发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结（共9篇）

篇1：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

根据××市商务局《关于做好0“万村千乡市场工程”项目验收工作的通知》（昆商通〔009〕号）文件精神和要求，现将××区0度“万村千乡市场工程”建设及验收

篇2：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

根据××市商务局《关于做好009年度“万村千乡市场工程”项目验收工作的通知》(昆商通〔009〕号)文件精神和要求，现将××区009年度“万村千乡市场工程”建设及验收

篇3：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

关键词：“万村千乡”；市场工程；商圈

中图分类号：F321 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0073-02

引言

我国农村市场在历史上一直存在较多的问题，“万村千乡”市场工程为切实解决问题提供了一种有力的手段，是农村市场全新的一种发展模式，为不断改变和完善农村消费环境进行初步探索，为农村市场的良性循环发展模式奠定了基础。“十一五”期间，扩大内需是我国经济政策的重要措施，金融危机使得扩大内需成为保持经济的平稳增长的重要手段；刺激农村消费则成为扩大内需的重点之一；而“万村千乡”市场工程正是开拓农村消费市场、扩大内需的有效手段和策略。“万村千乡”市场工程是一项实实在在的惠民的政策，主要受益者是农民，主要振兴场所是农村市场。从2005年开始实施的“万村千乡”市场工程即农村现代流通网络建设工程逐步取得了一系列值得肯定的成绩，但在发展过程中不可避免存在问题，需要面对问题，解决问题，进一步深化“万村千乡”市场工程，逐步缩小城乡差距[1]；“万村千乡”市场工程有力地扩大了内需，疏通了消费环境，推动农村消费市场发展，完善了我国市场体系理论建设；结合城乡一体化，推进社会主义新农村建设。

一、工程发展的现状及存在的问题

我国土地面积广袤，截至2009年底，全国县级区划数行政区2 858个，乡镇级区划数行政区40 858个，江西省县级行政区99个，乡镇1 535个，街道办事处137个；2010年底，江西城镇人口1 966万人，乡村人口2 496万人；乡村人口是城镇人口的1.26倍；全国农村2.2亿多个家庭，占全国家庭总量的67.6%，农村人口每增加1元的消费支出，将给整个国民经济带来2元的消费需求，农村消费市场规模和潜力惊人，中国农村市场必将成为扩大内需的突破口。

中国商务部“万村千乡市场工程”旨在政府以资金补贴、贷款贴息等方式，鼓励、引导各类大中型流通企业到试点县市的农村投资建立、改造连锁“农家店”，用于农村销售网点的开发，目的是改善农村消费环境，净化农村市场，提高消费档次，逐步缩小城乡消费差距。

在实际调查中，我们发现万村千乡市场工程存在以下问题：

（一）店址的选择行政化缺乏科学性。根据《商务部办公厅财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知》作好农家店规划布局，原则上1个行政村只建设与改造1个农家店，重点在未建店地区推进建设，扩大连锁化农家店覆盖面”。“万村千乡”市场工程很大程度上店址选择更多是根据行政命令，而不是依据市场经济规律，根据各村各乡的人口、消费能力、区位条件去评估消费市场建设店址。导致万村千乡连锁店的存活率很低；在有资金支持下能够得以生存，没有资金支持就关门歇业，大量前期投入资金流失。万村千乡建设应逐步推进市场化。

（二）店名不统一、不显著。商标或者商店统一标识是建立一个信誉农村市场体系的重要组成部分。实际调查中发现，万村千乡市场工程没有统一的店面标识，但有统一的标志，但商店的标识大小不一，有的仅仅在店名右下角落以非常小的字体标明；有的仅仅有个万村千乡的图形，没有文字；有的直接加在店名后面，称商务部直营店；有的什么都没有，就挂着一块万村千乡的铜匾。店名繁多各不相同，有标志的标志大小不一，样式凌乱，不显著。对消费者的调查显示，有60%的消费者对万村千乡市场工程称“不知道”，即使在此店消费，问及是否知道万村千乡市场店面，称不知；仅仅有40%的消费者明确称知道，多属于农资消费者；100%的人对店面购物环境的改善、物品的质量给予了肯定。

（三）信息平台建设滞后。农村市场基础设施不健全导致万村千乡市场工程中农村市场信息网络化平台建设滞后；信息平台建设不对等；对现有万村千乡商店的大小、形状和特征记录少，到商店购物的顾客的地址、购物频率、购物数量、种类数量、价格等情况缺乏统计，因此在万村千乡市场工程中对农村消费数据收集不足，信息缺失，供需不明，不能准确分析农村消费品需求趋势和走向，导致无法及时满足农村消费市场需求，严重制约农民消费的积极性，降低了农村市场货物的流通率，直接降低了加盟企业收益率，使企业积极性大打折扣。

（四）市场营销模式僵化。形式是一种表现方式，而不是最终的目的，万村千乡市场工程的最终目的是流通；可以以多种形式开展。以往城市到乡村的配送，电子产品下不来，“贵的农村消费不起”；乡村到城市的配送，当地特色产品出不去，“好的城里接触不到”；使物品双向流通受阻，严重阻碍了社会经济市场的建设，不能有效拉动消费扩大内需；甚至出现了城市菜价居高不下，农村菜廉价卖不出去，致使中间商投机杀价，囤积货物，哄抬物价，造成社会不稳定因素，严重影响社会主义市场发展正常秩序。

二、市场工程进一步深化发展对策

（一）意识上要转变：这不是政府行为，仅仅是政府引导和监管行为。农家店生存要依赖于收益，即所在市场，有顾客，有购买能力和购买行为，形成货物流通。店面的店址选择非常重要，尤其是乡镇店的店址选择最为重要；政府要正确引导农家店的選址选择，一要根据农家的自主选择加入，通过农家店实际销售区域和销售能力的评估，使有能力的农家店改造成为万村千乡市场工程中的农家店经营店面；二可以引入加盟企业，依据市场经济规律，根据人口分布、消费能力、区位条件去评估消费市场，帮助其进行店址店面选择建设。这样有益于农家店店面存活率提高和前期投入资金得以在市场中流动回收。

（二）加大农村基础设施建设，完善万村千乡市场工程中信息平台建设；一要着力建设农家店的物品消费统计信息网络建设，适时地对消费者数量、频率、品种、物品价格进行统计，完善数据信息，对万村千乡农家店的消费特征和数量特点进行动态管理监测，调整供需，及时满足农村消费市场的各项需求。二要联合电信、邮政、移动共同帮助建立农村商业信息网络，对滞销农产品和农产品买家发布信息，提供滞销农产品种类、数量和买家所需农产品品种和数量，促进买方和卖方信息畅通；建设农村商业信息化平台发展，支持农村现代流通网络，促进农村商业现代化水平的提高。

（三）“万村千乡”市场工程，建立农家店就是要努力把成本降下来，形成以低成本经营为主的长效机制，尽快完成从政府“输血”到企业“造血”的转变，转变政府职能，增强引导和监管职能。政府在建店的后期监管，是万村千乡市场工程中的长效机制，面对利益链条需要政府监管的，监管资金流向，监管店面生存的后期发展，杜绝只建不管，对于流通中发现的假冒伪劣产品进行严肃查处，对其发货企业和经销商严惩不贷；加大处罚力度，建立坚固的诚信消费体系。

（四）农产品与城区店建立互动模式。充分发挥配送中心中间机构的重要作用，应积极投入到物品双向流通中，利用所获得信息，进行双向配送。农超对接，农村市场产品与超市对接，省下中间代理费用，满足城市对农村特色产品的需求；超农对接，超市产品与农民消费对接，扩大农民消费领域，满足农民对城市中特殊商品的需求。应以“农超对接”“超农对接”的形式，进一步拓展万村千乡市场工程，深化农村市场改革，有效防止和打击影响社会主义市场建设的现象和行为。

参考文献：

[1]史贤华，俞云.连锁超市进入农村市场的策略[J].中国国情国力，2008，（2）.

