万村千乡工程创建方案

万村千乡工程创建方案（共10篇）

篇1：万村千乡工程创建方案

万村千乡工程创建方案

一、万村千乡市场工程建设的指导思想、基本方针、建设目标

指导思想：按照统筹城乡经济发展，运用现代物流的方式，建立新型乡村流通网络，改善乡村消费环境，保障农民便捷消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。

政府推动与市场机制相结合;坚持以市场为导向，基本方针：坚持以企业为主体。农家店建设与当地实际相结合;坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。

二、万村千乡市场工程建设的主要内容及方式

大力发展农主要内容：引导城市连锁和超市向乡村延伸。

鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，家店乡级农家店原则上以批零结合的`综合性服务为主。以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售为主，倡导大型流通企业与生产企业进行工商联手研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

兴办或改造连锁农家店二鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店三支持各类中小型企业通过自愿连锁，具体建设方式：一引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建设。即企业自愿相结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店

三、万村千乡市场工程建设的保证措施

(一)认真执行上级扶持政策。商务部、财政部联合下发了关于对年万村千乡市场工程项目予以资金支持的通知》商规发〔〕302号该通知明确规定：对建设或改造配送中心的固定投资贷款。其他地区贴息率不超过2%。对每个乡镇农家店补助20xx元，每个村级农家店补助3000元。中西部地区每个农家店补助标准分别增加800元。市将按照资金扶持以实施万村千乡市场工程项目企业为主体的原则，不折不扣地贯彻落实到每个农家店

(二)实行配套扶持政策。

1认真落实上级对万村千乡市场工程的各项扶持政策及措施，对拨付的扶持资金由主管部门和财政部门监督使用，不准挪作它用。

2为扶持发展万村千乡市场工程。由信用社向农家店提供新建与改造工程小额贷款，财政可给予适当的贴息扶持。

3开办企业符合招商引资规定的可享受有关招商引资优惠政策。

4各职能部门在办理农家店证照的过程中。要本着办理优先、收费优惠的原则。工商部门对乡镇超市、村级农家店登记办照只收工本费，不收管理费。国税、地税在税收上要按规定给予优惠。信用社要加大资金扶持力度，优先提供贷款，给予资金支持，确保其经营顺利进行。

四、实施“万村千乡市场工程建设要求及计划安排

(一)农家店建设标准。根据相关文件要求。经营品种单品1500种以上，配送率50%;村级店铺营业面积40平方米以上，经营品种单品600种以上，配送率40%以上。

(二)实施步骤。实施万村千乡市场工程建设分四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动、制订方案阶段年上旬采取不同形式，大力宣传万村千乡市场工程建设的重要意义，营造市场建设氛围，让全市流通企业了解、配合工程建设的实施，同时按现代物流发展的要求，制订切实可行的实施方案。

第二阶段为调查摸底、落实试点阶段年上旬对全市物流企业经营状况进行一次全面摸底调查，掌握全市流通企业基本情况，全市每个乡镇选择2家企业进行试点。

第三阶段为整体推进、分步实施阶段年中、下旬按照万村千乡市场工程建设规划，先在乡镇办建立超市进行连锁配送，后试点村级农家店启动，全市万村千乡市场工程启动运行。

第四阶段为检查验收阶段年严格按照有关管理标准，健全机制，规范运作，迎接上级的验收和复查。

五、加强“万村千乡市场工程建设组织领导

市政府成立市万村千乡市场工程建设领导小组，为加强对我市万村千乡市场工程建设的组织领导。由市政府有关领导任组长和副组长，市直相关单位负责人为成员。各成员单位要履行各自职责，做到分工明确，协调配合，形成工作合力，共同做好我市万村千乡市场工程建设工作。

篇2：万村千乡工程创建方案

一、切实加强领导。成立梨林镇“万村千乡”市场工程领导小组，镇政府镇长陈晓棉任组长，镇政府副镇长卢一彬任副组长，经济办、财政所、工商所、供销社等为成员。下设办公室，镇经济办主任商四清兼任办公室主任，组成强有力的工作班子，推动“万村千乡”市场工程，真正形成“政府推动、部门联动、企业主动”的格局。

二、出台优惠政策。为配合“万村千乡”市场工程，争取市委、政府重视，出台优惠政策，给予政策扶持。试点企业设立“农家店”比照外来投资企业的优惠政策，项目审批和建设的各项行政规费低标准收取，设立“农农店”的营业税和所得税优惠减免，建立绿色通道，解决好工业产品下乡问题。

三、合理规划发展。采取“政府引导、行业突破、逐步推进”的策略。等企业注重发展乡村超市连锁店，其中，村级“农家店” 家。注重农资店的发展，年内建成、、、等8个乡镇农资店。汨罗百货纺织品公司注重百货纺织品的乡村连锁超市发展，年内建成 家乡镇连锁超市及所辖村级“农家店” 家。

篇3：万村千乡工程创建方案

从2005年到2009年CNKI学术期刊数据库中输入“万村千乡市场工程”, 搜索到218篇相关论文。纵观学者们目前的研究成果, 主要集中在实施“万村千乡”市场工程的意义、取得的成效、存在的问题以及解决对策等方面, 梳理和概括如下:

1 实施“万村千乡”市场工程的意义

关于实施“万村千乡”市场工程的意义, 综观各专家学者的观点, 主要集中在以下几个方面:

