劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨（精选14篇）

篇1：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

劳动保障监察程序

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劳动保障监察大队劳动保障监察程序

为实现劳动保障监察工作规范化，确保劳动保障监察执法主体、适用法律、执法程序合法有效，根据有关法律法规的规定，制定本监察程序。

一、不立案监察程序

不立案监察程序，即并未发现用人单位有违法行为，仅是对用人单位进行例行检查、不定期检查的程序。

（一）现场检查程序

1．检查应有2名以上劳动保障监察员共同进行；

2．劳动保障监察员进入被检查场所，应主动出示劳动保障监察证件，说明身份；

3．检查前劳动保障监察员应当向用人单位告知检查的目的、内容、要求和方法（必要时可下达书面检查通知）；

4．检查时应了解用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，并巡视劳动场所；

5．现场检查情况应有笔录，笔录应当由劳动保障监察员和用人单位法定代表人（或其委托代理人）签名或盖章，用人单位法定代表人（或其委托代理人）拒绝签名盖章的，应注明拒签情况；

6．检查中发现的一般性问题可不做立案处理，但应记录检查结果和建议意见，对重要问题应及时向大队领导汇报并建议立案调查。

（二）书面查询程序

1．向用人单位发出《劳动保障监察调查询问通知书》；

2．用人单位在规定的时间内向劳动保障监察大队做出书面答复；

3．查询中发现的一般性问题可不做立案处理，但应记录查询结果和建议意见，对重要问题应及时向大队领导汇报并建议立案调查。

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二、立案监察程序

立案监察程序，即劳动保障监察机构立案查处用人单位违反劳动保障法律、法规和规章案件的程序。

（一）登记立案：主办监察员对用人单位实施劳动保障监察（或接案）后，发现用人单位存在违法行为，并经过初步审查确认用人单位有违反劳动保障法律、法规和规章事实的，应当填写《立案审批表》并在5个工作日内报批立案。大队领导批准之日为立案起始时间。

（二）调查取证：登记立案后，承办人员需要回避的应当回避（回避应当在3个工作日内作出，作出回避决定前，承办人员不得停止对案件的调查处理）。主办监察员必须自立案之日起60个工作日（情况复杂的经劳动保障行政部门负责人批准可延长30个工作日）内，全面、客观、公正地完成对用人单位的调查取证，同时提出是否对用人单位进行行政处罚的建议、理由及依据，将全案移送大队领导审理复核。案件移送审理之前，主办监察员应当向用人单位下达《劳动保障监察行政处罚事先告知书》，告知用人单位拟对其进行行政处罚的事实、理由及依据，并告知用人单位享有陈述和申辩的权利。

（三）审查复核：劳动保障监察大队领导在审理案件过程中，应当全面审理，审查送审案件事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，适用法律是否正确，必要时可召开案件分析会。

对用人单位拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款（个人50元以上、非经营性单位1000元以上、经营性单位20000元以上）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有权在接到告知后的3日内要求听证，行政机关应当在听证的7日前通知当事人举行听证的时间、地点。用人单位要求听证的，应当组织听证。劳动保障监察大队领导在审理案件后，应当提出处理意见，主办监察员应当根据大队领导的处理意见，填写《案件处理报批表》报劳动保障行政部门负责人批准。

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（四）处理决定：劳动保障行政部门负责人对立案调查完成的案件通过审查，对主办监察员及劳动保障监察大队提出的处理意见，应当视不同情况在15个工作日内做出如下决定：

（1）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；

（2）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；

（3）对情节轻微，且已改正的，撤销立案。

经调查、检查，劳动保障行政部门认定违法事实不能成立的，也应当撤销立案。有下列情形之一的，可以撤销立案：

1．劳动保障监察大队领导经审理退案主办监察员要求补充调查，主办监察员在15个工作日内无法提供充足证据的；

2．用人单位依法解散、被撤销或被宣告破产的；

3．劳动监察认定的事实虽然存在，但不是该用人单位所为的；

4．用人单位实际上不存在违法行为的；

5．其他。

发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的应当移送司法机关。

（五）制作处理决定书：劳动保障行政部门负责人对案件做出决定后，主办监察员应当在5个工作日内制作处理决定书送大队领导审核后报劳动保障行政部门负责人签发。处理决定书应当载明下列事项：

（1）被处罚（处理）单位名称、法定代表人、单位住址；

（2）劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据；

（3）劳动保障行政处罚（处理）的种类和依据；

（4）处罚（处理）决定的履行方式和期限；

（5）不服处罚（处理）决定，申请行政复议或者提起行政诉的途径和期限；

（6）作出处罚（处理）决定的行政机关名称及作出处罚（处理）决定日期。

劳动保障行政处罚（处理）决定书应当加盖劳动保障行政部门印章。

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（六）送达、签收和备案：劳动保障行政部门应当在7日内，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。被处罚（处理）单位应当在送达回执上签收，对拒绝签收的应注明拒签情况，并尽可能找在场人签字证明。处罚（处理）决定书应当在10个工作日内报上一级劳动保障行政部门备案。

（七）执行：用人单位应当自收到《劳动监察处罚决定书》之日起15日内到指定银行缴纳罚款。用人单位逾期不履行劳动监察处罚决定的，劳动保障行政部门有权采取下列措施：

（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（2）申请人民法院强制执行。

（八）结案

劳动保障监察案件应当自立案之日起60个工作日内结案。有特殊情况需要延长的，经上级批准可以延长30个工作日。

篇2：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

一、受理范围

凡属本区管辖的企业、事业单位或其他用人单位发生违反劳动保障法律法规的行为均属举报投诉受理范围。（注：不符合受理范围的举报案件，指导当事人到有关部门咨询或申诉）。

二、受理条件

1、违反劳动保障法律行为发生在两年以内的；

2、有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；

3、属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖；

4、投诉时投诉人应递交投诉文书。

三、所需材料

1、举报投诉者应出示身份证、工作证等；

2、举报者举报本人所在单位违反劳动保障法律法规和规章的，应出示与所在单位建立劳动关系的有效证明，如《劳动合同》、录用通知书、工资卡等。

四、举报投诉形式及内容要求

1、举报投诉一般采用书面形式，由本人送到区劳动保障监察大队，也可以用电话举报。

2、举报材料应包括以下内容

（1）举报者的姓名、性别、年龄、职业、身份证号码、工作单位、家庭地址、联系方式；

（2）被举报单位名称、被举报人姓名、详细地址（住址）、工商注册登记机关、法定代表人姓名、职务、联系电话；

（3）被举报事件发生的时间、地点、内容、经过、涉及的人数、金额等；

（4）被举报的事件必须真实；

（5）举报投诉人请求的事项；

（6）举报人签名，并注明举报时间。

五、案件的受理和处理

劳动保障监察大队对违反劳动保障法律法规和规章的举报，将视案件的轻、重、急、缓，做好分门别类，并依法查处。

1、属于职工与单位之间的劳动争议案件，当事人按《劳动争议调解仲裁法》办理；

2、隶属区管辖的企业、事业单位发生的案件，由当事人向区劳动保障监察大队举报；

3、区劳动保障监察大队接到不属于受理范围的投诉案件，应告之当事人到相关部门处理。

六、受理时限

自接到举报投诉之日起五个工作日内受理，自受理之日立案调查，60个工作日内完成调查，对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日；调查完成后在15个工作日内作出行政处罚（行政处理或者责令改正）；在90日内对行政处罚、行政处理不履行的，申请人民法院强制执行。

七、办理依据

篇3：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

关键词：劳动保障,监察大队,队伍建设,思考

劳动保障监察是行政执法的一个重要组成部分,也是《劳动法》赋予劳动保障行政部门的神圣使命。实施劳动保障监察是市场经济环境下人民政府依法监督和规范人力资源市场秩序,依法规范用人单位劳动用工行为,促进劳动关系和谐的一种重要手段。

