改善人居环境创造和谐民生

改善人居环境创造和谐民生（共8篇）

篇1：改善人居环境创造和谐民生

改善生活环境创造和谐民生

三联村是榕江县乐里镇的镇属所在地，也是“七十二寨”侗族文化的中心。近两年来，该村以“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村、创建文明卫生村寨为主题，在镇党委、政府和相关部门的支持和村民的共同努力下，改善了农村环境，实现了人与自然协调可持续发展。

一、基本情况

青山环抱的三联村，距县城72公里，是榕江县北部乡镇的重镇，全村有农户496户，人口1975人。该村根据因地制宜的原则，在各片区分别成立了组管委，组管委能充分发挥其主导作用，积极为本区服务，在硬件设施方面投入了大量的资金和人力，群众的生活环境有了很大的改善。

二、支部建设

1、组管委

该村在镇党委、政府的关怀和村委会的共同努力下，于二○○八年在上寨、下寨和平阳寨率先成立了“组管委”，建成上、下寨组管委活动大楼各一栋，共投资约12万元。正在建设的平阳寨组管委办公楼，目前已完成投资3万，预计总投资6万；

2、交通

上寨新修寨道长557米、宽3.5米，机耕道约10千米（支

道2条），共投入约10万元，路面硬化约300平方米，共投资约

1.5万元；完成平阳寨路面硬化总长760米、宽2米，共投资约4万元，已建成机耕道的通道共投资1万元。由镇党委、政府及各部门的大力支持和村民集资，累计投入资金共34.5万元。

3、水利

在镇政府的协调下，由县农办在上寨新修灌溉沟渠一条，全长2200米，水坝一座，容量30立方米的蓄水池一座，过滤池2口，总投入13万元，沟渠的建成，大大的改善了村民的生产和生活。

三、完善生活设施，改善农村环境

作为“七十二寨”中心和镇所在地，该村村委会充分发挥本村的主观能动性，积极组织各片区群众成立卫生小组，定期检查本区域环境卫生，同时将消防安全纳入重要检查内容；为改变村民过去随意大小便的陋习，我村将拿出一部分资金，为愿意匹配部分资金的村民来改进卫生间及其设施，目前，项目正在实施当中。

经过创建示范村，不断抓好各方面的建设，现在的三联村更加洁净，更加和谐，她正以全新的面貌，迈步奔向小康！

乐里镇远程教育站

2009年11月18日

篇2：改善人居环境创造和谐民生

提 要： 随着社会进一步地发展进步,如何更好地解决民生问题,满足不同阶层群众的生活需要,促进和谐社会的建设,是我们迫切需要解决的课题。“忧民之忧者,民亦忧其忧;乐民之乐者,民亦乐其乐。”民生问题是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的首要问题。当前，要提高关注民生极端重要性的认识，让关注民生成为全社会的共同理念；政府应当把解决好民生问题作为自己的核心任务，重点把就业、教育、分配、社保等四大现实问题抓紧抓好；要统筹城乡发展，共建共享和谐社会。

关键词：关注民生 改善民生 社会公平社会和谐

一、关注民生，改善民生是构建社会主义和谐社会的首要问题

党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，这充分体现了民生工作在建设和谐社会中的重要地位。民生工程涉及千家万户、亿万人的切身利益。方法得当与否，关系到党和政府的威信，关系到公共财政和公共资源使用的效益，关系到人民群众能否享受到党和政府的温暖。具体表现如下：

1.关注民生、解决民生是构建社会主义和谐社会的首要问题。“民生就是发展，民生就是政治，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系”。历史也充分证明：只有代表民意，关注民生，把解决民生问题放在首位的政权，才能得到人民的拥护，才能长久。各级党委政府在全面落实科学发展观时，坚持以人为本，努力满足人民群众的物质文化需要；坚持循序渐进，一切从中国国情和实际情况出发；坚持统筹兼顾，实现群众现实利益和根本利益的有机统一。着力保障群众的基本需求，千方百计扩大就业、有效调节收入分配和完善社会保障制度；着力满足群众的发展需求，促进教育公平、加强医疗卫生服务、满足人民文化需求和解决困难群众住房问题；着力确保群众的安全需求，切实加强安全生产和食品药品监管、保护生态环境和维护社会治安稳定。可以说，解决民生问题是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求和关键问题，也是党和政府工作的根本任务和头等大事[1]。

2.关注民生、解决民生是我们党立党为公、执政为民的具体体现。始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是党和国家一切工作的基本出发点。民生问题，是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。它既体现着人民群众具体的、实际的、直接的利益，综合起来又关系着人民群众长远的、根本的、整体的利益。只有解决好民生问题，人民群众才能感受到党和政府治国理政的实际效果，从而认同和拥护党和政府。所以，我们党始终把不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，作为治国理政所要解决的根本问题，把关心人民群众生活，作为对各级政府和领导干部的基本要求。

3.关注民生、解决民生是我们党对经济社会发展一般规律深化认识的必然产物。以经济建设为中心，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求的思想路线，把关注民生、解决民生是社会主义现代化建设的重中之重。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。其实质就是把对发展的认识真正地转到解决好民生问题上来，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民生活得快乐和幸福。

4关注民生、解决民生是在新的形势下,我党以新的战略高度充分认识到解决民生问题的重要性、紧迫性;民生问题能否解决好,关系到我们能不能顺利地走出金融危机的阴霾,关系到

社会的稳定,更关系到国家政体的安全。为了应对全球性金融危机给我国实体经济带来的冲击,保增长、保民生、保稳定成为必须面对的三项重大任务。自觉地把工作的出发点和落脚点放在了保民生上,民生问题被放在新的战略高度予以重视,即关注民生是关键、是根本、是核心。这主要体现在:首先,关注民生是实现以人为本、体现发展目的,保证广大人民群众利益和共享经济社会发展成果的关键[2]。其次,关注民生是破解发展难题,实现国民经济又好又快 发展的根本所在。第三,关注民生是走出经济困境、战胜各种经济困难的力量源泉。越是经济困难时期,越要有战胜困难的信心和力量。因此,必须下大力气把事关人民群众教育、医疗、收入分配、就业、社会保障等民生工作做好,给人民群众以信心和力量,共同度过经济困难的难关。

二、从构建社会主义和谐社会的层面关注民生解决民生

胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中创新性地提出：“全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。当前，在福建全面推进海峡西岸经济区的建设中，要以胡锦涛总书记6月2 5日在中央党校重要讲话中提出的“四个坚定不移”作为我们当前工作的指南，行动的纲领，全面落实省委提出的“四个重在”的实践要领，着力解决事关民生的四大根本问题，即教育、就业、收入分配、社会保障，还有城乡差距的扩大化和地区差距的扩大化等等，促进经济、政治、文化、社会建设的协调发展，科学发展、和谐发展[3]。

