党务例行公开制度

党务例行公开制度（精选8篇）

篇1：党务例行公开制度

党务例行公开制度

一、公开的主要内容

党务公开坚持“公开、真实、及时”原则，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和《省直机关工委党务公开目录》要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地予以公开。主要包括：

(1)工委机关自身建设方面。主要包括思想、组织、作风、制度和党风廉政建设的决定、意见、措施和实行情况;党建工作计划、中心组理论学习计划、党员干部学习培训计划;机关精神文明创建活动情况;领导班子成员工作分工、工作职责、民主生活会及整改情况;和阶段性重要工作安排和实施情况;党员干部违纪案件查处情况;干部人事工作以及工委自身建设方面需要公开的其他内容。

(2)履行职责方面。主要包括贯彻省委部署的工作落实情况;关于省直机关党建工作的决定、决议情况和工作部署、党建工作目标管理、考核工作;干部民主测评、推荐、选拔、使用情况;干部考察预告、任前公示，后备干部推荐、竞争上岗，干部考核奖惩情况;重大资金的使用;行政经费、工委管理党费、工会经费的管理使用情况和其他需要公开的情况。

(3)常规性党务工作方面。主要包括工委召开各类工作会议及贯彻落实情况;领导班子民主生活会、党内换届选举、增补情况;出席本级党代会和上级党代表大会代表的情况;本委入党积极分子培养、考察及发展结果、预备党员转正;表彰、奖励、处分等情况;党支部党费收缴情况以及党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。

(4)工作人员身份公开。

制作完善工作人员身份公开桌牌。

二、公开的形式

1、把重大决策及贯彻落实情况以文件、会议纪要、简报、通报、报告、备案等形式向党内外进行公开。

2、通过有关会议形式进行公开。

3、利用党务公开栏、海南机关党建网和新闻媒体进行公开。

4、根据实际情况采取其他形式公开。

三、公开的程序

党务公开可根据公开内容，采取事前公开、决策公开、结果公开。每次公开必须严格按照“拟定公开内容-部门领导审核-办公室审核-分管领导审批-主管领导审批-公开-登记建档”程序实施。

四、公开的时间

公开的时间要与公开的内容和形式相适应。公开时间分长期公开、定期公开、逐段公开和即时公开。

1、对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行长期公开，如遇修订、调整及时更新;

2、每半年最后1个工作日为党务公开日，对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开;

3、对阶段性工作实行逐段公开;

4、对动态性、临时性的工作，如各项阶段性工作、各部门工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行即时公开。

篇2：党务例行公开制度

第一条 依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，特制定本制度。

第二条 党务公开原则。党务公开工作要坚持发扬民主，广泛参与，落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权；坚持先党内后党外，循序渐进，除党和国家秘密依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开；依法依纪，统筹兼顾，与政务公开、办事公开等有机结合，有序推进；积极稳妥，制度保障，公开需常规性和时效性。

第三条 党务公开内容。党务公开的主要内容包括：党支部决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况和其他应当公开的事项。

第四条 党务公开的形式。主要为：党内会议、党内文件、党内通报、党支部专栏、社保局网站等。社会公开的主要形式：党务公开栏、社保局网站、人社局网站和鹤山市信息网等。

第五条 党务公开的时限。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行长期公开，如遇修订、调整及时更新；对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，一般每季度或半年公开一次；对动态性、临时性的工作，如工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行即时公开。

第六条 党务公开的程序。党务公开根据公开内容，采取事前公开、决策公开、结果公开。每次公开必须严格按照“拟定公开内容-党组织审

定-审批人审签-向党员（群众）公开-登记建档”程序实施。

第七条 党务公开的责任制。党支部要按照党务公开目录，规定公开内容、公开范围、公开方式和公开时限，落实责任人，及时贯彻执行。党支部如有在目录外需要公开内容，要书面报告，经党组会同意批准，并报上级党组织备案，才能进行公开。

篇3：党务例行公开制度

一、现代大学制度的基本内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将现代学校制度的特点概括为“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”四方面。以此为前提, 笔者对现代大学制度的内涵理解如下:

(一) 依法办学是现代大学制度的前提基础。

“依法办学”明确了党和政府与大学的关系。大学的设立与运行必须符合《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》及其他法律法规和相关规定。国家通过教育法律法规、教育方针政策和市场机制等手段, 对高等学校的发展进行宏观引导和控制, 但不具体干预学校内部管理活动。

(二) 自主管理是现代大学制度的核心内容。

《高等教育法》第三十九条规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定, 统一领导学校工作, 支持校长独立负责地行使职权, 其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策, 坚持社会主义办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项, 保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”这一条款是政校分开、大学依法自主管理的法律依据。

(三) 民主监督是现代大学制度的必要保障。

民主监督是深化高校管理体制改革和建立现代大学制度的一个重要内容, 是保障大学自主管理科学化的制衡措施, 其目标是限制、阻止权力的滥用。监督主体和监督客体由于具有共同的利益基础和共同的目标, 因而并不具有强烈的对抗性质, 其核心就是如何依据一定的规范来正确处理各种利益关系, 使之达到和谐 (王晓红, 2007) 。[1]建立现代大学制度必须研究探讨教代会、学代会和外部社会力量的监督模式和途径。

