戮力同心、众志成城,全力以赴打好渔民解困工作攻坚战

戮力同心、众志成城,全力以赴打好渔民解困工作攻坚战（精选2篇）

篇1：戮力同心、众志成城,全力以赴打好渔民解困工作攻坚战

戮力同心 众志成城

全力以赴打好渔民解困工作攻坚战

——新化县捕捞渔民解困工作典型材料

“屋宇轩昂老少安居沾党泽，华堂鼎盛子孙衍庆振家声”，这是新化县荣华乡捕捞渔民何爱仁贴在新居大门的一幅对联，抒发了我县广大捕捞渔民对省委、省政府英明决策和市、县各级各部门齐心协力不折不扣实施渔民解困政策的感激之情。

新化县共有专业捕捞渔民解困对象582户，1735人。其中无房户509户，1477人；危房户73户，258人，分布在荣华、琅塘、白溪、曹家、游家、上梅、上渡等7个乡镇，是四水流域专业捕捞渔民解困任务最多和工作难度最大的县。自2010年7月30日全省专业捕捞渔民解困工作会议以来，新化县委、县政府高度重视，严格按照省委、省政府安排部署，把渔民解困工作作为关注民生最重要、最急迫的实事、好事和创先争优的具体实践活动来抓，全县上下同心，以专业捕捞渔民安居工程建设为重点，认真落实各项惠渔政策，通过5个月的扎实工作，圆满完成了我县专业捕捞渔民解困的各项工作任务。总结起来，我们主要有以下几方面的体会：

一、领导重视是做好专业捕捞渔民解困工作的前提基础 为保证我县渔民解困工作有力推进，圆满完成解困工作各项任务，县委、县政府高度重视。成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关职能部门主要负责人为组成成员的专业捕捞渔民解困工作领导小组。领导小组下设办公室，由财政局局长任办公室主任、畜牧水产局局长任常务副主任。出台了《新化县专业捕捞渔民解困工作实施方案》、《新化县专业捕捞渔民安居工程实施细则》及《新化县专业捕捞渔民安居工程补贴资金管理办法》等各项政策措施。县委、政府先后召开了四次会议专题研究部署渔民解困工作，同时在资金安排上予以重点倾斜，共解决建房户宅基地补偿费和工作经费64.8万元。有解困任务的乡镇和职能部门都向县人民政府递交了工作责任状，实行一票否决的考核机制。县畜牧水产局对每个参与解困工作的工作人员实行风险抵押责任制，做到“房屋没建好，责任人员不撤离；考核验收不合格，责任人年终考核不称职”。为让社会各界、尤其是渔民群众知晓及各项惠渔政策，县解困工作领导小组采取举办政策宣传培训班、编印政策宣传小册子、利用广播、电视、报刊等多种媒体进行全方位宣传报道。解困工作期间，市、县电视报纸先后15次对我县渔民解困工作进行了专题报道，共编发各类消息、专题报道20余篇（条），编印政策宣传小册子1000 2 份，发送短信350余条。确保了渔民解困工作的公开、公平和公正，有效推动了工作进程的平稳发展。

我县专业捕捞渔民解困工作得到了省、市、县领导的大力的支持和高度重视，省畜牧水产局副书记、副局长邓为民亲自来我县督查，市畜牧水产局全程参与指导，县委书记、县长先后四次深入琅塘、荣华、白溪、曹家等重点乡镇调研，帮助解决工作中存在的矛盾和问题。

二、真抓实干是做好专业捕捞渔民解困工作的根本举措 一是夯实基础。面对我县渔民多、情况复杂、工作难度大的实际情况，首先，我们本着实事求是的原则，以一丝不苟的精神，组织干部对每一个解困对象追根溯源，查清根底，对每一个渔民、每一条渔船进行拉网式调查核实。我县是一个库区大县，由于柘溪电站的兴建，沿江14个乡镇20余万人成为移民，其中部分乡镇农民成立了捕捞队，1992年转为城镇户口，加上原省柘溪水库渔场新化分场（后为新化县渔场）的捕捞渔民，组成了一支庞大的捕捞渔民队伍，长期以资江河段为作业场所。近年来，随着资江水域渔业资源衰退，很多渔民外出到洞庭湖，甚至沿海从事捕捞生产。加之我县及娄底市没有渔船船检机构，我县所有渔船检验工作长期处于空缺，省局也因手续不齐而没有给我县捕捞渔民发放捕捞许可证，致使近年来我县捕捞渔民资料不完整。洞庭湖区渔 3 民解困政策实施后，为做好落实省市惠渔政策有关基础数据的准备工作，我县渔政部门从09年11月份开始深入资江，北上洞庭湖，南下广东、福建等地，详细调查了解我县在外从事捕捞的渔民情况，结合1992年捕捞队渔民转户和原省柘溪渔场渔民基础资料，摸清了捕捞渔民底子，确定了渔民解困对象。其次是以铁的纪律来落实解困对象的认定。严格公示制度，全程阳光操作，绝不允许半点营私舞弊行为，实行村、乡、县三榜公示，杜绝任何虚报或漏报的现象。由于工作细致，程序公开透明，我县没有出现一例渔民上访事件，确保了社会和谐稳定。

