村级党务公开制度

村级党务公开制度（通用8篇）

篇1：村级党务公开制度

村级党务村务公开制度

一、凡是村民普遍关心、与村民利益密切相关的重大党务、村务及处理情况实行公开。

二、在固定的党务村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；通过广播、召开党员（村民）大会或党员（村民）代表会议，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。

三、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；义务工、劳动积累工年初、年底各公布一次。对于经济项目承包；优抚费、救灾款物；或需要公开的其它事项等要随时公开。

四、党务村务公开前应经村支委会、村委会讨论通过，经公开监督小组认可，由监督小组长签字后向群众公开；村财务公开相关内容由乡“三资”管理中心提供；每次公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数群众不赞成的事，应坚决予以纠正；建立党务村务公开档案，逐次登记备查。

五、党务村务公开由村民会议或村民代表会议，党员大会推选组成一个（3—7人）党务村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责党务村务公开全程监督；接受全体村民和村民代表会议的监督；接受上级党务村务公开领导小组指导、检查和监督。

六、对采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给予纪律处分；对不按规定进行公开，造成群众集体上方，产生恶劣影响的，对主要责任人给予党纪、政纪处分

篇2：村级党务公开制度

为进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进阳光党务；进一步加大社会监督力度，扩大党员群众的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党的执政能力建设和反腐倡廉建设，更好地为全区经济社会发展提供坚强的组织保证，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章的规定，现就在全区村级基层党组织中全面规范和推行党务公开工作，制定本制度。

一、党务公开的基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局的原则。党务公开要紧紧围绕经济社会发展的总体思路和中心任务，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高广大党员群众参与经济社会发展的能力。

2、坚持依法照章、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作规范化、制度化。

3、坚持真实公正、务求实效的原则。党务公开要结合基层实际，尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、坚持积极稳妥、公开适度的原则。党务公开应根据实际情况，与党员、群众的要求相结合，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，既大胆探索，又慎重稳妥。

二、党务公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应在适当的范围内以适当的方式予以公开。其主要内容为：

1、全局和中心工作。主要包括关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想政治建设。主要包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题实践活动情况，党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改落实情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

4、作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律，八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。

6、其他方面。各党组织根据实际情况，认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

三、党务公开的形式

党务公开要本着因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，根据不同内容，主要采取党务公开栏、会议、文件、简报、新闻媒体、网络等形式公开。

适宜在党内公开的，可通过会议、文件、简报等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取公开栏、广播、会议等形式公开。

党务公开应以固定的党务公开栏为主要形式，公开栏应设在便于党员群众观看的醒目位置，可与村务公开栏统筹安排，合并使用。各级基层党组织都应当设立固定的党务公开栏，并指定专人管理。

四、党务公开的程序

每次党务公开都必须严格按照“拟定公开内容—党组织审定—第一负责人审签—向党员（或群众）公开—意见建议收集及反馈—整理归档”的程序实施。对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。

第一步：拟定公开内容。由党组织指定一名成员收集公开内容，拟定公开事宜，形成书面材料报党组织。

第二步：党组织审定。党组织要及时召开班子会议，讨论研究公开的内容及形式。

第三步：第一责任人审签。党组织书记作为第一责任人，对在决定公开的内容进行审签。

第四步：向党员（或群众）公开。以基层党组织名义按时以公开栏、广播、会议、简报等形式进行公开。

第五步：意见建议的收集与反馈。指定专人负责收集党员、群众所提出的意见建议，提交党组织班子会议研究，及时认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。

第六步：整理归档。指定专人对党务公开的内容予以立卷归档。

五、党务公开的时限

公开时间要与公开内容相适应，做到固定性的工作长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作即时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

长期公开（固定性工作）：①党组织工作职责、机构设置和班子成员分工情况；②党组织的工作计划、总结；③党内学习、党员结对帮扶、党员责任等方面的制度；④党员基本情况及党员的先进性具体要求。⑤党务公开工作小组人员组成情况。

定期公开（常规性工作）：①党组织开展的有关服务性、群众性等需要公开的活动情况；②党员参加组织生活和缴纳党费情况；③新党员发展工作，包括确定入党积极分子前公示、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等有关内容；④党组织工作目标进展或完成情况；⑤落实基层党建工作责任制和党风廉政建设责任制情况。

即时公开（临时性工作）：①重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，阶段性重点工作安排以及进展落实情况、干部任免情况，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；②党员、党组织考核情况和内受表彰、批评情况；③党组织对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；④需要即时公开的其它内容。

六、组织领导与督查问责

篇3：村级党务公开制度

一、现代大学制度的基本内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将现代学校制度的特点概括为“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”四方面。以此为前提, 笔者对现代大学制度的内涵理解如下:

(一) 依法办学是现代大学制度的前提基础。

“依法办学”明确了党和政府与大学的关系。大学的设立与运行必须符合《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》及其他法律法规和相关规定。国家通过教育法律法规、教育方针政策和市场机制等手段, 对高等学校的发展进行宏观引导和控制, 但不具体干预学校内部管理活动。

