建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲（共9篇）

篇1：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

项目评估报告编制参考提纲

第一章 概述

一、项目情况简述

概述项目建设地点、项目建设单位、项目性质、特点等。

二、项目决策要点

项目建设的理由，建设目标和目的。

三、项目主要建设内容

项目建设的主要内容，实际建成生产（服务）能力。

四、项目实施进度

项目周期各个阶段的起止时间，时间进度表，建设工期。

五、项目总投资

项目立项批复、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算和实际完成等阶段投资情况。

六、项目资金来源及到位情况

资金来源计划和实际到位情况。

七、项目运行及效益现状

项目运行现状，生产能力实现状况，项目财务经济效益情况等。项目建设地点、建设单位和建设内容是否存在变动，变动原因及依据。项目计划竣工验收日期，项目主要工程预计投入使用日期。等等。

第二章 建设项目过程评价

一、前期工作情况评价

(一)项目立项申报工作基本情况及评价

(二)项目建设的必要性评价

(三)前期工作各阶段审批文件的主要内容

(四)前期工作各阶段主要指标的变化分析

二、项目实施情况评价

(一)施工、监理和工程质量情况

(二)项目法人责任制落实情况

(三)工程建设进度情况

(四)实施阶段主要指标的变化分析：包括变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况分析。

三、投资执行情况评价

(一)建设资金筹措。若有变化，分析其变化的原因及影响。

(二)施工期各资金到位情况及投资完成情况。

(三)工程投资节余或超支的原因分析。

四、运行情况评价

(一)项目建完后运行情况。包括日常业务、人员配备、经费落实等。

(二)运营评价：评价建设项目是否达到预期的效果，分析实际效果与预测效果的差别及其原因，并对项目达到预期目标的情况进行分析。

五、政策措施和监督管理机制建设情况评价

包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用，并对其管理效果进行评价。

六、资金筹措方式评价

根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析，对项目的资金筹措方式进行评价。

第三章建设方案评价

一、项目建设单位的选择情况评价

二、项目建设地址选择情况评价

三、项目技术方案评价

四、设备方案评价

五、工程方案评价

第四章 建设项目目标持续性评价

一、外部条件对项目目标持续性的影响：包括社会经济发展、管理体制、市场状况、配套设施建设、政策法规等外部条件。

二、内部条件对项目目标持续性的影响：包括运行机制、内部管理、服务情况、自身收入、运营状况等内部条件。

第五章 结论

一、结论

二、存在问题

三、经验与教训

四、措施与建议

项目中期评估需要提供的资料目录

1、项目前期文件

• 项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告、初步设计文件，以及相关的批复文件。

2、项目实施文件

• 施工图、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料。•

3、项目领导小组及主管部门有关文件及会议纪要 •

4、其他资料

•项目运行和生产经营情况、财务专帐以及其他相关资料等；与项目有关的审计报告、稽查报告和统计资料等。

篇2：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

项目可行性研究报告编制提纲

一、总论

1、申请项目概述。包括项目所处的技术领域、主要内容、创新点、技术水平，项目的主要用途及应用范围；项目的社会经济意义、目前的进展情况、申请创新专项资金的必要性；本单位实施项目的优势和风险。

2、计划目标（此栏目各项指标是项目立项后，签订合同的主要内容，也是项目验收的主要依据）。

总体目标：包括项目执行期间（从申请市创新基金项目时起到预计的计划完成时止）计划投资额；项目完成时实现的年生产能力、资产规模、人员总数和因项目实施而新增就业人数等。经济目标：（指项目在执行期内可实际累计实现的指标）包括计划完成时累计实现的工业增加值、销售收入、缴税总额、净利润、创汇额等。

技术、质量指标：包括计划完成时达到的主要技术与性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及企业通过的质量认证体系等。

阶段目标：（阶段目标的完成情况是项目后续资金拨付的重要依据）在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括进度指标、技术开发指标、资金落实额、生产建设情况、实现的销售收入等。

二、申请单位情况

1.基本情况

包括单位名称、单位地址（注册地址与当前办公地址不同时应分别说明）、注册时间、注册资金、登记注册类型、主管单位(部门)名称；

产权结构情况（其中有限责任公司、股份有限公司需说明股东构成及所占股份）。

2.人员及开发能力

法定代表人和高层经营管理人员的基本情况：包括姓名、学历、所学专业、技术专长、主要经历、任现职时间、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。

项目技术负责人的基本情况：包括姓名、学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩；项目技术负责人与单位之间的任用关系。

单位人员基本情况：包括单位人员总数、大专以上人员数、年龄结构、职称结构；技术开发、生产、销售人员比例等。

技术创新能力：包括研究开发团队结构及主要技术成就；单位可用于开展技术开发工作的基础条件；与本项目相关的技术储备；上技术开发投入额、占年销售收入比例。

3.上单位财务状况

总资产、总负债、固定资产总额；

总收入、产品销售收入；

净利润、纳税额；

流动比率、速动比率、总资产报酬率、净资产收益率、应收账款周转率。

4.管理情况

管理制度建设情况；

质量保证体系建设情况；

单位已获得国家、行业认证情况。

三、技术可行性和成熟性分析

1.技术创新性

（1）说明项目的基本原理及关键技术、技术或工艺路线等。

（2）论述项目创新点，包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。

（3）描述项目的技术来源、合作单位情况；说明项目知识产权的归属情况。

（4）简述本项目国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势。

2.成熟性和可靠性

项目进展情况、技术成熟程度、技术成果鉴定（或验收）情况；

产品的技术检测、分析化验情况；

产品在小试、中试或生产条件下进行试验或小批量试生产的情况，包括项目质量的稳定性、收率、成品率；

产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况。

四、市场调查与竞争能力分析

1．产品的主要用途，主要应用领域的需求、未来市场预测。

2．国内同类产品主要研发机构和生产厂家开发、生产情况；在建项目和拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。

3．产品的国内外市场竞争力，替代进口或出口的可能性。

五、实施方案

1．开发计划：描述项目各项研发工作、生产准备工作、市场开拓工作的进度计划。

2．技术方案：论述项目需要进一步完善或新研发的技术内容，说明在每项研发工作中将采取的具体技术路线、工艺流程和预期实现的技术参数。提出解决上述技术问题的备选方案。

3．生产方案：论述生产设备及原辅材料的来源、供应渠道；给排水工程方案；电气热的供应及工程方案；生产场地选择等。项目在生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。

4．营销方案：论述项目主要销售、服务的地区、领域、对象；销售和服务网络建设的情况。

5．其它问题的解决方案：简述项目实施过程中对原材料的合理利用情况；生产过程中“三废”排放情况及处理措施、方案；职业危害因素及保护措施；国家专卖、专控等特殊行业（如药品、医疗器械、交通或安全产品、压力容器产品、电信产品、农药等）许可证报批情况（已获批准的需附证书复印件）。

