农村学习型服务型党组织创建

农村学习型服务型党组织创建（共8篇）

篇1：农村学习型服务型党组织创建

农村学习型、服务型党组织创建 党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下４个方面来理解。

第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。

第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执

政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。

第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。

加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

篇2：农村学习型服务型党组织创建

工作会议上的讲话

王奕文 2011年2月26日

同志们：

这次停暖事件，集中暴露了企业缺乏起码的诚信和社会责任；政府主管部门丧失最基本的行政监管职责；政府缺失最重要的应急处置机制、措施；人民群众和社会各界，包括舆论也缺少应有知情权和监督权。教训极为惨痛。最根本是对群众冷暖极为淡漠；最关键的是行政问责、查究制度不健全、不落实。人民群众的冷暖是我们党和政府的生命线，更是我们党员干部的政治高压线。我已于昨晚召开紧急会议，专题研究部署。今晚，将由卢世坤同志代表县委政府发表电视讲话，详细报告事故起因、设备抢修、现场处置、信息发布、查究问责及建立完善公共突发事件应急处置预案等问题。

2月16日，自治区召开行政机关效能考评大会，对机关作风和效能建设进行动员部署。昨天，州党委、政府专门组织“转变作风、服务经济、促进发展”专题培训班，湘林书记做了重要讲话。下面，我就“创建学习型党组织、服务型政府”讲两点意见。

一、关于“创建学习型党组织”

要居危思进，树立科学的学习理念。深刻的危机感和使命意识，强烈的求知欲望和进取精神是我们开展创建活动的不竭动力。实现科学跨越发展为正值人生宝贵年华的干部提供了难得发展机遇。如何振奋精神、把握机遇、迎接挑战并有所作为。我认为，必须居危思进，牢固树立“学习决定命运、学习成就事业”的科学理念，真正把学习当作一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求，力求学以立志、学以养德、学以增智，学以致用，力争用三年左右时间，使全县党员干部党性修养、理论素养、作风能力有明显提高。通过精心组织、有序推进，进一步激发干部学习动力、学习毅力、学习能力，培养脚踏实地学风，形成良好学习氛围，使干部进一步认清形势、了解自己、提高素质、适应时代，为忠实履行职责提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

要注重实效，建立健全“学习工作化、工作学习化”机制。着眼于理论思考，立足于实践总结，贯穿于实际运用，力求学有所思、学有所得、学有所成。一是牢固树立学习就是工作的思想。把学习纳入目标管理考核，将学习与工作一同安排、一起推动、一并考核，以是否提高素质、增强能力、指导实践来考核评判学习成效。二是紧密联系工作大局抓好学习任务安排、落实和推进。确定以工作任务为主线，以困难和问题为牵引，以实践锻炼为基础，注重学习思想、方法的工作思路。三是通过学习、工作互动，进一步检验学习成果。着力在探索工作规律，努力提升规范化水平；着力改进思想方法、工作方法，进一步破解工作难题；着力转变工作方式，建立并运行统一协调工作机制上下功夫。创建活动在执政为民、服务大局、服务群众、服务基层中落实、推进、提高、升华。

要以人为本，和谐共赢、开拓创新。用精神的内在和谐保证，以与时俱进的理念、开拓创新的精神来推动，以善于学习、勇于创新、和谐共赢，升华、深化创建活动。一是坚持以人为本，铸就学习品格。关键在提高人的素质，核心在满足人内心真正的、合理的价值、情感需要，本质在释放人的潜能，目的在促进人的全面发展。要充分尊重每个党员干部的独立人格、不同需求和能力差异，以培养人、塑造人、成就人为出发点，始终抓住大家的关注点、敏感点，着眼于个人所期、现实所需、自身所能开展学习，努力培养和树立谦虚谨慎、永不自满，不断挑战自我、超越自我的学习品格，切实为干部成长进步创造条件，使之成为党员干部提高素质的课堂，锻炼成才的熔炉，施展才华的舞台。二是立足和谐共赢，构筑团队精神。创建活动要以培养、造就团队成员之间真正的内在和谐为根本，将个人学习融入团队学习之中，教育和引导党员干部自觉加强党性锻炼和自我修养，本着学习的态度，正确认识自己、尊重别人、善待他人，着力提升思想境界，切实增强协调处理关系的能力，互相理解，互相支持，相互协作，在坚持原则中增进团结，在合作共事中加深了解，努力培育、树立“合作共赢”的新型团队精神，力争形成心情舒畅、人气旺盛、活力迸发、源泉涌流的和谐集体。三是着眼开拓创新，提高学习成效。要始终把创新作为推动创建活动的内在动力，切实增强创新意识、提高创新能力，使创建活动不断有新的突破、新的进展、新的提高。一方面围绕工作任务、工作机制，在切实把握工作规律上创新。另一方面在改进活动方式、丰富活动内容、增强活动效果上创新。

二、关于“创建服务型政府”

要认真开展“学昆山、优服务，抓效能、创品牌”活动。近年来，中国百强县之首的昆山持之以恒，把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来建设，坚持领先一步抓效能，超前一步抓诚信，站高一步抓服务，营造了优质高效的服务环境、严明公正的法治环境、诚实守信的市场环境、奋发向上的舆论环境，为经济社会又好又快发展提供了强有力的保障，创造了惊人的“效率昆山”品牌。

学昆山，就是要始终把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，常抓不懈、常抓常新。一定要牢固树立三种意识。“机关就是服务，公务员就是服务员”；“作风就是生产力，效能就是竞争力”； “处处是窗口，人人是形象”。

一定要做到“三个敢于”。敢于突破，坚持不等、不靠，多做少说、先干再说、只干不说。凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。敢于负责，做到对事业有激情、对群众有感情、对困难有豪情，只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任。县委、县人民政府态度坚决，旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。敢于争先，积极对上联络，争取政策、争取理解、争取支持，找准察布查尔县发展与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源。

一定要坚守四条“底线”。绝不能借用各种名义干扰企业正常生产经营，绝不能因为行政效率低而使企业丧失发展机遇，绝不能因为机关作风问题而使企业蒙受损失，绝不能因为“釜底抽薪”行为而使企业陷于绝境。

一定要坚持“六个严禁”。严禁插手正常的生产经营；严禁纵容亲属朋友利用自己影响非法牟利；严禁向企业推销产品；严禁利用职权向企业指定产品或服务；严禁向外推介项目捞取好处；严禁利用执法和处罚便利吃拿卡要。

学昆山，就是要坚持制度创新，将依法行政和效能建设纳入经常化、制度化、规范化的轨道，为营造良好投资环境提供制度保证。

一是推进“六查六促”。查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风飘浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新；查敷衍塞责，促勤勉敬业；查缺位越位，促依法行政。

二是设立“民生110”服务中心。立足书记信箱、箭乡论坛、通讯等平台，开设“民生110”，24小时集中受理涉及群众民生方面的各类咨询、报修、投诉及建议等业务，责任领导和承办单位必须限时反馈办理情况。如逾期，县委办、效能办给予“黄牌警告”。

三是强化社会监督。充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、网络平台、人民群众等各方面的监督作用，切实把作风和效能的监督权、评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，切实增强监督的合力和实效。

四是加大激励和问责力度。开展创建“机关服务品牌”活动，加大先进典型宣传力度。同时，对行政不作为、乱作为案例在全县进行通报批评的同时，启动问责程序，实施责任追究。实行诫勉谈话和“末位淘汰”制度。

学昆山，就是要始终以企业和群众所急所需改进行政服务，要创新服务方式和手段，千方百计破解发展难题。

企业好，察布查尔经济就好；企业强，察布查尔实力才强；保企业就是保增长、保稳定。要密切关注宏观经济走势和政策调整，产业和行业发展，企业生产经营，重点投资和重大项目，投资经营环境，社情舆情等六个重大变化，及时作出因应之策，牢牢把握发展主动。要坚持想在先、干在前，不满足、不停步，继续以“六干”精神、以“敢为天下先”的力度，全力以赴支持企业发展，一心一意服务民生改善，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的强烈氛围，不断提升“察布查尔服务”的品牌影响力和竞争力。