1.关注民生一直是影响中国社会和历史发展的重大问题,也是中国共产党不懈探索和解决的重大问题。在物质生活匮乏的时代,发展经济,满足人民群众的生存需求,是当时社会发展的重点。改革开放初期,我们把经济建设作为党的工作的中心,解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题是当时最大的民生问题。上个世纪末,我国基本上解决了人们的温饱问题,进入了总体小康社会,正在向全面小康社会迈进。新时期面临的民生问题,已经不再是衣食之忧,而是对诸如优质教育、稳定就业、公平分配、社会养老、医疗保障、住房供应、交通便利、食品安全、环境改善、社会公平等的日益迫切的需求,这表明人民的物质生活、精神追求正在快速而全面地升级。从历史的视角看待今天的民生问题,可以发现民生问题升级是国家发展进步的重要标志;从发展的视角来解决今天的民生问题,则需要采取综合而有效的一揽子措施并使之升华到制度化的层面。

2.关注民生要成为全社会的共同理念并逐步形成制度保证。从科学发展观的确立，到服务型政府的定位、政府政策着力点的转移、各项关系民生制度的落实，关注民生正在成为我们社会的共同理念。一种理念的形成是有其现实的社会基础的，关注民生这一理念是我们党和国家在建设中国特色社会主义的社会实践中逐步深化指导思想、方针政策、制度建设、政府职能转变等方面的认识后，在观念上的集中反映。各级党委、政府有义务、有责任把关注民生作为构建社会主义和谐社会的共同理念来树立，使之成为全社会的自觉意识、主动作为。关注民生的关键是要以人为本，全面落实科学发展观，切实解决民生问题，这就需要有制度上的保障。解决中国的民生问题是一个长期的、艰巨的任务，既要又好又快地实现经济发展，使解决民生问题具有坚实的物质基础；也要有具体的制度保障，使解决民生问题能够落到实处[3]。

3.政府要始终把关注民生、解决民生问题作为压倒一切的核心任务。改革开放给中国的经济社会带来了翻天覆地的变化，绝大多数城的乡居民过上了小康乃至富裕的生活，2006年人均GDP超过了2000美元，城镇人均可支配收入约为1500美元，部分发达地区和城市人均可支配收入已超过2000美元[1]。极大改善。但是，国民经济的持续高速增长与人均指标的持续大幅攀升，并不意味着民生问题得到全面解决。即使以四大基本民生问题而论也是

如此：教育作为民生之基并不牢靠，在现实中依然存在着财政性教育经费投入不足、义务教育福利性保障不足、受教育机会尚不公平等问题；就业作为民生之本，形势相当严峻，就业岗位的增长并不能让大学生放心就业，农民工也不能安居乐业，城镇失业率更是在持续攀升，就业形势在未来十年都将相当严峻；收入分配作为民生之源同样存在着失衡、失范与不公的现象；社会保障作为民生之安全网，更是城乡分割、漏洞巨大，大多数国民不能享受到应当享有的社会保障。解决不好新时期的民生问题，便不可能有稳定的社会基础，更不可能有真正意义上的社会和谐。因此，解决好民生问题将始终是各级政府的职责所系与核心任务[4]。

4.关注民生要着力解决就业、教育、分配、社保等四大民生问题。今天，良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、安全的社会保障网、健康的生活环境、自由平等的发展空间，乃至民主的政治、文明的法制、个人的尊严与体面，日益成为城乡人民的普遍追求，进而成为国家发展进程中必须考量的重大民生问题。但现实中最为迫切和直接相关的还是就业、教育、分配、社保等四大民生问题。首先要把就业作为民生之本。就是说“就业”是人民生存和生活的根本。此外，要建立健全住房保障机制，按照住房的供求关系，切实为中低收入者提供基本满足需要的经济适用房，使人们安居乐业，促进社会安定和谐。

5.关注民生要统筹城乡发展，共建共享和谐社会。在建设社会主义新农村进程中要大力实施工业反哺农业，城市支持农村，把城市开展共建共享的经验引向农村，实现以城带乡、共同发展。首先要统筹城乡规划，强化城乡规划的作用，促进城市化健康发展。当前要特别重视规划和规划过程的严肃性、权威性。政府在制定规划的过程中，要动员社会各界积极参与，要明确缩小城乡差距的长远目标和阶段目标。其次要统筹城乡市场发展，分类指导，因地制宜，注重质量，发挥特色；统筹城乡生产要素，努力实现城乡资源优化配置。再次要统筹城乡基础设施建设，加大投入力度，为发展现代农业创造良好条件。农村基础设施的建设，必须要满足农村生产结构优化和特色经济的需求。第四要统筹城乡社会事业发展。要把重点放在统筹城乡社会保障和公共服务体系建设上。加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，大力实施公路广播电视电话村村通工程。要全面推行新型农村合作医疗制度，加强农村社会保障体系建设，逐步提高农民最低生活保障水平，加快扩大农村社会保障的覆盖面，健全教育、医疗等社会救助体系。逐步统筹城乡社保体系，建立统一的劳动力就业市场，提高农民就业能力，不断增加收入渠道，使建设社会主义新农村“20字”方针要求落到实处[5]。

总之，构建社会主义和谐社会是一项系统工程，我们必须按照胡锦涛总书记今年3月7日在看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论时强调的：“要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建”。各级党委政府要以人为本，执政为民，在强调“发展是硬道理”的同时，把“逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐发展。

参考文献

[1]温家宝.政府工作报告[EB/OL].http: //news.sina.com.cn/c/2009-03-14/***1.shtm,l 2009-03-14.[2]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（《人民日报》2005年10月19日第一版）

[3]胡锦涛总书记全国两会期间看望工青妇的全国政协委员时发表的重要讲话（见2007年3月8日《人民日报》第1版）

[4]温家宝总理在十届全国人大五次会议上的政府工作报告摘登（见2007年3月6日《人民日报》第2版）

[5]胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班所作的重要讲话{2007年6月26日《人民日报》第1版}

二、谈谈对参加硕士生政治专题讲座的体会和建议

参加硕士生政治专题讲座的体会

通过这学期的政治专题讲座的学习，我收获颇丰，如和蔼可亲的学者风度、对于理论基础与研究方法的重视，讲座人是知名教授、博士生导师，其语言、内容、逻辑之清晰，观点之新颖，让人叹服理性光芒的魅力，下面谈谈我对政治专题讲座的具体体会：

这学期学校对我们的政治课程改变以前政治讲座的模式，进行了有以前的围绕某个知识层面进行学习，变成了专题讲座的形式，每个课题都涉及到该学科的前沿与当前的热点问题，对培养研究生的创新能力和对各自专业的研究帮助很大。通过研究生政治专题讲座学习，不仅让我我了解到政治学习在生活工作中方面的应用，学习政治既是研究生增长才能、提高政治素养的重要方式，同时也为做好各项工作打下坚实的基础和有力的保障。使我们分析问题和解决问题的能力不断提高，让我们都能学习科学发展观，以科学发展观为指导。广泛博览群书、修学储能、修身养性，提高政治素质和思想道德，充分发挥自己的主观能动性，思想上保先进，理论上下功夫，行动上求实干，注重人格的健全、身心的健康、觉悟的提高。

