贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

2024-05-16

贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)（通用7篇）

篇1：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

贵州省财政厅文件

黔财农〔2005〕280号

关于印发《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》的通知

各市（州、地）财政局：

为切实加强财政扶贫资金管理，规范报账制工作程序，建立健全监督机制，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》，财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会印发的《财政扶贫资金管理办法（试行）》（财农〔2000〕18号）和财政部印发的《财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》（财农〔2001〕93号），结合我省实际，并在调查研究、充分征求各级各有关部门意见的基础上，我们制定了《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》

二00五年十二月三十日

《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》

第一章总则

第一条为加强财政扶贫资金管理，规范报账制工作程序，建立健全监督机制，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》，财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会印发的《财政扶贫资金管理办法（试行）》（财农〔2000〕18号）和财政部印发的《财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》（财农〔2001〕93号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目立项书（或财政扶贫项目资金指标文件）、项目实施责任书（或项目实施合同书）、项目实施计划（或项目实施方案）和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序（经扶贫项目主管部门审核）报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条本实施细则所指的财政扶贫资金，包括中央财政预算安排补助地方的扶贫专项资金（发展资金、新增财政扶贫资金和以工代赈资金）、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金（冬修水利扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、基本农田建设扶贫资金和财政扶贫培训资金等）和其他纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第四条财政扶贫资金的管理与扶贫项目的规划和实施管理密不可分，在实施财政扶贫资金报帐制管理过程中，各部门（单位）分别承担以下职责：

财政部门是财政扶贫资金管理和实施报账制管理的职能部门，负责财政扶贫资金的收支管理、专户管理、报账制管理和监督管理等。

扶贫项目主管部门（以下简称“主管部门”）是财政扶贫资金项目的管理和监督部门，负责扶贫项目的规划、实施管理、检查验收和费用支出的审核。主要有扶贫、发展改革、民族宗教、水利和林业等部门。

扶贫项目实施单位（以下简称“实施单位”）是具体负责实施财政扶贫资金项目的政府专业部门（如农业、水利、交通等部门）、乡（镇）人民政府和经招标、投标方式公开选择的施工单位（以下称“承办单位”），也是财政扶贫资金的报账请款人。

第五条财政扶贫资金主要实行县级报账制管理。县级财政部门、主管部门和实施单位应严格按照报账制管理要求，执行各项财经纪律和财务制度。

第六条财政扶贫资金报账制管理以项目为基础，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。

在财政扶贫资金实施报账制的过程中，主管部门应会同财政部门强化扶贫项目的调查、规划、设计、论证、立项、申报、审批（备案）、检查、验收工作，为财政扶贫资金报账提供项目管理依据。

第二章财政扶贫资金专户设置及管理

第七条财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。省、地、县三级财政部门都应在国库设置本级“财政扶贫资金专户”，未设国库的地县，可在预算设置。实施单位也应设立“财政扶贫资金核算专户”，即：乡（镇）人民政府在财政所设置，政府专业部门和承办单位在开户行设置（纳入会计集中核算的单位在会计核算中心设置）。

各级财政部门安排的财政扶贫资金必须通过“财政扶贫资金专户”调拨或拨付；实施单位则通过“财政扶贫资金核算专户”拨付或支付。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条财政扶贫资金实行专项调拨制度。各级财政部门在收到上级财政部门拨付的财政扶贫资金后，应在五个工作日内将资金转入本级“财政扶贫资金专户”；本级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。省、地两级财政部门应根据已下达的扶贫项目资金指标文件，通过“财政扶贫资金专户”将资金逐级调拨给县级财政部门。

第九条省、地两级专户内的财政扶贫资金，除向下级财政扶贫资金专户调拨资金外，其余资金原则上也应按照报账制程序请款和拨付。

县级专户内的财政扶贫资金，应根据已下达的项目资金指标文件、项目实施进度、报账请款情况等，拨付到实施单位的“财政扶贫资金核算专户”，不得拨付到主管部门，也不得直接从县级专户开支。

第十条财政扶贫资金实行专账和专人管理。财政扶贫资金应按项目实行专账管理，并指定专人负责，建立完整的档案资料。

第十一条财政扶贫资金专户产生的存储利息，终后由开户单位以“其他收入----其他杂项收入（财政扶贫资金利息收入）”预算收入科目缴入同级国库，由同级财政部门等额通过“财政扶贫资金”预算支出科目继续安排用于扶贫项目。

第十二条终了后，“财政扶贫资金专户”如有结余资金，可结转下继续使用。

第三章财政扶贫资金报账程序及管理

第十三条财政扶贫资金实行报账制管理，地方各级政府应根据中央和省的扶贫开发方针政策，结合本地实际，编制扶贫开发规划，认真做好项目调查、规划、设计、论证、评估和筛选，逐步建立科学、规范的财政扶贫项目库。

第十四条财政扶贫资金项目一般应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划（包

括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等）经批准后，由主管部门组织实施。

第十五条财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目，不得挤占、挪用或随意调整，如确需调整或改项的，应按原程序申报和审批。

第十六条县级财政部门在收到上级有关部门批准下达的财政扶贫项目资金指标文件后，应及时会同有关主管部门将此项目资金指标下达给实施单位，不得以电话或复印文件的方式通知。县级财政预算安排的扶贫项目资金，也应及时下达给实施单位。

实施单位根据县级有关部门下达的指标文件具体实施财政扶贫项目，并严格按照财政扶贫资金报账制管理要求报账和请拨资金。

第十七条财政扶贫资金县级报账制管理基本操作程序：

（一）由实施单位根据项目立项书或已批准的财政扶贫项目资金指标文件，编制项目实施计划（或项目实施方案），报经县级主管部门审核同意后签订《财政扶贫资金项目实施责任（合同）书》，进行项目公示公告，正式实施项目，开始请拨资金。