[2]2010年中国统计年鉴[K].北京：中国统计出版社，2010.

[3]江若尘，陈宏军.“万村千乡市场工程”农村日用品连锁超市店绩效的实证调查与分析[J].江苏论坛，2009，（6）：54-63.

篇4：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

粤经信市场函〔2012〕643号

发布时间：2012-03-07 【大 中 小】 【简体】 【繁体】 【打印】 【关闭】

各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局，各有关家电下乡中标企业、万村千乡市场工程承办企业：

为及时总结工作经验，加快推动农村流通网络市场体系建设，实现扩内需、促消费目标，我委定于3月15-16日在广州市召开全省2012年家电下乡和万村千乡市场工程工作会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间

（一）2012年3月15日（星期四）14：30-17：30召开家电下乡工作会议，3月15日10:30-14：00报到。

（二）2012年3月16日（星期五）8：30-12：00召开万村千乡市场工程工作会议。3月15日15:00开始报到。

二、会议地点

（一）家电下乡工作会议定在广州燕岭大厦（地址：广州市天河区燕岭路29号）燕逸二号厅。

（二）万村千乡市场工程工作总结大会定在广州燕岭大厦（地址同上）燕翔厅，分片区小组讨论会定在17楼、18楼会议室。

三、参会人员

（一）家电下乡工作会议。

1．广州、深圳、珠海、佛山、顺德、韶关、惠州、中山、茂名、揭阳市经济和信息化主管部门负责家电下乡工作业务分管副局长及科室科长各一名；

2．部分家电下乡中标企业负责家电下乡工作的主管人员各一名（参会企业名单见附件2）。

（二）万村千乡市场工程工作会议。

1．各地级市（含顺德区）经济和信息化主管部门负责万村千乡市场工作分管副局长及业务科室科长各一名；

2．全省万村千乡市场工程承办企业负责人各一名；

3．有关新闻媒体（待定）。

四、会议议程

（一）家电下乡工作会议。

1．各有关地市经济和信息化主管部门业务科长汇报家电下乡工作开展情况；

2．家电下乡中标生产企业、销售企业分别就申领、使用、管理标识卡、清理整顿销售网点及落实“卡随机走”、“一机一卡”、加强推广促销下乡产品等情况进行汇报并提出下一步工作计划；

3．我委对家电下乡新中标企业提出工作要求；

4．我委对2012年家电下乡工作进行部署，并研究解决家电下乡工作中遇到的实际问题。

（二）万村千乡市场工程工作会议。

1．全省万村千乡工程工作总结大会（8：30-10：15）：

（1）省经济和信息化委党组副书记、巡视员戚真理讲话；

（2）省经济和信息化委市场体系建设处处长罗房枢发言；

（3）省经济和信息化委市场体系建设处副处长曾海燕解读万村千乡考核办法并布置2012年全省万村千乡有关工作；

（4）万村千乡市场工程典型承办企业发言（请各有关地市经济和信息化主管部门分别通知华润万家生活超市(珠海)有限公司、东莞市嘉荣超市有限公司、茂名市明湖百货有限公司、中山市壹加壹商业连锁有限公司做好发言准备，各企业发言控制在3-5分钟）。

2．全省万村千乡市场工程分片区小组讨论（10：30-12：00）（分组安排见附件3）。

五、工作要求

请各有关地级以上市（含顺德区）经济和信息化主管部门通知辖区内有关家电下乡中标企业及万村千乡承办企业参会，并于3月12日下班前将各市参会回执（包括经济和信息化主管部门及企业）以电子邮件方式报送至我委（市场体系建设处）。经济和信息化主管部门参会人员统一安排入住酒店，参会企业食宿费自理。

附件：1．广东省2012年家电下乡和万村千乡市场工程工作会议参会回执

2．部分家电下乡中标企业参会名单

3．全省万村千乡市场工程分组讨论安排表

4．燕岭大厦交通信息表

广东省经济和信息化委员会

二○一二年三月七日

（联系人：陈远树、杜子坤、沙斯维，电话：020-83135954、83135871、83135810，传真：020-83133274，邮箱：wcqxsc@126.com）

来源：市场体系建设处

篇5：万村千乡市场工程

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从发展趋势来看，超市取代农村农贸市场已是势在必行。

自“万村千乡市场工程”实施以来，农村超市受到了广大农村 消费者的欢迎，也吸引了众多连锁企业的目光。然而由于中国 地域广阔、发展不平衡，发展农村连锁超市还存在一些问题，如 何在市场经济体制下，使农村超市能够在不增加农民负担的同 时，实现自身盈利，是本文研究的重点。

一、发展农村连锁超市存在的问题

1.流通网络不健全，流通渠道混乱，市场竞争无序。就农

村市场而言，县城是农村的政治经济中心，商业网点多，按商 品的种类不同，而集中几条主要街道上，集镇商业网要求行业 齐全，村级商业网点要求综合经营，购销兼顾。不论是哪个级 别的农村商业网点，基本都存在基础设施投入严重不足，尤其 是乡村，大多数农产品市场交易设施陈旧，管理方式落后，销 地终端市场仍以小地摊大集贸为主。由于规模流通企业少，大 量单个农民作为流通主体进入市场，组织化程度低，给农产品 进入现代物流带来困难。由于农村市场监管工作薄弱。使市场 竞争的无序性、不规范性现象严重，农村市场商品进购渠道繁 杂，使农村市场成为假冒伪劣产品的倾销地，从日用消费品到 农资，坑农害农事件时有发生，给农民的生命与财产安全产生 严重影响。

2.零售业态个体化、零散化。农村面积大，人口密度小，且 相对分散。这一系列问题直接导致连锁经营成本提升。具体而 言，一是运输成本高。由于农村地域广阔，网点分散，商品运 输成本较之城市要高得多；二是资金周转慢。由于农村市场购 买力相对城市较小，机会成本较高，而且绝大部分村级商业网 点存在赊欠现象，占用了一定比例的运营资金；三是经营费用 大。由于水、电费用、管理费用等一般均高于城市，形成广种 薄收的经营局面。

3.消费力薄弱。虽然农村人口多，但消费潜力还很薄弱，这 是由于农村人群长期以来收入结构得不到改善，节俭谨慎的心 理形成非必备的生产、生活品就不购买的现象。对广告认知较 差。农村消费人群由于自身的素质和生活习惯，对广告接受能 力差，消费上盲从性大，且趋同心理强。在购买商品是存在盲 目性和局限性。农村市场销售季节性强，促销工作和商品组合 难以掌握农村的购买行为不仅在地域上差异较大，而且季节性 强，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺销期短。