六、投资预算与资金筹措

1.投资预算

估算项目总投资额，近期完成的投资额，并分项说明资金来源及主要用途。

估算项目的计划新增投资额，编制新增固定资产投资估算表和流动资金估算表。

2． 新增资金的筹措

对新增投资部分，阐述资金筹措渠道、预计到位时间、目前进展情况。具体包括：

利用银行贷款部分，已获得贷款的，附贷款合同；正在争取贷款的，说明进展情况，若银行已承诺贷款或担保机构承诺担保的，须附银行的承诺证明或担保机构的担保证明；

单位自筹资金部分，说明筹措渠道、筹集额度；

争取国家部委、地方政府专项部分，应说明具体部门、支持方式、拟资助资金额度，并附相关证明文件；

申请市创新基金资金部分，说明申请种类、金额。

3．资金使用计划

根据项目实施进度和筹资方式，编制资金使用计划。

对创新项目专项资金部分，需单独开列出明细表说明用途。

七、经济、社会效益分析

1．成本分析

估算项目产品的生产成本和总成本，说明对生产成本产生负

面影响的主要因素以及可采取的对策。

2．经济效益分析

预测本项目产品进入市场的单位销售价格，预测项目的市场占有份额，并说明根据。

分析项目在创新项目专项资金资助期限内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况。

3．项目投资评价

计算项目的净现值、内部收益率、投资回收期。

4．社会效益分析

论述本项目的实施将对提高地区经济发展水平的影响，对合理利用自然资源的影响，对保护环境和生态平衡以及对节能可能产生的影响。

八、风险分析

1、技术风险

主要分析项目实施期间由于技术发展可能产生的风险因素。

2、市场风险

主要分析项目实施期间可能出现的市场变化情况，以及市场变化对项目的影响程度。

3、规避风险的主要措施

简述本单位规避以上风险可以采取的主要应对措施。

九、可行性研究报告编制说明

1.可行性研究报告编制单位名称、基本情况、负责人、联系电话。

2.可行性研究报告编制者姓名、年龄、学历、所学专业、工作单位、职务、职称。

十、可行性研究报告的专家论证意见

论证意见包括：

1.对项目可行性研究报告的真实性、科学性、立项意义的评价；

2.对项目可行性研究报告中技术水平描述的准确性、技术路线可行性的评价；

3.对项目投资预算的评价；

4.对项目能否如期完成总体目标、经济指标、技术质量指标、进度目标等内容的评价，并提出修改意见；

5.其他有关建议。

篇3：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

可行性研究报告是根据国民经济和社会的发展与需要、国家和地方中长期规划及专项规划、相关政策、社会与市场需求, 编制的对某一具体拟建项目进行投资可行性研究的技术文件。可行性研究是通过对项目主要内容和配套条件进行调查研究和分析比较, 并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测, 从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见, 为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

项目可行性研究报告评估, 是指由符合工程咨询资质要求的机构, 根据项目决策人的委托要求, 在可行性研究的基础上, 按照一定的目标, 对投资项目的可靠性进行分析判断, 权衡各种方案的利弊, 向决策人提出明确的评估结论。评估要从委托人的角度出发, 对拟建项目进行全面的技术经济论证和评价, 预测项目未来的发展前景, 从正反两个方面提出建议, 为决策人选择项目和组织实施提供多方面的咨询意见, 并力求准确、客观地将项目执行的有关资源、市场、技术、财务、经济和社会等方面的基本数据资料和实际情况, 真实、完整地呈现于决策人面前, 以便其做出正确、合理的投资决策, 同时也为项目的组织实施提供依据。政府投资项目的评估侧重于项目的宏观评价, 其主要任务是对所提供的具有项目建议书批复的可行性研究报告的全部内容, 包括所选择的各种方案, 进行系统的审查和核实, 并提出评估结论和建议。可行性研究报告评估是投资决策的必备条件, 是可行性研究的延续、深化和再研究, 通过更为客观地对项目及其实施方案进行评估并出具评估报告, 独立地为决策人提供直接的、最终的依据。

2 可行性研究报告的基本内容

在经过批复的项目建议书的基础上, 项目可行性研究报告的基本内容包括:项目概述、项目建设的理由和目标、需求分析、建设内容和建设规模分析、项目场址选择及建设条件分析、项目建设方、招标方案项目运作方案、项目总投资估算和资金筹措、项目效益分析、项目风险分析、结论及建议、附件等。

3 可行性研究报告评估方法和评估要点

3.1 项目评估方法

项目评估总体上应该采用定量分析与定性分析相结合的方法, 主要有比较评价法和成功度评价法。

比较评价法, 包括前后对比、预计和实际对比、有无项目的对比等。对比的目的是要找出变化和差距, 为提出问题和分析原因找到重点。

成功度法是依靠评价专家或专家组的经验, 根据项目各方面的执行情况并通过系统准则或目标判断表来评价项目总体的成功程度。成功度评价以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础, 以项目的目标和效益为核心, 对项目进行全面系统的评价。

3.2 可行性研究报告与项目建议书批复的符合性评估

依据项目建议书批复文件对项目可行性研究报告提出的建设内容、建设规模以及项目总投资、政府资金投入比例或投入范围进行对比, 评估项目可行性研究报告与项目建议书批复的符合性。

3.3 项目建设的理由和目标合理性评估

依据发展规划、产业政策、区域布局, 以及结合现场踏勘情况等进行分析, 评估项目建设是否符合相关的各类规划要求, 是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定, 是否满足行业准入标准、重大布局优化、自主创新和采用先进技术等要求, 项目目标及功能定位是否全面、合理, 是否切合当前的实际, 对项目建设的理由是否全面、目标是否合理提出评估意见。

3.4 项目建设内容、规模和建设方案的合理性评估

依据相关政策文件、技术规程、规范及评估专家意见, 结合项目具体情况和现场踏勘结果, 对项目建设内容、建设规模是否符合相关建设标准与规范, 是否符合主管部门意见;项目建设内容和建设规模是否合理等提出评估及调整意见。

对项目建设方案是否进行了多方案比选, 是否切合项目的具体情况, 是否满足使用功能要求, 是否适应选定的场址, 是否符合工程标准规范、技术先进、节能环保、经济合理等方面进行系统的审查、核实, 并提出评估意见。

3.5 项目场址选择及建设条件评估

评审可研报告是否在项目建议书提出的场址初选方案基础上, 进一步落实了各项建设条件, 并加以分析论证, 确定用地面积和界限。主要需评审的建设条件有:

1) 项目是否通过国土部门的建设用地预审意见 (或复函) 、规划部门的规划意见书、规划设计方案批复等、环境保护部门的环境影响评价意见 (或复函) 等预审。

2) 场址所在地和周边环境对拟建项目性质、规模是否适当。

3) 场址自然条件, 包括地形、地貌、地震设防等级、水文地质、气象条件等是否适合本项目建设。

4) 城市基础设施条件包括供排水、供电、供气、供热、通讯、交通等是否能满足本项目需要。

5) 地上古迹、地下文物、环境、资源、矿产等情况是否影响拟建项目建设及处理方案。

3.6 项目运作方案评估

应根据国家和有关都门的相关法律、法规, 结合类似建设项目经验, 对拟建项目设想的运作方案 (包括组织机构是否落实、招标方案、融资及运营方案是否合理可行等) 的合规性、有效性和可操作性及建设周期和工程进度安排是否全面、合理提出评估意见, 评估拟建项目实施运作方案的可行性。

