成本管理责任

成本管理责任（精选6篇）

篇1：成本管理责任

增强责任意识 强力推进责任成本管理

中铁十三局集团第二工程有限公司

实现效益最大化是企业之根本，责任成本管理是项目创效之源泉。近年来，我公司根据股份公司、集团公司对责任成本管理工作的总体安排，将项目责任成本管理工作纳入企业管理和项目管理的的重要议事日程，对项目责任成本管理进行了全面布置，科学规划，强力推进，健全了组织，完善了成本管理制度和一整套成本核算体系，通过几年的运行，收到了较好的成效。

一、精心组织，上下联动，全面推进责任成本管理

1、提高认识，强力推进责任成本管理工作。认识决定行为，任何一项工作的成功离不开领导的高度重视，员工的全力配合，思想意识到位了，才能为之付诸行动。公司董事长在每年的工作会报告都对责任成本管理工作作出了明确的指示，目标循序渐进，由重点项目再到全面普及，由开展工作到抓出成效都做出了明确指示。提高了全体人员的思想认识，为我公司项目责任成本管理工作的扎实有效开展，奠定了坚实基础。

2、整章建制，完善创新责任成本管控制度。为使责任成本管理工作有章可循，有据可依，我们根据上级精神并结合现场实际及时完善下发了《责任成本管理办法》、《责任成本管理考核奖罚办法》、《物资、设备管理办法》、《工程数量控制办法》、《项目方案和施工组织设计优化管理办法》，通过实践运行，不仅强化了成本管控的力度，而且有效地促进了项目创效能力的提高。

3、确立架构，重点环节强化责任成本管理。随着责任成本管理的不断深化，有效推进，我公司逐步建立起了一套行之有效且符合现场实际的项目责任成本管控架构：一是科学核定利润指标。对项目实施评估,依据评估指标签订“生产经营承包合同”，完成“第一挂钩”，并在过程中实施动态控制。二是经营绩效，定期考核兑现。项目终结后，公司依据《生产经营承包合同书》，进行严格的项目终结审计与考核兑现工作，实行“阳光收入”，最大限度地调动了项目管理者的积极性、主动性和创造性。

4、培训指导，提高项目责任成本管理水平。一是开展了现场培训。公司帮扶小组，对项目责任成本管理工作进行帮助和指导，使项目主要管理人员领会了上级的指示精神和工作安排，掌握了责任成本管理的基本要领和核算技能，提高了工作的积极性、主动性和创造性。二是举办了业务培训班。达到了解情况，改正不足，释疑解惑，明确任务，相互学习，相互沟通，相互交流，进一步提高了我公司核算合约人员的业务水平和责任成本管理工作的技能。

5、考核兑现，保障责任成本管理落到实处。奖罚兑现是成本核算的动力，责任成本管理工作能否有效、持续步入常态化管理，关键的环节就在于落实考核兑现。通过奖罚分明的经济杠杆调节作用，让全体员工在成本核算中尝到了“奖之甜”和“罚之苦”，极大的促进了员工们积极性，彻底改变了“节约不节约一个样，干好干坏一个样”的思想意识，成本核算工作也像上足了发条的大钟一样，产生了不竭的制动力。员工们的奖罚兑现虽然带走了项目额外利润的10%，却给项目带来了增效90%的额外利润，既体现了企业强企富工的宗旨，还大大的提升了企业创效能力。

二、重点突出，确保优势，狠抓盾构项目成本管控

截至今年10月底，公司承建的地铁项目累计34项，合同投资67.7亿元，盾构区间56.3公里。累计完成产值541440万元，盾构掘进43.8公里，近三年地铁项目完成的产值占总产值的36.7%，其中盾构占地铁大部分任务。构建地铁专业优势，打造中铁建地铁第一处是公司发展的战略目标。公司紧紧围绕这一目标，对盾构项目进行了重点管控，主要体现在三个阶段即施工准备阶段、施工过程阶段、工程完工阶段的13项主要成本费用方面，收到了较好的经营效果。

1、施工准备阶段，主要抓好4项成本费用的管控。

首先是抓好施工组织设计的编制工作。实行施组设计总工程师负责制，仅此举措每个盾构项目降低成本费用开支100万元以上，从源头上降低成本费用开支；

其次抓好盾构项目设备的选型工作。如：华南、西南地区我们选用德国生产的海瑞克盾构机，华东地区我们选用日本生产的小松盾构机，实践充分证明了这几个区域盾构机选型的科学性和合理性，提高了项目管理水平和创效能力；

三是抓好盾构机组装及拆解工作，降低其成本费用。一方面实施内部人员自行调试组装；另一方面对盾构机吊装，承包给长期合作的吊装公司，这两项举措，既缩短了工期，又保障了设备的组装质量和工作效率，更直接的是单台盾构机组装一次至少节约成本费用10万以上；

四是抓好前期进场及临建施工管理。工程项目一旦中标，我们遵循雷董事长提出的“高效率，快节奏，跑步进场，快速推进”的战略方针，力争第一时间进场，第一时间设营，第一时开工，从而赢得业主的认可和好评，此举也是缩短工期，增加诚信，节约开支的重要前提。

2、施工过程阶段，主要抓好6项成本费用的管控。

首先是抓好施工方案优化及设备改良工作。我们重在：对地层处理、围护结构、施工工艺、始发井位置及结构形式的选择、设备改造等施工方面进行优化，通过科学合理的方案优化，每个盾构项目至少节约成本开支百万元左右。如：苏州地铁项目，通过对盾构机的始发、车站基坑土方开挖、车站基坑支撑等施工方案的优化，共降低成本开支121.3万元；成都地铁项目，针对富水砂卵石地层掘进刀具磨损非常严重的实际情况，对盾构机刀具进行了不断的优化改良，使2号线刀具成本比1号线刀具成本降低近600万元；

其次，抓好盾构项目劳务用工的管控工作。一方面盾构项目上的劳务用工，坚持实行内部员工带班作业的管理模式，即：盾构一线施工作业中的主要技术和施工骨干人员为内部员工，其他劳务人员招聘外部劳务合同工。实行“先定岗后选人、员工能出能进、内外员工同工同酬的劳务用工机制”，此举，不仅培养了盾构项目劳务用工核心技术，保障了施工任务的顺利完成，更重要的是提高了项目管理水平和企业发展后劲；另一方面在劳务用工报酬分配机制上，实行了“薪酬与岗位设置、完成产值多少有机挂钩” 的薪酬分配办法，充分体现按劳取酬的分配原则，有力地调动了员工的工作热情、积极性和主动性。目前，我公司盾构项目劳务用工已步入了一种良性循环的动态机制管理；

三是抓好盾构机配件的管控工作。据分析测算盾构机配件约占项目总占成本费用的10%左右，为保证盾构机高效运转，降低机械配件成本费用开支，我们采取如下降造措施：一是在不同地质条件下使用不同质量及不同功能的盾构机刀具，并且提前筹划好在地质条件允许的位置开仓检查刀具，这样，既能保证刀具的破岩性能，又能大大降低成本费用开支；二是施工中我们大胆尝试国产刀圈的使用，进口刀圈与国产刀圈单价差在20%左右，仅此每个项目可节约成本20万元左右；三是在刀具采购上我们直接找国内的品牌代理商，并建立起良好的共赢合作关系，以此，降低配件的采购成本；四是抓好盾构机经常性的维护保养，配备充足合格的设备操作和维修人员，提高设备出勤率和完好率，进而提高生产工效；五是进行经常性的业务学习交流，加强与盾构机兄弟单位之间的沟通联系，及时了解市场行情，尽可能多的掌握市场信息，千方百计提高盾构机的使用效率和创效空间。

四是抓好材料费用的管控工作。一是坚持严格的采购招标制，凡合同总价在10万元以上的材料采购，均采用内部招标或集体评议来筛选供应商，用制度来规范采购行为；二是搞好市场调查，在满足材料质量、性能、规格要求的条件下，做到货比三家，本着物实价廉的原则，择优采购；三是修旧利废、变废为宝，如：工程项目使用的排水管、轨道配件、隧道照明材料等，只要管控到位，每个项目至少可节省开支20万元左右，同时，在保证工程质量的情况下，部分材料相互替代，达到节约成本费用之目的； 五是抓好地铁盾构项目成本费用指标数据测定工作，近年来，为强化地铁成本管控，在地铁工程施工的实践中，我们初步收集整理出了部分不同区域、不同项目、不同地质条件下的地铁盾构项目主要成本费用开支指标基础数据，将这些成本费用基础数据适时地运用于工作的实践，有效地促进了我公司地铁工程投标报价和项目责任成本管控工作水平的提高，但目前还不尽全面细致，有待于进一步收集整理及完善；