4.农村商业经营能力弱小。商业设拖落后，经营网点仍处

于分散化、零细化状态，服务观念陈旧，商品价高质次，品种 雷同，根本不能满足农民日益提高的消费需求。

5.物流配送中心发展滞后。本土超市的配送中心规模普遍

较小，布局分散，信息技术不发达，总部、分店和配送中心之

间难以及时进行信息反馈和商品的配送、调剂，经常出现供货、配货不及时，这就影响了连锁店的正常经营。外资超市公司的 各连锁分店的商品80% 以上由总部统一配送，高科技的应用使 商业配送中心实现自动化控制，效率非常高。

6.信息化系统不健全。国外先进的连锁商业企业，如沃尔

玛、家乐福、麦德龙等都有信息系统的前台收款POS 系统并实 现单品管理，DOS 电子订货系统，EDI 电子数据交换系统，VAN 增值网络系统。而本土超市在信息化系统方面还没有普及，偶 尔会出现人工误差，而且也影响了连锁超市与配送中心的信息 交流，使连锁超市不能及时采购和补货，造成供销脱节。

7.市场定位不明确。我国连锁超市在农村市场拓展中大多

不重视市场定位，因此，连锁企业相互之间除了规模上的差异 比较明显以外，其他的差异都不明显，从而导致连锁超市在农 村的服务没有鲜明的特色，不能很好地满足农村市场的个性化 需要和服务。由于农村经济条件相对比较落后，害怕拓展农村 市场的商业经济效益可能不好而导致缺乏长远规划，再加上连 锁超市在农村市场拓展的重要性认识不够深刻，没有长远的发 展规划与战略。

二、加快农村连锁超市发展的对策和建议

1.政府加强宏观调控，加大对中小型流通企业的扶持力度。国家对发展农村连锁超市企业在政策上应给予一定的支持和优 惠。鼓励相同业态或经营内容相近的连锁超市企业通过兼并、联合等形式进行重组，实现低成本扩张和跨地域发展。一是给 予政策上的必要扶持。发展连锁超市的资金主要由企业自身筹 集，政策则在贷款、税收、房租上给予适当的扶持。例如：上 海有关部门作出规定，对新开设的超市由企业自筹资金不足部 分，经银行逐项审查后按基准利率予以优先贷款，对新开设的 超市经营的粮油副食品、蔬菜实行返税办法，对新开设超市的 房租均从低考虑，分期到位。二是加强市场管理。工商、技术 监督等部门要加大对农村消费品市场的监管力度，制定完善农 村市场监管法规，建立健全消费者权益保护组织和市场管理机 构，改变目前农村市场管理薄弱的局面；严厉打击各种坑农骗 农行为，建立公平、公正的市场秩序，重新树立农民的消费信 任度；要建立农村市场准入制度，规范经营者行为，依法取缔 无证经营等违法现象，整顿农村市场秩序。同时积极向广大农 民宣传科学知识，帮助农民科学用肥、科学施肥，帮助农民提 高辩别假冒伪劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心价值品牌是指企业给自己的产品规定的商业名称，通常是由文字、标记、符号、图案等 要素或这些要素的组合构成，它可以用来识别一个卖者或卖者 集团的产品，以便与竞争者相区别。

3.营造良好的购物气氛。外资超市往往能营造出一种具有

文化气息的购物环境，而本土超市在这方面做的显然不够好。例如，家乐福超市里用各色标签，标出商家细分的不同类型的商品，如广告商品、新商品、进口商品、促销商品等等。本土 超市在店堂布置和标签设置方面都比较单调，促销商品和折扣 商品都不够醒目。本土超市可以在传统二字上下功夫，避开外 资超市一贯的精美大气，将门店布置成具有传统韵味的老店，也自成风格，使顾客在优美的购物环境中购物，时刻保持愉悦 的心情。

4.连锁经营实现“五统一”。“五统一”经营——建立渠道

体系连锁经营是一种新型的商业流通模式，将连锁经营的理念 运用于农村市场，创立了“统一管理、统一配送、统一采购、统 一商品、统一标识”的经营风格。以富迪公司为例，在分散的 湖北农村市场采用了现代化工业大生产的原理，实现了商业活 动的标准化、专业和统一化，渠道流程更加规范。（1）以统一 管理实现经营技术的专业化。（2）以统一配送和采购降低经营 成本。（3）以统一商品和标识实现经营方式的标准化。

5.因地制宜，积极探索连锁超市的发展模式。构建以农民

为主体，多层次、多元化、多形式的农村市场流通体系。在农 村市场发展连锁超市的过程中，要依据各地实际情况，采用不 同的模式。一是直营销售连锁。由零售公司在各乡镇新建连锁 超市。直营店实施层层推进战略，由中心城市向县乡市场辐射 式发展。当县级中心城市开发成功后，部分区域直营店向大型 乡镇延伸。在取得市场、形成品牌影响力后，再根据企业物流 我国农村连锁超市发展中存在的问题及其对策研究

戴旻

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国际上一些专家研究认为，人们在经历了“煤烟污染”和

“光化学烟雾污染”对人们健康的危害之后，正在经历着以“室 内空气污染”为主要内容的第三次污染时期。人们一生平均有 2/3以上的时间是在室内度过的。EPA（美国环保署）研究表明，室内空气的污染程度要比室外空气严重2-5倍，在特殊情况下 可达到100倍。EPA已将室内空气污染归为危害公共健康的５大 环境因素之一。影响室内空气质量的因素有来自于建筑本身和 居室装修所带来的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染对人类身体健康非常重要。

一、室内环境污染源

随着经济发展和社会进步，居民室内装修越来越普遍，但

由于许多建筑材料和装修原材料中含有对人体有害的物质，造 成室内空气污染，危害人体健康。其中数量最多、对人体危害 最严重的有４种。

1.甲醛。甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，室内空气中的甲醛来源主要是各类脲醛树脂胶人造板，如胶合板、细木工 板、中密度纤维板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散发的各类装饰材料，如贴墙布、贴墙纸、油漆和涂料管等；

有可能散发甲醛的室内陈列及生活用品，如家具、化纤地毯和 泡沫塑料等；燃烧后会散发甲醛的某些材料，如香烟和一些有 机材料。这些有可能散发甲醛的材料在高温、高湿、负压和高 负载条件下会加剧散发的力度。其中，各类人造板的甲醛散发 是形成室内空气中甲醛的主体。

当室内甲醛含量为0.1mg/m

时就有异味和不适感；达到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流泪打喷嚏；浓度再高可引起恶

心、呕吐、咳嗽、结膜炎、支所管痉挛；达到30mg/m

可当即

导致死亡。长期接触低剂量甲醛还可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛还是一种潜在的致癌物。

2.氨。氨是一种无色有强烈刺激性臭味的气体，主要来自

建筑施工中使用的混凝土外加剂。一种是在冬季施工过程中，在混凝土墙体中加入混凝土防冻剂；另一种是为了提高混凝土 的凝固速度，使用高碱混凝土膨胀剂和早强剂。由于大量使用 高碱混凝土膨胀剂和含尿素的混凝土防冻剂，这些含有大量氨 类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原 成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度不断 增高。

室内空气污染的影响及预防

潘福明

氨被吸入后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破

坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后会出现流泪、咽痛、声音 嘶哑、咳嗽、呼吸困难，并伴有头晕、头痛、恶心、乏力等症 状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合症，同时可能发 生呼吸道刺激症状。

