数字城管工作报告

数字城管工作报告（共8篇）

篇1：数字城管工作报告

数字城管工作报告

自2009年9月份数字城管试运行的几个月以来，我们不断学习、探索，现在对数字城管的工作也有了基本的认识，下面是我在前面几个月工作中的一些体会和总结：

一、对数字城管的认识

（一）数字城管基本概念

数字城管是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、电话亭等城市部件配上一个“身份证”。通过监督员在自己的责任区（将城市以万米为单元划分为单元网格）不断巡查，通过带有GPS定位的手机终端将问题拍照、录音、定位并上报给监督中心。创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，适应我市城市现代化发展进程。

（二）数字城管工作流程

城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，还有一种方式是监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。下面是案件的基本处理流程：

1、案卷建立阶段

监督中心信息员和值班长接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心派遣员。

2、任务派遣阶段

指挥中心派遣员接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

3、任务处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

4、处理反馈阶段

指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。

5、核查结案阶段

监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过城管通上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。

二、工作总结

（一）网络知识的运用

来到数字城管中心工作以来，我学到很多网络方面的知

识，很多是过去在学校里接触不到的，通过在实际工作中边学边用是我自己的知识水平有了很大的提高。

（二）软件的应用与学习

工作中我学会了数字城管软件系统的应用，现在已可以熟练掌握数字城管工作流程中各个位臵的工作。数字化城管的工作流程分为5个部分，每个部分都有不同的要求，所以现在还需要我们不断的学习探索。不仅要掌握专职工作要求的软件，工作中遇到需要的我们就要学习。我还学习了一些基本的办公软件和平面设计软件。

（三）城管通的问题处理

通过前短时间的总结与学习，我已经对城管通的常见问题做了些总结，对软件的维护进行了学习。要做到可以处理所有问题我还有一定的差距，所以今后的学习还需要更加努力。

（四）监督员的巡查工作

通过前段时间在各段路段巡检，对各街道的门店有了更多熟悉，现在工作中碰到监督员描述不清楚的情况，可以更详细的对案件地点进行描述。我通过外出巡查体会也对城管通在室外经常出现的问题有个一些更深的了解，这对以后的工作有很大的帮助。

三、工作计划

（一）锻炼自己，促进自己的专业知识

1、努力学习计算机知识，争取拓宽自己的专业知识面，学以致用，将所学的知识与实际工作相联系，不断探索研究，增强解决实际问题的能力。

2、自我加压、调整心态

心态决定工作的好坏，所以在工作中要不断自我调适，把控积极乐观情绪的方向，时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。创新是一个民族的灵魂，只有不断在思维上求创新，工作才能出亮点。

（二）勤于思考、反思中求进步

由于数字城管正处于试运行阶段，在工作中会遇到很多问题，所以对问题的总结思考就成了更重要的部分，不断从问题中发现漏洞，有助于更好的完善数字城管工作。

（三）立足实践，将理论与实践结合努力把学到的专业知识运用到工作中，立足于解决问题的角度去运用专业知识，认真总结体会实践与理论的联系。

四、工作中的问题

（一）专业部门对数字城管得重视度不够，很多时候不能及

时回复延期原因，甚至有不处理不理睬的现象。

（二）与专业部门缺乏沟通。

五、几点建议

（一）制定奖惩措施，对处理案件及时的单位给予奖励，重

视度不够得部门给予处罚。

（二）加强与专业部门的沟通，协调好责任分工界线。让所

有的案件有人管有人督。

篇2：数字城管工作报告

张艳艳

2009年对于我来说，最重要的事莫过于数字城管工作。几个月以来，通过不断的学习和实践，使我对数字城管有了一定的认识和了解。

（一）对数字城管的认识

1、数字城管就是，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。是适应我市城市现代化发展进程。

2、数字城管工作的优势

一是管理体制创新优势。数字城管在管理中，建立了统一受理问题和多层协调处臵机制。过去没有城管监督人员巡查，光靠责任单位去发现问题，使得有些问题没有及时发现，或责任单位发现了却不能及时处理，造成人民生命安全或财产损失。现在城管监督员主动发现的问题，正是城市管理中的死角，统一由数字城管指挥中心统立案受理，协调各有关单位及时处臵，不仅促进了各部门之间的协作关系，完善了社会参与互动机制，而且强化了社会监督功能，较好的避免了实际运行过程的体制性矛盾。

二是提高工作效率的优势。数字城管在问题发现、处臵和监督上，实现第一时间发现问题，第一时间处臵解决问题，并全过程监督落实，极大地提高了工作效率减少了部门之间相互推诿、消极怠工现象。以前在督察工作，在街面巡查过程中，发现问题用纸笔记录，第二天告知中队，一个案件从发现到解决至少需要2天时间。现在，城管监督员发现问题立刻用城管通上报指挥中心，指挥中心分类派遣到责任责任单位进行处理，大大缩短了处理问题的时间。真正从老百姓的立场出发，及时高效的解决城市管理工作中存在的问题。

三是整合资源优势。数字城管在信息资源上通过接入廊坊数字化城市管信息系统，搭建起信息共享、受理公开、立案客观的信息平台，并逐步通过资源共享接入公安大防控视频系统和市区路灯监控系统，对城市实现多媒体、多信息渠道的实时监控。在人力资源方面，通过有效整合相关职能单位组成“协同平台”，从而充分调动各级相关职能单位的人力资源，提高了对事件的处臵效率。12319举报平台的设立，使城市管理深入广大市民之中，不仅充分调动了市民参与城市管理积极性，及时反映城市中存在的问题，也弥补了城管监督员的监管漏洞，扩大了数字城管信息来源。

（二）工作体会

1、学以致用，充分掌握、运用先进的管理设备及信息平台。

数字化城市管理系统是一种新型的城市管理系统，它通过办公自动化、地理信息技术、全球定位系统、无线电话通信及网络技术等现代化科学技术实现对城市精细化管理，这就要求我能熟练掌握各种先进的办公设备及应用软件的操作。进入数字城管中心工作一段时间以来，我认真学习了各种先进设备以及数字化城市管理信息系统的操作技巧，掌握了数字化城市管理从立案、派遣、核查到结案的管理流程。不仅如此，我进一步学习了Photoshop照片处理软件以及iebook电子杂志应用软件，以适应工作的需要。

2、理论与实践相结合。

在数字城管工作几个月以来，我充分感受到理论与实践相结合的必要性。以前的督察工作使我对城市管理事件有了一定程度的了解，熟练掌握了各个路段的管理标准，以及各路段不同时期的管理重点。从事数字城管工作以来，我充分运用之前工作实践中积累的经验来指导新的工作，使工作事半功倍。

3、协调终端单位建立网络联系，增强工作协调能力。数字城管建立初期，需要与各职能部门建立网络联系，在多次的沟通协调工作中，不仅增强了自身的对外协调事务的能力，而且通过在协调工作中不断地宣传讲解，使我对数字化城市管理工作有了更深刻的理解，也使各终端单位对数字城管有了一定的了解，为今后工作的顺利开展奠定了基

础。

（三）工作计划

1、立足本职，自我加压

数字化城市管理是一种新型的城市管理模式，还需要完善和发展，这就要求我在工作中要不断的学习，利用好时间，学习其他数字城管先进的工作经验，并向有经验的领导和同事学习。另外要不断扩大学习范围，以便更好的胜任本职工作。

2、注重细节，精益求精

俗话说：细节决定成败。每一项工作都是有无数个细节组成的，就像蝴蝶效应原理，任何微小事物的变化都可能导致巨大差异。数字化城市管理系统是城市管理由粗放型向精细化管理转变过程中的产物，是需要不断发展和完善的，这就要求我们在工作中不能照搬照抄，在学习先进的管理经验的基础上还要立足本职工作的特点，在管理过程中开动脑筋，不断发现不契合我市城市管理实际的问题，进一步深化改进，把数字城管建设成有霸州特色的管理体系。

3、充分利用12319服务热线，树立城市管理“窗口”形象

12319服务热线与系统平台的无缝对接，实现了社会公众与城市管理部门和数字城管系统的信息直通。在工作中，我要充分利用这一平台，努力掌握与来访者的沟通技巧，增

强语言表达能力，充分发挥数字城管作用，打造数字城管新形象，使数字城管工作深入人心。

（四）工作中发现的问题

1、城管监督员、指挥中心工作人员业务不熟练 从城管监督员、指挥中心工作人员工作情况来看，还存在“城管通”操作不熟练；案件分类不明确；案件描述用词不规范；中队责任区范围不明确等问题。