(四) 社会参与是现代大学制度的有益补充。

社会参与是大学外部利益相关者对高校发展的客观要求。现代大学为社会 培养人才, 提供科学研究成果和社会服务, 产生良好的社会效益;反过来, 大学的发展又需要政府、企业、债权人、媒体、社区、非政府组织和社会公众等外部 力量的支持。

二、现代大学制度下二级学院党务公开的必要性

近年来, 我国高校二级学院积极开展党务公开, 在发展党内民主、加强党内监督方面取得了一定的成绩, 但从现代大学制度角度, 如何开展党务公开, 还普遍存在两方面的问题:第一, 对于二级学院党务公开与现代大学制度建设之间的联系认识不清楚。第二, 对在现代大学制度下如何实施党务公开也存在理解上的误区。有些管理者以政务公开代替党务公开, 工作观念和模式还没有转变到现代大学制度的需求上来。在现代大学制度下, 二级学院实施党务公开具有重要意义, 主要表现在以下几个方面:

(一) 二级学院党务公开是现代大学党组织建设的必然要求。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求:“推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》提出:“健全校务公开制度, 接受师生员工和社会的监督。”可见, 高等学校建立现代大学制度, 必须坚持党对高校的领导, 践行科学发展观, 不断改进和完善党委的领导方式和工作方式。积极推行二级学院党务公开是增强党委领导学校事业发展能力的客观要求。

(二) 二级学院党务公开是现代大学健全民主监督的需要。

高校党务公开的实质是把党内权力行使和运行过程置于党员、群众的广泛监督之下, 防止权力失控、决策失误、行为失范 (周鹏, 2009) [2]。党务公开为大学内部利益相关者——学生和教师, 参与民主管理和监督提供了便利条件。老师通过党务公开平台针对学校和学院发展的重大问题与热点问题提出意见和建议;学生也可以就关系到切身利益的问题与学院党组织进行互动。二级学院的党务公开真正保障了广大师生的知情权和监督权, 最大限度地维护了利益相关者的利益要求, 对于建设和谐学院、和谐大学具有重要意义。

(三) 二级学院党务公开是现代大学科学管理的重要条件。

现代大学制度的一个重要特征是自主管理, 即通过“党委领导下的校长负责制”实施科学管理。党委作为我国现代大学的领导核心, 必须加强执政能力建设, 才能确保领导工作的科学化。2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》第四条规定:“高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则, 建立信息公开工作机制和各项工作制度。”党务公开有助于学校党委选择和使用合格的二级学院的管理者, 在全校构建公开、公平、公正的政治氛围, 促进二级学院的科学管理、民主管理和依法管理, 有利于提高党在高校的执政能力。

(四) 党务公开是学院与外部利益相关者沟通的重要平台。

二级学院是高校办学的承载平台, 直接承担着教学、科研和社会服务任务, 是现代大学对外交往的窗口。党务公开是用人单位、合作伙伴、社区、媒体、社会公众等外部利益相关者要了解学校的发展现状和未来发展趋势的重要信息源。二级学院可以通过网站建设, 将党务信息直接呈现在外部利益相关者面前, 实现学校与外界的互动。

三、二级学院党务公开的主要内容

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条明确了系级单位党的总支部 (直属党支部) 委员会的主要职责。以此为依据, 基于现代大学制度, 二级学院党务公开的主要内容应该包括以下几方面内容:

(一) 执行学校党委决策情况。

在学校层面, 党委履行“领导学校的思想政治工作和德育工作”、“讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项”的领导职责形成的决议或者下发的文件, 需要二级学院党组织认真贯彻和执行。执行的内容、过程和结果公开以后, 形成了学院党组织与学校党委之间的互动, 同时为民主监督提供了便利条件。

(二) 自身决策信息。

根据《组织工作条例》, 二级学院党组织自身的决策领域包括六个方面:一是关于“保证监督”的决策, 即为保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行而进行的决策;二是“参与性”决策, 即参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项;三是“支持性”决策, 即与支持行政负责人独立开展工作相关的决策;四是“领导性”决策, 即领导本单位的思想政治工作和群众组织而进行的决策活动;五是“加强与指导性”决策, 即加强党组织的思想、组织、作风建设, 具体指导党支部的工作;六是“教育与管理”决策, 即做好本单位干部的教育和管理工作。以上六方面信息及时公开, 对于二级学院党组织建设具有重要意义。

(三) 组织结构、职责分工和议事规则。

组织结构与职责分工主要是设置二级学院党组织的职能岗位, 并安排相关人选。一般来说, 主要包括党总支书记、党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党办主任和党办副主任等。以组织结构和分工为基础, 分别制定不同工作领域的议事规则, 主要包括支部书记例会规则、支部书记述职办法、组织生活会议事规则、党员民主评议办法、工作检查评比程序和标准、工作奖惩细则等, 并及时向党员和群众公开。

(四) 党组织的年度工作计划及落实情况。

二级学院党组织要根据学校党委的统一工作布署和本单位教学、科研等任务要求, 围绕自身功能定位, 制定本单位的年度工作计划, 主要内容包括上一年度工作回顾、新一年度的工作目标、指导原则、主要任务和保障措施等, 上报学校党委审核备案以后, 在本单位公开, 让全体党员和师生员工了解计划的内容, 有利于提升全员的凝聚力和战斗力。同时, 根据进度安排, 及时发布工作计划的落实情况, 为考核干部提供参考。此外, 二级学院党务公开的内容还包括集体或个人所受表彰、奖励和处分的信息、党员交费和使用情况, 以及传达党的会议和重大决策内容, 组织全员学习后的感悟和体验等。

