集团营销公司组建方案

2024-05-23

集团营销公司组建方案（共6篇）

篇1：集团营销公司组建方案

旅游集团公司组建方案

***旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由***人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营***国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属***人民政府，就授权资产对***人民政府负责，按照***人民政府的授权和赋予的职责，对***级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。

***人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

一、公司与政府的关系

***人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：

（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。

（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。

（三）审议批准公司董事会、监事会报告，财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。

（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。

（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。

二、公司与有关部门的关系

公司的资产和财务接受***财政局和***国资部门的监督管理；旅游业务接受***旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受***建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受***委组织部和***人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和***有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。

三、***人民政府授权公司管理的国有资产

（一）***人民政府及***政府有关部门投资到***内各风景名胜区形成的国有资产（***人民政府另有规定的不纳入）。

（二）国家有关部门投资到我***各风景名胜区形成并经同意和授权我***管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。

（三）***政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。

（四）***人民政府拨给公司的资本金，***人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。

纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。***国有资产及相应的国有股权（含***人民政府及***政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向***人民政府及***政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。

以上***级国有资产和国有股权由***人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。

四、公司的主要经营形式

公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。公司进行资产经营的主要内容有：

（一）按照国家和***人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。

（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。

（三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。

五、公司的责任与权利

（一）公司承担的责任和义务：

1．履行***人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。

2．维护***人民政府作为***级国有资产所有者的权益，贯彻执行***人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。

3．以全部法人财产独立承担民事责任。

（二）根据***人民政府授权，公司享有以下权利： 1．独立占有和使用***人民政府授权经营管理的财产。

2．经***人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。

3．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。

重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。

投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。

经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。

六、公司的法人治理结构

公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由***人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。

公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由***人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由***人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向***人民政府负责。

按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由***人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由***人民政府任命。

公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报***人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。

七、公司内设机构及其职能与定员

（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。

景区分设人文景区和自然景区。

（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。

（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。

（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。

（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。

以上暂定员人，待公司业务拓展后，视需要再报请***人民政府正式定员。

八、公司人员选配及报酬公司人员按下列条件及程序选配：

董事长：由***人民政府在***级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，***人民政府任命。

总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。

副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。其他人员：通过有关部门调入或从***人才交流中心招聘。

凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。

公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。

九、公司注册资本

按授权经营的要求，公司注册资本6000万元。以评估的国有资产为注册资本金。

十、公司办公地点：

篇2：集团营销公司组建方案

一、集团公司的名称、性质

（一）名称

集团公司的中文全称：中国电力投资集团公司，简称：中电投集团公司；英文全称：China Power Investment Corporation，缩写：CPI。

以中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）为母公司组成企业集团，名称为中国电力投资集团，简称：中电投集团。依照中国电力投资集团章程，经母公司批准，集团成员单位的名称可冠以“中国电力投资集团”字样。

（二）性质

集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）逐步进行改组和规范。

二、集团公司的组建原则、方式和成员单位

（一）组建原则

1.政企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体，不承担政府职能。2.优化资源配置。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争能力，提高资源利用效率。

3.建立现代企业制度。集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行改组和规范，建立以资本为纽带的母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

4.提高竞争能力。在国家宏观调控和行业监管下，集团公司以资本运营为主要经营手段，精干主业，分离辅业，提高综合实力。

5.稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证安全生产、队伍稳定和正常经营。

（二）组建方式

集团公司在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建。组建集团公司所涉及成员单位的有关国有资产（含国有股权、下同）均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。遗留问题逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，由财政部商有关部门研究办理。

（三）成员单位

集团公司成员单位包括5个全资企业、31个内部核算单位、46个控股企业和15个参股企业（名单附后）。

三、集团公司的注册资本、经营范围和法定住所

（一）注册资本

集团公司注册资本暂定为人民币120亿元，具体由财政部另行核定。

（二）经营范围

1.依法经营集团公司及有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的全部国有资产。

2.从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售。

3.从事电能设备的成套、配套、工程建设与监理、招投标、物资经销、设备检修、科技开发，以及房地产开发、物业管理、中介服务等电力相关业务。

4.根据国家有关规定，经有关部门批准，从事国内外投融资业务。

5.经国家批准，自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。

6.经营国家批准或允许的其他业务。

（三）法定住所

集团公司法定住所：北京市宣武区广安门内大街338号。

四、集团公司的目标、主要职责和权限

（一）目标

近期目标：深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；保持企业稳定，提高电力生产的安全可靠性；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，实现国有资产的保值增值。

远期目标：坚持制度创新、科技创新、管理创新，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的电源经营与开发建设的新路子，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，把集团公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。

（二）主要职责

1.执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。

2.对有关企业的有关国有资产行使出资人权利，对有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。

3.根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划和市场需求，制定并组织实施集团公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大生产经营决策。4.根据国家法律、法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加快技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进我国电力工业持续、快速、健康发展。

5.深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和富余人员分流与再就业工作，维护企业和社会稳定。6.指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团公司企业文化建设。

7.承担国务院及有关部门委托的其他工作。

（三）主要权限

1.在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，集团公司可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。

2.按照国家有关法律法规的规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。

3.享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。

4.根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策，以及合并、分立、解散等事项。

5.根据国家有关政策规定，经国务院主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外承包工程权和对外劳务合作权。

6.按照干部管理权限和程序，任免和管理全资企业的领导成员以及集团公司总部各部门负责人；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会成员、监事会成员。

7.统一管理集团公司及有关企业的涉外工作。集团公司领导人员出国审批权限按国家有关规定执行。8.国务院及有关部门授予的其他权限。

五、集团公司的管理体制、机构设置及党的组织

（一）集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发[1999]18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号文件）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发[1999]8号）精神办理。

（二）按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。

（三）集团公司实行总经理负责制，总经理是集团公司的法定代表人。

（四）集团公司按照精简、统一、效能和权责一致的原则，设置内部管理机构。

（五）集团公司党的组织及纪检、监察机构的设置，按照《中国共产党章程》和有关规定办理。

六、集团公司的内部关系

（一）集团公司与有关企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照《公司法》和国家大型企业集团试点的有关规定，建立母子公司体制。集团公司应进一步规范与有关企业之间的关系，充分调动有关企业积极性。