六是抓好资金成本管控工作。成都地铁使用的两台盾构机是用欧元贷款购置的，还贷期限应在2009年的8月份，财务部门在对汇率市场进行科学分析的基础上提前5个月筹措资金还贷，仅此汇率差价就节约贷款利息460万元。

3、工程完工阶段，主要抓好3项成本费用的管控。

一是抓好工程价款结算工作。项目完工后，及时回笼货币资金，减少资金成本。

二是抓好盾构机主机下场维修保养工作。项目下场后，每台盾构机的维护保养费用开支一般情况下在300万元，为降低成本开支，我们主要采用自修为主外委为辅的维护保养方式，由公司专家组提出具体方案，经设备厂家鉴定后组织维护保养，每台盾构机减少开支约50万元左右。

三是抓好盾构掘进劳务人员的后期管理。部分盾构项目下场后，由于后续任务不能及时接续，导致部分施工骨干人员一定时期内的就业待岗，为此，我们采取到其他项目帮扶和给予待岗人员正常岗位工资报酬的安置方式，收到了比较理想的效果。总之，我公司在责任成本管理工作中做了一些探索，积累了一点经验，取得了一定实效。但我们也清醒地认识到成本管理工作不是一朝一夕的事情，要做到常态化，我们还需要进一步强化项目责任成本管理，努力提高项目创利水平，创出更好的经济效益和社会效益，为打造中国铁建一流工程公司，争做中国铁建地铁第一处做出新贡献！

篇2：成本管理责任

第一条 责任成本管理好的方面

1.项目部配合公司以优质低价为原则通过招标（比选）方式选择劳务队伍、在限价内确定劳务分包单价并签订劳务合同。

2.项目部始终贯彻“方案决定成本”的指导思想，科学制定施工方案，优化施工工艺，合理配置生产要素，进行技术经济比选，选择最优施工方案。

3.加强材料的计划、采购、验收、领用、消耗、核算等各环节的管理。对用量大、规格单一的大宗物资实行招标采购，集中供应。实行限额发料制度，加强材料核算，定期清查盘点。

4.合理配置机械设备，充分做好机械设备租赁和购买方案的经济比选工作；加强对机械设备维护和保养，提高机械设备的完好率和利用率；根据现场实际情况及时进行机械设备的清退，严禁机械设备闲置。

第二条 责任成本管理需加强的方面

1.对砂、石等地材采购数量和单价的控制，未充分利用当地资源实行就地开采，自行组织生产，降低材料成本。未加快项目周转材料的周转次数，降低周转材料成本。

2.对已完成合同约定工程量的项目，项目部未及时与劳务分包队伍办理末次结算。

篇3：浅析企业责任成本管理

关键词：责任成本,责任中心,成本管理

面对严峻的市场竞争,企业作为市场的一个主体,如何加强管理才能在市场经济中立足于不败之地,已成为无法回避的现实问题。这势必要求企业管理加速完成由粗放型到集约型,从经营型到效益型的转变。那么企业在经营过程中如何才能实现效益的最大化呢?从根本上讲,首先要在销售环节增加产品的销售和市场占有率,提高企业的利润,其次是要在生产环节重视质量、安全、进度,除上述所讲,最重要的就是在企业的管理环节上加强成本管理,而抓成本管理最有效的途径之一就是推行责任成本管理。

一、责任成本管理的概述

所谓责任成本,是指特定的责任中心(如某一部门、单位或个人)在其所承担的责任范围内所发生的各种耗费。从实质上说,责任成本管理是指保证工期、安全、质量的前提下,完成一项任务所消耗的最低支出的总额(责任成本包括成本、费用、营业外支出等各项支出),将其按照可控原则划分若干细项,进而确定成本费用发生的单位或个人,并以合同的方式建立责任成本核算体系,将各单位或个人的成本节超金额与其工资奖金等收益挂钩的成本管理方法。它是企业管理的一个重要组成部分,是降低成本,提高经济效益,增强企业市场竞争力,保持企业持续、稳定、健康发展的一种管理方法。

二、市场经济促使企业必须实行责任成本管理

(一)加强成本控制,才能不断增强企业的竞争力

随着市场经济体制的不断深入和发展,激烈的竞争已全面深入到各个经济领域,这种竞争主要表现为价格的竞争。企业只有充分挖掘内部潜力,加强成本控制,防止资源浪费,才能不断增强企业的竞争力。

(二)实行责任成本核算是创效益的重要手段

市场竞争日趋激烈,技术层面上的差距越来越小,这导致商品价格日趋接近。从而优势企业不再存在价格上的获利空间,整个行业利润逐年降低,迫使企业必须加强成本管理,走向成本管理要效益的道路,实行责任成本核算就是创效益的重要手段。

(三)突出责任观念,全面实行责任成本管理使企业增加积累

不少企业以往的经营管理和经济核算,对企业生产经营活动的成本控制收效不大,不能适应市场激烈竞争的需要,这就要求企业必须改变传统的管理办法,引入责任成本管理理念,突出责任观念,全面实行责任成本管理。只有这样,才能促使企业取得最佳经济效益,不断增加经济积累,增强竞争能力,才能在竞争日益激烈的市场中站稳脚跟,逐渐发展壮大。

三、强化责任成本管理的手段

(一)转变观念,增加成本意识

思想是行动的先导,应牢固树立“企业管理以财务管理为中心,财务管理以成本管理为中心”,以及集约经营、精细耕作和挖潜增效的经营观念,努力在企业内部营造出整体重视、全员参与、生产全过程控制成本费用的良好氛围。在生产实际工作中,为抓好成本控制,首先从制度入手,制定便于在管理中实施、可操作性强、有针对性的管理制度。

(二)建立健全责任成本管理体系

根据企业组织生产经营管理的特点,建立责任成本管理体制,明确职责和权限,全面推行责任成本管理。责任成本监管层负责建立以体制、机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系,负责企业责任成本管理办法和其它相关措施的制定,有计划地对责任成本管理工作的开展情况进行检查指导。责任成本的管理控制层,审批下达生产经营责任预算,确定、核定岗位工资总额,审批效益工资总额。责任预算的执行层负责落实责任预算。对各责任中心实施考核兑现,在确保完成生产经营活动的同时,通过降低成本来提高职工收入。

四、企业实施责任成本管理的措施

(一)建立责任中心

按照责任成本的管理层次,确定一个职能部门为责任中心(责任中心可划分为成本中心、利润中心和投资中心),再根据各责任中心对成本的控制能力,确定控制成本的范围,明确责任成本控制的目标,最终保证每项成本指标都至少有一个责任中心进行控制。

(二)建立内部结算制度

内部结算是指在企业内部模拟银行结算方式对各责任单位的经济事项运用货币形式进行交换的管理方式。建立这种制度的目的,是为企业内部各责任中心之间转移产品或劳务确定合理的内部价格,为各责任中心考核提供依据。建立内部结算制度的关键是制定内部结算价格和选择内部结算方式。而选择内部结算方式的原则是既要满足往来结算需要又要简化结算手续。

(三)编制责任预算

责任预算是企业总预算在各个责任中心进行合理划分而编制的预算。作为责任会计的重要环节,责任预算具有重要作用。它是控制企业及各责任单位活动的标准,是考评各责任单位业绩的依据也是提高企业管理水平的手段。

责任预算的编制分为三个步骤:一是编制整个企业利润、成本、资金和相关指标的预算或计划,二是将企业预算分解到各责任单位,三是调整责任单位的责任指标,落实责任预算。

(四)进行责任控制

责任控制是责任会计的重要内容之一,是以各责任单位的责任指标为基础,以责任预算为依据对生产经营过程中的收入、成本、利润、资金预算执行情况进行控制。各责任中心应实行自上而下的控制,各责任中心也应加强自我控制。