作为一名党员的我，更要加强世界观、人生观、价值观的教育改造，改正缺点，克服弱点，发扬优点。使自己人格的健全、身心的健康、觉悟的提高。同时作为一名学生的我，我们应该努力成为科学发展观的积极先行者和忠实实践者，结合自身定位，用科学发展观来武装头脑，促进自身的全面发展、促进学校和院系的科学发展。作为一名研究生的我，认为随着知识层次的提高，思想上也要与时俱进。参加政治理论学习，注重学习成果的运用，把学到的知识和经验充分运用到实际工作中去，切实变成自己的自觉行动，让我的政治方向更加明确，思想更为活跃，使分析问题和解决问题的能力不断提高，政治思想更加敏锐，面对工作中出现的新情况、新问题，不但不会束手无策，反而使我游刃有余，灵活自如。

在面对政治专题讲座的重要性时，我时刻提醒自己要虚心学习。为学习而学习，使学习形式化、表面化、文章化，不注重学习成果的运用，那永远是毫无价值、盲目地学习。社会在不断地发展，做为一名学生应该有一种“与时惧进”的思想，否则会被远远地丢在后面甚至被社会所淘汰。在学习中，“多思考，常记些什么，写些东西”。唯有不断学习，汲取新的知识，及时更新理念，努力提高自身修养，才能永远成为一名合格的学生。

通过学习，我深知作为一名知识层次有提高了研究生，必须具有高尚的道德品质，且不断更新、充实自己的知识，做到与时代同步，才能把自己培养符合社会发展需要的人才，挑好肩上民族兴旺的重担。即要有坚定的政治立场，坚持政治为经济服务 要有高度的政治敏感性，能主动积极地学习各项方针政策，关心国家大事，了解世界格局，提高自己的政策水平。我将在以后的工作学习中，在课余生活中不断加强自身的政治素质培养，拓宽知识面。通过这次政治专题讲座的学习，我也深刻的体会、反省，认识到了自己思想上的问题，我将不断反省自己，以十分的热情和饱满的情绪去对待工作，努力养成一丝不苟的工作作风，认真对待自己的责任和义务，提高效率，把工作尽快尽好的完成，不断的追求完美。我会牢记自己是一个学生干部，培养朴实的工作作风，真诚的对待每一个人、每一件事，保持良好的精神风貌。

从学术研究方面来看，讲座的价值远远超过思想政治课本身。使我充分认识到，对于社会科学的研究对象，可以有多种视角去把握，理论创新的契机可能存在于用一种新的分析框架、新的视角、其他学科比较成熟的理论来理解与解释某一特定研究对象，这对于丰富哲学社会科学的理论大厦是有重要意义的；其次，理论研究是对形态各异的复杂现象之后本质

性规律的一步步追问，并最终力图发现存在与现象之后最本质的规律，然后对其进行理论描述，在此基础上，寻找指导现实的可操作的理论构架。同时讲座者逻辑思路的清晰、论据的详实、表达的流畅与生动，这几个方面恰是我未来几年感觉应提高的方面，我总结为可以结合以下四个方面的目标：（1）发现问题的创新意识；（2）文献与知识存量的积累；（3）学习科学的研究方法；（4）在行文、语言的流畅方面有提高。把学到的知识和经验充分运用到实际工作中去，切实变成自己的自觉行动，变成谋划工作的思路，变成促进学习，促进工作的动力和源泉。

在此对老师为我们的精心培养和谆谆教诲表示感谢！

对政治专题讲座的建议

作为教师必须努力提高自身的教学索质。提高自身的教学理念．使位学生都能参与和决策课堂教学的全过程，真正成为学习的主人、课堂的主人。

一、面向全体，使不同层次的学生都能得到发展。为他们提供一个广阔的空间，在不同层次和起点上得到充分发展和提高．只有这样才能为营造和谐、互动、高效的理想课堂。

二、激活对话。彰显教师教学机智和智慧。进行对话交流，面对面地心灵碰撞才更能解决实际问题。学生可以插话，发表自已的见解；不明白的问题允许发问；不同意见允许争论；这样更要着力提高自己的教学素养，彰显自己的教学机智，弘扬自己的智慧。

三、合作探究，弘扬团队精神。激发他们表示自己的意见，多动脑、多思考，决不能成为被遗忘的“观众”。还要鼓励同学们能充分展示自己的才华。

篇3：改善大气改善环境改善民生

据了解,北京地区的大气污染其中一个很重要的原因是农村的散煤,平均每公斤散煤燃烧污染成本是大型电厂的10余倍,这些烟煤低空排放,污染非常严重。

实施煤改清洁能源工程村庄的村民普遍反映,生态环境和村庄环境都得到了改善,无论是煤改电还是煤改气,都更加省钱省力,更加干净安全。

煤改清洁能源工作将彻底改变北京郊区农村千百年来的生产生活方式,农民将告别烧煤取暖做饭的历史,电、气、可再生能源等清洁能源将走进千家万户;煤改清洁能源工作还将促进农村地区的生产生活方式的改变,促进产业结构调整;减煤换煤工程的实施,不仅影响了煤炭产业从高硫煤炭向低硫清洁煤炭生产的转变,还将秸秆、煤炭等一次能源向电、天然气等二次能源转变,将推动农村产业结构向绿色环保方向发展。

因此,煤改清洁能源工作既是改善生态环境、治理大气污染的重要工程,也是实实在在的民生工程,对北京农村地区具有重大的历史意义。

有政策支持有奖励补贴

早在2013年8月,北京市人民政府办公厅印发了《北京市2013-2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》,提出大幅压减燃煤总量。到2015年和2017年,全市燃煤总量分别比2012年削减800万吨和1300万吨。到2017年,优质能源消费比重提高到90%以上;可再生能源消费比重达到7%。同时还提出要多措并举治理散煤目标:削减燃煤100万吨。逐步减少农村用煤。在大兴、密云和延庆等区县保留的大中型养殖场建设沼气集中供气工程,替代约3万户炊事用煤;重点在平原地区结合新农村和城镇化建设,五年内完成25万户电力、燃气和可再生能源清洁改造,同步实施优质煤替代工作。

同期,北京市政府在农村地区启动了《北京市农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动计划》,计划用4年时间,解决北京市农村地区每年约430万吨散烧燃煤问题,全部完成优质燃煤替换和清洁能源替代(即减煤换煤)任务。

今年3月,北京市人民政府办公厅印发《2016年北京市农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作方案》的通知(以下简称《通知》)。《通知》提出,为加快推动本市农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作,确保实现2020年全市平原地区农村采暖全部改用清洁能源,现提出2016年工作方案。到2016年底,完成“十三五”时期平原地区村庄“煤改清洁能源”(以“煤改电”、“煤改气”为主)计划制定工作;完成400个村庄整体“煤改清洁能源”任务,确保不再使用燃煤;对未纳入2016年度“煤改清洁能源”计划的村庄,全部实施优质燃煤替代;对纳入2017年度计划的村庄,完成各项前期基础工作及外围保障工作;完成全市农村地区设施农业(包括花卉、育苗等)、畜禽舍的优质燃煤替代工作;严厉打击非法生产、运输、销售和使用劣质燃煤行为,基本实现农村地区无销售、使用、存放劣质燃煤的行为。