(二) 自主管理是现代大学制度的核心内容。

《高等教育法》第三十九条规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定, 统一领导学校工作, 支持校长独立负责地行使职权, 其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策, 坚持社会主义办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项, 保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”这一条款是政校分开、大学依法自主管理的法律依据。

(三) 民主监督是现代大学制度的必要保障。

民主监督是深化高校管理体制改革和建立现代大学制度的一个重要内容, 是保障大学自主管理科学化的制衡措施, 其目标是限制、阻止权力的滥用。监督主体和监督客体由于具有共同的利益基础和共同的目标, 因而并不具有强烈的对抗性质, 其核心就是如何依据一定的规范来正确处理各种利益关系, 使之达到和谐 (王晓红, 2007) 。[1]建立现代大学制度必须研究探讨教代会、学代会和外部社会力量的监督模式和途径。

(四) 社会参与是现代大学制度的有益补充。

社会参与是大学外部利益相关者对高校发展的客观要求。现代大学为社会 培养人才, 提供科学研究成果和社会服务, 产生良好的社会效益;反过来, 大学的发展又需要政府、企业、债权人、媒体、社区、非政府组织和社会公众等外部 力量的支持。

二、现代大学制度下二级学院党务公开的必要性

近年来, 我国高校二级学院积极开展党务公开, 在发展党内民主、加强党内监督方面取得了一定的成绩, 但从现代大学制度角度, 如何开展党务公开, 还普遍存在两方面的问题:第一, 对于二级学院党务公开与现代大学制度建设之间的联系认识不清楚。第二, 对在现代大学制度下如何实施党务公开也存在理解上的误区。有些管理者以政务公开代替党务公开, 工作观念和模式还没有转变到现代大学制度的需求上来。在现代大学制度下, 二级学院实施党务公开具有重要意义, 主要表现在以下几个方面:

(一) 二级学院党务公开是现代大学党组织建设的必然要求。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求:“推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》提出:“健全校务公开制度, 接受师生员工和社会的监督。”可见, 高等学校建立现代大学制度, 必须坚持党对高校的领导, 践行科学发展观, 不断改进和完善党委的领导方式和工作方式。积极推行二级学院党务公开是增强党委领导学校事业发展能力的客观要求。

(二) 二级学院党务公开是现代大学健全民主监督的需要。

高校党务公开的实质是把党内权力行使和运行过程置于党员、群众的广泛监督之下, 防止权力失控、决策失误、行为失范 (周鹏, 2009) [2]。党务公开为大学内部利益相关者——学生和教师, 参与民主管理和监督提供了便利条件。老师通过党务公开平台针对学校和学院发展的重大问题与热点问题提出意见和建议;学生也可以就关系到切身利益的问题与学院党组织进行互动。二级学院的党务公开真正保障了广大师生的知情权和监督权, 最大限度地维护了利益相关者的利益要求, 对于建设和谐学院、和谐大学具有重要意义。

(三) 二级学院党务公开是现代大学科学管理的重要条件。

现代大学制度的一个重要特征是自主管理, 即通过“党委领导下的校长负责制”实施科学管理。党委作为我国现代大学的领导核心, 必须加强执政能力建设, 才能确保领导工作的科学化。2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》第四条规定:“高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则, 建立信息公开工作机制和各项工作制度。”党务公开有助于学校党委选择和使用合格的二级学院的管理者, 在全校构建公开、公平、公正的政治氛围, 促进二级学院的科学管理、民主管理和依法管理, 有利于提高党在高校的执政能力。

(四) 党务公开是学院与外部利益相关者沟通的重要平台。

二级学院是高校办学的承载平台, 直接承担着教学、科研和社会服务任务, 是现代大学对外交往的窗口。党务公开是用人单位、合作伙伴、社区、媒体、社会公众等外部利益相关者要了解学校的发展现状和未来发展趋势的重要信息源。二级学院可以通过网站建设, 将党务信息直接呈现在外部利益相关者面前, 实现学校与外界的互动。

三、二级学院党务公开的主要内容

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条明确了系级单位党的总支部 (直属党支部) 委员会的主要职责。以此为依据, 基于现代大学制度, 二级学院党务公开的主要内容应该包括以下几方面内容:

(一) 执行学校党委决策情况。

在学校层面, 党委履行“领导学校的思想政治工作和德育工作”、“讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项”的领导职责形成的决议或者下发的文件, 需要二级学院党组织认真贯彻和执行。执行的内容、过程和结果公开以后, 形成了学院党组织与学校党委之间的互动, 同时为民主监督提供了便利条件。

(二) 自身决策信息。

根据《组织工作条例》, 二级学院党组织自身的决策领域包括六个方面:一是关于“保证监督”的决策, 即为保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行而进行的决策;二是“参与性”决策, 即参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项;三是“支持性”决策, 即与支持行政负责人独立开展工作相关的决策;四是“领导性”决策, 即领导本单位的思想政治工作和群众组织而进行的决策活动;五是“加强与指导性”决策, 即加强党组织的思想、组织、作风建设, 具体指导党支部的工作;六是“教育与管理”决策, 即做好本单位干部的教育和管理工作。以上六方面信息及时公开, 对于二级学院党组织建设具有重要意义。