李永英认为, 实施“万村千乡”市场工程, 有利于国家推进新型农村市场流通网络建设, 是改善农村消费环境、促进经济发展的有力举措, 是统筹城乡经济协调发展的客观要求。

冯岳松认为, 实施“万村千乡”市场工程, 有利于方便农民生活, 缓解农民的“买难”问题;增加农村农产品向城市流通的渠道, 促进农民增收;促进农村的城镇化进程, 缩小城乡差距;保证商品质量, 抑制假冒伪劣产品的盛行;解决农村富裕劳动力就业问题;带动地方商业连锁企业的发展;改变农村的消费习惯, 促进新农村建设。

杨青松主要从宏观和微观两个层面来突显“万村千乡”市场工程的意义。他认为, 从宏观层面看, “万村千乡”市场工程将有助于扩大我国市场内需, 改变对外贸和投资过度依赖的局面, 有助于建立社会主义新农村;而从微观层面看, 该工程可以为流通企业提供新的增长机会, 为农产品流通拓展新的渠道, 并且有助于提高农民收入和改善农民生活质量。

2 实施“万村千乡”市场工程取得的成效

关于实施“万村千乡”市场工程取得的成效, 学者主要从实践层面进行研究, 比较有代表性的观点主要有:

杨刚认为, 实施“万村千乡”市场工程, 活跃了农村市场;改善了农村商业网点面貌;促进了地方经济发展;增加了企业规模效益。

孔德华认为, 实施“万村千乡”市场工程, 使政府、企业和农民都获得了好处。具体表现为:编织安全网, 政府得民心;架起便民桥, 企业得市场;撑起“放心伞”, 农民得实惠。

徐瑞华认为, 实施“万村千乡”市场工程, 促进了农村商品流通, 改善了农村消费环境, 满足农民消费需求;带动了农村小城镇建设;增加了农民收入, 使农村的经济发生了可喜的变化。

3 实施“万村千乡”市场工程存在的问题

“万村千乡”市场工程是一项崭新的、复杂的系统工程, 工作头绪多、牵涉面广, 而且没有现成的模式, 在实施的过程中难免会遇到一些问题。对于“万村千乡”市场工程实施中存在的问题, 纵观学者们的研究, 具有代表性的主要有以下观点:

3.1 政府方面的问题

学者吴峰和涂晓玲认为, 政府对“万村千乡”市场工程的思想认识不足, 宣传力度不够。另外, 他认为, 在推进“万村千乡”市场工程建设中, 政府补贴政策未完全落实。也有学者认为, 政府的角色定位有明显的行政色彩。还有学者认为, 政府的政策扶持力度不够, 对农家店的税费征收较重。

3.2 企业方面的问题

学者吴峰和涂晓玲认为, “万村千乡”市场工程在实际运作中存在龙头企业实力不强, 企业参与积极性不高的问题。林超群也持有这个观点, 并且还进一步分析了业参与积极性不高的原因。另外, 还有学者认为, 在实施“万村千乡”市场工程的过程中, 企业没有充分对需求进行调研, 并存在“灰色连锁”的问题。

3.3 发展环境问题

推进“万村千乡”市场工程建设, 面临的发展环境比较严峻。有学者认为, 农村商业基础设施薄弱, 物流系统落后, 农村消费水平低, 经营成本高。也有学者认为, 农村消费赊欠现象严重, 农资物流配送建设缺乏资金支持。杜建芳也持有这个观点, 并且他还认为存在进货固有渠道难突破和店铺延伸服务项目少的问题。

3.4 农家店问题

在实施“万村千乡”市场工程中, 部分农家店的建设不大规范。有学者认为, 农家店的布局不尽合理, 店铺卫生较差, 门楣标识不规范, 乡镇店数量偏少, 配送率不高。也有的学者认为, 在实施“万村千乡”市场工程中, 对连锁经营的模糊认识, 品牌商品梢售困难, 农家连锁店经营环境差, 商品标价不规范。还有学者认为, 农家店经营者管理水平低, 后续监管难度大, 农业生产资料货源无法保障。这些问题都影响了“万村千乡”市场工程的顺利实施。

4 积极推进“万村千乡”市场工程的对策建议

4.1 发挥政府的引导作用

要推进“万村千乡”市场工程的建设, 必须要发挥政府的引导作用。学者吴峰和涂晓玲认为, 要使“万村千乡”市场工程长效高效的发展, 必须按照科学发展观和统筹城乡协调发展的要求, 加大政策扶持力度和基础设施投入。王和民认为, 继续推进“万村千乡”市场工程的建设, 要进一步加大宣传力度。荆林波认为, 要脚踏实地推进这项工程, 必须防止各地的“形象工程”, 防止“政府失效”带来更多的问题。针对政府的角色定位不准这一问题, 有学者提出, “万村千乡”市场工程需要由市场驱动, 政府只做引导。另外, 还有学者指出, 推进“万村千乡”市场工程的建设, 政府要加强分类指导, 因地制宜制定工作目标与工作方案, 不能无视差别的存在, 搞“一刀切”。

4.2 加强企业的主导作用

“万村千乡”市场工程是以市场经济为导向、以企业为主体、以政府推动与市场机制相结合展开实施的。因此, 必须加强企业的主导作用。学者冯岳松认为, 实施“万村千乡”市场工程, 必须遵循市场规律, 充分发挥企业作用, 建立“政府引导+企业主导+市场化运作”的长效机制。胡建岭认为, 连锁企业应发挥优势, 加强对农村市场研究。吴峰和涂晓玲认为, 应增强企业核心竞争力建设, 加强对龙头企业和零售店的监督和管理。蔡志强、刘禹宏和于丹认为, 应选择优势企业进行扶持。