四、推进二级学院党务公开的具体措施

推进二级学院党务公开, 提高其效率、效果和规范化水平, 关键是要建立一套系统化的措施体系。笔者认为, 在明确了党务公开内容以后, 必须制定以下具体措施:

(一) 规范党务公开的程序。

党务公开能否取得预期效果在很大程度上取决于程序是否合法合规。现代大学制度下的二级学院党务公开程序总体上分为“事前、事中和事后”三个环节。事前公开主要表现在党务活动之前进行通知、公告、征求意见, 以确保维护党务活动利益相关者的知情权;事中公开是指党务活动的过程要公开。除了属于机密的内容以外, 二级学院党务活动应该采取灵活多样的形式。例如, 讨论会、交流会、座谈会和听证会等, 开会过程坚持开放性原则, 尽可能地邀请教师代表、民主党派代表和学生代表等参加, 广泛听取不同相关方的意见和建议。事后公开是指将党务活动的结果公开。只有公开了结果, 才能使得决策者和相关人员了解前期工作的成效, 明确下一阶段的工作目标和重点。为了增强党务公开的规范性, 建议制定关于党务公开程序的刚性制度。

(二) 正确把握公开的时间与范围。

关于二级学院党务公开的时间标准一定要正确把握。周全 (2010) 关于党务公开的一般要求是:“坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开, 将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。”[3]例如, 党务活动的年度计划就是长期公开的内容, 而关于党的最新会议精神和政策方针等热点问题, 需要及时公开。党务公开的范围是指公开针对的客体, 即党务公开内容的受众, 包括组织、群体和个人。在什么范围公开, 应该事先经党组织集体讨论, 确定一个明确的规则, 对于特别重大的事项, 还要报上一级党组织审核把关。

(三) 采用适宜的渠道与手段。

适宜的渠道与手段是指党务公开信息的传播路径与载体。二级学院党务公开涉及到不同的利益主体, 而且内容丰富, 应该针对不同的公开内容、时间和范围要求采取相应的渠道与手段, 才能确保党务公开的有效性和针对性。有些内容只适宜在党内公开, 应该通过专题会议、文件发布、定期通报和党员活动等途径进行公开。有些内容必须针对二级学院全体教师和学生公开, 就要利用学院网站、全院教职工大会等形式公开。其中, 网站是二级学院与社会联结的桥梁和纽带, 建设利用好“电子党务”系统实施党务公开不仅速度快, 而且辐射范围广, 还可以实时互动, 具有广阔前景。

(四) 重视信息反馈。

党务公开不是“公开什么, 教职工就看什么”, 应该是“教职工关注什么, 就公开什么” (刘培进, 2011) 。[4]广大师生的信息反馈是党务公开制度得以持续改进的必要环节。二级学院应该建立信息反馈机制, 在实施党务公开期间, 注意收集和整理利益相关者的反馈, 并分泒专人进行筛选和整理, 在一定时间内, 形成系统的书面材料;党组织对反馈信息必须进行专题讨论, 针对合理化建议制定整改措施, 并给予必要的回应和答复。信息反馈可以通过“电子党务”系统来完成, 也可以采取传统的手段, 如设立“意见箱”、“意见簿”和“热线电话”等, 广泛听取广大教职员工的意见和建议, 不断提高党务公开的实效性。

综上所述, 基于现代大学制度的二级学院党务公开是一项全新的工作, 需要一个不断探索的过程。高校党务工作者首先要弄清楚现代大学制度的内涵和基本特征, 在此基础上探索二级学院的党务公开问题。在实践中, 要正确处理学院党务工作与行政管理之间的关系, 既不能以党务公开取代政务公开, 又不能保守犹豫, 无所作为;应该紧密结合二级学院的行政工作, 科学安排, 规范操作, 大胆创新, 循序渐进。

参考文献

[1].王晓红.论高校民主监督的制度设计与运行[J].理论学刊, 2007, 3:23

[2].周鹏.高校党务公开的内容及实施[J].思想理论教育, 2009, 13:67

[3].周全.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[J].学校党建与思想教育, 2010, 2:32

篇4：党务例行公开制度

关键词：国有企业 党务 公开

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0213-01

1 党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化

党务公开不仅是党内的活动，它的目标在于“由内到外”增强党组织的凝聚力，提升党员和群众参与决策的热情与活力。推进党务公开，目的是使党员通过充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，更好地了解和参与党内事务，使企业党务工作贯穿于生产经营的全过程。

厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及员工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向全体员工公开，使员工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

党务公开与厂务公开基本原则和目标都是增强员工群众谋求企业发展的强大活力，提升党员和群众参与企业各项决策的热情，更好地参与党内事务和企业事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，从而实现民主管理、科学管理。因此，党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化。试想，一个单位，如果连党务公开都无法实现，何谈厂务公开呢？

近几年来，中国铝业兰州分公司坚持围绕中心、服务大局、维护稳定、循序渐进，进一步总结经验、探索规律、完善制度、健全机制，深化党务、厂务公开、民主管理工作，实现公开形式多样化、内容规范化、工作制度化，让广大员工知厂情、议厂事、参厂政，建设“透明企业”，营造了企业共建共享、互利双赢的良好局面，有力地促进了企业各项工作健康协调发展。该公司要求各基层单位和职能部室，高度重视党务公开和厂务公开民主管理工作，切实加强组织领导。持续强化“党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与、一级抓一级、层层抓落实”的党务公开领导体制和工作机制，继续强化“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、员工群众广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制，努力推动企业党务公开、厂务公开民主管理工作再上新台阶，促进企业和谐稳定健康发展。

