鹤山市社保局党务例行公开制度

鹤山市社保局党务例行公开制度（共4篇）

篇1：鹤山市社保局党务例行公开制度

鹤山市社保局党务例行公开制度

第一条 依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，特制定本制度。

第二条 党务公开原则。党务公开工作要坚持发扬民主，广泛参与，落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权；坚持先党内后党外，循序渐进，除党和国家秘密依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开；依法依纪，统筹兼顾，与政务公开、办事公开等有机结合，有序推进；积极稳妥，制度保障，公开需常规性和时效性。

第三条 党务公开内容。党务公开的主要内容包括：党支部决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况和其他应当公开的事项。

第四条 党务公开的形式。主要为：党内会议、党内文件、党内通报、党支部专栏、社保局网站等。社会公开的主要形式：党务公开栏、社保局网站、人社局网站和鹤山市信息网等。

第五条 党务公开的时限。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行长期公开，如遇修订、调整及时更新；对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，一般每季度或半年公开一次；对动态性、临时性的工作，如工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行即时公开。

第六条 党务公开的程序。党务公开根据公开内容，采取事前公开、决策公开、结果公开。每次公开必须严格按照“拟定公开内容-党组织审

定-审批人审签-向党员（群众）公开-登记建档”程序实施。

第七条 党务公开的责任制。党支部要按照党务公开目录，规定公开内容、公开范围、公开方式和公开时限，落实责任人，及时贯彻执行。党支部如有在目录外需要公开内容，要书面报告，经党组会同意批准，并报上级党组织备案，才能进行公开。

鹤山市社会保险基金管理局 二〇一一年十一月一日

篇2：鹤山市社保局党务例行公开制度

第一条 局党支部主要负责人为党务公开工作的第一责任人。

第二条 党务公开工作纳入领导班子、领导干部个人考核，同时纳入党风廉政建设责任制的考核。考核的主要范围：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的事项是否便于党员群众监督。可采取问卷调查和民意测验的方式进行。

第三条 党支部要结合实际，将党务公开工作考核内容进一步明确分解，考核结果要与党组织、党员干部职工评优创先、表彰奖励结合起来。

第四条 党务公开工作督查情况及时向党务公开领导小组反馈，工作任务完成情况及考核结果由党务公开领导小组办公室汇总后进行通报。

鹤山市社会保险基金管理局

篇3：鹤山市社保局党务例行公开制度

一、现代大学制度的基本内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将现代学校制度的特点概括为“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”四方面。以此为前提, 笔者对现代大学制度的内涵理解如下:

(一) 依法办学是现代大学制度的前提基础。

“依法办学”明确了党和政府与大学的关系。大学的设立与运行必须符合《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》及其他法律法规和相关规定。国家通过教育法律法规、教育方针政策和市场机制等手段, 对高等学校的发展进行宏观引导和控制, 但不具体干预学校内部管理活动。

(二) 自主管理是现代大学制度的核心内容。

《高等教育法》第三十九条规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定, 统一领导学校工作, 支持校长独立负责地行使职权, 其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策, 坚持社会主义办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项, 保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”这一条款是政校分开、大学依法自主管理的法律依据。

(三) 民主监督是现代大学制度的必要保障。

民主监督是深化高校管理体制改革和建立现代大学制度的一个重要内容, 是保障大学自主管理科学化的制衡措施, 其目标是限制、阻止权力的滥用。监督主体和监督客体由于具有共同的利益基础和共同的目标, 因而并不具有强烈的对抗性质, 其核心就是如何依据一定的规范来正确处理各种利益关系, 使之达到和谐 (王晓红, 2007) 。[1]建立现代大学制度必须研究探讨教代会、学代会和外部社会力量的监督模式和途径。

(四) 社会参与是现代大学制度的有益补充。

社会参与是大学外部利益相关者对高校发展的客观要求。现代大学为社会 培养人才, 提供科学研究成果和社会服务, 产生良好的社会效益;反过来, 大学的发展又需要政府、企业、债权人、媒体、社区、非政府组织和社会公众等外部 力量的支持。

二、现代大学制度下二级学院党务公开的必要性

近年来, 我国高校二级学院积极开展党务公开, 在发展党内民主、加强党内监督方面取得了一定的成绩, 但从现代大学制度角度, 如何开展党务公开, 还普遍存在两方面的问题:第一, 对于二级学院党务公开与现代大学制度建设之间的联系认识不清楚。第二, 对在现代大学制度下如何实施党务公开也存在理解上的误区。有些管理者以政务公开代替党务公开, 工作观念和模式还没有转变到现代大学制度的需求上来。在现代大学制度下, 二级学院实施党务公开具有重要意义, 主要表现在以下几个方面:

