三 台 县 人 事 局 - 绵阳市人民政府范文

三 台 县 人 事 局 - 绵阳市人民政府范文（通用3篇）

篇1：三 台 县 人 事 局 - 绵阳市人民政府范文

政

府

采

购

招

标

文

件

项目编号：

三政采招（2017）3 23 号

项目名称：2018 年春节“送温暖”慰问活动慰问品米和油

采

购

人：

三台县民政局

中国·四川（绵阳市三台县）

2018 年 1 月 2 日

三台县人民政府采购中心

三台县民政局

共同编制

三台县人民政府采购中心

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温馨提示

各潜在供应商：

网上报名注册前请务必仔细阅读 三台县公共资源交易信息网（http://stjyzx.my.gov.cn）

“网上投标指南”版块中的注意事项和操作指南。另外，由于政府采购项目实行网上报名、网上下载采购文件和网上缴纳保证金，报名成功的供应商名单只有在投标截止时间后才会解密，为此，招标采购单位对采购文件的澄清或者修改内容 等 无法书面通知到报名成功的供应商。澄清或者修改等内容将会在四川政府采购网（http://）发布，请各潜在供应商在开标之前注意查看相关网站，或登录系统查阅项目专区“补遗答疑项目”，以免错漏重要信息，若投标人没有及时查阅、领取、下载相关内容，后果自负。

三台县人民政府采购中心

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参加政府采购项目的报名 依据备查。报名资格不能转让。未通过三台县公共资源交易信息网报名的供应商，为无效报名。

八、投标截止时间：8 2018 年1 月 月 4 24 日 日 3 13 时 时 0 30 分（北京时间）。

开标时间：8 2018 年 年 1 1 月 月 4 24 日 日 3 13 时 时 0 30 分（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。

九、投标及开标地点：

三台县北坝镇梓州干道政务大楼六楼（三台县人民政府采购中心），具体开标地点见中心 LED 显示屏。

十、本次投标邀请仅在四川政府采购网（http://）上以公告形式发布（对其余媒介发布的招标项目信息的准确性，招标人不承担法律责任）。

十一、联系方式

采

购

人：三台县民政局

地

址：三台县北坝镇

联 系 人：何女士

联系电话：***

采购代理机构：三台县人民政府采购中心

地

址：三台县北坝镇梓州干道政务大楼六楼

网络报名、文件下载、保证金缴退、中标通知书：王先生

0816-5660906 招标文件：

黄女士

0816-5229670

组织评审：

曾先生

0816-5223270

传 真：

0816-5223270

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序号

条款名称

说明和要求 4 低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）

一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小

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条款名称

说明和要求 企业声明函》原件。

3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

4、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

5、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利单位声明函》的，视同为小型和微型企业。

二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。（√）/对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除3-5分，且在供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。（）

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条款名称

说明和要求 2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。节能、环保、无线局域网产品政策体现 1、属于政府强制采购节能产品的，本次投标产品型号必须为列入最新一期（节能清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期节能清单）节能产品政府采购清单内型号（投标产品型号和节能清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在节能清单页复印件并加盖单位公章），否则投标无效（采购单位另有要求的除外）；不属于政府强制采购节能产品但属于节能清单中的优先产品投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。

2、本次投标产品型号如为列入最新一期（环保清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期环保清单）环境标志产品政府采购清单内型号（投标产品型号和环保清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在环保清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。

3、本次投标产品型号列入最新一期（清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期清单）无线局域网认证产品政府采购清单内型号（投标产品型号和清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。投标保证金

（1 1）金额：

序号

条款名称

说明和要求

（2 2）交款截止时间：

2018 8 年 年 1 1 月 月 2 12 日 日 7 17 时 时 00分之前。

（3 3）交款方式：登录三台县公共资源交易中心网站（http://stjyzx.my.gov.cn）并按网上提示缴纳所规定数额的投标保证金。开标时以三台县人民政府采购中心招投标管理系统打印出的开标记录为准。(为确保投标保证金在投标保证金递交截止时间前到达，投标人应预留足够的资金到账时间）