（二）集团公司在制订集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是投融资、资本运营、科技开发、市场开拓、对外贸易和经济技术合作与交流等重大投资、经营活动的决策与管理中心。

（三）集团公司有关企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，对集团公司承担国有资产保值增值责任；遵守集团公司章程，执行集团公司有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团公司依照法定程序检查、考核有关企业业务经营和国有资产保值增值状况。

（四）集团公司建立健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高在国内外市场的竞争力。

七、集团公司与外部的关系

（一）集团公司接受国务院有关部门的业务指导和行业管理。

（二）中国电力投资集团作为一个整体列入国务院确定的试点企业集团名单，享受《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发[1997]15号）规定的各项政策。集团公司列入国有大中型重点企业名单，享受国家对国有大中型重点企业的有关政策。

（三）集团公司的资产与财务关系由财政部负责，在财政部单列。

（四）集团公司为完成国家任务所需资源和生产经营条件，凡属国家配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。

（五）集团公司组建过程中，涉及上市公司股权重组时，有关各方应根据国家法律、法规和有关规定办理。集团公司在决策和管理过程中，要依法保证有关上市公司自主经营、自负盈亏，防止控股股东损害小股东合法权益。

（六）集团公司组建后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策继续保持不变。

（七）集团公司及有关企业涉及有关社会、城市行政管理等方面事宜，以及与地方有关的经济联系，继续接受当地政府的指导和协调。企业职工参加社会保险事宜按国家有关规定办理。

（八）集团公司及所属企业与国内同行业的其他发电公司是平等、竞争、协作、互利的市场主体。集团公司与电网公司及其他电力企事业单位要加强协作，促进我国电力工业健康发展。

附: 中国电力投资集团公司主要成员单位名单

一、全资企业（5个）

1.1.中国电力国际有限公司 2.2.上海长兴岛第二发电厂

3.3.辽宁清河发电有限责任公司 4.4.平顶山姚孟发电有限责任公司 5.5.安徽淮南平圩发电有限责任公司

二、内部核算单位（31个）

1.1.福建沙溪口水力发电厂 2.2.江西省贵溪火力发电厂

3.3.山西省电力公司神头第一发电厂 4.4.山西省电力公司永济热电厂 5.5.山西省娘子关发电厂

6.6.山西省电力公司侯马发电厂 7.7.山西省电力公司巴公发电厂 8.8.辽宁发电厂 9.9.北票发电厂 10.10.大连发电总厂 11.11.阜新发电厂 12.12.抚顺发电厂 13.13.芜湖发电厂

14.14.江西南昌发电厂 15.15.江西分宜发电厂

16.16.江西南昌下正街发电厂 17.17.江西乐平发电厂

18.18.江西罗湾水力发电厂 19.19.江西江口水力发电厂 20.20.郑州热电厂

21.21.蒲山发电运营中心

22.22.南阳市电业局南阳电厂 23.23.新乡火电厂 24.24.开封火电厂

25.25.湖南省马迹塘水力发电厂 26.26.湖南省鲤鱼江电厂 27.27.白鹤发电厂

28.28.狮子滩水力发电总厂

29.29.甘肃省电力工业局八盘峡水电厂 30.30.甘肃省电力工业局盐锅峡水电厂 31.31.青铜峡水电厂

三、控股企业（46个）

1.1.抚顺发电有限责任公司 95%(持股比例,下同)2.2.抚顺发电有限责任公司（新机组，在建）

95% 3.3.阜新发电有限责任公司 89% 4.4.阜新发电有限责任公司（新机组，二期）

89% 5.5.元通发电有限责任公司 87.8% 6.6.通辽发电总厂 87.8% 7.7.赤峰热电厂 87.8% 8.8.黄河上游水电开发有限责任公司 87.1% 9.9.黄河上游水电开发有限责任公司公伯峡水电厂（在建）87.1% 10.10.黄河上游水电开发有限责任公司李家峡水电厂

87.1% 11.11.黄河上游水电开发有限责任公司龙羊峡水电厂

87.1% 12.12.江西三和电力股份有限公司 80.5% 13.13.江西三和电力股份有限公司洪门水力发电厂

80.5% 14.14.江西三和电力股份有限公司上犹江水力发电厂

80.5% 15.15.大连第一热电有限责任公司 76.5% 16.16.上海电力股份有限公司 76.27% 17.17.上海电力股份有限公司南市发电厂

76.27% 18.18.上海电力股份有限公司闵行发电厂

76.27% 19.19.上海电力股份有限公司杨树浦发电厂

76.27% 20.20.上海电力股份有限公司吴泾热电厂

76.27% 21.21.中国电能成套设备有限公司 75.5% 22.22.青铜峡唐渠水电有限责任公司 70% 23.23.山西省稷山热电有限责任公司 67.5% 24.24.中电洪泽热电有限公司 60% 25.25.湖南五凌水电开发有限责任公司

56.25% 26.26.湖南五凌水电开发有限责任公司洪江水电站（在建）56.25% 27.27.湖南五凌水电开发有限责任公司碗米坡水电站（在建）56.25% 28.28.近尾洲水电站（在建）56.25% 29.29.湖南五凌水电开发有限责任公司凌津滩水电厂

56.25% 30.30.湖南省五强溪水力发电厂 56.25% 31.31.南阳新光热电有限公司 55% 32.32.江西分宜凯迪发电有限公司（在建）54% 33.33.平顶山鸿翔热电有限责任公司（含平顶山电厂）

