目改革政策。建立健全劳务实名制管理，全面落实农民工工资预储金制度，各地1月底前出台实施细则。大力推进住宅产业现代化，完善装配式结构相关标准、图集和工法，推广新型结构体系、部品体系和成套技术，研发适合农村住房特点的装配式低层住宅。有重点地培育1-2个国家住宅产业现代化基地和3-5个省级基地，鼓励石家庄、唐山、保定、邯郸建设省级住宅产业现代化试点城市。推动新建住宅全装修工作，年内设区市城区住宅全装修比例达到30%。谋划建设一批钢结构住宅项目。加强教育培训工作，提高建筑从业人员素质。7.深入抓好村镇规划建设。加强农村风貌管控，高标准完成农

－6－ 村面貌改造提升行动重点村规划设计任务，加快崇礼、白洋淀、廊坊北三县等七大片区村庄改造。农村危房改造指标向重点村倾斜，进一步规范运作、加强管理，保证改造质量和效果。推广应用乡村特色民居设计方案，鼓励应用钢结构、外墙保温等新体系、新技术，打造农房建筑节能试点示范。各县（市）全面开展农村生活垃圾治理，充实监督管理专门队伍，并选定一批县（市）整体推进、培育典型。加强农村历史文化保护，支持名镇名村实施保护项目，开展省级传统村落申报和保护。分类推进重点镇建设，开展小城镇建设示范，推动乡镇完善村镇建设管理机构。

（三）强化三大保障 1.全面深化改革。分类推进行业国企改革，实施混合所有制改造。深化城建投融资体制改革，大力推行政府与社会资本合作（PPP）融资模式，鼓励社会资本参与城镇可经营性市政基础设施投资、建设和运营；探索设立股权投资基金，参与县城基础设施建设；加快城建投融资平台公司转型，抓好38个县城建设投融资试点县（市）融资指导。深化行业监管方式改革，加快行业社会信用体系建设，今年重点抓好建筑市场信用体系应用，研发房地产市场信用平台，强化失信惩戒机制；改革招投标监管方式，出台建筑工程招投标资格入围及定标随机抽取评审办法，随机摇号确定中标单位；稳妥推进保障房“四房并轨”工作，建立“补砖头”与“补人头”并举的住房保障模式。加大科技研发和推广力度，引导大型骨干企业建立省级技术研究中心，推进建筑信息模型(BIM)在设计、施工中应用。2.推进依法行政。抓立法，制定《河北省住房城乡建设法规规

－7－ 章框架》，出台《河北省城市地下管线条例》，加快计划内立法任务，提高立法质量。抓履职，制定并公开责任清单、权力清单和监管清单，克服懒政、怠政和失职、渎职，坚决纠正不作为、乱作为。抓执法，探索建立执法全过程记录制度，细化完善行政裁量权基准制度，全面建立执法公开制度。通过执法检查、案卷评查、行政复议、执法案例剖析培训等，加强层级监督。抓好“六五”普法。3.加强自身建设。认真落实党组主体责任和纪委监督责任，抓好廉政风险防控，重点解决房地产开发、工程建设违法行为背后的腐败问题，健全制度、堵塞漏洞，继续深化作风建设的新常态。围绕工作中的焦点难点问题，加强调查研究。继续开展培育和践行社会主义核心价值观活动，深化“善行河北•诚信住建”主题道德实践活动，培树、推广行业先进典型。下大力解决影响群众满意度的焦点问题。编好“十三五”规划。做好新闻宣传和舆论引导工作。

河北省住房和城乡建设厅办公室

2015年1月5日印发

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篇2：浙江省住建厅文件

为深入贯彻落实省委省政府相关会议和全省城乡建设工作会议精神, 省住建厅组成15个调研组, 于4月9日至18日赴全省各市县、农垦、森工系统对城乡建设重点工作进展情况进行督查调研, 深入项目、深入工地, 了解保障性安居工程建设、泥草房改造、“三供三治”项目建设、市政公用事业市场化改革、城镇化建设、“百镇”试点镇建设、既有建筑节能改造、城乡环境综合整治情况、规划编制、建筑安全生产以及群众路线教育活动等11项重点工作的进展情况、存在问题及下一步推进措施, 对发现的问题提出有针对性和指导性的意见建议, 不能现场解决的加强督办, 跟踪问效。通过调研总体看, 各市县对城乡建设工作积极性高, 扎实有序, 项目计划明确, 前期准备充分, 资金安排合理, 各项重点工作起步良好。 (来源:黑龙江住房和城乡建设信息网)

图片新闻:黑龙江省黑河市嫩江县建设风貌

篇3：浙江省住建厅文件

目前湖北省城市停车场建设，不仅存在规划滞后、投入不够、泊位不足的现实问题，而且还存在着体制不顺、责任不清、目标不明等突出问题。

今年全省将把推进停车场建设作为城市基础设施和综合交通建设的重要内容，明确各市政府在推进停车场建设中的主体责任，下一步各地将重点抓好七个方面工作：

一是摸清家底，确定任务。于3月底完成摸底调查，研究提出各市2016年及未来三年停车场建设重点任务，建立停车场项目库，纳入三年滚动计划。

二是编制规划，加强引导。抓紧启动停车设施专项规划编制工作，力争2016年6月底完成。

三是明确责任，制定细则。2016年6月底前各市制定各城市具体化、可操作的推动实施细则。

四是创新思路，多方筹资。积极争取国家专项建设基金，发行城市停车场专项债券，大力推广PPP模式，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车场。