4.3 营造良好的发展环境

要顺利推进“万村千乡”市场工程的建设, 必须要营造一个良好的发展环境。比如, 学者胡建岭认为, 要继续推进“万村千乡”市场工程, 应当加强基础设施建设尤其是交通建设。吴峰和涂晓玲认为, 要有效利用供销社网络体系, 发展连锁零售业态, 加强网络服务, 提供产销信息。张武康认为, 要大力监督和整肃农村市场环境。蔡志强、刘禹宏和于丹认为, 要发挥一网多用功能, 搭建交易服务平台。李清树也持有这种观点, 并认为要努力营造良好的融资环境。李燕、李颖认为, 要健全配送中心建设, 完善物流配送系统。

4.4 规范农家店的建设

培育农家店是是商务部启动“万村千乡”市场工程所要达到的一个目标。然而, 市场工程在实施的过程中, 却出现农家店不规范建设的问题。对此, 学者们提出了多种对策来解决。例如, 学者杜建芳认为, 要进一步推进“万村千乡”市场工程的实施, 必须强化对农村商业连锁经营的统一认识;结合实际加强品牌商品的销售;加强对店铺管理, 优化购物环境;倡导村镇连锁经营店铺明码标价;利用现有优势拓宽货源渠道。吴峰和涂晓玲认为, 要树立良好的经营形象。李燕、李颖认为, 应该规范连锁经营规范化, 提高管理水平, 加强售前售后服务工作。胡建岭认为, 要推动信用消费, 满足农村季节性消费需求。李清树认为, 要促进“农家店”有序发展。王和民认为, 要严把新设村级农家店关口, 适当控制农资店比例。

5 小结

国内的有关“万村千乡”市场工程研究虽然已取得了比较大的成果, 但仍然存在诸多不足, 主要表现在以下几个方面: (1) 目前, 学者的研究很少探讨工业品与农产品如何结合、龙头企业与当地企业如何结合、生产资料与生活资料如何结合以及政府扶持与企业自身努力如何结合的问题; (2) 多数学者都能认识到农村流通网络对于推进“万村千乡”市场工程的重要性, 并且提出了“一网多用”的政策建议。但是, 学者的研究主要集中在利用供销社网络体系来推进“万村千乡”市场工程网络建设方面。而对于如何推进“万村千乡”网络与邮政、电信等网络的结合却少有涉及。 (3) 很少把“万村千乡”市场工程的建设与农业产业化、农村信息化建设结合起来研究。企盼理论界以后能够从这些方面着手进行研究, 把“万村千乡”市场工程的研究推向一个新的台阶。

参考文献

[1]李永英, 积极参与大力推进“万村千乡”市场工程建设[J].中国合作经济, 2005, (10) :26-27.

[2]冯岳松, “万村千乡”市场工程对农村社会经济的影响[J].内江科技, 2006, (6) ;83-83.

[3]杨青松, 万村千乡工程, 农村的春天[J].连锁与特许, 2006, (7) :4445.

[4]杨刚, 对实施“万村千乡市场工程”的探索分析[J].松州, 2007, (2) :58-60.

[5]孔德华, “万村千乡”花满地[J].江苏农村经济, 2006, (7) :22-23.

篇4：万村千乡”连锁工程点亮和谐家园

矢志不移，创造新岗位

1975年李秀英进入县办企业——永年钢厂，1992年厂子的效益大幅滑坡，她眼含热泪，不得不离开自己的工作岗位。但是从小就养成坚毅性格的她在很短的时间内就调整了自己的情绪，她利用自己的一点积蓄，再向亲戚借了一部分资金，开了一家烟酒门市。她起早贪黑，苦心经营，几年下来，买卖越做越活，越做越大，但在事业上永不满足的她仍想扩大经营。于是，她托亲戚朋友，筹借资金，经过两三年的努力，1998年12月改建成了一处二楼商场，这就是现在中山商场的雏形。

商场建起来后，她顶住了接踵而至的困难，苦心经营着商厦。就在她的事业逐步上路时，2003年，一场突如其来的火灾把整个商场化为灰烬，直接损失400万元。她的精神几乎被摧垮。经过一段时间的调整，倔强的她决心从哪里跌倒，就从哪里爬起来。有志者事竟成，在不到3个月的时间里，重新装修过店面，焕然一新的商场又正式开始营业了。

诚信经营，打造现代企业

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。几经风雨，李秀英逐渐成为经营管理商场的行家里手。面对激烈的市场竞争，她把顾客视为上帝。以一颗平常心，完全站在消费者的角度，严把商品质量关、服务质量关，建立了进货准入制和过期商品召回制，让顾客放心消费，满意消费。把“不满意就退换”的朴素理念应用于日常经营全过程。一次，一位顾客在商场购买了一箱方便面，一个月后，才发现是辣味的，不合孩子口味，并且购买小票已经丢失，要求退换，经服务员耐心解释，顾客仍然坚持退换，李秀英了解到详情后，就如数给顾客退了款，感动的顾客连声说：真是好经理！