52.96% 34.34.上海外高桥发电有限责任公司 50% 35.35.上海吴泾第二发电有限责任公司

50% 36.36.上海吴泾第二发电有限责任公司（2号机）50% 37.37.上海吴泾热电厂六期（委托管理）50% 38.38.芜湖兆达电力开发有限责任公司

45% 39.39.江西景德镇发电有限责任公司 44.65% 40.40.山西漳泽电力股份有限公司 41.27% 41.41.山西漳泽电力股份有限公司河津发电厂 41.27% 42.42.山西漳泽电力股份有限公司漳泽发电厂 41.27% 43.43.新乡豫新发电有限责任公司（在建）35% 44.44.江苏常熟发电有限公司 50% 45.45.重庆九龙电力股份有限公司 26.48% 46.46.重庆渝永电力股份有限公司(通过重庆九龙电力股份有限公司控股)5.55%(折算值)

四、参股企业（15个）1.1.湖南省鲤鱼江电厂(在建)40% 2.2.江苏核电有限公司（在建）30% 3.3.江西东津发电有限责任公司 29.84% 4.4.山西大同热电有限责任公司 21.66% 5.5.瓦房店热电厂 20% 6.6.上海外高桥第二发电有限责任公司（在建）20% 7.7.秦山第三核电有限公司（在建）

20% 8.8.开封光明发电有限责任公司（在建）15.43% 9.9.南阳普光电力有限公司 15% 10.10.焦作丹河发电有限责任公司（含焦作丹河电厂）

10% 11.11.中国广东核电集团有限公司 10% 12.12.青海省三江水电开发股份有限公司（在建）8% 13.13.核电秦山联营有限公司（在建）

篇3：集团营销公司组建方案

一、组建财务公司是企业集团化经营对内部金融服务功能的要求

阳煤集团财务公司是企业附属型财务公司, 以“依托集团、服务集团”为基本理念。近年来, 在阳煤集团开疆拓土, 跨越发展, 调整结构, 优化布局, 多元发展, 精心打造“安全阳煤、十强阳煤、百年阳煤、千亿阳煤”的过程中, 面临着积聚资源、扩大投资的内部成长需求和利用省政府煤矿资源整合的政策优势, 通过收购重组兼并煤矿和化工企业获取扩张, 形成产业链的外部成长。而通过金融工具和金融方法的运用, 是企业集团提高竞争力和实现稳步成长的重要原动力。

1. 对资金集中管理功能的需求, 促使内部资金市场的形成和资金集中专门化管理, 产生司库型财务公司

阳煤集团经过60年的发展, 已经成长为以煤炭和煤炭化工产业为主导产业, 铝业、电力、建筑房地产、机械制造多元化强盛发展的国有大型企业集团, 拥有包括国阳新能和山西三维两个上市公司在内的72个独资或控股子公司、36个分公司, 经营场所分布在三个省份十三个地市。这些子公司经常是一部分子公司有资金盈余, 而另一部分子公司却发生资金短缺。从企业集团角度来看, 如果各子公司资金盈缺之间进行“对冲”操作, 肯定会节省外部交易成本, 提高资金效率。现实中, 各个子公司都是独立的法人, 无法在不同的法人之间进行资金调拔, 常常是多头寸资金的子公司将多余的资金存放到银行, 而资金短缺的子公司却不得不支付较高的利息从商业银行另行借入资金。因此, 集团公司为寻求规模经济, 加强资金的集中管理, 实行内部资金结算中心模式, 建立内部资金市场, 使全集团的资金余缺头寸全部集中于资金结算中心, 由集团公司统一调配管理资金的流动性, 调剂余亏。随着企业集团规模发展, 内部资金管理、运作和风险控制的任务变得越来越重, 原来的内部资金结算中心的资金管理职能已无法满足日益专业化的金融需求。通过构建集团公司专业化管理和专业化运作的资金池, 能够提高集团公司资金的使用效率, 集中资金支持重点产业和主业行业, 加快资金流动, 合理调剂资金。

2. 对降低经营成本的需求, 促使企业拓宽融资渠道, 降低融资成本, 发挥同业优势, 产生效益型财务公司

阳煤集团要抢抓机遇, 攻坚克难, 开疆拓土, 谋好求强, 保持健康稳定的可持续发展态势, 靠自有资金是很难实现的。随着集团的做大做强, 商业银行的贷款也是居高不下, 近两年来, 公司的财务费用高达10亿元之多。集团公司主要通过商业银行贷款来补充企业发展资金的不足。财务公司利用自己的专业优势, 一是根据集团和成员单位的具体情况, 设计合适的融资方案, 在集团的统一安排下, 集团及成员单位都通过财务公司进行融资。财务公司能够满足的, 应首先由财务公司贷款解决, 充分利用内源型融资;财务公司不能满足的, 再利用外源型融资, 由财务公司代理与融资对象进行业务谈判, 以低成本融入资金。财务公司集中起来的大额资金, 作为财务公司为集团外部融资、与银行开展业务合作的资源, 为集团争取到较为有利的融资条件。二是发挥和商业银行同业优势, 充分利用协定利率, 在降低融资成本的同时, 增加同业存款收入。发挥财务公司资金集中管理的优势, 用资金优势, 增加谈判筹码。作为集团附属型财务公司, 在很大程度上增加了集团公司的利息收入, 减少了财务费用。

3. 对内部金融服务功能的全方位需求, 促使功能型财务公司的产生

财务公司的功能定位是以“依托集团、服务集团”为基础的, 财务公司的发展必须符合集团公司的发展规划, 在集团公司的统一管理下开展业务。由于财务公司所属的企业集团隶属不同的行业, “产业背景”是这类机构的特性, 附属型财务公司隶属于集团公司, 对集团公司和成员单位的经营特征、发展规划有得天独厚的信息优势, 能够抓住这一优势, 开展与企业的产品结构、产业结构密切相关的业务服务, 开发出具有产业特征的特色金融产品, 形成符合集团产业化发展的服务体系, 为集团公司和成员单位提供量身定制的金融服务。商业银行的金融产品虽然很丰富, 但全部是大众型的产品, 集团公司只能从众多产品中选择和自己需求相近的产品, 从而缺少特色的服务。财务公司有效地改变了这一局面, 能够为集团公司提供灵活、便捷、适宜、全方位的金融服务。