篇4：改善民生　共创和谐

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛同志的工作报告，从党和国家的重大战略方针，到普通百姓关注的教育就业医疗，民生话题几乎贯穿始终，字里行间充溢着拳拳公仆心、深深爱民情。作为基层档案管理部门，要把学习、宣传、贯彻、落实党的十七大精神落到档案工作实处，就要将学习十七大精神与档案工作实际紧密结合起来，用党的十七大精神统领档案工作，使档案工作能够更好地服务大局，更加贴近群众，促进和谐发展。

一、充分发挥档案部门服务社会的窗口作用

学习贯彻十七大精神，就要更加关注民生，充分发挥档案部门服务社会的窗口作用，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题做好服务工作。朝阳区正处在历史与改革开放社会发展接轨的时代。作为北京市过去主要的工业、农业发展区和如今国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区，随着朝阳区改革步伐的加快出现了农村城市化、城市现代化、区域国际化的发展格局，以此带来了企业重组兼并、社会统筹保障、征地拆迁等问题需要按照政策逐步解决。仅2006年来馆查阅招工档案用来证明工龄办理退休或买断工龄就达2245人次，招工档案作为判定工龄的原始凭证。及时化解了社会矛盾和纠纷，促进了社会和谐，为区委、区政府分忧。除此之外，群众利用档案办理社会各类保险、解决劳动争议；办理回城；用于拆迁改造、贷款、补办婚姻证件、婚姻状况变更、办理公证、财产分割、办理出国和户口以及用于领取独生子女费等事项，招工、知青、婚姻、征地拆迁、建筑审批、宅基地、房产等档案发挥了重要作用。

近几年，朝阳区档案局馆利用接待率在全国区县级档案馆中一直位居前列。从2005年到今年10月底，接待社会各界利用就达18067人次，28252卷次，其中公民个人占86，9％。档案利用率持续攀升，同一时间来馆查阅档案的利用者有时高达上百人，查到一个人所需信息就需调阅几卷甚至几十卷档案，利用供求关系的矛盾日益突出。我馆在推广应用朝阳区档案管理软件的基础上，以利用为先，对馆藏利用频繁的档案进行数字化加工和数据资源整合工作，建立招工、婚姻、知青等专题目录和全文数据库。另外，要求有进馆任务的基层单位每年上交机读档案目录和电子原文。通过完善馆藏档案的检索功能，提高检全率和检准率，减少了群众查档的排队等待时间。同时主动为群众提供电话、来函、网上预约登记查询等多种形式的服务，尽可能地为群众提供便利。

二、扎实做好档案基础工作为改善民生提供有效保障

党的十七大工作报告提出了人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理六大民生领域。近几年，朝阳区档案局馆围绕以改善民生为重点的社会建设，创新性的开展档案工作，通过调研确定需求、制发规定、举办培训、指导检查、反馈，档案工作形成良好循环。指导各方面把涉及民生的档案及时建立并完整收集起来，为改善民生提供了有效的信息保障。

一是推进农业农村档案工作。围绕我区农村城市化的中心工作，加强对涉及农民切身利益的档案管理，具体包括：农龄确认表、劳动积累卡片、农民宅基地审批、宅基地产权变动、土地房产证存根、村民土地确权等。多次召开农业农村档案工作会。按照国家档案局、北京市档案局的部署，制发《关于加强宅基地档案管理的意见》、《朝阳区行政村档案管理办法》，加强宅基地档案管理、村级建档工作。

二是深化社区档案工作。做好与居民生活密切相关的下岗职工再就业、失业救济、助残、拥军优抚、健康、空巢老人、社区治安、外来人口管理、出租房屋管理、限养登记等档案，使社区档案为弱势群体、居民日常生活服务，为建设文明祥和的社会生活共同体服务。区档案局与农委、民政局共同制发《朝阳区社区居委会档案管理办法(试行)》，举办专题培训，采取深入调研、典型引路、重点抽查的办法，深化城市和农村社区档案管理工作。同时指导部分居民建立家庭档案，使其成为家庭管理与维权、社会文明与和谐的好帮手。

三是监管社会保障事务所档案工作。社会保障事务所是社会保障和劳动就业事务性工作的服务机构，承担着失业、退休、最低社会保障人员，公益性就业组织、职业介绍管理等多项社会职能，形成的档案与老百姓的切身利益直接相关，是老百姓享受优惠政策、证明工龄、办理退休等事宜的重要凭证，是开展社会保障工作的重要基础。区档案局与相关部门共同制发《朝阳区社会保障事务所档案管理办法》、《朝阳区企业职工档案整理标准》，连续两年对全区社保所档案工作进行培训、指导、检查，使43个社保所全部实现独立建档，规范管理。

四是指导涉及民生管理部门完善业务标准。区劳动和社会保障局是综合管理全区劳动和社会保障工作的职能部门。2007年区档案局与其共同制发《朝阳区企业职工档案整理标准》，为维护职工合法权益，规范失业人员、存档人员、参保单位职工档案的整理提供依据，在北京市各区县中制发规范性文件尚属首例。并多次指导其所属单位社会保险基金管理中心档案工作晋升北京市二级，为参保职工提供个人账户查询等优质服务。民政工作是解决人民内部矛盾的减压阀和防震器。区档案局多次指导区民政局文件材料归档，在《北京市朝阳区文件材料归档范围和档案保管期限表研究》课题中，通过充分调研专门制定了《朝阳区民政系统业务文件材料归档范围和档案保管期限表》，对婚姻登记管理、弃婴收养、优待抚恤、双拥、城乡居民最低生活保障、复退军人接收安置、地方退休人员管理、军队离退休干部服务管理、接收捐赠、殡葬管理、见义勇为、流浪乞讨人员救助等文件材料的归档进行了研究，对保证民政局档案的齐全完整发挥了很好的指导作用。同时，加强与区教育委员会、卫生局等多家涉及民生管理部门的协调沟通，分别制发了《关于印发朝阳区中小学校档案整理规范性文件的通知》、《朝阳区医院机构档案管理办法》，打造民生档案管理和服务制度保障体系，促进社会的和谐发展。

三、学习贯彻十七大精神开拓档案工作服务领域

党的十七大工作报告首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景，为档案工作指明了发展方向。档案工作者需不断提高大力做好民生档案，积极主动为民服务的意识，充分发挥档案作为党和政府服务民生的帮手作用。朝阳区档案局馆会始终以对群众负责的态度，以敏锐的眼光开拓档案工作服务民生的领域，将党的十七大精神落到

实处，与群众需求对接，为民做实事，维护党和政府的威信，为构建和谐社会服务。

一是进一步加强职工档案整理的监督指导。职工档案与个人劳动权益密切相关。随着我国经济社会的发展，1992年颁布的《企业职工档案管理规定》有待修订。现阶段职工档案的管理还存在一些问题，如没有专人负责，涂改、伪造、撤出、添加档案材料等现象时有发生，因个人档案丢失而引起民事诉讼的事件也不胜枚举，使国家蒙受损失，也损害了职工的权益。区档案局会按照《朝阳区企业职工档案整理标准》，进一步加强社保所职工档案整理的监督指导，依法对不及时整理或保管不善丢失损毁档案的违法行为进行处罚，确保到2009年社保所职工档案全部整理完毕。