(五)实施责任成本核算

财务部门按照核算程序,将责任中心所发生的成本费用,及时归集和汇总,并与责任成本预算比较,计算盈亏、编制财务报告和责任成本执行情况的分析。其核算模式在实务中有以下三类协调方法:一是用会计方法计算产品成本,用统计方法计量责任成本。二是“双轨制”,即采用一套凭证系统核算产品成本,再组织一套独立的核算体系专门核算责任成本。三是“单轨制”,即将责任成本和产品成本放在同一套核算体系,把责任成本的核算溶进产品成本计算过程。

(六)进行责任考核

可以根据责任中心的业绩报告,分析与其责任预算的差异,并查明原因,实行奖惩。通过评价和考核,可以总结成功的经验,查找存在的缺陷,为下一期预算编制提供参考资料。责任成本考核应公正合理,不但能激励各责任中心的积极性,也能通过适当的惩罚约束和控制不当行为,以实现责任中心权责利的统一。

为准确掌握责任单位完成责任指标情况,这就需要企业建立内审机构和内审制度,定期对责任单位进行财务审计、效益审计及责任执行审计,从而为考核、奖惩提供相关依据。

责任成本管理,是一项全员、全方位、全过程的企业管理活动,它的工作结果直接通过各项经济指标反映,最终影响到企业的经济利益和经营成果。在此基础上,随着信息技术的发展,信息技术支持已逐渐成为责任成本能否实现正确流动的基本保障。责任成本管理的信息支持系统应该覆盖企业业务流程的每一个作业单元,以使全部的成本信息传递到每一个相应环节,从而保证管理需要。

五、搞好责任成本管理应注意的问题

(一)压缩非生产性支出,降低内耗

作为投资和利润中心,还要压缩属于自己可控范围的非生产性支出(主要是管理费用等支出),降低内耗。成本管理是企业管理的一部分,作为管理层的投资、利润中心对资金的使用从客观上讲具有很大的支配权,所以首先要求他们把好收益的分配权,其次把握好支出应该向高收益的方向流动,而对于那些盲目的、超前的、膨胀的、低效益消费要坚决控制。众所周知“管理出效益”,如果不约束、不注意,经过辛苦取得的效益却浪费在管理费用上了,这就无法谈什么成本管理,因此配套相应的管理费用等预算也是责任成本管理中不可缺少的一环。

(二)建立完善的用人制度,提高责任成本管理水平

在知识经济中,人是生产力中最活跃的因素,又是各项管理的具体实施者,一个优秀的领导及高素质的职工队伍,无疑对成本管理具有好的推动作用,这是由责任成本管理本身具有的全员性性质所决定的,企业也只能在未来的激烈的市场竞争中充当被淘汰的角色。

所以在用人机制上,应做到以下几点:

第一,依据德才兼顾的原则,德放在第一位。

第二,建立差异制度、激励和约束机制、竞争和淘汰制度。对于重要岗位实行竞争上岗、岗位淘汰制;对企业有用的人才不但要及时兑现奖励,还要给以“远期激励”,同时对关键岗位,要建立内部稽核、牵制、控制及必要的约束制度,避免因人的因素造成下达的责任成本指标及后期考核的失真。

第三,要倾向于复合型人才的任用。企业的管理是多方面的、多层次的、多阶段的,作为企业又是以营利为最终目的,为了使企业生存,具备更强的综合实力,我们不得不从行为管理、指导性管理、结果管理优化到现代企业的管理,但不管如何转化、企业的体制如何变化,责任成本管理已成为每个企业所关注的永恒主题。只要把成本管理的意识贯穿于工作的始终,企业的效益才能最大化,只有抓好这项工作,我们的管理才能做到运筹惟幄之中,而决胜于千里之外。

参考文献

[1]张立伟.责任中心怎样负责任[J].CO.公司,2003(12).

[2]林钢.责任会计[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

[3]万寿义.现代企业成本管理研究[M].大连:东北财经大学出版社,2004.

[4]吴大军.管理会计[M].北京:中央广播电视大学出版社,1999.

篇4：责任成本管理要领

施工企业的微利性与建筑市场竞争的激烈性，决定了低成本战略的重要性与必要性。走低成本扩张之路，必须全力推进责任成本管理。责任成本管理的特点是可预测、可计量、可控制。笔者根据所在单位的实践，得出如下感受。

以精细化管理为手段

凡是有成本发生的地方，就有成本降低的空间。综观企业运行流程，一举一动都是成本运动，搞企业就需要“钻进钱眼儿里”想办法。但是，降成本不能就成本抓成本，而是要在不断提高效益上抓成本下降，这就需要既抓绝对成本，更抓相对成本，既抓物质成本，更抓精神成本，既抓节流堵漏，更抓开源创收。

一抓“六准”。这就是：干前算准、选准；干中核准、改准；干后考准、挂准。要算准工程量、成本目标、管理费开支和预期收益，选准施工方案、作业队伍、材料供应商和变更索赔的预期点；每月要根据进度核准工程实际成本，核算工料机和管理费是否超标，并根据核算情况，制定整改措施；在项目过程中或结束后，必须准确地考核，并根据责任状实施责任利益挂钩。

二抓“十八字”。施工企业要紧紧抓住“遏制无效支出，把握支出有效，抓住有效回收”这18个字。遏制无效支出：从源头上规范制度，堵塞效益流失的漏洞，控制非生产性开支。把握支出有效：把有限的资金用在刀刃上，每支出一笔钱都要有收效。抓住有效回收：清理好债权债务，把企业的钱收回来；抓好项目成本核算，把预期效益收回来。通过精耕细作、开源创效、节约增效等途径实现预期目标。

三抓“主管”。项目经理是责任成本管理的第一责任人。要按照目标、利益双驱动原则，分解任务，控制过程，全面开展经济核算、经济活动分析，不断提高经济运行质量；总工程师要摆脱技术经济“两张皮”倾向，用经济视角看问题，实现技术经济“一体化”；总经济师要把合同管理放在重要位置，全面分析，透彻交底，准确把握；总会计师要实现从传统的财务会计到管理会计的转变，既当“账房先生”，又当“大内总管”。

四抓“十三关”。必须抓好项目经理和总工的人选、施工队伍精选、分包单价、合同签订、方案优化、项目评估、物资采购、计价、资金支付、项目过程效益控制、项目决算收益等“十三”关。

以理念创新和方案优化为重点

树立强烈的目标意识。不能有无所谓心理。俗话说：没有明确目的地的航船，所有的风都会是逆风；没有目标的驱动，任何工作都没有动力。因此，必须树立强烈的目标意识，坚定信心向目标挺进。

树立“七种”理念。只有亏损的管理，没有亏损的项目；方案决定成本，效益决定成败；打破经营常规，突出承揽创效；突破合同约束，重视二次经营；成本控制一定要到达掌子面，没有死角；项目不交，内控不停，开源不止；反对浪费，节约增效。

做好方案优化这篇大文章。项目部是方案优化的责任主体。要建立方案优化责任体系，明确任务目标，在充分调研的基础上，全面谋划，保证重点，优先安排控制工期的关键工程；积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高工程质量；充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高生产效率；合理安排临建设施，尽量减少临时用地，降低施工生产成本。在方案优化过程中，根据合同、建设标准等要求，合理配置生产要素，选择合理的施工方法。充分发挥内部专家的作用，解决施工中的重大技术难题。新项目上场，企业总工程师要牵头实地考查，总体规划，优化方案。重要项目开工前，总经理要亲自带队，坚持“技术入手、经济结束”的原则，组织实施重大方案优化。

以实现效益最大化为目的

实现效益最大化是企业经营的最终目的。对项目而言，就是在确保项目评估效益的基础上充分挖掘各方面的潜力，捕捉每个可以开源节流的效益空间，从而达到项目效益的最佳结果。

强化“一把手”作用。如何增效是项目管理的主旋律，只有一把手重视，才能形成上下联动、内外互动的氛围，达到应有的效果。要成立由项目经理挂帅的责任成本管理领导小组，锁定目标，定期召开成本分析会，建立管理台账和资金预算责任体系，各项费用开支按成本管理“十项锁定”控制，大额费用开支实行联签制度。同时，还要处理好隐性与显性成本的关系，在“看不见、摸不着”的地方下功夫；处理好“积血”与“贫血”的关系，在资金调剂上下功夫；处理好激励与约束机制的关系，在加大奖罚力度上下功夫。