（4）本次投标保证金仅对本次投标有效，如出现二次招标等情形，投标人需重新缴纳。

（5）未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内原渠道全额退还缴款账户。中标人的投标保证金，在中标人递交正式合同以及履约保证金回执单至采购代理机构存档后五个工作日内全额退还。履约保证金 中标总金额的 5%。中标人在中标通知书发放后，政府采购合同签订前及时登录三台县公共资源交易信息网（http://stjyzx.my.gov.cn）系统缴纳履约保证金（详见“网上投标指南”中的履约保证金操作指南）。评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。中标通知书领取 中标公告发出后，中标供应商应及时自行到三台县人民政府采购中心综合受理股，凭有效身份证明证件领取中标通知书。

联系人：王先生

0816-5660906

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序号

条款名称

说明和要求 11

报名及缴纳投标保证金的供应商是否不足三家

若报名及缴纳投标保证金的供应商不足三家，该项目将重新招标。因网上报名的保密性，无法电话或书面通知所有购买了招标文件的供应商。请在投标保证金截止时间之后，查看三台县公共资源交易信息网（http://stjyzx.my.gov.cn）政府采购版块“重新招标项目”栏或登录系统查阅项目专区里的“重新招标项目（购买招标少于三家）、重新招标项目（缴纳保证金少于三家）”。询问和质疑 1.根据委托代理协议约定，投标人就招标文件技术指标、参数，资质要求、评分办法以及其他采购需求询问和质疑向采购人提出，并由采购人按相关规定作出答复。联系人详见

序号

条款名称

说明和要求 果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：四川省三台县财政局采购监管股 联系电话：0816－5236862 地址：三台县解放上街31号。政府采购合同 公告备案 采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网公告（涉及国家秘密，商业秘密的内容除外）；采购人应当自政府采购合同副本签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 7 个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。信用记录查询 资 格 审 查 时，通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站(

相应服务的供应商。

3.合格的投标人 （实质性要求）

合格的投标人应具备以下条件：

（1）本招标文件规定的供应商资格条件；

（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件。

（4）在规定时间内按指定帐户交纳了投标保证金。

4.合格的投标产品

4.1 参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到

人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

本采购项目核心产品为：

三、招标文件

7 ．招标文件的构成7.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请；

（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；

（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；

（五）投标文件编制要求、投标报价要求；

（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

（八）拟签订的合同文本；

（九）货物、服务提供的时间、地点、方式；

（十）采购资金的支付方式、时间、条件；

（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；

（十二）投标有效期；

（十三）投标截止时间、开标时间及地点；

（十四）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；

（十五）省级以上财政部门规定的其他事项。

7.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被作无效标处理。

8.招标文件的澄清和修改

8.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

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8.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，对澄清或者修改的内容将通过在四川政府采购网（http://）上发布更正公告的方式通知所有报名成功的供应商（需要纸质文件的供应商自行到三台县人民政府采购中心采购股领取）。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响招标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告的时间，应当在投标截止时间至少 15 日前、提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前。不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

8.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

注：澄清或者修改的内容将 在购 四川政府采购（http://）

上发布变更公告。请所有相关供应商在开标之前留意招标文件是否作更正。

9.答疑会和现场考察

9.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将在四川政府采购网（http://）上发布公告。

9.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、投标文件

10.投标文件的语言 （实质性要求）

10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。

（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，三台县人民政府采购中心

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法定代表人的签字和护照除外）

10.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。．计量单位（实质性要求）

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

12.投标货币（实质性要求）

本次招标项目的投标均以人民币报价。

13.联合体投标（实质性要求）

本项目不接受联合体投标（√）

本项目接受联合体投标

（）

13.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》

14.知识产权 （实 质性要求）

14.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因

（1）投标产品的品牌、型号、配置；

（2）投标产品本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；（3）技术方案、项目实施方案；（4）投标产品技术参数表；（5）产品彩页资料（需经过有关部门广告审核）；（6）产品工作环境条件；（7）产品验收标准和验收方法；（8）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家）。

（9）投标人认为需要提供的文件和资料。

关于样品的规定：采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

15.3 商务部分（根据具体项目情况确定）。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括（但不限于）以下内容：

（1）投标函；（2）投标人企业法人营业执照副本复印件；（3）税务登记证副本复印件（已领取统一社会信用代码营业执照的企业可不提供）；

（4）法定代表人授权书原件；（5）授权代表身份证复印件；（6）投标产品制造商家授权书原件（是否要求制造商家授权参照采购文件相关内容，只接受纸质授权，不接受电子签名授权；若采购文件未作要求，则不需提供）