3.挥发性有机物（VOC）。挥发性有机物（VOC）是指室温 下饱和蒸气压超过了133.32pa的有机物，在常温下可以蒸发的 形式存在于空气中。VOC主要来自于有机溶液，如油漆、含水 涂料、粘合剂、化妆品、洗涤剂、捻缝胶；建筑材料，如人造 板、泡沫隔热材料、塑料板材；室内装饰材料，如壁纸、其他 装饰品等；纤维材料，如地毯、挂毯和化纤窗帘；家用燃料和 烟草的不完全燃烧。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响人 体皮肤和黏膜，产生急性损害。它能引起人体机体免疫水平失 调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、无力、胸 闷等症状；还能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，严重 时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应。

4.氡。氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性

气体，无色无味、比空气略重。室内氡气主要产生于房屋地基 土壤、含放射性核素比较高的建筑材料及装修材料中。

氡是一种放射性隋性气体，氡及其子体在衰变过程中放射

出α、β射线。当含氡及其子体的空气进入人的呼吸系统后，会 造成辐射损伤，诱发肺癌。α、β射线的外照射能损伤人体五 官，造成皮肤干燥、毛发脱落等病变。

二、室内生活污染源

装修会带来某种程度的空气污染，已是不争的事实，其污

染可以通过散发及治理进行消除，但燃烧、烹饪、吸烟等过程 产生的毒气造成室内污染，由于其污染伴随人们的日常生活，对健康的危害不亚于装修污染，所以必须加以重视。

1.人体散发。人体散发有害物主要是通过呼吸和皮肤的代

谢。人体每时每刻都在吸进新鲜空气，供机体新陈代谢之需要，同时也呼出体内代谢产生的气体废弃物。据研究，人呼出的气 体中有数百种物质，其中有二甲基胺、硫化氢等数十种有毒物 质。此外，人体若吸入了某些挥发性有机化合物以及某些无机 毒物，也能从呼吸道排出部分该化合物的原形及其气态分解物。如苯被吸入体内后，有50-70%以原形态呼出，甲醛在体内可 配送能力和管理监控能力，在一些大的乡镇选址开店。然后再 由此进一步向下辐射，达到一些小的乡村。这样层层推进、层 层控制，从而有效地加快了城乡市场一体化进程和农村商品经 营管理水平的提升。二是特许加盟连锁。通过吸纳加盟连锁店 方式推进商品连锁经营。由于农村市场发育程度、购买力水平的限制，农村超市的发展与城市有极大的区别。向农村市场推

进的过程中吸纳传统的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五统一” 的运行模式，即“统一管理、统一配送、统一采购、统一商品、统一标识”的经营风格，改造组建连锁店，实行连锁经营。三 是供销社合营连锁。经过几十年努力开拓，供销社原有网点已 基本遍布城乡每个角落，并在实践中培养和锻炼了一批富有商 业实战经验的经营管理队伍。发展连锁超市，可以充分利用供 销社已有的商业网络和人才基础，加强了与各地供销社的合作，借助于供销社系统的网络资源，积极发展特许经营，迅速扩张 了网点规模和提高了品牌效应迅速，实现连锁规模的低成本扩 张。

6.完善配套农村消费环境。全面推进社会主义新农村建设，农村市场流通设施和环境将逐步改善，农村消费有望快速增长。城乡居民生活消费支出中，食品、衣着类比重继续下降，医疗 保健、交通通讯、教育文化等比重持续增加，城市居民开始向 舒适享受型消费发展，农村居民将加速向温饱小康型消费发展。“21世纪的金矿在农村，21世纪的黄金产业是农业”著名经济 学家吴敬琏的预言。农村连锁经营重在规范，低价才是吸引农 村消费者眼球的最重要因素。虽然国外连锁企业打入县级以下 市场尚需时日，但国内企业也不可掉以轻心。随着中心城市竞 争的日趋白热化，连锁企业“上山下乡”运动越来越旺，农村

篇6：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

在“万村千乡”市场工程建设工作会议上的讲话

***同志在“万村千乡”市场工程建设工作会议上的讲话(二00五年十一月三十日)同志们：“万村千乡”市场工程是今年县委、县政府加快商贸流通业发展的一项重要工作，从全县“万村千乡”市场工程建设动员会议以来，各乡镇、办事处、各有关部门积极行动，迅速掀起了工作热潮。南柏舍镇、前大章乡、北王里镇、谢庄乡、韩村镇、新寨店镇主要领导同志高度重视，安排得力，工作进展迅速，取得了明显的成效;县卫生防疫站集中时间集中力量、大幅度降低收费标准，为农村连锁店优惠办理人员体验和卫生许可证照，县地税局减化程序，高效办理交税证明，县工商局现场办公为农村连锁店集中办理证照变更和新办手续，所有这些工作都为“万村千乡”工程在我县的顺利实施，提供了可靠的保证，得到了广大人民群众的高度评价。借此机会，我代表县委、县政府对上述乡镇和部门提出表扬。11月21日至26日，按照国家商务部的总体部署，市政府组织商务、工商、卫生、税务、财政等有关部门，组成“万村千乡”市场工程验收小组，对我县已经申报验收的97家农村连锁店，进行逐店验收，通过逐项检查、综合评估，验收组对全部连锁店的建设和管理工作给予了充分肯定，97家连锁店顺利通过验收。在验收期间，县委罗书记带领有关部门对赵州镇、王西章乡、高村乡、北王里镇的4家连锁店进行了视察，现场提出了重要意见，并与验收组充分交换了看法。县委、政府的高度重视，各乡镇、各有关部门的通力合作，为“万村千乡”工程顺利实施奠定了坚实基础。政府发动、部门推动、乡镇主抓、企业主导、市场运作，是我县的工作模式，这种模式有效地将行政管理与服务、市场资源、政策优势整合起来，将政府的引导性和群众的积极性联系起来，将保持市场繁荣与规范市场秩序结合起来，显示出很强的优越性，启动快，标准高，成本低，风险小，具有广泛的群众参与度。我县的工作引起了省市高度重视，副省长才利民同志、副市长张殿奎同志专题听取了我县的工作汇报，对我县工作给予了充分肯定;最近，市政府主要领导同志就我县工作所取得了明显成效作出了重要批示;市委书记吴振华同志来我县检查工作期间，专门过问“万村千乡”市场工程进展情况。国家商务部对我县工作也十分关注，农村市场建设司、商务部新闻处专题汇总了我县的工作情况。可以说，通过全县上下的扎实努力，工作成效是显著的，我们抓住了一次十分难得的发展机遇。这次县政府向省市争取的年度建店数量是223家，占石家庄市全市任务的将近一半，也就是说，国家和省市向石家庄市落实的扶持资金将有近一半数额落实到赵县，这对于加速农村现代流通体系发展无疑是一次强有力的推动。到11月25日，我县商贸物流中心已经建成农村连锁店102家，占总任务的48，剩余任务必须在12月底前完成，这在市政府调度会议上已经作为一项政治任务下达，12月15日，市政府还要再次听取我县工作汇报，能不能按期高标准完成任务，已经不是我县自己的问题，而是关系到全市乃至全省落实“万村千乡”市场工程进度，县、市、省自下而上逐级做出了明确承诺，省政府也向国家商务部做出了明确承诺，这项承诺决不能落空，更不能因为赵县完不成任务而拖省市的后腿。因此，“万村千乡”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必须做、做得好的一件大事，同志们必须引起特别重视，要保持高度的政治敏感性，集中时间、集中力量、严格标准、全程服务、加快进度，确保如期全面完成建设任务。今后一个月，我县的工作总体上按照以下步骤来进行：(一)各乡镇、办事处参照会议印发的`建店指导目录，在12月5日前筛选确定本地拟发展连锁店，指导目录提供的是一些基础情况，各乡镇在实际筛选过程中，可以根据各村实际灵活掌握，目录上提出的建店数量是最低要求，根据发展需要可以适度超出，我县原则上提倡一村一店，主要目的是避免在发展初期造成无序竞争，人口较多的村庄，可以按照1500人一家店的标准，适当增加建店数量，在店与店的位置摆布上，要考虑到合理的间隔，一般情况下，间隔应不低于300米，保持500米左右的距离为好。为使选点和建店工作协调进行，从12月1日起每天选定的发展对象，各乡镇要于当天下午4点前向商贸局报送。商贸局在接到乡镇选点情况后，要在2个工作日内完成现场考查和评估工作，符合标准的，列出建设计划，不符合标准的及时通报给乡镇政府重新选点。全部选点工作力争在12月5日完成，为确保在月内全部完成建店任务创造条件。(二)商贸局对符合建设要求的发展对象，要迅速调集力量，在确认后五个工作日内完成建店任务，同时，根据建店负责人的要求，继续实行集中办理相关证照的服务工作，除有关部门应收的费用外，一律无偿提供服务。建设进度要及时向有关乡镇通报情况，并向县委、政府报告。(三)商贸局要密