(三) 组织结构、职责分工和议事规则。

组织结构与职责分工主要是设置二级学院党组织的职能岗位, 并安排相关人选。一般来说, 主要包括党总支书记、党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党办主任和党办副主任等。以组织结构和分工为基础, 分别制定不同工作领域的议事规则, 主要包括支部书记例会规则、支部书记述职办法、组织生活会议事规则、党员民主评议办法、工作检查评比程序和标准、工作奖惩细则等, 并及时向党员和群众公开。

(四) 党组织的年度工作计划及落实情况。

二级学院党组织要根据学校党委的统一工作布署和本单位教学、科研等任务要求, 围绕自身功能定位, 制定本单位的年度工作计划, 主要内容包括上一年度工作回顾、新一年度的工作目标、指导原则、主要任务和保障措施等, 上报学校党委审核备案以后, 在本单位公开, 让全体党员和师生员工了解计划的内容, 有利于提升全员的凝聚力和战斗力。同时, 根据进度安排, 及时发布工作计划的落实情况, 为考核干部提供参考。此外, 二级学院党务公开的内容还包括集体或个人所受表彰、奖励和处分的信息、党员交费和使用情况, 以及传达党的会议和重大决策内容, 组织全员学习后的感悟和体验等。

四、推进二级学院党务公开的具体措施

推进二级学院党务公开, 提高其效率、效果和规范化水平, 关键是要建立一套系统化的措施体系。笔者认为, 在明确了党务公开内容以后, 必须制定以下具体措施:

(一) 规范党务公开的程序。

党务公开能否取得预期效果在很大程度上取决于程序是否合法合规。现代大学制度下的二级学院党务公开程序总体上分为“事前、事中和事后”三个环节。事前公开主要表现在党务活动之前进行通知、公告、征求意见, 以确保维护党务活动利益相关者的知情权;事中公开是指党务活动的过程要公开。除了属于机密的内容以外, 二级学院党务活动应该采取灵活多样的形式。例如, 讨论会、交流会、座谈会和听证会等, 开会过程坚持开放性原则, 尽可能地邀请教师代表、民主党派代表和学生代表等参加, 广泛听取不同相关方的意见和建议。事后公开是指将党务活动的结果公开。只有公开了结果, 才能使得决策者和相关人员了解前期工作的成效, 明确下一阶段的工作目标和重点。为了增强党务公开的规范性, 建议制定关于党务公开程序的刚性制度。

(二) 正确把握公开的时间与范围。

关于二级学院党务公开的时间标准一定要正确把握。周全 (2010) 关于党务公开的一般要求是:“坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开, 将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。”[3]例如, 党务活动的年度计划就是长期公开的内容, 而关于党的最新会议精神和政策方针等热点问题, 需要及时公开。党务公开的范围是指公开针对的客体, 即党务公开内容的受众, 包括组织、群体和个人。在什么范围公开, 应该事先经党组织集体讨论, 确定一个明确的规则, 对于特别重大的事项, 还要报上一级党组织审核把关。

(三) 采用适宜的渠道与手段。

适宜的渠道与手段是指党务公开信息的传播路径与载体。二级学院党务公开涉及到不同的利益主体, 而且内容丰富, 应该针对不同的公开内容、时间和范围要求采取相应的渠道与手段, 才能确保党务公开的有效性和针对性。有些内容只适宜在党内公开, 应该通过专题会议、文件发布、定期通报和党员活动等途径进行公开。有些内容必须针对二级学院全体教师和学生公开, 就要利用学院网站、全院教职工大会等形式公开。其中, 网站是二级学院与社会联结的桥梁和纽带, 建设利用好“电子党务”系统实施党务公开不仅速度快, 而且辐射范围广, 还可以实时互动, 具有广阔前景。

(四) 重视信息反馈。

党务公开不是“公开什么, 教职工就看什么”, 应该是“教职工关注什么, 就公开什么” (刘培进, 2011) 。[4]广大师生的信息反馈是党务公开制度得以持续改进的必要环节。二级学院应该建立信息反馈机制, 在实施党务公开期间, 注意收集和整理利益相关者的反馈, 并分泒专人进行筛选和整理, 在一定时间内, 形成系统的书面材料;党组织对反馈信息必须进行专题讨论, 针对合理化建议制定整改措施, 并给予必要的回应和答复。信息反馈可以通过“电子党务”系统来完成, 也可以采取传统的手段, 如设立“意见箱”、“意见簿”和“热线电话”等, 广泛听取广大教职员工的意见和建议, 不断提高党务公开的实效性。

综上所述, 基于现代大学制度的二级学院党务公开是一项全新的工作, 需要一个不断探索的过程。高校党务工作者首先要弄清楚现代大学制度的内涵和基本特征, 在此基础上探索二级学院的党务公开问题。在实践中, 要正确处理学院党务工作与行政管理之间的关系, 既不能以党务公开取代政务公开, 又不能保守犹豫, 无所作为;应该紧密结合二级学院的行政工作, 科学安排, 规范操作, 大胆创新, 循序渐进。

参考文献

[1].王晓红.论高校民主监督的制度设计与运行[J].理论学刊, 2007, 3:23

[2].周鹏.高校党务公开的内容及实施[J].思想理论教育, 2009, 13:67

[3].周全.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[J].学校党建与思想教育, 2010, 2:32