；（7）投标人财务状况报告复印件 ；

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（8）投标保证金交纳凭证复印件；（9）投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；（10）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）（实质性要求）；（10）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；（11）商务应答表；（12）其他投标人认为需要提供的文件和资料。15.4 售后服务（根据具体项目情况确定）。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括（但不限于）以下内容：

（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；（4）其他有利于用户的服务承诺。

注：投标人承诺的保修时间、保修内容与范围等需要投标产品制造厂家授权的，投标人必须保证其承诺的保修时间、保修内容与范围等得 到了制造厂家授权，如其承诺的保修时间、保修内容与范围等与制造厂家授权不一致的，以提供虚假材料谋取中标处理（实质性要求）。15.5 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。．投标文件格式

16.1 投标人应严格按照招标文件

金，并作为其投标的一部分。

17.2 投标保证金交款方式：详见投标人须知前附表。

17.3 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在中标人递交正式合同以及履约保证金回执单至采购代理机构存档后五个工作日内全额退还（注：因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）。

17.4 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：

（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人提供虚假材料的；（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。．投标有效期（实质性要求）

18.1 投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限的，否则，其投标文件将被作为无效投标处理。

18.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

18.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或

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者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。．投标文件的印制和签署

19.1 投标人应当准备投标文件正本 1 1 份、副本 4 4 份以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（原件一式两份），21.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。

签到递交投标文件时，参加投标的供应商代表若为授权委托人，必须 提供 法定代表人授权书（壹份，详见

现场监督。

23.3 开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

23.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部 87 号令

人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网和三台县公共资源交易信息网上查询。．开评标过程存档

开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

26.评标情况公告

所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网和三台县公共资源交易信息网上采购结果公告栏中予以公告。

27.中标通知书

27.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

27.2 中标公告发出后，中标供应商应及时自行领取中标通知书，凭有效

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文件

绵阳市人事局

绵牧医发[2008]113号

绵阳市畜牧兽医局 绵阳市人事局

关于表彰全市畜牧兽医系统 抗震救灾先进集体和个人的通知

各县市区人事局,畜牧兽医(畜牧)局,高新、仙海、农科区农业服务中心：

“5.12”大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次强烈地震。全市畜牧兽医系统在地震中遭遇了巨大的人员伤亡和财产损失。灾情发生后，全市畜牧兽医系统视灾情如命令，视时间如生命，坚决执行各级党委、政府的正确决策，认真贯彻落实各级畜牧兽医主管部门的安排部署，全力以赴参与全市抗震救灾，有力有序有效地开展抗灾救灾和推进现代畜牧业发展工作，确保了灾后全市无人畜共患病和动物重大疫病发生，灾后重建工作取得阶段性成效，全市畜牧经济稳定发展。在抗震救灾工作中，全市畜牧兽医系统各级领导班子行动迅速、组织到位、措施 有力，全力以赴应对灾情。各级党员干部身先士卒、不畏艰险、勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。广大畜牧兽医系统干部职工团结一心、众志成城、忘我工作，为夺取抗震救灾斗争的胜利发挥了重要作用。

经过艰苦卓绝的努力，在抢救人民生命财产、转移安置畜禽、震灾死亡动物无害化处理和灾区消毒、人畜共患病动物紧急免疫、灾后畜产品安全工作、灾后重建规划编制、加快恢复畜禽生产能力、加快生猪产业发展、加强奶产品源头监管、推进现代畜牧业建设等方面取得了显著成绩，为全市抗震救灾工作的顺利推进作出了重要贡献。

为大力弘扬抗震救灾伟大精神，鼓舞和激励广大干部职工学先进、比先进、赶先进，进一步激发和凝聚全市畜牧兽医系统干部职工恢复重建、加快发展的热情和力量，经考察评比和组织研究，决定表彰北川羌族自治县畜牧兽医局等17个单位为绵阳市畜牧兽医系统抗震救灾先进集体，表彰刘畅等79位同志为绵阳市畜牧兽医系统抗震救灾先进个人。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，继续发扬勇敢顽强、拼搏奉献、团结奋进、众志成城的抗震救灾精神，在恢复重建和加快发展工作中再立新功。希望全市畜牧兽医系统各级组织和广大党员干部职工以先进典型为榜样，大力弘扬抗震救灾伟大精神，以更加顽强的意志、更加得力的举措、更加深入的作风、更加扎实的工作，切实推进全市畜牧兽医系统恢复重建，为夺取恢复重建和加快发展双胜利而努力奋 斗！