二、依据市场规则导向, 提高内部管理水平, 是组建财务公司的根本动因

市场机制和管理机制是资源配置的两种方式, 在企业集团成长过程中, 都发挥着重要的作用。伴随集团公司的成长也带来“管理失效”问题, 表现在公司规模扩大后机构庞大, 公司层级之间信息沟通出现障碍, 管理、协调、控制变得困难, 决策所需的信息广泛而昂贵, 即管理协调机制配置资源的成本增加。依据市场交易成本和内部化成本孰低来选择外部化或内部化, 是从理论上给出的解决方案。现实中, 市场缺陷和组织失效同时存在, 大企业往往面临两难境地:既要解决市场缺陷带来的交易成本增加, 又要解决管理失效产生的过高内部成本。因此, 需要在两者之间寻求一种有效的平衡机制, 内部市场正是兼有市场机制和管理协调机制双重功能的一种有效平衡机制。随着企业集团化经营规模的不断扩大, 对金融服务需求日益增强, 市场的不完全性导致企业集团通过外部市场获取金融服务的交易成本会不断增加, 企业规模的扩大使银企信息不对称在双方借贷活动中面临的不确定性也日益严重, 从而蕴含风险产生效率损失。对企业集团来说, 巨额融资需求的增加会产生对银行越来越大的依赖性, 银行因为信息的不对称及机会主义, 可能会对企业集团造成致命硬伤。同时, 由于企业集团规模的不断扩大形成的“组织失效”问题也会日益突出, 原来分散在各个内部成员企业内的金融业务及承担相应管理的职能部门, 已无法满足企业日益增强的金融需求, 而且其管理成本也越来越高, 客观上需要将外部金融市场机制引入企业内部, 并将原来分散在大企业内部各个成员的金融业务进行聚集与归集, 并从组织形态上予以分离, 实行专门化管理和专业化运作, 以形成具有市场机制和管理机制双重功能的内部金融市场机制, 企业集团附属财务公司便是这种内部市场机制的产物。

篇4：集团营销公司组建方案

近日，沈阳市政府与北京北辰实业集团有限责任公司在京签署战略合作协议，共同组建会展产业集团。将重点协调、承接、主办、承办政府主导类展会，开展“互联网+会展业”相关业务，并通过各类推介活动，宣传沈阳会展环境、会展资源，积极开展对外招展、引会业务。同时，利用专业技能储备，对沈阳会展业及相关上、下游产业从业人员开展业务培训，提升沈阳会展人才整体水平。

2016年度苏州市文化“走出去”境外展会名录公布

苏州市文广新局、市文化产业发展领导小组办公室近日联合公布《2016年度苏州市文化“走出去”境外展会名录》。列入名录的展会共24个，涉及香港国际影视展、米兰国际设计周、中东广电通讯及数字媒体展（CABSAT）、法国戛纳电影节等，展会地点包括香港、意大利米兰、阿联酋迪拜、法国戛纳、日本东京、台北、波兰、美国、新加坡等地区和国家。

北展股份拟斥资收购武汉北展宜尚展览有限公司（筹）

北展股份3月2日晚间公告，拟斥资1100万元现金收购武汉北展宜尚展览有限公司（筹）。

根据公告，武汉北展宜尚展览有限公司（筹）由武汉宜尚会展科技有限公司出资100万元成立。交易完成后，武汉宜尚会展会将其拥有的“武汉国际家具展项目”75%权益，“武汉国际家具展项目”承办权，及拥有持续运营“武汉国际家具展项目”所需的业务资源及人员注入武汉北展宜尚展览有限公司（筹）。协议约定的交付时间为3月1日至5月1日。

本次收购是公司全国布局的关键步骤和重要组成部分，可以利用目标公司的资源及北展股份的管理能力优化现有服务体系，提升营销服务水平。

日本宫城县政府大连事务所将继续组织县内企业参加大连日本商品展

近日，大连市贸促会副会长孙连运会见了日本宫城县经济商工观光部高桥义广室长一行。高桥表示，宫城县大连事务所为县内企业开展海外业务提供支援与帮助。每年组织县内企业参加大连日本商品展，已经成为事务所的一项重要工作，今年也将继续参展。

今年大连啤酒节7月21日开幕

第18届中国国际啤酒节博览会定于2016年7月21日至8月1日在大连星海广场举办，为期12天。目前，博览会的相关筹办工作已启动。本届啤酒节博览会以“激情啤酒节，浪漫在大连”为主题。

南昌党政机关原则上不再举办新展会

南昌市规定，“各级党政机关原则上不再举办新的展会活动，确因工作需要举办的，应当按照依据明确、经费合规的总体要求，履行申请程序。”南昌市相关负责人表示，各级党政机关今后原则上不以支持、协办、指导、赞助等方式参与展会举办活动。南昌市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院举办的展会活动可冠以“江西+南昌”字样，其他党政机关的展会活动不得冠以“中国”“全国”“中华”或“江西”“全省”“赣”等字样。南昌市会展办还将会同有关职能部门，对党政机关举办的展会进行绩效评估，并根据评估结果确定下一届的支持力度、举办的可行性。南昌市要求展会活动主办单位应当接受社会监督，在活动结束1个月内向领导小组报送总结报告，就活动内容、成果、费用和支出等是否符合批复要求、是否存在违纪违规问题进行自查，审批单位可通过相关政府网站予以公布。

中俄博览会将首次赴俄罗斯展出

第三届中俄博览会拟定于7月11日至15日在俄罗斯叶卡捷琳堡市举办，拟设装备制造、日用消费、资源开发等八大板块，全力打造面向中俄双方开放式的国际合作平台。目前，第三届中俄博览会的招商招展工作已经全面启动。

《厦门市人民政府关于大力推动会展业改革创新发展的实施意见》出台

厦门市政府第100次常务会议审议通过的这个《意见》，包括了总体要求、发展目标、发展路径、发展重点、突出发展特色、优化发展环境、优化发展机制等七大部分，共计30条具体措施。