二是抓好核心。安居工程是渔民解困工作的核心，专业捕捞渔民只有安居才能乐业。为了切实搞好安居工程建设，按照“因地制宜、自愿优先、政策支持”的原则，采取分散安臵为主、适度集中安臵为辅，建房安臵与帮助购房安臵相结合的方式，支持渔民建房或购房。我县509个专业捕捞渔民无房户中，建房户112个。建房首先要解决的是宅基地问题，政府集中划拨宅基地有一定难度，有的乡镇利用空地划拨，因地域不适，渔民也不愿接受，他们更愿意在自己户口挂靠地建房居住。本着立足户口现状的原则，发动渔民投亲靠友，采取“亲帮亲、邻帮邻”的方式寻找宅基地或通过乡镇、村（居）委会协调，在符合土地整体规划的前提下，就 4近选择宅基地进行建房安臵。我县克服财力困难，为建房户予以适当补偿，科学解决了宅基地问题，确保了安居工程的顺利开工建设；对琅塘镇35户自愿在苏新开发区集资建房的，县乡财政共投入60万元用于道路等基础设施建设。其次是狠抓安居工程建设质量。为保质保量完成这项工作，实施安居工程建设监理制度，签订建房协议，硬性规定质量标准，强化质量监管。对集资建房和渔民自建房，推行工程建设质量帮扶领导负责制和技术施工监理制,真正做到了让渔民满意，让上级满意。

三是确保进度。渔民解困工作是一项复杂的系统工程，在时间紧、任务重的情况下，要保质保量完成全部工作任务，必须科学合理安排，抢抓工作进度。在确定了解困对象后，我县迅速启动安居工程建设和各项惠渔政策的落实。特别是11月16日全省渔民解困工作督办会议后，我们找准了工作差距，更加明确了工作目标，制定了倒计时工作计划，要求全县11月30日前完成所有无房户购房手续，全面落实低保、医保、子女教育、转产培训、渔民减负等各项惠渔政策；12月10日前基本完成新建房主体工程。12月10-15日，县解困办组织对各乡镇、部门渔民解困工作进行验收。12月15-20日，查漏补缺，资料汇总建档，做好迎检准备；启动了解困工作进度周报表和旬碰头制度，每周四各乡镇向县解困办报安居工程建设进度，相关部门报政策落实进度。每10天由 县解困办组织召开一次乡镇和部门主要负责人参加的工作碰头会，通报解困工作进度、协调解决工作中存在的问题。在确保进度的同时，注重安居工程建设质量，杜绝安全隐患，做到质量、时间两不误。

三、部门协作是做好专业捕捞渔民解困工作的有利保障

渔民解困工作涉及安居工程、社会保障、转产就业、子女教育、社区管理、渔民减负等各项政策的落实。为了在省里规定的时间内全面完成解困工作任务，全县各相关部门明确了一名分管领导，并安排一名专职工作人员具体负责。县畜牧水产局、县财政局联合成立七个解困工作指导组，明确一名局班子人员任组长，两名工作人员为组员，驻点七个乡镇，负责协调、指导、监督七个重点乡镇搞好解困工作。国土部门对渔民建房实行先建后批，房管部门简化办事程序，现场鉴定危房，制定切实可行的危房改造方案，劳动部门及时举办渔民转产培训3期共404人次，积极合理引导渔民转产创（就）业，对490名志愿加入城镇医疗保险的渔民全部入保；民政部门对全县符合低保条件的渔民317户、651人全部纳入低保，全年共享受低保资金78.27万元；教育部门对207名处在义务教育阶段的渔民子女，全部享受义务教育和两免一补政策；公安部门办理落实6户共6人的户口，所有渔民都有了户籍管理，顺利融入社区。由于各部门紧密配 6 合、通力协作，对渔民解困工作开通绿色通道，免收各种费用，缓征相关税费，特事特办，急事急办，保证了渔民解困各项工作整体推进。