篇4：村级党务公开制度

关键词：国有企业 党务 公开

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0213-01

1 党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化

党务公开不仅是党内的活动，它的目标在于“由内到外”增强党组织的凝聚力，提升党员和群众参与决策的热情与活力。推进党务公开，目的是使党员通过充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，更好地了解和参与党内事务，使企业党务工作贯穿于生产经营的全过程。

厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及员工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向全体员工公开，使员工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

党务公开与厂务公开基本原则和目标都是增强员工群众谋求企业发展的强大活力，提升党员和群众参与企业各项决策的热情，更好地参与党内事务和企业事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，从而实现民主管理、科学管理。因此，党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化。试想，一个单位，如果连党务公开都无法实现，何谈厂务公开呢？

近几年来，中国铝业兰州分公司坚持围绕中心、服务大局、维护稳定、循序渐进，进一步总结经验、探索规律、完善制度、健全机制，深化党务、厂务公开、民主管理工作，实现公开形式多样化、内容规范化、工作制度化，让广大员工知厂情、议厂事、参厂政，建设“透明企业”，营造了企业共建共享、互利双赢的良好局面，有力地促进了企业各项工作健康协调发展。该公司要求各基层单位和职能部室，高度重视党务公开和厂务公开民主管理工作，切实加强组织领导。持续强化“党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与、一级抓一级、层层抓落实”的党务公开领导体制和工作机制，继续强化“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、员工群众广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制，努力推动企业党务公开、厂务公开民主管理工作再上新台阶，促进企业和谐稳定健康发展。

2 在巩固和深化党务公开的基础上，持续推进厂务公开

当前，国有企业深化改革所带来的管理体制、队伍结构和产业结构不断变化的实际情况，给民主管理带来了新的问题。因此，要通过优化企业党组织设置，进一步扩大党组织的覆盖面，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要在巩固和深化党务公开的基础上，为推进厂务公开民主管理工作奠定坚定的组织基础。

随着经济的不断发展，市场化改革逐步深入，很多国企重经营轻党建现象突出。而与此不同的是，有相当一部分私营企业，却在不断的加强党建工作，建立党组织、招收党员员工等等，使得这些企业的思想政治工作在党组织的引领下有声有色，生产经营显示出勃勃生机，员工思想稳定、积极，凝聚力大大增强。这些现象，不得不引起我们的思考。

国有企业有完善的党组织机构，有优良的传统，更有一批经验丰富的党务工作者，但是没有很好的发挥出战斗堡垒作用，需要寻找一个合适的切入点，有效的发挥出国企的优势。因此，要把党务公开工作列入重要议事日程，通过成立党务公开工作领导小组，负责对党务公开工作的谋划、检查、督导。

中国铝业兰州分公司实行党务政工人员与行政管理人员交叉任职，一岗双责，同步配备，并定期选调机关、后勤优秀的党员到一线基层挂职等形式，加强和充实基层部门的党员队伍力量和素质，形成优秀党员间的互动，互学。不断完善企业民主管理制度和监督制约机制，深化党务结合厂务公开的新方法，增强党组织的工作的透明度，使厂务公开深入人心。

3 厂务公开与党务公开制度要与时俱进，真正实现制度上衔接、运作中融合

制度是各项工作顺利完成的保障，但制度不是一成不变的。厂务公开与党务公开要实现制度上衔接，运作中融合，就必须做到与时俱进，紧紧围绕企业在市场竞争中和深化改革过程中遇到的热点、难点问题进行制度再造，以适应企业发展和深化改革的要求。

在党务公开的基础上，不断深化创新厂务公开民主管理工作中下功夫。要使厂务公开内容更加明确，重点向员工关心的问题拓展，着力将厂务公开的重点向容易滋生腐败的重点领域和权力行使的关键环节延伸，将领导干部廉洁自律情况和各单位经营管理行为置于员工群众的监督之下。

中国铝业兰州分公司为加强对各级干部的约束，坚持厂务公开制度落实，建立健全了公司、分厂、作业区、班组四级厂务公开网络和四级考评制度，凡属公开的重大事项，包括评先评模、奖金分配等都做到了公开、公平、公正。同时，量化、细化了经济责任制考核办法，公司、分厂经济责任制考评领导小组还吸收了基层2名员工代表参与监督，特别是在奖金分配方面，要求作业区、班组制定了量化、非量化的翔实的考评办法，按考核内容细化分值，按分值所得总分分配奖金，分值越高，奖金越多。

党务公开与厂务公开的形式要更趋多样，由职代会、公开栏等普通公开形式向网上公开等形式发展。通过厂务公开栏公布涉及员工切身利益的内容，建立员工群众来访接待日制度，分头抓好厂务公开相关问题的整改落实，利用现代媒体随时进行公开和利用企业内部媒体进行公布。

要不断完善党务公开、厂务公开考核机制，由一般化公开向规范化、制度化转变。从完善制度入手，建立内部考核、监督保证制约机制，通过落实党务、厂务公开责任制、坚持员工评价制度、实行责任追究制和严格奖惩、加强日常监督考核等途径，对公开工作每月一检查一通报，每季召开一次会议，总结厂务公开工作，分析研究党务、厂务公开工作中存在的问题，提出整改意见，落实奖惩措施，促进党务、厂务公开工作有序开展。