二是加强社会保险档案的管理。社会保险档案是每个参保者享有社会保障基本权利的真实记录，是参保者今后享受社会保险待遇的有效依据。社会保险档案的管理需要国家出台专门的规定；社会保障档案存在多头管理的问题，管理机制还需进一步理顺。从我区现有情况看，社保档案收集和管理制度尚不健全，归档材料不完整，造成一些企业及职工钻档案管理的空子，想方设法变更相关的历史记载，提前或变相向享受社会保险待遇。区档案局会继续加强对区社保中心、社保所等社保部门的档案指导，进一步规范养老、医疗、失业、农村养老、农村医疗等保险档案的收集、规范管理工作。

三是加强各单位住房公积金缴存文件材料的归档工作。公积金缴存情况关系到个人的经济利益。国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》将涉及个人的档案划为永久保管，足以看出对民生档案的重视。除住房公积金管理中心等专门机构保存公积金档案外，各单位也应将形成的公积金缴存材料归档保存。国家对公积金缴存比例、计算方法有专门规定。从现有情况看，区属大部分单位住房公积金缴存工作中形成的《住房公积金汇缴(跨年)清册》等文件材料没有归档，造成职工对个人住房公积金的理应缴存额不慎了解。下一步区档案局将与有关部门协调沟通，加强区属单位住房公积金缴存文件材料的收集归档工作，使公积金的管理更加透明化，充分保障公民的知情权。

篇5：改善民生促进和谐社会发展

胡锦涛在中央党校的重要讲话中强调指出，科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。这一重要思想进一步深化了中国特色社

会主义的社会建设理论，为加快推进社会建设指明了前进方向。

首先，促进社会和谐，必须坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置。当前，我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。在这样的情况下，只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家的一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能真正实现社会和谐。

其次，解决民生问题，必须与科学发展紧密结合。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会要和谐，首先要发展。发展对于全面建设小康社会，从根本上改善民生具有决定性的意义。发展，首先是经济发展，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，不断为改善民生，促进社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，要更加注重解决发展的不平衡问题，促进城乡和区域的协调发展，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展，更加注重对资源环境的保护，促进人与自然的和谐发展。只有立足于发展，坚持用发展的办法解决前进中的问题，才能有效解决各种矛盾和问题，才能使社会公平正义，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权益，才能从根本上解决民生问题，促进社会和谐。

再次，解决民生问题，必须统筹兼顾，循序渐进。近几年来，随着经济实力的不断增强，财政收入的大幅度增加，我们在构建社会主义和谐社会实践中，实施了城乡最低生活保障制度，推进农村集体林权制度改革，取消农业税，免除农村义务教育学杂费，发展农村新型合作医疗，加大对贫困地区、革命老区、受灾地区、少数民族聚居区、边远山区、海岛和库区的扶持力度等，都深得人心。应该采取更积极的态度解决民生问题。同时，我们也要清醒地认识我国仍处在社会主义初级阶段的基本国情，统筹兼顾各方面的利益任务艰巨而繁重。要立足现实，着眼长远，把突出重点与兼顾紧密结合，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济成果更多体现在改善民生上。尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗制度，保障全民的健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。要加强制度建设，完善促进社会公平正义的体制和机制，为改善民生，促进社会和谐提供制度保障。

篇6：改善人居环境创造和谐民生

促进社会和谐

韩伯成

（2011年10月12日）

目录

一、民生问题的内涵 •

二、为何要关注民生 •

三、怎么样改善民生

一、民生问题内涵

（一）什么是民生问题？

民生问题就是事关人民群众根本利益的

——人民群众主体地位的巩固、人民首创精神的发扬、人民各项权益的维护、人的全面发展的问题，即人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

广义上的民生概念

凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。

狭义上的民生概念

狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。

（二）泌阳县委成功的做法

泌阳县委书记谢凤鸣的“民生观”：

“民生是什么？民生就是老百姓的衣食住行、疾苦冷暖；民生抓什么？民生就是要抓老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，立足当前，谋划长远，让老百姓过上好日子！”

据2011-04-11中华网河南在线讯：刚进入2011年，泌阳县农民就迎来“双喜临门”：首批456户低收入家庭即将告别低矮蜗居，住上宽敞明亮的新房子；参加新型农村社会养老保险，60岁以上农村老人可以按月领取养老金。这是泌阳县重视民生、发展成果让群众共享的一个缩影。看病难是困扰农村多年的一道难题，但泌阳农民这几年却有新体会。板桥镇白果树北组刘俊贤外出务工期间患上急性白血病，新农合一次就 1 为他报销6万元医疗费。刘俊贤的家人给县里送来锦旗，他们含泪说：“要不是政府关怀，俺真不知道今后日子咋过！”仅去年前9个月，全县就有205万余人次享受新农合补助资金8381万元，农民群众切实从一笔笔补助款项中得到了实惠。

据中新河南网泌阳2011年10月1日电：泌阳县着重围绕群众安全感、农民工子女就学、安全饮水等问题下真功，求实效。今年初以来，融资2亿元，筹建5个学校建设项目，新增中小学生位7000多个，入学难问题有效解决；筹资7000万元建设铜山湖水库饮水工程，群众安全饮水得到保障。

泌阳县长高万象：“县里筹资安装监控摄像头1000多个，小技防20万套，群众安全感普遍增强；打通断头路、拐弯路20多条，修建小游园16个，城市绿地率达31.8%，致力打造省级文明县城，真正让群众愉快幸福地生活！”

据中新河南网驻马店2011年10月1日电，2011年8月，河南省委书记卢展工在驻马店调研时要求，要持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。

近年来，泌阳县委、县政府坚持生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县四大战略，致力于以生态文明建设为基础和保障，以工业经济发展为突破口，以产城联动推进城镇化进程，以粮食核心区建设引领特色农业发展，以“三化”协调推进促进民生改善，取得了可喜的成绩。

以改善民生为重点的社会建设包括六个方面：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。

（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（6）完善社会管理，维护社会安定团结。

民生的基本问题是教育、就业、收入分配、社会保障和医疗问题。教育是民生之基、就业是民生之本、收入分配是民生之源、社保和医疗是民生之安全网。

（“买房难、上学难、看病难”又称为新的民生三大问题）

民生问题的基本标志是居民生活水平的提高和人的全面发展。居民消费水平和消费结构是衡量民生问题的重要指标。

（三）当前社会民生

“十一五”期间政府工作的主要成就（八个方面）

1、国民经济迈上新的台阶（GDP 39.8万亿元，年均增长11.2%，GDP总量跃居世界第二位，人均GDP 4371美元，全球排名第95位；财政收入8.31万亿元；）

2、取消农业税

3、经济结构调整效果显著(战略性新兴产业、服务业、节能减排、环境保护等)