3.7 项目投资估算与资金筹措评估

应按照相关法律、法规要求, 根据具体项目特点, 对项目可行性研究报告投资估算编制依据的有效性、内容构成的完整性 (包括是否虚冒或漏项) , 估算指标的合理性, 计算的正确性等提出评估和调整意见, 并按《建设项目经济评价方法与参数 (第三版) 》中的投资估算应包含的内容列示项目建设投资估算评估对比表, 为满足后续各阶段评估工作的需要, 除特殊情况外, 一般采用概算法。项目总投资为项目的建设投资、建设期利息与流动资金之和, 各行业的投资估算表应按行业要求结合该表的格式和内容列示。评估对比表的对比项及内容应包括:

1) 将项目可行性研究报告的投资逐项与项目建议书批复的投资进行比较, 并重点分析产生差异的原因。

2) 将项目可行性研究报告评估后的投资逐项与项目可行性研究报告申报的投资进行比较, 并重点分析产生差异的原因。

3) 将项目可行性研究报告评估后的投资逐项与项目建议书批复的投资进行比较, 并重点分析产生差异的原因。

另外, 项目如需自筹资金, 应核实自筹资金的落实情况, 需要项目建设单位出具自筹资金承诺函, 对项目资金筹措的可靠性提出意见。。

3.8 项目经济效益、生态环境效益和社会效益评估

政府投资项目主要侧重于社会效益及环境效益的评价。对有一定影响的建设项目, 应依据相关文件和评价方法对项目可行性研究报告做出的项目经济效益、生态环境效益和社会效益分析是否合理进行评估。对按要求进行了经济评价的拟建项目, 应评估其评价过程及结果的合理性。

4 可行性研究报告评估报告的基本组成

可行性研究报告评估报告通常由以下几部分组成:

1) 项目概述

简述项目提出背景, 项目建设的理由, 项目名称, 项目建设单位及基本情况, 项目建设地点, 项目建设内容和建设规模, 项目建设周期, 投资估算及资金筹措方案, 项目的经济效益 (运营成本) 、主要技术经济指标、评估结论和建议摘要等。

2) 评估概述

根据委托机构要求, 简述项目评估的工作过程。诸如:项目建设单位和编制单位、参与评估的单位及人员、评估起止时间;踏勘现场及召开评审会情况;项目建设单位和编制单位补充材料深度是否满足要求;评估报告完成的过程, 遇到的问题与解决处理的办法等。

3) 评估依据

重点应说明项目评估过程中所依据的相关国家法律、法规及地方政府规定;国家、行业相关技术规范、标准;发展和改革委员会对项目建议书的批复文件;土地、规划、环保及相关部门的批复文件;项目建议书的评估报告;拟建项目的可行性研究报告:可行性研究报告评估所依据的主要文件;项目单位及可行性研究报告编制单位提交的补充材料、自筹资金承诺函及申报单位提供的其他相关资料。

4) 评估说明

结合项目的具体情况, 主要对项目评估意见形成过程中所必须强调的的重要事项或条件等进行补充说明。

5) 评估意见

依据委托评估要求和拟建项目的特点, 按上述评估要点对可行性研究报告进行评估, 将评估成果编制为评估意见。主要内容包括:可行性研究报告与项目建议书批复的符合性, 项目建设的理由和目标合理性, 建设内容、规模和建设方案的合理性, 建设条件具备程度, 项目运作方案, 项目投资估算与资金筹措, 项目经济效益等。

6) 评估结论与建议

主要结论。总结上述评估意见, 对拟建项目建设的可行性提出有说服力的评估结论。

主要建议。对拟建项目在下一阶段需要完善的内容、需要注意的问题, 结合其未来发展提出正反两方面的建议, 为决策者提供多方面的咨询意见。

7) 相关附表、附件及附图

提供评估过程中所依据的或形成的相关附表、附件及附图。

5 小结

本文首先介绍了可行性研究报告的基本内容组成, 然后针对各个基本内容在评估工作中所要关注的要点, 了解和掌握项目评估报告中的基本组成和写法。相信通过梳理项目评估工作的思路和关注要点, 将为项目评估工作体系逐步完善起到积极的推动作用, 为项目决策人的项目评估工作规范、有序、有效开展提供体系保障。项目评估工作在项目的整个过程中具有重要的作用, 对整个社会经济的发展, 整个国家的稳定提供强有力的保证。因此, 必须重视项目评估工作, 并尽快熟悉在开展项目评估工作中的思路和要点, 促进项目成功实施, 从而促进我国经济的发展。

参考文献

[1]国家发展改革委与建设部.建设项目经济评价方法与参数 (第三版) [M].北京:中国计划出版社, 2006.

[2]闫军运.建设项目评估[M].北京:机械工业出版社, 2004.

篇4：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

关键词：农业建设项目；可行性研究；初步设计；编写质量

中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0079-02

在从事辽宁地区农业建设项目咨询设计工作期间，编写大量的农业建设项目可行性研究报告及初步设计报告，积累了比较丰富的经验。现根据工作实践，针对编写工作中遇到的问题提出建议，为提高可行性研究报告及初步设计的编写质量提供参考。

1 编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计时的问题

1.1 缺乏农业工程建设标准

改革开放以来，农业发展经历历史性的转变。党中央、国务院高度重视农业的发展与建设，加大对农业基础设施建设的投资力度。建立健全农业工程建设标准，对有效调控固定资产投资规模和引导投资方向，优化投资结构，防止低水平重复建设，提高项目建设管理工作规范化、科学化水平，保证项目建设质量和投资效益，合理利用农业资源，推进技术进步，实现可持续发展等具有重要作用。

近年来，我国颁布多部农业工程建设标准。这些标准是咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计的重要依据，在加强工程项目决策和建设的科学管理、正确掌握建设规范、合理确定建设水平、推动技术进步、全面提高投资效益等方面起到重要作用。同时为与农业工程建设相关标准的制定积累经验，对推动我国农业工程标准化工作的进展有重要意义。

目前，我国农业工程建设标准仍存在很大的空白，农业工程建设标准体系仍不够健全，部分标准存在深度不够、技术落后、标准偏低等问题。建议有关部门推出更多的农业工程建设标准，加快农业工程建设标准更新步伐，使编制可行性研究报告以及初步设计的依据更加充分、更加科学、更加先进。

1.2 缺乏农业工程标准图集及图例

农业建设工程图纸包括农业建筑工程设计图纸和农业田间工程设计图纸。在设计农业建设工程图纸时，一般依据建筑工程图集、水利工程图集、土地整理工程图集以及其他行业图集。这些图集并不完全适用农业项目，有时存在标准过高、规模过大、适用条件不一致等问题。此外，部分农业工程没有图集可依据，市面上又缺少农业工程相关图例资料，设计图纸经常是本单位自行研究设计，或是与地方农业科研单位合作设计，有时也由建设单位或是生产企业提供。由于有些工程项目没有统一的设计图集，甚至有些工程没有相应的技术标准，造成工程设计水平不高、技术不先进、建设成果不统一，造成一定程度的浪费。建议国家有关部门针对这些现象，组织相关设计单位以及相关生产企业，编制有针对性的农业工程标准图集，提高全国的农业工程设计水平，统一设计图纸质量标准，提高全国的农业工程建设质量。