篇5：村级党务公开的内容

村党总支目标任务：（结合年初镇组织工作意见和各村党建工作实际制定，主要包括党员的教育管理、党员队伍建设、支部自身建设、党建主题活动等）

村党总支机构设置：

党总支书记：ⅩⅩⅩ

党总支副书记：ⅩⅩⅩ

党总支委员：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ

村党总支主要职责：

一、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

四、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

五、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

六、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

祝塘镇第十二次党代会代表名单：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ

发展党员情况：

2011年度共新发展党员ⅩⅩ名，ⅩⅩⅩ年ⅩⅩ月ⅩⅩ日，经支委会讨论，确定ⅩⅩⅩ同志为入党积极分子。ⅩⅩⅩ年ⅩⅩ月ⅩⅩ日，经支委会讨论，确定ⅩⅩⅩ同志为发展对象。

ⅩⅩⅩ年ⅩⅩ月ⅩⅩ日，经党员大会票决，确定ⅩⅩⅩ同志为预备党员。ⅩⅩⅩ年ⅩⅩ月ⅩⅩ日，经党员大会票决，ⅩⅩⅩ同志按期转正。

民主评议党员情况：

ⅩⅩⅩ年度，民主评议党员参评率ⅩⅩ%，合格率ⅩⅩ%。经民主评议、组织审核，ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ同志被评为2010-2011年度优秀共产党员。

党费收缴和管理情况：

篇6：村级党务公开制度

各村党总支：

为认真贯彻落实镇党委《关于四街镇党务公开工作的实施方案》（四发〔2007〕29号）文件精神，努力推进我镇村级党组织党务公开工作的全面展开，经镇党委研究，特制定《四街镇村级党组织党务公开实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共四街镇委员会

2007年11月23日

四街镇村级党组织党务公开实施方案

为进一步扩大党内民主，提高村级党组织依法执政、民主执政、科学执政水平，促进基层党组织的自身建设，提高党建工作水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、党的十七大精神、胡锦涛关于“倡导八个方面良好风气”的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，以《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》为准则，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，始终做到立党为公、执政为民，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕服务村级经济社会发展这个中心，充分调动广大党员群众的积极性，营造科学发展和加快发展的良好环境。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行公开，逐步走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员、群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，既要最大限度地公开党内事务，又要维护团结统一。

5、积极稳妥原则。既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要因地制宜，科学安排，规范操作，注重效果，有序稳妥地推进，在实践中不断完善提高，扩展深化，实行长效管理。

三、公开的内容、时限及形式

党务公开内容凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和干部群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。党务公开的时限分为长期公开、定期公开和随时公开。

1、长期公开内容：（1）组织设置和人员分工情况，包括村“两委”成员分工、团妇组织分工负责的内容；（2）党总支年度目标任务，具体分为经济社会发展、精神文明建设、实事工程和基层组织建设等目标；（3）无职党员设岗定责情况和党员联系户情况；（4）党务公开监督小组人员组成和镇村两级党组织监督电话。

2、定期公开内容：（1）党员缴纳党费情况，以表格形式反映，每个季度公开一次；（2）党员教育培训计划及落实情况，每个季度公开一次；（3）年初工作目标完成情况，每个季度公开一次；（4）70岁以上农村党员定补发放情况，每个季度公开一次；（5）党员参加组织活动情况，以表格形式反映，半年公开

一次；（6）村党组织当年度工作目标进展或完成情况，半年公开一次；（7）民主评议情况，把参加的党员数、群众代表数、评议处置结果等情况，每年在年底“先教月活动”结束后公开。

3、随时公开内容：（1）党员发展公示：及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期满拟被转为正式党员的人选进行公示；（2）党组织和党员受奖惩情况；（3）村级党组织的制度建设；（4）根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项；（5）困难党员补助情况。

党务公开的范围分为党内公开和党外公开。公开形式以党务公开栏和党员大会为主，公开栏主要公开适宜在全村公开的内容，党员大会主要公开适宜在党内公开的内容。

1、党务公开栏：设立专门的党务公开栏，同时设立党务公开意见箱，公开可以在党员、群众中公开的内容。将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员、群众了解监督。

2、党员大会和村民大会：党员大会主要公开党内公开的事项，如党员发展、教育培训、评议、惩戒等；村民大会主要公开需要向全村公开的事项，如党总支年度目标任务及完成情况。

3、村组民主听政会：主要公开村“两委”履职情况，全村经济社会发展情况，以及村“两委”下一步的重大决策、村集体收入的使用、基建项目的规划、新上集体经济项目的决策、各种费用的征收等关系村民切身利益的事项。