2、与终端单位缺乏沟通

在案件处理问题上，与终端单位缺乏沟通，终端单位存在将未处理的案件无理由回退现象，对待这类案件，信息员只能将案件再次移交，推延了案件了处理时间。

3、终端单位对移交案件不重视

在工作中，有些案件移交后，在规定期限内责任单位未作任何处理，甚至有些单位信息员无登录城市管理信息系统记录，没有定期查阅移交案件，导致案件超时仍未处理。

4、终端单位信息员业务素质较低

在案件处理过程中发现，有些终端单位信息员不能熟练操作城市管理信息系统，没有充分发挥该系统的作用，在案件处理过程中遇到问题不能做出相应的处理。

5、城市管理工作中存在遗留问题

在城市管理工作中，存在很多被相关责任单位忽视的遗留问题，比如多次接到群众举报建设东道北关道口公交车占

非机动车道乱停；兴华南路出租车、公交车慢行揽客堵塞交通；城市积雪、垃圾不能及时清理，影响市容环境，堵塞道路交通，这些问题都是长期存在且责任单位一直未做处理。

（五）几点建议

1、不定时组织学习，充分调动学习积极性。

2、制定各项考核办法，对监督员、终端单位等进行考核测评。

篇3：数字城管建设管理工作初探

一、数字化城管的建设误区

(一) 重平台建设, 轻管理模式建设

近年来投入很多地方投入不少资金建设数字城管平台, 引进先进的设备, 包括建机构、配编制, 指挥室面积非常大, 经费充足, 建立了“一平台 (即数字城管平台) 、两中心 (即监督中心、指挥中心) ”的初步管理模型, 但这“一平台, 两中心”就真的能以不变应万变吗?没有应用好数字化管理平台系统建设和应用的完整机制做保障, 致使数字化管理平台无法有效发挥出对城市管理事件与部件的指挥、协调、监督和效能测评等方面作用的现象比比皆是。

(二) 重硬件形象, 轻实用效率

部分城市数字化城市管理平台建设过于追求形象, 而不注重实用性。例如信息采集效率低下, 信息反馈机制不够健全。现场反馈回的信息不能够被及时研究, 问题就无法被有效处理。信息采集员仅仅是信息的传递者, 即使服装统一、形象良好, 也不能真正起到监督执行的作用;处理问题的工作人员, 即使配备城管通等先进设备, 但没有责任心也不能及时有效地处理问题, 等等这一系列的问题最终导致整个系统信息获得不准、不及时而失效, 管理平台根本无法发挥预期作用。

(三) 重新建扩建, 轻资源服务

数字化城管建设资源缺乏利用。从目前实际应用情况来看, 数字城管信息资源只有积累, 没有利用, 或者说利用程度非常有限。导致这一现象出现主要有两方面原因, 一是信息资源积累不足, 二是信息资源挖掘不深。

信息资源积累不足主要是由于基于城管业务的信息采集不规范、不及时导致信息不完整或者利用价值低。信息资源挖掘不深主要是由于有限的信息资源无法满足数据挖掘的要求, 积累程度不够当然也就无法由量变产生质变, 数据挖掘无从下手。

此外, 数据挖掘意识不强也是导致资源利用程度有限的一个重要原因。一个完整数字化的管理平台, 最终的作用就是积累政府管理的信息资源, 为政府决策、应急处理提供丰富的资源定位, 而在历年的平台建设和应用中, 数字城管平台在日常管理过程中积累的信息资源却往往无人问津, 基于这些资源上的统计分析、决策支持更是无从谈起。

二、数字化城管建设体系

(一) 管理模式建设

管理模式的建设是所有信息处理平台建设的基础, 它所解决的主要问题就是解决技术平台搭建之前固化业务处理流程、建立配套机制两个核心问题。因此管理模式建设重点解决业务资源梳理与业务流程再造问题, 并且针对梳理与再造结果配套管理资源。

管理模式建设是“一把手”工程, 需要一把手的亲自调度与协调, 更需要一把手的建设决心, 因为这种模式建设往往带来的是利益格局的重新分配, 甚至还会涉及更高层的资源调动。同时也需要有既懂业务又懂信息技术的复合型人才来主导整个建设过程, 为领导决策提供资源依据, 这是很重要的一个环节。

(二) 应用系统建设

在管理模式建成之后, 通过应用信息系统建设固化管理模式, 这就是应用系统建设的主旨, 也是其全部建设内容。因此应用系统建设服务于管理模式的定位清晰可见, 往往一个应用系统建设的成败不在于技术环节, 而在于管理思路是否流畅。

(三) 配套设施建设

1、场地建设

2、呼叫中心建设

3、城管通手机建设

4、软硬件平台建设

5、网络基础设施建设

(四) 基础数据建设

数字城管平台包括至少5类基础数据建设, 它们是整个管理平台的运行的底层数据支撑, 是所有业务数据资源的建立基础。

5类基础数据主要有:地形图、地理编码图、正射影像图、单元网格图、部件图。

(五) 业务资源建设

以上建设体系的5个建设环节犹如木桶原理的中的短板理论, 这个平台的工作效能取决于5环节中最短的那块板, 任何一个环节形成短板都将严重制约系统的应用效果。

三、数字化城管建设关键点

如上所述, 数字化城管建设的关键点就是管理模式建设, 结合城管职能特点与管理现状, 本人做了一些初步梳理, 主要包括以下几个方面:

(一) 搭建层级化管理体系

随着城管属地化管理格局的初步形成, 随即带来的信息不对称、处理流程不规范、问题定位困难等问题日益凸显, 因此深度结合属地化管理格局, 搭建层级化管理模式非常重要。既做到“授权不放权”, 又做到资源集中化管理, 这样既强化了各区级城管机构在信息采集、信息处理职能, 又能避免市级城管机构出现“两眼一抹黑”的管理难堪。

(二) 搭建重点城市管理事件与部件一体化管理体系

重点城市管理事件与部件一体化管理体系建设包括重点城市管理事件与部件分类管理、重点城市管理事件与部件处理流程管理、重点城市管理事件与部件评价管理三部分。

(三) 搭建强有力的面向业务处理的数据资源服务体系

任何一个事件的处理都需要有强有力的信息资源作为处理决策的依据, 因此在城管平台中建立面向业务处理的数据资源服务体系尤为重要, 它将成为确保问题及时、有效、规范解决的重要保障。

这里举一例说明。比如对于小商小贩的摊点管理。基于这一事件的数据服务资源包括在哪些地段可以设置摊点?该地段是否在严控设置摊点群范围内?这个地段的管理责任主体是谁?最近的可供响应的调度资源是什么?这几个涉及处理该问题的业务资源就需要摊点设置位置信息参数库、位置及管理主体责任对应库、资源调度库等数据服务资源。这些数据服务资源都需要靠扎实的业务资源梳理并按照规范流程建立。

篇4：数字城管工作报告

一、完善组织机构，建立高位指挥协调的“大城管”运行机制

南通市委、市政府高度重视城市管理工作，2008至2011年连续四年，把数字化城管项目确定为市政府重点工作之一。在2008年年初先后两次召开政府常务会议，研究印发了《关于南通市数字化城市管理工作实施意见的通知》，并成立了以分管副市长为组长、各城市管理职能部门相关领导参加的筹建工作领导小组。2009年先后印发了《关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》、《南通市城市综合管理案件接处工作规程》以及《关于建立南通市城市综合管理委员会的通知》共三份数字化城管方面的纲领性文件。成立了由市长亲自担任管委会主任、常务副市长和相关副市长任副主任、各相关政府职能部门和区级政府主要负责同志为成员的南通市城市综合管理委员会，城管委下设办公室，增挂南通市城市管理监督指挥中心牌子。监督指挥中心为市政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作的专门机构，下设综合考评处、监督受理处、指挥协调处三个正科级处室，三个处室共有参照公务员管理的编制16名，还向社会公开招聘了12名信息受理员。同时以市区环卫职工“一岗双职”，选择86名环卫质检员和班组长兼职采集信息与案件核实、核查工作，形成了数字城管信息系统的高效闭环运行。并依托数字化城管信息系统平台，建立了高位指挥、协调、监督、考核的“大城管”运行机制。

二、创新工作思路，高标准建设具有南通特色的数字化城管信息系统

（一）充分调研，优化和完善设计方案

为了高起点、高水准地编制设计方案，确保设计方案的科学、有效、可行，先后组织人员到上海、杭州、扬州、常州等城市学习考察，邀请专业技术人员对南通市数字化城管可利用资源进行实地调查，向社会公开征集《南通市数字化城管项目设计方案》，邀请省住建厅领导及有关专家对提交的设计方案进行了认真评选，充分吸收各设计单位的成果，结合专家组的意见和建议，多次听取各相关部门和三区的意见、建议，从节俭实用、适度超前、避免重复投资的原则出发，对设计方案作了多次修改完善和整合优化，并顺利通过了省住建厅组织的专家论证，得到了专家的高度评价。