4、改革开放取得重大突破（对外开放从局部地区向全国推进、对外开放从商品贸易向投资和服务贸易领域推进）

5、前沿科技实现重大突破（载人航天、探月工程、超级计算机等）

6、全面实现农村免费义务教育，覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系全面建立

7、文化事业和文化产业快速发展、民主法制建设取得新进步

8、人民生活显著改善

2011年3月14日上午,十一届全国人大四次会议闭幕会上,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过。

规划纲要共6万字，16篇62章。第二篇第5—8章讲的就是强农惠农，加快社会主义新农村建设。《纲要》第8篇第30—36章讲的是民生。２４个指标中有９个指标是与民生相关的，在12个约束性指标中有４个是与民生相关的。

解决好中国人的饭碗问题，还面临着许多困难和问题，主要表现在： 一是尽管粮食生产能力有所提升，但靠天吃饭的局面仍未根本改变，我们农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。

二是耕地资源约束日益强化，继续扩大面积的空间有限，随着工业化和城镇化进程加快，守住18亿亩耕地红线的任务艰巨。

三是自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大。

四是投入品和劳动力价格呈上涨趋势，直接影响种粮的比较效益，也推动了粮食成本上升。

“十二五”期间发展粮食生产的总体考虑是实现“四个稳定、四个提高” ：

一是稳定总量，优化结构，以优化结构促总量提高。二是稳定面积，提高单产，以主要提高单产促总量提高。三是稳定南方，提高北方，以主要提高北方促总量提高。

四是稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高 3 主产区产量促总量提高。

任何现代化的想象都需要支撑，农业现代化也不例外。

“十二五”规划纲要提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。

可以预期，农业现代化的过程将是农业投资的黄金期。农业现代化和工业化、城镇化“三化同步”，这是“十二五”期间“三农”工作的重大战略。

在过去很长时间里，农业和农村为工业和城市提取积累，资本、土地、劳动力等要素大量从农业和农村流出。

与突飞猛进的工业和日新月异的城市相比，农业现代化进程显得极其缓慢，以至于中国的“城市像欧洲、农村像非洲”。

“十二五”规划纲要提出四个方面支撑现代农业发展，包括： ——保障粮食生产

——完善现代农业产业体系 ——加快农业科技创新

——健全农业社会化服务体系

这些方面都将吸引包括资金在内的各类市场要素大量流入。“十一五”期间，中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。整个“十二五”期间，中央财政“三农”投入累计金额有望翻一番。现代农业的发展不仅带来大量投资，而且能带动相关产业快速发展。以农业机械化为例，我国自2004年实施农业机械化促进法以来2004至2010年中央财政共安排补贴资金354.7亿元，带动地方和农民投入约1187亿元。

二、为何关注民生

2003年SARS危机以来，中国政府把关注和改善民生作为新阶段建立公共服务体制的新起点。

我们处于怎样的时代？ ——改革开放的深入时期

例如：市场经济、多元化、多层化、理性发展、个人责任回归、创新、主动积极、新矛盾、新问题、传统户籍改革、城乡新差别、中国和世界需要相互性、利益多元化……

民生问题解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡 中国特殊的国情：人口多，就业压力世界第一。社会贫富差距加大。新旧世纪之交，中国人民的生活从总体上达到小康，进入全面建设 4 小康社会新时期，但与此同时，各种矛盾也浮出水面，凸显加剧，威胁着社会的稳定。于是，党又形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，强调用发展的办法解决前进中的问题，把改善民生作为社会建设的重中之重。

党的十七届五中全会强调,要“加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定”

社会管理，既是经济社会科学发展的“助推器”，又是维护社会和谐稳定的“安全阀”

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点

顺应人民过上更好生活的新期待，“十二五”规划建议提出要实现城乡居民收入普遍较快增加,努力实现居民收入增长和经济发展同步。这表明中国共产党的执政理念，正由“国富”向“民富”转变。这种转变是促进社会公平，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略的转变。一旦实现，必将保证经济稳固发展、民众安居乐业。

（一）关注民生是党的根本宗旨，党的政治立场的根本体现

胡锦涛总书记今年7月1日在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中指出：“在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位臵，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。”

（二）改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求

以人为本，全面协调可持续的科学发展观是党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观处处体现党对民生问题的关注和重视。

（三）改善民生是构建社会主义和谐社会根本要求

民生问题，是构建社会主义和谐社会的根本问题。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就抓住了构建社会主义和谐社会的主要矛盾。

构建和谐社会的核心问题是：解决好涉及民生的利益平衡、利益兼 5 顾、利益保障的问题。

三、促进社会和谐

（一）坚持科学发展，建设和谐社会

1、让劳动者受到应有尊重

2、要把民生问题摆在首位

河南泌阳：把民生问题当做第一大事 ⅰ把困难群众的生活当做头等大事来抓 ⅱ教育更是民生工程

ⅲ多措并举丰富群众文化活动 ⅳ发展交通打通要道

ⅴ保障群众安全倡导文明建设 输血”更重“造血”，县里每年免费培训农民工5万人次，转移富余劳动力24万多人，在县内新提供就业岗位5万多个，发放小额贴息担保贷款1600万元，想方设法为农民过上好日子铺路。

泌阳是山区县，县委、县政府抓住村村通工程不放松，全力解决世代困扰农民的“行路难”问题。近几年，县里投资3亿多元，建设农村田间路、林果路、烟叶路等村村通、组组通、户户通道路1000多公里，涉及全县400个行政村1800多个自然村，覆盖面达100%。

3、重视社会保障问题

泌阳县把困难群众的生活当做头等大事来抓，致力建立健全县、乡、村三级和工商银行求助体系。县财政每年拿出将近4000万元，对全县48339名城乡低保对象落实生活补助；改善敬老院居住条件，让孤寡老人老有所养、老有所乐，全县4654名五保老人，每年五保供养资金达1000多万元。

（二）维护社会公正，关注弱势群体

1、鼓励关爱与照料困难群众。残疾人、儿童、老人、病人和生计所迫精疲力竭的人们

2、减少社会排斥，完善机制和政策。

（三）缩小三大差距，实现社会公平

1、缩小三大差距，注重社会公平

主要是缩小城乡差距、地区差距和缩小收入差距。

城乡居民收入差距达到惊人的6倍。自改革开放初期农村实行联产承包责任制的体制改革效应释放完毕后，城乡差距就停止缩小而转向扩大。地区差距最高在12倍以上。我国地区差距十分明显，东部沿海发达地区的人均收入水平已经接近中等发达国家水平，而在西北干旱地 6 区、山区还有上千万人口没有摆脱贫困。城镇贫富财产差距为32倍。

据驻马店新闻网2011年10月11日报道：总投资1.7亿元的中等职业技术学校开学，2000多名农家学子接受实用技术培训。100多万元“金秋助学”资金，让509名寒门学子顺利踏进大学校门……这是该县重视民生、发展成果让群众共享的一个缩影。