（二）由实施单位根据项目启动情况和实施进度，提出资金使用计划，请拨项目首付资金（一般为该扶贫项目财政补助资金的30－50％），填制《财政扶贫资金报账请款审批单》（见附件一），经主管部门审核，报县级财政部门审批后拨付资金。

乡（镇）实施的项目，拨到乡（镇）人民政府在财政所设立的“财政扶贫资金核算专户”；政府专业部门和承办单位实施的项目，拨到单位在开户行设立的“财政扶贫资金核算专户”（实行会计集中核算的，拨到单位在会计核算中心设立的“财政扶贫资金核算专户”）。

（三）由实施单位根据项目首付资金使用情况（用完70％以上），提出报账请款申请，填制《财政扶贫资金报账请款审批单》和《财政扶贫资金费用支出核销单》（见附件二），并附有效报销凭据，经主管部门审核，报县级财政部门审批（加盖“ XX 县财政扶贫资金费用支出审核专用章”）后予以报账，同时拨付第二批扶贫项目资金。再按上述程序报账和请拨第三„„等批次资金。

乡（镇）实施的项目，经县级财政部门审批后，由财政所进行会计核算和账务处理，并保存原始票据；政府专业部门和承办单位实施的项目，经县级财政部门审批后，由单位会计进行会计核算和账务处理，并保存原始票据（实行会计集中核算的，由会计核算中心进行会计核算和账务处理，并保存原始票据）。

（四）由实施单位根据项目完工情况，提供《财政扶贫资金项目验收报告书》（附项目验收意见）和项目实施后的公示公告通知书，再按上述规定程序向县级财政部门报账和请拨资金，请款额为该扶贫项目财政补助资金扣除已拨付资金和“质量保证金”的剩余部分。

（五）扶贫项目完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，由实施单位提出质量保证金拨付申请，填制《财政扶贫资金报账请款审批单》，按上述规定程序报县级财政部门审批后拨付，并按规定报账。

第十八条对少数特殊性扶贫项目，由实施单位提出申请，经县级主管部门会商财政部门同意后，可以一次性拨款，一次性报账。

第十九条扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金（不超过项目投资概算中财政补助部分的10％）。工程竣工后，主管部门应及时进行项目验收，并出具项目竣工验收意见书，财政部门凭主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，由实施单位提出质量保证金请款申请，填制《财政扶贫资金报账请款审批单》，按上述规定程序报批后拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，县级财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任（合同）书规定的有关条款进行相应处置。

第二十条财政扶贫项目在实施中需要采购货物、工程和服务的，应按照财政部、省财政厅

和当地政府关于政府采购目录和限额的有关规定实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。

第二十一条县级财政部门对财政扶贫资金的拨付，一律通过本级“财政扶贫资金专户”实行转账结算，不得直接支付现金；项目实施单位对项目费用支出的资金支付，一般也应通过“财政扶贫资金核算专户”实行转账结算，严格控制现金支出。

第二十二条有下列情况的，县级财政部门不予报账和拨付资金：

（一）未列入本级批准、下达的财政扶贫资金项目计划的；

（二）未按规定程序和权限申报、审批和备案项目的；

（三）不按要求提供有效报账文件、资料和凭证的；

（四）主管部门没有审核意见、财政部门没有审批意见或加盖“财政扶贫资金报账审核专用章”的；

（五）拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

（六）违反国家有关法律、法规和规章支出的等。

第四章财政扶贫资金报账凭据及管理

第二十三条财政扶贫资金报账请款人应及时提供各种真实、有效和完整的报账凭据。第二十四条在财政扶贫资金实施报账制管理的过程中，项目实施单位必须提供以下有效文件、资料和凭据：（1）项目立项书（或财政扶贫项目资金指标文件）；（2）项目实施计划（或项目实施方案）；（3）项目实施责任（合同）书；（4）政府采购合同或协议；（5）项目验收报告书（包括项目验收意见）；（6）项目公示公告通知书；（7）工程性财政扶贫项目的《项目承包合同书》（副本）和工程概、预算书；（8）项目费用支出有效凭据（9）其他需要提供的资料。

第二十五条《财政扶贫资金报账请款审批单》和《财政扶贫资金费用支出核销单》由县级财政部门统一印制。项目实施单位在报账和请款时必须按照统一要求据实填写，并按规定程序报县级财政部门审批后，方可报账和请款。

第五章财政扶贫资金监督检查

第二十六条各级财政部门应加强对财政扶贫资金报账制管理的组织、指导和监督，定期组织检查财政扶贫资金使用情况，发现问题及时纠正，并接受上级财政和审计部门的监督检查和审计。

第二十七条各级财政部门和主管部门应严格按照“财政扶贫资金管理监测信息系统”的要求及时录入数据资料，准确反映财政扶贫资金管理和使用的有关信息。

第二十八条实行报账制是加强财政扶贫资金管理的一项重要制度，推行“财政扶贫资金监管系统”是加强财政扶贫资金管理的一个重要手段，各级财政部门和主管部门必须严格执行。对不按本实施细则规定实行报账制管理和使用“财政扶贫资金监管系统”的地、县，省财政将缓调资金，并商省级有关主管部门调减其下财政扶贫资金指标。

第二十九条对擅自以拨作支、挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污财政扶贫资金，给国家造成重大损失的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第六章附则

第三十条财政扶贫资金会计核算执行财政部印发的《财政总预算会计制度》。贵州省财政扶贫资金会计核算管理办法另行制定。

第三十一条财政扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

第三十二条各地可根据实际情况和管理需要，制定具体的实施细则。

第三十三条凡与本实施细则有抵触的，以本实施细则为准。

第三十四条本实施细则从2006年1月1日起实施。

篇2：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

（试行）实施细则

第一章总则

第一条，为切实加强财政扶贫资金管理，保证专款专用，提高资金使用效益，根据财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会印发的《财政扶贫资金管理办法（试行）》、财政部印发的《财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》和省财政厅赣财农[2001]141号文件精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条，扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报帐人。县级政府有关部门、乡（镇）政府或扶贫工作重点村作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施责任书；采取招投标或承包等方式选择扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施合同书。项目实施责任书和项目实施合同书都应报同级财政部门备案。

