旅游集团股份有限公司组建方案

旅游集团股份有限公司组建方案（精选11篇）

篇1：旅游集团股份有限公司组建方案

***旅游发展股份有限公司的组建方案

为切实贯彻落实“旅游产业化”的发展战略，进一步理顺***旅游管理体制，形成科学高效的***旅游运营管理机制，现就组建***旅游发展股份有限公司提出建议意见如下：

一、形成科学的旅游企业组织治理结构

我们在研究国内众多旅游公司管理组织结构的基础上，结合***旅游发展股份有限公司的经营范围和实际情况，建议公司采用如下组织结构：

二、关于董事会的职能职责界定

***旅发公司实行公司法人制管理，建立公司董事会，董事会对公司的经营实施监督管理 ,其职责主要包括:(1)

制定公司的战略规划、经营目标、重大方针和管理原则；(2)挑选、聘任和监督经理人员,并掌握经理人员的报酬与奖惩；

(3)协调公司与管理部门之间的关系。

三、关于公司经营管理层的组建建议

建议公司经营管理层设总经理一名，副总经理三名。公司总经理采用公开招聘的方式招聘，招聘方式、实施流程、时间安排等按照《公开招聘***市旅游发展股份有限公司总经理的实施方案》（征求意见稿）的安排实施。公司副总经理可通过公开招聘和行政人员抽调两种方式组成，公开招聘参照总经理招聘的相关要求进行招聘。通过行政抽调的人员，建议在工作关系和工资关系上与原单位脱离，保留其原有行政级别，其工资报酬按照企业制度由企业支付。

四、关于公司内设各机构职能的界定

按照第一条对公司内部组织结构的建议，建议公司内设7个管理机构，其职能职责建议为：

（一）公司办公室

办公室是负责公司总部办公运转、信息管理、法律及外事管理、公共关系及后勤保障的综合职能部门，其主要职能包括：

1、公司会议组织和有关会务工作；

2、安排公司领导日常公务活动；

3、起草公司重要报告、文件和有关规章制度；

4、办公秩序管理和督办工作；

5、公文、档案及机要管理；

6、公共关系、外事管理以及法律事务；

7、安全保卫和后勤保障；

8、信息系统规划和管理；

9、网络建设及维护。

（二）人力资源部

人力资源部是负责公司人力资源开发和管理的职能部门，其主要职能包括：

1、拟定人力资源发展计划，定期分析公司人力资源供求状况；

2、机构和岗位设置管理；

3、员工招聘、聘用、培训、考核、激励和解聘；

4、劳动关系和劳动纪律管理；

5、员工职业发展管理；

6、公司薪酬、福利和社保管理；

7、指导公司下属各分公司人力资源管理。

（三）计划财务部

计划财务部是负责组织公司年度预算管理、财务管理、会计审核和资金管理，并为决策提供财务分析和财务评估支持的职能部门，其主要职能包括：

1、财务管理体系和会计管理制度的建立、实施，以及财务监督；

2、年度预算管理；

3、财务及经营信息统计、汇总和分析；

4、投资项目的财务评估；

5、会计账务处理、会计审核和财务决算；

6、现金管理、资金管理和结算管理；

7、理财

8、项目资本运作支持。

（四）投资管理部

投资管理部是负责项目建设前期对外联络和监管项目建设过程，确保公司项目投资决策能够有效执行的职能部门。

1、负责项目建设前期的对外联络工作，包括公共关系维护和项目报批工作等；

2、有效执行投资决策，提供投资效益，具体实施经批准的投资方案；

3、提出重大投资项目管理层人选的建议；

4、对投资项目进行有效监管，如项目进度、质量和成本等；

5、提出项目目标及考核方案，对项目管理层进行考核、激励和考核结果的反馈；

6、收集、更新和完善项目信息

7、参与投资项目重大问题决策。

（五）规划发展部

规划发展部是研究公司发展方向和重大改革方案，制定公司战略规划，为项目投资和退出决策提供分析支持的职能部门，其主要职能包括：

1、提出公司长期发展方向，制定公司发展战略；

2、研究并提出重大改革设想，推动公司业务的发展和调整，推动下属企业进行重组和改革，提出业务重组、资产重组以及上市改制的改革方案；

3、对开展新业务提出可行的战略和方案

4、提出公司投资之道原则的建议方案

5、对重大投资和退出项目的决策提供独立的分析意见。

（六）运营管理部

运营管理部是监管公司下属企业，提升公司投资企业价值，确保公司权益和价值最大化的职能部门，其主要职能包括：

1、提出公司下属企业管理层人员的建议；

2、推行成功管理模式，督促下属企业建立健全企业治理结构，完善经营管理；

3、提出年度经营计划（预算）方案并组织实施经批准的年度经营计划（预算）

4、对下属企业进行有效监管，提出企业经营目标及考核方案，对企业管理层进行考核和奖励；

5、收集、更新和完善下属企业、行业和政策信息，进行分析、监控，及时发现问题，想公里管理层提出解决方案。

6、参与公司下属企业重大问题决策。

（七）市场营销部

市场营销部是负责公司市场营销策略的研究、策划、组织、实施及相关业务管理的职能部门，其主要职能包括：

1、负责公司项目市场工作的全面掌控。包括组织、参与、指导营销方案的制定，媒体活动计划的审定，完成公司营销推广项目的整体策划创意、设计与提报，并知道

专案策划与设计，配合完成日常推广宣传工作；制定公司年度营销目标计划、产品企划策略、通路计划及各阶段实施目标；

2、组织建立国内外营销中心，并做好业务分工与日常监督管理；

3、建立和完善营销信息收集、处理、交流，与公司下属各企业、各地营销中心和合作单位及时沟通，对公司所有营销数据、票证等采集归档；

4、支持公司的所有市场和公关活动计划。

二〇一二年八月十日

篇2：旅游集团股份有限公司组建方案

***旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由***人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营***国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属***人民政府，就授权资产对***人民政府负责，按照***人民政府的授权和赋予的职责，对***级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。

***人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

一、公司与政府的关系

***人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：

（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。

（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。

（三）审议批准公司董事会、监事会报告，财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。

（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。

（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。

二、公司与有关部门的关系

公司的资产和财务接受***财政局和***国资部门的监督管理；旅游业务接受***旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受***建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受***委组织部和***人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和***有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。

三、***人民政府授权公司管理的国有资产

（一）***人民政府及***政府有关部门投资到***内各风景名胜区形成的国有资产（***人民政府另有规定的不纳入）。

（二）国家有关部门投资到我***各风景名胜区形成并经同意和授权我***管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。

（三）***政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。

（四）***人民政府拨给公司的资本金，***人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。

纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。***国有资产及相应的国有股权（含***人民政府及***政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向***人民政府及***政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。

以上***级国有资产和国有股权由***人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。

四、公司的主要经营形式

公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。公司进行资产经营的主要内容有：

（一）按照国家和***人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。

（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。

（三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。

五、公司的责任与权利

（一）公司承担的责任和义务：

1．履行***人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。

2．维护***人民政府作为***级国有资产所有者的权益，贯彻执行***人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。

3．以全部法人财产独立承担民事责任。

（二）根据***人民政府授权，公司享有以下权利： 1．独立占有和使用***人民政府授权经营管理的财产。

2．经***人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。

3．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和 经营者选择权。

重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。

投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。

经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。

六、公司的法人治理结构

公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由***人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。

公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由***人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由***人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向***人民政府负责。

按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由***人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由***人民政府任命。

公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报***人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。

七、公司内设机构及其职能与定员

（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。

景区分设人文景区和自然景区。

（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。

（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。

（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。

（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。

以上暂定员 人，待公司业务拓展后，视需要再报请***人民政府正式定员。

八、公司人员选配及报酬 公司人员按下列条件及程序选配：

董事长：由***人民政府在***级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，***人民政府任命。

总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。

副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。其他人员：通过有关部门调入或从***人才交流中心招聘。

凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。

公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。

九、公司注册资本

按授权经营的要求，公司注册资本6000万元。以评估的国有资产为注册资本金。

篇3：北新集团建材股份有限公司

1产品介绍

金邦板 (纤维增强水泥外墙装饰挂板) 是北新建材引进国外先进技术和设备生产的新型外幕墙材料, 该材料集功能性和装饰性于一体, 具有良好的力学性能、防火性能和耐候性能等。金邦板花色品种多样, 可广泛应用于各种工业与民用建筑的外幕墙、地下工程的内装饰、交通声屏障等领域。

2产品特点

图案多样, 色彩丰富 绿色环保无石棉配方 密实度高, 耐候性好 防火性优, A1级不燃

企口连接, 安装方便

3产品分类

4金邦板应用系统

5金邦板工程案例

北新建材·矿棉装饰吸声板

1适用范围

公共建筑吊顶、部分需要吸声功能的墙面等。

2产品特点

龙牌矿棉板原料中矿棉纤维含量80%以上, 不添加废报纸和膨胀珍珠岩, 常态下可燃的有机物添加量在7%以下。因此, 龙牌矿棉板具有更加优异的防火、环保、防潮、保温绝热以及高强度等性能。