（二）高效推进，建设市区两级数字化城管平台

按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的建设模式，一期总投资1250万元。市区三区指挥中心和各部门二级平台及终端均由市里统一设计、统一建设，市城乡建设局和市城管局也建立了二级平台。所有系统接入单位均制定了完整的工作制度、操作流程，并公布上墙，同时将接受、下派、处置、反馈、考核等流程落实到每个处室、每名工作人员，保证了案件处置的及时有效。

（三）精益求精，完成城市资源普查与建库项目

南通市数字化城管信息系统一期数据普查覆盖范围约为50平方公里，包含市区3个区、66个系统接入部门（街道）。通过积极主动与各相关部门联系，配合测绘单位对涉及27个部门的7个大类、100个小类，共计25万个城市部件的属性和附加属性进行了普查和确认，掌握了城市部件的型号、材质、规格等要素，为城市精细化管理打下了基础。该地理信息系统是目前城市数据信息最全、精确度最高、应用范围最广的系统。

（四）拓展整合，形成南通数字城管的鲜明特色

南通市数字化城管项目建设虽然起步较晚，但在建设过程中学习借鉴了其他城市的成功经验，在遵循住建部技术标准的基础上，结合南通实际，项目建设形成了四大明显特色。一是对可利用资源进行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指挥系统、市信息中心电子政务外网、国土规划地理信息系统、电信公司呼叫中心平台、公安视频监控系统等资源，一期工程为政府节约投资800多万元；二是对系统功能进行了合理的拓展和创新。充分利用数字化城管信息系统平台，拓展开发了广告管理、雨雪冰冻灾害应急指挥、无线视频监控采集等拓展子系统；三是遵循体制互补、资源整合、节约成本、运行有效、社会监督的原则，充分利用市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与核查，以及城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法，创新了南通市数字城管信息采集与核查工作新模式；四是促进资源共享，积极配合政府其他部门，在信息化建设过程中充分利用现有数字化城管信息系统平台和资源数据，加强市政设施管理、城市应急管理，努力实现数字城管平台应用价值的最大化。

三、完善运行机制，充分发挥数字化城管在城市精细化管理中的作用

从2010年3月1日开通12319热线至今年9月底，南通市数字化城管信息系统平台共受理有效信息27085条，其中部件类4092条，占15.11%；事件类22993条，占84.89%。上报信息共涉及 13个大类，其中市容环境类8711条，街面秩序类6299条，宣传广告类7018条，这三类高发事件信息共22028条，占整个受理信息的81.33%。在所有案件中，市城管局、建设局、公安局、规划局4个重点部门共占37.8%，三区政府共占59.5%。共立案派遣案件23819条，其中结案23533条，处于核查阶段的案件68条，仍在处理期限内的案件240条，到期仍未结案的案件6条，结案率为98.8%。

（一）充分整合资源，创新信息采集与核查工作新模式

试运行初期，南通市信息采集任务是由市城管局、监督指挥中心机关处室以及市局执法大队的队员兼职来完成。这种方式虽然从某种程度上节省了行政成本，但明显的弊端是城管执法队员担任信息采集员会在一定程度上造成监管不分离的问题，导致考评、考核工作出现不公正性，而且所上报的信息不能客观、全面地反映出城市管理工作的整体状况，也不能及时监督检查各部门每一个案件的处置落实情况，更无法实现数字化城管“网格化、精细化”的管理要求。针对这一问题，在充分调研的基础上，南通市从工作实际出发，于今年5月份开始，采取了以市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与案件核实、核查的方法，具体由环卫质检员和班组长负责市区城市管理事件和部件的巡查采集工作，将发现的城市管理事件或部件问题及时上报，并对社会公众举报的问题进行现场核实、对处理结果进行现场核查确认。同时，以监督指挥中心与城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法实现相互监督。为确保信息采集与核实、核查工作的质量，根据《南通市数字化城管信息采集与核查工作实施方案》，南通市专门研究制订了《信息采集与核实、核查工作考核办法实施细则》，每月根据兼职监督员的考核结果人均发放补贴约200元，既节省了招聘专职监督员的高额成本，又提高了环卫职工的福利待遇。

（二）加强案件跟踪督办，不断提高案件处置效率

为提高派遣案件的按时结案率，南通市开通了派遣平台案件信息短信提醒通知系统，健全了派遣员对案件分块包干跟踪制度，完善了案件处置指挥组织体系，建立了全市数字化城管信息系统平台季度、年度工作例会制度，协助成员单位做好内部处置规程的制订，及时协调解决各类疑难问题，对超时案件和严重影响市容市貌的案件进行跟踪督办。为规范申请延期案件的操作流程，还制订了《南通市数字化城市管理案件延期操作规范》，严格申请标准，合理确定延期期限，对处置情况描述不清、申请理由不充分、审批程序不规范以及严重影响市容市貌、存在安全隐患的案件一律不予办理延期手续。

（三）强化督查考核，确保指令畅通执行有力

2009年南通市政府印发了《城市长效综合管理考核办法》，每月对三区政府（管委会）、30个市级职能部门、5个相关责任单位进行考核、通报。2010年市委、市政府又把城市管理工作纳入了市级机关目标责任制考核范围和三区1100万元的城建资金拨付与奖励的考核内容。对案件处置情况进行月度考核，并及时向城管委领导和三区政府、市级机关各职能部门以及相关责任单位进行通报。为督促各相关单位进一步提高案件处置的工作效率，还联合市级机关作风建设督查办以及市纪委、监察局对重点单位接处案件情况进行了专项督查，对发现的问题要求立即整改并及时通报，有效推动了疑难案件的处置。从今年开始起动了群众满意度调查，对群众举报的每一起案件完成质量进行回访，并将结果纳入到目标责任制考核范围。

（四）提高服务质量，打造政府为民服务优质品牌

“12319”政府服务热线能否取得预期的效果，最终取决于群众的求助是否得到及时帮助，反映的问题是否得到有效解决。为了打造政府“12319”优质服务品牌，南通市研究制定了《争创优质服务窗口和青年文明号活动的实施方案》、《关于进一步落实工作责任，深化为民服务的实施方案》，深入开展“创先争优”和“深化为民服务”两大主题活动，先后建立健全了首问负责制、限时办结制、市民举报回访制、错案责任追究制、服务承诺制等规章制度，注重服务水平，提高服务质量，强化绩效考评。2010年，群众举报回访率和受理员满意率均达100%，除市规划局2起、崇川区1起、港闸区1起不达标以外，群众对其余处置部门满意率达100%。同时，“12319”城管服务热线被命名为市级“青年文明号”。

从系统运行的情况来看，数字化城管信息系统的主要作用体现在以下几方面：一是通过监督员上路巡查，城市管理方面的问题变被动发现为主动发现，并得到及时派遣处置；二是通过制定城市管理案件接处规范流程，理清了部门职责，通过实行职能交叉案件首接负责制、案件回退与延期申请领导审批制、疑难案件会办制，派遣的案件绝大多数能够得到有效处置；三是通过高位协调机制的建立，部分城市管理疑难问题得到有效解决；四是城市管理工作监督考核机制进一步完善，城市管理工作各职能部门齐抓共管的“大城管”工作格局基本形成。

篇5：数字城管工作报告

“互联网+城管”课题组（2015年10月）

为积极呼应“互联网+”行动计划，加快我市转型升级、结构调整步伐，课题组对宁波、杭州、南通等城市数字化城市管理工作进行专题考察学习，牵头住建、民政、交通、公安等部门，围绕“智慧城管”建设进行研讨与探索。现将调研情况汇报如下：

一、“智慧城管”的提出背景、内涵及管理目标

背景：随着经济社会的高速发展，城市化进程日新月异，城市规模不断扩大、城市各类设施等管理要素快速增加，城市的社会结构日趋复杂，阶层群体间的矛盾冲突逐渐增多、社会形状愈加活跃，群众的诉求不断提升，群众的维权意识也在逐步增强。因此，在城市管理各类问题日益突出的情况下，不但要积极推广数字化城市管理信息系统的建设，更要利用新技术、新理念、新思路，深化城市管理平台的研究，将物联网、云计算、新一代网络通信技术和高性能数字技术等新一代信息技术融入到智慧城市的建设中来，努力推进数字城管的下一代应用――“智慧城管”的建设，即实现城市各类资源的高度共享、各业务单元的协同联动、快速反应和精确管理，全局统筹指挥、独立全面过程监督考

体系、实施了信息采集市场化，着力完善数字城管标准和提升综合服务功能，搭建起全市统一的城市综合管理平台，明显提升了运行实效，在杭州打造“国内最清洁城市”、共建共享“生活品质之城”的实践中发挥了重要的作用。