为了提高服务质量，她实行全员招聘制，并加大业务培训力度，每周一次研讨会，在职工心目中牢固树立一切以顾客为中心的现代商业经营信条；每月一次职工代表座谈会，广泛听取职工代表意见和建议，每年为职工做一次健康体检，使每个职工健康上岗、愉快上岗，把微笑留给顾客，充分体现现代企业的人文关怀。一位家是外地的女职工过生日，她来了，带着生日蛋糕和慈祥的笑容；一位来应聘的农村妇女因家庭暴力无家可归，她留下了，等等，她关心爱护职工的事儿在全体员工中相互传诵，有效地增强了企业的凝聚力、吸引力，提高了职工爱岗敬业的积极性，也提高了企业的经济效益，现在她的企业安排下岗职工和农村剩余劳力280名。

心系农民，推进农家店连锁发展

成功总是衷情于有准备者。2005年，国家商务部组织实施“万村千乡”市场建设工程，给公司带来了难得的发展机遇，经过积极申报，逐级推荐审批，公司被核准为全国“万村千乡”市场工程试点企业。她严格按照总体部署，统筹规划，多方筹措资金，科学规范运作，组织力量对全县450个村进行了逐村调查摸底，摸清了每一村的人口数量，经济基础状况、交通通讯状况和杂货店、便利店的数量、布局，做到了心中有数。公司广纳贤才、增设了市场开发部、管理部、商品部、规范营运部、建立了信息中心，改建了配送中心，为农家店建设提供人、财、物保证，科学决策赢得了领导的参与和商家的认可。在多方帮助下，李秀英召开了供货商发布会，当场就与300多家供货商签订了协议，又成功召开了一次加盟商动员会，100家企业和个人签订了加盟意向。她对连锁商制定优惠政策，放宽加盟条件，提供优质服务，积极主动指导业务发展，使她的加盟计划迅速实施并颇具成效，以平均每月15家的速度迅速发展连锁店，到去年年底已发展连锁店150多家，为广大农民群众放心消费、方便消费、实惠消费创造了条件，受到农民群众的欢迎。

目前商贸公司总资产已达到700余万元，员工280余人，总营业面积5800平方米，年销售额6000万元。并拥有一座信息控制中心，一个配送中心，仓储面积5000平方米、配送汽车12部，1个总店和157家连锁店。

前景分析：我国有8亿多人在农村，农村有着最广大的消费群体，善于用经济的眼光去挖掘农村市场这块大蛋糕。随着新农村建设的开展，农村城镇化成为趋势，农村人的消费水平也在不断提高，去超市购物不在是城里人的专利，所以让超市连锁下农村有着广阔的发展空间。

可行性分析：加盟连锁后公司会统一配货，货源和商品质量都有保障。

篇5：万村千乡网页工程范例

小寨村 概况

马依镇小寨村位于镇政府驻地周围，有27个村民组。2011年底有1615户5310人，区域面积 11.6平方公里。东连坪地村，南接补嘎打洞村，西靠大山镇，北连坪地村，老（老厂）—大（大山）公路横贯境内，煤炭资源丰富，有马依镇唯一的乡镇企业—五星煤矿，部分地势相对平整，是马依镇人口聚居地之一，有马依镇最大的集镇市场，出产玉米、小麦、水稻、芭蕉芋等农作物一。

--人口总数：5310人农业人口：4900人非农业人口：410人--行政区面积：11.6平方公里耕地面积：9800.0亩

--主要民族成分：蒙古族，汉族，布依族，彝族发展口号：

--所辖村：小寨，老屋基，洒格车，鲁库，白坟生产总值：40.0

--主要经济产业：种植，养殖名特产品：无办公所在地：小寨村干沟--自然条件：山清水秀特色美食：资源：煤炭

二、两委班子（姓名和职务）范例：南星村

令狐勇——村党支部书记

韩文彦——村主任

蒋泽荣——村文书

纪承米——计生信息员

李成龙——民兵连长

封彦——妇代会主任

某某——团支部书记

三、基层党建范例：板桥镇梅子冲村

梅子冲村党组织简介

梅子冲村党支部共有党员26名30～40岁3名，40～50岁4名，50～60岁4名60岁以上的14名30岁以下1名。领导班子由三人组成其中支部书记1名委员2名40～50岁1人50～60岁2人。

梅子冲村组织任期目标和近期目标

全面履行支部职责积极带头发展经济并定期作出发展规划。履行党的日常工作，完善我村9～16组财政奖补一事一议的建设项目并监督村委按时公开。

篇6：万村千乡工程创建方案

2011年6月19日参加全省“万村千乡”网页工程建设工作培训会，省、地对这项工作十分重视，现就培训学习相关内容和要求汇报如下，请领导批示。

一、“万村千乡”网页建设的意义：

1、是为了深入贯彻落实党的十七大和十七大四中、五中全会精神，切实发挥现代网络在不断和改进党的基层组织建设，促进地方经济社会发展中的作用。

2、“万村千乡”网页建设工程是推荐网络党建工作的重要措施，同时也远程教育工作的一个延伸。

二、“万村千乡”网页建设范围、时间任务及内容1、6月底上报《贵州省““万村千乡”网页工程建设试点单位及建设维护人员登记表》及《贵州省“万村千乡”网页工程建设维护人员登记表》