五是加大支持，强化保障。简化停车场投资建设、经营手续办理程序，加强停车场用地保障，鼓励各级政府因地制宜通过建立基金等方式加大停车场投入。

六是完善机制，加强管理。6月底前各地建立停车资源委托管理的体制机制。

七是信息共享，提升服务。加快高新技术在停车领域应用，推动互联网+停车服务，促进停车智能化信息化。

篇4：浙江省住建厅文件

《通知》要求, 建设单位要同步建设满足多家通信运营企业共同使用需要的住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施, 预先铺设入户光纤并预留设备间, 安装设备用电计量装置作为项目配套设施统一移交, 所需投资纳入工程建设项目概算, 并对我省新建住宅建筑设计、施工图审查、施工、竣工验收、质量监督等重要环节提出了具体要求。

《通知》特别强调, 建设单位组织工程竣工验收时, 应有通信行业专家参与, 达不到光纤到户标准要求的工程项目, 不得通过工程竣工验收, 建设工程质量监督机构不得出具《工程质量监督报告》, 工程备案部门不得予以备案, 通信运营企业不得将其接入公用通信网。

篇5：浙江省住建厅文件

福建省住建厅结合工程质量开展2年治理行动, 组织编制出台《福建省建筑垃圾资源化利用“十三五”规划》 (以下简称《规划》) 。《规划》旨在推进福建省生态文明先行示范区建设步伐, 大力提升建筑垃圾资源化利用的技术水平, 培育新的经济增长点, 促进循环经济和相关产业发展, 使建筑垃圾得到充分回收和有效利用、变废为宝, 实现节约资源、保护生态和构建宜居环境的目标。

《规划》主要阐明“十三五”期间福建省建筑垃圾资源化利用的总体要求、主要任务和保障措施, 为全省各级各部门各单位制定实施建筑垃圾资源化利用规划和相关政策措施提供依据。

(摘自中国建材数字报网)

篇6：浙江省住建厅文件

记者:徐厅长!您好!感谢您在百忙之中接受我们的采访!2009年, 江苏省建筑业经受住了国际金融危机的考验, 取得了骄人的业绩。今天, 面对后金融危机带来的压力与挑战, 你们又将如何应对?

徐学军:进入2010年, 我们已意识到后金融危机带来的压力与挑战。虽然我省建筑业总产值已超过一万亿, 居全国第一, 但从综合实力上来讲, 我们只能称之为大, 不能称之为强。不要说与发达国家建筑业相比, 就是与中央企业和兄弟省市的大型民营企业相比, 我们的人均劳动生产率、科技转化率、核心竞争力、体制机制创新、品牌知名度、人才资源等各方面都有较大差距。面对后危机时期全球产业结构调整、发展低碳经济的新趋势, 我们的目标是, 把我省打造成为“建筑强省”。

为实现这一目标, 我们将深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“稳增长、抓转型、促提升”这条主线, 紧紧抓住机构改革和工程建设专项治理“两个契机”, 进一步理顺全省建筑工程建设管理工作的体制机制, 着重解决影响工程建设科学发展的难点问题。

特别是全力推进发展方式转变, 力争在应对危机冲击中实现转型升级。这既是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措, 也是打造“建筑强省”的必由之路。

记者:转变发展方式, 具体怎么做?

徐学军:推动发展方式转变, 具体来讲:

一是进一步调整优化建筑业企业结构。我们将根据建筑业发展的现实需求, 通过产业政策和行政手段, 科学、合理地调控企业资质等级和数量规模, 形成大中小结构合理、总分包比例协调的企业结构形式。制定出台产业结构调整、加快建筑业转型升级的指导性意见, 做好建筑业企业新资质标准宣贯和就位工作, 逐步调控建筑业企业数量和资质等级, 提升产业集中度。

二是加快培育基础设施领域的专业企业。我省建筑业的优势和强项主要集中在房建施工领域, 而在专业技术领域和基础设施领域的市场竞争能力则相对薄弱。2009年以来, 全省培育扶持了100多家基础设施领域的专业企业, 但这些与全省建筑业的转型升级的要求相比、与应对危机的压力与挑战相比、与建筑业的可持续发展相比, 还远远不够。今年, 我们将继续采取扶持措施, 帮助我省企业尽快进入政府重点投资领域。

三是加快企业经营管理方式的创新。要改革传统施工承包方式, 大力发展工程总承包, 实现经营方式的换代升级, 有条件的企业要扩大投资在企业运营中的比重, 突破工程施工服务的单一经营模式, 实现施工经营与资本经营有机结合, 把单一消耗型产业改造成集约经营、产品生产、投入产出型的产业。推进政府投资工程集中代建, 通过实施设计、采购、施工一体化的工程总承包管理, 提升建筑施工企业的综合服务能力。年内, 总结推广建筑施工企业开展工程总承包的经验和做法。

四是更加注重建筑业的发展质量。长期以来, 唯产值论“英雄”、以量排“辈份”, 一直左右着我们的思维方式。我们必须从这一桎梏中解放出来, 在今后组织的强市、强县和优势企业评选中, 我们将更加注重建筑业的发展质量, 更加注重科技、人才、品牌、核心竞争力、诚信履约等因素, 引导全行业走规模与质量并重、外延与内涵兼顾的发展道路。

记者:打造“建筑强省”, 你们将采取哪些具体措施?