总之，专业捕捞渔民解困政策的实施，让我县渔民彻底告别了“坐着穿衣，躺着穿裤，完全伸不了腰”的生活，极大地温暖了渔民的心。渔民们纷纷以最真挚的感情、最质朴的方式、最平实的语言表述自己的的感恩之心、感激之情：“衷心感谢为渔民落实安居工程”是解困渔民对省、市、县、乡各级党委政府辛勤付出的最高犒劳；“大爱无言，上岸不忘共产党”道出了解困渔民对周强书记、徐守盛省长等党政领导最由衷的感激。

二〇一〇年十二月三十日

篇2：戮力同心、众志成城,全力以赴打好渔民解困工作攻坚战

7月22日，纳溪城区普降特大暴雨，长江、永宁河水位猛涨，7月23日中午，50年一遇特大洪峰从纳溪经过，城区4个社区沿江沿河一带居民房屋不同程度被淹，安富街道根据纳溪区委、区政府“一定要确保群众生命安全，尽可能减少群众财产损失”的指示精神，周密安排，整体动员，全力以赴投入到抗洪救灾工作当中。经过3天时间的艰苦努力，一场以保卫人民群众生命财产安全的保卫战初战告捷，在这次特大灾害中，无一人员伤亡，仅用一天时间使城区面貌基本恢复。

一、加强宣传，未雨绸缪，将人民群众群众经济损失降到最低 防范胜于救灾。在汛期来临之前，安富街道切实加强灾情防范。及时储备救灾物资。提前准备了汛期救灾专用手电筒100把、警示铜锣10个、雨靴100双、雨衣100套、喊话器40个等应急物资，7月22日特大暴雨发生后，安富街道对物资再次进行紧急充实，新增手电筒30把、雨靴30双、喊话器10个，这些物资在7月22日晚和23日凌晨全面动员群众转移财物中发挥了重要作用。此外，大力提高群众防范意识。群众自救往往比组织救援更加及时有效，由于安富街道沙咀码头、广电局宿舍周边、新民街等还存在棚户区，为了提高群众的灾害防范意识，在洪峰来临之前，安富街道就印制了《暴雨安全防范、雷电安全避险知识》等宣传资料5000余份，散发到棚户区

和沿江沿河一带居民家中，并告知他们提前做好人员和物资转移，凡响应社区号召的群众财产都得以及时转移，损失较小。

二、紧急部署，迅速动员，为救灾及灾后工作赢得宝贵的时间 7月22日上午，在特大暴雨发生后，安富街道党委第一时间对暴雨及洪峰渡境工作紧急部署，要求各社区深入居民家中动员群众及时将贵重财物转移。7月22日晚，在接到防汛办超警界水位和洪峰将至的信息后，立即召集机关和社区干部召开紧急会议，对抗洪救灾工作进行全面部署。23日凌晨1点30分，负责河西片区抗洪救灾工作的区领导贺维主席、郭彤副区长率区民政、区财政、区住建、区水务、区发改等部门到街道召开紧急会议，安排部署河西片区防洪抢险工作，安富街道的抗洪救灾工作全面铺开。7月22日晚至23日，街道、社区数十名干部一夜未眠，除留一名同志值班外，全部深入一线紧急疏散和转移群众及其财物，特别是对丙灵路附一层居民住房全部进行清场劝离，对1000余名被困群众用冲锋舟、皮划艇、小渔船等及时进行解救和转移。通过连夜奋战，共动员1512余户5648人到亲友家中暂住，对没有合适地方可去的居民，分别在纳溪宾馆定了9间标准间，安置 27名困难群众；江南职业中学安置了22户和大量物品；逸夫小学安置了18户老年公寓老人。自洪灾以来，街道无偿提供食物和饮用水，确保被困群众有饭吃、有水喝、有房住，由于行动迅速，在此次特大洪灾中没有出现一例人员伤亡。