被誉为“天下第一会”的糖酒会第27次在成都市举行

篇5：集团营销公司组建方案

组建市投资控股集团有限公司方案组建市投资控股集团有限公司方案在市委、市政府主要领导的高度重视和强有力的领导下，市正在进行投资规模达上百亿元的城市基础设施建设。但当前市融资主体分散，融资势单力薄，容易与大型投资集团或者银行大额贷款失之交臂，为打通融资渠道进行大规模的融资，完善景洪市融资体系，增加城建融资实力，组建市投资控股集团有限公司势在必行。只有通过市投资控股集团有限公司的建立，通过整合由市政府投资组建的公司，形成融资集团公司，垄断项目融资，盘活现金流，做大、做强融资平台，高起点、高标准对外融资，启动大项目。通过组建专业的融资团队，优化景洪资源配置，在政府统一项目规划的前提下，有计划、有步骤的进行项目融资，推进城建融资。

一、集团公司的名称、性质

（一）名称

1、中文全称：市投资控股集团有限公司市投资控股集团有限公司（简称“景投集团”）实际是市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司、市下属其他国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司实施战略性组合的公司制国有独资企业集团，是市政府唯一的综合性投资集团公司，以参、控股方式带动社会投资。依照集团章程，经母公司批准，集团成员企业的名称均要冠以“市投资控股集团”字样。

（二）性质集团按照“企业自愿、政府引导”的原则，将打造成直属市人民政府，由市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的大型国有独资企业，是市政府唯一的投资主体、融资平台和经营实体。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），逐步参照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行规范。

二、组建方针和思路集团是与景洪市政府下属的各个国有投资公司是母子公司体制的实施战略性重组的公司制国有独资企业投资控股集团，公司核心竞争力全面体现为股权经营和股权的动态组合。市政府下属的五家市国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司等其他国有投资公司以资金优势、政策优势和资源优势、经营优势强强联合。五家股东在市人民政府、由市国有资产监督管理委员的领导下签署《组建集团协议书》，并合并财务报表。新的集团注册资本将达到5亿元，市场竞争力大幅提升。增资扩股完成后，集团将建立科学规范的法人治理结构；积极引进战略投资者，带进资金以及先进的经营管理理念及客源；市委、市政府划拨优良资产交由集团公司经营运作并充实集团公司的资本金，由集团公司出资组建市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等其他全资子公司。大力开发市范围内市政设施和公共性项目及土地储备和土地一级开发的投融资和经营管理；市政府授权市范围内市政资源特许经营权的管理和经营；休闲度假型旅游产品，推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资等，标志着我市投融资迈出实质性步伐。投资控股公司与其它产业公司的区别在于：产业公司经营的是有形的产品，而投资控股公司经营的是股权。在投资控股拥有了企业股权后，不断加强管理，提高企业的经营效益，通过资本经营实现增资扩股，增加现金流量。在新一轮改革创新中，支持公司发展的主要措施是：强化基础管理，不断提升管理水平；全面推进资产清理，加速资产结构调整；优化投资组合，增强投融资实力；强化资本运作，实现资本增值。作为由政府出资主办的企业，集团在社会经济建设中将发挥杠杆作用，以政府投资拉动基础建设和基础产业增长，为国有资产重组和资本运作搭建投融资的平台，同时保持国有资本的保值和增值。为了更好地发挥这一作用，集团将有序实施“大项目带动大发展战略”、“投资与资本运作并重战略”以及“布局展开、结构合理、适度控股、增强实力”的策略，充分发挥政府投资主体、融资平台和经营实体的作用，进一步加强和完善内部管理制度，构建集团化管理模式，实现投资的适度增长和效益的全面增长。投资公司在完成投资计划的同时，拉动社会投资，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将为市内重大项目的建设提供强有力的支撑，推动全市固定资产投资和经济总量的增长。市委、市政府要采取措施支持集团做大做强：一是向集团公司好项目；二是划拨一些优良资产交由集团公司经营运作；三是充实集团公司的资本金；四是为集团公司提供政府信用背景，使市投融资集团公司尽快发展壮大；五是由集团公司出资组建土投、公投等其他投资公司；六是注重抓好集团公司自身体制机制建设。在进一步理顺对集团公司的管理体制的同时，集团也应努力壮大规模和实力。一是完善集团化运行机制，强化集团化管理；二是突出抓好用人机制研究，吸纳聘用懂资本运作、资产管理等方面有专长的高级专业管理人才，依靠人才推动公司发展；三是选准项目，增强项目运作能力；四是通过资产重组，公司上市，发行债券，设立产业基金等方式，提高公司在资本运作等方面的能力。

三、集团公司的组建原则、方式和成员单位

（一）组建原则

1、事企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体。

2、合理配置资源。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争力，提高资源利用效率。

3、建立现代企业制度。集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行改建和规范，建立资本纽带关系，实行母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

4、稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证队伍稳定和正常经营。

（二）组建方式集团按照有关法律、政策、法规的规定，在市政府所属企业基础上组建。组建集团所涉及的成员单位，其有关国有资产（含国有股权，下同）均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。集团组建后，遗留问题通过清产核资逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，按有关规定办理。

四、集团的注册资本、经营范围和法定住所

1、注册资本公司的注册资本为人民币50000万元（具体由财政局核定）。

2、范围①经营公司及其参股企业（以下简称有关企业）中由公司拥有的全部国有资产。市委市政府授权的对外合作合资项目的产权（股权）经营；负责涉及市建设的国内外融资；②旅游项目的开发、物业管理、餐饮娱乐、商贸服务、宾馆住宿等相关产业的投资、建设、经营和管理。④能源、交通、高新技术、环保产业、信息服务等相关产业的投资、建设、经营和管理。⑤市范围内市政设施和公共性项目及土地储备和土地一级开发的投融资和经营管理；市政府授权市范围内市政资源特许经营权的管理和经营；⑥市政府批准的市级行政机关、事业单位项目的委托建设、物业管理；市委市政府交办的重大建设任务等。○7土地利用开发、项目投资、基础设施建设及城市基础设施的委托营运、经营管理、租赁、转让、股权出售。○8其他业务。