3性能参数

性能参数:弯曲破坏载荷150N-400N, 防潮等级RH85-RH98, 燃烧等级A2级, NRC0.55-0.85。

4规格尺寸

600×600、600×1200、300/400×1200/1800/2400。

5执行标准

GB/T 25998-2010《矿棉装饰吸声板》

6选用、施工安装要点

按设计构造进行安装, 严格按规范施工, 确保施工效果;配套使用北新建材生产的“龙牌”轻钢龙骨、烤漆龙骨及配套材料。

应用于室内 (温度不大于40℃, 湿度不大于所使用材料性能范围) , 不能用于相对湿度较大的场所, 如浴室、游泳池、卫生间等;安装应该在室内 (包括地面) 湿作业全部完成, 顶棚内各种管线安装完毕, 上下水管道试压完成后进行, 在环境湿度大、建筑物门窗未安装时, 不得进行安装;安装完毕后, 注意保持室内相对湿度、温度稳定, 遇潮湿天气及时关闭门窗。

搬运时, 要轻装轻卸, 避免包装箱一角着地;露天运输要加盖苫布, 避免雨淋;存放时矿棉装饰吸声板不能直接放在地上, 应用托架垫起;请注意包装箱上的各种警示标志。

产品必须从我公司指定的经销商处购买, 并需由国家认可资质的安装公司施工。

不得在含有化学气体, 震动的环境中安装使用。

矿棉装饰吸声板不得载荷任何物品。

矿棉装饰吸声板及配套龙骨在使用前必须存放在清洁干燥的地方。

矿棉板应在室内湿作业全部完成, 顶棚内各种管线、门窗及玻璃安装完毕, 上下水管道试压后, 再进行安装施工。

对于花色有方向性要求的产品, 安装施工中要保证背面的箭头方向相同, 以确保花色、图案美观一致, 安装同一环境时须使用同一批次产品。

为保持产品表面清洁, 安装时须戴洁净手套施工。

安装复合平贴矿棉板时室内温度10℃~38℃较为适宜, 施工后粘结剂未完全固化前, 整体结构不应有强烈震动。

篇4：新闻网站可组建股份公司并上市

胡锦涛主席在党的十七大指出，发展中国特色社会主义必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。网络媒体要深刻理解和把握重大战略思想和本质内涵，更加自觉用科学发展观武装头脑，指导工作，更加自觉地贯彻落实党中央加强网络文化建设和管理的重要指示，更加自觉地走科学发展道路，推动网络媒体又好又快的发展。下面我讲几点意见：

一是要牢牢把握正确导向，为和谐社会建设营造良好的网上舆论环境。网络媒体要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，牢牢把握新闻宣传工作的正确导向，旗帜鲜明地宣传社会主义核心价值体系，宣传党的路线、方针、政策，积极主动地引导网上热点，用强大的正面声音占领网上阵地，形成昂扬向上、团结向上的网上舆论主流。

二是要加强网络阵地建设，打造既大又强、具有广泛影响的网上思想文化平台。推动社会主义文化大发展大繁荣，建设和谐网络文化，需要建设一批综合实力强、影响力大、覆盖面广的网络媒体主力军。要着力改变网络媒体模式趋同的现象，推动网络媒体向多样化、个性化发展。要抓住互联网在中西部地区快速普及发展的有利时机，积极创办并迅速做大中西部地区网络媒体。重点新闻网站和有影响的商业网站，要扩大我国网络媒体在国际上的知名度和影响力，努力打造几个具有全球影响力的网络媒体，更好地把中国的声音传向世界。

三是要推动内容和技术协调发展，不断增强网络媒体的核心竞争力。网络媒体的一个显著特征是内容与技术的相互融合、互为支撑。网络媒体要坚持内容和技术“两手抓”，相互促进，协调发展。重点新闻网站要充分发挥优势，加大新闻原创力度，坚持以人为本、服务网民，准确把握社会生活的新特点，提供更多的个性化服务，使网络媒体成为集新闻资讯、文化娱乐、信息服务为一体的综合性媒体和文化信息超市。

四是要创新机制体制，增强网络媒体的可持续发展能力。改革创新是网络媒体可持续发展的动力和源泉。网络媒体要深化改革，进一步推进体制机制创新，探索建立既符合社会主义先进文化要求、又符合互联网传播特点，既保证正确导向、又富有动力活力的体制机制，培育可持续发展能力。积极推进新闻网站体制改革试点，加快建立现代企业制度，努力推进资源配置、经营模式、管理模式、人才培养等方面的创新。列入改革试点的新闻网站可以尝试通过多种渠道拓展资金来源，引进国有战略投资者，在确保主办单位控股的前提下，建立现代企业制度，组建股份公司，条件成熟时在国内上市。

（根据蔡名照在2007第七届中国网络媒体论坛开幕式上的演讲整理）

篇5：旅游集团股份有限公司组建方案

股份合作组织的工作方案

为进一步深化农村经营管理体制和机制改革，提高农民组织化程度，加快我市农村各类股份合作经济组织创建步伐，全力促进农民增收，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想 以中央一号文件精神为指导，以创建新型农业管理体制和经营机制为方向，以提高农民组织化程度和增加农民收入为核心，以民办民管民受益为原则，以全面贯彻XX市委、市政府发展农村股份合作组织工作会议精神为内容，全力推进我市农村股份合作经济组织快速发展，加快农村全面小康建设进程。

二、任务指标

根据XX市发展农村股份合作组织的总体要求，确定我市2005—2006年的工作指标为：发展股份公司70个，专业合作社120个，专业协会220个，其它类型合作组织40个，农民经纪人300人。2005年的任务是：全市要在现有“XX市农村合作经济组织协会”和“XX市农民经纪人协会”（简称两会）的基础上，再成立3—5个市级专业分会。各乡镇都要建立起“两会”的分支机构；各乡（镇、办事处）党委和政府，都要根据市里的总体任务指标，制订出当地的发展计划，上报市发展农村股份合作组织领导小组办公室。每个乡镇，至少组建两个规范的股份合作组织，其中依托供销社组建1个。每个股份公司入股农民20人以上。

三、遵循原则

1、不限内容，能干什么就干什么。鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作；

2、不限规模，能干多大就干多大。逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的发展态势；

3、不限形式，能怎么干就怎么干。如股份合作公司、协会、合作社、联合体等，各种不同的组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入；

4、不限主体，谁能干就让谁干。不管是农民身份还是干部身份，本地大户还是外埠能人，农村专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，农民拥护谁就让谁领办；

5、不限区域，能在哪干就在哪干。打破地域、产业、族缘局限，发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。

6、坚持合作制。本着“民办、民管、民受益”原则，引导农民加入各类农村合作经济组织中来。要体现管理和运作的民主性，不能用行政手段强迫命令。

7、坚持注重经济效益。要大力创办经济实体，发挥自主经营、自我服务的优势，由单纯服务型向综合实体型转变。

8、坚持依托本地特色产业、主导产业和资源优势。

9、坚持规范运作，逐步提高农村合作经济组织的整体素质和运作质量。

四、主要模式和具体内容

根据全市农村工作会议确定的总体思路，结合我市区域特点、产业重点和工作实际，在全市优先发展以下模式和具体内容的股份合作组织：

1、主要形式。①以公司法人形式出现，突出利益联结的股份合作公司；②按照合作社组建原则，突出行业联合的专业合作社；③以社团法人形式出现，突出合作服务的专业协会；④以大户引带帮扶为标志，突出互助联合的互助合作组织等模式。此外，还要从实际出发，不断创新新的组建形式。使我市农村合作组织在组织模式、利益连接方式、运行模式、管理机制、引导方法等各方面呈现出多样化、多层次的特点，拥有蓬勃生机和活力。

2、具体内容。（1）以促进土地流转、加快劳动力转移为重点的土地股份合作组织；（2）以壮大牧业发展规模、提升发展质效为重点的奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、大鹅、水产品等养殖股份合作组织；（3）以发展特色种植业为重点的青贮、中草药、果菜、烤烟等种植股份合作

组织；（4）以发展第二、三产业为重点的加工、运输、建筑、商服等股份合作组织；（5）以大型农机具为重点的农机合作社等股份合作组织；（6）以农副产品流通为重点的商贸型股份合作组织。