2 在巩固和深化党务公开的基础上，持续推进厂务公开

当前，国有企业深化改革所带来的管理体制、队伍结构和产业结构不断变化的实际情况，给民主管理带来了新的问题。因此，要通过优化企业党组织设置，进一步扩大党组织的覆盖面，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要在巩固和深化党务公开的基础上，为推进厂务公开民主管理工作奠定坚定的组织基础。

随着经济的不断发展，市场化改革逐步深入，很多国企重经营轻党建现象突出。而与此不同的是，有相当一部分私营企业，却在不断的加强党建工作，建立党组织、招收党员员工等等，使得这些企业的思想政治工作在党组织的引领下有声有色，生产经营显示出勃勃生机，员工思想稳定、积极，凝聚力大大增强。这些现象，不得不引起我们的思考。

国有企业有完善的党组织机构，有优良的传统，更有一批经验丰富的党务工作者，但是没有很好的发挥出战斗堡垒作用，需要寻找一个合适的切入点，有效的发挥出国企的优势。因此，要把党务公开工作列入重要议事日程，通过成立党务公开工作领导小组，负责对党务公开工作的谋划、检查、督导。

中国铝业兰州分公司实行党务政工人员与行政管理人员交叉任职，一岗双责，同步配备，并定期选调机关、后勤优秀的党员到一线基层挂职等形式，加强和充实基层部门的党员队伍力量和素质，形成优秀党员间的互动，互学。不断完善企业民主管理制度和监督制约机制，深化党务结合厂务公开的新方法，增强党组织的工作的透明度，使厂务公开深入人心。

3 厂务公开与党务公开制度要与时俱进，真正实现制度上衔接、运作中融合

制度是各项工作顺利完成的保障，但制度不是一成不变的。厂务公开与党务公开要实现制度上衔接，运作中融合，就必须做到与时俱进，紧紧围绕企业在市场竞争中和深化改革过程中遇到的热点、难点问题进行制度再造，以适应企业发展和深化改革的要求。

在党务公开的基础上，不断深化创新厂务公开民主管理工作中下功夫。要使厂务公开内容更加明确，重点向员工关心的问题拓展，着力将厂务公开的重点向容易滋生腐败的重点领域和权力行使的关键环节延伸，将领导干部廉洁自律情况和各单位经营管理行为置于员工群众的监督之下。

中国铝业兰州分公司为加强对各级干部的约束，坚持厂务公开制度落实，建立健全了公司、分厂、作业区、班组四级厂务公开网络和四级考评制度，凡属公开的重大事项，包括评先评模、奖金分配等都做到了公开、公平、公正。同时，量化、细化了经济责任制考核办法，公司、分厂经济责任制考评领导小组还吸收了基层2名员工代表参与监督，特别是在奖金分配方面，要求作业区、班组制定了量化、非量化的翔实的考评办法，按考核内容细化分值，按分值所得总分分配奖金，分值越高，奖金越多。

党务公开与厂务公开的形式要更趋多样，由职代会、公开栏等普通公开形式向网上公开等形式发展。通过厂务公开栏公布涉及员工切身利益的内容，建立员工群众来访接待日制度，分头抓好厂务公开相关问题的整改落实，利用现代媒体随时进行公开和利用企业内部媒体进行公布。

要不断完善党务公开、厂务公开考核机制，由一般化公开向规范化、制度化转变。从完善制度入手，建立内部考核、监督保证制约机制，通过落实党务、厂务公开责任制、坚持员工评价制度、实行责任追究制和严格奖惩、加强日常监督考核等途径，对公开工作每月一检查一通报，每季召开一次会议，总结厂务公开工作，分析研究党务、厂务公开工作中存在的问题，提出整改意见，落实奖惩措施，促进党务、厂务公开工作有序开展。

篇5：村党务公开制度

为增强村级党务工作的透明度，使党员群众有充分的知情权和监督权，制定本制度。

一、党务公开的内容

根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。

（一）固定公开的内容。

1、组织设置和党员分布情况；

2、领导班子分工、主要职责；

3、党建工作计划及上一目标完成情况。

（二）定期公开的内容。

1、组织活动检查、考核情况；

2、党员领导干部廉洁自律情况；

3、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；

4、党费收缴情况；

5、党员联系群众工作开展情况。

（三）随时公开的内容。

1、重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党内领导人的重要讲话，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；

2、村党支部改选情况；村党支部组成人员情况；

3、党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；

4、党员民主生活会开展情况，排查问题的整改情况；

5、意见和建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

6、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的形式

村党支部以党务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。

三、党务公开的责任

篇6：党务公开制度

2014年

党务公开制度

一、党务公开原则。党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

二、党务公开内容。

(1)党组织基本情况：包括各级党组织领导机构、工作机构设置情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委（党组）议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。

(2)重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况。

(3)思想政治建设情况：包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等。

(4)党组织建设情况：包括党组织履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理、使用情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等。

(5)党风廉政建设责任制落实情况：包括落实上级关于实行党风廉政建设责任制的情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“述职述廉”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等。

(6)干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作情况及干部人事制度改革情况等。

(7)其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等。

三、党务公开方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；党组织认为不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