附件：抗震救灾先进集体和先进个人名单

二〇〇八年十月二十日

主题词：表彰 先进 通知

绵阳市畜牧兽医局办公室 2008年10月23日印

（共印35份）附 件1：

抗震救灾先进集体和先进个人名单

一、先进集体（17个）北川羌族自治县畜牧兽医局 安县畜牧兽医局 安县花荄镇畜牧兽医站 安县塔水镇畜牧兽医站平武县畜牧兽医局平武县平通镇畜牧兽医站 江油市畜牧兽医局 江油市西屏乡畜牧兽医站 游仙区畜牧兽医局 游仙区魏城镇畜牧兽医站 三台县畜牧兽医局 梓潼县畜牧局 盐亭县畜牧兽医局 涪城区畜牧兽医局 绵阳市动物防疫监督站 绵阳市兽医卫生监督所 绵阳市畜牧站

二、先进个人（79人）

刘 畅 北川羌族自治县畜牧兽医局局长 蒋聪远 北川羌族自治县畜牧兽医局副局长 杨华斌 北川羌族自治县畜牧兽医局办公室主任 黄 宇 北川羌族自治县畜牧兽医局助理兽医师 张国安 北川羌族自治县畜牧兽医局兽医站站长 叶广斌 北川羌族自治县畜牧兽医局科员 周永成聂华文董绍生桂勇帮杨 刚刘永辉刘华聪姜全文经文武邓年春胥晓勇邱长连王平周伦忠赵宗富何居财龙绍勇北川羌族自治县畜牧兽医局职工 北川羌族自治县畜牧兽医局股长 北川羌族自治县畜牧兽医局高级畜牧师 北川羌族自治县畜牧兽医局助理兽医师 北川羌族自治县畜牧兽医局职工 北川羌族自治县陈家坝畜牧兽医站站长 北川羌族自治县擂鼓镇畜牧兽医站站长 北川羌族自治县擂鼓镇畜牧兽医站助理兽医师北川羌族自治县漩坪乡畜牧兽医站站长 北川羌族自治县片口乡畜牧兽医站站长 安县畜牧兽医局局长 安县畜牧兽医局股长 安县畜牧兽医局监督所长 安县畜牧兽医局副股长

安县畜牧兽医局高级兽医师、防检股长 安县塔水畜牧兽医站站长 安县雎水畜牧兽医站站长

周 达 安县迎新乡畜牧兽医站站长 青发云平武县畜牧兽医局局长 傅建明平武县畜牧兽医局办公室主任 武仁智平武县畜牧兽医局监督所长 夏鸿西平武县畜牧兽医局副局长 杜光龙梁 君文成君严立光强 森杨永发周吉富白代奎翁绍志韩德顺吴水泉王大成刘子厚王 林叶小苇贾建明李松海平武县水观乡畜牧兽医站站长平武县林家坝畜牧兽医站助理畜牧师平武县南坝镇畜牧兽医站站长

平武县南坝镇畜牧兽医站专业技术干部平武县坝子乡畜牧兽医站站长平武县响岩镇畜牧兽医站站长平武县平南乡畜牧兽医站站长平武县平通镇畜牧兽医站站长平武县豆叩镇畜牧兽医站站长 江油市畜牧兽医局局长 江油市畜牧兽医局副局长 江油市畜牧兽医局项目办主任 江油市畜牧兽医局助理兽医师 江油市畜牧兽医局职工 江油市畜牧兽医局职工 江油市畜牧兽医局职工 游仙区畜牧兽医局局长

王建元 游仙区魏城镇畜牧兽医站站长 梁光文 游仙区柏林畜牧兽医站站长 陈国文 游仙区新桥镇畜牧兽医站站长 汪培林 三台县畜牧兽医局副局长 陈有恒 三台县畜牧兽医局副局长 车从成王金江陈 军肖 军罗 蓉陈友富肖平王柯权任 彦杜俊尧马大勇潘兴树杨 俊张义良陈继红甘开红沈昆伟三台县兽医站站长 三台县畜牧站站长