7月23日中午洪峰过后，面对大面积清淤工作，街道及时组建

了百人抗洪抢险队，与党员志愿者、巾帼志愿者、清扫保洁队和民兵抢险队共计500余人一道全力开展清淤工作，调动消防车6辆、洒水车2台、垃圾清运车13辆、装载车14台、抽水机4台、手推车20台、铲子200把、扫帚400把、箩筐无数冲洗路面和清运垃圾，截至24日，辖区淹没面积68万平方米街道、小区等全部完成清淤工作，共清理居民家庭1500余户，门市1000余个，公共区域近50万平方米，淤泥近10000吨。沿河滨江路和被淹街道在洪灾的洗礼后迅速恢复了往日的和谐与安宁，一天前还洪水涛涛的街道又恢复了昔日行人如织的景象。

三、合理分工，落实责任，保障救灾及灾后恢复工作扎实有序 洪水来得迅速突然，在抗洪救灾及清淤恢复过程中，街道面临着宣传动员、疏散转移、清淤恢复、安全排危、疫情防范等工作，样样事关群众利益，涉及面广，目标艰巨，任务繁重，为了既充分发挥街道及社区干部在抗洪救灾中的主体作用，又确保抗灾救灾工作扎实有效和有序推进，街道党委对抗洪救灾工作作出整体安排和周密布署，及时制定下发了《安富街道防汛救灾善后工作方案》，党政主要领导靠一线指挥，成立了疏散安置、清淤、维稳、抢险、排危、防疫、恢复、后勤保障等八个防汛救灾专业工作组，明确人员、工作职责和任务，形成各司其职、各负其责的工作格局，确保了抗洪救灾工作有序推进。

四、强化措施，明确重点，抓住抗洪救灾及灾后恢复成功的关键

安富街道以洪峰来临为时间节点，明确提出洪峰来临之前，以保护群众生命财产为工作重点，洪峰退去后以全力清淤，尽快恢复城市面貌和居民正常生活为工作重点，从四个方面全力加大工作力度。一是加强组织保障。建立了分片包干工作机制，依托社区网格化管理体系优势，分解落实了疏散转移、灾情核实、清淤恢复等工作任务，对小项细项工作分片负责，大项难点工作合力突破。二是加强物资保障。“巧妇难为无米之炊”，无论是防范还是处置，无论是救灾还是善后都离不开物资的保障。灾情发生前，我们提前做好了救灾物资的储备，清淤开展前，我们提前准备了水桶、铁铲、叉帚等必要工具，洪水退去前，我们提前组织人员在偏街小巷随洪水退潮的节奏开展清淤，取得了事半功倍的效果，救灾结束前，我们为救援队伍免费提供矿泉水、盒饭，增强了救援队伍的工作热情。三是加强人力保障。由于洪水淹没面广，无论是救灾还是灾后恢复的工作量都非常大，为了在较短的时间内完成抢险救灾这一政治任务，不仅街道、社区干部全员参与，还快速组建了100人的抢险队伍、快速动员了党员自愿者、巾帼自愿者、青年志愿者、清扫保洁队伍等投入其中，为迅速恢复城区面貌发挥了重要作用。四是加强财力保障。为了便于社区及时处置救灾过程中的突发情况，减少汇报请示的中间环节，提高救灾效率，街道及时安排了50万元专项救灾资金。

五、通力协作，全力抗灾，形成与各部门抗洪救灾的整体合力 抗洪救灾工作时间紧，任务重，涉及面广，影响力大，不是任何

一个单位可以独立完成的，在“7.23”洪灾中，组织与群众、部门与部门、地方与部队、政府与企业都共同参与到了这场大汇战中，他们以人民的安危为重，以群众的利益为先，顾全大局，不分彼此，通力协作，恪尽职守，连续作战，任劳任怨，为保护群众的生命财产安全作出了积极的贡献。如交警部门连夜对可能被淹街道的车辆及时通知车主转移，减少了群众财产损失；10余个区级部门对受淹街道路口连续通宵值守，防止群众涉水引发安全事故；武装部、消防大队及时组织民兵和消防官兵超强度超负荷帮助群众转移和清淤；洪水退去前公安干警不分白天黑夜在沿江沿河一带维护秩序，有效保障了洪灾期间的稳定和安全。“7.23”抗洪救灾的实践再一次诠释了团结就是力量所蕴含的真理。