部分建设资金用于概算外项目

2024-04-30

部分建设资金用于概算外项目（共8篇）

篇1：部分建设资金用于概算外项目

工程建设项目超概算现状及对策建议

工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。根据原国家计委计建设[1996]1154号文件，工程建设项目概算包括静态投资、动态投资、铺底流动资金。

实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的。调整的幅度一般都在20—30％左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必须采取有效措施，认真加以克服。

一、超概算的主要原因

据初步了解分析，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点：

1、设计漏项和变更

工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。

①设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

②不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采用管道煤气，后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热；浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等，其增加投资700多万元。

2、建筑安装工程费用定额提高

目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省1977年编制的版本和1982年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。

3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算

工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算’情况时有发生。如北仑电厂二期工程，建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份，送审金额7471万元，审查后核减799万元，核减率10．7％，施工单位也心服口服，全部认可。

4、建设工期延长

工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。据嘉兴市计委调查，他们那里有个项目，原批准概算1900万元，由于工期延长等原因，使概算超过52％。

5、征地拆迁费用增加

浙江省由于征地拆迁费用增加而调整概算的例子也是比较多的。如新昌有机化工厂，由于征地费用调整而使概算增加173万元。

6、建设单位的铺张浪费

由于很多建设费用是国家的，有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。据审计部门反映，每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而也引起概算增加。

二、控制概算的对策建议

综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议：

1、规范设计单位

设计是龙头，牢牢把握设计这—“先行关”是控制概算最重要的一环。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。

①提高设计深度，优化设计方案。

设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。

如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目，建设规模为2座3000m3的贮罐及相应

配套设施，可研报告批准投资为1500万元，而初步设计概算突破5000万元，一条由码头至贮罐的直径273X13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元；罐区设置了燃油锅炉，用于冬季对丙二醇的加热保温；设置了制氮装置，用于丙二醇的加氮保护；加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩；库区围墙造价高达824元／m。分析设计，根据江南地区的气候，乍浦港的地质条件，结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验，在设计审查中，取消燃油锅炉及贮罐加热装置，取消制氮装置、取消两台40m3灌装；改进口流量计为国产流量计，改DN200无缝不锈钢管为DNl50不锈钢管；取消加热器、泵房、大门等基础的桩基；围墙造价降为120元／m。设计通过上述优化，概算减为2070万元，为国家节省投资3000万元。

②积极推行限额设计。

所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。

设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应追究当事人的责任。

2、监督施工单位

施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算，需要抓好如下几方面的工作。

①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。

在施工阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。要采取有效措施，坚决克服在招标投标中各种不正当行为，发现问题，必须严肃查处。

要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。

②健全设计变更审批制度。

设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。

③严把工程结算关。

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。但目前，施工单位在提

交的工程结算中存在着多算工程量，高套定额和高估冒算的现象。据调查，目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核，一般都能减10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。

④完备隐蔽工程现场签证手续。

隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大。由于建成后基础以下部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。

⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。

对工程施工和设备进行监理，是督促施工单位按合同办事，并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位，建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。

3、约束建设单位

工程建设项目超概算有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，建议在以下几方面采取措施。

①认真执行建设项目法人责任制。

首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。

②严格合同管理。

在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概算的情况发生。

③开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。

舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动，广泛采纳合理化建议，为工程建设节约资金1886万元就充分说明了这一点。

4、政府有关部门要大力支持

规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。

首先，政府要创造一个良好的投资建设环境，依法行政，照章办事，坚决杜绝乱收费、乱摊派行为。要积极推行政府组织的采购制度，这也是控制工程造价的一项重要措施。

篇2：部分建设资金用于概算外项目

市（区）资金配套承诺书

在我市（区）民政部门注册的社会组织________________________________，参加苏州市第二届公

益创投活动的申请项目，如果成为公益创投获选项目，将由市（区）福利彩票公益金

承担项目预算资金的60%，另40%资金由苏州市福利彩票公

益金“以奖代补”承担；项目管理(含资金管理)遵循苏州市

第二届公益创投的相关规定和要求。

______________市（区）民政局(签章)

日期：年月日

篇3：部分建设资金用于概算外项目

关键词：女性主义,符号互动理论,第二性,出走

电影新作时时都有, 每一次带给我们的心灵感受各异。陈凯歌新作《搜索》, 自上映以来, 反响热烈。热闹背后, 尤其需要一分冷静, 在喧哗之余静静剖析作品内里。本文以影片主要人物形象之一——阔太莫小渝为着力点, 分析编导者在影片中对于女性主义精神的诉求和表达。

一、女性主义理论

女性主义运动, 缘起于19世纪中叶, 时至今日, 挖掘出许多具有开创性意义的理论和著作。著名社会学家李银河先生有言:“女性主义的理论千头万绪, 归根结底就是一句话:在全人类实现男女平等。”代表理论家伍尔夫自开先河提出“父权制”的概念, 并对这一造成男女不平等现象的根源进行猛烈批判。并指出, 因为父权制的影响, 传统女性被定义并被塑造成“温顺、依赖”的气质为男权话语服务。在《第二性》中, 西蒙·德·波伏娃指出女性是被塑造的本质, 同时要求女性的独立要靠自己。这些理论, 从根源上剖析女性角色的悲剧缘由, 揭开了女性主义批评的繁荣阶段。