3、法定住所集团的法定住所：中国号。

五、集团成员单位及控股子公司架构集团由市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司和市下属其他已成立和即将成立的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司组成。

六、集团公司的管理体制集团实行母子公司管理体制。集团与市下属各个国有企业是以资本为纽带的全资母子公司关系。按照《公司法》、国家企业集团试点有关规定、集团公司章程及相关制度，规范相互之间的权利义务关系，决定各控股子公司董事会的组成。集团在制定集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是市委、市政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。集团下属控股子公司是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的法人实体，具有独立的法律地位，独立承担民事责任，依法运营各自的独立财产，对外以自己的名义进行活动，在经营过程中发生的债权债务由自己独立承担。其财产彼此独立，各有自己的资产负债表。在财产责任上，各子公司也各以自己所有财产为限承担各自的财产责任，互不连带。但各子公司对集团承担国有资产保值增值责任，遵守集团章程，执行集团有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团依照法定程序检查、考核市下属各个国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对集团公司下属各个国有企业的高级管理人员进行考核任免，对各子公司的重大事项拥有决定权。集团要建立、健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高市场竞争能力。因为各控股子公司是独立法人实体，集团、各控股子公司应分别纳税，而且各子公司只有在税后利润中才能按股东占有的股份进行股利分配。

七、集团公司主要权限1．集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。2．按照国家有关规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。3．享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。4．按照国家有关规定，经市主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权、对外劳务合作权和境内外举办经济贸易展览会办展资格。5．根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。6．按照干部管理权限和程序，任免和管理集团公司总部各部门和全资企业的领导人员；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，董事会、监事会成员。7．统筹管理集团公司及有关企业的涉外工作。8．市政府及有关部门授予的其他权限。

八、公司的组织机构集团实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是集团的最高权力机构，董事长是集团的法定代表人。总经理是集团的经营者，由董事会聘任。集团制定集团章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决集团发展的重大事宜。集团机构的负责人由总经理担任。机构的日常工作由集团公司的职能部门负责。集团设董事长1名，由同志进行担任；副董事长2名，由、同志进行担任，其中同志任执行董事；董事4名，由、、、同志进行担任，其中同志任总经理，同志任常务副总经理，、同志任副总经理；监事会成员3名，由、、进行担任，其中同志任监事会主席，同志任监事会副主席，同志任总经理助理兼职工监事；设财务总监一名，由同志任财务总监。副总经理参与集团公司重大事宜的讨论决策，但不参与集团公司内部日常经营管理。待市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司成立，再由土投及公投的主要负责人担任集团公司的董事、副总经理。景投集团主要领导班子成员姓名集团公司职务现任职务董事长人民政府市长副董事长市人民政府副市长副董事长、执行董事市财政局局长总经理、董事新区开发投资有限责任公司副总经理常务副总经理、董事开发投资有限责任公司融资总顾问副总经理、董事市城建开发有限责任公司和市企业发展贷款担保有限责任公司总经理副总经理、董事市城市开发投资有限公司董事长监事会主席市审计局局长监事会副主席市财政局市场中心副主任总经理助理、职工监事开发投资有限责任公司行政助理财务总监公司财务部副经理

（一）、机构设置集团公司职能部门设为：行政人事部、战略发展部、投融资管理部、财务管理部，按各自职责负责集团公司的日常工作。

（二）、部门职能

1、行政人事部行政人事部是公司沟通上下、联系内外、协调各方的综合管理部门，其工作性质是“参与政务、管理事务、做好服务”，主要工作任务着重体现在文秘、行政管理、后勤保障及人事档案管理、调动等方面。按集团化管理要求，业务对口委、市政府。行政人事部拟定编5人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。

2、战略发展部战略发展部负责落实集团公司关于市委、市政府的发展战略，收集、分析与公司发展有关的信息，研究政策环境，为公司经营和资本运营决策提供依据。对公司决策的项目，在实施的过程中负责项目投资的前期策划、方案制定以及审查、论证工作。按集团化管理的要求，业务对口市市委、市政府。战略发展部定拟定编8人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。

3、投融资管理部投融资管理部负责对外代表市市委、市政府统一融资及招商引资，对内统一投放、统一分配国有资产及资金对各个控股子公司。依据经风险评估，经济效益好的项目的批文、规划、可行性研究报告及项目建议书对各大国有银行及商业银行进行融资。按集团化管理的要求，业务对口银行、企业。投融资管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。

4、财务管理部财务管理部主要负责集团公司财务管理、资金监管及会计核算相关工作和指导控股公司的财务会计工作。负责参股项目资产管理工作，发挥“财务管理中心”作用。按集团化管理要求，业务对口市财政局。财务管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。以上四部在初期人员控制在25人。

九、组建时间安排

（一）、公司成立时间为尽快开展市城市建设项目融资工作，完成市委、市政府交办项目融资任务，集团公司成立时间不宜迟于年3月1日。

（二）、启动资金就位时间市融资集团公司成立后，公司需及时进行融资运作，为尽快开展人员招聘、办公用品的采购以及项目接洽等工作，前期叁佰万元启动资金到位时间不宜迟于年3月1日。

（三）、人员就位市融资集团公司成立以后，计划用一周的时间由政府直接任命的公司领导先后就位，历时半个月时间从市招聘相关人才，第一批工作人员就位时间不宜迟于年3月1日就位。公司人员就位以后，即开展公司针对银行的融资运营工作。