切联系市商务局、省商务厅，争取在12月20日前后和1月上旬，对新建的连锁店进行逐家验收。(四)商贸局要调集全局力量，加强建店和配送货服务，全力以赴赶进度，要坚持时间不延长，标准不降低，服务不滞后，管理不松懈，力争全部报验、全部达标。(五)工商、卫生防疫、税务等有关部门，要提供全程服务，随时为“万村千乡”工程办理相关证照，不拖延、不刁难、不搞乱收费。1月上旬，县“万村千乡”市场工程建设领导小组将对工程任务完成情况进行总结，对先进乡镇、工作部门、先进分子进行表彰奖励。同志们，12月份的工作任务很繁重，基层工作总体上进入收尾阶段，各乡镇、办事处要统筹安排，对“万村千乡”工作要早部署、早确定，不搞拉锯战，能三天完成的不要拖成五天，速战速决。

篇7：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

——在全市“万村千乡市场工程”工作会议上的发言

市商务局党组副书记、局长XX

各位领导、同志们：

这次全市“万村千乡市场工程”工作会议的主要任务是：总结2007年“万村千乡市场工程”工作成绩和经验，表彰奖励2007“万村千乡市场工程”先进单位和先进个人，研究部署2008年“万村千乡市场工程”工作。等会市政府市长助理XX同志还将作重要指示，请大家务必按照XX市长助理的讲话精神认真抓好落实。下面，我代表商务局党组做个发言：

一、2007年“万村千乡市场工程”工作的回顾

2007年，我市“万村千乡市场工程”工作，在省商务厅的具体指导以及市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照商务部和省商务厅的统一部署，求真务实，开拓创新，扎实工作，“万村千乡市场工程”取得了良好进展和较好的成绩。全市共建设标准化农家店240家，其中日用消费品店168家，农资农家店72家，配送中心1家，圆满地完成了省政府下达我市240家标准化农家店的目标任务。回顾2007年的工作，我们主要抓了以下几个方面：

（一）加大宣传力度，扩大了万村千乡市场工程的知名度和影响力。近两年来，我市加大了“万村千乡市场工程”的宣传引导力度，去年娄底电视台、娄底有线台等新闻媒体多次报道了我市两年来开展“万村千乡市场工程”的情况，《娄底日报》也先后10余次专题报道我市实施“万村千乡市场工程”的工作情况和典型经验。各县（市、区）商务部门也充分利用当地的新闻媒体和悬挂横幅、张贴标语等多种形式广泛宣传实施“万村千乡市场工程”、服务“三农”的重大意义，营造了良好的舆论氛围。为扩大宣传效果，市局还创办了《“万村千乡市场工程”工作信息》，这在全省是首创，得到了省商务厅领导和市委市政府领导的肯定。2007年共编印刊发《“万村千乡市场工程”信息》5期，信息20余条，分别发送到市直各有关部门、各县（市、区）党委、政府、各承办企业。同时抄报市委、市人大、市政府、市政协和省商务厅领导，通过全方位立体式的宣传，扩大了“万村千乡市场工程”的知名度和影响力，提高了社会各界对“万村千乡市场工程”的认同度，使“万村千乡市场工程”更加深入人心。

（二）科学规划指导，促进了农家店建设有序发展。去年，我市按照商务部和省商务厅关于推进“万村千乡市场工程”的整体部署，坚持“政府主导、企业参与”的原则，先后召开了相关部门和企业负责人参加的座谈会，专题听取了各方面的意见和建议。并深入农村集镇调查研究，全面了解农村消费和流通情况，倾听企业与农民的呼声。制定了从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向村延伸的总体规划。确定了全市未来三年建设1000家标准化农家店的工作目标。同时，在规划上采取梯度式地推进，即2006年为“夯实基础年”，规划建设与改造标准化乡村农家店350家，主要目标是：鼓励和吸引区域内的大中型连锁企业到乡村建立农家店，抓好示范样板，使广大农民群众感受到“万村千乡市场工程”所带来的便利、实惠和安全。2007年为“稳步推进年”，规划建设标准化农家店350家，主要目标是：初步形成农村现代流通体系的基本框架。2008年为“全面建设年”，规划建设标准化农家店400家以上，使全市乡镇农家店覆盖率达90%以上，村级农家店达60%以上，基本形成以城区店为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络。

（三）出台相关政策，推动了“万村千乡市场工程”的顺利开展。2007年，我市在认真贯彻商务部、省人民政府关于“万村千乡市场工程”有关政策的同时，市人民政府转发了《市商务局关于开展“万村千乡市场工程”的实施意见》的通知文件。为鼓励和促进农家店建设，市政府出台了相关的扶持政策，设立了“万村千乡市场工程”专项资金，市财政连续三年每年拿出50万元专项用于“万村千乡市场工程”，并采取“以奖代补”的方式支持“万村千乡市场工程”标准化农家店建设。与此同时，实行工商行政管理优惠政策，连锁龙头企业开设门店可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册。企业采取加盟的方式改造的农家店，变更证照时只收工本费。实行税收优惠政策，承办企业在市内跨县（市、区）设立农家店，可由总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳企业所得税，承办企业新开办村级农家店，可减征或免征企业所得税一年等一系列优惠政策，有效地推动“万村千乡市场工程”健康发展。