4、村内广播：主要公开涉及范围广、时限性强，需要全村周知的事项。

5、材料印发：主要公开适宜在党内公开的内容。

6、电话公开：公开党务监督电话，对党务公开工作进行监督，反馈信息。

四、公开程序

遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，分为四个步骤进行：

1、提出公开内容。拟进行党务公开的事项及范围、形式、时限等由村组织员根据工作适时提出，报经村党务公开领导小组审核后公开。

2、领导小组审核。村党务公开领导小组需集体认真讨论决定需公开的内容和方式。属重大、敏感的事项，报镇党委审核批准。

3、组织实施公开。审核后，由村组织员负责组织实施公开，关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。公开按照先党内、后党外的顺序公开。

4、反馈处理结果。每一次党务公开后，村党组织及时以适当方式听取党员、群众的反映和意见，由组织员负责收集、整理各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给村党总支处理，对党员、群众提出的疑问，要及时作出解释；对党员、群众提出的要求，要及时予以答复，接受群众监督。

五、组织领导

1、成立村党务公开领导小组

为确保村党务公开工作的顺利开展，进一步推进党内民主政治建设，需经村党总支委员会研究决定，成立村级党务公开工作领导小组。主要职责是：负责党务公开内容的审核，材料收集，反馈意见的处理、具体工作事项办理等工作。

2、推荐村党务公开监督小组

村党务公开监督小组，设监督员5名，推选本村有较高威望的4名党员和1名非党群众组成。主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实；监督对党员、群众反映意见的落实处理情况，并提出质询。

3、实行党务公开责任制

篇7：村党务公开制度

1、明确工作职责。村党组织书记是党务公开的主要负责人，督促指导党务公开工作，组织委员是党务公开的具体责任人，负责党务公开的具体事务性工作。实行党务公开工作责任追究制，对不按规定进行党务公开或虚假公开的党组织和责任人给予通报批评。

2、强化监督检查。成立村党务公开工作监督小组，成员由党员代表、村民代表3—5人组成。实行党务公开报告单制度，村党务公开报告单报乡党委备案。建立党务公开定期督查制度和不定期抽查制度。

3、确定公开内容。党务公开分固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。

固定公开内容：

⑴村两委成员分工及联系方式；

⑵党建工作计划和上一目标完成情况；

⑶上一党员民主评议情况，包括评议过程以及处置结果等情况；

⑷党务公开监督小组成员、举报电话、意见箱设置地点等。

定期公开内容：

⑴党员缴纳党费情况；

⑵党员参加组织活动及设岗定责履行情况；

⑶“双培双带”名单及结对帮扶情况；

⑷村党组织工作进展或完成情况；

随时公开内容：

⑴党员发展情况，包括对拟确定为发展对象、拟吸收为预备党员、拟转为正式党员的事前公示和票决制情况；

⑵先进评比情况，主要公开荣誉类别、条件、初定名单、最终名单等内容；

⑶党员奖惩情况，主要公开姓名、奖惩原因等；

⑷村后备干部情况，主要公开被确定为后备干部初步人选的基本情况；

⑸群众建议落实情况；

⑹上级党组织和村级党组织认为需要公开的其他内容。

篇8：村级党务公开制度

关键词：党务公开,关键点,战略规划

党务公开是根据中国共产党章程和其他党内法规和制度的规定, 除依法依纪应当保密的重大事项外, 将党组织的决策、决议、干部任免等党员和群众关注的重大事项和热点问题, 通过一定的程序和方式, 在适当的范围内公开, 以不断增强党组织工作的开放度和透明度, 使党员更多地了解和参与党内事务。党务公开是党内民主的重要举措, 是党务管理的重大创新, 也是我党推动政治发展及和谐社会治理的新探索, 是提高党的执政能力的有效制度形式, 必将对我党的现代化和我国的现代化建设起着不可估量的推动作用。

一、问卷调查分析

丹阳市是全国实行党务公开最早的一个城市, 其党务公开的实践受到了国家、江苏省、镇江市的肯定。为总结经验, 发现不足, 以完善党务公开制度, 笔者对丹阳市党务公开的运行状况进行了调查。本次调查, 采用分层、多阶段抽样方法, 抽取了丹阳市17个机关及事业单位 (鉴于目前机关与事业单位的党务工作模式基本相同, 在此合并处理分析) , 发放问卷340份;13个乡镇及开发区单位 (鉴于目前乡镇及开发区单位的党务工作模式基本相同, 在此也合并处理分析) , 发放问卷455份;5个社区, 发放问卷100份;5个企业单位, 发放问卷115份。发放调查问卷总计1010份, 回收1010份, 回收率达100%。

问卷调查内容包含一级指标3个:公开内容、公开形式、公开成效;二级指标9个:领导班子自身建设, 民主科学决策, 人事组织工作, 廉政建设, 传统形式, 现代形式, 领导干部自身建设取得的成效, 党组织建设取得的成效, 促进经济社会发展取得的成效;三级指标37个:议事规则和决策程序, 民主生活会情况, 参加机关党组织活动情况, 工作任务完成及考核情况, 涉及重大投资项目、建设工程的项目类决策, 为民办实事和群众切身利益的民生类决策, 涉及组织机构设置、调整的重大决策, 培养选拔干部情况, 干部任用情况, 干部的考核、奖惩、培训、职称评定等情况, 党费的收缴、管理、使用情况, 群众来信来访的调查处理情况, 领导班子拒收礼品礼金、有价证券或登记上缴情况, 领导的工资收入情况, 领导的住房、用车、通讯工具使用情况, 党内会议、通报, 党代表列席党代会, 党内文件, 党委活动栏, 公示栏, 公报、简报, 局域网, 触摸屏, 互联网, 电子屏幕, 广播、电视、报纸, 其它方式, 领导干部民主作风的评价, 领导干部工作作风的评价, 领导干部自觉接受监督的意识, 领导干部注重自身形象的意识, 领导干部遵章守纪的自觉性, 促进党组织规范化建设方面取得的成效, 推动干部人事制度进一步落实方面取得的成效, 党组织的凝聚力、战斗力, 党的民主集中制, 促进经济和社会发展取得的成效。