一是进一步优化行政服务，提升行政服务水平。对企业、群众诉求，坚持能办即办、特事特办、急事快办。行政审批从简、从快，可简化的简化，该取消的取消，能下放的下放，进一步压缩审批时限，营造更为优质高效的政务环境。二是进一步规范行政行为，提高行政管理水平。把对行政执法检查行为的监管作为重点，出台相应禁令，对违反禁令的严肃查处。完善集中收费和联合验收机制，清理压缩收费事项，降低收费标准。同时规范收费减免行为，防控潜在的廉政风险，坚决制止以罚代管、变相收费现象。

三是进一步强化督查督办，狠抓各项措施落实。县委办公室牵头，按照“交必办、办必果、果必报”的原则，加强全程跟踪督办，定期通报情况，及时反馈信息，切实将各项工作抓紧、抓实，确保县委、政府各项重点工作按序时进度推进，确保圆满完成全年各项工作任务。

篇3：农村信用社创建学习型组织初探

关键词：农村信用社,学习型组织,对策

随着利率市场化改革的不断深入, 银行业之间的竞争日益白热化。为了抢占市场, 部分国有银行、股份制银行正努力将业务延伸到广大的农村地区, 以农村金融市场为主要阵地的农村信用社面临着巨大的挑战。此外, 各村镇银行的兴起也对农村信用社业务的发展提出了一定的挑战。作为农村合作金融机构, 面对复杂的外部环境, 需要不断的学习、创新才能实现业务的稳健、可持续发展。因此, 创建学习型组织对提升农村信用社的竞争力具有重要的作用和意义。

一、创建学习型组织的理论基础

学习型组织根源于组织学习, 组织学习的概念由Agryris和Schon于1978年正式提出, 而后组织学习的概念、理论逐渐受到学术界和企业界的重视 (刘亚军、和金生, 2009) 。在前人研究的基础上, 1990年彼得·圣吉提出了学习型组织的概念, 他认为学习型组织是:“一个不断创新、进步的组织。在这种组织中, 组织成员不断地扩展学习能力, 创造真心向往的结果, 且使新型态的思考方法得以孕育, 共同愿景能够实现, 成员能够不断地学习如何学习。”

彼得·圣吉提出, 一个组织要提升其自身的学习能力, 应当从以下五个方面着手:

第一, 自我超越。这是建立学习型组织的精神基础。自我超越强调向自我极限挑战, 实现人们内心深处最想实现的愿望。其重要方法是保持创造性张力, 激发员工不断创造与超越, 进行真正的“终身”学习。组织整体对于学习的意愿与能力, 就根植于个别员工对于学习的意愿与能力之中。

第二, 改变心智模式。心智模式根深蒂固于内心, 影响人们如何去了解世界, 以及如何采取行动改造世界。人们通常不易觉察自己的心智模式及它对行为的影响, 而在许多决策中, 决定做什么和不做什么的正是这种心智模式。显然, 如果心智模式有缺陷的话, 个人和企业都会受到损害。因此, 学习将自己的心智模式摊开, 并加以检查和改善, 有助于改变心中对周围世界如何运作的既有认识。这种修炼要求人们学会有效地表达自己的想法, 并以开放的心灵容纳别人的想法。

第三, 建立共同愿景。共同愿景是指能鼓舞企业员工的愿望和远景, 主要包括三个要素:共同的目标、价值观和使命感。共同愿景提供了组织学习的焦点和能量, 在缺乏共同愿景时, 学习只能是“适应性学习”, 只有全体员工心中有了共同愿景, 才会有“创造性的学习”, 企业的任务就是将个人愿景整合为共同愿景。

第四, 团队学习。团队学习是学习型组织最基本的学习形式。通过团队学习, 充分发挥集体智慧, 提高组织思考和行动的能力。团队学习从“深度汇谈”开始, 团队成员亮出各自的想法, 并对各自的想法进行交流, 以获得真正一起思考的能力。

第五, 系统思考。系统思考是五项修炼的核心与基石, 使人从看片面到看整体, 从迷失复杂的细节到掌握动态的均衡搭配。它让人寻找小而效果集中的高杠杆, 以产生以小博大的作用。

我国学者陈国权 (2009) 认为, 我们只有从一个整体和系统的高度来考虑如何进行组织学习各能力的改进及整体优化配合, 才能真正提高总体的学习能力, 真正建立学习型组织。

通过学习, 组织可以利用现存的知识生产出新知识。企业可以通过培养弥漫于整个组织的学习气氛, 充分发挥员工的创造性思维, 提高企业的创新能力 (李丹, 2007) 。Mullen&Lyles (1993) 指出组织内部创新气氛的指标可以强化组织学习, 进一步可推进企业学习型组织创建的进程, 同时提升企业的创新活动。

二、农村信用社创建学习型组织存在的主要问题分析

近年来, 面对外部环境的日益复杂化、动态化, 农村信用社的竞争压力也越来越大。很多农村信用社为了更好地适应环境变化, 积极发展业务, 开始注重学习型组织的创建, 提出了打造学习型农村信用社的概念。虽然在学习型组织创建上取得了一定的成就, 但也存在一些问题及不足:

其一, 对“学习型组织”存在认识误区、理解误区。

目前, 在农村信用社内部, 总体来讲, 什么是学习型组织?创建的价值和作用是什么?如何创建?很多人不清楚, 将“学习型组织”等同于“组织学习”, 认为凡是与学习、培训有关的内容都是创建学习型组织。组织学习强调的是学习这一过程, 而学习型组织是“一个不断创新、进步的组织”, “成员能够不断的学习如何学习”, 它强调的是学习如何学习的能力。学习和培训是创建学习型组织的重要环节, 但并不是唯一的内容。如果不能正确理解学习型组织的内涵和本质, 学习型组织的创建工作就会进入误区, 效果会适得其反。创建学习型组织是一项长期的、持续性的工作, 需要通过“学习型组织的五项修炼”, 做出持续的努力, 才能实现真正意义上的学习型组织。

其二, 创建工作系统性相对缺乏, 制度建设有待完善。

各农村信用社对学习型组织的创建大多处于起步、探索阶段, 几乎没有系统性地开展学习型组织建设, 只是局部、小范围地试点创建学习型组织, 缺少相关的经验。将传统的农村信用社打造成学习型组织是一种组织变革, 相对而言, 由领导开始进行的自上而下的变革比由员工发起的自下而上的变革的阻力要小的多, 也更容易成功, 学习型组织的创建需要领导层进行一个系统性、全局性的思考并有一个总体的规划方案。此外, 各农村信用社现有的与学习型组织相关的制度还比较少, 即制度建设方面有待完善。各农村信用社的学习制度、用人机制、考评机制、激励机制与学习型组织存在不相适应的地方, 不能有效地激励、激发员工的学习积极性。学习型组织制度建设有待完善, 用制度来激励、引导并推动整个组织朝学习型组织转型的创建工作才具有持续性。

其三, 员工学习主动性意识淡簿, 存在“被学习”现象。

近年来, 各农村信用社开始重视员工的教育培训, 每年都会投入一定比例的经费用于员工教育培训。部分员工上进心不够强, 个人学习的主动性意识较淡簿。面对各种培训, 采取的态度不够积极, 如迟到、玩手机、聊天等现象时有发生。员工能力和素质的自我提升, 对于自己缺少什么及需要什么没有太多的认知, 学习完全是被动、消极的, 即存在“被学习”现象。学习主动性意识的欠缺导致员工个人培训效果的低效, 甚至无效, 反过来又进一步打击员工的学习主动性、积极性, 陷入“被学习—无效学习—消极学习—被学习”的恶性循环。

三、农村信用社创建学习型组织的对策及建议

其一, 加强组织领导, 建立共同愿景。

一是加强组织领导, 成立学习型组织创建工作领导小组。一把手亲自抓学习型组织创建工作, 身体力行, 以身作则, 善于通过学习不断提出新思路、新理念, 推动业务的稳健、持续发展, 带头成为学习型领导, 发挥榜样的正向效应, 激励、帮助员工不断学习提升, 共同打造学习型农村信用社。二是融合员工个人愿景与农村信用社愿景, 建立共同愿景。共同愿景是指能鼓舞农村信用社员工的愿望和远景, 包括拥有共同的目标、价值观和使命感。共同愿景对农村信用村创建学习型组织有着举足轻重的地位, 它为每位员工的努力指明了方向, 激励着员工“创造性地学习”而不仅仅是“适应性地学习”。“创造性地学习”能提高农村信用社整体的创新能力, 而创新能力是一个组织在市场竞争中取胜的关键。