（四）强化质量管理，全力打造“万村千乡市场工程”样板农家店。2007年，在“万村千乡市场工程”工作中，商务部门始终注意农家店的质量建设，并进行精心指导，积极扶持，以点带面，打造样板，确保建设一家，成功一家。针对2005年、2006年农家店建设中存在的“标识不清、标价不明、商品配送率不达标”等质量问题，市局专门下发了《关于进一步规范“万村千乡市场工程”农家店质量管理的通知》文件，各县（市、区）商务部门按照市局要求，开展了对已建农家店质量“回头看”检查，把商品配送率的提高作为农家店质量的核心来抓，并对不符合商务部规范要求的农家店进行了一次全面整改，使农家店建设质量得到了全面提升。为打造“万村千乡市场工程”示范店，市局还开展了创建“优秀承办企业”和“优秀标准化农家店”活动，凡获得“优秀承办企业”、“优秀标准化农家店”称号的承办企业和农家店，市局采取奖励的方式进行资金补贴。2007年全市共有5家承办企业、17家农家店分别获得了“优秀承办企业”、“优秀标准化农家店”称号。市局将对获得称号的承办企业每家奖励5000元，获得称号的农家店，每家奖励1000元。

总之，2007年的“万村千乡市场工程”商务部门做了大量的工作，取得了令人满意的成绩与效果。成绩的取得，主要应当归于各级党委、政府的高度重视、正确领导；归功于各有关部门的密切配合、全力支持；归功于全市商务系统干部职工的辛勤努力、扎实工作；归功于承办企业积极主动、乐于奉献。借此机会，我谨代表商务局党组向关心支持商务工作的各级党委、政府和各有关部门的领导，以及奋战在“万村千乡市场工程”一线的基层商务部门和承办企业的负责同志表示衷心的感谢！向获得2007“万村千乡市场工程”的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

2007年，我市“万村千乡市场工程”工作已经划上了一个圆满的句号，但我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是积极性不高，个别单位和承办企业对实施“万村千乡市场工程”的重要性、必要性认识不足，工作不够主动，成效不明显。二是工作开展不平衡。所谓不平衡，有县市区之间的不平衡，也有承办企业之间的不平衡，有思想认识上的不平衡，也有工作上的不平衡。三是农家店质量还有待于进一步提高，特别是商品配送率不达标的问题尤为突出。这些问题都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。

二、“万村千乡市场工程”工作的几点体会

去年，省人民政府将“万村千乡市场工程”纳入了政府为民办8件实事，全市各级各有关部门从大局出发，给予了广泛的支持和关注，为加快农村现代流通网络建设创造了良好的发展环境。在工作中，我们也得出了一些体会和经验。

一是各级党委、政府的高度重视是实施好“万村千乡市场工程”的重要基石。2007年，市委、市政府对“万村千乡市场工程”高度重视，原市委书记XXX多次过问“万村千乡市场工程”工作，专门听取“万村千乡市场工程”工作汇报。市委常委、市政府副市长XXX、市人大副主任XXX、市人大秘书长XXX先后深入XX区、XX市乡村视察“万村千乡市场工程”农家店建设工作。为加快推动“万村千乡市场工程”，市政府先后召开了“万村千乡市场工程”工作会议，各县（市、区）党委、政府高度重视，把“万村千乡市场工程”列入了重要议事日程，把标准化农家店建设列入了各乡镇和商务部门的工作目标考核。从而确保“万村千乡市场工程”顺利推进。

二是部门配合是实施“万村千乡市场工程”的重要助力。在去年实施“万村千乡市场工程”工作中，我们感到“万村千乡市场工程”实现了三个根本性转变：一是由部门工作转变为政府工作。二是由过去一般性的工作布置转变为政府为民办实事的重要内容。三是由商务部门单个责任主体转变为政府多个部门联动，形成了部门协调配合、齐抓共扶的合力。去年，为确保“万村千乡市场工程”顺利实施，全市各级各有关部门从各自的职责出发，积极参与和支持“万村千乡市场工程”标准化农家店建设，使“万村千乡市场工程”得以顺利开展。

三是商务部门扎实工作是实施“万村千乡市场工程”的重要支撑。去年，全市商务系统按照省商务厅和市委、市政府的工作要求，狠抓“万村千乡市场工程”各项工作的落实，做到了早部署、早行动，主要体现在四个“实”：一是规划制定实。年初，按照省商务厅《关于认真做好2007“万村千乡市场工程”工作的通知》精神，结合本地实际，制定了全年标准化农家店建设规划。二是任务分解实。将2007年标准化农家店建设目标任务及时进行分解落实，采取实事任务“双责任、双保险”的办法落实2007农家店建设目标任务。三是责任明确实。各县市区商务局都成立了“万村千乡市场工程”领导小组，明确了一把手为第一责任人，分管局长具体抓，相关股室负责人抓具体的工作责任制。四是工作做得实。据了解，去年县市区商务部门的负责同志有三分之一的时间深入在农家店建设第一线找问题排难点，协调解决各种矛盾。确保了“万村千乡市场工程”的顺利开展。

四是承办企业积极主动是实施“万村千乡市场工程”重要基础。2007年，我市通过商务部核准的“万村千乡市场工程”承办企业共有10家。总体来看，承办企业的工作都很积极主动，发挥了作为农家店建设实施主体应有的作用。比较前两年，我们认为承办企业有三个变化：一是在认识上由过去政府“要我搞”变企业“我要搞”。过去我市相当一部分承办企业实施“万村千乡市场工程”的目的主要是想多争取一些国家财政补贴资金。去年承办企业普遍认识到，实施“万村千乡市场工程”不仅是政府的一项利国利民的政绩工程、惠民工程，而且也是企业做大做强的一个千载难逢的发展机遇。二是在行动上由被动变主动。过去承办企业对实施“万村千乡市场工程”的认识不够，需要商务部门反复做工作，任务难以落实。去年承办企业主动找商务部门要农家店项目建设指标，认为商务部门下达的指标任务太少，要求增加农家店建设任务。三是在营销策略上由消极变积极。过去承办企业建设农家店认为只要挂上块牌子就算完事了，至于农家店的营销策略、进货渠道就不太管了。去年承办企业与加盟农家店建立了较为密切的合作伙伴关系，承办企业主动把加盟进来的农家店当成自己企业的一分子，不仅按商务部门的要求搞好店容店貌的整改、统一配送，而且在经营策略上积极为农家店出主意献良策，把城市先进的经营理念和经营方式传授给各农家店，指导各加盟店规范管理，搞活经营，做大做强。

三、2008年实施“万村千乡市场工程”的具体意见

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。因此，抓好今年的“万村千乡市场工程”工作意义十分重大，我们必须抓住机遇，顺应新的形势，立足新的起点，瞄准新的目标，寻求新的突破。继续把“万村千乡市场工程”作为商务部门的一项重要工作做好做实。

2008年“万村千乡市场工程”工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，加快建立农村现代流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费，放心消费，促进农村经济快速健康发展。

2008年“万村千乡市场工程”的工作目标，在省厅没有下达目标任务之前，请各县市区先按年初上报的规划目标进行，待省厅任务下达后再进行调整。基本形成以乡级镇为骨干、村级店为基础的新型农村流通网络。