第三条，实行报帐制管理的资金为各级财政预算安排的扶贫专项资金（含以工代赈资金）和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第四条，财政扶贫资金报帐核算执行《财政总预算会计制度》。

第二章报帐程序

第五条，财政扶贫资金项目开工时，由实施单位根据项 1

目指复立项文件、项目实施责任书或合同书、项目实施计划等提出用款申请，填制《财政扶贫资金报帐请款单位》（附后），经扶贫项目主管部门审核，报财政审批后拨付资金，财政部门可根据需要，预拨一定数量的启动资金（项目投资概算中财政补助部门30%以内）到实施单位。

第六条，财政扶贫项目实施过程中，由实施单位根据项目实施计划、施工进度等，定期提出用款计划，填制《财政扶贫资金报帐请款单》并附报帐凭据，经扶贫主管部门审核，报财政部门同意，按实际开支的资金额度据实拨付资金到实施单位。

第七条，财政扶贫资金项目竣工后，扶贫项目主管部门，应会同财政等相关部门进行竣工验收，并填制验收意见书，财政部门根据意见书审拨其余资金，但扣留工程质量保证金（不超过项目投资概算财政补助部门10%）。

第八条，财政扶贫资金项目工程交付使用一年后，未出现质量问题，由实施单位提出申请，填制《财政扶贫资金报帐请款单》，经扶贫主管部门审核，财政部门同意后，拨付工程质量保证金到实施单位。若存在质量问题，则将质量保证金转作维修费用，并按责任书或合同书有关条款进行处置。因洪涝、地震等人力不可抗拒的自然灾害造成的工程质量问题，可拨付质量保证金。

第九条，财政扶贫资金项目实施过程中需要进行货物采购的，应当按照各级政府、部门关于政府采购的有关规定实行政府采购，首先由实施单位提出申请，并附相关凭据（采购计划清单），按照报帐程序报有关部门审签盖章，最后报县（市、区）财政部门审批。采购资金实施财政直接支付办法，由县（市、区）财政扶贫资金专户直接将资金拨到县（市、区）政府采购中心，再由政府采购中心将资金汇到供货单位。

第三章报帐凭据管理

第十条，财政扶贫资金项目资金报帐时须提供：报帐请款单、立项批准书、承包合同副本、项目实施计划书、采购合同、费用支出明细表、支付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证、项目预决算、质量检测报告、项目竣工图、项目款税务发票。

第十一条，涉及项目实施单位帐务处理的报帐凭证，经财政农财部门加盖“已报帐拨款”印章后退还给项目实施单位，实施单位按相关会计制度搞好会计核算，妥善保管报帐凭据，财政预算部门凭有效凭证复印件进行帐务处理，财政农财部门按收支明细项目建立辅助帐。

第四章监督检查

第十二条，财政部门与扶贫项目主管部门密切合作，共同做好财政扶贫资金报帐工作，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第十三条，对下列情况，财政部门不予报帐：

1、未列入财政扶贫资金项目计划的；

2、不按要求提供真实有效报帐凭据的；

3、扶贫项目主管部门没有审签的；

4、拼盘项目中其他资金未及时、足额到位的；

5、不是用于项目上或超出资金使用范围的支出；

6、违反国家有关法律、法规和规章支出的；

第十四条，财政部门、扶贫项目主管部门和相关部门应对项目资金的管理使用情况进行定期或不定期的督促检查，防止挤占、挪用、截留、贪污等违法违规现象发生，对于检查中出现的问题必须按有关规定区别不同情况及时作出处理。

第十五条，财政扶贫项目实施完工后，一律要进行项目竣工验收，由扶贫项目主管部门、财政部门及相关部门专业技术人员共同组织，并形成验收意见书。

第五章附则

第十六条，本实施细则未涉及的内容，按上级有关文件规定办理。

第十七条，扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

篇3：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

（试行）》实施细则

第一章总则

第一条：为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》，结合我县扶贫资金管理实际制订本实施细则。

第二条：实行县级报帐制的财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第三条：县财政局要设立财政扶贫资金专户，扶贫开发重点乡财政所根据实际情况可以设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第四条：扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报帐人。县政府有关部门为扶贫项目实施单位的，单位财政管理机构负责扶贫资金会计核算。乡（镇）政府为扶贫项目实施单位的，乡（镇）财政所负责扶贫资金的会计核算。采取招标、投标方式公开选择项目施工单位的，由负责扶贫项目实施的单位或机构的财务管理机构负责扶贫资金会计核算。

第二章资金管理

第五条：在财政扶贫资金实施报帐制管理工作中，财政部门负责资金的收支管理，监督检查和各类报表编制上报，扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审

核。

第六条：财政部门要与扶贫项目主管部门配合做好扶贫项目的前期工作，逐步建立科学、规范的扶贫项目库。安排的扶贫项目都应从扶贫项目库中选择并按规定程序上报。

第七条：财政扶贫资金必须专项用于批准的扶贫项目，并严格实施项目管理，做到资金到项目，管理到项目，核算到项目。任何部门和单位不得以任何理由、任何方式提取项目管理费和其它费用。不得随意调整项目和挤占挪用资金，如遇特殊情况需要调整规划，必须由财政和扶贫项目主管部门按程序上报原审批单位批准同意。

第八条：县级财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本实施细则规定的报帐程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第九条：财政扶贫资金专户的存储利息，全部转作扶贫资金，继续用于扶贫。当年专户结余，结转下年继续使用。

第三章资金报帐程序

第十条：扶贫项目批准后，县扶贫项目主管部门与项目实施单位签定项目实施责任书，采取招标、投标方式公开选择项目施工单位签定项目施工合同书。项目实施单位根据项目实施责任书或项目施工合同书、项目审批计划、项目施工进度，填写财政扶贫资金请款单，定期提出用款计划并附费用收支明细表及报帐凭据，经县扶贫项目主管部门审核，送县级财政部门审批后拨付资金。县级财政部门可以根据项目需要，商县扶贫项目主管部门后，预拨项目投资概算中财政补助部分30%以