1.3 项目建设期不准确

一般情况下，在项目可行性研究阶段，建设期的表达方式为具体的某年某月至某年某月。由于项目建设期应从项目初步设计批复、投资计划下达后开始计算，而从项目可行性研究报告编制到项目投资计划下达这个时间段弹性较大，因此，建设期具体到年月是不合适的。建议在项目可行性研究阶段，建设期的表述为项目建设执行所需的时间长度。

2 提高可行性研究报告及初步设计编写质量的建议

2.1 端正态度，加强管理

1） 为保证可行性研究报告的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，必须站在客观公正的立场上进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的客观结论。

2） 咨询设计单位建立质量管理体系。由业务负责人担当质量管理工作负责人，对单位所有可行性研究报告及初步设计等咨询设计成果进行质量监督。每个项目设置一个项目负责人，重点对所负责的项目进行全方位的质量管理，注重方案优化和比选，对项目的每一环节进行严格把关，做到精益求精。由各设计室建立质量管理评估小组，业务骨干担任小组负责人。小组之间进行咨询设计成果的校对与审核，以保证咨询设计成果的质量。

3） 咨询设计单位建立咨询服务质量审查制度。由主管院领导担任总负责人，负责对所管处室的服务质量、工作运行等情况进行内部监督审核，定期对服务质量评估的结果进行回馈与评比，并对评比结果优秀的处室及个人给予奖励。

4） 为保证可行性研究报告及初步设计的编写质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期。

2.2 提高咨询设计人员自身素质

咨询设计人员自身素质的高低决定工程咨询和设计服务的质量水平。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，是政策性、技术性都很强的综合性工作。咨询设计人员要有较高的政策水平、技术水平和综合分析能力；要熟悉各项标准、政策、法规，针对需要解决的不同问题，灵活准确地加以利用；要了解农业生产规律、农产品经营销售方式、农产品生产工艺技术；具备建筑设计能力以及财务分析能力。因此，作为咨询设计人员，需要通过不断的学习来提高自身素质和能力，同时经常关注各项标准、政策、法规的变化以及行业动态。

2.3 遵守相关标准、政策、法规

编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，必须以相关标准、政策、法规为依据，不得主观更改。主要依据的标准、政策、法规有：《中华人民共和国农业法》《农业基本建设项目管理办法 》《农业基本建设项目申报审批管理规定》《农业基本建设项目可行性研究报告编制内容及深度要求》《农业建设项目初步设计文件编制规范》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《建设项目经济评价方法与参数》《基本建设财务管理规定》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》，以及相关的国家农业行业标准。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计还应符合国家土地管理、城市规划、工程建设强制性标准、政策、法规要求，遵循行业主管部门颁布的建设标准、估算指标、造价定额、技术规范、产品质量检验与检测标准等。此外，具体的项目还有相对应的政策及管理办法，如《国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》《保护性耕作工程建设规划》《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等。

3 结语

农业建设项目可行性研究报告是项目建设前期工作的重要步骤，是建设项目立项的基础，是建设项目决策的依据。农业建设项目初步设计是项目前期立项工作成果的进一步深化和反映，也是进行后续工作的主要技术、经济指导文件。因此，做好可行性研究报告和初步设计编写工作对农业建设项目的顺利实施，以及充分发挥其经济效益、社会效益、环境效益具有重要意义。

参考文献

[1] 孟广文，历兰伯.浅谈如何提高可行性研究报告的编制水平[J].交通科技.2004（2）：72-73.

[2] 方松.如何编好农业建设项目可行性研究报告[J].发展.2007（11）：82.

[3] 张建民，陈雅娟.编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J].河北林业科技， 2008（5）： 58-59.

Abstract： The article summarized the problems meeting in the writing of feasibility study report on preparation of agricultural construction project and preliminary design based on many years' experiences， made suggestions for improving the writing quality for it， and provided a reference for raising working efficiency for related agricultural staff.

Key words： agricultural construction project； feasibility study； preliminary design； writing quality

篇5：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

一.总论（概述）

1.简述申请科技计划项目的主要内容。应包括项目主要的创新内容、技术水平指标介绍，以及项目的主要用途及应用范围介绍（限150字以内）。

二.申报企业情况

1.申报企业基本情况

包括企业名称、法定地址、注册时间、注册资金、企业登记注册类型、主管单位(部门)名称。

2.企业人员及开发能力论述

企业法定代表人简介及主要工作业绩；

企业开发机构(人员)简介；包括研发机构设备基础及企业技术开发投入额、其中研究开发投入额及占企业销售收入比例；研发机构情况；以及与项目相关的技术储备情况； 企业近年来研发及成果情况；企业近两年承担科技计划项目及完成情况。

项目技术负责人的基本情况，包括学历、所学专业、主要工作经历、技术专长及往年科技成果情况。项目技术负责人与企业之间的任用关系。

企业生产状况、主要产品及国内所占份额。

3.企业财务经济状况

上年末企业总资产、总负债、固定资产总额、总收入、产品销售收入、净利润、上交税收、流动比率、速动比率、总资产报酬率（并附上月企业财务报表）。今后三年的财务预测。

4．企业管理情况

企业管理制度、质量保障体系的建设情况；产权明晰情况，有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业和外商投资企业需说明股东（联营单位）的构成及各自所占的股份（合作关系）；营销体系建设；企业信用等级、企业商誉、企业获奖情况。

5.企业发展思路

三.项目主要内容和目标

1.主要内容

2.项目计划目标。（此栏目各项指标是项目立项后，签定合同的主要内容，也是项目验收的主要依据。请注意按实填写）

⑴总体目标：包括项目执行期及预计投资总额、项目完成时达到的生产阶段、实现年生产能力、企业资产规模 和企业新增就业人员规模等。

⑵经济目标：（此目标应是在本项目计划完成时间内实际可实现的指标，而不能按达到的生产能力填写。）包括项目完成时预计实现的年工业总产值、年工业增加值、年销售收入、年交税总额、年净利润、年创汇额等。

⑶技术、质量指标：包括项目完成时，项目产品达到的主要技术性能指标及企业通过的质量认证体系、项目产品执行的质量标准、项目产品通过的国家相关行业许可认证以及获得专利等知识产权情况。⑷分阶段描述项目执行过程中各阶段目标。

1.主要技术经济指标对比(项目实施前后的比较)。

四.项目技术可行性分析

1.项目的技术创新性论述

(1)详介项目的主要技术内容及基本原理。

(2)详介项目的技术创新点论述。

需从项目所采用的关键技术、基本原理、主要结构、生产工艺、性能及使用效果等方面，在不泄露商业秘密的前提下，尽可能详细地说明本项目的技术创新点、创新程度、创新难度，以及需进一步解决的问题，并附上权威机构出示的查新报告或其他相关证明材料，已有产品或样品的需附照片或样本。