四、党务公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。注重把党务公开与政务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。

五、党务公开程序。党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理，实行谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。

六、党务公开时限。党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。

篇7：医院党务公开制度

一、党务公开原则

党务公开首先要坚持依法公开的原则，对明确应当公开的党组织形成的重要决议、决定及重要事项，按照分发范围和发布层次，采用方便、快捷的方式，及时、如实加以公开。党内事务首先要在党内实行公开，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员的民主权利。对不涉及保密、已解密及党员群众关注的重要事项，要视情况及时向党外公开。

二、党务公开的主要内容：

1.党中央和上级党组织要求公开的事项；

2.本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；

3、本级党组织研究制定的重要决议、决定、政策、规定情况；

4.干部考核、选拔任用工作情况；

5.党组织自身建设以及领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况；

6.党员纳新及党费收缴、使用、管理情况； 7.党员、群众关注的党组织研究决定的其他事项等。

三、党务公开采取两种形式：

适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开；适合对社会公开的，主要采取党务公开栏、职工大会、院报、网络等形式进行公开。

四、在推进党务公开过程中，要认真做好意见收集和反馈工作。有关重要决议、决定在一定范围内征询党员意见时，对于多数党员有不同意见或存在重大分歧时，要暂缓作出决定，进一步调查研究、交换意见，提交下次会议表决。要自觉接受人民群众和社会各界的评议与监督，定期听取社会各方面意见和建议，处理情况和结果也要在相应范围内公开。

党务公开内容审核制度

一、党务公开的内容，严格按照公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审批后，党务公开工作领导小组办公室组织实行公开。

二、对拟公开的内容，由相关工作责任人填写《党务公开事项审批表》，提出拟公开的内容、范围、形式和时限等，报分管领导把关。

三、分管领导对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，提出公开意见，报主要负责人批准。

四、主要负责人对拟公开内容作全面审查，确保公开内容真实、全面、可靠。

五、党务公开工作领导小组办公室在主要负责人签批意见后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。

六、党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改，按照《党务公开责任追究制度》的有关规定，严肃追究有关责任人的责任。

党务公开意见建议收集处理和反馈制度

为更好地推进我院党务公开工作，确保党务公开取得实效，根据上级有关文件精神，制定本制度。

一、院党务公开领导小组办公室负责全院党员、群众围绕党务及其他重点工作内容提出的意见和建议的收集办理工作。

二、党务公开领导小组办公室要以适当方式如设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等，经常向党员、群众收集对党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真研究办理，并及时向院党总支和有关职能部门反馈，对重要的意见和建议，必须及时向领导报告。

三、对党员群众提出的意见和建设要求要认真研究解决，处理结果应通过适当的方式公开答复。对署名的党员、群众，由分管领导负责当面答复，并进一步听取意见。

四、党员、群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不超过15个工作日。

五、党务公开领导小组办公室对意见建议和收集整理及办理情况要在《党务公开意见建议及办理情况登记表》中详细记录，记录情况作为党务公开工作考核内容。

六、对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理或对提意见和建议的党员、群众进行打击报复的，按照《党务公开责任追究制度》的有关规定予以严肃处理。

党务公开资料归档制度

一、凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。

二、归档资料的范围：

1.公开事项领导审批意见和原始公开材料。2.上级党组织下发的党务公开工作有关文件、资料。3.本院在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。

4.通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及办理情况。

三、归档资料的要求： 1.归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。2.归档资料必须完整、清晰、真实、准确。3.归档资料必须分类、立卷、编制目录、专柜存放。

四、归档资料的管理：

1.归档资料由党务公开工作领导小组办公室档案工作人员管理。

2.档案工作人员及时对归档资料进行分类和立卷，妥善保管有关档案。

党务公开责任追究制度

为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，制定本制度。

一、党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的党组织和个人。

二、党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究，责任追究与工作改进相结合，教育与惩处相结合的原则。

三、有下列情形之一的，按照管理权限实施责任追究： 1.对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不认真贯彻落实的。

2.未按上级党务公开工作领导小组的统一部署制定本单位党务公开实施方案和相关规章制度的。

3.党务公开工作未纳入本单位日常工作和党风廉政建设责任制中认真研究、检查和落实，党务公开工作组织领导不力的。

4.应实行公开而不公开的，或公开内容不全面、不真实的，公开工作搞形式、走过场的。

5.不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释和说明的。6.对反映的意见和要求，不及时反馈，未按规定处理和落实，造成严重后果的。

7.对反映意见的单位或个人进行打击报复的。

四、责任追究：

1.情节轻微，影响较小的，对责任人给予批评教育并限期改正。

2.影响正常工作，造成损失的，对责任人进行诫勉谈话。3.情节严重，影响较大的，对责任人责令作出书面检查，取消责任制考核评优资格，对存在的问题进行通报批评。涉及违纪违规行为的，视其情节给予相应的党纪政纪处分。

党务公开监督、检查、考核制度

一、党务公开工作的监督、检查、考核按照实事求是、分级负责、注重实效的原则进行。医院党务公开工作领导小组办公室负责对所属党组织党务公开工作的监督、检查、考核。

二、监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推进工作落实。

三、监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。

四、党组织应通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。

五、党组织应加强党务公开工作督导，保证党务公开规范、有序开展。

六、督查、检查、考核要周密部署，强化组织领导，严格按照市委党务公开领导小组的要求组织实施，经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见和建议，切忌走过场、搞形式。