内的项目启动资金。

第十一条：扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照县政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金由县级财政部门按采购合同直接支付（支付凭证交回单位做帐）。项目实施单位要建立严格的物资领用和保管制度。

第十二条：扶贫项目实行质量保证金制度。县级财政部门商县扶贫项目主管部门同意后，按不超过项目投资概算中财政补助部分10%扣留工程质量保证金。工程竣工后，县扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，县级财政部门任扶贫项目主管部门意见书审核拨付资金。工程竣工交付使用一年后，如果未发现质量问题，项目实施单位提出请款申请，经县扶贫项目主管部门审核同意，县级财政部门拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，县级财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合书规定的有关条款进行相应处置。

第十三条：对下列情况，县级财政部门不予报帐或拨付资金

（一）未列入项目计划的；

（二）不按要求提供有效报帐文件和凭证的；

（三）扶贫项目主管部门没有审签的；

（四）拼盘项目中其它资金不及时足额到位的；

（五）违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第四章报帐凭证管理

第十四条：项目实施单位应及时将项目实施责任书或合同

书副本、项目审批计划、政府采购合同等报帐文件资料报送县财政部门备案。

第十五条：报帐请款单由县财政部门按全市统一格式（见附表）印制。项目实施单位报帐时应据实填写报帐请款单的有关内容，送县扶贫项目主管部门审核和财政部门审批。

第十六条：费用支出明细表由项目实施单位将项目实施中所发生的各项费用据实填写，并附上各种有效的支出原始凭证。原始凭证财政局审核后，由项目实施单位登记做帐，单据金额较大的，县财政局视情留复印件备案。

第十七条：扶贫资金报帐文件、资料应完整保存。

项目建设期间的会计资料应当建立档案，在办理竣工决算后移交给建设项目的接受单位，并按规定办理交接手续。

第五章资金监督检查

第十八条：扶贫项目实施单位要定期向县财政部门和扶贫项目主管部门报告项目实施情况和资金使用情况。

第十九条县财政部门和扶贫项目主管部门要建立健全扶贫资金使用管理监督机制。配合财政、监察、审计等部门做好扶贫资金的检查、审计工作。

第六章附则

第二十条：本实施细则由县财政局负责解释。

篇4：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

第一章总则

第一条为了进一步加强农业综合开发资金管理，规范资金拨付程序，确保项目资金专款专用，促进项目工程建设，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发财务管理办法》、《农业综合开发资金报账实施办法》的要求，特制定本实施细则。

第二条实行县级报账的农业综合开发资金包括经国家、省农业综合开发管理部门批复的用于农业综合开发土地治理项目产业化经营项目和部门项目的财政无偿资金。第二章报账管理职责

第三条县、市、区农业综合开发办公室（以下简称县级农发办）负责农业综合开发财政资金的使用、管理和监督；负责制订农业综合开发资金使用计划；负责办理农业综合开发所有项目工程（包括政府集中采购大宗物资材料）财政资金的报账和资金的核算；负责根据项目扩初设计，审查项目工程预算，并在项目完工后，审查项目工程决算、监理报告、竣工验收报告等。

第四条县级农发办应根据财政资金报账管理职责及业务工作量，配备专职财会人员担任农业综合开发会计，负责农业综合开发资金的报账工作。

第三章报账凭证管理第五条农业综合开发土地治理项目工程报账必须为承包工程。报账时必须提供以下附件：

1、报账清单（见附件一）；

2、承包人、乡镇分管领导签字的工程款税务发票；

3、承包合同书；

4、工程预算表（见附件二）；（此表来源于扩初设计）

5、工程预决算表（见附件三）；（此表由建设单位填写）

6、工程监理报告；

7、申请验收报告；

8、工程竣工验收单（见附件四）或竣工工程审验收报告。

第六条农业综合开发土地治理项目科技推广费报账时，必须提供以下附件：

1、报账清单（见附件一）；

2、县级农发办主任签字的与科技推广计划书内容基本相吻支出的合法的原始凭证；

3、专业技术技术人员补助表（见附件五）、科技人员差旅费报销表（见附件六）；

4、科技推广计划书（或方案、协议书）；

5、工程预算表（见附件二）；

6、科技推广单位培训时间内容、培训人员及受训人员基本情况。

第七条项目管理费报账时，必须提供以下附件：

1、报账清单；

2、县级农发办主任签字的用于项目建设当年的项目实地考察、检查验收、业务培训（需附培训计划）、项目及工程招标、资金和项目公示、土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般初步设计等方面支出的各种合法的原始票证；

3、需要发生项目管理费的报告；

4、工程预算表。

（项目管理费只能从地方配套资金中列支。土地治理项目主要单项工程的勘察设计费，应按实际支出数计入单个项目的工程成本，列入单项工程预决算，从地方财政配套资金中列支。）

第八条产业化项目报账时，必须提供以下附件：

1、报账清单；

2、项目建设单位负责人、县级农发办项目主管和财务主管签字的合法的原始票证；

3、符合产业化无偿资金使用规定的项目可行性研究、初步设计（实施方案），新品种、新技术引进、示范及培训、必要的公益性基础设施建设的预算。

4、示范及培训的时间内容、培训人员、受训人员基本情况。

对于不符合产业化无偿资金使用范围规定的计划，不管是否列入了计划批复，都应按财务管理规定执行。

第九条县级农发办在办理报账时，必须严格对照项目实施计划或资金使用计划审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性，坚决杜绝假发票、不规范发票和白条报账，对不符合规定和超出计划范围的开支，不予报账。县级农发办应当保持农业综合开发报账资金专账的完整性，所有涉及农业综合开发财政资金报账的原始凭证及银行单据都应保存在县级农业综合开发资金专账中。第四章报账程序