五、推进措施

1、大力宣传发动，靠强大氛围助推。家庭联产承包制以及家庭作坊式的封闭式经营的小农经济，与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。广大干部群众已经意识到只有组织起来，建立以农民股份公司为主体的农村股份合作经济组织，才是破解矛盾的唯一选择。各乡镇要牢牢把握这一思想动态，抢抓机遇，乘势而上，全面营造宣传攻势，打造强大发展氛围。一要召开会议宣传。各乡镇要召开乡村干部大会，研究制定发展本地农村股份合作组织的具体措施，组织由种养大户、各业能人和经纪人代表参加的专题研讨会，积极营造发展农村股份合作组织的强大舆论氛围。二要利用媒体宣传。各乡镇要开通村屯广播，对组建农村股份合作组织的重大意义进行大张旗鼓宣传。同时，通过印发宣传单、发放典型经验等方式，把建立农村股份合作组织的紧迫形势、巨大利益和发展前景送到千家万户，做到家喻户晓、人人明白，充分调动广大农民群众参与、创建、发展农村股份合作组织的积极性。三要办班专 题辅导。各乡镇要组织由乡村干部、各业大场大户和农民经纪人参加的农村股份合作组织培训班，系统学习组织成立、规章制度建立、利益分配和政策法规等相关内容。四要派驻包村宣传组。组织乡镇机关干部，深入村屯和农户，面对面地与群众座谈和交流，改变农民小农经济意识的传统观念制约。并就农民提出的建立农村股份合作组织的相关问题进行答疑解惑。把形势宣讲到千家万户，把创建计划措施落实到千家万户。通过层层宣传发动，真正形成创建发展农村股份合作组织的强大氛围，为今后农村股份合作组织大发展奠定坚实的思想基础和群众基础。

2、围绕主导产业，靠专业生产催生。各乡镇要依托各地资源、区位和传统优势，重点围绕主导产业，突出奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、肉蛋鸡、大鹅、鲜鱼七大养殖产业和蔬菜、马铃薯、中草药、烤烟四大种植产业。特别是整合专业村、专业屯和专业大户，多形式、多领域创建农民股份合作组织。

3、放大“头雁”效应，靠各业能人领衔。各乡镇要把挖掘、培育、发展各业能人，发挥能人效应作为发展股份合作组织的重要突破口和切入点，努力把各业能人培养、引导成为建立股份合作组织的带动者、组织者和创建者。一是挖掘本地能人领建。农民中间的各业能人在各业生产上最具影响力、说服力和感召力，要深入挖掘能人优势，在培育、扶持、发展各业大场大户同时，通过教育引导、效益驱使、市场拉动、前景展望等途径，努力引导培养他们成为创建股份合作组织的能人。二是聘请外埠能人兴建。为进一步扩大能人效应，开拓生产销售领域，要目光向外，发挥产业优势和政策优势，利用老乡、朋友、同学、战友等亲缘关系，多路出击，挖掘、聘请异地能人到肇东兴业发展。三是鼓励干部带头创建。要充分发挥乡村领导干部素质好、组织能力高、市场适应性强等优势，努力把乡村领导干部培养成各业发展能人，并进一步培养成为股份合作组织的带头人。

4、打造发展环境，靠综合服务培育。为全面推进股份合作组织的发展和壮大，各乡镇要全力打造农村股份合作组织发展的平台，靠政策激励，靠优质服务保障，倾力打造股份合作组织发展的绿色通道。一是政策服务。各乡镇要协调信用社、财政、土地、交通、工商等部门，在资金、税收、土地审批、权益保护等方面给予大力支持。二是信息服务。要充分发挥信息平台和网络作用，采取媒体传播、信息发布、邮寄信函等形式，定期向股份合作组织传递生产、销售、技术等方面的信息。特别是要发挥各乡镇农业信息网和村村通作用，为这些股份合作组织引客户、传信息、签订单。三是基础建设服务。各乡镇要以开展为民办实事为契机，在道路建设、有线电视入户、自来水安装、打井架电等方面，侧重服务各类农村股份合作组织。

篇6：旅游集团股份有限公司组建方案

组建方案

(送审稿)

根据中央十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极响应“决战三年·摆脱贫困”的号召，努力让全县人民与全国人民一道全面同步实现小康，着力改善全县交通基础设施建设是关键。为稳步推进全县交通事业发展，进一步整合资源，解决交通建设项目的后续管理能力和资金问题，深化全县交通运输领域投资体制改革，加快推进综合交通运输体系建设，特制定本方案：

一、总体要求

以加快全县交通基础设施建设步伐，助力脱贫攻坚为原则，按照政府主导、市场运作模式，整合资源、盘活存量，建立集交通投资、建设、运营为一体的交通投资平台，多渠道筹措交通建设资金，加大交通基础设施建设的投入力度，推进交通建设投资主体、投资方式、投资渠道的多元化与集约化，实现交通运输发展“投资—增值—再投资”的良性循环，为 转型发展提供交通运输保障的同时切实增强村级集体经济的“造血”功能。

二、组建原则

董事会：设5名，董事长（兼任党组书记）1名，副董事长（兼任总经理）1名，按正科级管理，由县政府任命，董事长任法人代表；董事3名，其中：原交通建设公司管理层1名，运输公司管理层1名，职工董事1名。

监事会：设3名，其中监事会主席（纪委书记）1名，按副科级管理，由县委任命，交通局派出1名，职工监事1名。

经理层：配一正两副，总经理由副董事长兼任，负责公司全面工作，副总经理2名，1名负责项目开发、建设工作，1名负责内部管理与政工工作。

设总工程师1名，总经济师1名，参照副科级管理，由县政府任命。其他人员由董事会聘用，按企业人员管理。

集团内设机构：办公室、人力资源部、监察审计部、计划财务部、经营发展部、项目开发部6个职能部门。

集团下辖子公司：将县交通建设公司和县汽车运输公司整体划转，并进行改制，作为县交投集团公司的子公司。同时成立 县公路养护公司、县交通建设服务公司、县交通建设监理公司、县交通建设设计院。

公司人员原则上从县交通建设公司和县运输公司现有人员整体划转，坚持平稳过渡、优胜劣汰的选人用人原则。

（三）公司职能。

根据省、市、县交通运输发展规划，经县政府批准，实

1.由县财政先行注资2.01亿元（发展壮大村集体经济扶贫资金，第一期为5000万元），作为股本，每年县交通公司回报4020万元股息，每村20万元用于发展壮大村集体经济解决空壳村问题。

2.发行公司债。

3.资产划转。一是将县交通建设公司和县汽车运输公司的资产划转到县交投集团公司；二是将5000公里农村公路（在建1200公里）路产路权划入县交投集团公司；三是将县属车站、码头、航道等产权划入县交投集团公司；四是将我县产业公路沿线一百米范围内土地划转到县交投集团公司；五是县政府可以划转的其他资产。

具体资产情况以清产核资审计报告为准。

五、公司定位

（一）集团职能定位

1.按照县交通建设规划制定交通基础设施建设和投融资规划。通过充分利用自有资源和资本市场资源，拓宽投融资渠道，建立AA级公司发展的投融资运作体系。

2.按照交通行业发展规划和县政府下达的场站、码头和经营性交通基础设施的建设任务，采用代建或自建的模式，做好交通建设投融资和建设管理。

3.按照交通建设投入情况，制定建设资金融资、还贷、BT回购等收支预算。

5.经营发展部：负责研究集团发展战略，子公司营运管理与沟通协调，集团战略方针落实与经营目标分解，定期召开经营分析会，跟踪检查辅导子公司完成集团下达的经济增长、国有资产保值增值及各项管理指标工作。

6.项目开发部：负责集团及子公司投资项目（包括道路、桥梁、隧道、港口、客货运场站、物流及其他交通基础设施）的可研、立项、开发、工程招投标、工程质量管理、项目成果移交及后续维护跟踪工作。

（四）子公司职能定位

1、县交通建设公司：二级以下公路、桥梁、涵洞、港口码头开发基础设施建设的投融资平台。

2、县汽车运输公司（公交公司）：政府为民办实事的公共服务平台，公路建设物资运输。

3、县公路养护公司：完成交通应急抢修任务，参加公路、市政道路的养护、维修等市场化经营活动。

4、县交通建设服务公司：组建采石场、砂石厂、沥青拌合站、加油站等，负责公路建设后勤物资等的供应。

5、监理公司：参加二级以下公路、桥梁、隧道、水路建筑及其配套设施的工程监理、质量检测、技术咨询服务等市场化经营活动。

6.设计院：参加二级以下公路、水路设计，兼营工程建筑设计等市场化经营活动。

（四）6月30日前完成企业债发行。

篇7：旅游集团股份有限公司组建方案

开展煤矿安全生产百日大检查活动实施方案

各部室、各煤矿：

为了深刻汲取XXXXXXXXX事故的教训，不断深化煤矿安全生产隐患排查治理工作，促进煤矿安全生产方针政策、法律法规的进一步落实，切实达到治大隐患、防大事故的目的，按照市煤炭工业局XXXXXXY文件的要求，结合我公司实际情况，经专题会议决定开展煤矿安全生产百日大检查活动，现制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实国务院、省、市、县关于煤矿安全生产的一系列方针政策、法律法规和规定，通过深入开展煤矿安全生产百日大检查活动，进一步深化“安全生产年”活动的开展，强化煤炭企业安全主体责任和煤炭管理部门监管主体责任的落实，着力解决在煤矿安全生产管理工作中存在的突出问题，立足于治大隐患、防大事故，巩固“一通三防”和瓦斯治理成果，努力构建煤矿安全生产长效机制，有效遏制煤矿重特大事故的发生，促进全市煤矿企业安全生产形势根本好转。