七、对监督检查中发现不及时不公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要严肃查处，并按相关规定追究责任。

八、监督检查情况，作为党务公开考核评价的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核。

党务公开监督员制度

一、党组织应聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行监督。

二、党务公开监督员要面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、职工代表、四项制度监察员等。

三、党务公开监督员应具备的条件：

1.坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神。

2.具有一定的法律知识、政策水平和较丰富的工作经验，熟悉党务工作，关心了解全市经济社会事业发展。

3.能够坚持原则，敢于监督、善于监督，客观公正、实事求是地反映情况。

4.有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

5.具有良好的思想道德素质，公道正派，廉洁自律，保守秘密，自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度。

四、党务公开监督员的主要职责：

1.对党务公开的内容、范围、形式、时限、程序及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见。

2.及时收集和反馈党员、群众的意见和建议。

3.向党员、群众宣传党务公开的内容，监督群众意见、建议的办理情况。

4.参与党务公开工作的有关会议及各种监督检查、综合调研等活动。

5.监督和协助党务公开工作领导小组办公室做好党务公开工作。

五、党务公开监督员实行聘期制，聘期一般为两年，可连聘连任。聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。

在聘期内，因故不能继续担任党务公开监督员的，本人可提出辞聘要求。无故不参加党务公开工作领导小组办公室组织的活动、未完成交办的工作任务，由党务公开工作领导小组办公室报请党组织批准予以解聘。

六、党务公开监督员可采取书面、电话等形式向党务公开工作领导小组办公室提出意见、建议。

党务公开监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，积极参与党务公开工作。

七、党务公开工作领导小组办公室负责与党务公开监督员的联络工作，通过召开座谈会、走访、下发文件等形式，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

八、党务公开工作领导小组办公室定期组织监督员对党务公开工作进行检查。对检查中发现的问题，组织人员进行跟踪调查，督促有关单位限期整改。

九、各级党组织要积极支持配合党务公开监督员开展工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

党务信息依申请公开制度

一、依申请公开是指只涉及部分人和事，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。

二、申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的，党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容：

1.申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。

2.请求公开的具体内容。3.申请人的签名或盖章。4.提出申请的时间。

三、申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

四、依申请公开的办理：

1.党组织应当在收到申请之日起5个工作日内决定是否公开。

2.因信息资料处理等客观原因及其它正当理由不能在5个工作日内决定是否公开的，可延长至15个工作日。

3.决定公开的事项，党组织应当于作出公开决定后5个工作日内，将拟公开的内容、范围和形式等情况形成书面材料报上一级党组织审核备案，并根据党组织的批复意见公开。决定不予公开的，应当书面向申请人说明理由。

党务公开定期通报制度

一、党务公开工作实行定期通报制度。

二、定期通报采取会议通报和载体通报两种方式。会议通报主要是向领导小组成员、院科两级领导干部、部分党员和群众代表通报；载体通报主要是利用公开栏、文件、医院网站等形式通报。

三、定期通报的内容包括：党组织重大工作情况，党务公开工作情况，党员干部违法违规情况，党员群众反映的共性问题处理，涉及党员、群众利益和普遍关注的其他事项等。

四、组织实施：各单位承担单位全局和中心工作相关内容的通报任务；纪检部门承担与党风廉政建设相关内容的通报任务；组织部门牵头搞好党内情况通报工作的组织协调和检查指导，具体负责领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设等内容的通报；宣传部门负责相关宣传报道和舆情监督，发布重要新闻，及时回应社会关切，发挥舆论导向作用。

篇8：党务例行公开制度

关键词：党务公开,关键点,战略规划

党务公开是根据中国共产党章程和其他党内法规和制度的规定, 除依法依纪应当保密的重大事项外, 将党组织的决策、决议、干部任免等党员和群众关注的重大事项和热点问题, 通过一定的程序和方式, 在适当的范围内公开, 以不断增强党组织工作的开放度和透明度, 使党员更多地了解和参与党内事务。党务公开是党内民主的重要举措, 是党务管理的重大创新, 也是我党推动政治发展及和谐社会治理的新探索, 是提高党的执政能力的有效制度形式, 必将对我党的现代化和我国的现代化建设起着不可估量的推动作用。

一、问卷调查分析

丹阳市是全国实行党务公开最早的一个城市, 其党务公开的实践受到了国家、江苏省、镇江市的肯定。为总结经验, 发现不足, 以完善党务公开制度, 笔者对丹阳市党务公开的运行状况进行了调查。本次调查, 采用分层、多阶段抽样方法, 抽取了丹阳市17个机关及事业单位 (鉴于目前机关与事业单位的党务工作模式基本相同, 在此合并处理分析) , 发放问卷340份;13个乡镇及开发区单位 (鉴于目前乡镇及开发区单位的党务工作模式基本相同, 在此也合并处理分析) , 发放问卷455份;5个社区, 发放问卷100份;5个企业单位, 发放问卷115份。发放调查问卷总计1010份, 回收1010份, 回收率达100%。