（3）详介项目技术来源、合作单位及项目成果知识产权的归属情况。

其中合作开发项目，需附上相关合作协议和有关技术资料；企业自主开发的项目，需提供相应的技术资料或技术鉴定报告。

（4）简述本项目国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势，并将本项目在克服现存主要问题方面与国内外同类产品现行指标进行较详细的比较（可以表格方式说明）。

2.技术成熟性和项目产品可靠性论述

技术成熟阶段的论述、有关部门对本项目技术成果的技术鉴定情况；本项目产品的技术检测、分析化验的情况；该技术进行生产条件下小批量、小规模试生产的情况，包括生产质量的稳定性、成品率；本项目产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况等。

五.项目产品市场调查和需求预测（应说明调查数据及选用的预测方法）

1．本项目产品的主要用途，目前主要使用行业的需求量，未来市场预测；产品经济寿命期，目前处于寿命期的阶段，开发新用途的可能性。

2．本项目产品国内及本地区的主要生产厂家、生产能力、开工率；在建项目和已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。

3．从项目产品质量、技术、性能、价格、配件、维修等方面，分析本项目产品的国内外市场竞争能力；预测产品替代进口或出口的可能性，国家对本项目产品出口及进口国对本项目产品进口的政策、规定(限制或鼓励)。

六.项目实施方案

1.技术方案论述

根据确定的建设规模、产品标准、原材料要求与单耗等，进行生产技术、工艺流程、主要技术参数等方面的论述。

2.生产方案论述

包括生产设备及原辅材料的来源、供应渠道、给排水工程方案、电汽热的供应及工程方案、生产场

地的选择等。

论述本企业在生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。

3.环境保护与劳动安全

简述生产过程中“三废”排放点、内容及数量，“三废”处理的措施和方案。

生产过程中职业危害因素分析及采取的保护措施。

4.特殊行业许可证报批情况

如国家专卖、专控产品、医药产品、交通、安全产品、压力容器产品、电信产品等许可报批情况说明。

5.产品营销计划

论述本项目产品营销方式、营销计划和保障措施，相应预测营销费用。

*6．应用研究项目后续总体发展论述（项目合同完成时只达到中试阶段或中试阶段以前的项目叙述本内容）

包括项目达到规模生产时所需的时间、产业化投资总额、实现的生产能力、市场占有份额、产品生产成本和总成本估算、预计产品年销售收入、年净利润、年交税总额、年创汇或替代进口等情况。

七.投资估算与资金筹措

1.投资估算

根据项目实施要求，估算项目总投资、已完成投资、需新增投资及主要用途。

2.资金筹措

根据投资总额，按（已投和新增）资金来源渠道，分别说明各项资金来源、预计到位时间、使用条件。利用贷款的，要说明贷款条件、利率、银行贷款项合同或承诺书（无相关合同，贷款资金视同企业自筹）。企业自有资金部分应说明筹集计划和筹集方式（必须有可信的证明）。申请资本金注入的项目应说明各投资方情况、各方出资数额、出资资本构成、占注册资本的比例。申请政府资助部分应说明申请资助方式及金额。若申请贷款贴息，应提供银行借款合同、利息单等复印件。若申请贷款担保，应提供银行贷款议向书及还款资金来源及还款计划。

3.资金使用计划。

根据项目实施进度和筹资方式，编制全部投资的资金使用计划。科技条件建设项目还应单列政府资助资金使用计划。

八.经济、社会效益分析

1.生产成本和销售收入估算

按财务制度的规定，估算项目产品的生产成本和总成本，并分别列表计算结果。预测项目完成时项目产品年销售收入、年净利润、年交税总额、年创汇或替代进口情况。

2.财务分析

以动态分析为主，对项目产品的获利能力、债务偿还能力进行分析。其中需以财务内部收益率、投资回收期、投资利润率等作为主要评价指标。

3.社会效益分析

对提高地区经济发展水平的影响，对合理利用自然资源的影响，带动产业升级情况，年节约水电

万元，年排多少排污水吨，年新增税收万元，年新增就业人数人，年创汇或替代进口万美元。

4.项目的风险性及不确定性分析

对项目的风险性及不确定因素进行识别，包括技术风险、人员风险、市场风险、政策风险等。

进行盈亏平衡分析和敏感性分析，进而分析不确定因素对项目经济评价指标的影响，分析项目的抗风险能力。

九.项目可行性研究报告编制说明

1.可行性研究报告编制单位名称、基本情况、负责人、联系电话。

篇6：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

一、总论

1、概述。申报单位主要研究与实验领域、人才队伍、研究成果创新水平、主要应用领域和应用范围；单位在行业中的地位以及经济效益情况。

2、总体目标。简述组建期满时，在研究方向、人才培养、成果水平、基础条件、对外开放、组织管理、社会经济效益达到的目标。（本栏目各项指标是签订《组建计划合同书》的主要内容，也是验收时的主要依据。本目标与《申报书》目标必须一致）。

二、组建重点实验室的必要性分析

1、简要说明重点实验室研究领域的国内外动态和主要发展方向。

2、详细说明重点实验室研究与实验研究领域对我省及国家知识创新、技术创新以及行业技术进步的重要性。

3、组建重点实验室的优势与风险。

三、申报单位情况

1、申报单位（联合共建的重点实验室应对各依托单位分别描述）基本情况。包括单位名称、性质、单位法人代表情况，主要研究的领域。

2、重点实验室人员实力论述

重点实验室主任或技术负责人的基本情况，包括学历、所学专业、主要经历、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。重点实验室人员情况。包括人员数量，年龄、职称、学历结构。研究与实验人员、技术开发人员、管理人员比例等。学术委员会情况。包括人员数量、来源，主要学术贡献，年龄、职称、学历结构。

4、研究开发能力论述

近5年来主要从事研究与实验的领域、承担的研究与实验项目数量、来源，取得的成果及成果水平，获得国家或省级奖励、发明专利、学术论文数量及水平等情况。对该领域技术发展的贡献。

主要成果应用情况。包括成果应用的方式、数量、种类，为申报单位带来的直接经济效益，间接经济效益和社会生态效益。

5、单位财务状况

上年末单位总资产、总负债，固定资产总额、总收入及构成、总支出及构成。

6、管理情况

单位各项管理制度，包括科研、开发、人事等，以及获得的相关检验、检测等方面的资质。

7、现有场地与设备情况

依托单位能够为重点实验室组建提供的场地，现有设备基础条件。（列表说明现有主要设备）

四、组建任务与目标

从重点实验室整体及人均水平角度，说明重点实验室将实现的目标。此目标作为重点实验室批准后，编制组建计划合同书和作为考核与评估的依据。分一个运行期（3年）及运行期内各目标分别给予详细说明。

1、总体目标。对湖南省知识创新、原始性技术创新、科技进步的贡献，在全省及全国将达到的地位和水平。组建期满时，在组织管理、研究开发、人才培养、成果转化、对外交流、社会经济效益等方面达到的目标。（以下部分为分、分项目进行描述，并说明实现目标可行性以及具体措施。）