(一) 公开内容分析

从表一中可以看出, 该市党务公开工作注重内容的全面性, 包括领导班子建设、民主科学决策、人事组织工作、廉政建设等。凡属《中国共产党党内监督条例 (试行) 》和其他党内法规要求公开的内容, 凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题, 凡是有利于接受党员、群众监督的党内事务, 凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项, 只要不涉及党内秘密, 都最大限度地向党员和群众公开。在领导班子建设方面, 公开率平均 (这里的平均为简单平均, 以下视同) 为87%, 其中, 在民主科学决策方面, 公开率平均为90%, 在人事组织工作方面, 公开率平均为90%, 在廉政建设方面, 公开率平均为83%。内容公开的总体公开率平均为88%。

(二) 公开形式分析

从表二中可以看出, 该市推行党务公开注重形式的多样性。既有党内会议、通报、公示栏、公报、简报等传统方式, 又有电子屏幕、触摸屏和互联网、局域网等现代化的科技手段。其中以传统方式公开的比重较高, 而采用现代方式公开的比重较低。采用传统形式公开比率平均达到了90%, 其中以党内会议、通报及公示栏等公开的比重分别为95%、96%;采用现代形式公开比率平均只有12%, 其中以触摸屏方式公开的比重较大, 但也只有30%。采用广播、电视、报纸公开的比重最低为1%。

(三) 公开成效分析

从表三可以看出, 该市推行党务公开后取得的成效较大。党务公开成效满意和基本满意 (或增强和稍有变化的) 比率平均达到了85%。其中在领导干部自身建设方面, 满意率和基本满意率平均达到了80%;在党组织建设取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了87%;在促进社会经济发展取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了86%。

二、实践中的关键点探讨

党务公开不是全部公开, 也不是一下子公开, 而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。但从实践来看, 尚需不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序, 需要深入了解本地区、本部门的情况, 健全党务公开的各项工作机制。关键是做到“四个结合”:

1、与群众关心的热点、难点相结合。党务公开的关键点是群众的支持和参与, 这也是党务公开的生命力所在。从调查中发现, 虽然党务公开的内容较为全面, 但有些方面的公开率仍不够高, 比如民主生活会公开率只有83%、群众非常关心的廉政建设情况平均公开率也只有8 3%。因此, 党务公开的内容要全面, 但要重点突出, 要切实地将群众关心的热点、难点问题公开, 特别是当前群众关心的干部廉政建设、农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题。既要按政策办事, 又要公开透明, 确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权和参与权, 增强广大人民群众的民主意识, 从而有效地增强党务公开的生机和活力。

2、与各地、各部门的实际情况相结合。党务公开涉及的面较广, 各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中, 应坚持传统形式与现代形式的灵活使用。坚持实事求是, 切实增强党务公开的针对性和实效性, 注意克服形式主义、方法简单, 注重因地制宜。主要应把握好两个统一:一是把握好巩固与提高的统一。对一些受到普遍肯定的做法和经验应加以巩固和坚持;而对不适应形势发展或不符合实际情况的则要及时加以修订完善。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际, 采取最有效的形式深入推进, 避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容, 提出的形式要服务和服从于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题, 切实增强公开内容的针对性, 确保公开内容的真实性和时效性。

3、坚持事前公开与事中、事后公开相结合。完善的公开机制应该由事前、事中和事后公开三部分组成。首先事前公开可以预防存在于计划、决策等过程中出现的各种失误, 对可能会产生于事中环节和事后环节上的问题起到一定的抑制作用;其次, 通过事中公开, 可以及时地分析、研究监督工作中是否存在着偏差, 有效地预防问题的延续, 促进工作水平的不断提高, 为事后公开奠定一个良好的基础。因此党务公开, 不能只重结果的公开, 而忽略事前和事中的过程公开。公开决策办事的结果, 仅仅是保证了群众的知情权, 只有进一步强化事前、事中公开, 将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开, 才能让群众对重大事项的办理实行全程监督。特别是对涉及群众切身利益的重大事项的决策, 要切实做到事前公开, 广泛征求意见, 提高决策的民主化、科学化。比如现实中对党委的任期工作目标, 都普遍实行了公开, 但这一目标的酝酿、讨论和决策过程如果不及时公开, 群众就难以表达自己的意志, 党委也就无法集中民智, 保证决策的科学性和民主性。