在工作格局上，按照“一级监督、两级指挥、按责处置”的原则，杭州建立起全市统一的智慧城市综合管理平台，形成市、区及部门间联动的城市管理工作机制。

在运作体系上，成立市城管信息中心，履行监督的职能；搭建协同工作平台，履行指挥的职能；成立区二级协同指挥中心，强化城区指挥协调的力度。

在系统建设上，始终坚持资源整合，实现部门与部门、市与区之间的网络畅通，实现与市相关部门信息的共享与交互，大大降低建设成本，畅通信息交互的渠道。

在系统拓展上，杭州的智慧城管紧紧依托市级平台，在原覆盖城区的基础上，逐步覆盖全市7个县（市），将全市范围内实施城市化管理的区域全部纳入杭州市智慧城市管理的统一平台。此外，还进一步拓展覆盖的领域，通过智慧城管二期项目建设，将智慧城管由地面延伸至地下，逐步实现对城市地下管网和市政、公用、环卫、公共交通行业的全覆盖。杭州市通过实施智慧城管，将包括城市管理的人力资源和物力资源进行了整合，将街面治安监控系统和城管行政执法监控系统等都接入“智慧城管”运行系统。同时，在杭州的智慧城管指挥中心，还设立了协同平

台，由各职能部门派出专人进驻，当发生城市管理突发问题时，由市领导坐镇现场协调。

三、如皋市数字化城市管理基本情况

2011年8月，如皋市数字化城市管理系统建成，10月底正式运行。2013年1月，顺利通过了数字城管系统省级验收。如皋数字城管系统覆盖如城主城区约20平方公里以及经济技术开发区约15平方公里。系统平台包括公安、住建、交通、民政、如城等23个一级专业部门。系统采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，自主研发的“城管通”，创新信息及时采集传输的手段，再造城市管理流程，从而实现精确、高效、全市段、全方位覆盖的城市管理模式，它进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。

为强化数字城管机制建设，制定出台了《如皋市数字化城市综合管理监督考评实施办法(试行)》，《如皋市城市综合管理委员会议事和工作规则》、《如皋市数字化城市管理案件暂行管理办法》等“大城管”管理考核文件，作为“大城管”管理框架的支撑，并将各个成员单位数字化城市管理运行情况纳入政府目标责任制考核。指挥中心内部制定了《如皋市城市管理监督指挥中心考核细则》、《如皋市城市管理监督指挥中心工作制度》等，使中心管理日趋规范和完善，保障了数字城管系统规范常态运行。实践

约建设投资。

五、如皋市“智慧城管”工作内容

1.积极推进“数字城管”向“智慧城管”提档升级。为了有序扎实地推进数字城管的系统升级以及功能完善，特制定了近期目标以及远期目标，使得升级工程有条不紊的进行。

近期目标（2015-2017年）：至2017年，在原有的数字城管系统基础上，拓展各项子系统，推动平台全面升级，为城市管理提供全方位的手段和技术支撑，让城市管理与时俱进。

完善视频监控子系统。在视频监控子系统上进行升级，在重要点位视频监控立杆上设置音柱，通过视频监控和语音喊话相结合，对人流密集点的市容环境秩序进行人为疏导与管理。初步拟定在繁华商业街区、便民疏导点、大型市民休闲广场、大型超市、学校以及物业小区周边等地点增设视频监控点和音柱，通过视频影像的实时监控，及时发现问题，遇到需快速处理的问题时，在指挥大厅进行喊话指导，在第一时间内解决问题。与此同时，还可以实现与政府相关职能部门，如公安、交通、市政、路灯等多部门业务系统信息的互联和实时交换，建立网上协同工作平台，设立信息受理终端，实现相关信息的及时移送和任务的快速派遣，确保城市管理协调有力、运作高效。

完善广告管理子系统。在系统原有设置上进行完善，对门头店招、户外广告进行数据图片采集，根据相应资料对其建立独立档案，为平时的监督管理工作提供详细、直观的参考资源，以

便全面掌握各类户外广告的分布情况，及时发现和拆除非法设置的户外广告和店牌店招，全面规范户外广告和店招标牌设置管理，确保市容环境的整洁有序。

增设智能环卫子系统。目前，市环卫处已建智慧环卫平台，涵盖建筑工地、渣土运输车、垃圾运输车、环卫设施、公共厕所、垃圾中转站等信息数据，基本实现了环卫作业的全方位、无缝隙管理，实现了车辆管理的规范化、科学化和程序化。下一步在数字城管系统中增设智能环卫子系统，将目前 “智慧环卫”与“数字城管”系统进行对接，实现信息资源共享，从而有力推进城管工作的统一指挥与监督。

增设停车诱导管理子系统。为解决市区停车难问题，在原有系统中增设停车管理子系统，通过车牌识别等科技技术，规范停车，宏观调控，合理安排，有效缓解城市交通拥堵情况。

拓展系统覆盖区域。今年4月份，城北街道顺利完成数字城管系统二级平台的建设并投入运行，目前系统运行正常，案件流转顺畅，各级部门积极配合，相关的城市管理问题得到了及时有效地解决。9月份，长江镇也开始实施数字城管项目的建设。根据智慧城管的相关要求，建成“纵向到底，横向到边”的信息网络系统，下一步，将进一步拓展系统区域，向如城街道东片区、城南街道、白蒲镇、江安镇、磨头镇、搬经镇延伸，建立相应的二级平台，纳入数字城管系统统一管理。

增加专业部门处置通。目前，各成员单位在办理系统案件时，10

格化管理、社会化服务为方向，逐步建立社会化综合管理平台，将社区管理、安全整治、人口管理、医疗管理等归入其中，构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会综合治理模式，从而打造大数据平台，与智慧城管系统进行信息共享，推动公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济和社会效益。

六、推进“智慧城管”的保障措施

1.加强组织保障。建立强有力的组织领导体系，负责智慧城管建设的统一领导和宏观决策，制定建设规划、实施方案和系统运行的配套制度。

2.加强体制机制保障。开展城市管理市级层面的“顶层设计”，加快城市管理体制机制改革步伐，进一步整合资源，构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。构建设置科学、职能全面、责权利统一的城市管理系统，建立高位协同的城市管理运行机制和规范有力的保障体系，为智慧城管系统建设和运行提供体制支撑。

3.加强资金保障。设立智慧城管建设专项经费，将智慧城管系统人员经费、维护经费、运行经费等，全额列入财政预算。可采取市场化手段，合理、适度利用城市各类资源，筹集智慧城管建设和运行资金。

4.加强技术保障。为避免重复投资，节约建设资金，凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间应无偿共享。如规划

部门基础地理信息资源、公安部门视频资源、工商部门沿街商店管理资源等；其他各类人口、企业、政府审批等数据应实行信息实时共享。

篇6：数字城管工作总结

今天，数字化城管工作在上级领导的关心支持下，在方方面面的配合下，开通后各项工作取得了令人满意的成绩。现将工作总结如下：

一、着力突破数字化城管系统建设的重点工作

数字化城市管理建设是一项复杂的系统工程，要以创新体制机制为保障，以建立健全平台为载体，以构筑责任体系为依托，抓住重点，突破难点。7月底，***市数字化城市管理系统已经进入试运行，我区作为城管工作的主战场、主阵地，各镇、街道、相关部门要迅速行动起来，加强协调配合，认真做好各项准备工作，迎接数字化城市管理开通试运行。

一是创新机制，搭建管理平台。区级平台和终端建设能否如期完成和尽快启动，直接关系到市级平台的开通运行，关系到整个数字化城市管理试点工作的成败。区委、区政府已经成立了区数字化城市管理工作领导小组，统筹全区数字化城市管理工作。下一步，要迅速组建数字化城市管理 指挥中心，负责城市管理部件和事件的派遣、处置、协调、督查督办。要加快建立信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、情况反馈等工作体系，启动城市管理新流程。各镇、街道、相关部门要建立联络员制度，认真制订工作方案，落实责任，有序推进。要结合城管重心下移，每街道组建一支10－15人的应急处置分队，每个社区居委会（村）

配备1名城市管理信息员，确保城管任务得到有效落实。二是整合资源，搭建运行平台。数字化城市管理系统涵盖了市区市容环境、公用设施、道路交通、园林绿化等七大类91种城市公用设施部件和六大类64种动态管理事件的监管和处置，被管理对象的信息都可以用数字完整、准确地表达出来。与此相适应，系统运行各主体的责任必须要清晰无误地界定，使城市管理的部件、事件一一对应责任单位。要按照“条块结合、以块为主”的管理思路，落实工作职责，明确相关部门之间的权责关系，强化部门间的协调配合，相应处理市监督指挥中心派送的任务工单以及区级具体承担的事件与部件日常管理。各镇、街道要强化属地管理责任，坚决服从区数字化城管工作领导小组的安排，积极配合区数字化城市管理指挥中心开展工作，完成交办的各项工作任务。