其二, 深化制度建设, 打造学习型组织新格局。

农村信用社创建学习型组织是一项系统性工程, 是一个长期、持续的变革过程。要建设学习型组织, 必须要深化制度建设。制度能为学习型组织的创建工作提供保障, 可以有效防止因人事变动而中断学习型组织创建的情况。一是建立有效的激励机制, 创新考评模式。在制定员工薪酬体系过程中, 将学历、职称及业务技能等级作为员工薪酬考核的重要指标之一, 鼓励员工参加成人教育、继续教育、职称考试等形式加强学习、自我提升, 并对通过正规途径取得的学历、职称、执行资格证书、业务技能等级的员工进行表彰并给予物质奖励。二是建立有效的用人机制, 拓宽学习型员工的晋升通道。创新用人机制, 注重学习型员工的晋升、提拔。实行重要岗位竞聘上岗, 将学历、职称、执业资格证书等作为竞聘的基本条件。让员工有一种职业生涯的危机感, 意识到唯有主动学习、自我“充电”才能实现职业生涯的成功。

其三, 构建学习型组织企业文化, 培育团队学习氛围。

一是加强农村信用社内刊读物建设, 鼓励员工多投稿。内刊读物是学习型组织企业文化宣传的一种重要载体, 也是员工学习交流的一个重要平台。员工的呼声、对业务发展的建议、各种企业文化相关活动等信息都可以通过内刊得以传播, 从而推进知识共享。二是开展最佳学习型员工评选活动, 发挥榜样的示范作用。将员工的学习制度执行情况、新考取的职称、业务等级等作为评选活动的指标, 通过最佳学习型员工的现身说法, 引领其他员工从“要我学”到“我要学”的转变。三是开展读书征文比赛, 培育团队学习氛围。农村信用社每年推出一本好书, 鼓励员工写心得体会, 通过比赛的方式进行交流、分享, 营造一种团队学习的氛围。通过团队学习进行集体思考, 并对各自的想法进行交流、共享, 实现知识在农村信用社内部的流动和创新, 提高整个组织的系统性思考能力。

其四, 进行培训创新, 构建多元化学习平台。

一是创新培训方式, 提供多样化培训方式。传统的培训基本上以课堂讲授式为主, 形式单一, 这种“填鸭式”的培训效果差强人意, 需要引进多样化的培训方式。定期举办各类座谈会、研讨会、学习论坛, 使员工在相互讨论中进行学习、思考。课堂培训中引入案例法、情景角色模拟、疑难解惑等方法, 丰富课堂授课方法, 增加培训的趣味性、开放性, 提高培训效果。二是打造内部培训师队伍, 提高培训有效性与针对性。以往培训基本上以外聘讲师培训为主, 由农村信用社内部员工担任培训师进行的培训比较少。外聘讲师固然能引进新理念、新方法, 但对业务培训缺乏本土性、 (下转第32页) (上接第47页) 根植性。而内部培训师可以有效克服这一不足, 他们都是各自领域内的专家, 由其对各个岗位的员工进行业务知识培训无疑是最有效的培训。打造内部培训师队伍, 有助于学习型组织创建工作。

参考文献

[1]Mullen Thomas P, Lyles M A.Toward inproving manage-ment development’s construcion to organizational learning[J].Human Resource Planning, 1993, 16 (2) :35-50.

[2]彼得.圣吉著, 郭进隆译.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].上海:上海三联书店, 1998:65-67.

[3]陈国权.组织学习和学习型组织:概念、能力模型、测量及对绩效的影响[J].管理评论, 2009, (01) :107-116.

[4]刘亚军, 和金生.创业导向、组织学习对核心能力及组织绩效的影响研究——来自华中、华南、华北地区210个企业的实证[J].科学与科学技术管理, 2009, (04) :152-158.

篇4：农村学习型服务型党组织创建

【关键词】 新型农机化 农机服务模式 农机服务组织

通化县社会主义新农村建设正进入全面深入实施阶段,而新农村建设的重要标志就是实现农业现代化。推进农业现代化建设,实现农业“生产发展”这一目标,农业机械是重要的载体和物质基础。建设社会主义新农村必须同与之相适应的新型农机化同步发展,只有创建新型农机化,才能服务于新农村建设,才能促进生产发展,实现农业增产,农民增收。

建设社会主义新农村要求“生产发展”,需要农业机械做支撑。而当前制约通化县农业机械发展的主要因素是农机装备结构不合理,科技含量不高。因此,要加快社会主义新农村建设,必须优化新型农机装备结构。为此,在新农村规划制定上,要制定适合通化县县情要求的新型农机化发展规划,突出重要农时、重点作物、关键生产环节的农机装备发展,装备结构调整要着力优化大中型农业机械与小型农业机械、动力机械与配套机械、种植机械与其它各业机械比例,走数量、质量和效益并重,协调发展的路子。在生产结构上,要从通化县农业生产实际出发,由抓农田作物生产机械化,向全面提高种植业机械化水平转变。在发展布局上,要因地制宜,注重实效,突出区域优势,以特色农业机械带动常规农业机械发展,以优势农业机械服务于现代农业建设需要。

实践证明要确保新型农机化持续、健康、快速发展,提高农机利用率和经济效益,必须加快农机服务模式创新,扶持农机大户,建立新型农机服务组织。

1.建立和完善符合新农村建设的新型农机服务体系

要积极稳步推进基层农机服务体系改革,因地制宜建立和发展农机行业协会,把分散的农机经营户组织起来,积极探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作,提高农机经营户的组织程度,使农机经营户形成利益同盟,为农机经营户打造一个交流协作的服务平台。

2.建立以国家投入为引导,农民投入为主体的资金保障体系

要充分运用好国家的惠农政策,增加对农机化引导性投入和公益性投入,突出加强对农机服务组织试验、示范、推广、培训等技术项目的支持力度。要对新型农机服务组织给予信贷优惠等支持及对各类农机作业实行燃油补贴等优惠政策。

3.建立以法律法规,政策制度为主要内容的法制保障体系

要确立农机服务组织的法人地位,确保农机服务组织市场化、合法化,进一步规范农机管理、服务部门的执法行为,强化监督、管理服务职能。

4.实施农机化创新示范工程

篇5：努力创建学习型农村基层党组织

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发．提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。农村基层党组织必须顺应学习型政党创建的潮流，与时俱进，努力打造学习型农村基层党组织。

一、提高对创建学习型农村基层党组织认识

“学习型政党”这个概念本身是从国外“学习型组织”借鉴过来的。“学习型组织”指一个社会组织或者一个企业，需要通过不断的学习来更新自己的知识，提高自己的能力，达到与外部环境相适应的这样一种境界。在我国，广大而众多的农村党组织作为一种组织形式．所处的环境时时都在变化，因而必须通过不断学习使自己与外部环境相适应。

（一）环境变化。基层党组织建设历来是执政党关注的热点，这是由基层党组织的特点决定的。从中国共产党近90年的发展历程来看，基层党组织始终肩负着桥梁、纽带和堡垒作用。而今在党长期执政的背景下，随着采购进程不断加快、整体国民素质和信息化程度不断提升，基层党组织建设所处的环境发生了很大变化，基层党组织的作用也变得比以往任何时候更加凸显。面对新形势、新任务、新挑战，农村基层党组织要实现改革创新和科学发展，也必须重视学习，重视读书，成为学习型的党组织。“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十

七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握，是对时代挑战的回应。

（二）上级部署。建设马克恩主义学习型政党，是以胡锦涛同志为总书记的中央着眼于世情、国情、党情的新变化，为加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位而做出的一项重大战略决策。胡锦涛总书记在2010年全国组织工作会议上强调指出：“各级党组织都应成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率。”中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见），明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出了重要部署和具体指导。作为基层党组织要积极响应党的号召，认真以自身的实际行动来贯彻落实党的母十七居四中全会关于建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

（三）党建要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村基层党组织始终处于第一线，直面群众、直触矛盾、直接责任。“基层组织无论规模大小，都是党的触角和耳目喉舌，党的基层组织如果根基不牢，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，就会严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政党地位巩固和执政使命实现。”正如党的十七届四中全会所指出，当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强．有的软弱换散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显。还有一些地方的农村基层党组织存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，不知道该如何开展工作。农村基层党组织的这种状况已经跟不上执政党建设发展的需要，与其所处的地位不相适应，也无法完成新的历史时期所承担的任务。必须以开展学习型基层党组织建设活动为契机，提升本领，增强解决上述问题的能力。