问卷调查内容包含一级指标3个:公开内容、公开形式、公开成效;二级指标9个:领导班子自身建设, 民主科学决策, 人事组织工作, 廉政建设, 传统形式, 现代形式, 领导干部自身建设取得的成效, 党组织建设取得的成效, 促进经济社会发展取得的成效;三级指标37个:议事规则和决策程序, 民主生活会情况, 参加机关党组织活动情况, 工作任务完成及考核情况, 涉及重大投资项目、建设工程的项目类决策, 为民办实事和群众切身利益的民生类决策, 涉及组织机构设置、调整的重大决策, 培养选拔干部情况, 干部任用情况, 干部的考核、奖惩、培训、职称评定等情况, 党费的收缴、管理、使用情况, 群众来信来访的调查处理情况, 领导班子拒收礼品礼金、有价证券或登记上缴情况, 领导的工资收入情况, 领导的住房、用车、通讯工具使用情况, 党内会议、通报, 党代表列席党代会, 党内文件, 党委活动栏, 公示栏, 公报、简报, 局域网, 触摸屏, 互联网, 电子屏幕, 广播、电视、报纸, 其它方式, 领导干部民主作风的评价, 领导干部工作作风的评价, 领导干部自觉接受监督的意识, 领导干部注重自身形象的意识, 领导干部遵章守纪的自觉性, 促进党组织规范化建设方面取得的成效, 推动干部人事制度进一步落实方面取得的成效, 党组织的凝聚力、战斗力, 党的民主集中制, 促进经济和社会发展取得的成效。

(一) 公开内容分析

从表一中可以看出, 该市党务公开工作注重内容的全面性, 包括领导班子建设、民主科学决策、人事组织工作、廉政建设等。凡属《中国共产党党内监督条例 (试行) 》和其他党内法规要求公开的内容, 凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题, 凡是有利于接受党员、群众监督的党内事务, 凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项, 只要不涉及党内秘密, 都最大限度地向党员和群众公开。在领导班子建设方面, 公开率平均 (这里的平均为简单平均, 以下视同) 为87%, 其中, 在民主科学决策方面, 公开率平均为90%, 在人事组织工作方面, 公开率平均为90%, 在廉政建设方面, 公开率平均为83%。内容公开的总体公开率平均为88%。

(二) 公开形式分析

从表二中可以看出, 该市推行党务公开注重形式的多样性。既有党内会议、通报、公示栏、公报、简报等传统方式, 又有电子屏幕、触摸屏和互联网、局域网等现代化的科技手段。其中以传统方式公开的比重较高, 而采用现代方式公开的比重较低。采用传统形式公开比率平均达到了90%, 其中以党内会议、通报及公示栏等公开的比重分别为95%、96%;采用现代形式公开比率平均只有12%, 其中以触摸屏方式公开的比重较大, 但也只有30%。采用广播、电视、报纸公开的比重最低为1%。

(三) 公开成效分析

从表三可以看出, 该市推行党务公开后取得的成效较大。党务公开成效满意和基本满意 (或增强和稍有变化的) 比率平均达到了85%。其中在领导干部自身建设方面, 满意率和基本满意率平均达到了80%;在党组织建设取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了87%;在促进社会经济发展取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了86%。

二、实践中的关键点探讨

党务公开不是全部公开, 也不是一下子公开, 而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。但从实践来看, 尚需不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序, 需要深入了解本地区、本部门的情况, 健全党务公开的各项工作机制。关键是做到“四个结合”:

1、与群众关心的热点、难点相结合。党务公开的关键点是群众的支持和参与, 这也是党务公开的生命力所在。从调查中发现, 虽然党务公开的内容较为全面, 但有些方面的公开率仍不够高, 比如民主生活会公开率只有83%、群众非常关心的廉政建设情况平均公开率也只有8 3%。因此, 党务公开的内容要全面, 但要重点突出, 要切实地将群众关心的热点、难点问题公开, 特别是当前群众关心的干部廉政建设、农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题。既要按政策办事, 又要公开透明, 确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权和参与权, 增强广大人民群众的民主意识, 从而有效地增强党务公开的生机和活力。

2、与各地、各部门的实际情况相结合。党务公开涉及的面较广, 各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中, 应坚持传统形式与现代形式的灵活使用。坚持实事求是, 切实增强党务公开的针对性和实效性, 注意克服形式主义、方法简单, 注重因地制宜。主要应把握好两个统一:一是把握好巩固与提高的统一。对一些受到普遍肯定的做法和经验应加以巩固和坚持;而对不适应形势发展或不符合实际情况的则要及时加以修订完善。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际, 采取最有效的形式深入推进, 避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容, 提出的形式要服务和服从于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题, 切实增强公开内容的针对性, 确保公开内容的真实性和时效性。

3、坚持事前公开与事中、事后公开相结合。完善的公开机制应该由事前、事中和事后公开三部分组成。首先事前公开可以预防存在于计划、决策等过程中出现的各种失误, 对可能会产生于事中环节和事后环节上的问题起到一定的抑制作用;其次, 通过事中公开, 可以及时地分析、研究监督工作中是否存在着偏差, 有效地预防问题的延续, 促进工作水平的不断提高, 为事后公开奠定一个良好的基础。因此党务公开, 不能只重结果的公开, 而忽略事前和事中的过程公开。公开决策办事的结果, 仅仅是保证了群众的知情权, 只有进一步强化事前、事中公开, 将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开, 才能让群众对重大事项的办理实行全程监督。特别是对涉及群众切身利益的重大事项的决策, 要切实做到事前公开, 广泛征求意见, 提高决策的民主化、科学化。比如现实中对党委的任期工作目标, 都普遍实行了公开, 但这一目标的酝酿、讨论和决策过程如果不及时公开, 群众就难以表达自己的意志, 党委也就无法集中民智, 保证决策的科学性和民主性。