三是规范管理，搭建考核平台。区指挥中心要主动与市数字化城管指挥中心对接，制定全区数字化城管考核条例，切实加大督查和考核力度。设立城管工作奖励基金，用于城管季度奖和年终总评奖励，每季度初评，年终总评，按季兑现。区财政设立奖励基金，对数字城管工作先进单位根据年终考核排名，分别给予奖励。对工作落实不到位的单位，进行通报批评并限期整改；对于工作不力、失职、渎职造成严重后果的，启动责任追究机制，依法追究相关单位和人员的责任，其所在单位和个人不得参加本区级以上各项评优评先，并减少各责任单位的年终考核优秀

指标，同时相应限制有关干部的提拔使用。要通过建立严格的奖惩约束机制，充分调动各级各部门的责任感和积极性，保证各项工作目标的顺利实现。

二、充分认识实施数字化城市管理的重要意义

近年来，中心城市建设和旧城改造快速推进，基础设施建设水平不断提高，城市功能日趋完善，城建工作取得了长足的进步。面对城市建设日新月异的新形势，传统的城市管理模式已经越来越不能适应城市发展的需要和市民群众的需求。近期，市委、市政府作出专题部署，大力推进数字化城管工作，10月份***数字化城市管理将正式投入运行。与传统城市管理模式对比，数字城管将更加精确、全面、快捷、高效，是传统城市管理向现代城市管理转变的重要标志。作为***市数字化城市管理体系的重要组成部分，全区上下必须充分认识推进数字化城市管理的重要意义，把数字化城市管理工作作为适应现代化城市发展需要、提升城市综合管理水平的一个机遇，切实增强紧迫感和责任感，积极推动数字化城市管理工作，全力以赴将各项措施落到实处。

（一）实现数字化城市管理是城市化进程发展的迫切需要。随着城市化进程的加速推进，城市管理工作职责逐步从以保洁为主逐步扩展到保洁、市政公用、园林绿化、环境整治等。管辖范围也从中心城区逐步向城郊结合部以及农村扩展，范围越来越大，管理的种类、数量、问题日益复杂繁多。目前，我们的管理手段主

要以突击式、专项性、集中性整治为主，缺乏预警和长效机制；管理理念上还存在“重建轻管”思想。因此，我们必须及时更新思想观念，创新管理模式和手段，努力为广大居民群众创造更加和谐、舒适的生活和居住环境。目前，数字化城市管理已经在全国许多城市推广，逐步实现了城市管理的精细化、实时化。***市试运行以来，城管案件结案率比试运行初期实现了翻番，已经取得了非常明显的成效。

（二）实施数字化城市管理是提升城市管理水平的现实选择。应当看到，近年来，在全区上下的共同努力下，我区城市管理取得了很大的进步，管理机制逐步健全，管理重心不断下移，人居环境逐步改善，为国家卫生城市以及文明城市创建工作作出了积极的贡献。与此同时，我们与看到城管工作中存在的问题，主要是：问题发现和处置不够及时、长效机制尚未健全完善、“脏乱差”现象未得到彻底根治、部门联动机制运转不畅、监督评估机制不合理等。数字化城市管理，应用了成熟的数字化技术，实现了时间快速响应和空间精确定位；实行“部件管理、事件管理相结合，指挥、监督相分离”的运行机制，增强了工作合力。可以说，数字化城市管理在崭新的平台上为城市管理工作走出被动、低效、粗放的困境找到了出路，是城市管理工作实现主动管理、高效管理、长效管理的现实选择。

（三）实施数字化城市管理是提高市民生活质量的有效途径。城市管理事关人民群众的切身利益，事关和谐社会的构建。广大市

民生活在城市之中，希望分享城市快速发展的成果，不断提高生活质量。在传统的管理体制下，由于管理流程单一，没有发动外部资源参与，缺乏有效的监督评价机制和公众参与机制，往往是投入成本高、保持时效短、巩固不得力、群众意见大。推行数字化城市管理新模式，通过城市管理监督员进入社区，在责任网格内不间断巡回采集信息，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。同时，我区将数字化城管和“和谐海陵”远程求救求助呼叫系统两个平台合二为一，实现互联互通、资源共享，广大群众将会得到更多、更快、更优的服务和便利。

三、强化数字化城市管理系统建设的措施

数字化城管系统建设涉及面广，科技含量高，组织协调复杂，必须强化责任、狠抓落实。

一要严格落实责任。要切实落实领导责任，各单位一把手要集中精力，亲自指挥调度，认真抓好落实。要进一步搞好任务细分，把各项系统建设任务、目标、责任进行分解，落实到具体单位和个人，切实做到定人、定责、定时限，确保有人抓、有人管。要加大督促检查的力度，对既定的工作任务，要坚持一抓到底，确保工作任务有计划、有步骤、有重点地扎实推进。

二要明确工作标准。数字化城管系统建设对数据采集和软件功能的要求很高，需要做大量的基础性工作。部件的审查和事件的分类，管理资源的有效整合和责任区分，单元网格的划分，管理队伍的组建等基础性工作，必须高标准地落实好，来不得半点马虎，否则将直接影响系统功能。各部门、各单位必须坚持工作的高标准，选派精兵强将，学习借鉴先进城市工作经验，完善有关技术标准，细化实施方案，确保按时限、高标准完成各项任务。尤其在部件普查、程序设计等关键环节，要精益求精、认真细致。

三要加强协作调度。要增强大局意识、责任意识和协作意识，紧紧围绕工作任务，密切配合，相互支持。牵头部门要主动协调，配合部门要服从协调，重点难点问题要积极协调，着力提高工作效率。要加强对数字化城管系统建设工作进展情况的协调调度，及时解决工作中遇到的突出矛盾和问题，找准问题症结，提出解决方案。要进一步制定详细工作计划，列出具体日程表，有序实施，梯次推进。

四要切实转变作风。数字化城管系统突出的一个特点就是使城市管理的责任更加明确，管理更加高效，反应更加迅速，评价更加客观，对城市管理工作的落实情况一目了然。数字化城管系统建成后，对相关部门和单位的工作将是个全新的考验，要以这次数字化城管系统建设和应用为契机，把城市管理的责任细分好、落实好，做到一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效。要进一步加强机关作风建设，坚持从群众的切身利益出发，从一点一滴的具体工作出发，干事创业，艰苦奋斗，不辜负广大居民群众的期望。

区委、区政府在这里召开全区数字化城市管理工作会议，主要任务是，贯彻落实市委、市政府关于实施数字化城管的相关会议精

篇7：数字城管工作目标考核自查报告

2010年，数字城管指挥中心在区党工委、管委会的正确领导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系建设的目标任务，加大工作力度，创新工作方法，积极融入全区精神文明创建和城市管理工作，完成了管委会下达的各项目标任务。按照区管委会关于做好2010年度目标考核工作的通知的要求，对数字城管指挥中心全年工作目标任务进行逐项梳理自查，现将自查情况报告如下。

一、抓好全区数字化城市管理工作，全面完成文明创建和城市管理工作任务

构建完善的全区数字化城市管理体系，进一步完善了《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》，修订了《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作处置时限及要求》和《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准和责任单位》，理顺城市管理部门职责，构建科学合理、高效有序的城市管理长效机制。

全面做好数字化城市管理这个中心工作，健全完善数字城管体系。在数字城管系统正常运转工作的同时，开展了道路积雪情况普查、城市部件专项普查、配合城市东出口专题整治、午收清障工作整治、中、高考期间噪音普查、夏季暴雨积水预警、车辆摆放专项行动、省级文明城市创建迎查等多项专题活动。

在服务城市管理这个重点工作上，针对市、区每月确定的城市管理重点区域和重点任务，中心及时调整人员安排和工作安排，将有限的人力分配到我区的八个城市管理重点区域和路段，将问题发现和派遣集中到市、区安排的重点任务 上，有针对性地开展工作，做到重点任务高度关注，日常工作有序运行，专项工作集中整治。在服务文明创建这个重点工作上，作为该项工作的主体和参与者，中心职工亲身参与到创建活动中，多次走上街头参与创建活动，为省级文明城市创建做贡献。利用数字城管音频系统的宣传功能，加强对文明创建工作的宣传，号召市民群众自觉遵守和维护城市秩序，主动参与到文明创建工作的来，既做文明创建的受益者，又做文明创建的志愿者。