三台县花园畜牧兽医站站长 三台县芦溪畜牧兽医站站长 三台县新德畜牧兽医站站长 梓潼县畜牧局副局长 梓潼县畜牧局纪检组长 梓潼县畜牧局兽医站站长 盐亭县畜牧兽医局办公室主任 盐亭县玉龙镇畜牧兽医站站长 盐亭县金孔镇畜牧兽医站站长 盐亭县云溪镇畜牧兽医站站长 盐亭县毛公乡畜牧兽医站站长 盐亭县畜牧兽医局兽医站站长 涪城区畜牧兽医局局长 涪城区畜牧兽医局办公室主任 涪城区畜牧兽医局办事员

篇3：三 台 县 人 事 局 - 绵阳市人民政府范文

发布部门: 河南省南阳市人民政府办公室 发布文号:宛政办„２００４‟１３５号

各县市区人民政府，市人民政府各部门：

南阳市财政局、审计局、监察局、人事局《关于南阳市财政支出绩效评价的实施办法（试行）》已经市政府研究批准，现转发你们，请认真组织实施。

南阳市人民政府办公室 二○○四年十二月二十日

南阳市财政局、审计局、监察局、人事局

关于财政支出绩效评价的实施办法（试行）

为加强财政支出管理，逐步建立以财政支出绩效评价为核心的财政资金“跟踪问效”制度，形成从预算编制、预算执行到绩效监督各环节紧密衔接、相互协调的科学、完整、规范的财政资金分配管理体系，进一步优化财政支出结构，提高财政决策水平和财政资金使用效益，根据财政部关于财政支出管理改革的总体部署和省财政厅《关于开展财政支出绩效评价工作的指导意见》（豫财统［２００３］５７号）精神，结合我市财政工作实际，制定本办法。

一、指导思想和目的

以公共财政的理财思路为指导，用科学的方法对财政支出的综合效益进行评价，判定支出行为和支出结构的合规性、合理性和有效性，据此调整和优化财政支出结构，改革财政支出行为和支出方式。结合部门预算改革，在财政资金分配上体现“绩效优先”原则，进一步强化支出责任意识，形成“花钱”看结果的管理理念，实现财政支出自我评价和自我监督、外部评价和外部监督的有效结合，为财政资金运行及效果的全过程监控提供新的手段，确保财政资金科学高效使用，提高财政公共服务水平和保障能力。

二、基本原则和方法

财政支出绩效评价是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，对财政支出行为过程及效果（包括经济效益、政治效益和社会效益等）进行科学、客观、公正的衡量比较和综合判断。其应当遵循以下原则：

（一）经济性、效率性、有效性原则

经济性要求绩效评价注重对资金投向的合理性作出评判；效率性要求绩效评价注重对资金拨付的及时性、准确性作出评价；有效性要求绩效评价注重对资金的安全性、支出业绩作出评价，从而全面衡量财政支出的管理水平和使用绩效。

（二）真实性、科学性、适用性原则

真实性是保证财政支出绩效评价客观公正的基础，要求绩效评价所采集的资料、数据、情况等必须客观真实；科学性是指绩效评价要根据不同部门、不同支出类别和项目特点，科学设计评价标准，准确、全面反映支出项目投资规模、使用重点及综合绩效，衡量不同部门需求、管理和使用财政资金的能力。适用性是指通过对财政资金投向和绩效的科学评价分析，强化财政资金分配和使用责任，提出优化支出结构、提高使用效益的建设性意见，为预算编制和执行提供重要依据。

（三）定量分析与定性分析相结合的原则

以定量分析为主，定性分析为辅，定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出的综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确地反映支出实际绩效。

财政支出绩效评价方法（在实施绩效评价时，根据支出项目的不同情况可以只采用一种方法，也可以多种方法同时进行）包括：

（一）比较法

１、成本—效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。

２、目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。

３、历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化情况。

４、横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施情况来分析判断支出的绩效。

（二）摊提计算法

研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。

（三）最低成本法

在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取分析评价多个功能和目的相近的方案，选择成本低的方案作参照进行评价分析。