2、选1—2个乡镇进行试点（所有行政村及社区），要求在7月底完成。

3、“万村千乡”网页工程全面建设，要求在9月底完成。

4、地委组织部将在10月底对“万村千乡”网页工程进行检查验

收。

5、“万村千乡”网页工程是建在贵州基层党建网上的一个链接，它有自己的模板及后台管理，并适时严格上传相关内容。

三、“万村千乡”网页建设其他事项

1、“万村千乡”网页管理采用分级管理原则，即省-地-县-村分级管理模式。

2、按要求，将具有条件的行政村接入互联网，以便于工作的开展。

3、地委组织部将近期召开“万村千乡”网页建设工作部署，要求各县要同步开展工作。

4、充分利用远程教育站点设备，发挥“万村千乡”网页工程在远程教育工作中的作用。

篇7：XXX支行万村千乡助农取款方案

信息化建设方案

为发展我县“万村千乡市场工程”，拓展农家商店服务功能信息化，丰富支付工具种类，完善支付信息化设施，让广大人民群众获得更多更完善的信息化服务，调动广大居民的消费欲望，缩小城乡信息化支付服务差距，推动全县信息体系的全面建设与和谐发展。根据上级指示精神经研究，宜阳县商务局“万村千乡市场工程” 领导小组办公室与邮政储蓄银行宜阳县支行联合推进全县“万村千乡市场工程”信息化建设，全力构建全覆盖、多层次的消费经营网络，特制定以下活动方案：

一、指导思想

为有效推进“万村千乡市场工程”使其长效、持续、深入落实发展，以信息化支付结算建设为工作切入点，全面提升县域经济服务水平，以完善服务方式为手段，畅通信息建设支付结算渠道，构建城乡一体化的支付结算网络环境，加强农村现代化流通体系建设，实现经济社会全面协调可持续发展。

二、活动组织

“万村千乡市场工程”领导小组办公室与邮政储蓄银行宜阳县支行联合实施“宜阳县信息化环境建设”，重点开展POS支付结算工程。

三、组织领导

“万村千乡市场工程”领导小组办公室与邮储银行宜阳县支行联合成立领导小组。

组 长：XXX 副组长：XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX “万村千乡”领导小组下设办公室，杜伟民兼任办公室主任。

四、活动目的

推进我县“万村千乡市场工程”健康有序长期发展，拓宽农家店的服务功能，建设农村服务信息平台，农村金融服务平台，提供刷卡消费、转账、缴费、信用贷款等多种金融服务，改善银行卡受理环境，确保安全、高效的支付环境，促进邮储银行金融服务下乡，商务信息服务下乡，提高配送中心信息化结算水平，增强农家店生命力。

五、基本目标

在全县实现支付清算系统全覆盖，非现金支付工具广泛应用，支付服务质量有新提高，支付习惯有大转变，一是在全县范围内，大力发行邮储银行借记卡，结合“万村千乡”和“家电下乡”工程的推进，在中心集镇和经济较为发达乡村的批发交易市场、农资店、连锁超市等处推广应用银行卡；二是在全县范围内将所有连锁超市、农资店、农业龙头企业、放心店、“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等商店推广安装POS机、电话转账等终端设备，力使城乡居民一年内刷卡交易基本“无障碍”。

六、业务特点

POS业务（商户收单业务）是指中国邮政储蓄银行为特约商户提供的银行卡交易处理及资金结算等服务。具有以下功能及特色：

（一）高效安全，可靠及时，能为您提供高效安全的银行卡交易处理及可靠、及时的资金结算服务。

（二）资金安全：无点钞、验钞、存钞之烦；无假钞、残钞、旧钞之忧；到账及时：当日刷卡，次日到账；节约成本、增加商机：通过POS机具进行日常交易结算，可以有效节约人工成本。

七、资费要求

以宜阳县商务局“万村千乡市场工程” 领导小组办公室，提供加盟店名册为准（加盟店法人身份证复印件一份），由邮储银行统一开立个人结算账户，由加盟店户主存入XXX元，并保证账户XXX元不能支取，交易手续费为交易金额的0.5%收取。

八、办理流程(一)选取试点。

1、在今年7月－12月期间，邮储银行结合商务局“万村千乡市场工程”设计特殊宣传折页，在商务局“万村千乡市场工程” 领导小组办公室的指导下，向县城及乡镇进行银行卡支付结算功能宣传服务，让广大人民群众对银行卡支付结算功能有一个初步的了解，进一步理解并接受的过程，选择试点超市（见附件1）推广POS机，按要求每个试点超市必须要有一条正常使用的固定电话线路，用以pos机具刷卡系统使用。

2、由商务局“万村千乡市场工程” 领导小组办公室，经办人员对于前期试点的超市整理收集资料：（1）营业执照正副本；（2）税务登记证正本；（3）法人代表身份证复印件；（4）租房协议（房产为户

主不需提供）；（5）特殊行业应提供国家相关机构颁发的经营许可证；以上资料一式三份均加盖公章或法人名章（6）经办人、联系人、账户开户人身份证及固定电话、手机号码；（7）经营地图片四张（商户店面门头、与邻居店面门头、收银台、店内物品全景各1张），交于邮储银行工作人员整理。

3、由邮储银行工作人员整理填报特约商户申请表、特约商户调查表以及特约商户入网信息表，由商务局审核并由相关负责人签字确认，交由邮储银行工作人员。

4、邮储银行工作人员将初审资料交市分行业务部审批并向银联递交资料，经银联审批通过由我行工作人员负责安装、培训连锁化农家店经办人员，使其能正常操作及结账，并按要求定期回访，解决商户在使用过程中遇到的问题。