一、执法主体资格单位

大竹县劳动保障监察大队是大竹县人力资源和社会保障局下设的行政执法机构,正职按正股级干部配备,内设劳动监察股。2011年,大竹县人民政府办公室印发相关文件,依法统一向社会公告了执法主体资格单位及机构设置等情况。该大队执法人员均已取得劳动保障监察证及行政执法证,成为合法主体单位,具备解决各类劳资纠纷的条件。

二、行政执法机构现状

我局下设一个劳动保障监察大队,属参照《公务员法》管理的事业单位,编制数9人,领导职数1人,电脑6台,打印机2台,摄像机1台,扫描仪1台,专用执法车辆1台。

三、行政执法队伍现状

(一)人员少,基础薄弱

现有执法人员6人。其中,公开考录2人,其他部门调入2人,军转安置2人;本科学历5人,大专学历1人;法律专业2人,劳动保障业务类专业4人;35岁以下4人,35岁至50岁2人;中共党员4人,共青团员2人;监察大队负责人1人。可以看出,专业法律人数偏少,工作人员人手不够。

(二)案件多,任务繁重

今年,对全县用人单位共计巡查851户次,涉及劳动者7.95万人,纠正违法规章175件,下达责令改正决定书289件,督促用人单位补签劳动合同49174份。重点打击拒不支付劳动报酬案件,共受理举报投诉案件254件,结案252件,为劳动者追回工资、经济补偿、违规收费等3534.72万元,涉及劳动者0.82万人。共受理劳动争议案件221件,结案219件,结案率99.1%。从数据反映出,劳动监察大队案件多,任务繁重的现状。

(三)办案难,缺乏“抓手”

由于监察大队办理案件没有处罚权,对用人单位震慑力不强,导致社会影响力不够,用人单位拒绝监督检查,不能有效组织开展监控活动。而在实际的工作开展中,一旦出现劳动者权益受损的情况,劳动者往往缺乏法律常识,无法用法律手段保护自己的合法权益,造成取证难,办案难,劳动监察大队无法及时跟进和处理。

四、执法工作开展情况

随着经济体制深化改革和快速发展,非公有制用人单位不断产生,形成了市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化,劳动者合法权益受到侵害现象呈上升趋势。特别是金融危机以来,金融市场动荡、世界经济衰退,大竹县很多企业面临巨大经营压力,造成拖欠农民工工资和侵害劳动者合法权益的现象不断发生。简单分析大竹县2012—2016年来查处的劳动保障监察案件和用人单位拖欠工资情况,大竹县劳动保障监察面临的困难非常繁重,现行的执法体制与现有的执法人数与急速上升维权的工作量严重不匹配,尤其春节期间,一名监察员受理多起维权案件,导致案件处理不够详细、程序过于简化、查处力度不够等问题尤为突出。四年间,共检查用人单位1680余户(次),平均每年检查400余户(远远超过监察员与用人单位的比例1:50的工作量);受理投诉举报案件近410起,其中,涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法移送公安机关立案查处案件16起。

五、对策与思考

一是强化培训,提升素质。建设一支高素质的劳动监察队伍是提升执法效能的重要条件,抓好执法人员思想素质建设,下大力气抓好作风建设,不怕苦、不怕累,树好劳动保障监察形象;另一方面,积极参加省、市组织的业务培训,每周安排一名骨干监察员对本周受理案件做交流发言,共同探讨案件中出现的问题,相互学习,取长补短,努力建成一支打的响、过得硬的劳动保障监察队伍,以适应新常态下劳动保障监察工作的需要。

二是强化实名,加强管理。加强对建筑领域的实名管理,对建筑施工企业的施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况实时公开,规范劳务分包行为,开启第一责任人问责模式,让工作流程更加有序,执法行为更加规范。

三是畅通渠道,规范执法。秉承快接、快办、快结的原则,畅通劳动者诉求渠道,明确工作职责,实行定岗、定人、定责,形成分工明确、权责一致、运行有序的执法监察运转机制。对案情简单,证据确凿,当场处理;对案情复杂,调查取证的,多方联合尽快结案,维护劳动者合法权益。

参考文献

[1]张海彬,于普站.严格执法保公正真诚服务促和谐——许昌市劳动保障监察大队执法队伍建设分析[J].人力资源开发,2015(23).

篇4：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

该县主要措施：一是劳动监察更主动作为。实行 “两个”转变制度，把被动监察、反应式监察转变为主动预防式监察，要求监察人员走出去、走下去，深入工地与农民工面对面了解，发放维权服务卡，张贴维权广告，快速处理或就地解决不依法签订劳动合同、劳资纠纷等问题，力争将矛盾化解在基层，而不是等工人找上门、堵上门。

二是劳动监察更提早介入。提前谋划、提早介入，强化对县直各有关单位部分重大建设项目农民工工资发放情况进行排查，明确项目业主的监督责任。充分利用劳动监察“两网化”信息采集、投诉举报等途径及时掌握、发现不稳定因素，做好台账登记，明确包案监察员，早介入、早解决，严防年底集中讨薪或恶性事件发生。

三是劳动监察更人性化服务。把专项治理行动转变为日常巡查监督为主，把“清理拖欠农民工工资”“社会保险征缴工作”“打击非法职介”等专项监察活动纳入日常巡查监督范围。

篇5：劳动保障监察大队工作总结

2016年，鼓楼区劳动保障监察大队在区委区政府的正确领导和市劳动保障监察支队的指导下，对照年初制定的工作目标，不断加强对各用人单位监管力度，较好地保障了劳动者的合法权益，维护了辖区劳动关系的和谐稳定。结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，积极工作，奋发进取，在各职能部门和各业务科室的大力支持配合下，较好地完成了全年的工作任务，维护了社会的稳定。劳动监察工作已从被动监察到主动监察发生了质的转变。现将2016年工作开展情况及明年工作计划报如下：

一、加大了劳动法律法规的宣传力度

我队通过宣传活动，现场讲解、发送宣传单等宣传手段，大力宣传《劳动合同法》、《劳动法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，对来电来访的企业和劳动者有针对性的进行政策宣传100余次，上街现场宣讲5次，将抽象的法规条文与生动的事实事例结合起来，使更多的企业自觉守法，更多的劳动者主动维权。

二、工作完成情况：

（一）、书面审查工作。

2014劳动保障书面审查工作，制定详细计划安排，扩大宣传，印制审查须知和通告，使年审单位都能够明确年审的时间、内容和方法。在书面审查方式上采取上门服务和现场服务相结合的方式，对区主管单位，通过电话通知方法，向他们宣传劳动保障方面法律法规知识;对个体工商户、非公有制企业等零散单位，大队工作人员上门登记审查，方便了用工单位，得到了广大用人单位的认可。我区书面审查任务是1500户，共有1507户进行了书面审查，完成100.47%，涉及劳动者约1.32万人。

（二）、认真做好举报投诉工作，维护和谐的社会环境

做好群众举报受理是劳动监察的一项重要职能，也是为民办事的重要途径，是化解纷争，维护社会稳定的重要方面。我们始终把群众举报投诉接待工作作为劳动监察工作的重中之重，不断扩展投诉举报渠道，通过信件、电话及专人接待形成全方位接待受理网络。做到接受群众举报不推诿，案件查处不拖拉，事事有登记，件件有结果，使广大群众投诉有道，告状有门。截至目前，接待咨询639条，涉及职工672人；投诉23起，举报7起，流转立案30件，结案率100%。没有逾期案件，帮助职工催要拖欠工资11.05万元，用人单位信息采集4040家；主动监察517家，查处和纠正了一批侵害职工权益的违法行为，劳动关系矛盾纠纷调处成功率100%；一级网格咨询556条，简单矛盾调处91条，使劳动者的合法权益不受侵害，营造了一个和谐的社会环境。

（三）、加强日常巡查工作。

日常巡查工作是劳动保障监察主动执法的重要方式，提高劳动保障监察工作的自身形象，更多地了解各用人单位的实际情况，更好的查找违法违规行为，维护劳动者的合法权益。全年日常巡视任务480户，共检查用人单位500户，完成104.16%，并积极配合其他各种形式的劳动保障监察工作，防止违法违规行为的发生，有效地保证了劳动者的合法权益。

三、以各项专项检查活动为重点，促进劳动监察工作

（一）、开展清理整顿人力资源市场专项行动

为进一步清理整顿人力资源市场秩序，依法规范我区人力资源市场，给下岗、失业人员和农村进城务工人员创造一个良好的就业环境，联合区公安分局、工商分局、市监察支队等部门共同组成工作小组，对我区职业介绍场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，打击了非法职介、违法职介和通过招用工骗取钱财等违法活动。销毁虚假和非法广告26件，促进了人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境。

（二）、劳动用工和社会保险专项项检查工作

为进一步规范我区企业用工秩序，贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规，切实保障务工人员的合法权益，我局于2016年7月至2016年8月，在全区范围内开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况的专项检查。在这次专项检查中共检查用工企业60户，其中，个体工商户28户，民办非企业单位12户，其他单位20户，涉及劳动者2167人。检查中，督促9户用人单位为19名劳动者补签了劳动合同。开展劳动保障政策宣传咨询，发放《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律、法规和规章政策宣传资料300余份，接待咨询劳动保障相关政策150多人次，扩大了宣传影响力。

（三）、农民工工资支付专项检查工作情况

篇6：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

今年以来，在区委、区政府和局党委的正确领导下，按照服务大局、促进发展、维护稳定的要求，严格执法、热情服务，勇于创新、大胆实践，协调推进，各项工作都取得了新进展，特别是在保障法律法规的贯彻实施、维护劳动者的合法权益和社会稳定、促进工作科学发展等方面做了大量有益探索，现将今年以来工作基本情况述职如下。

一、认真完成全年各项工作计划

（一）春节期间农民工工资支付清欠工作。认真做好春节期间农民工因工资上访、投诉举报的处理工作，自进入11月份以来，已接待各类来电来访来诉250人次、办理上级转办3件、立案处理案件7余起，协调解决10余起，全部处理完毕，共解决工资支付61万余元。按照上级和区里统一安排，下一步重点做好案件办理工作，及时解决问题，确保全区社会稳定，此项工作到春节前结束。

（二）第一季度人力资源市场清理整顿工作。为配合农民工就业的“春风行动”，确保劳动者的求职安全，及时与公安、工商等部门联合，对全区人力资源市场进行了清理整顿，期间共清理非法人力资源市场31家。为配合创城工作，对青年路自发形成的人力资源市场，规模较大、影响较大的杜家，西外环，西马村三处人力资源市场比较集中的地区进行了集中整治。

（三）2013年年检工作。5月份完成年检资料信息等基础性工作，6月份上旬完成报批手续等程序性工作，从6月15日正式年检。年检涉及6大类，93小项，涵盖了所有劳动和社会保障业务内容，年检单位871家，涉及劳动者8.3万余人。通过年检，宣传法律，增强企业法律意识，推动了全局整体工作具开展，通过年检审查企业内部规章制度，减少违法行为，减少投诉举报，促进劳动关系和谐，从源头促进企业了依法用工。

（四）开展劳动用工和社会保险法律法规情况检查工作。从2013年7月1日至8月15日，在全区范围内开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，共检查各类用人单位44家。该项活动与年检时间重合，与年检同步进行。

（五）五小企业专项执法检查工作。根据全国个别地区发现有使用智障人员、强迫劳动的现象，及时开展专项行动加强用工监管，进一步加大劳动监察执法力度，加强排查，杜绝隐患。进一步加强对新形势下劳动用工监管工作的调研，创新执法手段，彻底避免和杜绝“黑煤窑”、“使用智障人员强迫劳动”等现象在我区出现。10月份日在全区范围内开展劳动用工大检查，重点是砖瓦窑厂、小矿山、小化工、小作坊、小建筑等各类使用简单体力劳动的企业。期间共检查单位45家，没有发现使用智障人员强迫劳动的现象。

（六）加大对劳动保障领域犯罪处理工作。2013年对2起因违反劳动保障法律涉嫌

犯罪案件进行了及时处理。一起骗取社会保险涉嫌社会保险诈骗案，保险基金全部追回，当事人受到法律制裁，被判刑罚。二是一起拖欠工资涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，当事人在司法介入被采取强制措施情况下主动履行，被免于处罚。

（七）投诉举报案件处理、接访接待和政策咨询解答等工作全面完成。截止目前，共接受劳动者和人民群众的来访来电政策咨询2600余人次，立案处理案件88件，协调处理49件，全年共解决工资260万元，涉及劳动者1200余人，督促企业办理社会保险登记2家涉及劳动者89人，督促社会保险缴纳320余万元，出现场15次，约谈企业负责人5 人，发出风险告知建议书4件，审查用人单位规章制度18件，办理上级各类转办件19件，进行不稳定因素排查5次。承担创城工作人社部门任务，承担全区妇女儿童权益维护、少数民族权益和日常维权工作。及时处理了9起突发事件处置工作。

二、高度重视社会矛盾化解工作

创新执法手段和模式，积极化解劳资关系中存在的不和谐因素。今年我们在采取风险告知和风险提示方式解决问题的基础上，实行了“大调解”的方式解决问题，效果很好，解决了不少问题。对于突发事件打破常规，早介入、早协调、早化解，防止矛盾激化和升级，对涉及少数民族、涉军等特殊人群和社会关注、敏感焦点性问题，提升重视级别和程度，及时汇报，打破常规，认真破解。

三、加强法律宣传，从源头和影响力上做工作，推动工作开展

法律宣传工作在推动执法工作中具有“牛鼻子”的功能，我们在这方面下了不少功夫。今年的全区劳动保障法律培训班会场设在政府中心会议室，在内容方面侧重法律后果风险讲解，侧重典型事例警示讲解，把劳动保障法律、行政法律、民法法律、刑法法律中涉及违反劳动保障法律法规行为的行政责任、民事责任、刑事责任进行串并联对比讲解，使用人单位能有震撼的认识、新鲜的感觉，效果很好。兴趣性宣传也是一项很好的办法，把抽象生硬的法条变成生动有趣的故事案例，使用人单位也能主动学法守法。我们已编印了不少案例资料，计划再编印一部分。针对《劳动合同法》、《社会保险法》实施之后追要双倍工资、社会保险、加班加点工资等问题增多的现象，我们针对不同行业，抓典型带一般，通过以点带面先后解决了风机制造行业、印染行业、毛巾织造行业、家具沙发制造行业等行业一大批问题。

四、高度重视劳动监察面临的外部环境与优化经济发展环境的关系问题

当前，社会矛盾复杂，劳资关系紧张，劳动关系更加复杂，使得劳动监察面临着更加艰难、更大风险的局面，在这种情况下不仅是敢打硬仗的问题，更重要的是会打硬仗能打硬仗的问题，能干事、会干事、干了事、不惹事成了一个数学的“交集”法则。在这种情况下，既要认真作为，依法办事，更要注意处理问题的技巧方法时机和策略；既要实实在在的维护社会公平和正义，也要灵活务实的解决问题。当前，发展仍是政府的第一要务，要站在全局的高度去把握劳动监察工作在全局中的位置、地位和作用，在执法中努力找准立足点、切入点，努力做好促进经济发展、优化经济发展环境的问题，更好的把执法工作与促进经济发展工作更好更有效地结合好。今年以来，我们主要注意处理好以下五个方面关系：一是处理好依法检查与法律宣传关系；二是处理好执法检查与保护发展经济环境关系；三是处理好严格执法与自由裁量关系；四是处理好执法检查与树立部门形象关系；五是处理好工作程序和优化工作关系。

篇7：劳动保障监察大队投诉举报须知

投诉举报须知

材料要求：

应记载投诉人与被投诉单位的基本信息（包括单位名称、地址、负责人姓名、联系方式），工作的起始时间、地点、工资标准、欠薪数额并附设投诉人身份证和证据材料的复印件。

证据要求（以下证据须加盖单位公章或法定代表人签字）：

１、一般用人单位欠薪，投诉人只需要提供能证明劳动关系的证据即可。（如劳动合同、工作证、考勤记录、工资表、押金收据等）。

２、建筑、装饰、企业欠薪的，投诉人应提供承包合同、结算单、工资欠条等，可以证明欠薪数额的证据。若承包人（包工头）代表民工来投诉，还需要庆提供与其讨要欠薪数额一致的工人工资表，并告知承包人（包工头）如果欠薪追讨回来，大队将直接按照工资表把钱支付到每一个民工手中。

篇8：新形势下劳动保障监察工作的思考

劳动保障监察, 在世界其他国家和国际劳工组织, 又称为劳动监察, 亦或是劳工监察, 是政府依法协调劳动关系的一项强制性手段, 其特点体现在强制性、专门性、行政性和法定性等方面。劳动保障监察工作的开展, 以便民、高效、公开和公正为原则, 秉承事实为根据, 坚持法律为标准, 将教育与惩处相结合, 以教育为主体、惩处为辅助, 办案过程必须公开、公正且透明, 接受社会的检察、监督, 是做好劳动保障监察工作的根本所在[1]。

1 劳动保障监察的基本属性

我国《劳动保障监察条例》制定的劳动保障监察的基本属性主要有:其一, 法定性, 法律直接规定劳动保障监察的相关准则, 劳动保障监察的执法机关, 必须严格遵照相关法律法规开展监察执法工作, 接受监察的单位, 包括民办非企业单位、城乡个体工商户、社会团体、国家机关、事业单位和企业等, 需依据劳动法、征缴条例等相关法律法规规定, 接受相关的监察工作;其二, 行政性, 劳动保障监察是执行行政权力的具体行政行为, 其依法做出的行政处理决定, 或者是行政处罚决定, 若监察主体不服, 可以依法提请行政复议, 亦或是行政诉讼;其三, 专门性, 劳动保障监察是由法定的专门机关, 针对相关劳动保障法律法规的具体实施状况开展的一项监察工作;其四, 强制性, 劳动保障监察是代表国家政府实施的一项合法权益, 具有国家强制力, 被监察主体没有拒绝权利[2]。劳动保障监察

2 新形势下劳动保障监察工作存在的问题

2.1 对劳动保障监察思想上的误区

对劳动保障监察思想上的误区, 严重影响着劳动保障监察工作的顺利进行, 监察难、难监察是新形势下劳动保障监察工作较为普遍的难题, 究其缘由主要是:部分地区领导对劳动监察没有充分的了解, 为促进当地经济的迅速发展, 创建了较多的招商引资的地方性优惠政策, 但是这种情况, 在抓经济建设的同时, 却忽视了劳动保障监察工作的开展, 制定的优惠政策个别条例与国家《劳动法》相矛盾, 给劳动保障监察的实施带来了难题。另外, 部分招商部门不能及时提供检查证明, 担心影响地方经济建设, 这种情况下, 劳动保障监察工作无法及时开展, 贻误劳动保障监察部门对企业违反劳动法规行为的惩罚时机。

2.2 劳动保障监察覆盖面窄

由于社会主义市场经济体制在我国实施时间较短, 有关劳动保障监察部门及其工作人员, 还不能完全适应社会发展的需求, 劳动保障监察普及面狭窄。如某地区劳动保障监察机关在2008年对7万多家用人企业进行监察, 同期全省工商企业, 以及个体私营企业约28万余家, 劳动保障检查率约为27%, 若加上其他就业组织, 监察率会更加低。

2.3 企业对劳动保障监察具有较大的抵触情绪

现阶段, 我国多数企业侧重于生产和效益的问题, 忽视劳动保障监察工作。大部分企业负责人对国家法律政策漠不关心, 另外一部分非公有制企业负责人, 对劳动保障监察具有相当大的抵触情绪, 存在短期行为, 盲目的追求利益的最大化, 对职工缴纳养老保险置之不理, 甚至不依法签订劳动合同, 导致损害劳动者的合法权益的行为时常发生。

2.4 劳动者自我维权意识薄弱

随着社会经济的迅速发展, 科学技术的大力普及, 农村闲余劳动力越来越多, 面对当前就业困难的情形, 大多数劳动者为维持生活, 对用人单位提出的不合理条件委曲求全, 自我维权意识薄弱, 放弃自己应有的权益。对用人单位一系列不合法行为, 如不与劳动者签订劳动合同, 无故加大劳动强度, 延长工作时间, 收取风险抵押金, 不为劳动者缴纳保险费用等等行为忍气吞声, 在自身的合法权益受到侵害时无维权意识[3]。

2.5 劳动保障监察缺乏强制性

劳动保障监察强制手段的缺乏, 惩处策略无法实施到位。劳动保障监察执法工作, 主要遵循的法律是《中华人民共和国劳动保障监察条例》, 以及各个地方的贯彻执行条例, 这些相关的法律法规虽然在一定程度上, 为劳动保障监察执法工作提供了有效的法律依据, 但是执法力度和执法强度还无法完全适应不断变换的劳动环境。如果劳动保障监察机构在执法过程中, 没有查封物品、冻结账户, 没收非法所获, 进一步追究当事人法律责任等采用强制措施的权力, 对拖欠工资和欠缴社会保险费用等行为, 劳动保障监察机构只能处罚, 但对企业逃避惩处、转移财产和拒不执行等现象, 劳动保障监察机构只能申请法院强制执行。由于申请法院执行时间较长, 在具体实施执行时, 企业已无能力偿还工资和缴纳社会保险, 劳动保障监察机构的处罚通常是一纸空文。

3 怎样做好新形势下的劳动保障监察工作

3.1 树立执法为民的理念

劳动保障监察工作涉及范围广泛, 涉及到众多的用人单位和劳动者, 是一项具有社会性和政策性, 确保劳动者合法权益的保障机制。劳动保障监察工作效率直接决定行政执法的成效, 直接关系到政府的整体形象。为适应新形势, 必须着重强调执法团队的思想政治素质和专业素质的提高, 以及劳动法律和法规知识的提升, 培养执法团队对劳动保障监察工作的责任心和责任感, 建设一支高效、务实、勤政且廉洁的行政执法队伍, 是做好新形势下劳动保障监察工作的基础保障。另外, 必须树立执法为民的理念, 劳动保障监察工作的根本任务, 是指维护劳动者的合法权益、推动经济发展、维护社会稳定, 执法为民是劳动保障监察工作的方向和依托。树立执法为民观念, 着重强调关注维护劳动者合法权益工作中存在的突出问题和突出矛盾, 将确保劳动者合法权益, 作为劳动保障监察工作的基础和最终目标, 营造一个逐渐满足劳动者维权需求, 推进劳动保障监察工作的全面开展, 以及维护社会稳定的法制环境。

3.2 加强劳动保障法律法规宣传

我国相关劳动保障方面的立法, 旨在体现的是维护劳动者的共同意志和根本利益。为此, 各级劳动保障行政机构及其监察部门, 有责任和义务, 为社会、企业和劳动者进行劳动保障监察知识的教育和培训。就当前大部分企业雇佣劳动者却不签订劳动合同, 不缴纳社会保险等违法行为, 需加大劳动保障法律法规的宣传力度, 对提升企业劳动保障监察的意识具有实质性的意义[4]。通过大力宣传和教育, 培养劳动者对自身合法权利和义务的把握, 提升自我维权意识, 具备自我保护的法律意识;推进企业实施执行劳动保障法律、政策的法制理念;营造良好的劳动保障法制的氛围。

3.3 加强劳动保障专项监察

新形势下劳动保障监察工作量大且繁重, 这种情况下就要求相关工作人员对劳动保障监察具体工作, 进行客观的分析和研究, 抓住工作重点和难点, 提出针对性的策略和方法。实践证明, 针对某一方面工作中存在的问题, 及时展开专项监察, 问题会得到高效的处理和推动。例如, 我国集中进行的为农民工讨还工资的行为, 在社会上下产生了非常正面的影响, 在维护农民工合法权益的同时, 也将农民工合法权益工作落实成了具体的制度, 很好的抑制了拖欠农民工工资的现象。

4 结语

总之, 近年来我国劳动保障监察机构, 在维护劳动者合法权益、推动经济发展、维护社会稳定等方面的工作, 起到了非常重要的促进作用, 做出了至关重要的贡献。党的十八大及十八届三中全会, 针对民生等方面的问题, 特别是劳动保障监察工作, 新形势下怎样做好劳动保障监察工作, 提出了许多要求和任务, 所以劳动保障监察工作任重而道远, 劳动监察工作者需不断地努力进取、积极奋斗。

参考文献

[1]薛启凤.做好新形势下劳动保障监察工作的思考[J].现代交际, 2011 (5) :45-47.

[2]杨海峰.浅谈新形势下劳动监察工作面临的问题及对策[J].现代商业, 2014 (26) :78-79.

[3]王桂霞.如何做好新形式下的劳动保障监察执法工作[J].劳动保障世界, 2012 (6) :34-37.

篇9：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

关键词：劳动保障监察工作 劳动保障监察条例 队伍建设

实施劳动保障监察是有效维护劳动者合法权益的重要手段之一。《劳动保障监察条例》的颁布实施，进一步规范了劳动保障监察行为，为开展劳动保障监察工作提供了执法依据，标志着劳动保障监察工作走上了规范化、法制化轨道。

一、认真学习，广泛宣传，提高对《条例》施行的认识

《条例》的公布施行，是我国劳动保障系统的一件大事，是维权维稳、凸显执政为民的重要保障。单位要学习好、宣传好，积极响应劳动保障部、省劳动保障厅布置的《条例》宣传月活动，继续深入学习《条例》的精神实质和主要内容，进一步提高思想认识。一是组织劳动保障系统工作人员认真学习《条例》。二是要通过举办企业劳资管理人员专题研讨会、座谈会等形式以及在劳动保障监察执法办案过程中，引导用人单位正确理解和自觉遵守《条例》规定，通过依法用工来提高效益、增强竞争力。三是要通过街头宣传、深入企业上法制课等形式，增强劳动者运用《条例》维护自身权益的意识。四是要通过报纸、电视、网络等深入宣传《条例》知识，提高各类企业和广大劳动者对劳动保障监察工作的认知度，营造全社会共同关心维护劳动者合法权益的良好氛围。五是单位在学习、宣传《条例》的同时，要积极向党委、政府汇报劳动保障监察工作，争取政府及有关部门的重视和支持，为劳动保障监察执法提供必要的工作条件和良好的外部环境。

二、联系实际，注重研讨，把握《条例》的正确施行

单位在学习领会《条例》精神实质的基础上，紧密联系劳动保障工作实际，分析劳动用工形势，剖析几年来劳动保障违法案件大幅攀升的原因，对照《条例》，开展研讨。一方面就《条例》的出台，练好内功，提升对劳动保障法律、法规理论的研究水平；另一方面利于监察人员对各类用人单位实施劳动保障监察过程中，准确把握《条例》中规定的原则，提高依法行政水平和执法办案能力。通过研讨，督促单位大兴调查研究之风，正确施行《条例》，不断地总结经验，使之有效地指导劳动保障监察工作实际。

三、完善制度，践行职责，规范劳动保障监察执法行为

单位要将《条例》的贯彻实施与落实《全面推行依法行政实施纲要》工作结合起来，明确职责，狠抓制度的完善和落实与专职监察员履行职责的问题。一是完善监察执法程序制度。要严格按照法定程序行使劳动保障监察权，杜绝监察缺位、越位、错位和不到位的现象，杜绝因执法办案过程中出现程序错误而导致执法主体程序违法此类行为。二是完善监察执法责任制度。要建立公开、公正的评议考核和错案追究制，对监察人员因故意或重大过失造成错案的，要追究相应的行政和法律责任，杜绝因适用法律不当而导致执法主体实体违法此类行为。三是实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限和职责，主动接受社会监督。

四、健全组织，提高素质，加强劳动保障监察机构队伍建设

为保障《条例》的贯彻实施。一是要落实人员。凡是在编制内没有配齐的，尽快要选配到位；凡是有兼职人员占编的，一定要改变过来，专职专用；如因劳动保障监察任务繁重、人员力量不足的，应积极向党委、政府汇报，争取支持。二是要提高素质。各单位也可以根据实际，开展一些形式多样的素质教育活动，提高监察人员的综合素质，不断加强队伍建设。要研究解决辖区内劳动保障工作中存在的问题.

五、夯实基础，狠抓管理，充分发挥劳动保障监察效能

单位要在现有的基础上，狠抓管理，进一步做好基础工作。一是依托推行诚信制度建设，准确掌握辖区内各类企业劳动用工管理方面的信息资料，按诚信等级建立重点监督目录和重点监察目录，并按要求对其实施有效的指导服务和监督监察。二是针对劳动保障监察工作的四种形式：劳动保障年审、日常巡查、举报投诉专查和专项执法检查活动中形成的有关资料，要注意收集归档，切实能够反映劳动保障监察工作的成效，保证劳动保障监察工作的良性运行。单位劳动保障监察机构没有配备微机的，要抓紧配置，逐步实现办公自动化，提高工作效率。

六、加大力度，严格执法，切实维护广大劳动者的合法权益

《条例》的公布施行，加大了对用人单位违法违规行为的处罚处理力度。单位要充分利用贯彻实施《条例》为契机，继续以签订劳动合同、参加社会保险、清欠农民工工资为重点，抓好维权维稳工作。一是要认真受理和查处举报投诉案件。经查实，不仅要处理好投诉人反映的问题，而且要以此为线索，对被诉单位整个劳动用工方面的情况进行调查，存在违法违规行为的，必须依法进行纠正和处理。二是依托诚信制度建设，建立好重点监督、监察目录，加大对目录内用人单位的监管力度，逐步规范其劳动用工行为。三是加强对重点地区、重点行业用人单位的巡查，强化对职业中介机构的监管，对拖欠农民工工资、拒缴社会保险费、使用童工和非法职介欺诈求职者等案件，发现一起，坚决查处一起。

参考文献：

[1]李建，张成，王文章.加强劳动保障监察工作和完善立法的建议[J].中国劳动，2007（5）.

篇10：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

前进中的*盟劳动保障监察大队

*盟劳动保障监察大队自XX年3月份机构分设，7月份正式开展工作以来，在上级主管部门的正确领导下，在全体队员的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，按照全盟劳动和社会保障工作会议的总体部署以及“三优”文明窗口工作标准严格要求，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，创新工作思路，创新工作机制;为促进锡市地区下岗失业职工再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益作出了积极贡献。我们在实际工作中摸索出一些经验与大家共同交流，以便取长补短，促进我盟劳动保障监察事业的蓬勃发展。

一、基本情况

大队编制为8人，为加强队伍建设，我局通过考试录用，公开选拔了2人充实到大队；现大队实有7人，全为大专以上学历，其中中共党员4人。队长、副队长各1名，设综合内勤、案件受理、市场监察三部分，分别由专人负责。

二、自身建设情况

（一）装备了相应的办案工具。经过多方努力，购置了一辆劳动保障监察专用车，三辆摩托车和微机等，极大地方便了工作的开展。

（二）建档立卡，动态管理。在对**地区各类用工单位进行详细调查的基础上，进一步建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况和劳动力市场基础性数据输入微机，实行分类管理。

（三）完善工作制度。在编制《*盟劳动保障监察大队制度汇编》的基础上，结合新修订的劳动保障监察法律文书和档案文书，进一步规范和完善了文书档案管理，做到档案完整、规范，存放有序。

（四）加强学习。以每周集中学习两次为主，业余自学为辅，积极开展读书读报活动，建立起浓郁的学习氛围，进一步增进全体监察员对业务法律法规和对劳动保障整体工作的全面了解，提高监察员的整体素质和执法水平。

（五）加强宣传。采取边监察边宣传的方式，利用广播、电视、报纸等方式进行宣传。截至目前，作行风热线广播2次，电视台报道7次，盟级以上报纸刊登宣传文章5篇，盟级报纸刊登宣传文章18次，系统内部发送简报28期。

由于工作突出，盟劳动保障监察大队被评为局机关XX、XX先进集体。为了有效提高劳动保障监察工作人员服务意识和服务质量，树立全心全意为劳动者和用人单位服务的良好形象，我们一直以“优质服务、优良作风、优美环境”文明窗口的工作标准来规范自己的行为，并在全盟劳动保障监察系统形成了学先进、赶先进，争创一流的工作氛围，目前已经自治区申报部级三优文明窗口单位。

三、工作开展情况

在积极做好劳动保障法律、法规的宣传工作，完善工作制度，建立目标责任制和分片包干负责制的基础上主要抓了以下几项工作.(一）严把劳动用工年检关，从源头上杜绝侵权行为.劳动保障年检工作是劳动保障监察工作的基础，通过对用人单位用工情况的审验，可以从源头上减少违法违规行为。XX年检任务为160户，实际完成220户，完成任务的138%；XX又自我加压，将劳动保障年检任务确定在250户，实际完成251户。在劳动保障年检工作中，将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，认真把好关口，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚。

在认真做好年检工作的基础上，为摸清**地区用人单位底数，做好基础性工作，做到心中有数，减少工作的盲目性，XX年底XX年初在**地区范围内开展了大规模的各类用人单位普查工作，并结合劳动保障年检、专项监察、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行了分类排查，实行了abcd分类管理，并制定了具体考核标准，建立考核制度，对各类用人单位实施了动态管理。这样就将有限的监察力量用在了“刀刃上”，节省了人力物力财力。

(二）加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。为有效解决由于层层转包造成建筑施工企业拖欠农牧民工工资问题，劳动保障监察部门主动加强与建设主管部门的协调配合，建立联动机制，共同在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，劳动保障监察部门每半个月都要深入到施工企业，对施工人数、劳动合签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。

篇11：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

十多年来，有这样一支队伍，他们穿梭在浑江区的大街小巷，忠诚践行“三个代表”重要思想，以宣传劳动保障、法律法规为已任，始终以维护广大劳动者和用工单位合法权益为神圣使命，严厉打击各类侵犯劳动者合法权益的行为，为我区经济发展和社会稳定保驾护航。这是一支默默奉献的队伍，也是一支光荣的队伍，更是一支特别能战斗的队伍，被誉为我市劳动和社会保障事业的“排头兵”，这支队伍就是***劳动保障监察大队。

勤政廉洁树形象

***劳动保障监察大队成立于1996年，十五年的风雨历程，铸就了一支严格执法、文明服务的执法队伍。该大队紧紧围绕“依法行政、秉公办案、服务民生、构建和谐”的工作目标，积极探索劳动保障监察工作新机制，努力推进劳动保障监察执法网络和执法保障体系建设，扎实开展日常巡查、投诉举报案件专查、专项执法检查等执法活动，营造了良好的劳动用工环境，保障了全区劳动关系的和谐稳定，为我区经济社会协调发展作出了突出贡献，劳动保障监察各项工作走在全市的前列。

截止目前，共依法开展日常巡查7800余户次，受理劳动者投诉举报案件613件，追讨拖欠工资580万元，清退非法收取抵押金0.9万元。行政处罚6户，处罚金额3.33万元，对劳动用工违法行为起到了有力的打击和震慑作用。由于工作成绩突出，连续六年被授予“***区就业和劳动保障工作先进单位”称号，2005年被省劳动和社会保障厅评为“文明服务窗口”。连续5年在全市劳动保障系统评比中名列前茅，大队长***同志两次被评为“浑江区优秀共产党员”。

（一）夯实劳动保障监察队伍基础建设

***辖4镇和8个街道，有54个行政村，46个社区，总人口33.7万。近年来，随着地方经济建设步伐不断加快，外来务工人员、城镇新增劳动力、下岗失业人员、农村富余劳动力向城镇转移人员逐年增多，市场经济条件下的劳动关系日趋复杂化、多元化，劳动纠纷案件曾逐年上升之势。在这种形式下，做好这项工作，对于维护广大人民群众的切身利益、构建社会主义和谐社会，确保劳动保障法律、法规的贯彻实施，推动劳动保障事业全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。在主管局的大力支持下，经多方努力，克服财力紧张困难，统一了监察员服装，配置了相应办案工具和车辆，进一步规范了机构名称，理顺了业务关系，从根本上改善了办案条件，极大地提高了工作效率。经过几年的建设，大队现已实现了机构、编制、人员、场地、设备五到位。

（二）坚持“内外并举”，深入学习贯彻劳动保障法律法规

“执法先治队，治队务从严”，***区劳动保障监察大队以“严”为本，加强队伍的建设，突出队员能力的培养和素质的提高。对内，建立健全与《劳动保障监察条例》相配套的各项管理制度，组织队员认真学习“三法二条例一规章”和《行政诉讼法》、《行政复议法》，在精通业务的基础上，树立廉洁高效、执政为民的公仆形象。对外，大张旗鼓地向广大劳动者和用工单位宣传劳动保障法律法规，营建良好的社会舆论环境。通过***电视台、***报等媒体，大力宣传《劳动合同法》的立法原则、基本意义和主要条款。并常年在“就业招聘会”设立法律咨询台，为用工单位和求职者答疑解难。开展了“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进乡镇”等一系列宣传活动，通过免费发放宣传单、悬挂宣传标语等形式，使劳资双方知法守法，也提高劳动保障监察工作在群众中的认知程度。由于宣传到位，我区劳动合同签订率逐年提高，拖欠工资等劳资纠纷案件也曾逐年下降趋势。

（三）完善工作制度，规范办案程序

为了确保依法行政，文明执法，大队制定了一系列行之有效的制度来规范执法办案程序，为各项工作的顺利开展提供了有力的制度保障。一是建立分片包干负责制。监察员按照要求对各自管片单位的基本情况做到“五清楚”，即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚。在此基础上，建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况基础数据录入微机，实行动态分类管理。二是建立健全首席办案监察员制度。为了增强劳动保障监察员责任意识，使案件能够得到及时、快速处理，要求首席接待的监察员对案件的立案、调查取证、结案全程及办案质量负责。三是制定和完善监督机制，规范执法行为。劳动保障监察工作的执法性质决定了廉政建设必须长抓不懈，大队以社会监督为依托，建立全方位的监督制约机制，全力推行执法责任追究制，劳动保障监察工作职责、工作内容、办案规程、工作规范、监察员准则等各项工作制度上墙透明化，避免了“人情案、关系案”的发生。通过一系列举措，打造了一支“廉洁奉公、业务精通、作风过硬”的劳动保障监察队伍。***作为劳动保障监察大队的负责人，有人请吃送礼是少不了的事。一些违规者，为了不受处罚或少罚，向他送红包，都被他严辞拒绝。他以一个共产党员的标准严格要求自己，严谨自律，同时以身作则，教育和带动支队其他党员干部廉洁执法。建队至今，没有发生一起“吃、拿、卡、要、报”、“行政不作为”等损害部门形象的行为，也没有发生一起劳动保障监察行政复议、行政诉讼案件。由于措施得力，监察到位，没有发生一起去省、到市越级上访事件发生。为维护社会稳定、促进全区经济发展作出了积极贡献。

严格执法扬正气

劳动保障监察员在工作中经常会碰到用各种借口阻挠执法的行为，有看见监察员躲起来不见的；有冷言冷语不配合工作的；还有拖欠工资耍无赖的……但是监察大队的执法人员无私无畏，以正压邪，从容与违法者斗智斗勇。某企业拖欠工资2万余元拒绝支付，调查取证过程中，企业负责人对监察员恶语相向阻挠执法，还扬言要给监察员点颜色看看，行为极其恶劣。但监察员毫无畏惧，坚决执法，以凛然正气震慑住了他们，并依法作出行政处罚。在法定时限到达后，该企业仍没有依法返还工资，缴纳罚款，监察大队依法申请法院强制执行，最终该企业在强大的法律震慑下返还了工资，缴纳了罚款。监察员们因秉公执法，经常会遭到一些亲朋好友的不理解，甚至还得罪了一些人，但却因此赢得了广大用人单位和劳动者的好评。