二、检查时间

2011年8月1日—2011年11月10日 为期100天

三、检查方式

按照市、县文件精神要求，此次百日大检查活动采取煤矿企业自查，主体企业全面检查，市、县局逐矿排查和突击检查相结合的方式进行。

四、组织领导

为进一步加强对煤矿百日大检查活动的领导，扎实有效地开展好安全生产百日大检查活动，确保此次大检查活动取得实实在在的效果，公司成立煤矿安全生产百日大检查活动领导组：

组 长：XXXX 副组长：XXXX 成 员：XXXX XXXX 领导组下设办公室，办公室主任由XXX兼任。

五、检查内容

此次煤矿安全生产百日大检查要以“一通三防”、瓦斯治理、防治水、“雨季三防”及煤矿矿级领导带班入井监督检查等工作为重点，真正抓住关键环节，重点解决突出问题，主要检查内容如下：

1、各煤矿是否对安全生产百日大检查活动进行了安排部署，并成立了专门的领导机构，大检查活动是否已经全面展开。

2、对在大检查活动中查出的隐患问题，各煤矿是否已经整改到位，未完成整改的，是否落实了跟踪整改责任，已完成整改的，是否进行了“回头看”再检查。

3、煤矿是否严格执行了瓦斯治理相关规定，瓦斯抽采、通风、监测监控系统是否规范运行，瓦斯抽采是否达标，矿井风量、工作面风量是否符合规定，监控探头设置是否规范以及瓦斯超限后是否有分析、有处理、有措施等。

4、煤矿是否建立了专门的防治水管理机构，专业的探放水队伍，防治水设备是否配备齐全，是否具备了完善的图纸资料，是否严格执行了有“有掘必探”等防治水规定。

5、煤矿是否对“雨季三防”工作进行了安排问题地，是否落实了“雨季三防”措施，各种防范设施设备是否齐全有效。

6、煤矿深入开展了安全生产专项整治，是否建立了完善的安全管理规章制度，是否对瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输等事故隐患做到及时发现、及时消除，井下防灾避险“六大系统”建设是否规范有序推进等。

7、建设矿井是否及时开工建设，是否严格落实了勘察、设计、建设、监理、施工“五方责作”，施工队伍是否通过资质审查，劳动用工是否进行严格备案，施工过程中是否严格执行控放水及其他建设施工安全管理规定。

8、煤矿是否严格执行了矿级领导带班入井监督检查制度，带班领导是否做到了与职工同上同下，矿级领导带班入井记录是否规范齐全。

9、煤矿安全管理制度是否完善，是否按照有关规定规范生产建设行为，是否严格按照已审批的采掘、建设计划组织生产建设，煤矿民爆物品储存、发放、使用、清退等管理环节是否规范。

10、煤矿是否存在其他违反有关法律法规规定的行为。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各煤矿要清醒认识当前煤矿安全生产形势的严峻性，站在讲政治、讲大局的高度，切实提高做好安全生产百日大检查活动重要性的认识，真正把安全生产百日大检查活动作为确保全公司煤炭安全生产形势稳定发展的重大政治任务紧紧抓在手上，主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自深入一线进行督促检查，确保百日大检查活动不走过场、不走样。

2、加强宣传，营造氛围。各煤矿要充分利用宣传栏、条幅、标语等形式，广泛宣传开展安全生产百日大检查活动的重要性和必要性，动员广大干部职工积极参与到大检查活动中去，在全公司煤炭行业掀起安全生产大检查的高潮，确保安全生产百日大检查活动广泛开展、深入推进、取得实效。

3、制定方案，落实责任。各煤矿要将安全生产百日大检查工作与当前开展的夏季安全大检查工作结合起来，并将夏季安全大检查活动延续到11月10日。同时要认真组织制定本煤矿安全生产百日大检查工作方案，并把安全生产百日大检查活动和夏季安全大检查的各项具体工作落实到各科室、一线班组和每个员工，做到活动有方案、工作有目标、整改有措施、措施有落实。

4、认真排查，严格落实。各煤矿要集中力量对各系统、各部位、各环节、各岗位进行一次全面排查，并立即整改检查发现的隐患和问题，要制订整改措施和方案，按时整改。

各煤矿要将各矿的自查情况及时汇总上报公司百日大检查领导组办公室，办公室进行汇总并予以通报。

篇8：旅游集团股份有限公司组建方案

一、组建财务公司是企业集团化经营对内部金融服务功能的要求

阳煤集团财务公司是企业附属型财务公司, 以“依托集团、服务集团”为基本理念。近年来, 在阳煤集团开疆拓土, 跨越发展, 调整结构, 优化布局, 多元发展, 精心打造“安全阳煤、十强阳煤、百年阳煤、千亿阳煤”的过程中, 面临着积聚资源、扩大投资的内部成长需求和利用省政府煤矿资源整合的政策优势, 通过收购重组兼并煤矿和化工企业获取扩张, 形成产业链的外部成长。而通过金融工具和金融方法的运用, 是企业集团提高竞争力和实现稳步成长的重要原动力。

1. 对资金集中管理功能的需求, 促使内部资金市场的形成和资金集中专门化管理, 产生司库型财务公司

阳煤集团经过60年的发展, 已经成长为以煤炭和煤炭化工产业为主导产业, 铝业、电力、建筑房地产、机械制造多元化强盛发展的国有大型企业集团, 拥有包括国阳新能和山西三维两个上市公司在内的72个独资或控股子公司、36个分公司, 经营场所分布在三个省份十三个地市。这些子公司经常是一部分子公司有资金盈余, 而另一部分子公司却发生资金短缺。从企业集团角度来看, 如果各子公司资金盈缺之间进行“对冲”操作, 肯定会节省外部交易成本, 提高资金效率。现实中, 各个子公司都是独立的法人, 无法在不同的法人之间进行资金调拔, 常常是多头寸资金的子公司将多余的资金存放到银行, 而资金短缺的子公司却不得不支付较高的利息从商业银行另行借入资金。因此, 集团公司为寻求规模经济, 加强资金的集中管理, 实行内部资金结算中心模式, 建立内部资金市场, 使全集团的资金余缺头寸全部集中于资金结算中心, 由集团公司统一调配管理资金的流动性, 调剂余亏。随着企业集团规模发展, 内部资金管理、运作和风险控制的任务变得越来越重, 原来的内部资金结算中心的资金管理职能已无法满足日益专业化的金融需求。通过构建集团公司专业化管理和专业化运作的资金池, 能够提高集团公司资金的使用效率, 集中资金支持重点产业和主业行业, 加快资金流动, 合理调剂资金。

2. 对降低经营成本的需求, 促使企业拓宽融资渠道, 降低融资成本, 发挥同业优势, 产生效益型财务公司

阳煤集团要抢抓机遇, 攻坚克难, 开疆拓土, 谋好求强, 保持健康稳定的可持续发展态势, 靠自有资金是很难实现的。随着集团的做大做强, 商业银行的贷款也是居高不下, 近两年来, 公司的财务费用高达10亿元之多。集团公司主要通过商业银行贷款来补充企业发展资金的不足。财务公司利用自己的专业优势, 一是根据集团和成员单位的具体情况, 设计合适的融资方案, 在集团的统一安排下, 集团及成员单位都通过财务公司进行融资。财务公司能够满足的, 应首先由财务公司贷款解决, 充分利用内源型融资;财务公司不能满足的, 再利用外源型融资, 由财务公司代理与融资对象进行业务谈判, 以低成本融入资金。财务公司集中起来的大额资金, 作为财务公司为集团外部融资、与银行开展业务合作的资源, 为集团争取到较为有利的融资条件。二是发挥和商业银行同业优势, 充分利用协定利率, 在降低融资成本的同时, 增加同业存款收入。发挥财务公司资金集中管理的优势, 用资金优势, 增加谈判筹码。作为集团附属型财务公司, 在很大程度上增加了集团公司的利息收入, 减少了财务费用。

3. 对内部金融服务功能的全方位需求, 促使功能型财务公司的产生

财务公司的功能定位是以“依托集团、服务集团”为基础的, 财务公司的发展必须符合集团公司的发展规划, 在集团公司的统一管理下开展业务。由于财务公司所属的企业集团隶属不同的行业, “产业背景”是这类机构的特性, 附属型财务公司隶属于集团公司, 对集团公司和成员单位的经营特征、发展规划有得天独厚的信息优势, 能够抓住这一优势, 开展与企业的产品结构、产业结构密切相关的业务服务, 开发出具有产业特征的特色金融产品, 形成符合集团产业化发展的服务体系, 为集团公司和成员单位提供量身定制的金融服务。商业银行的金融产品虽然很丰富, 但全部是大众型的产品, 集团公司只能从众多产品中选择和自己需求相近的产品, 从而缺少特色的服务。财务公司有效地改变了这一局面, 能够为集团公司提供灵活、便捷、适宜、全方位的金融服务。