（四）工作需要。建设社会主义新农村的任务对农村基层党组织发展物质文明、精神文明、民主政治等各方面提出了更高的要求，“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”是党的基层组织承担的新任务。党的基层组织要适应新形势新任务新要求，必须创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力；必须把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。

学习型层党组织建设就是通过学习更新知识、提高能力，使党组织能够真正成为农村社会的领导核心，跟得上时代的步伐。

二、创建学习型农村基层党组织的方法和途径（板书）

创建学习型农村基层党组织，必须解决好认识问题、方法问题、制度问题及必要的硬件保障问题。

（一）创新观念。在学习问题上，农村党员干部常常认识不到位：一是认为学习是学生的事，成人不需要；二是农村工作老—套，—代—代跟着干就行了，没什么好学习的；三是学了也用不上，犯不着费那个心。如果这些思想上的误区不解决，不树立起全民学习、终身学习的理念，学习型党组织的建设就会流于形式。我们要把创建学习型党组织建设看做是党建工作的重大任务、提升领导能力的重要途径、更好为人民服务的必要知识储备、更好解决实践中的问题的一种思路，要带着责任学、带着问题学。特别是当前基层党建工怍面临着诸多问题、新情况、新挑战，如果习惯于用老方式、老办法想问题做工作，缺乏主动性和创造性就不能适应新的要求、不能出色地干好工作。面对新形势、新要求，基层党员干部队伍必须与时俱进，不断学习，不断挑战自我，“吸收那些用得着的东西，拒绝那些用不着的东西，增加那些自己所特有的东西”，从而不断推进工作创新。

（二）创新方法。学习要讲方法。一是坚持学习与思考的统一，读书与运用相结合，锲而不舍，持之以恒。要向书本学、向实践学、向榜样学。向书本学，就是要读好书、读有之书，缺什么补什么；向实践学，就是要多调查研究；向榜样学，就是要学习好的典型，发挥典型带动、典型引路的作用。二是学习与提升能力相统一。学习的目的在于提高我们做群众工作、服务群众的本领，在于提高我们的思想文化素质、政策水平、管理水平。可以去参观考察一些各方面工作都做得比较好的村，学习别的村“两委”开展工作的一些好做法。三是坚持学习与解决实际问题相统一。要带着问题学，通过学习寻找解答干部群众的疑问，解决当前热点、难点、焦点问题方法和途径。可以针对村里干部群众反映比较集中的问题，来设置议题，开展全村大讨论，通过讨论吸收一些好的意见，既对自身能力是一个提高，对工作也是—个促进。

（三）创新载体。一是抓活动。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、专题讲座、报告会、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段．特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。二是抓阵地建设。办好学习园地，为交流学习心得搭建平台；尝试自办村级党校，请村里一些德高望重的老党员讲党课，也可请一些镇上党建工作经验丰富的同志来传经送宝；可以通过专题电视片、现代远程教育、网络等现代学习手段，为学习活动的深入开展提供硬件保障。三是开展村级党员干部轮训。县乡党组织要坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。要注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次，依托县级党校或者一些高等院校办班培训，选派村干部到企业接受培养和锻炼。通过多种活动载体不断增强建设学习型农村基层党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（四）创新制度。一是健全建设学习型农村基层党组织的制度。明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。二是建立健全党员集体学习与分散学习相结台的学习制度。结合农村实际，实行集中学习与党员干部分散自学相结合的学习办法，定期交流学习心得。三是建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价村“两委”班子和党员干部的重要内容。四是建立健全学习成果转化制度，通过集体交流等形式，促进学习教育成果及时运用于村“两委”的决策中。

（五）创新内客。学习要在加强党性修养、完善知识结构、改进工作作风、让群众得实

惠上下功夫。—是加强党性修养。重点学习马克思主义理论．学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，做到知党爱党。二是完善知识结构。要干什么、学什么，缺什么、补什么、练什么、精什么，充分整合党内外学习资源，广泛开展以“学政治、学技术、学业务、学文化、学实践”为主要内容的“五学”活动。三是提高做群众工作的方法和本领。这对于处在农村一线的党员干部特别重要，因为我们时时刻刻要与群众打交道。四是学习要与农民得实惠相结合。党员学习不是为学习而学习，而是要通过自己所学的一些新技能来带领村民致富。广西宜州市德胜镇地罗村清水潭屯的种桑养蚕能手、村妇代会主任韦桂琼，每到冬闲季节都要在自家办起“党员远程教育课堂”，给村里的群众播放种桑养蚕、甘蔗种植等科技类远教节目，并到田间地头亲自讲授桑园管护、甘蔗高产技术、桑秆栽培等农业实用技术。由于是结合农时设课程、围绕产业搞培训，增强了党员学习的实效性，也提高了农民学习的积极性，加快了各种实用技术的普及与推广，确实做到了干部受教育、群众得实惠。三创建学习型农村基层党组织的检验标准

（一）工作得到有力推动（行政）。建设学习型农村基层党组织，要同解决本村发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。要同研究解决村民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，始终关注群众的安危冷暖，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，不断提高本村党员干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、善于村务管理、维护社会稳定的本领，增强新形势下依法办事能力。通过党员干部的实践、认识、再实践、再认识，做到改造客观世界与改造主观世界同步，使基层的创新工作一次比一次生动、一次比一次鲜活。

（二）党建工作上水平（支部）。找准本村党建工作中存在的问题，认真查找和解决农村基层党组织战斗堡垒作用、农村党员先锋模范作用发挥的主要问题，使党组织真正成为深入贯彻落科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。开展党员干部化解矛盾、破解难题活动，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题。通过学习活动，使农村基层党组织建设符合上级的要求、适应工作的需要。

（三）党员干部思想政治水平有较大提升（党员）。要通过学习活动进一步坚定理想信念，增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，党性锻炼和党性修养得到加强，更加讲党性、重品行、作表率，理论水平和认识水平有一个大的提高。要在学习、实践和调查研究的循环往复中，不断实现村基层党组织带头人工作能力和领导水平的新飞跃。

篇6：农村学习型服务型党组织创建

织的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步增强各级党组织的学习力、服务力、创新力，大力弘扬求真务实、真抓实干之风，努力建树各级党组织和党员干部为民务实清廉的良好形象，全面提升党建工作科学化水平，推进企业科学发展、和谐发展，按照山西大煤集团党委有关工作部署，经集团公司党委研究决定，在集团公司创建学习型、服务型、创新型、务实型党组织（以下简称“四型”党组织），现提出如下意见。

一、重要意义

创建“四型”党组织，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是新形势下增强党组织凝聚力、创新力、战斗力的客观要求，是提高党建工作科学化水平的有效途径，是紧密结合集团公司实际、推动企业突破逆境实现科学发展的有力保障。“四型”党组织建设，对于新形势下提高党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，引领企业大胆破解制约科学发展的突出问题，团结带领广大党员干部和职工群众应对各种困难挑战，进一步把党组织独特的政治优势转化为引领和推动企业发展优势，推动企业健康可持续发展，具有重要意义。

二、目标任务 基本内涵：

创建学习型党组织，就是以党的科学理论为指导，坚持正确的政治方向，树立先进的学习理念，形成严密的学习制度，养成良好的学习习惯，营造浓厚的学习氛围，以学习力彰显党组织先进性。

创建服务型党组织，就是坚定全心全意为人民服务的宗旨，坚持以职工群众为本、服务至上的理念，始终把服务贯穿于党建工作全过程，以服务彰显党组织作为。

创建创新型党组织，就是要解放思想，与时俱进，结合实际，不断开拓创新，走出一条适应企业发展、满足职工群众期望的创新之路，以创新彰显党组织活力。

创建务实型党组织，就是一切工作要实事求是，真抓实干，以实为本，以干为真，用推动发展、惠及职工群众的成效作为检验标准，以务实彰显党组织战斗力。

学习是基础、服务是核心、创新是动力、务实是根本，四者紧密联系、环环相扣，相辅相成、相互作用，构成一个有机的整体，作为党的建设新的目标要求，统一于党的建设新的伟大工程实践中，共同服务于企业科学发展。创建“四型”党组织，要紧紧围绕“三步走，翻两番，再造两个大煤集团”发展目标，瞄准“建成富强和谐、幸福美丽大煤集团”企业愿景，牢记“发展为了职工、发展成果惠及职工”理念，把各级党组织建设成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的战斗堡垒，为推进集团公司健康可持续发展提供坚强保证。