2、实验与研究目标。包括实验与研究开发项目具体方向，预期成果水平，成果成熟程度，主要技术经济指标，成果的应用水平。在全国同行所处的地位和水平。

3、人才培养目标。包括培养人才数量、达到的水平、培养方式，预期人才结构比例，主要学术带头人数量及水平，中青年学术人才数量、水平及比例。

4、成果效益目标。包括成果转化目标、措施以及直接经济效益、间接经济效益和社会效益情况；

5、开放目标。包括重点实验室设备对社会开放程度，主要成果的辐射。

7、运行机制与管理目标。建立的管理制度，将采取的主要运行机制；依托单位的支持方式及程度；主管单位的支持方式及支持程度。

8、重点实验室装备目标。包括重点实验室基础设施建设、新增设备装备的总经费投入；主要设备清单、来源、价格、用途，设备技术水平、设备配套性和适应性以及达到的功能目标。

五、组建实施方案

1、组建方案。详细说明包括重点实验室的总体设计和结构布局（独立或者联合组建），组建各方承担的主要职责及任务。

2、重点实验室组织形式。重点实验室各个部门的任务、职能、作用以及具备的各项资质。学术委员会组建情况等。

3、组建进度计划。详细描述组建期各项准备工作、研究与实验工作的进展计划，明确各阶段目标工作预计的时间，达到的阶段目标。

六、投资估算与资金筹措

1、投资预算。重点实验室建设期内及运行期计划投资额，已完成投资额，需要新增加投资额，并对各投资分项说明资金来源及主要用途。

2、新增投资的筹措。对新增投资的部分，分阐述资金的筹措渠道、预计到位时间。单位自筹的部分需要说明筹措渠道、数额；主管单位和推荐单位支持的部分，需要说明资金使用方式、到位时间和用途；省科技厅支持部分主要用途。

3、资金投入计划。编制资金总体使用计划。根据实施进展，分项分编制资金使用计划表并进行必要说明，所需要添置的新设备需要有单独预算表。资金使用主要包括研究实验设备、基地改扩建费用、研究开发费用、人才费用、管理费用和财务费用等。

七、可行性报告编制说明

篇7：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

考提纲

一、综合说明（内容摘要）

说明本节水灌溉示范项目范围、规模、内容、投资、建管等。

二、项目区概况

1、自然概况：地理位置及范围、水文气象、地形、地貌及土壤、水资源状况及耕地种类、数量及开发潜力，作物种植结构情况及今后结构调整趋势。

2、社会经济状况：人口、土地、农业生产水平、地方财政和农民收入、农民用水户协会及农村专业合作组织组建情况。

3、水利现状：项目区内水源和骨干工程、小型农田水利工程现状。

三、项目建设的必要性和可行性

从存在的突出问题，当地农业种植结构调整，“三农”发展和新农村建设的需要等方面论证项目建设的必要性；从技术、经济条件（投入水平）及当地领导和群众的参与程度、认知程度等方面论证项目建设的可行性。要坚持建设规模和内容与下达限额指标相一致，坚持可研报告与标准文本相一

致，坚持实施方案与审批方案相一致。特别是要引入激励机制，发挥和引导群众搞好农田水利建设的热情，自觉出资或投工投劳，切实体现“民办”、“民建”的农民群体作为“建设主体”的作用。

四、水资源评价及供需平衡分析

1、项目区水资源概况（总量、构成、特点及可利用水资源量）

2、项目区现有水利工程可供水量，现状需水量及供需平衡情况

3、项目区设计水平年（P=50%，P=85%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析

五、项目建设内容及节水工程技术设计方案

1、项目建设内容

根据种植结构选择节水灌溉工程技术模式，确定不同节水灌溉工程措施规模。

2、节水工程技术设计方案

（1）各种节水灌溉工程的总体布局（灌溉工程及有排涝任务的排水工程）

（2）与节水灌溉工程配套的农业生产技术措施

（3）节水型灌溉制度的制定

（4）典型工程设计

3、项目实施进度

六、投资估算及资金筹措

估算依据：工程投资估算按估算年的价格水平编制。可参照《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》及省级有关文件，同时应考虑节水灌溉的特点和当地实际生产力的发展水平。

投资估算：将工程费用构成简化为工程总投资。工程投资估算成果应以表格形式列出，内容包括：建筑工程、机电设备及安装工程、其他费用；主要材料预算价格及投资总估算。

资金筹措方案：按渠道防渗、喷灌、滴灌、低压管灌等工程分别阐明资金构成、来源。

七、经济效益估算

主要包括经济效益、社会效益及生态环境效益。

八、项目组织管理和建设时间安排

明确项目建设的组织机构和项目建设法人；提出项目建设的组织管理、技术管理和资金管理的措施和办法；制定项目施工组织设计方案；建立工程质量保证体系；明确建设起止时间；明确财政、水利、用水者协会（村组集体、共管户等）的各自责任。

九、项目建后管理体制及运行机制设计方案

项目建成办理产权移交后，制定管理模式、落实管理主体、明确管理责任，强化民用、民管措施，并制定确保工程

良性运行的运行机制和各项管理制度。

附图：

1、项目区规划布局图（各“民办公助”项目、灌区建设项目、节水示范项目及本项目的综合平面布置图）

2、必要的工程典型设计图

附注：

1、包括田间渠道防渗工程、喷灌工程、微灌工程和低压管灌建设四种节水灌溉技术模式。

2、要结合项目区特点，集中连片，鼓励设计时考虑自动测量、IC卡运用等技术，合理选取节水灌溉技术模式，主要以喷灌工程、微灌工程和低压管灌为主，少量渠道防渗工程。要求项目区基层水利组织有较强的组织管理能力。

3、要根据合理的概化亩均投资来确定建设规模。各项设计标准和建后效益要达到相关工程技术规范，达到高效节水的目的。

篇8：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

关键词：可行性研究,报告,质量,认识

1.引言

建设项目可行性研究 (Feasibility Study, FS) 是项目建议书批准后, 通过对项目的主要内容和配套条件, 如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、盈利能力等, 从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较, 并对项目建成以后可能取得的经济、社会、环境效益进行预测, 为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。

建设项目可行性研究是基本建设程序中建设前期工作的重要组成部分, 可行性研究的成果文件是可行性研究报告 (以下简称:可研报告) , 其作用主要是为投资决策、筹措资金和申请贷款、编制初步设计文件等提供依据。编制可研报告是一项政策性、技术性都很强的综合性咨询服务工作, 要求编制人员有较强的政策水平、技术水平和综合分析能力。为此, 如何切实提高可研报告编制工作质量是其撰写者与撰写单位需要认真思考的问题。

2.提高可行性研究报告编制工作质量的主要途径

2.1落实作业要求, 实现规范化流程管理

作为承办可行性研究业务的咨询单位来讲, 拥有一套标准化的编写可研报告流程尤为重要, 即从确定编写意向、签订协议、与客户沟通直到可研报告编写、校对完成, 都应建立起相应的规范化流程控制体系。规范化的流程管理将有力保障落实业务各项作业要求, 提高可研报告的编制工作质量。