二、建立数字城管案件资料库，健全数字城管考核评价体系，实施责任考评

中心建立健全城市部件档案资料和城市管理案件库。认真做好各项城市管理工作的派遣、督促、协调工作，形成高效的“受理-派遣-督办-核查-结案”的闭合工作流程。建立数字化城市管理系统建立数字城管案件电子数据库。通过数字城管通报、数字城管门户网站向相关责任单位公布。严格执行《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作处置时限及要求》和《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准和责任单位》，创新城市管理监督考核机制，实施责任考评，坚持做到周汇总、月通报、季考核、年评优，努力形成各司其职、各负其责的城市管理工作格局。

三、健全多层级、多渠道问题发现机制，做好热线电话、视频监控、网站留言等案件受理工作

数字城管指挥中心建立健全了城市管理问题的发现和受理机制。中心通过视频监控巡查、监督员上报等形式发现和处理城市管理问题。实施数字城管热线24小时值班、数字城管门户网站留言等形式受理市民反映的城市管理问题。2 通过多层级、多渠道的问题发现和受理机制，确保及时发现存在的各类城市管理问题，努力做到第一时间发现问题，赶在市相关部门通报之前、群众举报之前、管委会领导交办之前，把城市管理问题收集立案，通知相关部门处理，确保及时性。

四、加强数字城管各项案卷的派遣工作，及时派遣率100%；督促协调责任单位按时限解决数字城管案件

2010年，中心共受理上报案卷****件，合并立案派遣****件（符合立案条件的、重复案件合并后），结案****件，派遣率为100%，结案率为****％。及时有效地解决城市管理和文明创建工作中存在的问题。在与相关部门密切配合的良好局面的基础上，进一步增强与部门间的沟通协调，坚持“只给部门做好服务，不给部门制造麻烦”的工作理念，当好城管问题的情报员，做好派遣工作的通讯员。市、区领导也多次莅临中心检查指导工作，召开数字城管工作协调会，着力解决区域不明、责任不清，部门推诿扯皮的问题，争取更多的时间用以解决问题，以此提高结案率，更多更好地解决存在的问题。

五、组织开展数字城管主题宣传活动，注重宣传与实效结合

中心继续加强数字城管的宣传工作，开展数字城管主题宣传活动，进一步深化数字城管宣传工作，提高数字城管在全市的知晓度和市民的参与度。一是充分发挥新闻媒体的主流宣传作用。2010年，中心的各项工作在蚌埠电视台报道4篇、蚌埠日报报道6篇、中安在线、中国青年网、安徽青少年网等网络媒体报道26篇。二是数字城管主题宣传月活动。3 如数字城管服务大建设在行动、数字城管青年文明号在行动、数字城管广场服务活动等；设立数字城管宣传展板、播放音频资料、发放数字城管宣传单等，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作。同时注重实效，切实解决市民所反映的城市管理问题，努力形成市民与中心、群众与政府互动的良好局面。

六、加强对重点区域和重点路段的监控管理，将数字城管问题发现向背街小巷延伸

针对市、区每月确定的城市管理重点区域和重点任务，认真做好对重点区域、重点路段的巡查和监控，通过及时调整人员安排和工作安排，部署我区八个城市管理的重点区域和路段。加强监督员在路面巡查频率，重点区域和路段每天不少于8次，对于发现的问题及时上报。做好重点区域和路段的视频监控，实施专人负责。加强宣传教育工作，向市民发放和录播《致市民朋友的一封信》，号召市民自觉遵守和维护城市秩序，主动参与到文明创建工作的来，做城市文明的创建者和自愿者。将数字化城市管理向背街小巷延伸，深入社区、背街小巷，以开展专项普查活动的形式，将背街小巷存在的城市管理的问题汇总，形成专项调查报告，报区管委会领导，根据区管委统一部署认真做好背街小巷数字城管案件的派遣、督促工作。

七、拓展数字城管应用系统功能，做好“技防入户”工程的推广和实施

为进一步发挥数字城管系统平台的应用功能，中心与区综治办共同推进全区“技防入户”工程，下发了《关于推行“防盗报警电话”的通知》，选取银河社区和新新家苑社区 4 作为我区技防入户工程的两个试点进行试行推广，社区中心和街道各选取一个社区作为辖区试点进行推广。

八、完善监控网络建设，计划新增视频监控点45个 为进一步健全完善监控网络，构建平安新区，计划在全区新增视频监控点45个，年度实际完成新增视频监控点52个，其中，配合平安校园建设，在区属学校新增视频监控点12个；为构建全区平安体系，在区内重点区域和重要路段新增视频监控点40个。

九、加强中心机关效能建设，实施政务公开，加强目标管理，抓好落实工作

以科学发展观为指导，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，认真贯彻经济开发区效能建设领导小组的要求，深入开展机关效能建设。从抓组织领导和健全机制入手，成立中心效能建设领导小组，专人负责日常工作。完善效能建设制度，制定首问责任制、效能考评制等一系列制度。加强宣传和教育培训，提高对效能建设重要性的认识，进而不断提高办事效率和工作能力。

十、做好管委会下达的招商引资工作

根据我区《2010年招商引资任务及对接项目表》，中心对接服务招商引资的项目为蚌埠市三星置业有限公司及阿尔卡迪亚周边商业区。按照管委会的部署，中心积极做好项目对接，主动上门服务，并将项目投资和进展情况及时报送区招商局。中心还想方设法做好阿尔卡迪亚周边商业区的投资统计，不仅做好上门咨询服务，还积极联系胜利工商所，如有外商经营户投资，在办证登记时即做好跟踪服务，及时将投资情况统计上报。

十一、认真做好区党工委、管委会下达的反腐倡廉、综治信访、安全生产、计划生育、精神文明创建等工作任务，切实履行“一岗双责”

中心多措并举、扎实推进，全面完成区党工委、管委会下达的各项目标工作。着力抓好反腐倡廉警示教育，营造风清气正的良好环境。深入开展社会治安综合治理工作，将综治工作目标责任分解到中心各部门，积极参加综治宣传月活动，切实维护信访稳定。在日常工作中坚持开展安全生产警示教育。抓好中心计划生育工作，中心职工无违反计划生育政策的情况。积极开展精神文明创建活动，积极争创文明单位。中心负责同志切实履行业务工作和党风廉政建设双重责任。

二○一一年一月六日

篇8：数字城管业务系统建设初探

宏观的数字城管系统是一个集技术基础、管理流程、人文文化、法律依据、经济制约、行政干预为一体,为提高城市管理质量和效率的一种新型的管理系统范畴。本文涉及到的数字城管系统内容,仅从技术角度出发,通过智能化及信息化科学手段,对城管工作流程、工作策略进行技术响应,结合江苏省城市管理部门关于社区干部、执法队员、执法协管员、门前三包协管员、保洁员“五位一体”的新型管理模式,为城市管理工作提供一套完整的、可行的、高效的技术解决方案。解决方案以空间地理信息为基础,广泛采用城市规划、建设、管理的数字化应用技术,全面推进城市管理信息化,提高政府运作效率,有效降低政府的管理成本,加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管和为公众服务的水平。

1数字化城市管理业务系统解决方案

数字化城市管理系统的总体建设思想是:应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段,实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新城市管理模式,再造城市管理流程,建立一套科学完善的监督评价体系,实现政府信息化建设相关资源的共享,提高城市管理水平。

具体建设思想是围绕城市管理的综合内容、管理范围和考核标准,提出符合建设部标准的数字城管新模式。通过实施数字化城市管理,实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变,由粗放定性型向集约定量型转变,由单一封闭管理向多元开放互动管理转变,实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。

1)资源共享,构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术,充分利用已建的政府公共资源(现有的电子政务网、城市地理信息系统等),构建基于“3S”技术统一的城市管理综合信息平台,对城市部件进行系统编码和精确定位,实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。

2)建立全区一体化、统分结合的城市综合管理运行体系,搭建一个集中、高效的城市管理平台。将数字城管系统涉及到的各相关部门的综合管理指挥中心,监督中心,信息中心,服务中心,考核中心链结成为一体,通过一个系统平台即可进行流水办公。

3)统一建设标准,拓展服务功能。统一网格管理数字平台的建设标准,包括电子地图、物理网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准,使该系统具备扩展覆盖到其它部门和管理领域的功能。

4)提高管理效率,提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。

5)建立巡查员的动态巡查,无线取证、综合考核、定位轨迹为核心的自动巡查机制。

1.1业务流程分析及设计

根据对众多城市管理部门的调研,其工作环节基本为城市部件(突发事件)、各级专业(管理)部门、监督工作人员、相关部门及领导或公众、监督指挥中心五大环节,工作流程如图1所示。

根据对城管工作业务流程的分析,数字城市管理系统的工作流程可分为六个阶段:数据采集阶段、问题登记核实阶段、立案阶段、任务分派处理阶段、核查结案阶段、综合评价阶段。

1.2系统架构及组成

数字城管业务系统从载体类型上分为软件系统平台及硬件基础设施系统两个部分,软件系统主要分为数据库、服务层、城管业务平台监督中心指挥平台、城市管理网、和系统的外部接口建设。硬件系统为服务器、计算机网络、无线网络数据存储及数据备份系统、呼叫通信手机、信息采集(音视频)系统等。