徐学军:为使我省真正成为“建筑强省”, 我们将在转变发展方式的基础上, 着重做好以下几方面的工作:

一是创新建筑业发展的体制机制, 进一步激发企业的生机和活力。继续调整和优化建筑企业所有制结构, 加快股权向经营管理者流转, 化解经营管理风险。大力推进企业兼并和重组, 加大行业推动和政策支持力度, 鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业, 通过重组形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业大集团。全省龙头骨干企业要通过规范管理, 提升效益, 做强实力, 争取早日到境内外证券市场上市。创新建筑业企业的管理机制, 进一步完善企业法人治理结构, 加快企业管理方式创新, 加强总部对项目部的管控, 有效解决管理僵化、效率低下等问题。充分利用信息手段来改造提升建筑业, 将企业信息化建设提升到一个新水平。

二是推动科技进步和人才开发, 大力培植建筑业发展后劲。充分发挥科技进步和新技术应用在转型升级中的先导性作用, 积极探索以科技进步和技术创新推动建筑业转型升级的有效措施。加快建立健全科技进步的创新体系, 加大有效投入, 培育自主创新能力, 实现科技成果向现实生产力的转化。进一步加快企业技术研发中心建设, 组织技术攻关, 做好技术总结和工法、专利编写申报, 力争在前沿技术、核心技术和应用技术领域取得突破, 把提升企业自主创新能力真正落到实处。加快新技术的推广应用步伐, 更加积极地开发、推广和应用各种新技术、新工艺、新设备、新材料, 特别是建筑业10项新技术, 加快科技成果向现实生产力的转化。利用高新技术改造传统建筑业, 淘汰落后生产技术, 淘汰高能耗、高污染、落后的生产工艺。加快建筑业人才培养, 卓有成效地实施“六大人才高峰”建筑业项目和市场急需人才培训工作, 培养和造就一个高素质的企业家群体, 培养和造就一批业务精通、经验丰富的技术把关人才和精于管理、善于开拓的项目经营人才, 培养和造就一支技术精、能吃苦、守纪律的一线的操作工队伍。年内, 启动二级注册建造师的继续教育, 组织开展建筑业企业小型项目管理师考试, 完成三级项目经理证书的换发工作。

三是继续加大外埠市场开拓力度, 寻找建筑业新的增长点。紧紧把握国家经济发展的总体规划, 对国内建筑市场作前瞻性布局。2009年至今, 国务院一共批准了22部区域性规划, 专家预计今年批复的区域经济规划数量有望超过去4年的总和。区域经济规划密集出台使中国迈上了区域协调发展的道路, 形成了东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴“四大板块”, 以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”, 奥运、世博后建筑市场的热点也逐步形成。我们将以现有市场为依托, 调整加强管理力量, 将分散的、零星的队伍向重点市场集中, 建立集约化的市场体系。今年下半年, 我省将要召开外埠市场推介会, 继续向全国重点市场推介我省的优势企业。

紧紧抓住世界经济恢复性增长的机遇, 争取在国际工程承包领域取得新的突破。我们将认真研究重点国家工程承包市场的政治、经济、社会环境, 掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款, 为金融危机过后新一轮发展机遇的到来做好准备。有条件的企业将通过与大型国际工程承包商建立战略联盟, 以项目合作为载体, 共同拓展境外工程承包市场。

四是努力推动区域协调发展, 帮助苏北建筑业早日崛起。加快苏北建筑业改革与发展, 缩小与苏中、苏南建筑业发展的差距, 对江苏省来说, 是实现建筑强省目标的迫切需要。为此, 我们将制定出台促进全省建筑业区域协调发展、提升苏北建筑企业竞争力的指导性意见, 帮助、扶持、促进苏北建筑业的发展。对苏北建筑业企业按照扶优扶强的原则, 在产业政策、市场准入等方面给予适当倾斜, 有计划、有步骤地扶持苏北建筑企业发展壮大。帮助苏北企业有重点地开拓省内外总承包市场、使之参与国际工程承包市场的分工和合作。鼓励苏北企业创建优质工程, 提升企业形象, 打造苏北建筑品牌。开展与苏中、苏南建筑业的对口交流。建立苏北与苏南、苏中建筑业区域合作通道, 搭建合作平台。定期组织企业主要领导人到苏中、苏南学习、考察, 帮助企业更新观念, 拓宽思路, 提高发展水平。组织企业开展南北对口挂钩帮扶, 加深在生产经营领域的交流合作, 使省内区域建筑业协调发展。

采访手记: