贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

2024-05-25

贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法（共6篇）

篇1：贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

贵州省实施《中华人民共和国城市居民

委员会组织法》办法

１９９０年９月２５日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过

第一条根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，结合我省情况，制定本办法。

第二条居民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会要充分发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的作用，组织居民依法办理自己的事情，动员和带领广大居民，维护社会稳定，促进基层社会主义民主、社会主义物质文明和精神文明建设。

第三条居民委员会在不设区的市、市辖区的人民政府和它的派出机关的指导、帮助和支持下，开展工作。乡、民族乡、镇辖区内的居民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、帮助和支持下，开展工作。

居民委员会协助所在地的人民政府或它的派出机关开展工作。

第四条居民委员会的任务：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵纪守法，维护民族团结，爱护公共财产，维护居民的合法权益，履行依法应尽的义务；

（二）教育居民爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。组织和监督居民公约的制定和执行，开展创建文明街道和“五好”家庭等多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（三）开展多种形式的便民利民社区服务，组织居民群众因地制宜地兴办生产、生活服务事业；

（四）办理本居住地区居民的公共事务，协助政府做好孤老残幼的生活保障和服务工作。

（五）调解民间纠纷，促进居民之间、居民委员会之间的团结；

（六）协助公安、司法部门，维护社会治安，搞好综合治理，打击各种犯罪活动，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；

（七）协助公安、司法部门对依照法律被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、保外就医、取保候审的人员进行监督和教育；

（八）动员和组织本居住区内的单位和居民开展爱国卫生活动，加强督促检查，保持街道、公共场所的清洁卫生；

（九）教育居民发扬艰苦朴素，勤俭持家的优良传统，大力倡导俭办婚事丧事，破除封建迷信，移风易俗，树立讲科学、讲文明的社会主义新风尚；

（十）协助人民政府或它的派出机关做好青少年的教育、拥军优属、社会救济、计划生育以及城镇待业人员和刑满释放、解除劳教人员的就业安置等项工作；

（十一）向人民政府或它的派出机关反映居民群众的意见、要求和建议。

第五条居民委员会根据居民居住情况和便于自治原则，一般在１００户至７００户的范围内设立。乡、民族乡、镇人民政府所在地，居民１００户以下的，由所在地人民政府根据实际情况，设立居民委员会或居民小组。

第六条居民委员会的设立、撤销、规模调整由街道办事处提出，报不设区的市、市辖区的人民政府决定。在乡、民族乡、镇，由乡、民族乡、镇人民政府提出，报县级人民政府决定。

第七条居民委员会根据实际需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。

第八条居民委员会分设若干居民小组。居民小组根据居住地的实际状况划分设立。

第九条居民小组的划分，由居民委员会提出，报街道办事处决定。乡、民族乡、镇的居民小组划分，由乡、民族乡、镇人民政府决定。

第十条居民委员会由主任、副主任和委员５至９人组成。具体名额由所在地的人民政府或它的派出机关根据居民委员会的规模大小、工作任务和经济条件等情况，征求多数居民的意见确定。

多民族居住的地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

第十一条居民委员会的选举，在街道办事处或乡、民族乡、镇人民政府的指导下成立选举领导小组主持进行。

第十二条居民委员会成员候选人，由选民十人以上联合提名、居民小组提名或选举领导小组提名。推荐１８周岁以上、遵纪守法、办事公道、热心为群众服务的居民为候选人。对所提候选人，要张榜公布，充分发扬民主，经过酝酿，根据多数选

民的意见确定正式候选人。

第十三条居民委员会主任、副主任和委员，采用差额或等额选举，由本居住地区全体有选举权的居民或户派代表或每个居民小组推选的代表２至３人，选举产生。选举时，必须有全体有选举权的居民或户派代表或居民小组推选的代表过半数

参加，才能进行。候选人获得到会选民的过半数赞成，始得当选。

第十四条居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

居民小组由居民推选小组长一人，任期与居民委员会成员相同，可以连选连任。

第十五条居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区、县的人民政府或上级人民政府，根据本地的实际情况规定并拨付；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，可以给予适当补贴。

离退休人员担任居委会的主任、副主任或委员的，享受同样补贴。

第十六条居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决。

第十七条居民委员会要认真管理居民委员会的财产。居民委员会的财产所有权，任何单位或个人不得侵犯。

第十八条居民委员会根据实际需要，可兴办集体公益事业，所需经费，经居民会议讨论决定，本着自愿原则，可向居民或本居住地区内受益

单位筹集。费用的收支帐目，要及时公布，接受居民监督。

第十九条居民委员会开展工作，决定问题，要坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，实行少数服从多数的原则。

第二十条居民会议由本居住地区内１８周岁以上居民组成。居民会议可以由全体１８周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表２至３人参加。必要时，还可以邀请本辖区的机关、企业事业单位、群众团体派代表参加。

第二十一条居民会议由居民委员会召集和主持，一般每年召开两次。有１／５以上的１８周岁以上的居民、１／５以上的户或者１／３以上的居民小组提议，应当召开居民会议。居民会议必须有１８周岁以上的居民或户派代表或居民小组代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席的人的过半数通过。

第二十二条居民会议的职权：

（一）听取并审议居民委员会的工作报告；

（二）讨论决定本居住地区内的公益事业发展规划和涉及本居住地居民利益有关的重大事宜；

（三）监督本居住地区内居民公益事业的实施；

（四）补选因故出缺和撤换居民委员会成员；

（五）讨论决定居民公约并报街道办事处或当地人民政府备案。居民公约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触；

第二十三条机关、团体、部队、企事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区，根据实际需要，可以单独设立家属委员会，承担居民委员会的工作，在当地人民政府或它的派出机关和本单位的指导和帮助下，开展工作。

家属委员会的工作经费、办公用房和家属委员会成员的生活补贴费，由本单位解决。

第二十四条本办法自公布之日起施行。

篇2：贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

【发布日期】1992-05-10 【生效日期】1992-05-10 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法

（试行）》办法

（1992年5月10日山东省第七届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过）

第一章总则

第一条第一条为了加强村民委员会的建设，保障村民依法实行自治，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务。

第三条第三条乡、民族乡、镇的人民政府应当尊重村民委员会的法律地位，对村民委员会的工作给以指导、支持和帮助，保障村民委员会依法实行民主自治。

村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，组织村民完成乡、民族乡、镇的人民政府依法布置的各项任务。

第四条第四条村民委员会应根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第二章村民会议

第五条第五条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

村民会议由十八周岁以上的全体村民，或者每户派代表参加。必要的时候，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加会议。

第六条第六条村民会议行使下列职权：

（一）审议通过本村经济和社会发展规划、计划；

（二）选举和撤换村民委员会成员；

（三）讨论通过村规民约；

（四）听取和审议村民委员会的工作报告；

（五）讨论通过村集体提留的提取和使用方案；

（六）讨论决定责任田、口粮田的划分与调整；

（七）改变或撤销村民委员会不适当的决定；

（八）审查村财务收支情况；

（九）讨论宅基地的分配使用方案；

（十）讨论决定其他涉及全村村民利益的问题。

第七条第七条人口较多的村，可以举行由各村民小组推选若干名代表参加的会议，作为村民会议的一种补充形式。这种补充形式的村民会议，可以行使前条第五项至第十项规定的职权。

村民小组推选参加村民会议的代表，一般每十户推选一名。但村民小组推选参加村民会议的代表的总数不得少于三十名。

第八条第八条村民会议由村民委员会召集和主持。

村民会议每年至少举行两次。

有五分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。

第九条第九条村民会议必须有全体十八周岁以上的村民、户的代表或者村民小组推选的代表的三分之二以上出席，才能举行。会议的决定由出席人的过半数通过。

村民会议的决定，村民委员会和全村村民必须执行。

第十条第十条村民会议讨论制定的村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。

村规民约经村民会议讨论通过后，应报乡、民族乡、镇的人民政府备案，由村民委员会监督执行。

第十一条第十一条因故出缺的村民委员会成员，由村民会议随时补选。

村民委员会成员提出辞职的，由村民委员会提请村民会议决定。

第三章村民委员会

第十二条第十二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员职数由乡、民族乡、镇的人民政府根据村的规模大小和工作任务确定。

村民委员会成员中，妇女应有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十三条第十三条村民委员会履行下列职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，坚持四项基本原则，维护村民的合法权益，教育和引导村民依法履行义务；

（二）向村民会议负责并报告工作，主持日常村务，组织村民落实村民会议的决定；

（三）稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，发展壮大集体经济，组织和支持村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作；

（四）尊重集体经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；

（五）依照法律管理本村集体所有的土地、财务和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（六）办理本村农田水利、交通、供电、通讯、科技、文化、教育、卫生、社会保障等公共事务和公益事业，推行计划生育；

（七）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，组织村民学习科学文化知识，推行婚丧习俗改革，反对封建宗族思想和其他各种腐朽的思想，教育村民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民；

（八）调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结、民族团结和村与村之间的团结、互助；

（九）协助乡、民族乡、镇的人民政府做好农副作物的定购、统筹、纳税、征兵、拥军优属等工作。

（十）及时向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第十四条第十四条村民委员会决定问题的时候，采取少数服从多数的原则。

村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。

第十五条第十五条村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务。

第十六条第十六条村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，由村民会议讨论决定。收支帐目应当按期公布，接受村民和本村经济组织的监督。

第十七条第十七条村民委员会成员不脱离生产，但可以享受适当的固定补贴或误工补贴。补贴的标准经村民会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论同意后，报乡、民族乡、镇的人民政府批准。

第十八条第十八条村民委员会根据需要下设人民调解、治安保卫、文教卫生计划生育、社会保障和经济管理等委员会。

村民委员会的成员可以兼任下属委员会的主任。人口较少的村，村民委员会也可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责各项工作。

第十九条第十九条人民调解、治安保卫、文教卫生计划生育、社会保障、经济管理等委员会成员和村会计（文书）的人选，由村民委员会提名，村民会议通过。村会计（文书）一般应由村民委员会成员兼任。

第二十条第二十条村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组应根据便于村民生产、生活和开展活动的原则划分。

村民小组组长由村民小组会议推选。其职责是召集和主持村民小组会议，组织本组村民贯彻执行村民会议的决定，完成村民委员会交给的任务和开展各项活动，并及时向村民委员会反映村民的意见、要求和建议，办理本村民小组各项事宜。

第二十一条第二十一条有条件的村，可以组成村民议事会，对村民委员会的工作提供咨询。村民议事会由村民委员会主任召集和主持。

第二十二条第二十二条依照法律被剥夺政治权利的人编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。

第四章村民委员会成员的选举与撤换

第二十三条第二十三条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。在选举时，可以先选举出村民委员会成员，再由选民从其中直接选举主任、副主任，也可以分别投票选举村民委员会主任、副主任和委员。

第二十四条第二十四条选举村民委员会成员时，应召开选举大会，进行差额选举。

年满十八周岁的村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第二十五条第二十五条村民委员会的选举一律采取无记名投票方法。每一选民在一次选举中，只有一个投票权。

第二十六条第二十六条村民委员会的选举工作，在乡、民族乡、镇的人民政府的指导下，由村选举领导小组组织进行。村选举领导小组由村民会议推选三人或五人组成。

村选举领导小组应对有选举权和被选举权的村民进行登记，公布选民名单，确定选举日期和地点。

第二十七条第二十七条村民委员会成员的修选人，由村民小组民主推选。各村民小组推选的候选人数均不得超过应选人数。

村民小组推选的候选人名单由村选举领导小组汇总。村选举领导小组不得调换和增减。

第二十八条第二十八条村民委员会成员的候选人数应多于应选人数的三分之一至一倍。如果提名的候选人数等于或少于上述最高差额数，均为正式候选人。如果提名的候选人数超过上述最高差额数，由村选举领导小组将全部候选人名单提交全体选民酝酿讨论，根据较多数选民的意见，按照候选人数的最高差额数，确定正式候选人名单，并在选举日的五日前张榜公布。名单的排列顺序以姓名笔划为序。

第二十九条第二十九条选举大会由村选举领导小组主持召开。有三分之二以上选民参加的选举大会有效。选举大会应当场推选出监票人、计票人，负责核对投票人数和票数。

正式候选人不得参与选举大会的组织工作。

第三十条第三十条选民对于确定的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。

第三十一条第三十一条投票选举时，选民因故不能参中投票的，经村选举领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选民是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托除候选人之外的选民代写。代写和代投选票的选民不得违背委托人的意志。

对无行为能力的老、弱、病、残选民，应当设流动票箱，在监票人的监督下，到他们的住处进行投票。

第三十二条第三十二条每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的，选举无效。

每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。选票如因涂改无法辨认的作废票处理。

第三十三条第三十三条候选人得赞成票超过参加选举选民半数的，始得当选。获得过半数赞成票的候选人数超过应选人数时，以得赞成票多的当选；如果获得赞成票数相等不能确定当选人时，应当就得赞成票相等的候选人重新投票，以得赞成票多的当选。

获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得赞成票多的当选。但是得赞成票数须超过选票的二分之一。

第三十四条第三十四条选举大会应当众检票、计票和公布候选人的得票数，并将选举结果上报乡、民族乡、镇的人民政府和县级民政部门备案。

第三十五条第三十五条在选举时经过两次投票未产生当选人或者当选人不足三人时，村民委员会的工作由原村民委员会主持，直至新的村民委员会产生，但时间一般不得超过一年。

经过两次投票，当选人数达到三人以上但仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺，以后再行补选。当村民委员会主任暂缺时，由当选的村民委员会成员推荐一名副主任代理主任工作；当村民委员会主任、副主任都暂缺时，由当选的村民委员会成员在委员中推荐一人代理主任工作。

第三十六条第三十六条村民委员会成员受村民监督。任何村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，都有权检举和提出撤换的要求。

有五分之一以上的选民提出撤换村民委员会成员的要求，应当召开村民会议讨论决定。在村民会议表决前，被指控者有权提出申辩意见。村民会议的决定应报乡、民族乡、镇的人民政府和县级民政部门备案。

第三十七条第三十七条村民的选举权和被选举权受法律保护。对选举中有打击报复行为或使用各种手段破坏选举的，应当给予批评增长率或按有关规定进行处理。

在选举中使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段，扰乱公共秩序、妨害公共安全或侵犯他人人身权利的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十八条第三十八条驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，不参加村民委员会组织；不属于村办的集体所有制企业、事业单位的人员，根据本人的意愿，可以参加户籍所在村的村民委员会组织，也可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守村规民约。所在地的村民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们出席会议的时候，他们应当派代表参加。

第三十九条第三十九条本办法具体应用中的问题由省民政行政主管部门负责解释。

第四十条第四十条本办法自公布之日起施行。

篇3：贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

(一) 青年礼仪志愿组织的性质

1政治性

青年礼仪志愿组织在学校党委行政的领导下, 在校团委的具体指导下开展工作。这种服务大局的行政化色彩使得它具有很强的目的性和政治性, 党团学生干部在组织中发挥骨干力量, 充当管理型志愿者的角色[1]。因工作范围常集中在党政机关、企事业单位等部门, 服务对象为外来宾客、国家 (省级) 领导、社会名士、专家学者等政要, 组织在招募选拔礼仪志愿者之初, 在政治思想上严格把关, 重重考核, 党员学生、入党积极分子优先考虑、重点培养, 在大型活动服务前严格政审筛查。这种带行政指令性质的组织机构最大限度地保障了工作的顺利推进及服务效果。

2公益性

青年礼仪志愿者参与活动具备公益性质, 它较之社会上专门设立的礼仪服务机构来说, 其主要特征体现在:一是学生参与组织的初衷源于自身学科专业或兴趣特长的发挥与应用。二是学生在组织中尽己所能、克己奉公、历练成长始终是他们价值追求的最高准则。青年礼仪志愿者参加一次活动或是投入一场赛会服务都是为公众谋利益, 为集体作贡献, 为社会文明进步添砖加瓦。

3无偿性

青年礼仪志愿者工作同一般志愿服务领域的志愿者一样, 不计报酬、无偿奉献, 只需组织或承办单位提供一定的交通、餐饮、住宿或满足活动开展所必需的物资等基本保障外, 无任何工资待遇, 等同义工, 不计酬劳。它所追求的价值观是精神层面的个人劳动在社会上的集中展现, 是青年中的先进分子在引领社会主义核心价值观的具体行为。

4利他性

青年礼仪志愿服务活动的目的源于学校自身内部事务需要及对外文化交流所驱, 是学校对内提升文化内涵, 对外塑造形象的表现形式。青年礼仪志愿者个体作为学校展示和宣传文化底蕴的一个因子, 是面向大众、面向社会提供志愿服务的学生公益人, 服务领域会随指导部门与合作单位的实际需要变化而发生改变。因此, 其服务范围是多元的, 受众面是广泛的, 具备利他性。

(二) 青年礼仪志愿组织的运行机制

青年礼仪志愿组织依照学校党委及校团委的指示, 按照《中国青年志愿者协会章程》办事, 遵循“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。组织运转建立起一整套符合客观规律的整体措施, 主要体现在:活动内容项目化、活动形式常态化及活动主体的类别化。组织接受任务或开展活动之前, 需通过“志愿贵州”网络管理云平台申报立项, 获批报备;或通过书面提出活动策划经指导单位审批后, 形成活动项目主题。常年活动根据学校自身重大事件和省青年志愿者行动指导中心工作要点制定规划, 从年初的“‘三·五’学雷锋省城示范日”到年终的“‘一二·五’国际志愿者日”, 活动形式丰富多彩, 贯穿青年学生礼仪志愿者学期制始终, 志愿服务活动呈现常态化。历时较长的大型活动, 青年礼仪志愿者参与活动会与专业学习相冲突, 这时采取志愿者分类的办法组织实施, 如大型活动所需提供服务事项为接待引领, 可选派专业对口礼仪志愿者空中乘务礼仪专业学生参与服务;会务需要翻译工作者则选派外国语学院、文学院各语种专业学生参加。礼仪志愿者分类招募、培训、上岗等过程由校团委统筹管理, 在学生所属学院备案, 志愿服务活动项目由学校教务部门纳入大学生素质教育课程范畴, 按志愿服务实际表现如实记载考核成绩, 受冲突的专业学习成绩实施免考或缓考政策。青年礼仪志愿服务运作中形成的活动内容项目化、活动形式常态化及活动主体的类别化, 确保了青年礼仪志愿服务活动的有序高效运转。

(三) 青年礼仪志愿者的管理机制

1实施团委指导下的队长负责制

青年礼仪志愿服务团队在学校团委的指导下开展工作, 实行分管团委书记联系、指导教师指导、团队队长负责的管理机制。同时, 发挥学生志愿组织在引领社会风尚中的主体地位, 实行队长负责制, 即团队队长在志愿组织中拥有权威, 发挥主体作用, 对整个志愿团队负责, 体现学生组织“自我管理、自我教育、自我提高”的功能性。队长为志愿团队的公益事务和组织的发展壮大需不遗余力, 承担主要责任, 并为公益活动的持续健康发展提出对策、建议意见和整改思路。

2分类管理, 建立组员分工责任制

青年礼仪志愿服务团队队内实施分类管理, 将队员按专业信息划分成若干小组, 设置组长副组长若干名, 为每个分类组聘请专业指导教师进行日常礼仪形体及业务能力的提升培训, 或统一进行志愿者通识培训。培训后实行考核测试, 通过测试且成绩优异者方可录用。各组组员明确责任、分工细致, 向组长负责, 组长对志愿团队队长负责。这种分工责任制, 能使整个青年礼仪志愿组织提高工作效率、形成争先创优的良性竞争机制。

3推行绩效考核制度, 奖惩并重、寓教于乐地运行管理

为树立良好的志愿组织形象, 志愿团队内部实施奖励与惩罚并行的绩效考核制度, 对青年礼仪志愿者的工作行为及业绩能力进行定期评估, 激发青年礼仪志愿者崇德向善、乐善好施的自觉性, 增强主动服务师生服务社会的责任意识, 注重培养德育与劳育、智育与美育等方面相结合的综合素质能力的协调发展。同时, 适当开展志愿团队的对外交流学习及团队素质拓展活动, 相互学习、取长补短, 精诚团结、勇于进取, 让团队迸发出创新凝聚力, 形成良好的品质。

4开展星级志愿者评选表彰

表彰先进、树立典型, 传播礼仪文明, 是青年礼仪志愿者管理的重要事项, 结合教育部下发的《学生志愿服务管理暂行办法》, 大学生青年礼仪志愿服务组织在每年的国际志愿者日都开展评选表彰工作, 产生青年志愿服务先进集体及星级志愿者, 以精神鼓励为主、物质奖励为辅的形式来激发先进、创建典型, 支持越来越多的先进青年礼仪志愿者效仿身边的榜样, 坚定从容的为社会和集体贡献力量。

二青年礼仪志愿者工作实施的重难点

(一) 专业培训工作

青年礼仪志愿者的日常学习和专业培训是做好志愿服务的基础性工作, 开展与专业学习相结合的业务培训, 能达到夯实技能、培养学生礼仪社会责任感的目的。通常, 青年礼仪志愿者的学习培训可以分为通识培训和业务培训, 通识培训主要围绕志愿服务理念、志愿精神、大会及省情介绍、服务安全知识等内容展开;而业务培训则进一步细化, 为该领域的精准服务环节, 即礼仪文化知识、服务技巧和服务态度等。专业培训对礼仪志愿者的要求很高, 从思维品德素养到形体身高仪态, 从微笑露齿行走到盘发修眉站姿等等方面都需要精细考量, 此阶段能最大限度的提升礼仪志愿者的综合素质, 也最能考验礼仪志愿者的自信心和意志力。因此, 做好礼仪志愿者的业务能力培训是做好一切礼仪志愿服务的开始, 是提升礼仪志愿者修养和志愿组织核心竞争力的关键。

(二) 无缝对接工作

青年礼仪志愿者要将培训学习到的知识技能转化为社会成果, 离不开实践这一环节, 上岗服务为成果转化提供了运用平台。具体参与服务人员会因服务对象活动事项的变化而变动、服务时长会因排练的整体效果不理想而延长等, 这些都考验着青年礼仪志愿者应对突发状况的处理能力, 也需要志愿者组织负责人与服务单位协调沟通, 研究应对方案, 从而明细分工, 根据环境及内容的变化重新调整方案, 灵活处理, 甚至需要做出多种预案, 不断的彩排演练, 以适应会务需要。在重大赛事 (会务) 的引领接待中, 青年礼仪志愿者还须做到“一对一”的无缝对接, 才能使整个志愿服务过程不出纰漏、臻于完美。

(三) 品牌立项工作

近年来, 中国青年志愿服务项目大赛如火如荼的开展, 青年礼仪志愿服务工作能否参与项目大赛的申报立项, 考验着青年礼仪志愿组织的集体智慧和文化底蕴。礼仪文化传达的是一种规范, 一种尊重他人、被人接受和让人感到愉悦的行为准则, 它能使整个校园和社会朝着文明进步的方向迈进, 而青年礼仪志愿服务正是要宣传和播种这种文明, 让人们知荣明耻、以礼待人, 让礼仪的真善美走进校内外, 促进社会和谐。理解掌握好礼仪的基础知识, 热爱并身体力行的做传统礼仪的传播推介者, 力图在宣传形式上有所创新, 服务过程中渗透推广, 影响并带动越来越多的人知晓礼仪、崇尚礼仪, 自觉用礼仪规范和约束自我, 促进友善文明的社会新风, 青年礼仪志愿公益事业的品牌项目申报将迎刃而解。

(四) 社会认可程度

青年礼仪志愿服务活动需要接地气的开展工作, 才有可能得到社会的广泛接纳。为此, 青年礼仪志愿工作需要处理好服务社会与服务身边的关系, 同时处理好外延与内涵之间的关系。大多数青年礼仪志愿者都在服务社会中得到锻炼与发展, 如遇大型活动, 志愿者们总是满怀期待跃跃欲试的报名参加, 他们知道在大型活动中能够有更多机会接触赛事明星高层领导, 能充分的展示才干体现自我价值, 从而忽视了志愿服务身边的工作。其实, 最能体现自我价值和展示志愿精神的应该是日积月累年复一年的时刻发生在我们身边的志愿工作。如平日对待长辈尊者, 一个微笑、一声您好便能传递温暖;面对孤寡身残人士, 主动问询、搀扶一把, 更显得难能可贵…… 青年礼仪志愿者不仅仅需要彬彬有礼、外表光鲜、美丽绽放, 还需要内外兼修、严于律己、重在平时, 扎扎实实的从自身做起, 以高尚的品德塑造自我, 感染他人, 最终赢得社会大众的尊重。

总之, 青年礼仪志愿服务活动的兴起与发展, 是人类社会进步和精神文明建设提升的重要标志。在“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神旗帜感召下, 广大的青年学生在服务社会奉献自我的志愿服务中锤炼本领, 共青团组织也将围绕“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局, 加强引领, 不断规划青年礼仪志愿服务工作的组织与实施, 用扎实的工作去影响和带动一批又一批的青年学子加入到志愿服务的行列, 走一条科学化、规范化和精品化的志愿服务之路, 从而为推进高校乃至社会青年礼仪志愿文化的繁荣发展, 为民族地区的经济政治社会发展做出贡献。

摘要：在高等教育不断面向现代化的今天, 高校服务社会的功能和地位日益凸显, 青年礼仪志愿服务活动也越来越频繁和高涨, 这为青年学子的成长成才提供了实践平台, 越来越多的先进青年踊跃加入到志愿服务的行列。

关键词：青年礼仪,志愿服务,组织,实施

参考文献

篇4：贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

[关键词] 青年礼仪；志愿服务；组织；实施

[中图分类号] G646 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016） 06-0044-02

一青年礼仪志愿组织

（一）青年礼仪志愿组织的性质

1 政治性

青年礼仪志愿组织在学校党委行政的领导下，在校团委的具体指导下开展工作。这种服务大局的行政化色彩使得它具有很强的目的性和政治性，党团学生干部在组织中发挥骨干力量，充当管理型志愿者的角色[1]。因工作范围常集中在党政机关、企事业单位等部门，服务对象为外来宾客、国家（省级）领导、社会名士、专家学者等政要，组织在招募选拔礼仪志愿者之初，在政治思想上严格把关，重重考核，党员学生、入党积极分子优先考虑、重点培养，在大型活动服务前严格政审筛查。这种带行政指令性质的组织机构最大限度地保障了工作的顺利推进及服务效果。

2 公益性

青年礼仪志愿者参与活动具备公益性质，它较之社会上专门设立的礼仪服务机构来说，其主要特征体现在：一是学生参与组织的初衷源于自身学科专业或兴趣特长的发挥与应用。二是学生在组织中尽己所能、克己奉公、历练成长始终是他们价值追求的最高准则。青年礼仪志愿者参加一次活动或是投入一场赛会服务都是为公众谋利益，为集体作贡献，为社会文明进步添砖加瓦。

3 无偿性

青年礼仪志愿者工作同一般志愿服务领域的志愿者一样，不计报酬、无偿奉献，只需组织或承办单位提供一定的交通、餐饮、住宿或满足活动开展所必需的物资等基本保障外，无任何工资待遇，等同义工，不计酬劳。它所追求的价值观是精神层面的个人劳动在社会上的集中展现，是青年中的先进分子在引领社会主义核心价值观的具体行为。

4 利他性

青年礼仪志愿服务活动的目的源于学校自身内部事务需要及对外文化交流所驱，是学校对内提升文化内涵，对外塑造形象的表现形式。青年礼仪志愿者个体作为学校展示和宣传文化底蕴的一个因子，是面向大众、面向社会提供志愿服务的学生公益人，服务领域会随指导部门与合作单位的实际需要变化而发生改变。因此，其服务范围是多元的，受众面是广泛的，具备利他性。

（二）青年礼仪志愿组织的运行机制

青年礼仪志愿组织依照学校党委及校团委的指示，按照《中国青年志愿者协会章程》办事，遵循“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。组织运转建立起一整套符合客观规律的整体措施，主要体现在：活动内容项目化、活动形式常态化及活动主体的类别化。组织接受任务或开展活动之前，需通过“志愿贵州”网络管理云平台申报立项，获批报备；或通过书面提出活动策划经指导单位审批后，形成活动项目主题。常年活动根据学校自身重大事件和省青年志愿者行动指导中心工作要点制定规划，从年初的“‘三·五学雷锋省城示范日”到年终的“‘一二·五国际志愿者日”，活动形式丰富多彩，贯穿青年学生礼仪志愿者学期制始终，志愿服务活动呈现常态化。历时较长的大型活动，青年礼仪志愿者参与活动会与专业学习相冲突，这时采取志愿者分类的办法组织实施，如大型活动所需提供服务事项为接待引领，可选派专业对口礼仪志愿者空中乘务礼仪专业学生参与服务；会务需要翻译工作者则选派外国语学院、文学院各语种专业学生参加。礼仪志愿者分类招募、培训、上岗等过程由校团委统筹管理，在学生所属学院备案，志愿服务活动项目由学校教务部门纳入大学生素质教育课程范畴，按志愿服务实际表现如实记载考核成绩，受冲突的专业学习成绩实施免考或缓考政策。青年礼仪志愿服务运作中形成的活动内容项目化、活动形式常态化及活动主体的类别化，确保了青年礼仪志愿服务活动的有序高效运转。

（三）青年礼仪志愿者的管理机制

1 实施团委指导下的队长负责制

青年礼仪志愿服务团队在学校团委的指导下开展工作，实行分管团委书记联系、指导教师指导、团队队长负责的管理机制。同时，发挥学生志愿组织在引领社会风尚中的主体地位，实行队长负责制，即团队队长在志愿组织中拥有权威，发挥主体作用，对整个志愿团队负责，体现学生组织“自我管理、自我教育、自我提高”的功能性。队长为志愿团队的公益事务和组织的发展壮大需不遗余力，承担主要责任，并为公益活动的持续健康发展提出对策、建议意见和整改思路。

2 分类管理，建立组员分工责任制

青年礼仪志愿服务团队队内实施分类管理，将队员按专业信息划分成若干小组，设置组长副组长若干名，为每个分类组聘请专业指导教师进行日常礼仪形体及业务能力的提升培训，或统一进行志愿者通识培训。培训后实行考核测试，通过测试且成绩优异者方可录用。各组组员明确责任、分工细致，向组长负责，组长对志愿团队队长负责。这种分工责任制，能使整个青年礼仪志愿组织提高工作效率、形成争先创优的良性竞争机制。

3 推行绩效考核制度，奖惩并重、寓教于乐地运行管理

为树立良好的志愿组织形象，志愿团队内部实施奖励与惩罚并行的绩效考核制度，对青年礼仪志愿者的工作行为及业绩能力进行定期评估，激发青年礼仪志愿者崇德向善、乐善好施的自觉性，增强主动服务师生服务社会的责任意识，注重培养德育与劳育、智育与美育等方面相结合的综合素质能力的协调发展。同时，适当开展志愿团队的对外交流学习及团队素质拓展活动，相互学习、取长补短，精诚团结、勇于进取，让团队迸发出创新凝聚力，形成良好的品质。

4 开展星级志愿者评选表彰

表彰先进、树立典型，传播礼仪文明，是青年礼仪志愿者管理的重要事项，结合教育部下发的《学生志愿服务管理暂行办法》，大学生青年礼仪志愿服务组织在每年的国际志愿者日都开展评选表彰工作，产生青年志愿服务先进集体及星级志愿者，以精神鼓励为主、物质奖励为辅的形式来激发先进、创建典型，支持越来越多的先进青年礼仪志愿者效仿身边的榜样，坚定从容的为社会和集体贡献力量。

二青年礼仪志愿者工作实施的重难点

（一）专业培训工作

青年礼仪志愿者的日常学习和专业培训是做好志愿服务的基础性工作，开展与专业学习相结合的业务培训，能达到夯实技能、培养学生礼仪社会责任感的目的。通常，青年礼仪志愿者的学习培训可以分为通识培训和业务培训，通识培训主要围绕志愿服务理念、志愿精神、大会及省情介绍、服务安全知识等内容展开；而业务培训则进一步细化，为该领域的精准服务环节，即礼仪文化知识、服务技巧和服务态度等。专业培训对礼仪志愿者的要求很高，从思维品德素养到形体身高仪态，从微笑露齿行走到盘发修眉站姿等等方面都需要精细考量，此阶段能最大限度的提升礼仪志愿者的综合素质，也最能考验礼仪志愿者的自信心和意志力。因此，做好礼仪志愿者的业务能力培训是做好一切礼仪志愿服务的开始，是提升礼仪志愿者修养和志愿组织核心竞争力的关键。

（二）无缝对接工作

青年礼仪志愿者要将培训学习到的知识技能转化为社会成果，离不开实践这一环节，上岗服务为成果转化提供了运用平台。具体参与服务人员会因服务对象活动事项的变化而变动、服务时长会因排练的整体效果不理想而延长等，这些都考验着青年礼仪志愿者应对突发状况的处理能力，也需要志愿者组织负责人与服务单位协调沟通，研究应对方案，从而明细分工，根据环境及内容的变化重新调整方案，灵活处理，甚至需要做出多种预案，不断的彩排演练，以适应会务需要。在重大赛事（会务）的引领接待中，青年礼仪志愿者还须做到“一对一”的无缝对接，才能使整个志愿服务过程不出纰漏、臻于完美。

（三）品牌立项工作

近年来，中国青年志愿服务项目大赛如火如荼的开展，青年礼仪志愿服务工作能否参与项目大赛的申报立项，考验着青年礼仪志愿组织的集体智慧和文化底蕴。礼仪文化传达的是一种规范，一种尊重他人、被人接受和让人感到愉悦的行为准则，它能使整个校园和社会朝着文明进步的方向迈进，而青年礼仪志愿服务正是要宣传和播种这种文明，让人们知荣明耻、以礼待人，让礼仪的真善美走进校内外，促进社会和谐。理解掌握好礼仪的基础知识，热爱并身体力行的做传统礼仪的传播推介者，力图在宣传形式上有所创新，服务过程中渗透推广，影响并带动越来越多的人知晓礼仪、崇尚礼仪，自觉用礼仪规范和约束自我，促进友善文明的社会新风，青年礼仪志愿公益事业的品牌项目申报将迎刃而解。

（四）社会认可程度

青年礼仪志愿服务活动需要接地气的开展工作，才有可能得到社会的广泛接纳。为此，青年礼仪志愿工作需要处理好服务社会与服务身边的关系，同时处理好外延与内涵之间的关系。大多数青年礼仪志愿者都在服务社会中得到锻炼与发展，如遇大型活动，志愿者们总是满怀期待跃跃欲试的报名参加，他们知道在大型活动中能够有更多机会接触赛事明星高层领导，能充分的展示才干体现自我价值，从而忽视了志愿服务身边的工作。其实，最能体现自我价值和展示志愿精神的应该是日积月累年复一年的时刻发生在我们身边的志愿工作。如平日对待长辈尊者，一个微笑、一声您好便能传递温暖；面对孤寡身残人士，主动问询、搀扶一把，更显得难能可贵……青年礼仪志愿者不仅仅需要彬彬有礼、外表光鲜、美丽绽放，还需要内外兼修、严于律己、重在平时，扎扎实实的从自身做起，以高尚的品德塑造自我，感染他人，最终赢得社会大众的尊重。

总之，青年礼仪志愿服务活动的兴起与发展，是人类社会进步和精神文明建设提升的重要标志。在“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神旗帜感召下，广大的青年学生在服务社会奉献自我的志愿服务中锤炼本领，共青团组织也将围绕“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，加强引领，不断规划青年礼仪志愿服务工作的组织与实施，用扎实的工作去影响和带动一批又一批的青年学子加入到志愿服务的行列，走一条科学化、规范化和精品化的志愿服务之路，从而为推进高校乃至社会青年礼仪志愿文化的繁荣发展，为民族地区的经济政治社会发展做出贡献。

参考文献

篇5：贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

【发布日期】1991-08-06 【生效日期】1991-08-06 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

吉林省实施《中华人民共和国村民委员会组织法

（试行）》办法

（1991年7月13日吉林省第七届人民代表大会常务委员会

第二十三次会议通过1991年8月6日发布施行）

第一条第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在宪法、法律、法规和国家政策的范围内开展自治活动。

第三条第三条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第四条第四条村民委员会的基本任务：

（一）宣传宪法、法律、法规，教育村民遵纪守法；

（二）维护村民合法权益，教育和推动村民依法履行应尽的义务，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

（三）组织村民学习中国共产党和国家的方针、政策以及政治时事，加强对村民的社会主义、爱国主义、集体主义教育；

（四）兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、水利、交通、社会福利等公共事务和公益事业；

（五）依法调解民间纠纷，搞好社会治安综合治理；

（六）支持和组织村民的农业生产、供销、信用、消费等各项活动，带领村民发展社会主义商品经济，发展村办企业，壮大集体经济；

（七）维护集体经济组织、村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和经营自主权；

（八）管理本村集体所有的土地、山林等资源，教育村民合理利用资源，保护和改善生态环境；

（九）组织村民实行计划生育，提倡晚婚晚育，优生优育；

（十）开展社会主义精神文明建设，教育村民移风易俗，提倡喜事新办，丧事简办，尊老爱幼，爱护公共财物，促进村与村、户与户之间的团结、互助。

第五条第五条多民族居住的村，村民委员会应当教育村民加强民族团结，互相帮助，互相尊重。

第六条第六条村民委员会根据村民居住的状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。

现有村民委员会的区域一般不作调整，个别需要变动的，应严格履行审批手续。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第七条第七条村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会根据需要，可设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，村民委员会成员可兼任下属委员会成员；也可不设委员会，直接由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等工作。村民委员会下属的各委员会成员由村民委员会提名，经村民会议或村民代表会议通过。

村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴的数额及方法，在当地人民政府规定的幅度内，由村民会议或村民代表会议讨论通过。

第八条第八条村民委员会可下设若干村民小组，小组长由村民小组会议采取举手表决或无记名投票的方式产生。

村民小组执行村民会议或村民代表会议的决议，落实村民委员会布置的工作，向村民委员会和人民政府反映村民的意见和建议。

村民小组的设立、撤销、范围的调整由村民委员会提出意见，经乡、民族乡、镇人民政府批准，并报县级人民政府备案。

第九条第九条村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生，每届任期三年，可连选连任。

村民委员会主任、副主任正式候选人一般应比应选人数多一人，委员正式候选人一般应比应选人数多一至二人，实行差额选举。如果提出的候选人与应选人数相等，也可实行等额选举。

第十条第十条村民委员会的换届选举工作，在乡、民族乡、镇人民政府的指导下，由村选举领导小组主持进行。村选举领导小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生。

第十一条第十一条凡年满十八岁的村民除被依法剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。没有能力表达自己意志的精神病患者、痴呆者可不参加选举。村选举领导小组在正式选举五日前张榜公布选民名单。

第十二条第十二条人在户口不在的具有选举权的村民，参加本村生产、生活，履行村民义务的，可参加选举；对户口在人不在具有选举权的村民，应事先通知本人按期参加选举，但不能同时参加两地选举。因故不能参加选举的或具有选举权的残疾人、文盲，可委托他人投票选举，受委托人接受委托不得超过三人。在选举时，选民未参加投票，又未委托他人的，过后不得补投选票。

第十三条第十三条村民委员会成员的候选人由中国共产党村支部委员会、村民小组或享有选举权利的村民十人以上联名提出。

村民委员会成员正式候选人经充分酝酿，根据多数选民的意愿，由村选举领导小组在正式选举三日前提出，并向村民公布名单。

第十四条第十四条选举方法，根据村民居住情况，可设立中心会场集中投票，也可设立流动投票箱分散投票。投票箱应验封，有二人以上负责监票。监票人和计票人由村选举领导小组提名，经村民会议通过。

候选人不得担任监票人和计票人。

第十五条第十五条选举村民委员会主任、副主任、委员，根据多数选民的意愿，可一次性投票，也可以分别投票，但无论采取何种方式，都必须体现直接民主选举的原则。

第十六条第十六条村民委员会选举有本村三分之二以上选民参加为有效。候选人获得本村全体选民半数以上选票，始得当选。获得过半数选票的候选人数超过应选名额时，应以得票多者当选；票数相等无法确定当选人时，可对得票相等的候选人再进行一次投票；获得过半数选票的候选人数少于应选名额时，可再行补选。候选人获得不同职务的选票，不得相加计算。选举结果当场公布。

第十七条第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。规模较大、人口较多的村，可实行村民代表会议制度，一般五至十户产生一名代表，组成村民代表会议。

村民会议或村民代表会议的决议，由十八周岁以上的村民或村民代表过半数以上通过。

村民委员会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。村民会议或村民代表会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行两次。有五分之一以上的村民或村民代表提议，应当召集村民会议或村民代表会议。凡涉及全体村民利益的重大事项，必须由村民会议或村民代表会议讨论决定。

第十八条第十八条村民会议或村民代表会议有权撤销换和补选村民委员会成员。

撤换或补选村民委员会成员，须由村民会议或村民代表会议过半数以上通过，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

第十九条第十九条村民委员会决定问题的时候，采取少数服从多数的原则。

村民委员会在进行工作时，应坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取村民意见，不得对提意见的人打击报复。

村民委员会成员应当严格遵守宪法、法律、法规，认真执行中国共产党和国家的政策，办事公道，清正廉洁，热心为村民服务。

第二十条第二十条村规民约由村民会议或村民代表会议讨论制定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。

第二十一条第二十一条村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议或村民代表会议讨论通过，可向本村的经济组织和村民筹集。但不得巧立名目，随意摊派。筹集的资金数目应公开，并定期向村民会议或村民代表会议报告使用情况，接受村民的监督。

第二十二条第二十二条依照法律被剥夺政治权利的人应编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。

第二十三条第二十三条驻农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，不参加村民委员会组织；不属村办的集体所有制企业、事业单位人员，可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应遵守村规民约。所在地的村民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们出席会议的时候，他们应派代表出席会议。

第二十四条第二十四条本办法自颁布之日起施行。

篇6：贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法

广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第88号

《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年9月28日修订通过，现将修订后的《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》公布，自2012年11月1日起施行。广东省人民代表大会常务委员会 2012年9月28日

广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

（1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2002年5月30日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第一次修订 2012年9月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议第二次修订 2012年9月28日公布自2012年11月1日起施行）

第一章总则

第一条为了发展农村基层民主，保障农村村民依法实行自治，维护村民合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第三条村民委员会根据村民居住状况、历史习惯、人口多少、经济状况，按照便于群众自治、有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、更名、范围调整，由镇（乡）人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级（含区、县级市，下同）或者不设区的地级市人民政府批准，并报上级人民政府民政主管部门备案。第四条中国共产党在农村的基层组织，按照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

村民委员会应当维护中国共产党农村基层组织的领导核心地位。第五条镇（乡）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助镇（乡）人民政府开展工作，镇（乡）人民政府应当提供必要的经费和条件；县级以上人民政府有关部门委托村民委员会

开展工作需要经费的，由委托部门承担。

第六条建立健全以省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障为主的农村基层组织经费保障制度，各级人民政府应当将农村基层组织经费补助资金列入预算。

第二章村民委员会和村民小组

第七条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。

村民委员会成员中应当至少有一名妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；两个以上自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当考虑村落状况。

第八条村民委员会根据需要设立若干下属委员会，负责人民调解、治安保卫、公共卫生、经济管理、计划生育、公共福利、群众文体、社会建设等工作；下属委员会成员由村民委员会成员共同讨论确定，村民委员会成员可以兼任下属委员会成员；人口少的村可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。第九条村民委员会的主要职责：

（一）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

（二）依照法律、法规规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及计划，教育村民

爱护公共财产和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

（三）尊重、支持集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法利益。

（四）支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进本村生产建设和经济发展。

（五）按照村庄规划的要求，组织开展农村生产、生活服务设施建设，引导村民合理建设住宅，整顿村容村貌，搞好公共卫生，改善居住环境。

（六）加强农村社会管理，促进村民团结和家庭和睦，教育村民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾五保户、低保户、军烈属和残疾人；多民族村民居住的村和有非本村户籍公民居住的村，应当教育和引导村民加强团结，互相帮助、互相尊重。

（七）依法调解民间纠纷，代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结；协调处理村民小组之间的关系；协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协助有关部门对社区矫正人员和刑释解教人员进行教育、帮助和监督。

（八）促进农村公共服务，发展公益事业，完善公共服务设施，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动。

（九）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明活动，完善村级文化设施的综合服务功能，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。

（十）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育村民依法履行纳税、服兵役、义务教育、计划生育等义务，贯彻落实男女平等基本国策，遵守村民自治章程和村规民约。

（十一）管理本村财务、政府拨款和捐赠资金，建立健全民主理财制度，在银行开设基本账户，定期向村民会议或者村民代表会议报告财务收支情况，并报镇（乡）人民政府备案。

（十二）协助有关部门开展农村富余劳动力转移就业培训。

（十三）支持和组织村民参加新型农村合作医疗及农村养老保险。

（十四）依法维护异地务工人员就业、经商、居住等权利以及依法享有的公共服务权利和参与社区管理的权利。

第十条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守并组织实施村民自治章程和村规民约，履行法律法规规定的职责，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。第十一条村民委员会成员实行任期职务补贴。补贴方案由村民会议或者村民代表会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论决定，并报镇（乡）人民政府备案。经费由村集体经济收益和各级人民政府补贴解决。

第十二条村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

村民小组的设立、撤销、更名、范围调整，由村民委员会召集相关村

民小组会议讨论后提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报镇（乡）人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府民政主管部门备案。

第十三条村民小组设组长一名，根据需要可以设立副组长。村民小组组长、副组长（以下简称村民小组长）应当及时收集本村民小组村民的意见和建议，并向村民委员会反映。

村民小组在村民委员会领导下开展工作，执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议和村民委员会的决定、决议。

召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

第十四条属于村民小组集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。村民委员会不得擅自处分村民小组集体所有的土地、企业和其他财产。

第三章村民委员会和村民小组长的选举

第十五条村民委员会主任、副主任和委员，依法由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会成员按照《广东省村民委员会选举办法》的规定选举产生。第十六条村民委员会主任暂缺时，由副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由村民代表会议在现任委员中推选临时主持工作人选，报镇（乡）人民政府同意后，由其主持工作。

村民委员会全体成员集体辞职时，由中国共产党在农村的基层组织临时主持村务工作，按照《广东省村民委员会选举办法》的规定选举新的村民委员会成员。

第十七条村民小组长的推选由村民选举委员会或者村民委员会主持，由村民小组会议推选产生。村民小组长与本届村民委员会任期相同，可以连选连任。村民委员会成员可以兼任村民小组长。村民小组长应当具备《广东省村民委员会选举办法》第十九条所列条件。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，参照《广东省村民委员会选举办法》第三十五条的规定执行。第十八条村民不能参加推选村民小组长会议的，可以书面委托本村民小组有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过三人。采用户的代表投票的，户与户之间不能委托投票。村民小组长的推选一般不使用流动票箱。

第十九条村民小组五分之一以上十八周岁以上的村民或者三分之一以上的户的代表，可以向村民委员会提出罢免本村民小组长的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。村民委员会应当受理并在三十日内召开村民小组会议或者户代表会议进行无记名投票表决，并在村民小组会议后五日内公告决定。

第二十条村民小组长可以向村民委员会书面提出辞职，由村民委员会受理。村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民小

组会议或者户代表会议进行审议，决定是否接收其辞职，并在五日内公告。

第二十一条村民小组长出现缺额时，村民委员会应当在三十日内召集村民小组会议、户代表会议进行补选并予以公告。补选的村民小组长的任期至本届村民委员会任期届满时止。

第二十二条任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民小组长。在村民小组长选举过程中违反本办法规定的，参照《广东省村民委员会选举办法》第七章的规定执行。

第四章村民会议和村民代表会议

第二十三条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

村民会议一般每半年举行一次。村民会议由村民委员会召集；村民委员会不召集的，由村务监督委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当在三十日内召开村民会议。召集村民会议，应当提前十日通知村民。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作的决定应当经到会人员的过半数通过。法律、法规对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

第二十四条村民会议行使下列职权：

（一）制定和修改本村村民自治章程、村规民约，并报镇（乡）人民政府备案审查；

（二）依法选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；

（三）听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告，审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及计划；

（四）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案，决定从村集体经济所得收益的使用；

（五）审议决定本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（六）审议决定集体所有土地的征收征用以及各项补偿费的使用和宅基地的分配方案；

（七）决定聘用或者辞退本村财会人员和其他村务管理人员，决定本村聘用人员和享受补贴人员的报酬标准；

（八）审议村民委员会主要负责人任期经济责任审计报告，听取村务监督委员会工作报告，评议村民委员会成员的工作；

（九）撤销或者变更村民代表会议、村民委员会、村民小组会议不适当的决议、决定；

（十）审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第二十五条村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利、合法财产权利的内容。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由镇（乡）人民政府责令改正。

第二十六条二百户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的代表。

村民代表的推选，由村民选举委员会主持，可以由村民按照居住相邻的原则和每五户至十五户推选一人的比例推选产生，也可以将名额分配至各村民小组，由村民小组召开村民小组会议推选产生，村民代表的人数不得少于二十人。村民代表的任期与本届村民委员会的任期相同，可以连选连任。

村民选举委员会应当在推选当日或者次日内，将推选产生的村民代表名单在村民委员会和各村民小组所在地公告，并报镇（乡）人民政府备案。

第二十七条村民代表会议可以讨论决定本办法第二十四条第二项规定的村民委员会成员辞职、补选的事项。经村民会议授权，村民代表

会议可以讨论决定本办法第二十四条第一款第三至第九项规定的事项。

村民代表应当实行联系户制度，真实反映自己所代表的村民的意见，向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

第二十八条村民代表会议一般每季度举行一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议，村民委员会应当自受理之日起十五日内召集村民代表会议成员召开村民代表会议。村民委员会不召集的，村务监督委员会应当督促村民委员会召集；经督促村民委员会仍不召集的，由村务监督委员会召集。召集村民代表会议，一般应当提前五日通知村民代表会议成员。如遇救灾等特殊情况可以临时召开。

村民代表会议有三分之二以上的村民代表会议成员参加方可召开，所作决定应当经到会村民代表会议成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。

村民会议和村民代表会议的决定、决议应当于会议结束后报镇（乡）人民政府备案，并在村民委员会和各村民小组所在地公布。第二十九条村民代表可以向村民代表会议书面提出辞职，由村民委员会受理并召集村民代表会议进行商议，并视商议结果决定是否同意辞职，及时公告。

村民代表的缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补或者另行推选。第三十条应当通过村民会议决定的事项，不得由村民代表会议、村民委员会或者村民小组会议代替。

第五章民主管理和民主监督

第三十一条村民委员会应当发扬民主，依法办事，实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各项工作制度。涉及村和村民切身利益的重大事项，村民委员会应当提交村民会议或者村民代表会议讨论作出决定。

第三十二条村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当通过设立规范的村务公开栏、村务公开电子信息平台等形式及时公布以下事项，接受村民监督：

（一）本办法第二十四条、第二十七条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）落实国家计划生育政策的情况；

（三）救灾救济救助款物、优抚安置款物及国家各种补贴经费的管理使用情况；

（四）组织社会捐赠和接受社会捐赠款物的管理使用情况；

（五）新型农村合作医疗的收支情况、参加农村合作医疗的农民的医药费用报销情况；

（六）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（七）本村财务收支和债权债务情况；

（八）涉及本村村民利益，村民要求公开的其他事项。

工作目标执行情况应当每年公布一次，一般事项至少每季度公布一

次，涉及财务的事项应当每月公布一次，涉及村民利益的重大事项随时公开。

村民小组应当参照上述规定，对涉及的事项进行公开。

第三十三条村民委员会应当保证村务公开事项全面、准确、真实，并接受村民查询。村民委员会不及时公开应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向镇（乡）人民政府或者县级有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第三十四条村应当成立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民委员会会议。

村务监督委员会一般由主任、委员共三至五人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议在有选举权的村民中推选产生，其中应当有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会成员与村民委员会成员任职的具体条件相同，村务监督委员会与村民委员会任期相同。新一届村民委员会产生后，应当及时推选产生新一届村务监督委员会。

第三十五条村务监督委员会成员的罢免、辞职、职务终止以及补选，参照《广东省村民委员会选举办法》的有关规定执行。

第三十六条村务监督委员会会议每季度至少召开一次，采取少数服

从多数的原则议定事项。村务监督委员会履行下列职责：

（一）监督村级事务民主决策；

（二）监督村民委员会成员行使职权；

（三）对村民委员会在村务公开方面的事项、内容、时间、程序、形式进行民主监督；

（四）参与审查本村集体的财务计划和各项财务管理制度，对本村集体财务活动进行民主监督；

（五）审核财务、账目；

（六）受村民委托，对村民质疑的本村集体的财务账目进行查阅、审核，并要求有关当事人对财务问题作出解释；

（七）向村民会议、村民代表会议报告村务公开和民主理财情况；

（八）收集、听取村民对村务公开和民主理财的意见和建议。第三十七条村民委员会成员由村民或者村集体承担误工补贴的其他村务管理、服务人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年年终进行一次，由村务监督委员会主持。

村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务自行终止。镇（乡）人民政府应当加强民主评议工作的组织、指导和监督。第三十八条村民委员会成员、村民小组长实行任期和离任经济责任审计。

村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府农业部门、财政部门或者镇（乡）人民政府负责组织，也可以委托社会中介机构进行审计。

审计结果应当公布，其中因被罢免或者辞职进行经济责任审计的，审计结果应当在被罢免或者辞职正式生效之日起三十日内公布；因任期届满进行离任经济责任审计的，审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

村民小组长被提出罢免或者村民小组长提出辞职的，村民委员会应当在自受理之日起三十日内组织对其经济责任进行审计，并公布审计结果。经济总量大的地方或者有条件的地方，按照本条第二款的规定对村民小组长实行任期和离任经济责任审计。

第三十九条村民委员会应当建立印章使用的审批、登记、备案、移交制度。

印章应当由专人保管，保管人由村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后确定。印章使用审批和印章保管应当分开，使用印章应当做好记录。涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需要使用印章时，村民委员会应当及时召开村民会议或者村民代表会议，经讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，视情节轻重给予批评教育，违反法律的，依法追究法律责任。村民委员会的印章，由镇（乡）人民政府负责制发，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府公安部门备案。换届选举工作结束后，上一届村民委员会应当在十日内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。

第四十条建立和完善村务档案管理制度。村务档案内容包括：

（一）选举文件资料和选举情况记录；

（二）村民委员会及其下属委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表、村民小组长和其他村组织成员名单；

（三）各种会议记录和文件；

（四）本村资金、资产、资源的经营、管理、收益、分配、使用、增值情况和企业、经济组织情况；

（五）土地发包方案和承包合同；

（六）经济合同；

（七）集体财务账目，集体资产登记文件；

（八）基本建设资料；

（九）宅基地使用方案；

（十）各项经费、款项收支情况；

（十一）协助政府开展工作的情况；