二、依据市场规则导向, 提高内部管理水平, 是组建财务公司的根本动因

市场机制和管理机制是资源配置的两种方式, 在企业集团成长过程中, 都发挥着重要的作用。伴随集团公司的成长也带来“管理失效”问题, 表现在公司规模扩大后机构庞大, 公司层级之间信息沟通出现障碍, 管理、协调、控制变得困难, 决策所需的信息广泛而昂贵, 即管理协调机制配置资源的成本增加。依据市场交易成本和内部化成本孰低来选择外部化或内部化, 是从理论上给出的解决方案。现实中, 市场缺陷和组织失效同时存在, 大企业往往面临两难境地:既要解决市场缺陷带来的交易成本增加, 又要解决管理失效产生的过高内部成本。因此, 需要在两者之间寻求一种有效的平衡机制, 内部市场正是兼有市场机制和管理协调机制双重功能的一种有效平衡机制。随着企业集团化经营规模的不断扩大, 对金融服务需求日益增强, 市场的不完全性导致企业集团通过外部市场获取金融服务的交易成本会不断增加, 企业规模的扩大使银企信息不对称在双方借贷活动中面临的不确定性也日益严重, 从而蕴含风险产生效率损失。对企业集团来说, 巨额融资需求的增加会产生对银行越来越大的依赖性, 银行因为信息的不对称及机会主义, 可能会对企业集团造成致命硬伤。同时, 由于企业集团规模的不断扩大形成的“组织失效”问题也会日益突出, 原来分散在各个内部成员企业内的金融业务及承担相应管理的职能部门, 已无法满足企业日益增强的金融需求, 而且其管理成本也越来越高, 客观上需要将外部金融市场机制引入企业内部, 并将原来分散在大企业内部各个成员的金融业务进行聚集与归集, 并从组织形态上予以分离, 实行专门化管理和专业化运作, 以形成具有市场机制和管理机制双重功能的内部金融市场机制, 企业集团附属财务公司便是这种内部市场机制的产物。

篇9：旅游集团股份有限公司组建方案

由东三省和华北地区58家职业院校和企业组成的北方旅游职教集团,日前在吉林电子信息职业技术学院成立。

本次加盟的企业方,均为著名景区、三星级以上旅游饭店和规模较大的旅行社。北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江五省(市)的58家教育机构和企业通力合作,最大限度地发挥“集群效应”, 以“共建、共享、共赢、共长”为基本原则,努力搭建校企合作、优势互补、资源共享、共谋发展的平台,搭建推动区域旅游经济及旅游事业发展平台,引导旅游职业教育与职业培训发展方向。在人才培养、实习实训基地建设等方面,推进职业院校和企业的融合,促进职业教育链与产业发展链的有效衔接,是共同探索培养适销对路旅游专业人才的有益尝试。

新版职业资格证12月启用

从12月起,人力资源和社会保障部将开始发放新版职业资格证书,同时停发原劳动保障部印制的职业资格证书。此前,按国家规定已核发的职业资格证书仍然有效。据介绍,新版证书将沿用原证书基本样式、颜色、等级、版面、内容,采用中英文对照形式,对原证书涉及人社部名称、印章等处进行个别改动,由人社部统一印制。

另外,境外就业和对外劳务合作人员原所持非中英文对照职业资格证书,包含《技术等级证书》《技师合格证书》以及《高级技师合格证书》,将由当地人社部门审核或鉴定复核后,统一换证。

山东初高中毕业生可获超3月培训

山东省近日出台《山东就业促进条例(修订)》,明确要求县级以上政府建立健全劳动预备制度,对有就业要求的初高中毕业生实行3个月至12个月的职业教育和培训,参加劳动预备制度培训的人员按照规定享受补贴。《条例(修订)》相比旧条例,明确规定县级以上人民政府应当建立健全覆盖城乡劳动者的公共职业教育、培训体系。鼓励社会力量兴办职业院校、技工院校和职业技能培训机构,多渠道开展各类职业教育、培训。

山东省提出,县级以上政府应当制定职业技能培训发展规划,鼓励劳动者参加职业技能培训、职业技能鉴定。经过培训取得职业资格证书的人员,按照规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。此外,山东鼓励尚未毕(结)业的在校学生参加就业实习,但规定实习时间不得超过在校学习时间的30%;实习期间,用人单位应当发给实习生一定数额的生活费。

20位绝活大师带徒受政府补贴

有绝活绝技的大师将被视为商业服务业的高级人才,政府还将出资补贴其带徒弟。近日,北京市商务委公示了20位初评出来的传统技艺大师名单,最后入围的绝活大师将在政府支持下,广收徒弟传授技艺,以提高京城商业服务行业的整体服务质量。

按照《北京市商业服务业中华传统技艺高技能人才认定办法》等文件规定,由行业协会推荐、评委对参选大师实际业绩的考察等层层选拔,在餐饮业、摄影业、美发美容、洗染业和商业五个行业认定了20名中华传统技艺大师。其中有内联升第三代传承人何凯英、曾为奥组委官员制作过服装的红都集团服装技师高黎明以及全聚德总厨师长顾九如等。

北京市商务委服务交易处处长唐永宏介绍,商业服务业技艺大师的评选是北京商业服务行业的高级人才培养工程,对有传统绝技绝活的人才,政府将出资帮助其收徒并建立工作室,但具体补贴额度尚未公布。

天津首批养老护理员将持证上岗

日前,百余名下岗失业人员参加了由天津市职业技能鉴定中心组织的天津市首批养老护理员理论知识和实际操作考核,合格者将取得养老护理员国家职业资格等级证书。

针对天津市从事养老护理的人员均没有取得国家职业资格证书,缺乏专业的养老护理知识和实际经验,护理水平低,不能满足社会需求的实际情况,天津市中华职教社盛华职业培训学校适时举办了首批居家养老服务员培训班,为天津本市百余名从事养老护理的下岗失业人员和“4050”人员进行了专业养老护理知识和技能培训。据悉,天津市首批取得国家职业资格证书的养老护理员将持证入户服务。

职业教育莫步入“盲目扩张”的误区

王伟在《半月谈》撰文说,近年来,国家一直在大力提倡发展职业教育,但不容忽视的是,一些职业学校不考虑实际,一味地在办学层次和规模上下工夫。过去的中职学校积极申办高职院校,而陆续成立的高职院校又盲目地扩大办学规模,投入大量资金搞基建、过度追求在校生数量等等。

办学条件中最重要的就是师资力量。由于多数的高职类学校是过去中等职业学校升格或是成人大专“翻牌” 而来的院校,学校原有的教师要么学历层次低,要么技能方面欠缺,要么缺少职业教育教学经验。从其他行业引进的教师技能虽过关,但文化程度相对较低;而学历层次、职称较高的教师又缺少实操经验、现学现教,动手能力较弱。再加之社会地位与待遇低等因素,人才引进有很大难度。于是,高职类学校只能用一些不具备条件的教师,“赶鸭子上架”。

就业率高,是目前高职教育的一大优势。实际情况是,看似就业率高,但一些专业的稳定性差,服务类行业尤其明显。为扶持这些学校,主管部门在审批和评估这类学校时,除了在办学条件上适当放宽标准外,个别地区甚至在录取分数上降低标准,学生质量必然受到影响。由于许多学生在校期间不愿学文化课,学校方面又单纯强调技能,导致一些学生的综合素质较低。结果是,要么企业不满意,要么学生就业后不久就失业。

目前专业设置的问题是,高职类院校在新增专业时有些随意,没有考虑到现有专业布局,造成专业重复设置或规模过小。特别是高职院校的特点是实践教学比重很大,在配备实验实训条件以及维护保养仪器方面需要大量的投入。如果专业规模过小而使这些资源不能得到最大限度的利用,必然会造成资源的巨大浪费。

面临生存的诸多困难、问题,高职院校的领导及相关部门的领导一定要头脑清醒,要结合实际,因地制宜,形成特色,不能在盲目扩张中丧失自我。

首家高校毕业生行业性人才市场挂牌成立

国内第一家高校毕业生行业性人才市场——“全国高校毕业生教育人才专业市场(东北)”,日前在东北师范大学正式挂牌。与此同时,“全国教育系统2010届高校毕业生网上招聘周”也正式启动。“全国高校毕业生教育人才专业市场”是由教育部批准建立的我国第一家高校毕业生就业全国性行业人才市场,该市场汇聚了全国高等师范院校毕业生资源和全国教育系统人才需求资源,为全国教育系统用人单位和高师毕业生招聘求职提供公益性、专业化、大规模和高水平的服务。

据悉,该市场是在东北高师院校就业工作协作体基础上建立的。为了整合高师毕业生就业市场资源,教育部推出了“全国高校毕业生教育人才专业市场”,该市场一经成立就显示出强大的活力,在“全国教育系统2010届高校毕业生网上招聘周”上,汇集了全国高师院校近10万名毕业生和全国2000多家用人单位的10万多个招聘岗位。