全心全意为民工

走进监察大队办公室，最为引人注目的就是挂在墙上那一面面鲜红的锦旗，正是这一面面饱含深情话语的锦旗，表达出民工对监察大队的无尽谢意，折射出他和队员们践行“执法为民”承诺背后的一个又一个感人的事迹……

06年春节前夕，132名农民工投诉某工地拖欠工资28万元，为了不在春节前引发大规模的群众上访事件，监察大队对农民工做出“如果你们不能回家过年，我们也不回家过年的承诺”，队长亲自带队，放弃休息日连续工作18天，腊月二十九终于为农民工讨回了这笔盼望已久的血汗钱。当最后一名农民工领到工资时，已经是晚上八点钟。今年1月，**38位农民工投诉某公司拖欠工资26万元。队员经多次努力，将工资如数追回。并在农民工都已返乡的情况下，冒着严寒，驱车7个多小时来到**县庆丰乡，将工资亲自发放到农民工手里。**农民工握着监察员的手激动地说：“真是做梦也没想到，你们这么快帮俺们要回了工资，还亲自给送到家来，太感谢你们了！”。还有一次，一笔35万元的工资款被追回时已经是晚上9点，无法存入银行，监察员们为了守护这笔巨款，硬是在单位一宿没合眼……正是牢固树立了“全心全意为人民服务”工作思想，监察员们足迹踏遍了全区4镇8个街道，追讨工资小到十元大到几十万上百万元，及时纠正和查处违反劳动法律、法规案件上千件，有力地维护了劳动者的合法权益和我区劳动关系稳定。

篇12：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

文明执法

——xx县劳动保障监察大队执法情况汇报

xx纪委：

我队2011年按照上级业务部门的统一部署，在局党组的正确领导下，充分发挥人社系统“五心精神”，不断创新工作思路和工作方法，切实履行劳动保障监察职能，以维护劳动者合法权益为宗旨，以贯彻落实劳动保障法律法规为重点，以构建和发展和谐稳定的软环境为目标，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动合同法案件为突破口，积极工作，奋发进取，依法行政，文明执法，在各职能部门大力支持配合下，通过全体劳动保障监察人员的共同努力，在维权、法律法规宣传、劳动用工备案、劳动合同签订、解决拖欠农民工工资、社会保险扩面征缴、持证上岗等方面取得了优异成绩，建立健全了劳动用工管理长效机制，社会反响良好。

一、注重法律法规宣传

不断加大劳动保障法律、法规的宣传，特别是《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动就业促进法》、《社会保险法》等的宣传力度，印发《劳动保障法律法规宣传手册》10000册，相关资料、传单50000余份，利用巡查、并及时把宣传手册、资料、传单发放到用工单位和农民工手中，耐心细致给他们讲解相关政策和法律法规。提高了用人单位和农民工对劳动法律、法规的认知度，增强了广大农民工合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律、法规的贯彻执行奠定了

据、执法职责、工作流程明确、清晰，我们严格落实《劳动保障监察案件办理规范》的各项规定，并收集整理完善了《劳动保障监察案件办理常用法律依据》汇编材料，做到了执法程序合法，适用法律法规准确，实现了“监察行为法制化、监察程序合法化、监察方式规范化、监察服务文明化、监察文书标准化”的目标，公开办事、依法执法、敢于执法、善于执法、文明执法，全面接受社会监督，到目前未发现野蛮粗暴和吃拿卡要等违纪行为。

五、妥善处理突发事件，及时维护社会稳定

在日常工作中，坚持“提早介入，教育疏导，区别对待，快速处理，就地解决”的原则，特事特办，提早判断事件可能发展的方向和状态。一方面及时加强与当事双方沟通，做好教育解释和疏导工作，另一方面积极和上级部门以及相关部门协商，进行信息反馈与案情通报，共同采取灵活务实的方法，及时解决问题化解矛盾，由于我们提早介入，先期劝导，杜绝了多起群体性事件的发生，妥善解决了今年9起突发事件共1386人、涉及金额20余万元的突发事件，及时化解了矛盾，切实维护了社会的稳定。

xx劳动保障监察大队

篇13：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

一、劳动保障监察执法难点

1.劳动保障监察执法难仍是当前劳动保障监察工作存在的普遍问题。近年来, 随着劳动保障法律法规的不断完善, 宣传力度的加大, 劳动保障监察所取得的成果及促进劳资关系和谐所起的作用, 得到社会的广泛认可, 劳动保障监察的形象、地位得到明显提升。但劳动保障监察执法难仍是当前劳动保障监察工作存在的普遍问题, 劳动保障监察执法工作在一定层面、一定领域还缺乏社会广泛认同。劳动保障监察执法的本质是保护企业和劳动者双方的合法权益, 但是在实际中企业与劳动者利益是不同的, 企业的目的是营利, 而劳动者的目的是生存, 在规避风险方面, 双方存在非常大的不平等, 很多情况下, 劳动者所面临的风险要远远大于企业, 规避风险的能力又远远低于企业, 这样, 在劳动保障监察执法和企业的经济发展和社会稳定就产生了矛盾, 而一些地方政府从心理上还是从实践上都是将发展经济放在首要地位, 而将劳动保障监察执法工作放在次要地位。这些不同的观点, 必然影响到劳动保障监察执法工作的开展。

2.劳动保障监察对象对劳动保障监察执法抵触情绪大。目前, 大部分企业尤其是非公有制企业只顾生产和经济效益, 不重视企业应尽的社会责任, 对国家劳动保障法规政策置若罔闻, 存在短期行为, 将追求利润的最大化放在第一位, 不依法签订劳动合同, 不愿为职工缴纳社会保险, 致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。劳动保障监察对象普遍具有法不责众的心理, 对劳动保障监察执法抵触情绪强烈, 往往对劳动保障监察执法事项或置之不理, 或到处找关系托人说情, 对劳动保障监察执法人员不予积极配合, 使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。

3.劳动保障监察在各类产业集聚区的执法环境还不宽松。有的县区在招商引资中, 制定了过于宽松的优惠政策, 如安排企业“宁静日”, 规定每月1~20日不准检查, 特殊检查需报批等与国家法律法规相悖的规定。损害了劳动者的合法权益;有的地方对检查出的问题, 限制执法部门处理, 使这些受保护单位屡屡发生违法行为, 最终形成不稳定因素。劳动监察执法对违反劳动法律法规的行为只能处罚, 大部分的处罚需要申请法院强制执行, 由于执行期过长, 容易使劳动监察的处罚成一纸空文, 有损于法律、法规的神圣性、权威性, 这些都已成为劳动保障执法中的障碍。

4.建筑领域欠薪事件频发令人堪忧。建筑领域的施工企业在工程发包、承包、转包过程中, 工程往往转包给了一些没有资质的个体老板, 这样农民工工资则必须等到包工头与建筑单位结算工程款后才能发放, 造成支付环节及利润分配次数较多, 导致农民工资拖欠时有发生。尤其是该领域劳动、劳务关系混杂, 普遍未签订劳动合同, 对适用法律、情形界定和处理都带来一定的困难。

5.劳动保障监察执法权限受到一定局限。近年来, 国家相继出台了《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等一系列劳动保障法律法规, 虽然为劳动监察执法提供了有效的依据, 但随着形势发展, 劳动用公众出现了许多新的问题, 新的情况, 其力度、强度不能适应现在变化中的劳动环境, 其执法力度和强度远远不能与公检法等部门相提并论, 即使与工商、税务、城建、国土、林业等部门监察执法相比也还相差很大。劳动监察执法中, 查封物品, 冻结账户, 没收违法所得, 追究当事人法律责任等方面强制措施少。对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象, 劳动部门只能处罚, 对有转移隐匿财产、逃避处罚等恶意欠薪行为, 因部门之间沟通不畅, 移送难度较大。一些案件只能申请人民法院强制执行, 由于申请法院执行程序复杂、执行期过长, 劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文, 而劳动者赢的有可能只是一场空头官司, 长此下去, 客观上纵容了企业违法。