(一) 二级学院党务公开是现代大学党组织建设的必然要求。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求:“推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》提出:“健全校务公开制度, 接受师生员工和社会的监督。”可见, 高等学校建立现代大学制度, 必须坚持党对高校的领导, 践行科学发展观, 不断改进和完善党委的领导方式和工作方式。积极推行二级学院党务公开是增强党委领导学校事业发展能力的客观要求。

(二) 二级学院党务公开是现代大学健全民主监督的需要。

高校党务公开的实质是把党内权力行使和运行过程置于党员、群众的广泛监督之下, 防止权力失控、决策失误、行为失范 (周鹏, 2009) [2]。党务公开为大学内部利益相关者——学生和教师, 参与民主管理和监督提供了便利条件。老师通过党务公开平台针对学校和学院发展的重大问题与热点问题提出意见和建议;学生也可以就关系到切身利益的问题与学院党组织进行互动。二级学院的党务公开真正保障了广大师生的知情权和监督权, 最大限度地维护了利益相关者的利益要求, 对于建设和谐学院、和谐大学具有重要意义。

(三) 二级学院党务公开是现代大学科学管理的重要条件。

现代大学制度的一个重要特征是自主管理, 即通过“党委领导下的校长负责制”实施科学管理。党委作为我国现代大学的领导核心, 必须加强执政能力建设, 才能确保领导工作的科学化。2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》第四条规定:“高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则, 建立信息公开工作机制和各项工作制度。”党务公开有助于学校党委选择和使用合格的二级学院的管理者, 在全校构建公开、公平、公正的政治氛围, 促进二级学院的科学管理、民主管理和依法管理, 有利于提高党在高校的执政能力。

(四) 党务公开是学院与外部利益相关者沟通的重要平台。

二级学院是高校办学的承载平台, 直接承担着教学、科研和社会服务任务, 是现代大学对外交往的窗口。党务公开是用人单位、合作伙伴、社区、媒体、社会公众等外部利益相关者要了解学校的发展现状和未来发展趋势的重要信息源。二级学院可以通过网站建设, 将党务信息直接呈现在外部利益相关者面前, 实现学校与外界的互动。

三、二级学院党务公开的主要内容

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条明确了系级单位党的总支部 (直属党支部) 委员会的主要职责。以此为依据, 基于现代大学制度, 二级学院党务公开的主要内容应该包括以下几方面内容:

(一) 执行学校党委决策情况。

在学校层面, 党委履行“领导学校的思想政治工作和德育工作”、“讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项”的领导职责形成的决议或者下发的文件, 需要二级学院党组织认真贯彻和执行。执行的内容、过程和结果公开以后, 形成了学院党组织与学校党委之间的互动, 同时为民主监督提供了便利条件。

(二) 自身决策信息。

根据《组织工作条例》, 二级学院党组织自身的决策领域包括六个方面:一是关于“保证监督”的决策, 即为保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行而进行的决策;二是“参与性”决策, 即参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项;三是“支持性”决策, 即与支持行政负责人独立开展工作相关的决策;四是“领导性”决策, 即领导本单位的思想政治工作和群众组织而进行的决策活动;五是“加强与指导性”决策, 即加强党组织的思想、组织、作风建设, 具体指导党支部的工作;六是“教育与管理”决策, 即做好本单位干部的教育和管理工作。以上六方面信息及时公开, 对于二级学院党组织建设具有重要意义。

(三) 组织结构、职责分工和议事规则。

组织结构与职责分工主要是设置二级学院党组织的职能岗位, 并安排相关人选。一般来说, 主要包括党总支书记、党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党办主任和党办副主任等。以组织结构和分工为基础, 分别制定不同工作领域的议事规则, 主要包括支部书记例会规则、支部书记述职办法、组织生活会议事规则、党员民主评议办法、工作检查评比程序和标准、工作奖惩细则等, 并及时向党员和群众公开。

(四) 党组织的年度工作计划及落实情况。

二级学院党组织要根据学校党委的统一工作布署和本单位教学、科研等任务要求, 围绕自身功能定位, 制定本单位的年度工作计划, 主要内容包括上一年度工作回顾、新一年度的工作目标、指导原则、主要任务和保障措施等, 上报学校党委审核备案以后, 在本单位公开, 让全体党员和师生员工了解计划的内容, 有利于提升全员的凝聚力和战斗力。同时, 根据进度安排, 及时发布工作计划的落实情况, 为考核干部提供参考。此外, 二级学院党务公开的内容还包括集体或个人所受表彰、奖励和处分的信息、党员交费和使用情况, 以及传达党的会议和重大决策内容, 组织全员学习后的感悟和体验等。