（四）因素分析法

通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，进行综合分析评价的方法。

（五）公众评判法

由若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。

（六）财政部、省财政厅制订的其他方法

三、指标设计与使用

财政支出绩效评价指标体系主体设计分为两类，一类是基本（通用）指标，一类是个性（专用）指标。除主体指标外，可根据国家对评价对象的特殊政策和要求设定部分补充指标。基本（通用）指标和个性（专用）指标设置以计量指标为主，由政策性指标、绩效性指标、管理性指标、结构性指标等构成；补充指标设置以非计量指标为主，也可以是计量指标，具体可由评价工作组织机构结合具体评价项目的实际需要进行个案设置。基本（通用）指标和个性（专用）指标根据财政支出的不同功能和类型分为九大类：即：经济建设支出项目评价指标、教育支出项目评价指标、农业支出项目评价指标、科技支出项目评价指标、文化体育支出项目评价指标、卫生支出项目评价指标、社会保障支出项目评价指标、政府采购支出项目评价指标、政府运转支出项目评价指标。每类支出评价指标均设立“指标库”，实行动态管理，在实施评价时，针对不同项目需求选取一定比例的指标形成评价“指标表”，对支出项目进行系统、客观的评价。

四、工作程序和步骤

财政支出绩效评价工作必须遵循严格、规范的工作程序，从而减少误差，保证评价结果的客观公正。财政支出绩效评价一般工作程序和步骤主要包括：

（一）确定评价对象

财政部门根据财政支出改革、管理的总体目标，以及上级主管部门关于开展财政支出绩效评价工作部署，制订财政支出绩效评价工作计划，有目的、有重点地对区域财政支出执行情况和重要公共支出管理部门、重大财政投资项目与受援项目进行评价。

（二）组建评价工作组和专家咨询组

财政部门根据评价工作需要，从相关部门抽调业务骨干组建评价工作组；从财政、审计、监察、人事、统计、发展和改革等相关部门和行业协会、科研机构、大专院校、社会中介机构聘请有关专业人员组成专家咨询组。评价工作组负责评价工作的组织领导、制订评价实施方案、选择委托评价机构、审核评价结果报告等各项具体工作，并实行组长负责制；专家咨询组根据评价工作需要，负责向评价工作组提供有关政策、技术等方面的咨询意见和建议。

（三）设计评价方案，下达评价通知

评价工作组应根据有关规定，制订《评价工作实施方案》，主要内容包括评价对象、目的、依据、组织分工、实施步骤和拟用评价方法、选用评价指标、必备评价资料及其他相关要求等，并及时向评价对象下达《评价通知书》，载明相关情况，布置部门自评和提供有关资料。

（四）督促部门自评、收集数据资料

在正式实施评价工作前，评价工作组应督促被评价的部门、单位做好自我评价工作，按照评价要求收集、核实、整理和提交反映立项决策、建设实施、生产经营等财政资金使用全过程的基础数据资料，并对所提交的数据资料真实性负责。

（五）组织实施并出具评价报告

评价工作组在实施评价的过程中，应深入被评价部门（项目）调查了解有关情况，征求相关部门对被评价部门（项目）的意见，实地勘查和核对评价对象提交的基础数据资料的真实性，并按照组织分工，运用适当的评价方法对评价指标进行周密计算和细化分析，全面反映被评价部门（项目）的综合效益情况，指出存在的问题和改进措施，在此基础上形成评价的报告。

１、评价报告正文主要包括：评价对象的基本情况简述；说明评价依据、评价数据和资料的来源、采用的评价方法及评价标准；评价分析；评价结论；改进措施及指导性建议。

２、评价报告必须客观、准确地反映评价对象的情况。评价工作人员拟定评价报告时应听取专家咨询组的意见，对影响评价结论的客观因素应在报告中予以说明。

３、评价报告要做到语言简洁规范，观点明确，论据充分，分析详尽，文字叙述清晰明了。

４、报告附录包括评价工作有关的基础文件、数据及文字资料、评价工作人员名单等。

（评价报告的具体格式和要求由市财政局另行制定）。

（六）反馈评价结果，做好工作总结

评价工作完成后，评价工作组应及时将评价结果反馈给评价对象征求意见。同时，应建立评价工作档案，进行评价工作总结，将工作背景、评价过程、初步结论、审定结果和问题、建议等形成书面材料。

五、实施方法和范围

财政支出绩效评价既可以在项目实施过程中，对项目阶段性执行情况或者跨年度支出绩效进行中期评价，也可以在项目完成后对项目总体绩效进行结果评价。在具体实施中，按实施主体分为部门（单位）自我评价和财政部门组织评价，其具体办法和要求是：