系统框架结构图如图2。

数据库为城管专业业务系统数据库群。

服务层主要为应用系统服务支撑,包含工作流、消息服务、表单服务等一系列服务组件。城管业务平台层主要提供受理指挥、行政执法、行政许可等城管日常业务。

监督指挥中心平台层将根据建设部关于数字化城管系统建设标准要求以及高新区城管实际需要开发监督指挥中心软件平台。

外部接口主要为横向部门、条线部门间的数据交互提供系统接口。

从系统应用方面划分,数字城管业务系统主要分为:

1)无线采集系统

2)监督指挥中心平台

3)城管业务平台

4)GIS业务应用系统

5)GIS信息数据库

6)通信呼叫中心平台

数字城管业务系统中的6种应用分类,集中了当前不同城市、不同地区进行数字城管系统的一些共性建设,下面将对这些共性系统进行概况阐述。

1.3系统功能及应用

1.3.1无线采集系统

包括话音通话功能、短消息收发功能、网络数据通讯、拍照、录音、摄相功能、手机定位等手机基本功能。包括地图的查询显示、地名地址与地理编码定位、信息标注等功能,支撑应用系统的开发。

案件报送功能,实现城管员在现场,利用“无线通”手机的拍照、录音、摄相功能以及地图查询显示、名址定位、案件报送软件模块,完成案件信息的采集与录入,完成案件信息的无线网络报送。

无线采集系统工作示意图如图3。

1.3.2监督指挥中心平台

系统的体系结构如下图所示,分数据库系统、基础支撑系统和案件受理、案件定位、城管员协同、案件办理协同、城管员查询定位等应用系统。

指挥子系统供城市管理监督指挥中心办公人员使用。该系统主要实现从受理、指挥、处理、协同办公的一体化城市管理工作。

指挥处理功能主要包含:问题的派遣、专业部门处理、结果反馈功能。

通过指挥工作子系统,实现了一种全新的城市管理模式,为全面整合政府职能,创新城市管理体制,解决以前城市管理工作分工不明,部门与部门之间信息沟通不畅的问题提供了技术支撑。

1.3.3城管业务平台

城市管理业务平台是基于城管局自身业务为基础,融合先进的管理技术和管理方法,实现城管局自身业务管理的信息化、数字化管理系统。该系统主要完成城管局日常的行政执法、行政许可、城市维护等业务登记、审批、查询、统计等管理工作。其具体业务功能的实现细节和方式必须遵循城管业务的实际情况。

业务平台工作示意图如图4、图5、图6。

数字城管业务平台是数字城管系统的核心所在,绝大部分的城管业务都将通过此平台进行信息交换、信息更新,因而城管业务平台系统是一个集成性要求高的系统,作为联结其他系统的枢纽,数字城管业务平台要实现与其他系统的数据交换与共享,必须对现有的资源进行整合,系统的整合有四种方式,即应用整合、界面整合、流程整合、数据整合。

城管业务平台系统主要为以下几个应用方面:

1)行政执法管理:执法管理处是城管局城管的关键业务,其业务内容比较复杂,主要是针对城管7大类业务的违章现象所进行的违章通知、案件审理、督查管理、110联动以及对执法案件的统计、分析工作。

2)督察管理:督查管理用于督查中队对于重大事件、长期不能处理以及领导委派的任务进行处理。主要包含督查通知、督查处理、统计分析、人员考核等功能。

3)行政许可管理系统:行政许可管理系统主要实现城市管理中所涉及的户外广告、道路开挖、路灯迁移、临时占道堆物、设摊经营、行政备案等各类行政许可项目的审批。

4)城市维护管理:城市维护管理主要综合围绕“美化、亮化”工作进行,主要包含:景观灯管理、水景灯管理、路灯管理以及绿化管理、环卫管理和市政设施管理功能。

5)车辆人员调度管理:车辆人员调度系统主要实现人员及车辆的指挥、调度管理城管通系统主要是针对城管局执法人员在现场执法时进行应用。同时提供日常城管局内部办公的手持处理功能。主要包括移动执法子系统、广告审批子系统、和人员定位子系统和信息转发平台两大部分。

6)GIS业务应用系统

这里所指的GIS应用子系统是指通过调用共享式GIS平台的基础功能,同时根据数字城管自身的业务需求,而在监督指挥中心软件平台上开发的应用系统。该子系统的实现需要由高新区GIS共享平台提供标准的访问接口及GIS图层操作权限。

GIS应用子系统主要包含以下几大功能:

地理编码管理、地图数据管理(地图图层分类数据、地图图层信息)及其所包含的各种地物要素管理,城市部件管理。地理编码管理是把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理编码,将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化,在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系,实现地址空间的相对定位,可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来,提高空间信息的可读性,在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理,最终实现城市管理由盲目到精确,由人工管理到信息管理的转变。

7)GIS信息数据库

在数字城管建设中,需要先进的城市管理方法使数字城管能够高效运行,所以数字城管建设需要在GIS地理信息平台之上,结合了先进的单元网格、城市部件、城市事件管理法,来实现对城市的精细化、高效化管理。

(1)城市单元网格:

在数字城管建设中,需要先进的城市管理方法使数字城管能够高效运行,所以数字城管建设需要在GIS地理信息平台之上,结合了先进的单元网格、城市部件、城市事件管理法,来实现对城市的精细化、高效化管理。

(2)城市部件:

城市部件数据普查和建库工作在数字化城市管理系统建设中非常重要,是项目建设与运行的前提和基础,其目的是要建立稳定、适用、合理、科学的单元网格数据库、城市部件数据库、地理空间框架数据库,为数字城管系统建设和运行提供必要的空间数据支持与地理信息服务。这项工作完成的好坏不仅与空间数据库的质量好坏息息相关,而且将直接影响到整个系统的运行效率和效果,所以在项目建设中具有非常重要的意义。

(3)城市事件:

城市事件应按照其性质和特点划分为大类和小类,主要为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件六大类,根据GB/T 2260的规定执行其事件编码进行事件排行,便于查询事件的流程化以及处理查询。

1.3.4通信呼叫中心平台

结合数字城管的实际需求,需要有一个具有开放性、可伸缩性、高性能的呼叫中心平台。且要能够根据业务的需要实现快速构建、灵活配置,提供广泛的业务支持。该平台地融合先进的CTI技术,最大程度满足政府部门的业务和成本需求。

社会公众可以通过利用电话、传真、电子邮件以及因特网等手段向城市管理人员反映关于灯光、绿化、市容、噪音、道路侵占等问题的投诉和咨询,从而为城市管理部门建立起畅通的信息渠道和反馈机制,提高管理水平。

同时,监督指挥中心子系统可与其他子系统如监督受理子系统、协同工作子系统等实现互联互通,构建信息共享的城市管理监督指挥中心系统平台。当监督指挥中心人员接到市民的举报或者投诉后,可通过受理指挥监督系统将投诉分类后自动派发转送给相关部门做进一步处理。

1.4技术小结

上文为数字城管系统六个重要组成部分的概括介绍,六个系统涵盖了数字城管系统的信息采集、信息处理(交互型)、信息发布三大环节,通过这六大系统可以构建出一个管理区域基本的数字城管业务平台系统。各个城市、地区在这个基础上可以根据各自的特点,对这些系统进行符合自身需求的添改,以建设具有自身特色、符合自身需求的数字城管平台系统。

在未来城市信息化的总体趋势下,数字城管系统不仅仅会提高自身系统平台的容量、质量,更多的发展趋势是提高对多系统的融合性和对共用资源的整合及利用。

数字城管系统,将与当地政府信息系统这个大平台进行融合,

2数字城管系统运营模式初探

2.1建设模式

目前数字城管系统的运营模式是以政府城管部门为主体,其他方如软件平台开发商、通信运营商为配合进行。

南京市玄武区数字城管系统目前在江苏省城市数字城管建设中排名第三,其建设模式、运营模式都具有一定的参考价值,下文将以玄武区数字城管系统为例,同时参考鼓楼区、建邺区数字城管系统,对其运营模式进行研究,进行分析和总结。

政府部门工程项目一般由政府相应部门牵头,通常有以下三种建设模式:

1)政府自建。

2)委托第三方建设,政府租用。

3)政府牵头,多方合作。

考虑到政府部门在管理过程中的主导作用,目前政府类项目工程,采用委托第三方建设,政府租用的这种建设模式较少,偶尔有之,范围也较为狭窄;政府自建项目,由于专业涉及面广,投资较大,目前采用的程度也不是很高;对于第三种“政府牵头,多方合作”的建设模式,由于可以实现多方资源充分利用、合理调配、多方共赢,是现在政府类项目工程普遍流行的建设模式。