浙江杭州对四类人实施特别职业培训

针对困难企业在职职工、失业人员、大学生、失去工作返乡的农民工这4类人群,今明两年,杭州将实施特别职业培训计划。

困难企业结合企业生产经营的主体工种开展技能性培训,可申请培训补助。补助额度根据培训合格人数确定,培训补助费一般不超过培训实际发生费用的50%,且按实际培训人数每人最多不超过500元。在岗培训补贴的执行期为2009年内。在杭高校学生和毕业生、杭州户籍的外地高校毕业生参加技能培训,取得职业资格证书或培训结业证书并在杭就业的,可以拿培训鉴定费用50%的补贴,最高每人2000元;其中培训职业(工种)属当年杭州市紧缺职业(工种)并取得职业资格证书的,可以全额补贴。在杭高校学生和毕业生、杭州生源的外地高校毕业生、杭州市区中等职业学校毕业生,参加“创办你的企业”(SYB)培训、创业实训并取得培训合格证书,且在杭创业或就业的,每人补贴800元。对城镇中就业转失业人员,重点开发面向城市社区就业的服务类技能培训项目。城镇登记失业人员可享受培训和鉴定补贴。技能培训后取得职业资格证书的,培训鉴定费全额补贴;参加“产生你的想法”(GYB)、SYB培训和创业实训并取得培训合格证书的,分别补贴每人200元、800元和800元。

民办校外教育培训市场亟待规范

面对目前民办校外教育培训市场出现的一些混乱现象,比如:一些不良机构利用行业管理的漏洞,或以虚假宣传误导和欺骗消费者,或恶意制造倒闭破产事件,或索性携款逃跑。业内人士表示,这一市场亟待规范。

篇10：旅游集团股份有限公司组建方案

职工内部退养方案

为推进和深化公司内部人事制度改革，满足公司生产经营发展的要求，依据集团公司《关于实施职工内部退养的指导意见》，特制定本方案。

一、基本原则

（一）严格审批的原则

严格执行公司关于内部退养的政策规定，符合条件的职工方可申请办理内部退养，不得随意放宽规定的内部退养条件。

（二）本人自愿的原则

在执行内部退养政策过程中不得搞“一刀切”，确保职工内部退养申请是本人真实意愿，各单位不得强行要求没有提出申请的职工办理内部退养手续。

（三）用工安全的原则

实行内部退养，首要条件是确保各级各类人才队伍满足生产经营需要，当对用工安全构成威胁时，公司应立即停止执行内部退养政策。

二、内部退养条件

（一）与公司或所属子公司签订了无固定期限劳动合同，距离法定退休年龄不足5年且养老保险缴费年限满15年的职工。具体包括：

（二）各单位收集申请职工相关材料，查阅申请职工人事档案，填写《内部退养审批表》（附件1），对申请职工符合情况进行审核。

（三）申请职工所在班组、作业区（科室）领导和对申请职工内部退养是否有遗留问题或会影响原岗位工作情况进行审核，并在《内部退养审批表》上填写相关意见。

（四）申请内部退养职工经本单位相关会议研究同意后，进行为期三天的内部公示，无异议后将名单报公司人事企管处进行审核。

（五）人事企管处审核后报集团公司人力资源部办理内部退养手续。

（六）各单位公示内部退养审批结果。

（七）各单位内部退养职工移交工作。

（八）各单位向提出内部退养申请的职工发放《职工内部退养协议书》（附件2），书面告知公司职工内部退养相关事宜，职工同意后在《职工内部退养协议书》上签署意见，变更内部退养职工劳动合同相关内容。

（九）公司与德力源分公司签订委托管理协议，委托德力源分公司集中管理本部内部退养职工，委托协议的签订、待遇的支付等具体事宜按照《非在岗人员委托管理实施细则》（酒制[2015]266号）文件要求执行。

（十）异地单位从本部调转职工内部退养后，委托得力源分公司集中管理，其他不具备委托条件的自行管理内部退

六、有关要求

（一）各单位要认真领会公司内部退养政策的精神，执行内部退养政策应以提高劳动生产率为目标，要结合本单位劳动组织和人员优化开展，充分发挥在岗职工潜力，杜绝技能熟练、经验丰富的职工内部退养后申请增配人员的情况发生。

（二）公司机关，因业务萎缩、全部或部分停产的单位，办理内部退养后三年内不予补员。其它单位因办理内部退养，造成管理、技术岗位空缺的，不予补员。因内部退养政策导致操作岗位空缺影响正常生产秩序，公司从停产或部分停产单位调剂人员，无法调剂时由各单位内部消化，不予补员。

（三）各单位主要领导是本项工作第一责任人，要加强组织领导，建立相应工作责任体系，切实将工作做深做细。

（四）各单位要深入细致地做好思想政治工作，加强宣传引导，要针对不同群体，做好解释、宣传工作，保证职工队伍稳定、工作交接平稳有序。

（五）公司办理职工内部退养截止时间为2016年6月30日前，后续是否办理依据公司实际情况确定。

（六）本方案经公司职工代表大会审议通过之日起执行。

附件2：

职工内部退养协议书

单位名称：

（以下简称甲方）职工姓名：

身份证号：

（以下简称乙方）

根据公司《职工内部退养方案》，结合目前的生产经营实际状况，甲方从照顾员工利益的角度出发，同意为乙方办理企业内部退养。为保障乙方内部退养后的基本生活，经甲、乙双方协商一致，签订本协议。

一、乙方已符合内部退养条件，并自愿申请办理内部退养手续。

二、内部退养期间，甲方按月支付内部退养生活费，内部退养生活费按不高于乙方2014年12个月平均工资（即2015年社会保险缴费基数）50%的标准计发。乙方内部退养生活费为

元/月，内部退养生活费含乙方个人需缴纳的养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金、企业年金、补充医疗保险金。

三、乙方在内部退养期间，甲方连续计算乙方工龄。

四、乙方在内部退养期间，执行内部退养待遇，不参加在岗职工的工资调整。

五、乙方若出国定居、死亡的，由甲方提出解除劳动合同的，停止支付生活费。乙方与甲方协商一致可以解除劳动合同，由甲方按照国家及公司有关规定办理解除劳动合同手续。

六、内部退养期间，甲乙双方按照法定比例交纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金、企业年金、补充医疗保险金。乙方缴纳部分由甲方代扣、代缴。

篇11：旅游集团股份有限公司组建方案

报告

根据中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（银监发〔2006〕90号）等文件精神，为支持社会主义新农村建设,改善农村金融服务,拟在ⅩⅩ县ⅩⅩ镇设立ⅩⅩⅩⅩ村镇银行股份有限公司。现将设立ⅩⅩⅩⅩ村镇银行的可行性报告如下：

一、拟组建机构的情况

（一）名称：ⅩⅩⅩⅩ村镇银行股份有限公司

（二）牵头出资人：ⅩⅩⅩⅩ农村合作银行

（三）住所：ⅩⅩ县ⅩⅩ镇

（四）机构性质：银行业金融机构

（五）组织形式：股份有限公司

（六）拟注册资本：11888万元人民币

（七）业务范围：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑与贴现；从事同业拆借；从事银行借记卡业务；代理发行、代理兑付、承销政府债券；代理收付款项及代理保险业务；经银行业监督管理机构批准的其他业务。

（八）拟组建机构性质及任务目标：ⅩⅩⅩⅩ村镇银行是独立的企业法人，享有由股东入股投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人资产独立承担民事责任。ⅩⅩⅩⅩ村

镇银行的股东按其所持股份享有所有者的资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以所持股份为限对ⅩⅩⅩⅩ村镇银行承担责任。ⅩⅩⅩⅩ村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉，遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。

拟组建的ⅩⅩⅩⅩ村镇银行主要是以ⅩⅩⅩⅩ农村合作银行作为主发起人，征集省内外优质民营企业和自然人组成的股份制社区性地方金融机构，以安全性、流动性和效益性为经营原则，实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。主要任务是为ⅩⅩ县范围内“三农”、中小企业和县域经济建设提供金融服务，实现自身持续、稳健发展。

二、ⅩⅩ县县情及经济发展、金融运行概况

（一）县情。

ⅩⅩ县位于皖中南长江下游南岸，现属ⅩⅩ市管辖,辖4乡、4镇。全县国土面积763平方公里，其中耕地面积17350公顷，人口29.7万。

ⅩⅩ县区位优越，交通便利。县城与ⅩⅩ市区毗邻，芜铜铁路穿境而过，并有芜铜公路、铜南公路与芜湖、南陵相通，铜青公路、铜贵公路南通青阳、贵池，合铜黄、沿江高速从境内通过，乡乡镇镇通油路。ⅩⅩ县为通往旅游胜地九华山、黄山和太平湖的重要门户，已成为皖中南的重要交通枢纽。