5、对于在前期试点布设机具过程中出现的问题，邮储银行宜阳县支行协同商务局共同解决，合理改善，共同打造银商联手对接的平台。

（二）总结推广：在试点工作的基础上，认真总结经验，扩大POS机的布放和使用范围。

（三）全面推进：在全县范围内，加大各种机具的布放力度，加强培训和管理，全力打造非现金支付结算工具使用平台，力争在全县范围内实现POS布放100%。

（四）结合各“万村千乡市场工程”加盟店实际经营情况，发放邮储银行贷款“信用证”书。

九、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视支付环境建设工作，要建立起良好的沟通、协作机制，形成合力，明确工作职责，落实工作任务，共同推进支付环境建设工作。

（二）落实工作责任。支付环境建设是一个持续发展的过程，也是一个社会系统工程，各有关部门要把它作为加快经济社会发展的一项重要工作来抓，按照支付环境建设工作的指导思想和工作目标，切实履行职责，认真组织实施，真正把支付环境建设工作做好、做实。

（三）积极反馈工作。各有关部门要对实施方案确定的工作内容进行积极探索和调查研究，积极发现问题，总结经验，并向领导小组及时反馈，以便统一协调和处理。

附件1：

篇8：万村千乡工程创建方案

据了解, 此次230台中标车型均为江淮高端轻卡帅铃Ⅱ厢式和冷链运输车。该产品依托江淮商用车全球五层次研发体系, 整车采用一体化设计研发, 与改装企业实现无缝式上装匹配, 有效保证了产品使用可靠性。同时, 该车型还配备液压制动系统, 联合盘式制动、故障诊断仪等配置, 使车辆的安全性和舒适性更好的结合在一起。动力方面, 其搭载的江淮自产4DA1发动机, 采用德国Bosch电控高压共轨、低噪声齿轮等多项先进柴油机技术, 不仅全面满足国Ⅲ标准, 而且具备低油耗, 低排放、低速高扭的特点, 百公里油耗仅8L, 比同级别车型百公里油耗降低1~2L。

由于“万村千乡市场工程”物流用车使用环境跨越市、县、乡、村四级市场。这对轻卡品牌的网络和服务保障能力提出了很高的要求。截止2011年底, 江淮轻卡专营店已经拓展至642家, 服务站数量已超过700家, 已在全国建成覆盖县级区域的销售、服务和备件网络, 实现了与用户的无障碍沟通, 获得了消费者的高度赞誉。在近几年市场推广中, 江淮帅铃屡获大单, 与包括旺旺、中石化、中国邮政等一大批集团用户有深入合作, 其“皮实耐用、故障少、出勤率高”的产品形象被树立起来。

篇9：万村千乡工程创建方案

摘 要：在农村消费市场存在差异的条件下，全国范围的以行政补贴和市场推广相结合的“万村千乡”推广方式将面临“推广悖论”，即工程的普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突，进而可能会造成财政补贴资金的浪费。应在不同区域采用不同的推广策略：发达地区农村，应以企业自主经营为主；具有一定消费市场潜力但企业开拓成本还比较高的地区，应行政补贴和市场推广相结合；尚不具备经营条件的农村地区，应加强基础设施建设，并提高农民收入水平，待时机成熟后再逐步推进。

关键词：“万村千乡”；推广悖论；行政补贴；市场推广；农村消费市场

中图分类号：F713.581文献标识码：A文章编号：1008-6439（2008）06-0019-05

On promotional paradox of thousands of villages and towns

in the development of rural consumption market

LIU Yu-ping, GUO Jun-jun

(West China Normal University, Sichuan Nanchong 630002, China)

Abstract： Under disparity of rural consumption market, thousands of villages and towns promotional method by administrative subsidies and market promotion faces paradox, that is to say that general service function has contradiction with profit pursuit of enterprises, therefore, administrative subsidies money is wasted. Different promotional methods should be used in different areas, for example, enterprises should self-manage in developed villages, administrative subsidies and market promotion combination should be done in the areas which have certain buying ability but whose promotional cost is high, as for undeveloped villages, infrastructure construction should be consolidated, peasant income level should be raised, promotion will be done after the opportunity is existent.

Key words: thousands of villages and towns;promotion paradox; administrative subsidies; market promotion；rural constemption market

一、“万村千乡”推广悖论

随着短缺经济的结束,困扰农村经济的难点已从生产与消费的矛盾转向流通与消费的矛盾,农民进入市场太难、阻碍太多、费用太高成为中国农村经济落后的根本问题。^［1］流通体系建设滞后所导致的直接后果是农民消费的“不安全、不方便、不实惠”，据调查，国内目前有1/3的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找，广大农村也是假冒伪劣产品泛滥最为严重的地方。总体而言，不是收入水平而是基础设施不足是限制广大农村地区的居民实现其消费意愿的主要原因。^［2］针对我国农村消费市场的现状，商务部于2005年初推出“万村千乡”市场工程，主要内容是：政府以资金补贴、贷款贴息等方式，鼓励、引导各类大中型流通企业到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。^［3］其推广方式具有两大特点：一方面政府对参与推广的企业进行贴息贷款或者直接的财政补贴；另一方面在推广过程中强调“以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体”。