玄武区数字城管系统建设以第三种模式为基础,进行一些调整。在整体系统中,城管部门以主导身份参与建设,承担主要投资部分。软件平台系统上,由开发商和城管系统各自承担50%费用,同时签订五年软平台系统维护、升级的有偿服务合同。通信运营商未过多参与系统建设,只提供一些使用套餐等网络服务。

通过“政府牵头,多方合作”这种运营模式,城管部门大大节约了投入成本,并使其他参与方最大发挥各自的专业优势,实现了资源利用的最优化组合。

2.2收益模式

通过数字城管系统的采用,使城管工作流程更加快速、处理及时、责任明确、取证客观,信服度高,使城管部门的工作绩效得到极大提高,基本摆脱传统管理工作的“人海战术”,大大减少在各种管理工作中、检查工作中“费力不讨好”的尴尬情况,从而得到上级部门、本部门工作人员、公众的一致赞扬。

在出色完成各种工作任务的同时,数字城管系统的采用,使城管部门大大减少了人员、车辆等资源的投入,大大减轻了经济负担。在人员管理方面、调度方面也更加清晰,通过GPS等系统的使用,对工作人员的工作考核上也具有了客观依据。

由于数字城管取证客观、信服度高,很多以往缘由难辨的纠纷现在也大幅度减少,有利提高工作人员对工作精力时间的分配;而且数字城管系统使城管部门同其他部门的工作界面分工更加明确,责任明确,减少工作扯皮、推诿,提高了工作效率的同时,提高了公众和上级部门的满意度。

3通信运营商参与数字城管建设及运营模式的几点思考

在数字城管系统建设的过程中,通信运营商发挥着重要作用,通信运营商可以在利用自身网络优势的基础上,积极主动参与数字城管的建设,同时更要积极参与数字城管系统的扩容、升级等二期工程,以达到共建共享,双赢双惠的良好效果。对于通信运营商参与数字城管系统建设的共建模式以及将来运营模式,本文仅做一些不成熟的思考,仅供参考。

通过对南京市城管部门领导、系统管理员、执法队员以及通信运营商相关部门的走访和了解:目前通信运营商在已建成的数字城管项目中,参与作用还只停留在网络服务层面,在随后的运维工作中,也只做了一些被动的维护服务。

在玄武区数字城管系统的建设初期,对于网络基础的建设方面要求较多,要求也较多,城管部门同电信、移动等通信运营商也进行多次洽谈,通信运营商除为城管通提供的GPRS专线外,只为城管部门提供了一些网络使用套餐,没有凭借自身的专业优势对城管部门进行引导,没有对数字城管系统进行更深入的扩展,如安监系统、平安城市、系统扩容性、兼容性建设等。在建设初期,城管部门曾有通信运营商参与进来,共同建设的一些设想,主要体现在服务器、数据存储如磁盘阵列柜、安监系统等,希望通信运营商能承担一部分投入,并对这些技术含量高的设备进行托管服务,但因种种原因,这些设备还是由城管部门自购并自行管理维护,从而使城管部门投入了更多成本,而后因专业技术力量的相对薄弱,运维问题也对城管部门带来一定的困扰。

目前政府对数字城管系统的重视程度和建设投入力度正逐年增加,对数字城管整合程度的要求也越来越大,如南京2008年提出的“三项整治”,已明确要求列入数字城管系统中,而在2009年,则要求数字城管系统与公安、交通安监系统联网,要求数字城管系统逐步融入市政府信息平台中。以玄武区数字城管为例,在一期建设中,政府计划投入为500万,实际590万竣工,在2008年初,玄武区数字城管系统被评为江苏省行政项目典型工程,政府拟对玄武区数字城管的二期建设投入1100万,可见政府对数字城管系统的重视程度是非常突出的。从另一个角度看,一系列政令对数字城管系统的建设提出了更高要求,由于数字城管系统的管理范围和管理层次的变大,也使众多技术问题更加突出,如系统间接口方面、资源协调方面、相同系统不同建设架构的融合方面、GPS轨迹问题等等,单纯以城管部门、平台软件开发商、GIS服务商的力量已无法对这些问题进行圆满解决,因而城管部门也希望通信运营商能提供一些有力支持,这为双方互惠合作提供了有利契机。

综合以上包括对已建成、待发展的数字城管系统的建设中,通信运营商所起作用的分析和总结,对通信运营商参与数字城管建设的共建模式,特别是通信运营商投资、收益模式,本文提出一些思考,主要有以下几点:

1)通信运营商在数字城管系统的建设中,首先要充分利用在通信技术、网络资源等领域的专业技术优势为城管部门提供先进的、高质的通信服务。

2)在数字城管系统的建设中,运营商要更加积极主动一些,主动引导,积极参与到数字城管系统的规划、建设当中。一方面从技术角度,对城管部门提出的数字城管系统建设进行合理的必要的完善,另一方面,对一些运营商有能力、有优势的系统建设工程,应进行积极争取。对于一些优势尚不明显的系统,也应积极应对,可以通过这些系统的网络、通信等环节作为切入点,进行必要投入,进行合理渗透。

3)在与城管部门及其他相关部门对数字城管系统进行共建时,运营商可以根据具体工程进行一些适当的投入,主要体现在设备如服务器、交换机、数据存储等设备方面,包括对应的委托管理等服务;可以根据需求情况,对运营商原有资源进行调整、分配来实现对数字城管建设的资源参与、技术参与。

4)安全监控系统始终是数字城管建设的重点系统,并且政府要求其逐步与市公安、交通、环卫等部门联网,逐步融入平安城市这个大平台中。根据数字城管这些扩展性高的特点,运营商应积极主动一些,选择是否承接这一部分项目工程的建设,亦可在建设过程中承担一部分费用,进行一些必要的、适当的投入,不仅可以为城管部门缓解投资负担,展示合作诚意,同时更重要的是可以在未来数字安监系统、信息平台的整合时期,为运营商的合理参与、合理收费奠定有利基础。

对于通信运营商在数字城管系统共建工作中的收益模式,主要从以下几点考虑:

1)为城管部门提供网络、通信服务,获取相应的服务费用。

2)承担数字城管部分系统的建设,获取相应利润。

3)通过对服务器、交换机、数据存储设备的共建投入,为城管部门提供托管服务,逐年收取服务费用;或者根据事先约定,逐年对所投资部分进行资金返还和获取相应利润。

4)对安监等系统的投入,可以以运营商为建设主体,通过租赁形式对城管部门开放,获取佣金,或者根据数字城管安监系统升级频率快、维护频率高的特点,通过免费建设、定额服务来获取服务费等利润。

5)运营商在数字城管系统的二期建设中,通过对一期工程中重要系统的部分物权、双方约定、服务顺承等一些铺垫性投入,争取以建设主体身份参与数字城管的二期建设,争取对工程的“接盘”,获取更多的合理利润。

以上仅为对运营商参与数字城管系统建设的一些不成熟思考,在数字城管系统的建设及管理上,运营商应根据实际情况,与政府城管部门、建设方等部门采用灵活、切实的合作模式,互相取长补短,进行合作;在充分发挥运行商在信息化建设中优势的同时,有效保证各方投资以及利益。

4结束语

随着以计算机和信息网络技术为代表的现代科技的飞速发展,城市规模以及城市环境、居民生活也发生了翻天覆地的变化,很多以往的城管工作管理模式、工作操作模式必将随之改变,以适应新的城市,新的需求。在城市信息化这样的发展趋势推动下,数字城管系统凭借其定位准确、流程先进、信息及时、查询快捷等综合特点,解放了传统管理模式所需的大量人力、物力投入,极大提高了工作绩效。事半功倍的良好结果是政府、工作人员,居民群众的共同期望,因而数字城管系统会在不久的将来,迅速融入各个城市的城管工作建设中。在数字城管系统的建设过程中,通信运营商发挥着重要作用,在科技进步,时代进步,竞争激烈的今天,先迈出一步即领先一步,对于运营商,要积极主动一些,用发展的眼光看问题,积极、主动参与数字城管系统的建设,可以根据具体项目的实际情况,做一些适当的投入,合理让步,合理渗透,结合数字城管系统更新周期短、二期项目上马快等特点,争取在数字城管后期建设工作中占取主动地位,争取以建设主体身份参与数字城管的二期建设,在合理范围内获取最大化利润。

参考文献

[1]龚科.南京城市管理工作调查报告[R].2008.

[2]南京市政府.关于推广数字化城市管理模式的意见[R].2006.

[3]江苏省智能化协会.关于数字城管运作体系的报告[R].2005.