在泌阳，县委、政府的办公处所还是上世纪80年代的破旧小楼，而县一高、职高等学校的教学楼却是宽敞明亮。“教育是百年大计，更是民生工程。”泌阳县领导一直这样认为。

据中新河南网泌阳2011年10月1日电，几年来，泌阳县累计投入资金5.5亿元改善办学条件。今年新建改建学校8所，其中县中等职业技术学校计划投资1.7亿元，已经完成投资8000多万元，一期工程建成并投使用，可同时培训1万人，被评为河南省职教强县，小学、初中、高中、职业教学水平均位居全市领军位次。文化事业蓬勃发展，县财政每年投入25万元，免费向群众放电影4780场，文化下乡200多场，文化下乡活动开展有声有色，文化大院建设硕果累累。全县医疗卫生条件显著改善，投资2700万元的县人民医院外科综合楼等一批工程建成投入使用，基本公共卫生服务均等化工作扎实开展，全县21所乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售，基本解决了群众“看病难、看病贵”问题。

2011年以来，作为全国社会管理创新35个试点城市之一的河南省新郑市，狠抓加强和创新社会管理，已正式启动了“民生110”指挥中心，市民在生产、生活中无论遇到什么困难，都可以拨打“民生110”，由该市“民生110”指挥中心集中受理，协调各相关部门第一时间为市民排忧解难。今年该市将“民生110”指挥中心建设作为一项重要的社会管理创新项目，投资600多万元，依托“110”报警平台专门设立“民生110”服务热线，地点设在该市公安局。“民生110”指挥中心整合了112、119、12315、62612345（市长热线）等社会服务热线，并将关系民生的卫生、交通、城管、应急等职能部门的资源进行整合。对“110”接到的非警务报警、群众反映的生产生活中的各类热点难点问题，“民生110”集中受理后立即转交相关职能部门，并对其办理情况进行全程跟踪问效和回访。该市为使“民生110”应急联动系统运行高效顺畅便民，已经建立了制度健全、程序规范，协调配合、快速联动，监督检查、严格考核，科技投入、保障有力的体制机制。形成了功能齐全、职责明确、高效灵敏的立体互动网络，形成了实用高效、便捷为民的应急服务体系，切实解决了广大市民的很多燃眉之急。近日，该市观音寺镇沟冯 7 村变压器着火了，形势十分危急，在这千钧一发的关键时刻，“民生110”接到村民反映后，立刻通知供电公司与消防队，很快就解决了问题。据统计，该市“110”指挥中心每天接到800个左右的报警电话，其中60%以上都是关于民生问题，“民生110”从根本上解决了人民群众日常生活中遇到的实际难题，架起了党群干群之间的一座“连心桥”，成为考评单位工作作风和干部勤政廉政的“晴雨表”，成为构建和谐社会、创新社会管理的“新坐标”，成为名副其实的“民心工程”。

2009年国务院批准河南21个县(市、区)参加全国新型农村社会养老保险第一批试点，包括通许、偃师、鲁山、内黄、淇县、辉县、修武、清丰、长葛、郾城、卢氏、虞城、梁园、罗山、扶沟、平舆、荥阳、社旗、淅川、西峡、济源等。规定河南年满60周岁、符合相关条件的参保农民不用缴费，每月就能领到养老金。

驻马店电视新闻网：泌阳县60岁以上农民从2011年起开始领取养老金。

2011年08月26日驻马店新闻网报道：我市继平舆县、泌阳县分别被纳入国家新农保试点后，今年，在加快新农保试点进度的同时，启动城镇居民社会养老保险试点工作，2012年基本实现全覆盖。

据2011-02-28大河驻马店网：目前泌阳60岁以上农民共12.67万人，按每人每月60元计算，全县全年的支付总额需9000多万元。这近乎数以亿计的资金惠及广大农民，泌阳盘古儿女为之奔走相告，感谢县委、县政府又为全县人民办了一件大好事。

在泌阳县新农保的实施具有重大意义：

这标志着泌阳县广大农村居民实现了由家庭养老、土地养老向社会养老的时代跨越。

也标志着泌阳县在构筑城乡一体化的社会保障体系方面迈出了坚实的步伐。

按照国家到2020年新型农村社会养老保险全面覆盖计划，泌阳县提前十年完成了这一宏伟目标。”

中新河南网驻马店10月1日电，2011年8月，河南省委书记卢展工在驻马店调研时要求，要持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。近年来，泌阳县委、县政府坚持生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县四大战略，致力于以生态文明建设为基础和保障，以工业经济发展为突破口，以产城联动推进城镇化进程，以粮食核心区建设引领特色农业发展，以“三化”协调推进促进民生改善，取得了可喜的成绩。

2、加强环境治理保护，促进人与自然的和谐发展（人与自然的和谐）

农村环境形势严峻。近年来，我市不断加强农村环境保护工作力度，积极推进社会主义新农村建设，农村环境保护取得了一定成效。但是，随着农村经济社会的发展和城镇化水平的提高，农村环境问题日益凸显，环境基础设施建设滞后，生活污水、垃圾和畜禽养殖粪便得不到及时有效处理;工业和城市污染有向农村转移的趋势，“十五小”和“新五小”企业在有些地方死灰复燃；点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，危及农村饮水和农产品安全；农村环保政策不够完善，环境监管能力相对薄弱。这些问题如不解决，将危害农民身体健康，威胁城乡居民食品安全，制约农村经济社会可持续发展，影响全面建设小康社会目标的实现。

泌阳县的主要做法

——以招商引资为抓手，强力推进工业化 ——以产城联动为抓手，强力推进城镇化

——以壮大特色产业为核心，强力推进农业现代化 ——以构建和谐社会为目标，切实保障改善民生

近年来，泌阳县认真贯彻落实国家各项惠民政策，确保让人民群众共享发展成果。城乡低保、城乡居民养老保险、新农合、城镇职工医疗保险和失业保险实现全覆盖。

为保障失地农民的长远生计，泌阳县政府出台了《关于加强国有土地管理构建被征地农民保障体系的意见》，从安臵补偿、建立就业扶助机制、提供就业平台、壮大集体经济、建立养老保障机制、建立最低生活保障制度到落实各项优惠政策都进行了规定和保障。

对县招待所、农科所、林科所、地方铁路公司等破产企业和困难事业单位职工，泌阳县在依法破产时，优先用于交纳他们的基本生活费和养老保险费。从2005年起，泌阳县连续开展“金秋助学”活动，采取财政投入、开展社会募捐等方式，累计筹集资金320万元，资助1561名贫困大学新生顺利进入大学校门。其中，今年募集资金102万元，资助509名贫困大学新生。

从2007年起，泌阳县开始实行全县90岁以上老人每人每年200元、100岁以上老人每人每年1200元的敬老补助费发放政策。2011年全县共有90—99岁老人1732人，100岁以上老人47人，共发放敬老补助费40.88万元。

近年来，全县累计建设廉租住房3204套、16万平方米，可解决3204 9 户、9612人的住房问题；建设公共租赁住房610套，3.6万平方米，可解决4200人的住房问题。