1、公司另拟聘我市的老专家、老领导若干名组成公司咨询委员会，聘请长年法律顾问对有关项目提供咨询意见，供市领导决策时参考。

2、公司在项目招投标等重大经济活动中接受人大、政协、纪委监察和社会各界的公开监督。

3、公司员工公司核心领导层由市委市政府任命，其他人员实行社会公开招聘和选聘，公司领导层的薪酬由集团公司经营班子确定。

十、集团定位为了体现所承担的特殊职能和任务，集团（即：投融资集团公司）明确把公司定位于市人民政府唯一投资主体、融资平台、经营实体三位一体未来上市载体。为此，集团针对经济发展需要投资拉动的特殊市情以及产业发展需要加大投入的现实情况，抓住投资方向要体现政府意图，围绕全市发展大局这个核心，把立足点放在重大项目和对经济带动作用强的项目上，着力推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资。一是围绕支持和推进我市重大项目建设制定投资计划，二是按照政府及、市政府的战略发展规划和投资意图及时调整投资结构和扩大投资业务。为完成我市的固定资产投资计划，拉动我市的经济总量增长，支持我市的重大项目建设，起到强有力的推进作用，成为名符其实的“市政府唯一投资主体”。

十一、集团战略目标的推进集团从成立之时起，就有其既定的主要目标和任务：以社会经济发展战略和产业政策为指导，按照市政府确定的计划和中长期规划，在基础设施建设、基础产业发展、支柱产业培育中履行政府出资人职责。为此，集团在发展过程中，按照市政府确定的计划和中长期规划，根据不同阶段的具体市情和公司自身能力，确立不同阶段的业务主体，在完成主业的进程中，推进公司分阶段滚动发展。

1、初级阶段:资本积累阶段。成立初，从盘活存量，代人理财开始进行资本积累。在这一阶段，集团自有资金项目居少，委托项目居多；股权项目居少，债权项目居多，而且收益大部分来自债权，股权收益。资金主要来源于各商业银行将项目贷款注入集团，集团公司内部宏观调控放款给该项目的子公司，并收取一定的转让利息本金。同时，集团公司每年收取各个控股子公司的管理资金作为公司正常运作滚动本金。这时，集团一方面坚持大力推行现代企业制度，精心管理项目，认真落实投资计划，积极推进财政资金的资本化运作，确保实收资本的逐年增长；另一方面依托全市优良资产，千方百计筹措资金。在确保安全和稳定的前提下，完成业务、资产、机构和人员的接收和重组；制定集团公司发展战略和规划，处置不良资产；以市场为导向，以资本为纽带，深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，建立现代企业制度。

2、中级阶段：资本扩张阶段。明确了集团作为市政府唯一投资主体、融资平台、和经营实体的定位，把公司的发展逐步转入资本扩张阶段，制定公司改革发展的总体思路：以服务于全市经济发展战略为大前提，坚持市场化改革取向，不断优化投资结构，提高资产质量，扩大融资总量，增强核心竞争力；行使投资决策权，项目融资权和资本经营三项权利，运用投资和融资两大手段，抓基础设施建设，培育基础产业，参与产业结构调整；确定重点投资方向为：旅游、能源、交通、城市基础设施、矿业、科技等领域。实施“大项目战略和投资与资本运作并重的战略”以及“布局展开，结构合理，适度控制，增强实力”的策略，按照“政府引导、主体明确、社会参与、市场运作”原则，争取在大项目推进和调整投资结构上取得明显的进展。坚持走“集团化发展，构建集团化管理运行机制，加强对控股公司管理”的发展思路，坚持建立“集团体制，母子架构”的目标，坚持“投入资本化，项目公司化，资源股权化，主体多元化，产业集团化”的举措。进一步扩大投资领域，调整投资结构，形成有利于进一步规范政府投资行为和放大政府投资功能的集团化投资控股格局。

3、后期阶段：资本控制阶段。对集团而言，开始进入资本控制阶段实质上为深化集团公司的母子构架，使集团公司与控股企业集权和分权上进一步清晰，既发挥集团公司整体效应，又发挥控股公司的投资积极性，降低投资公司的投资风险，使集团公司的整体运作更加安全、高效、充满活力。

十二、集团使命集团用自己的业绩实践着自己的使命。一是积极发挥政府投资主体的作用，推动我市固定资产增长；二是积极发挥融资平台作用，筹集资金保障我市投融资建设需求；三是发挥公司在资信、机制和资本方面的优势，参与我投融资体制改革。在这个过程中，构建以能源、城市基础设施、矿业、旅游、金融等领域为主的投资版块。四是积极开展投资银行业务，实施业务创新。要充分认识开展投资银行业务对进一步完善投资公司业务功能，增强竞争实力，更好地发挥投融资平台作用的战略意义。积极开展企业并购、项目融资、风险投资、公司理财、投资咨询、资产及基金管理、资产证券化等投资银行业务，促进产业资本与金融资本融合，促进资源向优势企业聚集。

十三、财务管理和监督

（一）市融资集团公司执行财政部规定的财务会计制度。

（二）市融资集团公司的财务工作接受国家审计部门、财政部和市人民政府的监督。

篇6：广西日报传媒集团组建方案

根据中央的总体部署，参考外省（区、市）组建传媒集团的具体做法，结合广西日报社自身实际，特制定广西日报传媒集团组建方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，在确保党和人民喉舌性质不变的前提下，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）和自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见〉的实施与意见》（桂发[2007]9号）精神，推进新闻宣传与转变经营方式，进一步发展壮大党报宣传实力和经济实力，实现社会效益与经济效益的统一。

（二）基本原则

1.坚持“四不变”原则。无论在什么情况下，都要坚持党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。

2.坚持以新闻传媒业为本。充分利用报社丰富的新闻资源，以办好党报为主，把社会效益放在第一位。

3.坚持有利于传媒人才培养，有利于报业跨行业、跨媒体和跨地域发展，有利于进一步做强做大党报事业。

4.正确处理改革、发展和稳定的关系，通过改革促进发展，保持稳定，增进和谐；以政策法规为依据，依法操作、规范实施，确保国有资产不流失、企业发展有后劲、员工权益不受损。