ⅩⅩ县山清水秀，物产丰富。全县境内都处在长江下游成矿带上，矿产资源多达30余种，素有“ⅩⅩ虽小、八宝俱全”之美誉。主要矿藏有金、银、铜、铁、煤、石灰石等，二十世纪九十年代初跻身于全国重点产煤县和全国重点产金县之列。境内动植物资源丰富多样，其中列入国家保护的动物有白鳍豚、梅花鹿、金钱豹、猫头鹰、江豚、穿山甲、苏门羚等7种；列入国家保护的树种有水杉、银杏、鹅掌楸、杜仲、金钱松、秤锤树、香果树、叶厚朴、天竹桂、青檀等10余种。药用动植物近百种。

在ⅩⅩ县这片古老的土地上，处处闪现着铜文化的光彩。境内古铜采冶遗址年代最早可上溯至商周时期，采冶史达三千年以上。直至今日，铜采选冶仍是全县主要工业产业之一。铜文化堪称值得ⅩⅩ人民为之骄傲和自豪的重要地区特色。ⅩⅩ县还是当年中国人民解放军渡江作战江南解放第一城。耸立在长江南岸、笠帽山上的革命烈士纪念塔，至今仍闪耀着无数革命先烈的浩然之气，无时不在提醒我们必须继承优良革命传统，努力创造ⅩⅩ的光辉未来。

（二）国民经济和社会发展。

2009年，ⅩⅩ县全年实现地区生产总值57.5亿元，按可比价计算，增长16.5%，增幅高于全省和“十强县”平均水平；全口径固定资产投资109亿元，增长40.7%；财政收入在税收政策结构性调整等因素减收1亿多元的情况下，仍达8.84亿元，增长22.4%，总量位居全省县级第15位；城镇居民人均可支

中省级合作组织2家，总数达158家。特色经济作物效益保持增长，规模养殖比例达60%。农村土地承包经营权流转工作扎实推进，土地流转面积累计近7万亩，占二轮家庭承包经营土地面积的32%。科技支农力度不断加大，继续选派县、乡两级农业科技特派员100名，培训新型农民4518人。种子管理和畜牧兽医管理体制改革完成，集体林权制度改革主体任务基本完成，叶山林场改革工作启动。在全国率先免除涉农行政性收费，争取和兑现各项强农惠农政策资金4000多万元。

第三产业繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额12.3亿元，同比增长22.5%。家电下乡等扩内需政策效应明显，全年销售补贴金额达361万元，每万户购买家电下乡产品台数和兑付率在全省位居前列。房地产业全年累计完成投资7.9亿元，增长29%，商品房销售面积2.5万平方米。旅游业健康发展，江南文化园影响力不断扩大，凤凰山景区形象明显改善，农家乐特色旅游蓬勃兴起。此外，金融服务、交通运输、邮政通讯、信息中介等服务业规模不断扩大。

新农村建设扎实开展。全年投入小城镇建设资金1.32亿元，新增建筑面积9万多平方米，建成集镇道路27.3公里，ⅩⅩ、胥坝政务中心顺利搬迁，天门、钟鸣政务新区建设和老街改造同步推进，集镇基础设施明显改善。新建农村公路50余公里，钟顺路路基全线贯通，天店路县内主体工程完成。城北公交换乘中心改建和西联客运站投入使用，建成招呼站、候车亭28个。“千村

ⅩⅩ县农村金融组织，有效改善金融服务，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。

（二）组建ⅩⅩ铜源村镇银行是ⅩⅩ县域经济可持续发展的需要。

近年来，ⅩⅩ县在省委、省政府加快县域经济发展重大战略的推动下，县域经济获得了持续稳定的发展，综合实力不断增强，对全省经济社会的持续快速发展起到了重要的推动作用。但县域经济发展中还存在不少需要解决的问题，如由于基础设施落后，产业结构不合理，农业产业化经营水平不高，资金投入不足等多种原因，县域经济的集聚效应和带动作用仍需着力培育。千方百计加快县域经济发展，不断增强适应市场能力和综合竞争力，已经成为全县上下面临的重大课题，也是当前解决“三农”问题的根本所在。在新农村建设的今天，为巩固基层政权，推进社会民生的发展，满足人民群众在社会经济发展中对金融服务的需求，更是十分迫切需要有一个和谐的农村金融服务环境和为“三农”提供优质金融服务的金融机构。因此，组建ⅩⅩⅩⅩ村镇银行对加快县域经济发展步伐，壮大县域经济实力，繁荣农村经济，解决农业、农村和农民问题，推动ⅩⅩ县经济可持续发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。

（三）组建ⅩⅩⅩⅩ村镇银行是改进ⅩⅩ县农村金融服务的内在要求。

长期以来，受城乡二元经济结构的影响，ⅩⅩ县农村地区经

善，但农村金融供需矛盾仍突出，中小企业、个体工商户和农户贷款难，金融机构服务效率低、网点覆盖面窄，农村金融服务不足问题依然存在。主要体现在新农村建设对资金的大量需求与农村资金大量外流之间的矛盾；对资金需求的多样化与农村金融品种单一的矛盾；对长期资金的需求与农村资金短期性供给之间的矛盾等方面。借助经济学“短板效应”的原理，组建ⅩⅩⅩⅩ村镇银行成为解决ⅩⅩ县农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的有效手段，也是农村地区的迫切愿望。

四、组建ⅩⅩⅩⅩ村镇银行的可行性

对照银监会相关文件规定，根据ⅩⅩ县社会经济综合发展状况和农村金融服务现状，目前已基本具备组建村镇银行的条件。

（一）监管部门的有力指导和地方政府的大力支持，为组建村镇银行创造了良好的外部环境。

ⅩⅩ银监局成立了新型农村金融机构发展工作领导小组及办公室，主要负责决策新型农村金融机构发展工作中的重大事项，协调处理有关问题。发展工作领导小组及办公室的成立，为组建村镇银行工作提供了有力指导。ⅩⅩ县政府将成立村镇银行筹建工作协调小组，协调解决组建村镇银行过程中遇到的困难和问题。并也将明确包括工商登记、税收优惠、房产产权登记、资金结算、开办费用等方面支持村镇银行的具体政策，为组建村镇银行创造了条件。

（二）其他各项条件也已达到组建村镇银行的要求。

工业企业销售收入300亿元，年均增长65%左右。农民人均纯收入5500—5800元，年均增长12%左右；城镇居民人均可支配收入1.3—1.5万元,年均增长12%左右；农村居民和城镇居民恩格尔系数分别在40%和32%以下，城镇居民人均住房面积30平方米以上。城镇化水平达50%以上；高等教育升学率超全省平均水平1个百分点以上，高中阶段教育普及率85%以上，基本实行基础教育均衡发展的目标；每万人拥有医生数22人，平均期望寿命77岁以上；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇职工登记失业率控制在4.0%以内，社会保障体系比较健全。城镇绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积10平方米；城镇空气质量二级以上超过300天/年，污染物排放总量进一步控制，工业固体废物利用率65%；土地、水和矿产资源得到保护性开发。

ⅩⅩ县不断增强的社会经济综合发展能力为ⅩⅩⅩⅩ村镇银行未来业务的拓展储备了丰富的业务资源,组建后的ⅩⅩⅩⅩ村镇银行也将面临更加广阔的市场前景,各项业务将迅速发展。

（一）业务发展目标。1．建立灵活的经营机制。

一是严格按照《中华人民共和国公司法》、《村镇银行管理暂行规定》等法律法规和金融政策的要求，设立“三会一层”管理监督机制，确保所有权、经营权、监督权三者独立运作、有效制衡，使村镇银行真正成为自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的市场主体；二是实行集约化经营，增强整体实力，有效地为“三农”的发展、中小企业以及县域经济建设提供强有力的资金支持，更好地为县域经济发展服务；三是引进激励和竞争机制，严格实

行绩效挂钩考核，实行能上能下的用人机制，将全体员工的薪酬、职级提升等与个人能力和工作业绩紧密联系，充分调动员工的工作热情和积极性；四是体现效益性的经营原则，在满足“三农”服务的同时，多渠道安全运用资金，增加营业收入，提高经营效益。

2．目标市场。

随着国有商业银行逐步退出农村市场，竞争中心向城区转移，广大的农村市场留给了村镇银行。首先，村镇银行将立足“三农”，创新支农方式，完善支农手段，拓展服务领域，提升服务层次和水平，全力为“三农”提供优质金融服务，促进农业增产、农民增收和农村经济发展；其次，大力支持农村工商业和个体私营经济发展，繁荣农村市场；第三，扶持一批有市场发展前景的当地中小企业，加快县域经济建设步伐。

3．资金投向。

以“小额、流动、分散”农户贷款为主，突出做好对农民需求贷款的发放。支持承包户、专业户生产发展，在保证农业贷款合理需要的前提下，将富余资金支持农村工商企业、个体和县域中小企业的发展。每年新增贷款中“三农”贷款比例将保持在70%以上。