6.劳动者自我维权意识不强。从我国的劳动力市场现状来看, 大部分劳动者为了维持生活, 尽管企业用工部分违背了劳动保障政策条款, 劳动者也只能做出无奈的选择, 对用人单位的不合理条件只能忍气吞声, 认为找到工作不容易, 于是放弃自己应有的权益, 对用人单位不签订劳动合同、不缴纳保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度能忍则忍。在出现拖欠工资时还不知道向老板索要欠据, 导致在进行投诉举报时没有相关证据而使执法难度加大。有的劳动者特别是农民工文化程度低, 没有自我保护意识, 认为劳动合同是约束, 不愿意签订合同, 也不愿意缴纳社会保险, 只注重利益。更多的劳动者不注重收集书面证据资料, 而作为劳动监察执法部门必须注重书面证据资料来维护劳动者的合法权益。

7.劳动保障监察执法机构不健全。劳动保障监察执法机构不健全, 制约了劳动保障监察执法工作, 如人员不足、经费短缺、交通通讯工具缺乏, 严重影响着劳动监察工作的办事效率。这一问题已成为多年来劳动保障监察执法人员的共同呼声。

二、对策及建议

1.注重机构队伍建设, 建立一支规范化、专业化的劳动保障监察执法队伍。一是加强培训学习, 提高劳动保障监察员的整体素质。二是加强对各类用人单位遵守劳动保障法律法规的督导, 在全社会范围内引起广泛关注, 争取将劳动保障监察工作列入政府的目标考核。三是尽快探索建立新的管理办法, 适应新形势的发展需要。

2.加强部门之间协调, 促进监察工作开展。坚持依靠社会力量, 密切配合, 发挥各职能部门作用。劳动监察工作涉及面广, 复杂多变, 仅靠劳动监察部门的力量, 不可能取得好效果, 要取得相关执法部门的支持, 加强与法院、公安、安监、工会、妇联、工商、税务、卫生、城建等部门的协调, 坚持多沟通、多联系、多配合, 使各部门在工作中增加理解, 相互配合, 充分发挥多职能部门的作用, 推动劳动保障监察工作。充分发挥新闻媒体的作用, 加强对劳动保障法律、法规的宣传, 提高用人单位守法的自觉性。充分利用现有的宣传工具, 提高劳动者自我保护意识, 使劳动者知法、懂法, 使他们会用法律武器来保护自己的合法权益不受侵犯。

篇14：劳动保障监察大队劳动保障监察程序_2012即墨

关键词：协管员职责；作用；工作心得

一、作为劳动保障监察协管员我们的职责

第一，宣传劳动保障法律、法规和政策；第二，定期、逐一对网格内所有用人单位的劳动用工基本信息进行采集、更新；第三，建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况并进行监督；第四，反馈职工群众对贯彻实施劳动保障法律法规的建议、意见和要求；第五，协助专职劳动保障监察员调查处理违反劳动保障法律法规案件；第六，结合劳动保障监察“两网化”管理工作要求，做好人力资源社会保障行政部门安排的其他工作。

二、劳动保障监察协管员的作用

第一，宣传员。宣传劳动保障法律、法规或规章，指导帮助用人单位和劳动者贯彻执行。第二，信息员。定期、逐一对网格内所有用人单位劳动用工基本信息进行采集、更新。第三，监督员。建立用人单位基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况并进行监督。第四，报告员。向人力资源社会保障行政部门报告用人单位遵守劳动保障法律法规情况，反馈职工群众对贯彻实施劳动保障法律、法规或规章的建议、意见和要求。第五，协管员。协助专职劳动保障监察员检查用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况，依法处理用人单位劳动保障违法案件和群体性突发事件。

协管员的工作相对于专职监察员的执法权限来讲，虽然小但是肩负着同样的社会责任。两年工作下来工作日记已有满满三本，心中满满的也是这两年来一日日积攒的工作心得。总结一句话就是：做好劳动保障协管员的工作，必须有心。

要有求学之心，在入职培训上市局领导对我们提出了不断学习的要求，入职后要学习业务知识，掌握后要不断进行政策学习和业务进步。我记得在入职的第一天，面对一位位来访的劳动者，看到他们焦急的愁容，我也跟着着急了起来，由于心中的法律法规没有形成系统，没有任何办案经验，我只能干站着听着他们所遭遇的一切并进行安抚，而政策性的问题只能能寻求监察员进行解答。为了更好的履行工作职责我必须学习，眼多看、嘴多问、腿要勤。

要有同理之心，同理心，就是进入并了解他人的内心世界，并将这种了解传达给他人的一种技术与能力。劳动监察工作是一项基层保障工作，每天接触的都是生活在社会最底层、满怀怨气、抱怨不公正待遇的打工者。解决的是群众“需、盼、求、急、难、愁”的现实问题，他们的愤怒、怨恨、无助都深深的写在脸上，他们的态度有的蛮横，有的哀怨。在劳动保障监察窗口服务工作，如果将同理心常放心头，与案件相关人员感同身受，就会发现其实一切都是可以理解，一切都是可以化解。如果我们自己辛苦挣来的工资被扣基本生活都成问题，如果我们的保险没有缴纳影响以后的退休待遇，如果是你寒冬腊月去办业务，早到了一会儿却只被工作人员赶出去受冻，气儿肯定不顺。投诉人这边，大多来自社会底层，理解能力弱，出现问题只能抓住我们不放。多说几句，我理解你、我相信你，让矛盾双方都知道你的感同身受，每一方都把你当做自己人，矛盾和谐了问题也解决了。其实没有故意找茬的群众，他们不懂法不知道如何解决问题的情况下，我们应该理解他们激动情绪，理解他们一清早就堵在门口等待的焦急心情。只要我们用真情真心去体会，帮他们理顺事情经过切中要点找到解决方法与途径，他们理通了，气便可顺了。

要有求进之心，在新形势下我们该如何紧党的领导、政策的指引去做好工作，就需要我们在开展工作的过程中勇于创新，表现出我们年轻人应有的灵活四维、创新能力。我发现劳动监察的工作是与劳动者个人与用人单位打交道，需要明确的除了投诉人信息，更需要明确的是单位的基本信息并且要做到及时更新。

要有责任之心，责任是什么？我想，责任是实现优质工作的“基石”，是与生俱来的使命。在工作岗位上无论个人能力怎样，每个人都肩负责任，这种责任感是能否履行职责、优质服务的关键。如果没有责任，每天面对充满怨气的投诉人我们就无法坚持，面对胡搅蛮缠暴力抗法的执法对象我们就无法冷静。也正是因为我们清楚的认识自身工作的职责和责任，在被群众误解、被投诉人无理追责、被用人单位辱骂的情况下，我们依然能保证依法执政、微笑服务。随着人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对行政执法的法律监督、社会监督、舆论监督越来越严，对依法维护国家安全、维护社会稳定、保障公民合法权益的要求越来越高，对涉及切身利益的劳动保障监察工作的期待越来越迫切。我们必须始终以一种时不我待的使命感、责任感忘我工作，不更加关注工作的细节，吃得起苦、受得起累，脚踏实地、勤奋苦干地抓好每一件小事，在细节中体现责任，在奉献中体现责任。责任胜于能力，责任造就魅力，我坚信，只要我们立足本职工作，尽职尽责，让责任成为习惯，就一定会为和谐劳动关系发展提供持久支持和不竭动力。时刻不忘我们身上担负着领导的嘱托，担负着用人单位的企盼，担负着劳动者的信任。

通过近两年的历练，本人更加确定我要尽自己所能去服务群众，在劳动保障监察的岗位上，做好本职工作，用求学之心、同理之心、求进之心、责任之心，提升自我、燃烧自己、温暖他人。