强化“阳光采购”。物资设备成本是责任成本管理的重头戏。实践证明，凡是现场亏损的项目，都是物资设备管理上存在漏洞甚至是很大漏洞所致。反之，牢牢把握住詢价、采购、运输、保管、发放、回收等环节，项目效益就会显著提升，有的甚至会扭亏为盈。所以，项目必须把物资设备管理放在首要位置，强力推行“阳光采购”和物资消耗逐日登记制度，纠正和杜绝物资管理暗箱操作的不良行为和设备管理上杀鸡取卵的短期行为。

强化工程优化与合同管理。要贯彻“方案决定成本，成本受制于方案”的思路，实现方案成本“双预控”。要坚持“思路决定出路，一切皆有可能”的思想，将申请差价补偿作为变更索赔的重要内容。要针对合同类型，按照实事求是的原则，向业主、设计、监理、专家等虚心请教，有理有据进行设计变更或变更设计。

强化资金监控。在建项目要建立资金预算管理制度，做到月初有计划、月末有分析。按合同和相关手续支付供应商、分包商款项。所有回笼资金统一安排，按照先申请后借款、先报告后支出的程序，控制各项开支。落实以效定奖的原则，规范奖金发放，对没有效益滥发奖金及以各种名目变相发放奖金的，必须严肃处理。

强化审计监察。要加大审计监察力度，依法对项目进行执法监察。对违规违纪的相关责任人随查随办。着力解决好招标不透明、合同不规范、计价拨款随意性大等问题。非政策性因素导致的项目亏损或预定指标完不成的，要追究项目经理等主要管理人员的责任。

总之，责任成本管理是一项系统工程，必须全员发动，全过程监控。同时，还必须结合项目实际，因人因事因时因地而易，充分挖掘效益潜力。常言道：兵无常势，水无常形。项目经理和管理人员要慧眼识珠，不放过每一个机会，从而做大项目效益。

作者系中铁十九局集团第二工程有限公司

董事长、总经理

篇5：成本管理责任

———责任篇的感想

通过一个月的学习，我终于把《管理使命、责任、实务》的责任篇读完了，虽然只是浏览一遍，不过没有白读，还是了解了一些管理责任方面的知识。受益的同时更多的是看到了作者背后的功力，此书充分的表达了作者的智慧、知识、艺术、和经验，有很强的理论知识。

读完本书可以确信一下两件事实：一是书中所囊括的全部内容都来源于管理实践，而且有效性已经得到了时间的证明和肯定，是管理实践中最核心的管理；二是书中的所有内容都经过管理专业学员的测试，并被认为既具有深远意义又易于领会把握。

———彼得.德鲁克我觉得这句话一点也不夸张，主要就是利用了人的洞察力、理性思维、知识与技能来武装管理者，让他们每一个明天都能比今天做得更好。

西门子把他的看法概括为这样的警句：“没有有效的高层管理团队的银行，只不过是一堆应予拍卖的办公室家具而已。”没错，就像卖物品一样，要有一个好的销售员，才可以把东西卖出去，要不然这些也只是摆设而已。

1973年出版了这本《管理使命、责任、实务》的书之后，从书名中，我们便可以看出德鲁克教授以以贯之思想：管理是一种使命、责任和实务。他在《责任篇》中讨论高层管理及其任务、结构及战略。德鲁克先生是在这本书中率先以自己的实际行动实践了自己所倡导的管理理念、管理哲学和管理工具。并且也建立了一门学科，一门管理学科，一门“经世济民”的学科。

很快一股管理热潮席卷了全球，这是20世纪最重要的一件事。这个事件意味着“管理”正成为现代组织机构不可或缺的“功能”，成为现代社会的主流意识而伴随我们左右。德鲁克的管理责任观点对中国市场化改革有着重要积极地意义。他论述了多元化社会中公民责任是确保公民个性自由的有效保障，责任管理是代替专制的惟一选择和保护我们免受专制的惟一途径。

一、管理的责任

德鲁克从管理角度理解的责任有自己独到之处。第一，责任是对管理者的基本要求，即“作一个管理人员就意味着需要分担企业成就的责任，一个没有被期望承担这种责任的人，就不是一个管理人员。第二，承担责任需要起码的职权限度，任何人要求职权就要承担责任，而任何人承担责任也就是要求职权。因此，责任与职权是让管理者承担的两个不可或缺的要素。管理者如何正确行使他的职权呢？德鲁克主张应该在职权基础上建立一定的权威，通过工作过程中获得的权威来进行管理，而不是靠“权力”进行管理。所以他建议“为了建立可达成的组织，你必须用责任取代权力”。同时，权威是管理者在进行工作时才具有权威，离开工作环境就不存在权威的问题。第三，责任是管理者的目标与整个团体目标一致的保证。责任对于管理者来说是对自己他人关系的一种规范。如果只对别人提出要求而不对自己提出要求，那是没有用的，而且也是不负责的。如果员工不能肯定自己对公司是认真的、负责的、有能力的，他们就不会为自己的工作、团队和所在单位的事务承担起责任来。要使员工承担起责任和有所成就感，就必须使追求工作目标的人员与他们的上级共同为每一项工作制度目标。

二、管理责任的基础

明确了管理者的责任之后，还需要理解如何对管理者责任进行有效管理—这才是管理理论所关注的。对此，德鲁克专门研究了管理责任的基础问题，即对企业进行责任管理所需要的条件。在《管理任务、责任、实践》一书中，德鲁克列举了管理责任的五大基础：

1、设定责任目标。主要包括，决定管理责任的目标应该是什么，决定实现责任目标的过程和阶段应该是什么，决定要实现责任目标所需要完成的工作。

2、管理团队。为了有效管理团队的责任问题，德鲁克分析了活动、决策和相关的需求。德鲁克对工作进行了分类，他把工作分为易于管理的活动和难于管理的活动，并进一步对各种活动的管理任务进行分类。他还阐述了如何把单位与任务进行有组织的结构安排，这些都给管理者有效管理团队明确了任务。

3、激励和交流。为了使管理责任能够具体落实到每一位管理者身上，还需要通过薪酬激励、工作安排和提升等“人力资源杠杆”来进行责任激励。

4、有效的责任考评。德鲁克在强调自我管理同时，还强调制度化考评对于管理的积极作用，他认为，考评是管理者工作中的基本要素。通过考评，为管理者建立责任评判标准，规定最低的责任要求，为责任问题提供一个赏罚的依据。

5、开发和培养人才。责任是管理者人才的基本要素，因此，需要从人力资源管理的各个环节进行责任管理，这是有些责任管理的一个条件。而且，人才开发培养不仅仅是对下属，还要包括开发管理者本人。德鲁克写到，只有管理者才被人们要求帮助其他人获得远见和能力，使这些人的表现能达到高水平。

三、企业的社会责任

企业要负担起实现企业使命的责任，除了对内实施有效的责任管理之外，对外同样要承担管理的责任——这就是当今极为盛行的企业社会责任管理，它是德鲁克管理思想的重要内容之一。通用电气公司：“通过技术与革新改善生活的质量。”沃尔玛公司：“我们存在的目的是为顾客提供价值。”衡量我们一切行动的价值标准是我们在这方面所取得的。并把它当做一项重要的管理任务：组织并不是为了自己而存在，它们只是一种工具，每个组织都是用以执行某种社会功能的社会机构。对于组织而言，光是求生存还不够，这点与生物体有很大的不同。组织的目标，应该是对个人和社会作某种贡献。企业的目的必须存在于企业本身之外，所以必须努力认识组织以外的情况和问题。

事实上，企业的目的必须存在于社会之中，因为企业是社会的一部分。企业的目的只有一个适当的定义：创造顾客。组织并不是为了自己而存在的，而只是一种工具：每一个组织都是用以执行某种社会功能的社会机构，对于组织而言，光是求生存是不够的，这点与生物体有很大的不同。企业为了承担它对社会的责任，提供商品和劳务，就必须对社会有所影响。一方面，为所在社区提供就业机会和税收来源，另一方面又生产出废物、废水、废气，污染环境。在当今这个多机构的社会中，企业必须日益关心它所提供的商品和服务的数量与质量，关心人们的生活和社会的环境等。