总体目标：自2013年8月起，在集团公司大力推进“四型”党组织创建工作。按照创建“四型”党组织三级评价体系要求，力争2014年7月，全集团公司80%以上的党委、70%以上党支部达到创建“四型”党组织标准；2015年7月，所有基层单位党委、90%以上的党支部达到创建“四型”党组织标准。

主要任务：

（一）以解放思想、推动工作为先导，创建学习型党组织

牢固确立“全员学习、终身学习”理念，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以解放思想、开阔视野、增长知识、提高思想政治水平为基本目标，组织领导干部和广大党员，深入学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规及企业改革发展所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

一要强化组织领导。将学习型党组织建设列入党委工作部署，制定实施方案（包括学习安排、学习内容、学习方式、学习机制等）、阶段调度、年终总结。建立领导小组，设立工作机构，明确责任分工；健全组织协调机制，完善组织协调程序。确立愿景目标，引导党员干部树立全员学习、终身学习、工作学习一体化理念。加强对党支部政治理论学习指导，建立领导小组成员联系点。加大宣传力度，及时反映工作进展情况和学习动态，利用各种形式营造重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围。

二要明确学习内容。围绕党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等重大理论和党的路线方针政策、国家法律法规，山西大煤和集团公司党政要求进行学习，提高党员领导干部的思想理论素养和政策水平。学习现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识；学习现代企业管理新知识新经验新技能，提高党员干部的知识素养和业务技能。开展学习《党章》、党的历史经验、党的知识教育，开展党纪政纪、典型示范、警示教育，开展党员干部讲党性、重品行、作表率活动。三要健全制度机制。健全完善中心组学习、党支部“三会一课”制度；建立健全领导干部教育培训、基层党员干部脱产轮训制度、党员自学制度。矿处级党员干部参加脱产培训全年不少于110学时，党员培训和自学不少于100学时；建立领导干部帮学、带学、促学制度。主要领导每年讲一次党课，作一次形势任务宣讲报告，作一次专题学习辅导；建立健全学习调研制度。基层单位党委每年确定调研课题至少1个，班子成员深入基层调研不少于60天，班子成员撰写调研报告不少于2篇；坚持月度工作总结分析制度。管理人员每月有月度工作总结分析；健全学习管理制度。完善述学、评学、考学制度，实行党员学习与年度考核、评优、奖励、晋职挂钩；发挥各种学习阵地作用，充分利用传统和现代手段，打造学习的平台，拓宽学习渠道。每年至少召开一次学习座谈交流会，总结交流工作经验。

四要突出绩效评价。重点评价学习型党组织建设的质量与效果，具体包括四个方面：一是民主集中制执行较好，党组织凝聚力、战斗力增强，先进性得到充分发挥，圆满完成上级党组织交办的各项任务。党员无违法违纪问题发生。二是党组织学习成果转化较好，创新力增强，创新成果广泛应用于生产经营中，季度、年度主要生产经济指标全面完成，企业核心竞争力不断提高；职工关心的重点、难点问题切实得到解决，安全稳定，职工幸福指数不断提高。三是学习型党组织建设有特色、有亮点，理论文章、调研报告、新闻消息等在媒体上广泛报道，引起社会反响，受到上级党组织肯定和表彰。四是建立并形成工作长效机制；党员干部对本单位建设学习型党组织工作认可，职工群众满意度高。集团公司党委每季度考评二级单位党委，二级单位党委考评基层党支部，基层党支部考评党小组和党员。每季度考评打分结果纳入党政一体化考评之中。按名次向有关部门推荐表彰先进党委，并作为年度文明建设考核参考依据。

（二）以服务发展、服务职工为核心，创建服务型党组织

坚持群众观点，树立服务意识，强化服务功能，创新服务方式，提升服务本领，着力构建“五位一体”的服务型党组织。

一是服务发展，作用发挥到位。要把围绕中心、服务发展融入党建工作的各个方面，围绕企业重大决策部署，紧扣安全生产、质量效益、管理提升、节支创效、目标任务、和谐稳定等中心工作，充分发挥党建工作优势。各级党组织要认真贯彻落实党和国家方针政策，参与制定企业重大决策特别是发展战略；要瞄准企业重点和难点工作，作为党组织发挥作用的主战场；要通过组织党员服务队、技术攻关队、样板示范队等形式，不断深化全面对标、认责承诺、夺旗争星、课题攻关、奉献工程、党员先锋岗等党建实践活动，每年形成一批服务成果，推动企业科学发展上台阶上水平。

二是服务职工，宗旨体现到位。建立完善党员领导干部联系服务职工群众责任体系，全面推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员领导干部联系困难职工、党员联系职工的“四联”制度；实行集团公司主要领导包面、主管领导包线、矿厂领导包片、区队领导包点“四包”制度。拓宽联系服务职工的有效载体，集团公司设置服务中心，矿厂党组织设置服务站，支部设置服务组，在服务对象上从特殊群体向全体职工转变，推行“普惠化”服务；在服务内容上从生活救助向综合特色服务转变，推行“项目化”服务；在服务方式上从活动型向依靠实体服务转变，推行“实体化”服务；在服务方法上从单纯依赖企业资源的封闭内向式向主动借助政府和社会各种资源的开放式转变，推行“社会化”服务，不断拓展服务渠道，推进“四个转变”，推行“四化式”服务，确保为职工群众提供日常性、全方位的服务。

三是服务党员，权责保障到位。全面落实党员“七权七责”，建立层级化的“服务党员”机构，集团公司、矿厂、区队要建立服务党员中心(站、点)，积极打造信息化服务党员平台，抓好服务党员网络创建，拓展服务党员功能。建立健全党内激励关怀帮扶、党员困难救助、党员权利保障、党员素质提升、党员精神关怀、党内互帮互助及责任落实的制度和机制，着力提高服务党员工作水平。

四是服务基层，作风转变到位。认真贯彻执行中央“八条规定”，认真落实集团公司转变工作作风、密切联系职工群众《十项规定》、《科级以上领导干部十不准规定》、《机关工作人员三大纪律十项注意》等制度，并且加强监督考核，进一步健全作风建设长效机制，促进作风建设长效化。建立高效服务基层机制，简化办事程序，提高办事效率，完善领导干部定期深入基层以及值班、带班、跟班制度，大力推行“一线工作法”，帮助基层解决实实在在的困难和问题。尊重基层和职工群众首创精神，注重发现和挖掘基层单位工作经验、特色和亮点，激发职工群众建言献策和工作积极性、主动性，团结带领职工群众齐心协力推动企业发展。

五是服务社会，责任落实到位。引领企业全面贯彻落实科学发展观，增强政治大局意识和社会责任意识，围绕打造科学发展的、转型升级的、科技创新的、管理先进的、诚信经营的、高产高效的富强和谐幸福美丽大煤集团建设目标，充分发挥党组织的思想引领、宣传营造、典型带动、鞭策激励、群众工作等优势，协调各方关系，担当社会责任，规范经营行为，打造生态矿山，构建和谐企业，树立国有企业良好的社会形象。

（三）以创新驱动、增强活力为重点，创建创新型党组织

创新是推动企业科学发展的不竭动力，也是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的源头活水。要始终把党建创新作为强大动力，大胆破除一切落后观念和体制机制弊端，围绕“六三一”党建创新工作体系，不断探索党建工作新思路、新方式、新方法、新成效，不断增强企业科学发展的内动力。