第十条县级农发办对农业综合开发财政资金必须实行专人管理、专账核算、专款专用，专门在国库设立报账资金专户。县财政部门根据上级下达的资金计划，一个月内将农业综合开发专项资金按计划拨入报账资金专户。农业综合开发项目报账资金的一切支出均在报账资金专户中进行核算。

第十一条土地治理项目承包单位全部施工人员及设备进入施工现场后，由承包单位按要求填制预付工程款申请书，县级农发办项目主管、财务主管、负责人签署意见，经同级财政局分管领导审批后，县级农发办从报账资金专户中向承包单位核拨预付工程款或物资（预付工程款只能拨付一次，且不能超过承包工程财政资金总额的30%）。

承包工程完工，经县级农发办组织验收合格后，应该对承包工程款进行结算，并按工程价款的10%预留工程质量保证金，待竣工验收一年后再清算。

第十二条实行政府采购的大宗材料，应统一由县级农发办配合政府采购部门集中采购、供应，实行以物代拨。供应物资时，由县级农发办向建设单位开具材料物资调拨单（见附件八），领用单位凭调拨单向采购供应商提货。县级农发办凭材料物资采购支出的原始发票和物资调拨单及建设单位的领用手续直接办理报账，集中采购材料的资金实行直达供应商的结算办法。

第十三条产业化项目的财政无偿资金，比照土地治理项目的报账程序进行报账。

第十四条项目资金报账严格按照实行工期管理制度。每一个项目的报账截止期限为次年的8月31日。在报账期限内，项目所有资金必须全部报账完毕（预留10%工程质量保证金除外），并及时做好资产移交工作。

第十五条报账资金严格实行转账结算，严格控制现金支出，严禁使用大额现金结算。第五章报账资金会计核算

第十六条县级财政资金报账的会计核算必须执行财政部颁发的《国家农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发资金会计制度（试行）》。

第十七条县级农发办按照农业综合开发现行会计制度的规定设置会计账簿，进行报账会计核算。所有的项目资金必须按单个工程进行独立核算。

第十八条县级农发办报账资金通过“银行存款”、“在建工程”、“拨入上级财政资金”、“拨入本级财政资金”、“间接费用”、“预付工程款”、“材料”、“农发资金支出”、“应付工程款”、“应付质量保证金”、“完工项目结余”、“竣工工程”、“竣工工程基金”等会计科目进行核算。

一、土地治理项目的核算

1、收到报账资金时，借：银行存款

贷：拨入上级财政资金————某级资金

2、预拨工程款时，借：预付工程款————项目区——施工队

贷：银行存款

3、领用材料时，借：在建工程————项目区——措施——单项工程——建设地点

贷：材料 4报账时，借：在建工程————项目区——措施——单项工程——建设地点

贷：银行存款（或预付工程款）

5、工程验收合格，按合同规定，预留质量保证金时，借：在建工程————项目区——措施——单项工程——建设地点

贷：应付质量保证金——某施工队

6、工程完工，尚欠工程款，借：在建工程————项目区——措施——单项工程——建设地点贷：应付工程款——某施工队

7、监理费的核算：

省预留监理费时

借：应收款项——省预留监理费

贷：拨入上级财政资金

省监理费报账后，文件通知县（市）时

借：在建工程————项目区——监理费

贷：应收款项——省预留监理费

如果结算后有多余的监理费退回县（市）时

借：银行存款

贷：应收款项——省预留监理费

8、工程完工时，借：农发资金支出————项目区——措施——单项工程——建设地点

贷：在建工程————项目区——措施——单项工程——建设地点

9、年终结转时

借：拨入上级财政资金（拨入本级财政资金）

贷：完工项目结余————项目区

借：完工项目结余————项目区

贷：农发资金支出————项目区——措施——单项工程——建设地点

10、项目工程完工办理竣工决算，尚未交付使用时，借：竣工工程————项目区——措施

贷：竣工工程基金

11、竣工工程交付使用单位时，借：竣工工程基金

贷：竣工工程————项目区——措施

12、项目管理费的核算，借：农发资金支出——项目管理费

贷：银行存款

二、产业化项目的核算

前期工作费，借：农发资金支出——产业化项目

贷：银行存款

三、贴息项目

借：农发资金支出——贴息资金——中央（省、县）

贷：银行存款

第十九条县级农发办报账资金按照项目工程进行结转，结转时间不得超过次年8月31日。第六章监督检查

第二十条县级农发办要建立健全内部监督制约机制，互相配合，切实做好农业综合开发资金报账工作，并积极配合审计部门进行资金检查。第二十一条县级以上农业综合开发部门要加强县级报账工作的检查和指导，及时发现和解决县级报账中存在的问题。市、州级农业综合开发办公室要对所属县（市、区）的项目总投资预算和单项工程预算的审查和批复，强化财政资金使用计划和预算管理，确保专款专用。

第二十二条对县级报账工作中出现的违规违纪问题，一经查实，除责令整改外，严格按照财政部《农业综合开发资金违规违纪行为处理暂行办法》进行处罚。第七章附则

第二十三条本实施细则中所列举的九个附件，为报账时所需要使用的凭证，由省农业综合开发办公室统一印制下发，自本细则实施起，所有项目县报账中所涉及的上述九个凭证一律按省农业综合开发办公室下发的凭证统一使用。

第二十四条地方立项的项目财政资金报账，参照本实施细则执行。

第二十五条本实施细则由省农业综合开发办公室负责解释。

篇5：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

知(黔开办﹝2010﹞273号)