围绕上述工作目标，要着重做好以下五个方面的工作：

（一）继续抓好“万村千乡市场工程”农家店建设质量。“万村千乡市场工程”要始终坚持质量第一的原则，在确保质量的前提下完成2008年的目标任务。要逐步形成一整套行之有效的质量管理制度。一是要完善质量考核制度，各县市区要敢于创新，制定出具体的质量考核办法。对2007中央财政下拨的农家店补贴资金足额部分，要组织“回头看”检查，检查合格后再下拨到位。二是要进一步规范农家店项目管理，体现“万村千乡市场工程”的特色及水平，特别是要统一加盟合同示范文本，在这方面的管理涟源市天客超市有限责任公司有一个好的样本，该公司统一印制的加盟合同书值得各承办企业借鉴和参考。三是要开展经常性的质量检查，重点加强对近三年来已建农家店的质量检查，检查的方式应灵活多样，既可明查，也可暗访，对检查出来的问题，要及时督促整改。四是要抓好2008年新建农家店的质量。农家店的质量，关键要抓好“六个统一”，即统一规范管理、统一连锁标识、统一商品配送、统一价格管理、统一业务培训、统一营销策划，核心是统一商品配送。五是要认真抓好对农家店店长的业务培训。承办企业要真正加盟进来的农家店看成是自己企业的一分子，切实提高农家店经营管理水平，使农家店建设质量有新的提高。

（二）继续抓好配送中心建设。配送中心建设是提高农家店建设质量的关键，也是承办企业做大做强的重要载体，更是“万村千乡市场工程”能否成功的首要条件。没有配送中心，农家店商品配送率就无法达标，承办企业就无法做大做强。从我市“万村千乡市场工程”承办企业来看，全部是中小型商业零售企业，实力并不强，配送体系并不完善。要提高农家质量，提高商品配送率，配送中心建设十分重要，配送中心建设也是今年商务部和省商务厅资金扶植的重点。因此，各县市区商务部门和各承办企业（包括农资承办企业）一定要抓住机遇，尽快把配送中心建起来。

（三）认真做好农家店“一网多用”工作。为进一步增强农家店为农服务功能，提高农家店经营效益，提升农家店生存能力，完善农村流通网络。商务部门要充分发挥农家店“一网多用”功能，具体工作：一是加强与邮政部门合作，在农家店开展代办各种邮政业务，争取邮政储蓄小额贷款支持。二是协助中国移动在农家店开展移动通信代办业务，具体包括移动电话入网，代收通信和信息服务费、移动公话、增值业务办理、农业信息化产品销售推广等。三是全力配合支持计生部门在农家店免费发放避孕药具服务，方便农民群众。四是加强与农业、药监、烟草等更多部门沟通，为农家店创造更多的合作机会，扩大网络功能，增加农家店收入，形成稳定的利益保障机制，共同推动“万村千乡市场工程”持续健康发展。

（四）进一步提高“万村千乡市场工程”信息化水平。“万村千乡市场工程”的核心是发展现代流通方式，加强信息化是发展现代流通方式必不可少的，也是加强农家店质量管理的有效手段。推进信息化水平，主要是提高统一结算率，与商品配送率一样是下一步推进“万村千乡市场工程”的工作重点。今年国家财政将在信息化设施建设上给予一定的资金扶持，商务部也将在项目改造的标准上进一步加以规范。因此，各地各承办企业务必把信息化工作做好做到位。

（五）切实加强组织领导。今年是商务部实施“万村千乡市场工程”三年试点工作目标的最后一年，也是我市全面推进“万村千乡市场工程”和为下一步深入推进“万村千乡市场工程”打基础的关键之年。今年农家店建设的重点是日用消费品流通网络建设，各县市区商务部门要切实加强对“万村千乡市场工程”的组织领导，把“万村千乡市场工程”当作商务部门履行职能、树立形象的重点工程来抓。2008年“万村千乡市场工程”虽然没有列入政府为民办8件实事的内容，但这项工作仍然是各级政府和商务部门的重要工作。一把手要亲自管、亲自抓，要抽调精干的工作力量，切实完成今年的农家店建设任务，要积极争取当地党委、政府的高度重视，争取当地财政支持，争取各有关部门的配合，确保“万村千乡市场工程”顺利推进。

篇8：万村千乡市场工程进展情况汇报

年以来，我市按照商务部和省商务厅关于不断推进“万村千乡市场工程”的总体部署，坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以承办企业为载体，从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向行政村延伸，不断新建或改造标准化农家店。到年，全市共建设或改造农家店1827家，其中日用品农家店1095家，农资农家店732家；乡镇级农家店208家，村级农家店1619家。全市新建和改造村级综合服务社159家。已建成县级配送中心5个。据统计，全市已建有农家店的行政村1272个，占现有行政村的57%；乡镇62个，占乡镇总数的80．5%。

一、明确工作目标，坚定不移地推进农家店项目建设。近年来，我市坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以连锁经营企业为载体，按照标准化要求不断新建或改造农家店，基本形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全市的农村流通网络体系。

二、科学规划指导，促进了农家店建设有序发展。按照商务部和省商务厅关于推进“万村千乡市场工程”的总体部署，制定了从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向村延伸的总体规划。确定了全市各建设目标。同时，采取梯度式推进，鼓励和吸引本土的大中型连锁企业到乡村建立农家店，抓好示范样板，使广大农民群众感受到“万村千乡市场工程”所带来的便利、实惠和安全，初步形成农村现代流通体系的基本框架，使全市乡镇农家店覆盖率达80%以上，村级农家店达50%以上。

三、增强服务功能，不断强化农家店在农村市场的作用。从我市“万村千乡市场工程”实施的效果来看，不仅方便了消费，保证了商品质量，而且促进了农业发展和农民增收，的确是一项为民、惠民、富民的好举措。很多老百姓说，没有实施这项工程前，乡镇以下没有一家像样的超市，假冒伪劣商品盛行，农村成了劣质商品的集散地，老百姓意见很大，这项工程实施后，老百姓感到购物方便了，质量也放心了，并且价格也更实惠了。谷城盛康镇桔园老板石先平向我们反映，近三年来，桔子销售不畅，齐盛超市利用自己的营销渠道，包销了300多万斤，其中年包销了120多万斤，一举解决了该桔农的卖桔难。市仙仙果品有限公司，去年雪梨滞销，每斤三角五分钱还没人要，武商量贩有限公司、襄樊好邻居百货有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“万村千乡市场工程”承办企业了解到这一情况后，迅速实施“农超对接”，帮助仙仙果品有限公司成功将雪梨销往武汉、襄樊市场，并成功打入香港市场，每斤收购价达到了一元，还供不应求。

四、继续落实相关政策，推动了“万村千乡市场工程”的顺利开展。近几年，我市在认真贯彻商务部、省人民政府关于“万村千乡市场工程”有关政策，部分县（市）区政府结合本地实际，出台了相关的扶持政策。工商行政管理部门积极落实省政府规定，连锁龙头企业开设门店可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册。企业采取加盟的方式改造的农家店，变更证照时只收工本费。税务部门认真落实税收优惠政策，承办企业在市内跨县（市、区）设立农家店，可由总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳企业所得税，承办企业新开办村级农家店，可减征或免征企业所得税一年等一系列优惠政策，有效地推动“万村千乡市场工程”健康发展。