1．坚持现有实效的“六项”党建工作机制，在巩固和改进中提升党建工作科学化水平。要巩固和改进党组织工作汇报调度制度，坚持季度党委书记例会制度、年度党建工作述职制度，发挥各级党组织书记党建工作“第一责任人”作用；巩固和改进党建质量体系管理，认真贯彻党建质量体系文件要求，强化定期审核制度，进一步提升党建工作规范化水平；巩固和深化“我是党员我带头，党员要有党员样”主题教育实践活动，进一步激励广大共产党员立足本职、带头奉献，为集团公司不断创造历史、铸就新的辉煌做贡献；巩固和改进党建对标管理，以“对标一流、全员参与、动态管理、末位淘汰”为内容，以“寻标、确标、赶标、超标”为推进方式，全面实施党建对标；巩固和改进党建活动方式，扎实开展 “项目制”党建、“双育双培”活动、“亮牌示范”活动、“挂帅攻关”活动、党性定期分析活动等，坚持不懈地提升各级党组织和全体共产党员的素质和能力；巩固和改进党政工作一体化绩效考评制度，促进党政共建、党群共建，更好发挥党政工作一体化考评对企业科学发展的激励导向作用。

2．创建“三项”党建工作新机制，在探索和实践中提升党建工作科学化水平。各级党组织要切实担负“推动发展、服务职工、凝聚力量、促进和谐”的重要任务，不断开创党建工作新局面。要探索和创建企业党建文化。企业党建文化是企业党组织在党建工作中培育形成的共同理想、价值观念、行为规范等精神财富的总和。坚持用最新的党建文化成果武装和教育党员干部，用先进的党建文化理念凝聚和激励党员干部，用生动的党建文化形式吸引和感召党员干部，构建“理念引领，典型带动，活动造势，阵地支撑，体系运作，制度保证”的党建文化格局，激发党建工作活力。要创新实施人才管理。巩固人才建设成果，推进人才发展规划目标的落实，完善人才工作制度，保证企业快速发展对人才的需要。全面落实人才职业生涯规划，进一步实施职业生涯规划对标管理办法。实行专业技术职务评聘分开，择优聘任，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。以大力实施人才队伍“课题式公关”作为主要创新载体，切实把人才建设“八大工程”落到实处，努力营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。要扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级安排，明年上半年集团公司要开展党的群众路线教育实践活动。我们要提早谋划，统筹安排，做到学习教育先行、转变作风先行、征求意见先行、服务职工群众先行，创造良好条件和浓厚氛围，切实提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同职工群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，确保活动顺利开展、取得实效。3．围绕“企业中心工作”一个核心激发基层党组织创新积极性，在推动企业改革发展中提升党建工作科学化水平。基层各级党组织要强化党建创新意识，增强党建创新责任，充分发挥首创精神，以创新展现各级党组织新作为、打造党建工作新品牌。要增强党建工作的适时性。紧密结合形势和企业实际，敏锐和准确把握工作需求，增强党建工作超前性、主动性和及时性，充分发挥党组织政治优势。要增强党建工作的新颖性。不断增强党的政治理论学习，善于学习借鉴各方面的先进管理方式，更新观念，破除思想禁锢，增强责任意识和创新意识，注重履行党组织职责，始终坚持党的宗旨，不断改进和创新党建工作方式方法。要增强党建工作的先进性。要注重发掘党建工作中的亮点和经验，提炼总结，系统优化，强力推进，不断改进，创造党建新品牌，实现集团公司“山西大煤当第一、全省争先进、全国有地位”的党建工作争先目标。

（四）以推动发展、职工满意为标准，创建务实型党组织

实事求是，一切从实际出发，是我们党战胜各种困难挑战、不断取得辉煌胜利的重要保障，也是党长期坚持的优良传统。企业党组织面临不断发展变化的经济社会形势，面对职工群众不断增长的物质文化生活需求，必须始终瞄准企业新目标、新任务、新问题开展党建工作，必须始终瞄准职工群众关心的热点、难点、焦点问题开展党建工作，必须用推动发展、服务职工群众的效果来检验党建工作，保障党建工作取得实实在在的效果。

1．围绕“三步走，翻两番，再造两个大煤集团”发展目标，扎实开展党建工作。现在，集团公司正处于“第二步”走的关键时期，能否实现“打赢三大战役，决胜五千万吨”目标，对于我们完成“十二五”发展规划意义重大。集团公司各级党组织要牢牢把握改革、创新、巩固、提升主线，积极贯彻落实“内稳外扩增总量，预算管控保效益，对标创新提水平，改革开放添活力，保障安全树品牌，多元发展调结构，以人为本保民生”的工作总要求，全面加强思想政治、四好领导班子、党组织和党员队伍、反腐倡廉、企业文化等建设，充分发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励和调动广大干部职工发挥聪明才智和工作积极性，开创企业科学发展新局面。

2．围绕“艰苦奋斗，攻坚克难，实现逆境发展”现实需求，扎实开展党建工作。2011年下半年开始，煤炭市场持续下滑，目前煤炭市场形势达到10年来的最低点，今后煤炭企业将长期处于“寒冬”期。虽然我们未雨绸缪，严格以收定支，对比许多煤炭企业，在艰难形势下实现了生产经营基本正常运行，但面对持续低迷的市场形势，我们必须做好长期 “过紧日子”的准备。这是企业面临的严峻挑战，也是各级党组织发挥作用的关键时期。各级党组织要加强形势任务宣传教育，弘扬主旋律，激发正能量，打造发展源动力；建设求真务实、真抓实干的领导班子，锻造推动企业发展坚强核心；加强基层党组织建设，层层落实党建工作责任制，健全创先争优长效机制；加强反腐倡廉教育、廉洁文化和权控机制建设，加强监督检查，强化制度和科技防腐，为企业健康发展提供纪律保证；挖掘“厚重实诚、艰苦奋斗、勤勉敬业、规矩本分”的深厚文化底蕴，完善以收定支、预算管控的经营文化，实施五精文化，增强企业文化软实力；切实改进文风会风作风，反对一切形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，开创企业风清气正新局面。

3．围绕“建成富强和谐、幸福美丽大煤集团”企业愿景，扎实开展党建工作。牢记党的宗旨，增强全心全意为职工群众服务意识，切实实现企业发展依靠职工、发展成果惠及职工。研究制定各项制度政策，要把维护和保障职工群众权益放在首要位置考虑，认真听取职工群众的意见，以职工群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为出台政策的重要标准；认真落实职代会等各种保障职工权益的形式制度，尊重职工的主体地位，全心全意依靠职工，全心全意为了职工，充分保护和调动职工群众积极性；关注困难职工和困难家庭，扎实开展困难帮扶、金秋助学、爱心基金等活动，促进帮扶机制长效化，使每一名困难职工感受到企业和党组织的关心和温暖；深入开展大接访、大走访活动，深入排查化解不稳定因素，以解决信访人实际困难和问题、促进案结事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点，设身处地听取和理解职工群众诉求，用足用好政策帮助职工群众解决困难和问题，努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在基层，开创企业和谐发展新局面。

三、方法步骤

（一）启动准备阶段：（2013年8月—9月）

主要任务是：制定方案，成立机构，宣传发动。各单位要设立创建“四型”党组织领导小组和工作机构，结合单位实际，认真制定创建方案，做到高度重视，宣传到位，目标明确，职责清晰。注重运用多种学习宣传教育形式，引导广大党员干部深刻认识创建“四型”党组织的重要意义和目标任务，积极参与，主动创争，形成创建的良好氛围。9月份，集团公司将组织开展“创建„四型‟党组织”征文活动，并在《山西大煤报·大煤矿工》开辟专栏，进一步推动工作、营造氛围。

（二）全面推进阶段：（2013年10月—2015年6月）

主要任务是：典型引路，强化督导，整体推进。各级党组织要按照纵向深化，横向拓展，创出特色，打造品牌的要求，强化组织领导，明确职责分工，健全工作制度，完善运行机制，突出创建重点，创新活动载体，通过分类指导，强化督导，典型引导，推动各级党组织创建活动分层次、有计划、按步骤的全面展开。

（三）完善提高阶段：（2015年7月—12月）主要任务是：总结深化，建立机制，巩固提高。按照巩固成效，打造品牌，提高层次的要求，在认真总结创建经验和广泛征求意见的基础上，把创建工作中行之有效的经验，群众认可的做法，以制度的形式固定下来，形成“四型”党组织建设长效机制，推动创建活动步入经常化、规范化、常态化。

四、考核评价

抓好考评是创建“四型”党组织的重要环节，也是确保创建活动扎实有效开展的重要举措。集团公司将按照《创建“四型”党组织三级评价要素指标体系》要求，对各级党组织开展创建活动情况进行考核评价工作。