四、基于责任的组织

一个组织光是求生存并不够，它与生物体有很多的不同，它的目标是对个人和社会做某种贡献。因此，对其功能的考验，都是来自外部。在众多的管理任务中，他认为组织并不是为了自己而存在，组织既是管理的目标和对象，又是管理的手段和工具，即每一个组织都是用以执行某种社会功能的社会机构。围绕组织的管理目标，组织必须使这些目标相互平衡、结合、互相竞争，需要平衡目前的需要和未来的需要，它必须把各项目标变成具体的战略并把资源集中在一起。

早在1954年《管理的实践》中，德鲁克就提出了组织结构适应经营战略的观点。到了70年代，德鲁克进一步强调了组织在整个管理目标达成过程中的作用，他认为，构建组织的结构体系首先应该考虑这个组织结构所必须达到的要求，同时明确这个结构所要承担的任务和压力，只有这样才谈得上应该如何获得绩效。错误的结构则会严重地损害商业运作，甚至会毁掉一个公司。针对组织的管理目标提出，组织结构要达到保障管理目标的作用必须符合以下三个原则：（1）必须是为实现企业的绩效设置。（2）组织结构应该尽可能减少中间管理层次，形成尽可能短的指挥链。（3）组织形式要有利于培训和考察未来的高层管理人员。

真正进步的人决不以“孤独”、“进步”为己足，必须负起责任，使大家都进步，至少使周围的人都进步。通过读德鲁克的《管理：使命、责任、实务》这本书，认识到：“管理是一种实践，本质不在于‘知’，而在于‘行’。管理中要付有管理的责任，管理的责任是为了实现管理目标而实施的管理活动。管理的目标是实现特定组织的目的和使命。使工作富有成效，员工具有成就感，使企业提高对社会的影响与承担社会责任。

另外书中还提到了沟通、决策、培训、管理开发等等，从管理者的定义开始——到管理活动——然后到分权——最后到管理者和预算，回忆起来总会有种想再翻一翻的冲动，此书是管理大师经过很多年积累的结晶，理论知识很强，如果想用得很好是需要从其它相关书籍吸收营养的，它增加了我对管理知识的兴趣，我要吸收更多的管理知识，来结合与检验我学到的虽然有一定年龄但仍然充满智慧的书《管理使命、责任、实务》责任篇。

篇6：责任成本管理办法

为了强化责任成本核算工作，促进全面施工管理，提高全员成本核算意识，提高经济效益，使我项目部基础管理工作日臻规范化和制度化，使经济活动分析经常化，实现预计计划利润目标，我项目部根据集团公司“一级资金管理，二级成本核算”原则，制定了成本核算管理办法，具体如下：

一、总体原则

1、以专业分包和综合劳务承包为基础,通过责任量化，建立以直接成本为主、管理成本为辅的成本核算体系，项目承包核算覆盖面要达100%。

2、以各施工工队为承包实体，对可控成本进行责任承包，实行工、料、机三项费用包干。

3、对管理成本进行责任划分，将各项费用进行节超定位，同各责任成本中心签订责任成本控制履行协议，完成指标与奖惩挂钩。

二、成本核算的组织机构及职责分工

成本核算实行分部、站、场、施工作业工队，施工作业队自下而上的逐级管理模式，一级对一级负责。责任成本核算领导小组成员组成：

组 长：高海东

副组长：柴元

四、冀大禹、范旭阳、邹昆华、郑平

成 员:武晓平、闫卫军、曹明杰、郭彦兵、唐鸿武、曹明杰、蔡成玉

成本核算办公室设在计划部，由财务部和计划部人员组成，成本核算办公室为成本核算归口管理部门，具体负责成本核算日常工作，组员由项目部各业务部门组成。各队、站、场成立以队长(站长)、技术员、质量员、材料员、设备管理员、工班长等参加的核算小组，并设成本核算联络员一人，将名单上报成本核算办公室备案。各级成本核算领导小组分工负责，各司其职。各部门工作职责分工明确如下：

1、工程部

（1）为技术成本控制中心，对技术成本负有管理责任。组织编制优

化施工组织设计，提高工程质量水平；改善施工工艺，组织推广“四新”技术，提高工效和质量，降低成本，牵头组织已完工程和未完工程的计量、盘点，并建立好台帐；根据施工组织设计，提出节点计划，制定施工进度计划，合理安排资源配备；根据现场实际，组织各方现场办公形成纪要，负责变更设计基础资料编制、收集及索赔的现场资料收集工作；

（2）参加项目经济效益评估和经济活动分析例会，主要分析技术成本情况，找出原因，制定整改措施；

（3）负责现场标准化作业的各项指导工作。

（4）负责对各部位钢筋、钢管等用料的综合管理。根据施工图设计及变更设计图有关资料，对各种型号的钢筋、钢管等原材料的下料进行综合平衡考虑，减少余料和废料，增加原材料的综合利用效率。

2、安质部

（1）由安全和质量管理人员共同组成，为安全和质量控制中心，对工程施工的安全和质量负责。制定有关工程质量、安全的制度和措施，改善劳动条件，做到安全生产；进行质量监控和检查指导，防止由于发生质量、安全事故而出现罚款、赔偿、停工、返工损失等，而增加安全质量成本；

（2）参加经济活动分析例会，提供安全质量指标和影响成本的分析资料，对质量成本（主要指返工浪费）情况，找出原因，制定整改措施。

（3）负责日常检验批等资料的完善整理工作。

3、物资部

(1)为材料成本责任控制中心，对材料费用节超负控制责任。(2)组织制定材料消耗定额和储备定额，降低采购成本，制定节约材料消耗的措施；进行材料收、发、领、退的日常核算，提供成本核算编制的有关资料；健全材料管理制度，加强计量、检查、收发领用管理和定期盘点，做好材料的修旧利用、节约代用、回收利用，做好材料消耗记录；按工程对象和生产班组核算材料盈亏，降低材料成本和运杂费支出，提高存货周转率；根据当地工程造价信息，掌握材料价格动态变化趋势；

（3）参加经济活动例会，主要分析材料费节超原因、材料消耗定额执行情况，总结经验找出问题，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。

（4）配合工程部对各部位钢筋、钢管等用料的综合管理，尽可能减少余料、废料，增加原材料的综合利用效率。

4、设备部

（1）为设备和动力成本责任控制中心，对设备和动力的管理及费用节超负控制责任。

（2）组织制定机械台班及动力消耗定额，制定降低机械动力成本的措施；按施工需要合理调配机械设备，提高机械设备使用率；组织开展单机、单车核算，提供编制成本核算的有关资料；提高机械设备完好率好、利用率和使用效果，减少维修保养支出，降低机械使用费成本；

（3）参加经济活动例会，主要分析机械费使用节超原因，总结经验找出问题，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。

5、计划部

（1）为分包成本管理中心，对劳动力安排及人工费的节超负控制责任；掌握招标文件和合同条款主要内涵，对所有对外涉及费用事宜，提出建议处理意见；组织承包施工合同的签订及评审工作，提高合同兑现率，规避和减少合同风险，及时整理变更设计、调价和索赔的有关资料，按期提供尚未对外清算的工程调价和索赔等资料，办理工程调价和索赔工作。

（2）牵头组织召开经济活动分析例会，主要分析工程量完成、施工进度、人工费节超、材料费节超等情况。

5、财务部

（1）为弹性费用（制造费用、管理费用可控部分）的控制中心，对弹性费用的节超负控制责任。

（2）实施成本费用的日常控制、协助有关部门进行成本费用预测和分析；严格执行财经制度，加强成本费用管理与控制的动态监督；加强对下属财务部门检查，确保财务数据真实准确完整地反映企业成本费用水

平；

（3）及时汇总有关部门报来的核算资料。

6、施工队

对于签订施工合同的专业分包队伍和劳务施工队伍及其劳务作业工班，其职责为：

（1）为工程成本控制中心，对工程成本负有直接管理责任。（2）建立健全责任成本核算制度：队或工班根据签订的施工合同，按照公司责任成本相关规定，依据本身实际情况，做好责任成本核算工作。