结束语

第一，我们确实已经进入到一个新的发展时代

第二，民生问题是我们国家在未来发展中面临的最为重要的问题 第三，解决民生问题需要更高的政治智慧、更雄厚的经济基础、更现代的政治文明、更有效能的政府

第四，人民普遍在乎的是生活

第五，目前民生虽然出现了一些问题，但从根本上说，这都是发展中的问题、前进中的问题

我们坚信，中国共产党、中国政府和人民有足够的智慧和能力解决好当前面临的问题，完全可以驾驭中国航船胜利前进。

我们也应坚信：

泌阳县有县委、人大、政府、政协四个班子的坚强正确领导，有在坐的各单位、各部门领导的齐心协力，紧紧依靠人民群众，抓住民生这一关键问题，泌阳的明天一定会更加美好、更加灿烂、更加辉煌！

与大家共勉

泌阳不背，山沟不土。盘古开天，四处有路。人杰地灵，因有盘古。抓住民生，势如破竹。

篇7：以改善民生为抓手谋发展促和谐

党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加重视社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是我们党站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题

出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。宁夏经济社会发展尚处于较低水平，人民生活水平总体上还不高，实现党的十七大提出的保障和改善民生的目标必须付出更大努力。

着力推动经济又好又快发展

保障和改善民生，物质基础是保证。建立雄厚的物质基础，必须坚持以经济建设为中心，走科学发展之路。近年来，宁夏紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇，深入贯彻落实科学发展观，着力推动经济又好又快发展。实施依托煤炭资源实现跨越式发展战略，突破传统单一的资源开采买卖模式，举全区之力打造宁东、太阳山煤化工和新材料两大产业基地。实施发展特色优势产业、产业优化升级、节能减排、技术创新、国有企业改制改革重组、大企业培育和品牌创建“七大工程”，提高经济发展的质量和效益。制定节能减排“十条铁律”，关停一批落后企业，使重点流域、重点地区的环境质量进一步改善。稳步推进新农村建设，实现乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话和户户通电。坚持区域中心城市带动战略、沿黄城市带发展战略，构筑以银川为中心，石嘴山、吴忠、固原、中卫为主干，县城为基础，小城镇为补充的大、中、小相结合的城镇体系，城镇化率提高到45%。加强交通等基础设施建设，“三纵六横”骨干路网形成，高速公路贯穿南北全境。通过这些措施，宁夏经济总量快速提升，财政收入成倍增长，工业企业实现利润创历史新高。同时，首府银川市的辐射带动能力日益增强，县域经济竞相发展，12个市县的财政一般预算收入超过亿元，两个县级市进入西部百强。

大力发展社会事业

民生问题凸显，与社会事业发展滞后密切相关。因此，保障和改善民生必须把发展社会事业摆在更加突出的位置。近年来，宁夏从人民群众关心的热点难点问题入手，创新工作思路，着力进行突破，取得了明显成效，让人民群众得到了实实在在的利益。比如，采用“一卡通”方式兑现粮食直接补贴，实现全面禁牧封育，建立和完善计划生育奖励机制，推进基层农业科技服务体制改革，实行药品招标、配送、价格“三统一”；大力加强环境建设和生态保护，12件环保实事按期完成，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8%，重点流域、重点地区环境质量进一步改善，成为全国第一个“人逼沙退”的省区；认真做好就业再就业工作，2007年城镇新增就业24.9万人，登记失业率控制在4.2%以内；努力提高居民收入水平，2007年城镇居民人均收入达10859元、农民人均纯收入达3180元，分别增长12.3%和10.7%，同时3次调高最低工资标准、4次调高企业退休人员基本养老金和城市低保标准；突发公共事件、防灾减灾、重大疫情应对处置体系基本建立，安全生产监管全面加强，产品质量与食品药品安全水平不断提高。

切实帮助困难群众

篇8：改善人居环境创造和谐民生

继续加大民生投入, 实施“十项重点民生工程”, 在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展, 努力让人民过上更好生活。推动实现更高质量就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策, 重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。健全城乡就业服务体系, 以创业带动就业、培训帮助就业、援助扶持就业, 鼓励多形式就业。推动承接产业转移、结构调整与扩大就业紧密结合, 创造更多就业岗位。改善就业环境, 保护劳动者合法权益, 构建和谐劳动关系。千方百计增加居民收入。稳步推进收入分配制度改革, 完善机关事业单位工资收入分配制度, 健全职工工资正常增长和支付保障机制, 提高低收入职工、基层一线职工工资水平;持续促进农业劳动力向非农产业转移, 增加工资性收入, 全面落实涉农补贴, 降低农业成本, 提高农业生产效益, 增加农民经营性收入, 完善政策机制, 提高农民在土地增值收益中的分配比例;增加城乡居民财产性收入, 不断提高居民消费能力。积极推进社会保障体系建设。推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接, 城镇职工医保与居民医保、新农合衔接, 提高城镇居民医保、新农合政府补助标准和实际报销水平, 开展城乡居民大病保险试点, 推进大病应急救助。规范完善基本养老保险省级统筹, 实施失业保险市级统筹。继续提高企业退休人员基本养老金水平, 提高城乡低保、农村五保供养标准和优抚对象补助水平。完善减灾救灾、社会救助、社会福利制度, 大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业。加强保障性住房建设与管理, 确保工程质量、公平分配和有效入住, 新开工保障性住房40万套、竣工30万套。努力办好人民满意的教育。以立德树人为根本任务, 全面实施素质教育, 提高教育质量, 促进教育公平, 推动教育协调发展。深入实施学前教育三年行动计划, 扩大学前教育资源;优化农村中小学布局, 促进义务教育均衡发展;改善普通高中办学条件, 提高办学水平;加快发展职业教育, 构建现代职教体系;支持郑州大学和河南大学创建国内一流大学, 加快一批特色骨干高校建设, 实施高校协同创新计划, 推动高等教育内涵式发展;支持特殊教育发展。加强教师队伍建设。加大教育投入, 鼓励引导社会力量办学。提高人民健康水平。加强基层医疗卫生体系建设, 实施重大疾病防控、县级医院和乡镇卫生院改扩建项目, 提高基层卫生服务标准化水平。积极发展中医药事业。扩大优质医疗资源供给, 推进阜外华中心血管病医院等合作项目实施, 加快建设一批省辖市综合医院和专科医院。继续抓好重大传染病防控救治工作。完善人口和计划生育政策服务体系, 稳定低生育水平, 提高出生人口素质。广泛开展全民健身运动, 提高竞技体育水平。加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式, 加强基层社会管理和服务体系建设, 增强城乡社区服务功能, 完善村 (居) 民自治制度, 强化企事业单位、社会团体的社会管理服务职责, 健全社会管理服务网络。推行企业工资集体协商制度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道, 做好信访工作。落实移民扶持政策, 创新移民社会管理模式。加强应急管理, 提高突发事件应对处置能力。完善食品药品监管体制机制, 强化安全生产监管, 坚决遏制重特大事故发生。深入推进平安河南建设, 深化警务机制改革创新, 持续开展“扫黄打非”, 依法打击违法犯罪活动, 确保社会大局和谐稳定。 (摘自2013年1月21日河南省人民政府省长郭庚茂在省十二届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》) ■

编辑冯玺玲