如天津市投资咨询公司, 作为原中国建设银行天津市分行投资成立的全资子公司, 自2012年开办可行性研究业务以来, 努力从多渠道入手提高可研报告编制工作质量。认真执行中国建设银行总行印发的《建设项目可行性研究产品作业指导书》要求, 按照建设项目可行性研究流程中所示的业务承接、准备、实施、终结四个阶段进行规范化操作, 重点落实各阶段风险点的控制目标和控制措施。同时严格执行国家、地方、行业的各项政策、规章制度, 并推进由项目负责人、业务组长、高工构成的三级审核体系, 以实现可行性研究业务的规范化流程管理。

2.2做好基础工作, 科学选取可行性研究的评价方法与指标

全面、准确、及时地了解和掌握有关可研报告编制的资料数据是可行性研究的最基本要求。主要资料数据有国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划, 有关规范、标准、定额、基本参数和指标, 项目各方签订的协议书或意向书, 各种市场信息资料或社会公众要求等。此项基础工作是否认真细致, 搜集到的资料是否完整可靠, 都会直接关系到可行性研究工作的质量。若受项目主客观因素的制约而导致资料数据的质量无法保证, 仅凭借现有资料和主观推断编制可研报告, 可行性研究也将随之丧失其应有的作用。

可行性研究评价方法与指标选取的质量, 同样也将直接影响可研报告的质量。科学规范的评价方法与指标不仅可以提高可研报告对项目情况的描述和分析预测的真实程度, 而且可通过有效的工作节约人力、物力、财力。其一, 国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》, 是开展投资项目经济评价的重要依据, 同样也作为项目前期可行性研究阶段经济评价遵循的依据。其二, 遵循同期性、有效性、谨慎性和准确性的原则, 结合项目实际情况来测定或选取参数。其三, 根据我国现行财税制度及经济评价有关规定, 及时更新完善计算参数和判据参数。

2.3强调风险分析, 将其作为可研报告撰写的重要内容

项目风险分析是认识项目可能存在的潜在风险因素, 估计这些因素发生的可能性及由此造成的影响, 研究防止或减少不利影响而采取对策的一系列活动。投资项目要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源, 且具有一次性和固定性的特点, 一旦建成, 难于更改。相对于一般经济活动而言, 投资项目的风险尤为值得关注, 规避风险已成为各投资主体的主观要求。

影响投资项目经济效益的风险因素很多, 主要有市场风险、技术与工程风险、组织管理风险、政策风险、环境与社会风险。而且不同行业, 不同项目以及项目前期的不同阶段的风险因素可能不完全相同。风险分析应坚持定量与定性相结合。虽然借助于敏感性分析的结果, 可初步判别项目风险。但风险因素具有层次性, 应深入分析, 以识别到基本的风险单元, 这样才能有针对性地防范风险。随着近期国家发改委出台的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明 (试行) 》, 也标明了当前风险分析在项目前期工作中的重要性。因此, 应将风险分析作为可研报告撰写的重要内容, 重视风险分析的结果, 为投资项目的科学决策提供依据。

2.4打实投资估算, 提高财务分析精确度

投资估算是确定融资方案、筹措资金数额的重要依据, 也是进行财务分析和经济分析的基础, 且可行性研究阶段投资估算的允许误差率在±10%。在实际工作中, 可研报告编制人员应首先根据有关批复文件确定投资项目的建设规模, 结合项目的具体条件和要求选用估算方法, 如概算指标法、估算指标法等;在此基础上, 收集、了解项目建设地的土地投资造价情况, 以及当地政府对项目费用的特殊要求, 做好工程费用、工程建设其他费用、预备费用等各项费用的估算;同时, 时刻关注国家新发布的政策法规, 防止估算中多算、漏算。

财务分析, 又称财务评价, 是为判定项目财务可行性所进行的一项重要工作, 是项目经济评价的重要组成部分。财务分析通过对项目收益与支出的预测, 编制财务报表, 计算评价指标, 考察和分析项目的财务盈利能力、偿债能力和财务生存能力。财务分析结果的准确性取决于基础数据的可靠性, 而大量的基础数据都来自预测和估计, 因而在项目财务分析中, 应重点关注财务分析所涉及的价格, 遵循稳妥的取价原则, 如在一般情况下盈利能力和偿债能力分析可采用预测的运营期价格, 而当有要求或通货膨胀严重时, 偿债能力和财务生存能力分析要采用时价。

从投资项目的可行性研究实践来看, 投资估算与财务评价是密不可分的, 投资估算是财务分析的基础, 投资估算的精确度与财务分析的精确度共同影响着投资项目可行性研究的深度。从打实投资估算, 提高财务分析精确度入手, 将切实提高可行性研究报告编制工作的质量。

2.5加强团队合作, 注重团队精神发挥

由于可行性研究是需要多专业合作的一项工作, 故加强团队合作主要体现在团队精神的发挥。团队就是由致力于实现共同目标而相互分工协作, 承担一定职责、技能互补的个体所组成的正式群体。团队精神简单来说就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。

编制可研报告前, 需要在综合考虑项目所属行业、项目内容的复杂程度, 出具可研报告的时限要求等因素的基础上, 组建一个专业齐全的项目团队, 成员一般为3~4人。编制可研报告时, 在项目负责人的统筹安排下, 每位项目团队成员按照可研报告章节进行分工, 分章节进行编制, 之后经汇总、校对、审核等流程, 形成完整的成果文件。

以房地产项目为例, 有的人员进行总论、项目选址及规划、工程项目管理章节的编制, 有的人员进行市场供求预测分析、产品及经营定位、社会评价、项目风险分析章节的编制, 有的人员进行环境影响评价、节能、劳动安全卫生与消防章节的编制, 有的人员进行投融资分析、财务效益评价、结论与建议章节的编制。团队成员在可行性研究过程中发挥自身专业优势的同时, 集思广益, 各负其责, 积极发扬相互协作、相互信任、相互支持的精神, 在一定程度上促进可行性研究工作质量的提高。

2.6加强职业教育, 提高从业人员素质

建设项目可行性研究需要由相关技术、财务、评估等专业人员组成项目团队, 从各个角度对拟建项目是否可行进行考察和分析论证。但在实际中往往也存在一些可研报告编制人员未作深入细致调查研究, 缺少技术经济知识, 造成项目前期决策及研究结论可靠性差的情况出现。为规避上述情况的发生, 作为咨询单位还应从专业人员配备, 提高人员素质入手, 使其成为提高可行性研究工作质量的途径之一。

在人员配备到位的基础上, 提高从业人员的素质。一是加强对可研人员的业务培训。制定实施多维度业务培训计划, 通过各种形式更新知识, 掌握先进的技术手段, 以规避项目承接后项目组人员理论知识和实践经验不足, 无法胜任相应工作的情况出现。二是加强对可研人员的职业道德教育。在可研报告编制过程中, 坚持独立、公正、科学的咨询原则, 实事求是, 不隐瞒真情, 不讲假话, 既要客观分析一切有利因素, 也要把一切潜在的不利因素告知客户。以认真做学问的严谨作风, 按照规定的程序认真做好每一项咨询工作, 向投资者提供更准确有效的可研报告, 提供更高质量的咨询服务。