姑且不论推广过程中可能遇到的困难，单就推广方式而言，“万村千乡”市场工程面临的首要问题是其普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突，或可称之为“推广悖论”。具体表现为：商务部推动“万村千乡”市场工程，主要目的是改善农村地区的消费及流通环境，方便农村居民的购买和消费，扩大内需，服务“三农”，具有典型的“普遍服务”性质。这就要求，承担推广责任的企业应以方便农村居民的购买为农家店选址的主要立足点，即越是偏远地区，越是消费不便利的地区，对“万村千乡”店的需求越是强烈。但是，商务部又强调“万村千乡”市场工程是市场推动，即所谓的“政府搭台，企业唱戏”，以利润作为企业开店的主要动力，政府只是给予不同标准的补贴。于是矛盾产生了：“普遍服务”职能要求企业在偏远地区开设网点，这些地区的利润显然是无法保障的；而交通便利的地区，即便是农村地区，往往经济发达，利润有保障，即使没有政府推动，企业也会开设网点。因此，政府的补贴可能是穷人补贴了富人，政府以“隐形”行政手段推动的“万村千乡”市场工程加剧了发达农村地区的市场竞争，有利于该地区的农村消费者，而更需要改善消费环境的偏远地区农村居民可能不会因此得到相应的好处。

二、对“万村千乡”推广悖论的博弈分析

由于“推广悖论”的存在，政府对企业的补贴将会形成企业的预算软约束，引起投资过热，最终导致政府财政资金的浪费。预算软约束是指政府用财政补贴、减免税、提供优惠贷款等方式扶持企业发展或弥补企业亏损，而使企业的投资或经营不受自有资本和成本限制的现象。^［4］

政府为了加速“万村千乡”市场工程的推广对参与企业进行补贴，补贴产生的效果是使企业短期内开店数量大幅增加，而并不能影响其长期的供给，我们将借助于简单的生产模型进行分析。

假设一家零售企业参与到某农村地区“万村千乡”市场工程的推广，由于该地区的消费市场并不会因政府对推广企业的补贴而改变，因此该企业开店的收益保持不变，显然，企业开店的数量要受开店的边际成本的影响。如图1，纵轴表示企业的成本和收益，其中收益R既定，横轴表示企业在该农村地区的开店数量。

对“万村千乡”推广企业而言，在不存在财政补贴的情况下，企业的边际成本曲线MC₁与收益R的交点决定其开店数量Q₁。当政府对企业开店按单店进行补贴时，降低了企业开店的边际成本，导致边际成本曲线的右移，收益R与新的边际成本曲线MC₂决定了存在政府补贴时企业的开店数量Q₂。显然Q₂> Q₁，其中ΔQ= Q₂ -Q₁为存在政府补贴时企业增加的开店数量，亦即在预算软约束下的财政补贴扩大了企业的供给。

对“农家店”的经营者店主而言，政府的财政补贴，无论是对开店企业的补贴，还是对店主的直接补贴，改变的是开店投入的固定成本，而固定成本对店主的经营决策并无直接影响，店主选择长期经营的前提是经营能得到的收益大于可变成本。如果用VC表示可变成本，农家店经营的决策可表述为：如果R［5］

Ⅲ类地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区，大部分省区地处我国西部和经济欠发达地区。Ⅲ类地区农村消费市场的特点是：（1）农村居民人均纯收入仅为2 507元，不到Ⅰ类地区的一半，因此农民的购买力、消费力低，但平均消费倾向达0.82，远高于其他地区；（2）消费条件差，水、电、道路等基础设施建设薄弱；（3）地域广阔，农村的人口密度低。Ⅲ类地区由于缺乏必要的连锁经营条件，企业推广的成本较大，而且收益低。如前所述，在该类地区，政府以补贴推动企业经营的做法，往往会导致企业骗补行为的发生，最终造成国家财政资金的浪费。与此同时，Ⅲ类地区由于具有很高的平均消费倾向，居民收入的提高将会使其消费支出大幅度增加。因此，在 Ⅲ类地区，政府的主要作为应该是开拓各种渠道提高农民的实际收入水平以及增加农村基础设施建设的投入。研究表明，低收入组相对于高收入组有更高的平均消费倾向，潜在的消费要转化为现实的购买，关键是其收入的提高。^［7］而加强基础设施建设，可以提高农村消费品，尤其是耐用消费品的需求。^［8］只有当居民的收入提高了，消费环境好了，“万村千乡”工程才能真正成发挥效力。

四、结语

由于经济发展水平不同，我国的农村消费市场存在着差异，政府在推行“万村千乡”市场工程时必须正视这种差异，因地制宜，在不同地区采取不同的推广策略。目前的推广方式，即以行政补贴和市场推广相结合，仅适合于有一定的消费市场潜力、但仅依靠经营利润还不足以吸引企业开拓其市场的地区，在消费市场较为发达和企业目前尚无条件开展经营的农村地区，补贴最终只会造成政府财政资金的浪费。

具体而言，“万村千乡”市场工程合理的推广方式应该是：发达地区农村以企业的自主经营为主，完全依靠市场力量；具有一定的消费市场潜力但企业开拓成本还比较高的地区，采用目前的行政补贴和市场推广相结合方式；尚不具备经营条件的农村地区，政府应着力于加强基础设施建设的投入和促进农民收入水平的提高，待时机成熟后再逐步推进。

参考文献：

［1］ 党国英.新世纪中国农村改革：反思与展望［M］//中国社会科学院农村发展研究所.中国农村发展研究报告2.北京: 社会科学文献出版社, 2005：46-61.