1．规范考评程序。各基层单位要依据《创建“四型”党组织三级评价要素指标体系》标准，建立专项考核档案。每季度各单位党委对基层党支部进行考核评价，考核结果记入档案；各级党组织对照评价体系标准进行自查自评，每年“七一”前集中申报；集团公司党委每半年对各基层单位的创建工作进行考核评价，对所申报的创建“四型”党组织达标单位进行检查验收，并在每年“七一”前夕，集中命名表彰一批创建“四型”党组织先进单位。

2．把握考评方法。评价采取定性与定量相结合，既有定性要求，又有量化的指标，力求客观全面评价；常规与创新相结合，既看常规性的日常操作，也看开拓性的创新工作，引导基层探索创新；过程与结果相结合，既有工作亮点、阶段性成果和最终效果，也看工作基础、整体情况和努力程度，力戒片面。

3．加强结果应用。集团公司将把创建“四型”党组织作为重点工作纳入党政工作一体化考评，各单位也要层层纳入党建工作考核中，考评结果导入各级领导班子绩效考核体系，实行量化评价、动态考核，与评先晋职、工资年薪挂钩，真正发挥考核评价的督促和激励作用。

五、强化推进

篇7：创建农村学习型党组示范点思考

任兴斌

农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在农村各项路线方针政策的贯彻者、宣传者、执行者。建设学习型党组织，增强基层党组织学习力、创新力、执行力和公信力，是提高建设社会主义新农村本领的需要；是提高农村基层党组织战斗力的需要；是转变基层党组织工作方式的需要。创建学习型党组织示范点，能够对基层党组织学习教育活动发挥出有效的推动和引领作用，是加强学习型党组织建设的现实选择。

一、创建学习型党组织示范点是加强学习型党组织建设的新探索

在建设学习型党组织工作中，按照试点先行、分类实施的原则，树立标杆，并发挥其示范引导、带动辐射作用，从而实现基层党组织学习活动的整体推进和全面提高，这是加强学习型党组织建设的一种新探索。在具体工作实践中,示范点创建必须突出“三性”的要求。

（一）典型指导性。创建学习型党组织示范点，建“点”的起点要高，要有一定的前瞻性，能够体现前进、发展的方向，这样才具有示范性，才能成为其它基层组织学习的榜样。一方面，要科学选“点”。要充分注意“点”的可代表性、可培育性、可指导性，创建成功之后，能够成为指导某种类型基层组织创建学习型组织的学习典范；另一方面，要精心育“点”。要注重规划，要对不同层次、不同类型的示范点，探索、总结出一套切实可行的创建模式，并做好关键环节的指导工作，力争创建一个、成功一个、带动一片。

（二）机制完善性。科学、良好的工作机制是学习型党组织示范点发挥“示范”作用的重要方面，是让其它基层组织认真学习借鉴的重要内容。在健全完善

制度的过程中，既要注重制度的完整性、规范性、严谨性、针对性，真正成为大家都能够自觉遵守的规范。同时，还要注重制度执行的实效性，不搞形式主义，要抓好制度的细化工作，使制度简明精炼，简便易行，能够在其它基层组织中得到迅速推广。

（三）作用长效性。示范点创建要立足当前，着眼长远，不断总结经验，始终把示范点作为探索工作规律的基地，从而不断延长示范点指导面上工作的生命力，使示范点在发挥示范作用方面“长盛不衰”。与其同时，也要注意发现和培育新的示范点，将经营老示范点与培育新示范点的工作结合起来，让新老示范点相互启发和促进，互相“竞争”，相得益彰，产生出长久的示范效应。

二、创建学习型党组织示范点是加强学习型党组织建设的新途径

创建学习型党组织示范点，在基层党组织学习活动中培育样板工程，其目的在于发挥其典型引路的作用，从而进一步完善和落实常态的学习型党组织建设长效机制，这是加强学习型党组织建设的一种新途径。

（一）发挥示范点的目标激励作用。示范点的生命力就在于它的示范作用。所以，示范点创建必须树立精品意识和品牌意识，重在质量，不宜按地域硬性规定指标或时限，要切实做到成熟一个，命名挂牌一个，并坚持对创建示范点实行动态管理考核，优进劣出。对于考评合格的，予以保留提高，达不到标准的，予以摘牌淘汰，始终保持示范点在群众心目中的信赖度。同时，还应将示范点创建工作纳入党建工作考核体系之中，进一步增强广大基层组织创建示范点的内生动力，形成你追我干的良性竞争态势。

（二）发挥示范点的探索创新作用。开展示范点创建工作，是一项实践性、创造性很强的工作，没有固定模式，重在实践，贵在创新。示范点创建必须以创

新精神抓落实，以创新精神拿举措，以创新精神求突破。要不断丰富创建工作的内容，探索新的方式方法，对示范点不断地进行充实、完善和提高，使其更具生命力；要尊重示范点的首创精神，鼓励示范点根据自身的实际，在完成“规定动作”的同时做好“自选动作”；对示范点在实践中创造的带有普遍性、规律性的好思路、好做法要及时总结推广

（三）发挥示范点的基地辐射作用。要使示范点发挥最大作用，关键是要及时总结推广示范点的经验做法，使之由局部走向全局，而不能让示范点“孤芳自赏”或是“墙内开花墙外香”。应将优秀的示范点建设成为当地基层党组织交流经验的基地，定期在示范点举办现场观摩研讨会，并鼓励广大基层党组织到示范点去参观学习，同时，还要鼓励示范点与党建工作水平较差的基层党组织“结亲”，帮助指导其它基层党组织抓好学习型党组织建设。

三、创建学习型党组织示范点要在深入推进学习活动中寻求新突破

创建学习型党组织示范点不是一个阶段性目标，而是一项长期、系统的工程。在学习实践活动中，要按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，精心组织，扎实推进，在更高的工作起点上实现新跨越，取得新成效。

（一）夯实阵地，着力增强学习活动的渗透力。一是龙头带动打造学习型领导班子。要把领导班子的学习放在首位，依托党委中心学习组，不断加强和改进领导班子的学习，努力打造学习型领导班子。二是书香引路打造学习型个体。要围绕“强素质、作表率”主题，开展以“日学一小时、月读一本书、半年一研讨、一年一评比”为主要内容的“四个一”读书学习活动，大力推广“读理论书籍，武装头脑;读业务书籍，提升水平；读经典美文，陶冶情操”的读书理念，学习传承中华民族优秀文化，丰富思想，陶冶情操，提高修养，激发工作热情，提高履职能力，树立党员干部勤读书、善思考的良好形象，争当“学习型党员”、争

当“学习型领导干部”。三是文化熏陶打造学习型机关。要发挥“干部讲坛”的载体平台作用，通过举办丰富多彩的讲座，解答广大党员干部关注的经济社会发展中的热点焦点问题，让广大党员干部在高雅文化中陶冶情操，提升人文素养，为创建学习型党组织示范点营造和谐的人文环境。

（二）构建机制，着力增强学习活动的约束力。一是构建常态机制。坚持党委（党组）中心组“五个有”学习机制（有年度及阶段性学习计划、有学习总结、有个人笔记、有心得体会、有调研报告），党员干部“四个一”学习机制（每年制定一份自学计划、读一本经典著作，做一本学习笔记、写一篇调研报告）和主题宣讲机制，确保学习常态化。二是构建助学机制。根据不同学习对象特点制定不同学习制度，针对中心学习组建立学前告知、中心组发言和专题调研制度；针对理论联系点建立助学、联席会和督学制度；针对理论宣讲团建立按需宣教、集体备课和点评反馈制度，确保学习成效。三是构建考评机制。通过强化考核重落实、分解立项抓落实、督促检查促落实等措施，不断完善学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，建立健全促进学习的竞争机制、激励机制和考核机制，努力把学习的“软任务”变成“硬任务”，做到用制度管学习、用机制促学习。

（三）创新载体，着力增强学习活动的生命力。一是破解“学什么”问题。针对日常理论学习材料有限的实际，按照分类指导、分层施教的原则，及时地从报刊杂志、主流网站认真精选相关政治理论、重大事件、会议精神的权威报道等重点学习内容。同时，利用网络媒体和农村现代远程教育系统上开设的“政策解读、热点透视、学术观点、中心组学习、前沿融城、他山之石”等栏目，为广大党员、干部提供丰富的学习材料，拓宽理论学习、理论宣传、理论研究的覆盖面。二是破解“怎么学”问题。通过党委中心组带头学、支部集中学、交流互动学、检查督促学、党校培训学和主题深化学等形式，积极探索采用读书竞赛、技能比拼、现场观摩、外出考察、学习交流会、学习成果展示等互动式、研究式、共享