五、强化质量管理，全力打造“万村千乡市场工程”样板农家店。年，在“万村千乡市场工程”工作中，商务部门始终注意农家店的质量建设，并进行精心指导，积极扶持，以点带面，打造样板，确保建设一家，成功一家。针对农家店建设中存在的“标识不清、标价不明、商品配送率不达标”等质量问题，市局专门召开会议，全面开展了“回头看”和中期评估工作。各县（市、区）商务部门按照市局要求，开展了对已建农家店质量“回头看”检查，把商品配送率的提高作为农家店质量的核心来抓，并对不符合商务部规范要求的农家店进行了一次全面整改，使农家店建设质量得到了全面提升。

六、实行“一网多用”，增强了“万村千乡市场工程”农家店的服务功能。按照省商务厅与中国联通湖北分公司、中国移动湖北分公司的联合通知精神，我市商务部门积极配合中国联通襄樊分公司、中国移动襄樊分公司，分别制定了建设“万村千乡市场工程”农家店中国移动服务站、中国联通服务站的实施方案，并下发各县市区实施。按照规划要求，年共建设“万村千乡市场工程”农家店通信服务站450家。积极配合供销社新建或改造村级综合服务社183家，并将按照省商务厅、省供销社、省财政厅要求，认真做好村级综合服务社的验收工作。

目前存在的主要问题：一是承办企业实力较差，农家店建设规模不大、质量不高、配送比率偏低，难以满足农村现代流通的需要。特别是对已验收通过的农家店，后续管理跟不上，难免会出现问题。二是配送中心建设滞后，配送能力难以满足连锁经营的需要。三是农家店补贴指标不足，补贴的农家店数量与实际验收数量差距过大，影响了承办企业的积极性。

篇9：发展改革和经济贸易局“万村千乡市场工程”建设验收工作总结

山西省“万村千乡市场工程”实施规划

实施“万村千乡市场工程”，是构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大国内消费需求的重大战略举措。为加强对这项工作的指导，加快推进“万村千乡市场工程”建设，特制定本规划。

一、全省农村流通网络现状及存在的主要问题

我省共有11个省辖市，119个县、相当于县的市和市辖区，1198个乡镇，28203个行政村。2005年全省县级以下实现社会消费品零售总额236.1亿元，增长12.4%；农村居民人均纯收入2890.7元，比上年实际增长11.6%；农民人均生活消费支出1877.7元，比上年实际增长14.7%。随着农民生活消费的市场化、社会化程度的逐步提高，农民整体生活呈现出收入持续增加、消费观念发生变化、消费结构明显优化的特点，支撑着不断扩大的农村消费市场。但是与农民日益增长的消费需求相比，农村市场体系建设明显滞后，不适应国民经济和社会发展的需要，农民卖难、买难的问题相当突出。一是农村流通网络不健全。我省农村商品交易市场平均每个乡镇不到1个，县以下的零售店铺面积人均不足0.1平方米，绝大多数农村集贸市场设施十分简陋，到乡镇和村开连锁店的大型流通企业还不多，农民购买的消费品基本上来自流通方式落后的夫妻店、代销店、流动商贩和集贸市场。二是农村商品流通成本高。农村交通条件落后，市场分散，向农村乡镇网点进行配送的成本高，农村流通企业资金周转慢，经营成本高。三是农村市场监管工作薄弱。假冒伪劣消费品大量流向农村，农村市场欺行霸市、强买强卖、价格欺诈的事件时有发生，乱收费、乱摊派和乱 —１—

涨价现象在农村也比较严重。农村市场化程度低成为制约经济发展的瓶颈，迫切需要采取有效措施，改变农村市场的落后面貌。

二、“万村千乡市场工程”的指导思想、原则和目标

实施“万村千乡市场工程”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建设新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。

实施“万村千乡市场工程”的原则是：坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，农家店建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。

实施“万村千乡市场工程”的目标是：“十一五”期间，在全省建设与改造6000家标准化日用消费品和农资连锁农家店，覆盖全省80%的乡（镇）和20%的行政村；建设与改造150个左右的区域性商品配送中心，力争培育几家管理规范、实力较强、配送门店达300家以上的涉农大型流通企业；建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的，集生活消费品、农资销售、农产品收购为一体的农村经营网络，逐步解决农民消费不方便、不安全、不经济的问题。

三、“万村千乡市场工程”的主要内容、建设方式和实施步骤 主要内容是：引导流通企业向农村延伸发展连锁农家店。具体建设与改造按照商务部印发的《农家店建设与改造规范》标准执行。连锁农家店要做到统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一管理，从源头上保证农村流通的商品质量。乡镇级农家店原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售服务 —２—

为主。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

具体建设方式是：（1）依托城市骨干零售企业，向县及县以下农村延伸。发挥大型流通企业的品牌、技术、配送体系和人才培训优势，在各县的乡村直接投资建设与改造连锁农家店，或通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建设与改造农家店。（2）依托县级供销社企业，积极推进农村超市、便利店的发展。发挥实力较强的县级供销社的作用，通过整合原有流通资源的方式，采取连锁经营的机制，在乡村改造农家店。（3）城市骨干零售企业与供销社联合，共同推进农村连锁超市的发展。鼓励基层供销社集体加盟有实力的大型连锁企业，整体推进农家店建设。（4）支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设连锁农家店。

实施步骤是：按照“以企业为主体、以市场为导向、以效益为中心”的原则在规范中稳步推进。“十一五”前三年，每年选择50个左右的经济状况相对较好、人口密度较大、当地政府积极性较高、流通企业已进入其农村市场并取得初步成效的县（县级市、市辖区），支持具有较强经济实力和连锁经营管理经验的流通企业建设与改造配送中心50个，发展连锁农家店1000家左右；后两年，改造提升已有的150个区域性商品配送中心的统一采购与配送功能，每年发展标准化连锁农家店1500家左右。

四、“万村千乡市场工程”的保障措施

（一）加强组织落实工作。省商务厅负责全省“万村千乡市场工程”建设的统一组织、指导和协调。各市、县商务主管部门负责协调 —３—

解决所属县市和流通企业在实施“万村千乡市场工程”中的困难和问题，各级商务主管部门要加强与同级财政、税务、工商、供销等部门的合作，积极争取当地政府的支持，主动为流通企业发展创造良好的发展环境。要坚持内引外联，打破地区封锁，鼓励流通企业建设与改造大型商品配送中心，跨区域经营，引导社会各类资本参与“万村千乡市场工程”建设。

（二）科学制定配送中心和农家店发展规划。各市商务局要会同财政局，根据商务部“万村千乡市场工程”试点工作的进展情况和我省实施规划的要求，抓紧制定并组织实施所辖地区“十一五”期间商品配送中心和农家店发展的整体规划，包括流通企业的基本情况、配送中心、配送设施、信息系统的建设与改造、连锁农家店的建设与改造规划等。

（三）落实专项扶持政策。各级政府和有关部门要为流通企业到乡村开店创造良好的政策环境，从财政、税收、信贷、价格等方面给予支持，切实防止乱罚款、乱收费和吃拿卡要现象的发生，为企业创造能够盈利的条件。列入商务部“万村千乡市场工程”试点的流通企业，经验收合格后，可享受中央财政对标准化农家店的直接补助和对配送中心建设的银行贷款贴息支持；省财政对具有一定规模的流通企业建设与改造配送中心给予补助支持，具体办法另行制定；各市、县也要建立相应的配套资金，制定有力的推动措施，通过各方面的引导和支持，促进“万村千乡市场工程”扎扎实实地向前推进。