［2］ 林毅夫.“三农”问题与我国农村的未来发展［M］//林毅夫.发展战略与经济发展.北京: 北京大学出版社, 2004：182-194.

［3］ 商务部市场建设司.商务部有关同志就“万村千乡”市场工程答记者问［EB/OL］. 2005-08-23.

［4］ 亚诺升·科尔内.短缺经济学（下卷）［M］北京: 经济科学出版社, 1986: 9-11.

［5］ 曼昆.经济学原理：微观经济学分册［M］北京: 北京大学出版社, 2006: 287-289.

［6］ 欧翠珍. “万村千乡”市场工程的消费效应评析与前瞻［J］.消费经济, 2006(6): 36-38.

［7］ 胡宝娣，梅洪常.中国农村居民消费差异研究［J］.农业现代化研究, 2005(1): 75-79.

篇10：万村千乡工程创建方案

工作汇报

根据我省“万村千乡市场工程”信息化建设工作视频会议精神，为加快我县“万村千乡市场工程”信息化建设进度和水平，充分发挥农村商贸流通网络作用，提升农村流通现代化水平，扎实推进农村商务信息化，我们积极行动，坚持城乡商贸统筹发展，以提高承办企业、农家店和配送中心信息化管理水平，提升服务“三农”的水平，增强“万村千乡市场工程”可持续发展能力为目的，将“万村千乡市场工程”流通网络建设与惠农卡用卡环境建设和农村现代通讯信息服务有机结合，实现商品物流通道与资金流通渠道、农村商务信息的高效结合，共同发展，进一步改善农村地区商务、金融、信息服务，推进农村社会化服务体系建设，推动农业发展、农民增收、农村经济繁荣。下面将有关工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）高度重视、稳步推进。局领导对信息化建设工作高度重视，将“万村千乡市场工程”信息化建设作为一项具有战略意义的系统工程，作为农村商贸流通体系建设的重要内容，把信息化建设作为农家店和配送中心项目建设重点内容，列为项目验收的重要标准之一。及时成立了“万村千乡市场工程”信息 1

化改造推进领导小组，明确了责任分工，制定了“万村千乡市场工程”信息化建设规划，建立了企业负责人联系制度。2011年11月24日，即召开了“万村千乡市场工程”信息化建设工作会议，市、县商务局、农行、农商行、移动公司及XX县农家店承办企业相关负责人参加了会议，在会上进一步统一思想，明确了各自分工，对下一步信息化建设工作全面开展做出了总体部署。

（二）大力宣传发动，调动承办企业积极性，积极开展信息化建设。各承办企业按照主动服务和严格规范管理的总体要求，积极对农家店进行宣传讲解实施“万村千乡市场工程”信息化建设的目的、意义和作用，同时与农行、农商行进行沟通协调，为农家店提供技术培训服务。

（三）县农行、农商行、移动公司根据自身网点分布优势制定出了各自的实施方案，成立了推进领导小组，明确责任分工，指定精通业务的专业工作人员负责积极与承办企业、农家店进行联系、对接，推进信息化改造工作。

（四）对全县范围内已建成的农家店进行摸底，通过筛选，对经营情况好、具备信息化改造条件的农家店信息进行汇总，确定农家店信息化建设范围。组织农行、农商行、移动公司，及早开展对接，以确保信息化改造试点工作顺利进行。

（五）为切实推进我县农家店信息化改造工作进度，2012年1月底，县商务局召集县农行、县农商行、县移动公司、县

邮政局相关负责人召开调度会议，进一步明确县农行、农商行承担的信息化改造数量，最终确定县农行承担XX家，县农商行承担XXX家。截止目前，两家企业已分别与XXX农家店达成初步合作意向；相关信息化改造设备也已预定完成，目前正组织人员对设备进行调试。

二、下一步工作打算

（一）建设完善三个信息平台。

以信息化改造为契机，着力建设完善三个信息平台：一是承办企业经营管理信息平台，包括电脑、POS机、条码扫描设备和数字智能终端等硬件建设，以及商品进销存管理、信息管理系统等软件建设。二是信息报送管理平台。依托商务部“万村千乡市场工程”信息服务系统，建立农家店信息定期报送制度，及时采集各地农家店建设情况和经营情况，对农家店生存情况、经营情况、农村市场体系健康水平进行全面的统计分析。利用网络资源加强农家店建设监督管理力度，并制定科学的农家店发展规划。三是为农服务信息平台。利用农家店信息化设备，为农民提供农资购买、农产品销售、外出务工、农业生产技术等方面的综合信息服务，使农家店逐步发展成为农村综合信息服务中心，拓宽农家店信息服务产品经营范围。

（二）分工负责，尽快完成相关信息资料提交

农村商业银行和农行联合根据实际情况以及农家店的意愿，尽快组织农家店认真填写《 “万村千乡市场工程”农商通信

息机申请表》；承办企业携带经过审核的《“万村千乡市场工程”农商通信息机终端设备申请表》及《农商通设备租赁合同》到农村商业银行或农行办理农商通设备申领手续，开展农家店信息设备终端布设工作。

（三）提供技术培训，着即开展工作

县农行、商业银行、移动公司安排专业人员对商贸流通主管部门负责人、承办企业信息管理人员、农家店店主进行培训指导，培训内容为：平台操作、服务器维护、简单故障排除、万村千乡市场工程信息化介绍、农商通信息终端设备操作、刷卡设备操作、惠农卡业务介绍及申办、移动代办业务介绍及操作等。