各市（州、地）、县（市、区）扶贫办：

项目档案规范化管理工作是财政扶贫项目管理和资金管理工作不可或缺的重要组成部分。项目档案的规范化管理不仅是客观反映项目建设由来、项目实施过程、资金使用情况和项目检查验收结论、项目后续管护制度及措施等的现实要求，而且是真实再现项目建设历史原貌、有利于财政扶贫资金使用备案监察的长远需要。从以往财政扶贫资金项目检查情况看，项目县在项目档案管理中普遍存在的不足是项目资料的收集和整理欠规范，文字、图片、音像资料缺乏系统性、完整性，不能全面地、完整地反映从项目申报到审批、组织实施到检查验收、后续管护的全过程，特别是项目实施阶段进展、项目资金使用明细、资金审计和项目验收情况等，亟待加强项目档案的规范化管理工作。

为进一步提高财政扶贫资金项目档案规范化管理水平，使之能完整、准确反映从项目申报、竞争入围、项目审批、项目实施到项目验收、后续管护和项目资金使用全过程，特制定并下发“《贵州省财政扶贫资金项目档案管理材料》基本要求”，项目档案由文字、图片、音像资料三部分组成，请项目县按照文件要求并结合工作实际切实遵照执行。

本要求适用于“草地生态畜牧业、果药竹、油茶、蔬菜产业化扶贫项目”，“整乡推进连片开发项目”、“集团帮扶项目”等所有使用财政扶贫资金项目的档案管理。项目档案规范化管理工作将作为项目检查验收和目标管理工作的重要内容加以考核。

附：《贵州省财政扶贫资金项目档案管理材料》基本要求

贵州省扶贫开发办公室二〇一〇年十二月一日《贵州省财政扶贫资金项目档案管理材料》

基本要求

项目档案由文字、图片、音像资料三部分组成

文字资料

（装订成册）

一、档案封面：项目名称以省批复下达项目名称为准

贵州省XX县□□□□年度 XXXXXXXXXXXXXXXXXX项目

档案资料

XXXX年X月

二、基本目录：

（一）项目县申报的《贵州省XXXXXXXX项目建议书》。

（二）“贵州省扶贫开发办公室关于下达□□□□年度XXXXXXXX项目立项批复的通知”。

（三）《市（州、地）扶贫开发办公室、市（州、地）财政局关于转发□□□□年度XXXXXXXX项目项目立项批复的通知》。

（四）“贵州省扶贫开发办公室、贵州省财政厅关于下达□□□□年度XXXXXXXX项目财政扶贫资金的通知”。

（五）项目县依据“贵州省扶贫开发办公室关于下达□□□□年度XXXXXXXX项目立项批复的通知”编制，并经省审定批复的《贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目实施方案》。

（六）《市（州、地）扶贫开发办公室、财政局关于“贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目实施方案”的批复》。

（七）县委或县政府围绕项目实施所制定的组织领导、技术支撑、政策保障、问题解决等措施的相关文件、纪要、简报资料。

（八）自省项目审批下达、资金到位始，第一、二、三季度项目实施工作小结和第四季度项目竣工工作总结。

（九）资金管理与使用资料：项目资金总帐和支出明细帐总表复印件，以及与第一、二、三、四季度项目实施工作相对应的资金使用报帐资料，包括每笔支出的报帐凭据复印件及支撑其支出的相关依据。如：大宗物资采购的报帐凭据复印件后附招、投（邀）标相关依据、正规发票及大宗物资投放到户清册复印件（清册内容含扶持农户户主姓名，是否贫困户，家庭人口，实施面积或养殖数量，投放物资品名、数量、单价、折合资金，现金补助，农户签名并盖手印）。

（十）项目实施单位《关于贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目实施情况自查报告》。

（十一）项目县审计局《贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目资金管理使用审计意见》（内容包括资金使用情况、存在的主要问题、限期整改要求）。

（十二）项目县扶贫办向市（州、地）扶贫办上报的《关于申请贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目验收的请示》。

（十三）市（州、地）扶贫办《关于贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目验收的意见》【内容包括：项目验收情况（项目实施及完成、资金管理及使用、项目档案及后续管理、扶持贫困户及贫困户受益等方面）、存在的主要问题、限期整改要求，并附验收组成员签名名册（工作单位、职务和职称、姓名、联系电话）】。

（十四）项目建成验收后移交后续管护的部门、村委会、合作社或协会及其制定的管护制度与措施相关资料。

图片资料

（分类归纳整理成影集）

要求能充分反映项目实施前期、中期、后期真实情景的具有代表性（同参照物拍摄）的图片，并在图片下方注明拍摄时间、地点、内容。

一、项目实施前期：每个项目区项目实施前实景，包括宣传组织动员农户、拟扶持农户（含贫困户）名单公告、大宗物资投放到户公示、投放场景、建圈、整地、培训等。

二、项目实施中期：每个项目区项目实施中实景，包括项目区项目建设标识、种畜投放和饲养管理、种苗移栽规范化种植、疫病和病虫害防治、技术指导与培训、各级领导及扶贫部门同志实地督促检查等。

三、项目实施后期：每个项目区项目实施后实景，包括相关部门督促、检查、指导、验收等。

音像资料

（编辑制作一张光碟）

篇6：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

报账制实施办法》的通知

粤财农[2005]117号

各市、县（区）、自治县财政局，省直农口有关单位：

近年来，省财政厅在全省范围内推行中央、省级财政支农专项资金报账制管理改革，全省各级财政部门高度重视，开拓创新，克服困难，采取一系列有效措施，推进改革顺利进行。为进一步加强我省财政支农专项资金报账制管理，省财政厅制定了《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行：

一、财政支农专项资金实行报账制管理，是从源头上防范截留、挤占、挪用、骗取财政资金等违法违规行为，加强资金管理，确保资金安全有效的一项重大措施。各级财政部门要统一思想，高度重视这项工作，充分认识报账制管理在财政支农专项资金管理中的重要性和紧迫性，切实加强与有关部门的沟通协调，采取有力措施，确保报账制管理工作全面推进。