4．发展战略。

（1）大力组织资金，解决农村资金供求矛盾。一是增强创新负债业务的主动性，实行个性化、亲情化、标准化客户服务方式，提高服务质量；二是积极创造条件，推广使用电子化个人结算业务品种，提高营业网点的吸储能力和市场竞争能力；三是拓展筹资渠道，积极稳妥地参与同业拆借市场业务，增强资金实力；四

是优化客户结构，努力增加政府部门、企业、机关团体、农村财政性存款和活期存款、委托存款等，开辟低成本资金来源，改善存款结构，降低筹资成本。

（2）强化信贷支农意识，积极拓展资金运用领域。在强化服务“三农”的前提下，全方位、多领域地运用资金逐步形成自己稳定的客户群体和产品服务优势。一是总结小额信贷管理经验，加强对农户指导和服务，把小额信贷做成风险小、社会效益和经济效益良好的信贷品牌，进一步拓展其发展空间。二是以支持农业产业化龙头企业为重点，全方位向农村各产业渗透，积极发展和培育优质客户，从更高层次支持农业和农村经济的发展。三是拓宽信贷服务领域，积极参与其他金融机构的竞争，在小城镇建设、县域经济发展和消费信贷等领域中广泛寻求有效的信贷项目，使服务领域扩展到各层次、各领域。四是灵活安全地运用富余资金，在合规合法的前提下，积极寻求资金出路，力争在国债投资、同业拆借等资金市场中运用好富余资金。

（3）逐步发展中间业务，扩大信用品种和创新信用工具。充分发挥村镇银行贴近农民的优势，发展中间业务，使中间业务成为村镇银行新的利润增长点。加强与保险公司、保险中介机构的合作，发展农村保险代理业务，规范和推广代理各类农村财险、寿险和政策性保险业务。加强与农、林、水、电部门合作，开展多种国家规定的农村费税代收代付业务。

5．网点布局。

根据所在区域市场的特点，合理分布网点资源，优化和拓展营销渠道，满足不同客户的金融需求，同时积极介入有潜力的新

兴市场，不断提高经营效益。本行总部及营业部设在ⅩⅩ县经济比较发达的ⅩⅩ镇。待成立后，在具备条件的五松镇、金桥工业园等地，分批分期设立支行。

6．业务规模和资产组合。

（1）广拓资金来源，提高存款总量，未来三年各项存款净增8亿元。其中，2010年净增2亿元，年末余额达到2亿元；2011年净增2.5亿元，年末余额达到4.5亿元；2012年净增3.5亿元，年末余额达到8亿元。

（2）调整资产结构，扩大贷款规模。未来三年各项贷款净增6亿元。其中2010年净增1.5亿元，年末余额达到1.5亿元；2011年净增1.875亿元，年末余额达到3.375亿元；2012年净增2.625亿元，年末余额达6亿元。

（二）财务发展目标。

为确保ⅩⅩⅩⅩ村镇银行组建后盈利水平逐年大幅度增加，未来三年将采取以下措施：

一是扩大贷款规模，增加利息收入。未来三年内每年平均增加2亿元贷款，按加权平均贷款利率7.8%计算，三年可获得利息收入6446万元。

二是充分运用富余资金，多渠道开展业务，增加存放款项利息和投资收益。

三是充分利用电子网络结算业务渠道，开展代理和中间业务，增加中间业务收入。

四是加强管理，规范财务行为，严格控制各项费用列支，增强增收节支、勤俭办行意识，提高经营效益。

五是抓存款结构管理，在低成本存款上多下功夫，减少成本支出。

通过以上措施并严格执行各项金融法规与规章制度，不断提高ⅩⅩⅩⅩ村镇银行盈利能力，预计三年内累计实现净利润可达成2182万元，即2010年末实现净利润256万元，2011年末实现净利润 730万元，2012年实现净利润1285万元。

村镇银行的税后利润按下列顺序分配：

1.提取利润的10%列入法定公积金。当法定公积金累计额已达到本行注册资本的50%以上的，可不再提取；

2.法定公积金不足以弥补以前亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，先用当年利润弥补亏损；

3.提取利润5%列入法定公益金；

4.从税后利润中按10%的比例提取任意盈余公积金； 5.在全部提足各项风险资产呆账准备（包括一般准备）之前，股金红利分配额不得超过股金金额的10%；

6.股东大会或者董事会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。

（三）风险管理目标。1.风险控制策略。

（1）建立健全各项内控制度和约束机制，规范业务操作流程，使各岗位业务操作程序规范，岗位之间能够实现有效的制约和控制。

（2）加强稽核检查监督。深入开展稽核检查工作，切实落实

各项管理制度，堵塞管理漏洞，防患于未然。

（3）采取审慎性经营原则。如实计提一般准备、专项准备和资产减值准备，防范经营风险。

（4）强化基础信贷管理，实行规范化操作。对贷款、固定资产项目贷款等业务认真开展风险评估。

（5）采取补偿性措施。通过有效的质押、抵押保证等担保形式和保险措施，为潜在的资产风险提供有效的补偿。

（6）严格执行资产负债比例管理。控制单户贷款、十大户贷款额度、存贷比例、拆借资金比例，提高备付金比例、资本充足率和资产利润率、呆滞呆账贷款抵补率等。

（7）加强员工教育，提高员工素质，防范道德风险。（8）加强资产流动性。严格控制存贷比例，加强固定资产购建管理，贷款投向侧重支持“三农”和当地企业流动资金需求，同时，提高负债的相对稳定性，防范流动性风险。

（9）增强政策敏锐性，遵守市场经济规律。根据国家宏观调控政策，及时调整经营决策，顺应国家宏观政策和市场变化，防范政策性风险。

2．控制不良贷款比例。

2010年末不良贷款占比控制在0%，2011年末不良贷款占比控制在1%，2012年末不良贷款占比控制在1.5%。以后不良贷款比例力争控制在2%以内。

3．资本充足率达标规划。

未来三年内，ⅩⅩⅩⅩ村镇银行将通过增加盈余、增加积累等措施，积极扩充实力。按照《商业银行资本充足率管理办法》和

《资本充足率统计制度》规定的口径、公式计算，股本金募集到位后，2010年至2012年末，资本充足率为61.47%、30.86%、20.76%。以后资本充足率均保持在8%以上。

4．呆账准备提取方案。

计提盈余公积后，按照风险资产年末余额的1%提取一般准备金和减值准备,按风险资产年末余额的关注2%、次级25%、可疑50%和损失100%计提。2010年末无关注、次级、可疑和损失类贷款，不须计提专项准备，但按各项贷款余额1%计提一般准备150万元。2011年末应计提专项准备47万元，一般准备190万元，资产损失准备充足率达723.4%。2012年末应计提专项准备94万元，一般准备265万元，资产损失准备充足率达529.08%。

（四）综合目标。

业务规模在ⅩⅩ县金融同行业中保持增长趋势，市场占有份额每年呈递增趋势，保持在ⅩⅩ新型农村合作金融机构中的领先位置。

六、开业后金融风险分析

（一）风险预测。

1.支付危机。随着金融市场对外开放和金融体制改革的深入进行，ⅩⅩⅩⅩ村镇银行开业后，受经济金融大环境及金融竞争加剧的影响，存款有可能出现较大的波动性，不能满足存款支取等正常业务的进行。加之由于县域范围内资金需求旺盛，将导致本行资产规模持续快速扩张，存贷比较高，有可能引起短期流动性不足，出现一定的流动性风险，诱发局部支付危机。

1.ⅩⅩⅩⅩ村镇银行将根据监管部门的有关规定，对季度、每月和每天的各项流动性指标进行分析和监控，并通过与主发起行--ⅩⅩⅩⅩ农村合作银行进行转存与拆借，调剂流动性。通过对存贷比、中长期贷款比例、备付率等一系列业务监管指标的监控，加强村镇银行的流动监测与管理。对日常头寸监控、调拨、清算等提出详细规定；制定流协性应急方案，确定紧急情况下的应对措施，明确经营班子、员工的相应责任。

2.通过实施人才引进和员工培训工程，保证从业人员的素质符合行业特点。建立严格的业务操作规程，按章办事，引导行为人对自已的行为负责，把个人目标与团体目标统一起来。构筑业务事前、事中、事后双人监督，部门、岗位之间相互制约，稽核部门对业务经营实施监督反馈的三道风险监测防线，把风险控制在萌芽之中。

3.ⅩⅩⅩⅩ村镇银行将建设立“质量优先、风险可控”的经营理念，不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量。将建立市场营销、风险控制、资产保全和放款操作、资金回收相互分离、相互制约的组织体系和审贷分离、风险集中控制的内控机制。建立前后台分离的信贷管理体系，前台主要从事信贷业务的受理、调查、操作和管理，信贷业务的审查主要由后台信贷管理部门和贷款审查委员会完成。信贷业务的审批实行综合授权授信制约。对信贷资产质量实行五级分类管理，及时识别、计量、评估并控制风险。对不良贷款明确专人跟踪管理，及时清收，对不良贷款

在税收、贷币、财政方面的政策支持。

七、结论