4、与健全和完善党务公开的各项工作机制相结合。一是健全党务公开工作评议机制。定期或不定期组织纪检监察等相关部门对各级各部门党务公开工作的真实性、全面性、及时性进行评议。对各级部门好经验、好作法, 及时总结、全面推广;对工作不力, 出现问题的要及时通报, 并督促有关单位认真整改。二是健全党务公开工作反馈机制。采取设立党务公开意见箱、开设热线电话等形式, 广泛征求人民群众和社会各界人士对党务公开工作的意见和建议, 及时解答人民群众和社会各界提出的问题, 纠正党务公开过程中出现的偏差。可以采用召开党务公开工作通报会, 在新闻媒体上进行公布等形式向人民群众进行反馈。三是健全党务公开工作监督机制。从人大代表、政协委员、基层党务工作者及普通党员群众等各个层面中聘请党务公开监督员, 适时组织召开党务公开监督员例会, 了解监督员履行职责情况, 听取合理化建议。对党务公开监督提出的意见和建议, 各单位要及时给予答复和办理。

三、建立长远建设的战略规划

作为一项新的探索和实践, 党务公开具有全局性和特殊性。党务公开应当是一项长期的任务和系统工程, 既需要扎扎实实地抓好当前, 更需要立足长远。为此, 必须建立党务公开长远建设的战略规划, 做到稳步实施, 有序推进。建立党务公开的战略规划应当从以下几方面着手:

1、建立灵活方便的党务公开程序和手段。任何法律的实体权利如果没有相应的法律程序予以保障, 则法律赋予再多的实体权利也没有任何意义。因此, 推进我国的党务公开化, 不仅应具体规定党务公开的相关信息文件的范围、时间、步骤和方式, 更要设计出公民简便、快捷获取相关党政机关咨讯的程序、渠道。由于报刊、广播、电视等大众传播媒介具有传递信息快, 影响广泛等特点, 因而, 可以利用这些传播媒介及时向群众介绍领导机关审议、通过和执行各种决议的情况, 把政治运行过程与公众及时沟通起来。有少数官员对舆论监督存在消极、抵触情绪, 认为公开揭露和批评官僚主义及其不正之风, 会给党和国家“抹黑”, 这是一种不正确的观念。实践证明, 只有毫不留情地揭露种种官僚主义及其不正之风, 才能真正使它无所遁形而受到遏制, 这对党和政府有百利而无一害。

2、增强党务公开体系的自我矫正力。首先, 对党务公开体系中的领导群体加强管理和约束, 严防其利用职务之便进行党务公开的暗箱操作。其次, 建立健全及时、充分的反馈机制和奖惩机制, 增强党务公开主体意识和绩效意识。其三, 提高决策者鉴别真伪信息的能力。对进入通道的所有信息, 包括各种各样的小道消息、马路消息以及为迎合上级领导机关的偏好的失真信息, 要有能力进行鉴别选择, 剔除其与信息接收者的要求或国家决策活动无关的信息, 警惕信息失真。真实是党务公开的生命, 不具有真实性的公开不仅于人民和社会无益反而有害。有些地方已经出现了虚假公开, 如采用半公开、合并项目公开、转移项目公开, 只公开做的好的, 还有的是把公开内容放在群众看不见、听不着的地方等等。这些是与真实性相悖的, 为了保证党务公开的真实性, 必须建立有效的党务公开责任追究制度, 这样才能使党务公开更加有效的深入下去。

3、完善与党务公开密切相关的各项民主制度。实行党务公开是我国民主政治建设或政治体制改革这一宏大系统工程中的重要一环, 它必须与其他环节有机结合、配套进行。譬如它必须与实现党政分开、权力下放相结合。由于以前我国政治生活中的封闭现象首先表现于党和国家领导体制上, 而这一状况的存在又是同党政不分、权力过分集中的弊端融为一体的。因而, 在横向权力配置上实行党政分开、职能转变, 在纵向上实行权力下放, 就成为提高党政领导机关活动的开放程度、实行党务公开的一条重要保障。从党务公开制度入手, 发展党内民主。在坚持和健全民主集中制的各项具体制度的基础上, 健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。从党内渐进式地向党外发展各项民主制度。实行党务公开还必须与开拓和完善公民政治参与的各种形式、渠道和制度相结合, 如完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度, 发展基层民主自治制度等。

4、加快党务公开制度化法制化建设。西方国家政务公开的进程中, 一条很重要的经验就是制度化法制化建设。如制定《政府会议公开法》、《情报自由法》、《行政规章公布法》、《阳光下的政府法》等等。建国以来, 我国政府历届领导人都十分重视人民群众知政、参政活动, 并为人民监督政府及其工作人员提供各种便利条件, 但由于没有具体的法律规定, 政务公开没能真正落到实处, 往往流于形式。因此, 有必要制定一部规范和保障党务公开推行的制度或法规, 对党务公开的目的和要求, 实行党务公开的机构、内容、形式和方法, 以及对党务公开的组织领导和监督保障措施等作出明确规定, 实现党务公开法制化。从而, 有利于人民群众更好地对党政机关及其工作人员实施监督, 健全依法行使权力的制约机制;同时促进党政机关依法行政, 规范行政行为, 提高行政效率。

参考文献

[1]、戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》, 华夏出版社, 1999年版。