4、与健全和完善党务公开的各项工作机制相结合。一是健全党务公开工作评议机制。定期或不定期组织纪检监察等相关部门对各级各部门党务公开工作的真实性、全面性、及时性进行评议。对各级部门好经验、好作法, 及时总结、全面推广;对工作不力, 出现问题的要及时通报, 并督促有关单位认真整改。二是健全党务公开工作反馈机制。采取设立党务公开意见箱、开设热线电话等形式, 广泛征求人民群众和社会各界人士对党务公开工作的意见和建议, 及时解答人民群众和社会各界提出的问题, 纠正党务公开过程中出现的偏差。可以采用召开党务公开工作通报会, 在新闻媒体上进行公布等形式向人民群众进行反馈。三是健全党务公开工作监督机制。从人大代表、政协委员、基层党务工作者及普通党员群众等各个层面中聘请党务公开监督员, 适时组织召开党务公开监督员例会, 了解监督员履行职责情况, 听取合理化建议。对党务公开监督提出的意见和建议, 各单位要及时给予答复和办理。

三、建立长远建设的战略规划

作为一项新的探索和实践, 党务公开具有全局性和特殊性。党务公开应当是一项长期的任务和系统工程, 既需要扎扎实实地抓好当前, 更需要立足长远。为此, 必须建立党务公开长远建设的战略规划, 做到稳步实施, 有序推进。建立党务公开的战略规划应当从以下几方面着手:

1、建立灵活方便的党务公开程序和手段。任何法律的实体权利如果没有相应的法律程序予以保障, 则法律赋予再多的实体权利也没有任何意义。因此, 推进我国的党务公开化, 不仅应具体规定党务公开的相关信息文件的范围、时间、步骤和方式, 更要设计出公民简便、快捷获取相关党政机关咨讯的程序、渠道。由于报刊、广播、电视等大众传播媒介具有传递信息快, 影响广泛等特点, 因而, 可以利用这些传播媒介及时向群众介绍领导机关审议、通过和执行各种决议的情况, 把政治运行过程与公众及时沟通起来。有少数官员对舆论监督存在消极、抵触情绪, 认为公开揭露和批评官僚主义及其不正之风, 会给党和国家“抹黑”, 这是一种不正确的观念。实践证明, 只有毫不留情地揭露种种官僚主义及其不正之风, 才能真正使它无所遁形而受到遏制, 这对党和政府有百利而无一害。

2、增强党务公开体系的自我矫正力。首先, 对党务公开体系中的领导群体加强管理和约束, 严防其利用职务之便进行党务公开的暗箱操作。其次, 建立健全及时、充分的反馈机制和奖惩机制, 增强党务公开主体意识和绩效意识。其三, 提高决策者鉴别真伪信息的能力。对进入通道的所有信息, 包括各种各样的小道消息、马路消息以及为迎合上级领导机关的偏好的失真信息, 要有能力进行鉴别选择, 剔除其与信息接收者的要求或国家决策活动无关的信息, 警惕信息失真。真实是党务公开的生命, 不具有真实性的公开不仅于人民和社会无益反而有害。有些地方已经出现了虚假公开, 如采用半公开、合并项目公开、转移项目公开, 只公开做的好的, 还有的是把公开内容放在群众看不见、听不着的地方等等。这些是与真实性相悖的, 为了保证党务公开的真实性, 必须建立有效的党务公开责任追究制度, 这样才能使党务公开更加有效的深入下去。

3、完善与党务公开密切相关的各项民主制度。实行党务公开是我国民主政治建设或政治体制改革这一宏大系统工程中的重要一环, 它必须与其他环节有机结合、配套进行。譬如它必须与实现党政分开、权力下放相结合。由于以前我国政治生活中的封闭现象首先表现于党和国家领导体制上, 而这一状况的存在又是同党政不分、权力过分集中的弊端融为一体的。因而, 在横向权力配置上实行党政分开、职能转变, 在纵向上实行权力下放, 就成为提高党政领导机关活动的开放程度、实行党务公开的一条重要保障。从党务公开制度入手, 发展党内民主。在坚持和健全民主集中制的各项具体制度的基础上, 健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。从党内渐进式地向党外发展各项民主制度。实行党务公开还必须与开拓和完善公民政治参与的各种形式、渠道和制度相结合, 如完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度, 发展基层民主自治制度等。

4、加快党务公开制度化法制化建设。西方国家政务公开的进程中, 一条很重要的经验就是制度化法制化建设。如制定《政府会议公开法》、《情报自由法》、《行政规章公布法》、《阳光下的政府法》等等。建国以来, 我国政府历届领导人都十分重视人民群众知政、参政活动, 并为人民监督政府及其工作人员提供各种便利条件, 但由于没有具体的法律规定, 政务公开没能真正落到实处, 往往流于形式。因此, 有必要制定一部规范和保障党务公开推行的制度或法规, 对党务公开的目的和要求, 实行党务公开的机构、内容、形式和方法, 以及对党务公开的组织领导和监督保障措施等作出明确规定, 实现党务公开法制化。从而, 有利于人民群众更好地对党政机关及其工作人员实施监督, 健全依法行使权力的制约机制;同时促进党政机关依法行政, 规范行政行为, 提高行政效率。

参考文献

[1]、戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》, 华夏出版社, 1999年版。