二、总体目标

组建广西日报传媒集团，在集团的领导下，将现有广西日报社所有经营性资产进行整合，成立广西日报传媒集团有限公司，充分利用集团的新闻资源和信息优势，坚持以新闻传媒业为本，以办好党报为主，进一步提高舆论引导水平，从整体上增强主流媒体的社会影响力；充分发挥集团有限公司作为现代企业的经营管理优势，以资本为纽带，扩大投资和经营领域，拓展发展空间，延长传媒产业链，进一步增强经济实力和市场竞争力，使集团有限公司成为运行有序、经营多元化、实力强劲、有较强影响力的全新国有文化经济实体。体现中央要求传媒集团新闻宣传和经营业务两分开的指示精神。

三、改革内容与步骤

《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）第14条明确规定：“党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位，重要社会科学研究机构，体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业体制，由国家重点扶持。其他艺术院团，一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类等报刊社，以及新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，逐步转制为企业。”第17条又规定：“新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络部分，以及影视剧等节目制作与销售部门，可从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。” 根据上述规定，推进广西日报社新闻宣传与经营业务两分开改革的总体思路是：在总体架构上保留广西日报社的事业体制，组建广西日报传媒集团，对其新闻采编及相关部门按事业单位模式进行运作和管理，确保新闻舆论的正确导向。在此前提下，将报社所属广告、印

刷、发行等经营部门和报社管辖的非时政类报刊剥离转企，成立广西日报传媒集团有限公司。集团成立后，在深入调查研究、确保内部稳定的前提下，再稳步推进下属独立事业法人单位广西新闻图片画报社和法治快报社的改革。

四、广西日报传媒集团组织机构设置

（一）保留广西日报社，成立广西日报传媒集团。广西日报传媒集团与广西日报社是直属自治区党委领导的正厅级事业单位，实行两块牌子一套班子管理。

（二）成立广西日报传媒集团党委、纪委。广西日报传媒集团（广西日报社）实行党委统一领导。广西日报传媒集团党委是最高决策机构。

（三）在集团党委会（社委会）下成立编辑委员会。编辑委员会由总编辑主持，负责集团各媒体的新闻宣传工作，确保正确舆论导向。

（四）在集团下成立资产经营管理委员会、广西日报传媒集团有限公司。资产经营管理委员会与广西日报传媒集团有限公司实行两块牌子一套班子管理。广西日报传媒集团有限公司在广西日报传媒集团（事业集团）的统一领导下，根据《中华人民共和国司法》规定依法经营，对所属控股子公司、参股公司以及其他成员单位进行管理，并受广西日报传媒集团的委托，管理集团的非经营性资产，由自治区国税局和自治区地税局根据国办发[2008]114号文件的规定，给予公司免税支持。

（五）集团共青团、工会等机构，按照《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》等有关章程和法规进行设置，并组织开展相应活动。

（六）集团党委会（社委会）由党委书记（社长）主持，主要行使以下职权：

1.决定集团的宣传方针、宣传计划和经营方针、经营规划；决定集团的重大投资、成员单位改革、改制和产权转让。

2.管理和协调集团编辑委员会和集团资产经营管理委员会（集团有限公司经营管理班子）的工作；委派和聘任集团直属机构和下属公司的主要领导和领导班子，委派财务总监、会计负责人。

3.审议集团编辑管理委员会和集团资产经营管理委员会（集团有限公司经营管理班子）的工作报告，审议集团直属机构和下属公司的工作报告。

五、广西日报传媒集团领导班子设置及职数

广西日报传媒集团党委委员（广西日报社社务委员会委员）7名，其中书记（社长）1名、副书记（副社长）1名、纪委书记1名。

广西日报传媒集团（广西日报社）编辑委员会设总编辑1名，由党委书记（社长）兼任，副总编辑4名，由广西日报社副总编辑兼任。

广西日报传媒集团资产经营管理委员会设主任1名（广西日报传媒集团有限公司设总经理1名），主任、总经理由党委副书记（副社长）兼任。

以上领导职务，均作为党委会委员、社务委员会委员进入领导班子，由自治区党委任免和管理。

六、人员安置办法

（一）在编人员安置办法

因广西日报社新闻采编等事业部门予以保留，事业单位机构性质等暂维持不变，对现有在职在编人员进行“封存打包”，实行“老人老办法”。集团组建后，对在编在职事业身份人员的工资待遇及已离退休人员离退休待遇的支付和调整，按原办法执行，医疗待遇亦按原办法执行。待国家关于事业单位人员养老保险和医疗保险政策出台后，按规定参加养老保险和医疗保险。

（二）编外人员的安置办法

编外人员的安置，按国家劳动合同法等法律法规和国办发[2008]114号文件的有关精神

办理。

对新进人员，实行“新人新办法”，不再办理入边手续。集团成立后，新进员工采用聘用制，由集团或集团有限公司与员工签订聘用合同，按国家规定参加各项社会保险。

（三）人员分流的相关费用

在集团组建过程中，根据经营方向调整分流人员所产生的费用，按照国办发[2008]114号文件关于“转制企业应到切实保障职工的合法权益。转制时。对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助”的规定处理。

七、政策支持

（一）授权经营

广西日报传媒集团资产由自治区人民政府授权经营，集团依法进行经营、管理和监督，并承担国有资产保值增值责任。

（二）资产处置

1.对广西日报社清产核资清查出来的资产损失，请自治区人民政府批准按国办发

[2008]114号文件的规定进行核销。

2.对广西日报社目前使用的划拨土地，在集团组建后其性质和用途按国办发[2008]114号文件及相关规定执行。

（三）收入分配

1.请自治区人民政府根据国办发[2008]114号文件的规定，批准广西日报传媒集团将在职职工现有工资外补贴、津贴、福利等项目的合理部分，纳入工资分配；对经营者在交通、通信方面的消费，逐步纳入其个人收入。

2.请自治区相关部门支持集团有限公司按国家相关规定执行企业的收入分配制度，按市场价位设置员工薪酬标准。

（四）税收优惠

请自治区有关部门按照财务部、国家税务总局、中宣部《关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税[2009]105号）和国办发[2008]114号文件规定的各项税收优惠政策执行。