二、鉴于目前我省财政管理和改革任务较重、财政部门人员不足等实际情况，省属项目由省级财政部门委托项目行

业行政主管部门报账；地级以上市市属项目原则上由地级以上市财政部门报账，确有困难的，可委托项目同级行业行政主管部门报账。委托报账的，财政部门应与所委托的单位签订委托协议，明确双方责任，并加强日常监督检查；县（市、区）属及镇、村项目由县（市、区）财政部门报账，不得委托其他部门或乡镇财政所报账，镇、村项目可委托乡镇财政部门承担报账辅助工作（如实地核查、凭证初审等）。

三、各地级以上市财政局根据本《办法》并结合本地区实际，尽快制定或修订完善本地区报账制管理实施细则，明确市本级及所辖县（市、区）报账制管理的具体规定和操作规程，并于2005年9月30日前报省财政厅备案。

四、2004年7月1日起至本《办法》印发前，凡省财政厅在下达中央或省级财政支农专项资金文件中要求实行国库集中支付或财政报账制管理但各地没有按规定执行的，各地必须予以纠正，该补办手续的应予补办，并于今年9月30日前整改完毕；本《办法》印发后，各地必须按照本《办法》的规定严格实行报账制管理。

五、省财政厅将于第四季度组织财政支农专项资金报账制执行情况专项检查。对违反本通知第四条规定的市县财政部门，视情节严重程度，分别给予该地区财政部门通报批评、缓拨该地区同类中央及省级补助资金、扣减该地区省级财政支农资金补助指标、暂停该地区中央及省级财政支农项目申

报资格等处罚。

六、自2005年第四季度起，请各地级以上市财政局、省直农口有关单位于每季度终了后10个工作日内及每年1月31日前将季度报账资金进度报表（详见附表）和报账制管理工作总结报送省财政厅（农业处）。

附件：财政支农专项资金报账情况统计表

广东省财政支农专项资金报账制实施办法

第一章总则

第一条为规范实施财政支农专项资金报账制，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。

第二条本办法所称报账制是指财政支农专项资金使用单位（项目单位）根据项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向行业行政主管部门提出用款申请，经行业行政主管部门审核确认，报同级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。

第三条除下列资金外，凡有中央和省财政补助的支农项目财政资金，实行报账制管理：

（一）实行国库集中支付的；

（二）中央或省级财政部门制订的专项资金管理办法中另有资金拨付规定的；

（三）省级财政部门下达资金文件中另有资金拨付规定的。

第四条资金按项目财政财务隶属关系由同级或上级财政部门实施报账。

（一）省属项目由省级财政部门报账；

（二）地级以上市市属项目由地级以上市财政部门报账；

（三）县（市、区）属及镇、村项目由县（市、区）财政部门报账。

第二章报账管理职责

第五条项目单位、项目行业行政主管部门、财政部门分别承担相应职责。

（一）项目单位主要负责：

1、报账资金会计核算；

2、向项目行业行政主管部门报告项目实施情况；

3、向项目行业行政主管部门提供真实、合法、有效、完整的项目支出原始凭证及有关报账资料。

（二）项目行业行政主管部门主要负责：

1、核实项目实施情况；

2、审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。重点审核：

（1）原始凭证所反映的支出是否真实、准确；

（2）原始凭证所反映的支出内容与项目资金规定用途是否一致；

（3）会计凭证是否符合会计法等有关法律法规的规定；

（4）报账资料是否有效、齐全；

3、向同级财政部门出具审核意见。

（三）财政部门主要负责：

1、报账手续是否合规、完备；

2、对项目行业行政主管部门提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性进行复核；

3、及时、足额拨付资金。

第三章报账程序

第六条财政部门收到上级财政部门下达资金通知10个工作日内，属下级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金下达给下级财政部门；属本级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金指标下达给本级行业行政主管部门。

第七条行业行政主管部门收到资金指标10个工作日内转下达给项目单位；项目单位根据文件批准的建设内容、资金额等制订项目实施计划（包括项目实施方案和资金使用计

划），经项目行业行政主管部门审核后，报送同级财政部门审批。项目单位根据批准的项目实施计划和项目实际进度办理报账。

第八条财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拨部分项目启动资金，但不得超过该项目财政资金的30％。

第九条项目单位根据项目进度向项目行业行政主管部门提交资金请拨申请、项目支出原始凭证和报账有关资料，项目行业行政主管部门审核同意并出具审核意见后，送交同级财政部门。财政部门在5个工作日内审核完毕，对不合格的请款申请，退回项目行业行政主管部门，财政部门不予报账；经审核合格的报账申请，财政部门在项目支出原始凭证上加盖审核盖销印记，原始凭证复印件作辅助账凭证，原件退回项目单位记账。报账资金于审核完毕5个工作日内拨付给项目单位。

第十条项目完成后的报账结余资金，项目同级财政部门可调剂用于同类项目支出。报账资金结余及使用情况每年年终报省财政厅备案。

第四章项目调整

第十一条符合下列条件之一的，由项目同级财政、行业行政主管部门在15天内提出调整项目申请，逐级报省级财政、行业行政主管部门审批：

（一）项目单位收到同级财政部门下达资金指标通知60天内，未组织实施项目并经项目同级财政、行业行政主管部门核实确实无法实施的；

（二）项目同级财政、行业行政主管部门发现以虚假项目申请资金，经核实取消项目的；

（三）项目上级财政、行业行政主管部门责令调整的。

第十二条调整项目申请经省级财政、行业行政主管部门批准后，原项目资金转作新项目资金；逾期不提出调整项目申请或调整项目申请未获批准的，原项目资金按来源渠道逐级缴回各级财政。

第五章监督检查

第十三条财政部门、行业行政主管部门应建立健全监督机制，定期开展报账资金项目的检查监督，积极配合审计部门实施审计；项目行业行政主管部门应及时掌握项目进展情况，强化项目实施的检查监督。

第十四条报账管理发现的违纪违规问题，一经查实，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）及有关规定处理，触犯刑律的，移交司法部门处理；同时,省级财政部门按违规程度，给予下列处罚：