四、推进二级学院党务公开的具体措施

推进二级学院党务公开, 提高其效率、效果和规范化水平, 关键是要建立一套系统化的措施体系。笔者认为, 在明确了党务公开内容以后, 必须制定以下具体措施:

(一) 规范党务公开的程序。

党务公开能否取得预期效果在很大程度上取决于程序是否合法合规。现代大学制度下的二级学院党务公开程序总体上分为“事前、事中和事后”三个环节。事前公开主要表现在党务活动之前进行通知、公告、征求意见, 以确保维护党务活动利益相关者的知情权;事中公开是指党务活动的过程要公开。除了属于机密的内容以外, 二级学院党务活动应该采取灵活多样的形式。例如, 讨论会、交流会、座谈会和听证会等, 开会过程坚持开放性原则, 尽可能地邀请教师代表、民主党派代表和学生代表等参加, 广泛听取不同相关方的意见和建议。事后公开是指将党务活动的结果公开。只有公开了结果, 才能使得决策者和相关人员了解前期工作的成效, 明确下一阶段的工作目标和重点。为了增强党务公开的规范性, 建议制定关于党务公开程序的刚性制度。

(二) 正确把握公开的时间与范围。

关于二级学院党务公开的时间标准一定要正确把握。周全 (2010) 关于党务公开的一般要求是:“坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开, 将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。”[3]例如, 党务活动的年度计划就是长期公开的内容, 而关于党的最新会议精神和政策方针等热点问题, 需要及时公开。党务公开的范围是指公开针对的客体, 即党务公开内容的受众, 包括组织、群体和个人。在什么范围公开, 应该事先经党组织集体讨论, 确定一个明确的规则, 对于特别重大的事项, 还要报上一级党组织审核把关。

(三) 采用适宜的渠道与手段。

适宜的渠道与手段是指党务公开信息的传播路径与载体。二级学院党务公开涉及到不同的利益主体, 而且内容丰富, 应该针对不同的公开内容、时间和范围要求采取相应的渠道与手段, 才能确保党务公开的有效性和针对性。有些内容只适宜在党内公开, 应该通过专题会议、文件发布、定期通报和党员活动等途径进行公开。有些内容必须针对二级学院全体教师和学生公开, 就要利用学院网站、全院教职工大会等形式公开。其中, 网站是二级学院与社会联结的桥梁和纽带, 建设利用好“电子党务”系统实施党务公开不仅速度快, 而且辐射范围广, 还可以实时互动, 具有广阔前景。

(四) 重视信息反馈。

党务公开不是“公开什么, 教职工就看什么”, 应该是“教职工关注什么, 就公开什么” (刘培进, 2011) 。[4]广大师生的信息反馈是党务公开制度得以持续改进的必要环节。二级学院应该建立信息反馈机制, 在实施党务公开期间, 注意收集和整理利益相关者的反馈, 并分泒专人进行筛选和整理, 在一定时间内, 形成系统的书面材料;党组织对反馈信息必须进行专题讨论, 针对合理化建议制定整改措施, 并给予必要的回应和答复。信息反馈可以通过“电子党务”系统来完成, 也可以采取传统的手段, 如设立“意见箱”、“意见簿”和“热线电话”等, 广泛听取广大教职员工的意见和建议, 不断提高党务公开的实效性。

综上所述, 基于现代大学制度的二级学院党务公开是一项全新的工作, 需要一个不断探索的过程。高校党务工作者首先要弄清楚现代大学制度的内涵和基本特征, 在此基础上探索二级学院的党务公开问题。在实践中, 要正确处理学院党务工作与行政管理之间的关系, 既不能以党务公开取代政务公开, 又不能保守犹豫, 无所作为;应该紧密结合二级学院的行政工作, 科学安排, 规范操作, 大胆创新, 循序渐进。

参考文献

[1].王晓红.论高校民主监督的制度设计与运行[J].理论学刊, 2007, 3:23

[2].周鹏.高校党务公开的内容及实施[J].思想理论教育, 2009, 13:67

[3].周全.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[J].学校党建与思想教育, 2010, 2:32

篇4：鹤山市社保局党务例行公开制度

关键词：国有企业 党务 公开

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0213-01

1 党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化

党务公开不仅是党内的活动，它的目标在于“由内到外”增强党组织的凝聚力，提升党员和群众参与决策的热情与活力。推进党务公开，目的是使党员通过充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，更好地了解和参与党内事务，使企业党务工作贯穿于生产经营的全过程。

厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及员工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向全体员工公开，使员工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

党务公开与厂务公开基本原则和目标都是增强员工群众谋求企业发展的强大活力，提升党员和群众参与企业各项决策的热情，更好地参与党内事务和企业事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，从而实现民主管理、科学管理。因此，党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化。试想，一个单位，如果连党务公开都无法实现，何谈厂务公开呢？