（一）财政支出项目（经常性支出暂不列入）统一实行部门（单位）对资金使用情况自评制度

１、绩效目标申报。项目资金使用单位在申报支出项目时，必须明确提交项目资金使用的绩效目标，并加报一份给各级财政绩效评价部门备案。

２、自评报告备案。非跨年度支出项目，在项目完成后一个月内，项目资金使用单位必须对项目支出的绩效和特定目标的实现情况进行绩效自我评价，并报财政部门备案。跨年度支出项目在每个预算年度结束时，项目资金使用单位要对资金使用情况进行一年一评的中期自评，自评报告报财政主管部门备案（支出项目绩效自评报告的具体格式和要求由市财政局另行制定）。

３、抽样复核。财政部门对项目资金使用单位报送备案的绩效自评报告进行抽样复核、审查，抽查面要达到每个预算年度支出项目的５％以上。

（二）财政部门组织重点项目评价

每个预算年度，由财政部门会同有关单位，筛选部分有影响和有代表性的重点支出项目，或按照上级要求指定项目进行综合绩效评价。综合绩效评价由财政部门在项目资金使用单位自评的基础上，根据各方面材料和基础数据，对项目评价采取定量和定性分析判断，综合专业意见，对项目支出的政治、经济、社会绩效进行全面的评价。财政部门组织评价范围主要包括：

１、重点支出项目。市级１００万元以上（含１００万元）的支出项目；

２、市级支出金额未达到１００万元，但政策性强、社会影响大、具有较强代表性的项目；

３、专项资金项目；

４、部分跨年度支出项目；

５、转移支付资金；

６、其他需要由财政部门组织评价的项目。财政部门组织评价可以委托下一级财政部门和具有资质的社会中介机构实施评价（具体办法由市财政局另行制定）。

六、评价结果应用

１、财政部门对项目资金使用单位报送备案的绩效自评报告进行核实和抽查，逾期不报送项目资金绩效自评报告的，视同项目支出绩效目标没有达到，下年度预算不再安排此项资金。

２、对跨年度实施中期评价的项目支出，在提交年度评价报告之前，财政部门不再拨付资金，并可以根据评价报告的结果，对长期项目资金作中期调整，以使项目资金发挥最大的效益。不按规定提交评价报告的，必须向本级政府提出书面申请，经同意后方可拨款。对绩效差劣的项目要进行通报，并对同类项目下一预算年度不再安排资金。

３、重点支出项目经过综合绩效评价，财政部门可根据评价结果向本级政府报告，对后续资金拨付提出处理意见，经政府批准后调整支出预算。

４、根据财政支出绩效评价结果分析单位内部的管理问题和部门的主要政绩水平，报送同级党委、政府，同时根据党委政府意见提交人事监察部门，作为部门绩效考核参考。

５、财政支出绩效评价结果经报请本级政府同意后，将在一定范围内公布，以加强对部门财政资金运用及部门行为的监督，体现和增加公共支出的公正性和透明度。

七、组织管理

财政支出绩效评价工作由财政部门统一组织管理，各级财政部门代表同级政府分级组织实施。财政部门作为财政预算分配的主体，是财政支出绩效评价的主管部门，负责安排各项财政支出并对财政资金使用进行监督，研究制订财政支出绩效评价体系、评价标准，统一规划评价工作并组织实施，指导各地、各部门开展财政支出绩效评价工作。

各主管部门、项目资金使用单位对本部门、本单位自评工作负责。

财政部门进行绩效评价时，可根据市委、市政府的要求，会同审计、监察、人事等部门共同组织实施，必要时可以邀请各级人大专门委员会、人大代表、政协委员等参加。

八、实施要求

绩效评价的实施既要结合绩效评价工作的科学性、系统性，又要兼顾我市财政支出的实际情况。在具体实施中，按照“先易后难、由点及面、逐步推开”的原则进行。以市属财政支出项目绩效评价为突破口，通过试点，建立“项目—单位—部门—综合”四个层次的评价体系，逐步带动所有支出绩效评价工作的开展。

财政支出绩效评价工作是一项政策性强、涉及面广、操作难度大的综合性工作，财政部门要加强组织领导，各有关部门要通力协作，加强沟通，相互配合，增强绩效评价工作的规范性和约束力，发挥绩效评价对财政资金的跟踪问效和决策信息反馈作用，共同做好财政支出绩效评价工作。

九、本办法自市政府批准之日起执行