（3）队或工班核算小组按验工计价收入及本级工(劳务)、料(小材料)、机(机械)、间接费等分别进行成本核算。

（4）参加经济活动例会，主要分析现场成本管理情况，总结经验找出问题，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。

三、工程成本的分类

根据成本的形成过程，项目分部将成本划分为四类：预测成本、计划直接责任成本、计划间接责任成本和实际成本，其中：预测成本也是按照投标中标价进行成本分析，它是按照招标图纸、招标设计文件及有关预算定额计算的工程施工成本费用，是成本控制的上限，一般情况不得突破；计划责任成本是按照正式施工图、实施性施工组织设计和本单位生产消耗水平预先测算的计划生产费用，是成本控制的目标，计划责任成本主要以集团公司测定的成本指标为准；计划间接责任成本是制造费用和管理费用可控的部分；实际成本是在施工过程中实际发生归集的生产费用。

四、成本核算的步骤

1、预测成本分析

首先由计划部组织各业务部门进行预测成本（中标价）分析，预测成本分析时首先将中标单价按照施工工序进行分解，如：衬砌施工项目分解为拱墙砼、仰拱砼、填充砼、防水板、土工布、排水盲管、止水带、橡胶止水条等子目，然后结合施工现场实际情况进行分析，计算预测成本。进行预测成本分析的目的是发现投标报价情况与现场实际施工情况的差

异，使投标报价情况更加明朗化（影响工程成本的何种因素在投标标价中已经考虑，何种因素在投标报价中虽然考虑但实际并不存在，何种因素投标报价没有考虑，根据招标文件要求该种因素增加工程成本、该成本能否追加等等），从而真正达到“干前算”，做到心中有数。

2、制定计划责任成本

计划责任成本是根据施工图、相关定额及预计的分包综合单价等资料编制的工程预算费用，它是控制工程成本开支的目标费用，考核工程实际成本降低或超支的重要尺度之一。为了便于考核，统一标准，根据企业定额和现场实际情况测定的成本核算工作为主要考核依据之一。

3、实际成本分析

在施工过程中，各业务部门要注意基于活动的全过程成本控制，以构建施工工序的所有活动为基础，尽量减少无效或低效活动，及时收集工程成本开支情况，通过动态分析、实时纠偏、跟踪管理、信息反馈与决策，始终使成本处于可控状态，做到“干中算”。单位工程完工后，由计划部牵头，组织有关业务部门参加，对单位工程实际发生成本逐

一、及时进行分析、结算，做到“干后算”，为后续工程成本控制积累经验。

五、计划责任成本的编制

1、编制对象

为了便于成本核算，使成本核算简单化、定量化，避免过多的不确定因素影响成本核算工作的及时开展，计划责任成本编制以项目各施工作业队伍为直接对象，以站、场为辅助分析对象。

2、编制时期

计划责任成本在分包合同签订后，根据施工组织和实际的物资、设备、人员配备等情况，分单位工程编制，制定比较切合实际的控制指标，使工程有可靠的、合理的费用控制基数，能够充分体现项目各作业班组的施工管理水平。

3、编制原则及依据

（1）计划责任成本编制主要以业主管理规定为基础、实施性施工组

织为前提、以《企业定额》为主，适当参考《施工定额》、《预算定额》，以定额确定的人工、机械台班消耗量为准，材料消耗以定额消耗量和施工图要求并结合实际配合比进行计算。

（2）施工图纸及有关技术文件。

（3）现行的劳动定额、材料消耗定额、机械台班产量定额、机械台班费用定额。

4、编制内容及取费标准

计划责任成本的内容包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、队级施工间接费。

（1）人工费

人工费标准按照集团公司指导单价、其他项目同类施工项目的劳务承包单价等情况，经对比分析确定。

（2）材料费

联采和自购材料中可调价的材料单价按投标编制期相应的单价。自购的不可调价的材料单价按目前实际的招标采购单价。其他材料用量较小，种类较多，但对成本核算影响不大，均采用市场价格(含运杂费及管理费)/(铁道部现行铁路工程建设材料基期价格)作为计划责任成本预算单价。

数量参照《企业定额》、《劳动定额》、《铁路预算定额》及现行材料消耗定额水平，确定单位消耗量，根据施工图纸、施工配合比计算实际消耗量。

料差，实际发生的材料单价与预算标准单价相比对，按月、季、年计算，做为对计划责任成本的调整费用。

（3）机械费

购置的发电机组、钢筋场加工设备、生产设备等自有机械根据现行的设备管理办法计提折旧，作为项目部可控费用。

租用机械台班单价以实际租金及项目分部提供的燃油费、司机的食宿等费用计算台班单价，根据施工组织设计计算预计的租用期限，单项工程 的计划责任成本，或根据单项工程的机械台班消耗数量，进入计划责任成本相关单价。

消耗量参照《企业定额》、《劳动定额》、《铁路预算定额》确定。（4）其他直接费

冬雨夜施工增加费及生产用具工具使用费，各项承包综合单价中均已考虑，除特殊情况外，不在单独计取。（5）队级施工间接费

项目分部所属各队的施工间接费按项目分部有关会议及文件精神执行。

六、责任成本控制

1、施工方案预控

实施性施工组织设计是施工项目中标后规划和指导承建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性技术经济文件，是沟通工程设计和施工的桥梁，也是编制项目责任预算的基本依据。

实施性施工组织设计由项目总工程师组织编制，应组织相关人员对现场地形、地质、水文、气象、运输设施、电力、水及燃料等进行实地调查研究，在充分理解与业主签订的合同条款，尤其是条款中对工期、施工工艺等要求的基础上，编制各项工程的施工方案，并上报上级审批。

在施工过程中，现场技术人员在满足业主对工期、质量要求的前提下，根据标书中的施工组织设计，结合施工图纸、现场地形、地质条件、项目资源配置，对单项工程或工序设计施工方案进行优化和改进，以确保方案的科学性和成本的节约性，控制成本开支的源头。

2、工程数量控制

项目部在开工前，按照施工图纸的到位情况，组织安排有关部门人员分阶段对图纸工程量进行审核和现场实测，逐步确定项目整体及各责任中心实际工程数量，报项目总工审核，项目经理签批后作为各责任中心承包工程数量，并以此编制准确的责任中心预算，当各级责任中心的工程数量发生变化时，对责任范围以外发生的工程数量的变化要及时调整责任中心 的实际工程数量，并相应调整责任中心责任预算。对责任范围之内的数量变化或由于自身责任造成的数量变化则不予调整。

工程部应建立工程数量总台帐，并按各责任中心的队、场、站、工班建立工程数量台帐。

每月验工计价时，先由队对所属工班本月完成的的工程量进行计量，报工程部进行复核，再由验工计价小组现场验工后，作为验工计价的的依据。验工确认的计价工程量，应及时登记各责任中心的队、场或工班工程量台帐。

3、材料成本控制（1）材料招标采购

①、物资部根据有关要求对有关施工材料进行招标采购、签订合同等事宜。

②、物资部应根据每月工程进度计划，编制月度采购计划。（2）材料验收控制

对采购的材料（包括甲供、甲控和局控材料）必须建立严格的验收检验制度，一是数量的验收，要严格按照采购合同和发票所标明的材料名称、规格型号、数量、验收方法进行验收。二是质量验收，严格按照业主和监理所要求的批次，进行抽样检验，不合格的材料一律不得收料。

（3）材料发料控制

实行限额发料。由工程部根据复核后的施工图设计材料用量，按照施工单位或工班进行材料用量分解，加上损耗后作为该单位或工班的发料限额。物资部门要严格按发料限额进行发料。并建立限额发料台帐，及时登记发料情况。

(4）材料盘点

对库存的材料，应每月盘点一次，形成书面盘点表，以核对物资和财务账面库存材料的真实性。对发至劳务工班的材料，也应按月进行盘点，以考核劳务工班的材料节超情况，分析节超原因。并对节超的劳务工班提出奖罚意见。

4、机械设备成本控制

（1）设备招标采购。

因施工生产需要购买机械设备时，应按照公司规定的管理权限履行报批手续，经批准购置后，实行招标采购。大型设备报集团公司项目部统一招标。小型设备自行组织招标。招标小组由物资、设备、计划、施计、财务、试验等部门人员组成，设备招标采购由设备部牵头实施，项目经理总负责。招标之前，设备部要做好设备的选型，对各生产厂家的产品质量、售后服务、产品价格进行比较分析。在设备质量高、售后服务好，价格低的前提下，确定设备供应商。