近几年来，中国铝业兰州分公司坚持围绕中心、服务大局、维护稳定、循序渐进，进一步总结经验、探索规律、完善制度、健全机制，深化党务、厂务公开、民主管理工作，实现公开形式多样化、内容规范化、工作制度化，让广大员工知厂情、议厂事、参厂政，建设“透明企业”，营造了企业共建共享、互利双赢的良好局面，有力地促进了企业各项工作健康协调发展。该公司要求各基层单位和职能部室，高度重视党务公开和厂务公开民主管理工作，切实加强组织领导。持续强化“党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与、一级抓一级、层层抓落实”的党务公开领导体制和工作机制，继续强化“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、员工群众广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制，努力推动企业党务公开、厂务公开民主管理工作再上新台阶，促进企业和谐稳定健康发展。

2 在巩固和深化党务公开的基础上，持续推进厂务公开

当前，国有企业深化改革所带来的管理体制、队伍结构和产业结构不断变化的实际情况，给民主管理带来了新的问题。因此，要通过优化企业党组织设置，进一步扩大党组织的覆盖面，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要在巩固和深化党务公开的基础上，为推进厂务公开民主管理工作奠定坚定的组织基础。

随着经济的不断发展，市场化改革逐步深入，很多国企重经营轻党建现象突出。而与此不同的是，有相当一部分私营企业，却在不断的加强党建工作，建立党组织、招收党员员工等等，使得这些企业的思想政治工作在党组织的引领下有声有色，生产经营显示出勃勃生机，员工思想稳定、积极，凝聚力大大增强。这些现象，不得不引起我们的思考。

国有企业有完善的党组织机构，有优良的传统，更有一批经验丰富的党务工作者，但是没有很好的发挥出战斗堡垒作用，需要寻找一个合适的切入点，有效的发挥出国企的优势。因此，要把党务公开工作列入重要议事日程，通过成立党务公开工作领导小组，负责对党务公开工作的谋划、检查、督导。

中国铝业兰州分公司实行党务政工人员与行政管理人员交叉任职，一岗双责，同步配备，并定期选调机关、后勤优秀的党员到一线基层挂职等形式，加强和充实基层部门的党员队伍力量和素质，形成优秀党员间的互动，互学。不断完善企业民主管理制度和监督制约机制，深化党务结合厂务公开的新方法，增强党组织的工作的透明度，使厂务公开深入人心。

3 厂务公开与党务公开制度要与时俱进，真正实现制度上衔接、运作中融合

制度是各项工作顺利完成的保障，但制度不是一成不变的。厂务公开与党务公开要实现制度上衔接，运作中融合，就必须做到与时俱进，紧紧围绕企业在市场竞争中和深化改革过程中遇到的热点、难点问题进行制度再造，以适应企业发展和深化改革的要求。

在党务公开的基础上，不断深化创新厂务公开民主管理工作中下功夫。要使厂务公开内容更加明确，重点向员工关心的问题拓展，着力将厂务公开的重点向容易滋生腐败的重点领域和权力行使的关键环节延伸，将领导干部廉洁自律情况和各单位经营管理行为置于员工群众的监督之下。

中国铝业兰州分公司为加强对各级干部的约束，坚持厂务公开制度落实，建立健全了公司、分厂、作业区、班组四级厂务公开网络和四级考评制度，凡属公开的重大事项，包括评先评模、奖金分配等都做到了公开、公平、公正。同时，量化、细化了经济责任制考核办法，公司、分厂经济责任制考评领导小组还吸收了基层2名员工代表参与监督，特别是在奖金分配方面，要求作业区、班组制定了量化、非量化的翔实的考评办法，按考核内容细化分值，按分值所得总分分配奖金，分值越高，奖金越多。

党务公开与厂务公开的形式要更趋多样，由职代会、公开栏等普通公开形式向网上公开等形式发展。通过厂务公开栏公布涉及员工切身利益的内容，建立员工群众来访接待日制度，分头抓好厂务公开相关问题的整改落实，利用现代媒体随时进行公开和利用企业内部媒体进行公布。

要不断完善党务公开、厂务公开考核机制，由一般化公开向规范化、制度化转变。从完善制度入手，建立内部考核、监督保证制约机制，通过落实党务、厂务公开责任制、坚持员工评价制度、实行责任追究制和严格奖惩、加强日常监督考核等途径，对公开工作每月一检查一通报，每季召开一次会议，总结厂务公开工作，分析研究党务、厂务公开工作中存在的问题，提出整改意见，落实奖惩措施，促进党务、厂务公开工作有序开展。