3.结语

总之, 可研报告的编制是项目投资建设过程中的重要环节, 做好该项工作对实现投资收益, 有效利用资源有着十分重要的作用。如果在可研报告编制工作中, 咨询单位和从业人员能够落实上述几方面问题, 或许能在一定程度上提高可研报告编制的工作质量, 进一步满足市场经济发展的需要。

参考文献

[1]注册咨询工程师 (投资) 资格考试参考教材《项目决策分析与评价》, 北京:中国计划出版社, 2012

篇9：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

【关键词】公共建筑；节能评估；工作指南

引言

随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）等一系列法律法规的颁布施行，固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分，是项目审批、核准或开工建设的前置性条件，从源头上杜绝能源浪费，避免用能不合理项目的审批，提高项目能源利用效率，从而为项目决策提供科学依据，这将对国家“十二五”期间乃至今后的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能降耗，并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我国将建筑划分为工业建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的种类繁多，其能耗情况复杂多样，目前尚未有专门针对公共建筑的节能评估报告编制大纲发布，致使社会上的公共建筑节能评估报告编制水平参差不齐，不能很好地起到作用。针对公共建筑的节能评估报告，笔者结合该类报告编制的工作程序，谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。

一、公共建筑节能评估报告编制

公共建筑项目节能评估报告应以国家发展改革委资源节约和环境保护司与国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）（以下简称“工作指南”）为纲进行编制，工作指南中针对各类型项目能耗特点的不同，分项目类型列出了4大类编写指南，公共建筑项目应以编写指南（总纲·2014年本）为依据，进行编制。

（1）评估内容及依据

以项目投资建设内容为依据明确评估范围和用能系统边界，据此对项目能源消费情况、建设方案、主要用能系统、主要耗能设备能效水平、节能措施等方面开展评估工作，并确定评估重点、评估原则、评估方法等。

公共建筑节能评估报告的评估依据既包含政策性依据，如与建筑节能相关的国家及地方法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备等目录；也包括与公共建筑节能设计相关的标准和规范，如国家及项目所在省（市或自治区）建筑节能标准、绿色建筑标准、可再生能源利用技术标准等，建筑、电气、暖通、给排水等相关专业设计规范，电气、暖通、给排水等相关建筑耗能设备的能效标准、节能技术、节能产品等技术标准；同时，项目支撑性文件也是必不可少的依据，如项目可行性研究报告、能源供应等相关文件或协议。

（2）项目概况

在项目概况章节中，既要全面概括介绍，把项目的整体情况加以详细说明，如项目建设单位概况，项目名称、建设地点、建设背景、建设规模、建设内容、总投资、资金来源、总体经济技术指标及项目前期工作开展情况、工作进度计划等，改扩建项目还应介绍既有项目的相关情况；又要突出能源消费这个侧重点，强调说明项目能源消费方面的情况，如项目用能情况及能源使用分布情况，叙述项目能源供应条件。

（3）项目建设方案节能评估

公共建筑项目建设方案的节能评估，要有别于一般工业项目建设方案节能评估的步骤和思路，在工作指南总纲中，只针对一般工业项目，给出了评估步骤和评估侧重点，其并不能很好的反映出公共建筑项目的能耗特点。所以，在此章，要针对项目自身特点，做出相应的调整。笔者建议此章分为建筑、给排水、暖通空调、电气等4个专业，分专业对建设方案进行评估。针对每一个专业，分别从以下3个方面进行有层次、有逻辑的论证：首先，将能评前已有的设计方案进行叙述；其次，对前述设计方案从节能角度进行评估论证，并给出评估结论；再次，对项目设计方案提出优化建议，说明项目采纳了哪些建议并分析其节能效果。

列出项目采用的暖通设备表、给排水设备表、电气设备表，并对设备的能效水平进行对标分析，评估其能效水平，提出评估结论和建议。

（4）节能措施评估

节能措施评估分为能评前节能措施和能评阶段节能措施，从建筑、暖通、给排水、电气等4个专业角度，将能评前已经采取的节能措施进行一个全面细致的梳理，对各条节能措施的节能效果进行评估，计算节能量。能评阶段结合项目设计方案在节能方面存在的问题，说明节能评估提出且项目采纳了的建筑、暖通、给排水、電气方面的节能措施；对各条节能措施的节能效果进行评估，测算节能量并折标煤，对各条节能措施进行经济性评估。

（5）项目综合能耗及节能水平评估

根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，进行供暖、空调、通风系统，给水、排水、生活热水、饮水系统，供配电系统能耗计算，并附具体计算过程。对于暖通系统、给排水系统、电气系统之外的其他用能，如餐饮用气用电、数据机房设备耗电、医疗设备耗能、试验工艺耗能、科研设备耗能等，根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，单独进行能耗计算。

根据项目所有用能系统的能耗计算，合计得出项目年综合能耗量，并计算出项目单位面积综合能耗指标。

结合项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备能效，根据国家现行《节能建筑评价标准》（GB/T50668）规定的节能 设计评价指标体系，来确定项目所能达到的节能等级目标（A、AA、AAA级）；根据国家现行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），来确定项目所能达到的绿色建筑星级目标（★、★★、★★★级），并结合项目达到的节能等级目标或绿色建筑星级目标，对项目总体节能水平进行评估。

（6）项目能源消费对所在地影响评估

介绍项目所在地的电力、热力、天然气、水等供应及消费需求情况。根据项目所在地节能目标、单位地区生产总值能耗、地区生产总值、国民经济发展规划、能源发展规划等资料，测算项目所在地省、市两级能源消费增量。计算项目综合能源消费量占所在地能源消费增量的比重，分析判断项目综合能源消费量对项目所在地能源消费的影响。

（7）结论与建议

根据对项目的节能评估情况，说明项目评估后在节能方面还存在的主要问题，并对存在问题提出有针对性的改进建议。

二、报告编制注意事项

公共建筑节能评估报告内容相对比较复杂，在评估时需要逻辑思路清晰，下面就该类项目节能评估报告需要注意的方面说明如下：

（1）资料内容一致性

在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项前期资料，在这些文件中可能存在数据前后不一致，内容不齐全，数据随时更新等诸多问题，这就需要和项目建设单位进行充分的沟通，确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况。

（2）计算项目能耗时不重复计算，并分项说明

在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明，不能笼统地全部归纳在一起，要将不同功能用途的能耗数据分别列表，做到一目了然，因为不同功能用途对应的是不同的参考标准。

（3）说明节能措施和效果的明确性

在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确，不能只作原则性和大致性的描述，尽量做到量化说明，另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案，该措施和方案要具有针对性，可行性和经济性。

参考文献

[1]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（一）[J]. 中国工程咨询，2011，（1）：75- 76

[2]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（五）[J]. 中国工程咨询，2011，（5）：73- 74