（2）外部设备租赁。

在内部设备不能满足施工生产需要时，应根据施工期长短，分析自购设备使用成本与外部租赁设备成本的差异，当自购设备使用成本大于外部租赁设备成本时，应采用外部租赁设备方式。需要租赁设备时，应报设备部审核，经项目经理批准后方可租赁，由设备部统一签订设备租赁合同，建立并登记好设备租赁台帐。各单位要加强对租赁设备的管理，充分发挥租赁设备的使用效率，认真填写设备租赁台班记录。

(3)单车单机核算。

凡是能够进行单车和单机核算的，都应进行单车单机核算。各单位要认真填写单机单车使用台班记录或砼运输单，以核算单机单车的当月收入，同时要认真登记单机单车的材料、配件消耗记录，以核算单机单车的当月成本，分析单机单车当月的节超情况，并进行奖罚。

5、劳务成本控制

合理有效地使用管理外部劳务是提高企业劳动生产率，优质、安全、高效地完成施工生产任务的有效途径。外部劳务使用必须遵守国家和工程所在地政府的有关法律、法规，并接受上级部门的监督。

（1）劳务队伍录用

①录用原则：外部劳务录用遵循事务公开，集体讨论，择优录取的原则。

②录用条件：外部劳务队伍，必须持有经建设行政主管部门年审合格且三级（含）以上的资质证书、工商管理部门颁发的营业执照和法人委托书，以及建设行政主管部门颁发的安全施工许可证；有承担国内类似工程的施工管理经验，有自己的工程技术管理人员、技术工人，并有一定的工程业绩，重合同、守信用；拥有施工必备的流动资金及常用机械设备、工具等。不得录用在集团公司范围内发生过严重经济纠纷或清退下场的外部劳务施工队。

③录用方式：成建制劳务队伍的录用实行招标和议标方式。成立劳务招标小组，由计划、工程、物资、设备、财务等部门组成，由计划牵头组织实施，项目经理总负责。

④签订合同：经招标审批录用的劳务队伍，应及时签订劳务承包合同，明确合同责任条款，完善法定手续。必须坚持先签订施工合同，后通知进场、再根据施工计划安排施工，否则一切后果由责任人承担。

（2）验工计价

①验工计价的依据。主要是：双方签订的劳务合同；经批准的设计变更、补充合同中的工程项目及价款；技术交底书及施工设计图纸；工程验收质量达合同规定标准；隐蔽工程检查报告，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证、试验报告单等；实际完成的工程数量。

②已完工程数量确认

已完工程数量确认的依据是《工程数量计算单》，由队长组织技术主管和现场技术人员按现场实际完成的数量进行计算，经队长、队技术主管、劳务方负责人共同签认后，报工程部审核。再经项目领导和业务部门与外部劳务队伍共同现场验收、共同签认确定后方可计价。

③验工计价的办理

项目计划部门根据确认的《工程数量计算单》和合同价格进行工程费用计价，填制《验工计价表》，经双方签认后作为拨款结算依据。《验工计价表》中的项目和单价必须与劳务承包合同（补充合同）中的项目和单价相统一。

验工计价工程数量不得突破单项预算核定的工程数量，工程变更编制补充预算和签订的补充合同。要严格控制签证零工和零用机械台班。对工程质量不符合标准，没有按验收标准、要求进行检查，没有经质量工程师签认不予计价。

计划部门应建立计价台帐，及时进行登记。并对分包成本盈亏进行分析。

（3）工程款拨付与结算(详见财务明确的有关细则)外部劳务队伍的工程款必须坚持先计价后拨款的原则，特殊情况预先付款后，必须及时补办签批手续。

工程款的支付一般不得超过计价总额的90%，其余待工程验交合格后，付款达95%；剩余5%作为合同考核保证金。合同考核保证金在在甲方与业主约定的缺陷责任期(质量保修期)满后,若无其他问题,甲方不计利息将合同考核保证金返还乙方。

对涉及项目分部供应的物资材料、设备扣款，各业务部门应在经济业务发生时必须及时到财务部门办理转账结算手续。凡因结算不及时造成的经济损失，应承担相应的责任。

为防止经济纠纷发生，在工程竣工后必须及时办理竣工结算，签订竣工结算协议书以终止劳务合同。竣工结算协议书至少载明工程完工结算、合同终止、双方签字认可等内容。

6、间接费控制(详见财务明确的有关细则)间接费的开支应从严控制，除职工工资、福利费（企业补充的养老保险金、医疗保险金）、工会经费应按公司的规定开支外，其他费用开支主

要应从以下几方面控制：

（1）压缩非生产性人员。项目分部和各单位管理人员都要按上级规定的人数进行配备，人数一经核定，不得随意增加。如果确因工作需要增加管理人员，应报项目分部批准。

（2）实行部分经费包干使用。手机费、探亲差旅费，一律包干使用。（3）项目部的通用办公用品、招待用烟酒实行统一采购，统一管理。（4）招待费等费用开支实行先审批后开支的原则，在批准的限额内开支。

七、实际成本分析内容

1、人工费分析

分析人工费的主要目的在于找出节约人工费的途径，提高劳动生产率，节约工资开支。人工费的变动，主要受“工日差”和“日工资差”两个基本因素的影响，其他方面还应从工日利用、工资等级的组成、劳动效率等方面，分别查明其对降低人工费成本的作用和影响。

2、材料费分析

分析材料费用的基本依据是企业定额、预算定额、材料消耗定额和材料价格。材料费的变动主要受“量差”和“价差”两个基本因素的影响，其中“量差”是计划责任成本和实际耗用量的差异，该差异一般受施工队施工水平的影响较大；造成价差的原因一方面是由于材料来源或运价调整所引起的，另一方面是由于没有很好地组织供应工作而造成的。

3、机械费分析

影响机械费变动的主要因素是台班数量和台班单价变动。台班数量的增减主要是机械调配管理和机械技术操作熟练程度的影响。台班单价的变化主要受司机工日工资、电力和燃料单价费用的影响。因此机械分析的重点是检查是否提高机械利用率，减少机械在工地闲置时间，节约使用电力和燃料费用。

4、施工间接费的分析

计划责任成本施工间接费是随着工作量的增加而增加，而实际工程

成本间接费大部分（如：职工福利费、管理费）属于经常性开支，是相对固定的费用，并不随工作量的增加而增加，因此单位时间内完成的单位工程量越多，实际成本中间接费节支就越多。

八、成本核算报表的编制

根据公司责任成本管理规定的要求，及时整理各类报表。

九、成本核算奖罚措施

1、建立奖罚基金

建议领导从总投资额中提取1‰作为成本核算奖励基金。

2、奖罚办法

（1）单项工程完工后，组织各分部有关人员，根据《单位工程成本核算考核表》考核内容进行考评，分三个档次（优、中、劣）实施奖罚，优等按本单位工程投资额的1‰实施奖励，中等不奖不罚，劣等按本单位工程投资额的 1‰实施处罚。

（2）计划每半年组织各队、站、场从质量成本、安全成本、经济效益及报表的真实性、准确性、及时性等方面对各单位成本核算工作进行考核，第一名奖励二万元，（其中10%用于奖励相关单位负责人及业务人员），最后一名罚款一万元（其中10%处罚相关单位负责人及业务人员）。

十、成本核算的工作要求

1、建立健全成本核算组织机构。各分部健全成本核算专门机构，完善核算体制，明确责任分工，认真开展工作，确实抓好落实。

2、加强业务人员的学习与培训。针对目前人工费用上涨严重、现场运输条件受限、工期紧任务重、责任成本工作量大、部门之间联系多等情况，十分需要加强专职业务人员的培训与学习，并在实际工作中融会贯通、举一反三，迅速适应并掌握责任成本的各项工作。

3、成本核算的真实性。成本核算开展的目的是为了从企业内部挖潜增效、练内功，而决不流于形式，更不能欺骗，瞒报、伪造数据。

4、强化班组核算。班组是最基层的生产组织者，也是各项施工活动的具体实施者，各队要加强班组基础管理工作，用定额组织施工，提高劳

动生产率，限额用料，堵住现场管理的各种漏洞。使班组核算要求做到“三相符”（计工和实际用工相符、日报数量与实际累计数量相符、最终结算与日报累计相符）、“二不准”（不准乱计加班、不准乱塞工天）。