式的方法，激发广大党员干部学习动力，自觉养成良好的学习习惯，切实增强学习的实效性。三是破解“没兴趣”的问题。针对单纯的理论学习易枯燥、难深入的现象，运用广大群众喜闻乐见的手段，寓理论宣传教育于生动活泼的群众性文化活动之中，通过开展“三下乡”、文艺汇演，节庆活动，多渠道、多形式宣传党的方针政策和先进理论，增强理论宣传普及活动的亲和力、吸引力和感染力，起到“润物细无声”的作用，达到可学、好学、易学的效果。

篇8：农村学习型服务型党组织创建

一、善谋划, 推进创建工作

创新观念, 增强服务型党组织创建的系统性。工区党总支开好务虚会, 从自身实际出发, 结合工区长远发展目标, 积极谋划服务型党组织建设整体工作, 理思路、建机制、抓管理、促落实, 使基层服务型党组织建设落地靠实。坚持以服务发展、服务改革、服务生产、服务群众、服务党员为重点, 通过搭平台、抓主题、建载体, 深入开展服务型党组织建设。强化服务主体, 加强基层党组织、党员队伍和党的纪律建设;创新服务载体, 开展多种形式的服务活动, 深入开展“三基”工作和党群共建活动;强化制度建设, 严格组织生活, 建立和完善服务员工、联系群众的各种制度;强化干部队伍建设, 加强理论学习和班子建设, 发挥好党员干部的示范引领作用。

创新方法, 增强服务型党组织创建的针对性。我们制定了“党员测评制”, 把开展服务型党组织建设过程中党员应承担的责任和业绩指标归类为5个方面, 细化为36条细则, 各支部每半年开展一次党员承诺星级测评活动, 贴近了党员的岗位实际, 并自觉接受员工群众的监督。党员干部通过测评, 对标、对照自己在业务素质和工作业绩方面的各项表现, 能够发现问题, 及时改正, 推进工作再上一个新台阶。他们在各项“急、难、险、重”的工作中, 扛责任、挑重担、亮身份、树形象, 以实际行动发挥党员的先进性作用, 取得了实效, 又推进了工区党建工作的深入开展。

创新机制, 增强服务型党组织创建的有效性。一是创新领导机制。建立完善两级班子“一岗双责”机制, 实现齐抓共管、良性互动的一体化管理。二是创新协调机制。定期召开总支会、支委会, 研究当前服务型党组织创建工作情况, 特别是对于出现的问题和运行过程中的动态, 及时做好督查和引导工作。三是创新运行机制。做到服务型党组织创建与中心工作同研究、同部署、同检查、同总结评价, 做到服务型党组织创建有形有效地为经营管理服务、为工区发展服务。

二、搭平台, 服务员工群众

搭建联系员工群众的沟通平台。平台一, 工区班子成员每星期到班站的次数不少于三次, 在每周一的工区班子会上汇报到班站的工作开展情况。平台二, 党总支每半年、党支部每季度开展员工群众意见建议征集活动, 既可以是座谈, 也可以是不记名问卷, 征集的建议汇总后及时答复。平台三, 落实“五必到、五必访”和“送温暖”活动, 及时为员工群众排忧解难, 送去党组织的关心和温暖, 凝心聚力, 稳定员工队伍。

搭建员工参与经营管理的互动平台。平台一, 组织开展原油上产、设备保养、达标创优等多种内容和形式的劳动竞赛, 奖励成绩突出者, 员工不仅要落实好岗位责任制, 还要在把工作做好做优上想办法。平台二, 利用好每年召开的职代会, 充分征求员工在生产经营上的建议, 既保证政策的科学严肃, 又能实现考核的公平合理。平台三, 积极鼓励员工开展技术创新, 不论是员工自己发明创造还是引进吸收的新技术、新工艺, 都积极给予支持帮助, 促进节能降耗、修旧利废等工作的开展。

搭建员工快速成长的发展平台。平台一, 青年员工充分轮岗实习, 尤其是新毕业的大学生在基层各岗位轮岗后, 再安排到机关相应的技术岗位进行一段时间的实习, 在一定程度上压担子、交任务, 既能发现不足又能锻炼能力。平台二, 组织开展技术分析比赛, 既可以是油水井分析, 也可以是解决生产实际问题的建议, 种类不限、篇幅不限, 在交流、讨论中互相提高。平台三, 在一对一以技术培养为主的师带徒模式的基础上, 拓宽培养渠道, 对重点培养对象建立班站领导和工区领导联系机制, 在思想境界、为人处世、发展方向等方面给予正面引导, 创造良好的成长环境。

三、抓主题, 服务原油生产

抓产量不放松。工区党总支围绕原油生产这个中心任务, 培养全员的大局意识、责任意识, 增强员工的产量敏感性, 同时将产量指标层层下达, 压力层层传递, 使员工不断抓好原油生产运行中的各个环节、各项工作。地质分析数据要准, 地质技术人员每天紧盯油水井动态数据, 每季度进行油井工况分析, 对产量波动大的井及时制定对策。生产解决问题要快, 生产事项排表运行, 每旬落实进度;生产问题写在白板上, 每天逐项解决。一线落实工作要细, 强化油水井日常管理, 取全、取准各项数据资料, 落实好加药、巡检等生产制度。

抓安全不懈怠。党总支时刻强调做好安全工作的重要意义, 员工必须要时刻紧绷安全弦, 加强HSE文化阵地建设, 通过安全经验分享、事故案例分析、征集安全生产格言、设立班站安全园地等方式, 引导和规范员工日常的安全行为。设备必须要保证良好状态, 无论是运行还是例行保养, 处处用“显微镜”查隐患, 用“放大镜”看问题, 做到检查与复查同步, 复查与整改并行。制度必须要严格执行, 注重思想的“软”和制度的“硬”相结合, 强调在考核的同时要指出不遵守制度的后果, 让员工在思想上真正能够有认同而不是被动接受, 避免问题重复出现。

抓稳定不停步。用心做群众工作, 基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带, 群众有困难要帮、有疙瘩要解、有矛盾要化, 讲实情、说实话、办实事, 做群众的知心人、暖心人、贴心人和放心人。用纪律强化廉洁自律工作, 从落实好支部、党员学习制度入手, 严明党的纪律和企业制度, 用案例加强警示, 以信息公开透明强化责任的落实。用法制抓综合治理工作, 改变以往强干蛮干的做法, 要学法、更要会用法, 依法维权, 特别是在工农纠纷的处理上要做到有理有据, 在解决生产问题上赢得主动权。

四、建载体, 服务党员队伍

开展党员“三创三无”活动。党员要努力在工作上创优, 运用所掌握的技能解决工作中的实际问题, 提高生产效率, 实现完成任务多于群众;在岗位上创标, 以身作则, 进一步提高岗位的工作标准, 树立标杆模范, 实现工作质量优于群众;在技术上创效, 围绕生产、安全、经营等工作勤于实践, 勇于创新创效, 实现技术水平高于群众。以党员的“三创”行动带动周围的群众实现无违纪、无违章、无事故。

开展“四好”班子测评活动。工区两级班子成员要加强理论学习, 狠抓思想建设, 增强政治引领力;落实责任, 创造优良的工作业绩, 增强推动发展力;把握正确方向, 开拓进取、锐意创新, 增强改革创新力;讲求团结协作, 维护和谐稳定, 增强凝聚保障力。按照建设标准, 我们每季度对班站的业绩指标完成情况、基础工作检查情况、民意测评打分情况和综合治理工作情况等四项内容进行综合评判, 班子和成员不能偏科, 有问题随时指出, 开展沟通谈话, 强化班子的战斗堡垒作用。

开展党员任区“双包双带”活动。以党建“三联”示范点工作制度为基础, 实行支部包片、党员包点, 形成以片带点、以点保片的格局, 在执行中推行“一包三定”, 对点和片按照班站、单井实际情况实行专人承包, 在现场、安全、综治等方面定任务、定标准、定奖罚, 在落实责任的同时提升整体工作水平。

参考文献