（一）向市县政府通报违纪违规事实；典型事件向媒体曝光；

（二）暂停项目单位一至三年中央及省级财政支农资金

申报资格；情节严重的，取消申报资格；

（三）相应减少违纪违规地区本及下一省级财政支农资金补助额度。

第六章附则

第十五条财政支农专项资金应按照国库管理制度改革的总体要求和统一部署，逐步纳入国库集中支付范围。

第十六条未列入本办法适用范围的市、县（区）财政支农专项资金可参照本办法执行。

第十七条本办法自发布之日起执行。

篇7：贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则(试行)

知

关于印发《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》的通知

财发[2011]22号

国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：

为适应农业综合开发资金和项目管理工作需要，进一步完善财政资金县级报账管理制度，财政部对2001年6月12日印发的《农业综合开发资金报账实施办法》（财发[2001]11号）进行了修订，现将修订后的《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。

附件：农业综合开发财政资金县级报账实施办法

财政部

二○一一年六月十六日附件：农业综合开发财政资金县级报账实施办法

第一章

总则

第一条

为进一步加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、《农业综合开发财务管理办法》（财发[2006]39号）等有关规定，制定本实施办法。

第二条

实行县级报账的资金为各级财政用于经国家农业综合开发办公室批准或备案的农业综合开发项目资金。

第二章

报账资金管理

第三条

县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，其主要职责是：编制农业综合开发项目资金总预算和总决算，建立农业综合开发报账资金专账，根据批复的项目计划和工程建设进度，对各级财政资金的支付进行核算。

第四条

县级农业综合开发机构（含部门项目主管单位，以下简称“农发机构”）应做好报账基础工作，其主要职责是：参与报账凭证的审核，建立土地治理项目工程资金辅助账、审核工程预决算及核算单项工程成本。第五条产业化经营项目建设单位（指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等）应建立农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账。

第六条

农业综合开发资金应纳入国库单一账户统一管理，资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并严格控制现金支出。属于政府采购范围的，应当按照政府采购制度规定执行。

第三章报账程序

第七条

土地治理项目资金采取直接报账的方式，即报账资金直接支付给项目施工单位、物资设备供应商等开具原始票据的单位。

第八条

土地治理项目开工时，施工单位根据中标通知书、承包合同等提出用款申请，经县级农发机构和财政部门审核同意后，预付部分工程启动资金（原则上不得超过该项目财政资金总额的百分之三十）。

项目建设过程中，施工单位凭原始凭证及阶段性工程结算单分批报账，经工程监理单位核实、县级农发机构和财政部门审核同意后支付资金。

项目完工后，应及时办理竣工决算并进行决算审计，经工程监理单位核实、县级农发机构和财政部门验收合格后，及时支付其余的工程款项（工程质量保证金除外）。

第九条

实行政府采购的物资设备，由供货单位依据政府采购合同、物资设备签收单等提出申请，经县级农发机构和财政部门审核同意后支付资金。

第十条

土地治理项目工程管护资金严格按规定比例计提，随项目下达到县的科技推广费在规定比例内安排使用，由工程管护主体和科技推广单位提出申请，经县级农发机构和财政部门审核同意后，凭合法有效的原始凭证进行报账。第十一条

产业化经营项目中的财政补助资金，原则上应采取直接报账的方式。项目建设单位先行垫付资金实施的项目，可将报账资金支付至项目建设单位。

项目建设单位应在自筹资金落实到位、项目总投资完成过半的情况下提出报账申请，经县级农发机构和财政部门核实后予以报账。实行先建后补的地区，可以待项目全部完工，经县级农发机构和财政部门验收合格后再予以报账。第十二条

贷款贴息资金，由项目建设单位凭有关合法有效凭证据实报账，经县级农发机构和财政部门审核同意，及时将资金支付至项目建设单位。

第十三条

项目建设或施工单位按规定程序提交报账申请后，如无正当理由，县级农发机构和财政部门应在三十日内审核完毕，并按照国库管理制度的有关规定及时支付资金。第四章

报账凭证管理

第十四条

土地治理项目报账，除提供报账申请单、税务发票等凭证外，还应当根据项目不同阶段提供有关资料。在预付工程启动资金时，应当提供中标通知书、承包合同、开工报告；在项目建设过程中支付工程或设备款时，应当提供阶段性工程结算单、工程监理报告、物资设备购销合同及签收单；在项目完工支付工程款时，应当提供工程竣工决算及审计报告、工程监理报告、竣工验收合格报告；在支付工程管护资金时，应当提供工程管护合同；在支付科技推广费时，应当提供科技推广方案。

第十五条

产业化经营财政补助项目报账应当提供：报账申请单、项目建设进度验收单、支出明细表和税务发票等原始凭证原件。县级农发机构和财政部门审核无误后，应在项目建设单位提供的原件上加盖“农业综合开发财政已补助”印章，并将原件退回项目建设单位，县级财政部门留复印件入账（采取直接报账方式的，县级财政部门可保留原件入账）。报账凭证的日期可追溯至省级农发机构向国家农业综合开发办公室申请立项备案的截止日（项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外）。

第十六条

贷款贴息项目报账应当提供：银行借款合同、贷款到位凭证、利息结算单、利息支付凭证原件等。县级农发机构和财政部门审核无误后，应在项目建设单位提供的利息支付凭证上加盖“农业综合开发财政已贴息”印章，并将原件退回项目建设单位，县级财政部门留复印件入账。

第十七条

县级财政部门必须严格审查报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列不符合要求的支出，不予报账。

（一）未列入农业综合开发项目计划的支出；

（二）经县级农发机构或工程监理单位核实未按照承包合同和经批准的设计方案施工的项目支出；

（三）经工程监理部门核实工程建设质量存在问题，未按照工程监理要求改进到位的项目支出；

（四）虚报冒领、与事实不符的支出；

（五）违反农业综合开发资金管理制度及其他财经制度的支出。

第五章

监督检查

第十八条