5、成本核算所有书面材料一律采用A4纸，文字部分采用Word软件处理，表格部分用电子表格Excel进行归集处理。

成本核算工作，是关系到本单位经济利益的重要任务，也是我们基础管理的一项硬指标，它需要各部门按照各自分工及职责，提高工作质量和效率，增收节支，创利增效。在成本核算过程中，发现问题及时向项目部领导反映，以便于工作的及时开展。

附件： 技术质量成本控制责任履行协议

技术质量部门为技术质量成本控制中心，对技术质量成本负控制责任，对下列因素造成的损失负直接责任：

1、因拟定的实施性施工组织设计方案不切合实际而造成的各项经济损失;

2、因技术指导保障不利和出现技术失误而造成的窝工、返工浪费损失，加大工程成本;

3、因技术交底不及时或有错误而导致工程质量不合格所造成的浪费、返工损失或报废损失;

4、因施工方案不符合规范要求而导致工程质量不合格所造成的浪费、返工或报废损失;

5、在下达施工计划时，因没有计算出各项工作合理消耗数量，导致现场施工工、料、机超耗严重而造成的损失;

6、因各种材料、数据（变更设计等数据资料）提供不准或不及时造成的各种经济损失;

7、因实际工程量超出设计合理工程量而导致工程成本增加；

8、在施工中技术人员根据现场实际，经业主或设计单位认可，施工工艺优化，直接成本减少，使工程效益增加，按增加效益的1%给予奖励，反之，按同样的比例罚款。

在本工程施工期内，技术质量部门要严格按部门职责要求进行工作，并对出现的上述责任负责，责任成本无定量。施工期内，不出现上述责任问题，一次性奖励部门5000元，出现因技术质量问题造成的损失，其损失额在10000元以下的，按损失额的5%予以罚款，损失额在10000-50000元之间的，按损失额的3%实施罚款并按局有关规定进行处理，对出现的测量责任事故，造成的经济成本加大损失，对测量人员及技术主管同样执行上述惩罚。

上述指标考核由项目部负责考核。

责 任 人： 部室负责人：

2016年 月 日

综合成本控制责任履行协议

计划部为综合成本控制中心，对索赔劳、材、机的计划安排等综合成本负有控制责任。对下列因素所造成的经济损失负直接责任：

1、因对下验工计价不及时、不准确，人为地造成多支付费用或潜亏损失;

2、因基础资料收集不全或准备不充分原因，人为造成变更设计、费用追加或额度不足造成的经济损失;

3、因对上验工计价不及时而影响拨款、产值收入所造成的经济损失;

4、因对内对外签订经济合同不规范、条款不清、不细或用词不严谨，导致经济纠纷所造成的损失;

5、因外部劳务劳动未采取工作量化，未实行计件制而造成的工费超支所造成的经济损失;

6、因各责任中心工序在费用发生争议时，负责复核实物工程量，确定费用增补数额。

在本工程施工期间各项工作按部门职责要求去做，并对出现的上述责任负责。加强定额管理工作，对分管的人工费负控制责任。总责任承包工费成本为（）元，责任期内，人工费未突破点指标，一次性奖励部门3000元，其中降低2-5%的，按降低额的1%实施奖励，降低10%以上的按降低额的0.5%予以奖励;责任期内超支的，一次性罚款1000元，其中超支5-10%的，按超支额的1%实施罚款，超支额10%以上的，按超支额的0.5%予以罚款。如遇变更等合理增减项目工作量，则相应调整人工费承包基数。

以上指标由项目部负责考核。

责 任 人： 部室负责人：

2016年 月 日

材料费控制责任履行协议

设备物资部为材料费控制的责任中心，对材料费可控部分节超负控制责任，同时对周转材料摊销、临时摊销负控制作用，对下列因素造成损失负直接责任：

1、对自购、自制材料的价格控制不力而造成的损失或材料费超支;

2、在材料采购、运输、保管过程中出现材料短缺、损失、变质造成的经济损失;

3、因主观努力不够、计划不周导致工程待料或库存积压而造成的经济损失;

4、因采购不按程序办理而擅自采购淘汰、质次价高或型号规格不符的材料，导致工程上无法使用而造成的经济损失;

5、选择料源不经济、运输方式不当而造成的经济损失;

6、因采购材料不按计划，人为盲目供应造成超储，使储备资金超定额，工程完工不能达到工完料清而引起的经济损失。

在本工程施工期内，本部门各项工作严格按照部门职责执行，并对出现的上述责任负责。

责任期内可控材料费用为（）元，不突破费用指标，一次性奖励3000元，其中材料费采购成本与实际耗用降低2-5%，按降低额的2%予以奖励，降低5%以上，另按降低额的1.5%实施奖励，材料费超支（指由于管理原因），一次性罚款1000元，超支2-5%，按超支1%实施罚款，超支5%以上，另按超支额（超过5%部分）的0.5%予以罚款。

上述指标由项目部负责考核。

责 任 人： 部室负责人：

2016年 月 日

机械费控制责任履行协议

设备物资部为机械费成本控制中心，对本单位机械及外界租赁机械费的超支负控制责任，对下列因素所造成的损失负直接责任：

1、因在租赁的机械施工方案属于盲目个人责任所造成不切合实际、不经济二造成的固定费用;

2、对现有的机械设备调配不当，致使机械设备厂不能发挥应有的效力或形成不当停机所造成的浪费、窝工损失;

3、因计划不周、组织不力致使机械设备厂（含租赁机械设备）不能正常调动或形成闲置，导致影响施工生产所造成的损失;

4、因机械设备厂（含租赁设备）管理不善，导致设备损坏严重或下场设备不能及时修复影响正常调遣和施工所造成的经济损失;

5、在组织机械设备修理、配件供应（含租赁设备）的过程中，因修理质量差导致机械设备不能正常运转所造成的经济损失;

6、因机械操作人员（含租赁设备）违章作业，发生机械事故所造成的经济损失;

7、对机械费用做好日常控制，每月进行实地考核分析，因属本责任中心控制不利所造成的损失。

在本工程施工期间内，本责任中心要严格按照部门职责去做，对出现的上述责任负责。责任期内可控机械费总额为（）元（未含折旧、大修、含司机工资），责任期内机械费用不突破指标，一次性奖励3000元，其中降低2-5%，按降低额的2%予以奖励;降低5%以上，按降低额的1%予以奖励;机械费超支，一次性罚款1000元，其中超支2-5%，按超支额的1%予以罚款，超支5%以上的，按超支额的0.5%予以罚款。

上述指标由项目部负责考核。

责 任 人： 部室负责人：

2016年 月 日

弹性费用控制责任履行协议

财务部为弹性费用（待分配间接费、管理费用中可控费用）的控制中心，对弹性费用的节超负控制责任。

本工程项目预测弹性费用为（）元，该费用由财务部门与分部领导负责共控费用，由财务部门实行目标管理。下列因素造成的损失或成本超支，财务部门负有直接责任。

1、对本单位的由财务控制范围内的各项弹性费用计划不周、控制不严、措施不力而造成的费用超支;

2、因自身责任因素，没有及时保证资金供应或资金使用明显不合理而造成的各项损失;

3、因工作失误而造成的一切意外损失;

4、因工作不负责，人为的为他人报人情帐、借人情款而发生的损失。在本工程施工期内，应按本部门职责去工作，并对出现的上述责任负责。工程完工后，责任成本不突破指标，一次性奖励财务部门1000元，其中费用降低2-5%的，按降低额的0.5%予以奖励;降低5%以上的，按降低额的0.25%予以奖励。超支则一次性罚款1000元，其中超支5-10%的，按超支额的1.5%实施罚款，超支10%以上的，按超支额的1%罚款。如遇变更等合理增加工期或政策性调整等因素则相应调整指标，但弹性费用所占总产值比例不得突破8%。

上述指标由项目部负责考核。

责 任 人：

部室负责人：

2016年 月 日

中铁十八局集团有限公司 厦门第二西通道（海沧隧道）工程