下面将结合影片的具体形象, 以女性主义理论为切入点进行分析。

二、娜拉的出走

1. 精神管制

莫小渝, 一位阔太, 丈夫是某上市公司的老总沈流舒。本来, 莫小渝过的是锦衣玉食的生活, 千人嫉妒、万人羡煞。平静的生活却因为一个早上搅乱了。精心打扮的她来到丈夫的办公室, 推门却看到尴尬的一幕——沈流舒正搂着嘤嘤哭泣的秘书叶蓝秋。故事由此进行多米诺骨效应。目睹了人夫尴尬一幕的莫小渝没有像市井泼妇一样暴跳如雷, 只是不敢相信的凝视着。情绪还未待发作, 丈夫先发制人:“你怎么没敲门就进来了?”话里满是底气十足地责备和不满。小渝留下一句:“倒是我的错了, 打扰了。”决然而去, 扔下丈夫和追着前来解释的秘书叶蓝秋。

透过刚刚一幕, 我们不难看出, 在沈莫的二人婚姻中, 沈拥有绝对的主导权。莫小渝则是为丈夫所代表的男权社会提供服务的角色。她的气质特征按照既定社会习俗和文化惯例的标准而设定为隐忍、顺从, 她是千千万万相夫教子的传统家庭妇女的缩影。这样的生活看起来悠闲万分。然而悠闲背后却埋藏着危机, 一点风吹草动, 有可能会带来影响极深的拉锯。究其原因, 正是因为莫小渝这种悠闲生活的给予者不是她自己, 而是丈夫沈流舒。根据波伏娃在《第二性》中的阐述:“一个人并不是生而为女性而是变成女性的。”这里强调了女性是被外在社会环境塑造出来的, 塑造者的主谋便是男权社会。因为这种无根关系决定了女性始终作为男性的附庸而发挥作用。莫小渝便是被丈夫塑造出来的, 在面对丈夫与秘书隐情时的淡定理智不能完全解释为她的大度、端庄所为, 而更大程度上说是因为她作为沈太太该有的

风度气质, 这种气质依赖父权制上层的丈夫。这样的依赖是极度脆弱不安的。

米利特在《性政治》中提出:“军事、工业、技术、教育 (主要是大学) 、科学、政府机构、金融——简言之, 社会的所有权力、领导位置, 包括强制力量警察, 全部都被掌握在男性手中……全都是男权制的产物。”那么如果女性具备了自我意识, 进行自我抽离时, 可想而知困难有多大。那么沈流舒作为男权制社会代表性人物, 集财、权、势于一身, 声名显赫, 生活富足, 沈的背后映射出一个高速运转、结构稳定的父权制社会, 可以想象气愤难平的莫小渝再怎么反抗自己丈夫, 估计也是蚍蜉撼树。然而, 莫小渝毕竟不是一般的阔太, 透过影片我们知道, 当初她和丈夫的结合也是从青春萌动的恋爱开始, 可以想象彼时的沈莫二人是绝对平等的关系, 或者大胆设想一下, 是沈老板更疼爱更尊重莫小渝一些。然而拼搏奋斗过后, 锦衣玉食的生活迎来了, 内心的懈怠却也开始敲打着两个人。尽管莫小渝一如既往的照顾关爱丈夫, 每天一碗白粥, 次次都不拉下, 只为滋养丈夫因为应酬而发病的胃, 这样的疼爱终究也没熬过丈夫蜕变的心。跃居于权利上层之后, 沈太太对于沈老板来说只是一个符号, 一个家庭健全的标志, 一个已婚的合法证明。往昔的感情疼爱已随着疲惫世俗的心褪去。而这世俗的来源便是既定的社会习俗与成见。莫小渝有着自己独立的思想和魂灵, 她不想坠落世俗之列, 在发现丈夫的粗鲁后, 她开始了反击。

剧情进一步发展, 隔天莫小渝终究还是开口, 在家里的饭桌上向丈夫索要一个解释。其实答案并不重要, 重要的是得到来自丈夫口里的一个肯定, 一个印证他作为受尊重女性的肯定。然而, 期望落空, 丈夫反唇相讥, 甚而责备她不如秘书大度、得体。仿佛是莫多事才会看到丈夫与秘书的隐情, 更进一步说撞见丈夫与秘书抱在一起是她这个妻子无礼的错。在这里父权社会对于女性的压迫到达了一个小顶峰。男性话语权要求的女性的隐忍、大度居然可以在目睹自己丈夫和秘书有违背社会公德之事时, 都要克制, 甚至忍气吞声。这样荒谬的想法尤其是不被具有一定自我意识的莫小渝接受的。莫小渝也第一次感受到了丈夫对于自己的精神冷漠和管制。

2. 经济钳制

故事仍然继续, 莫小渝来到了手表店, 她要为自己的行为向丈夫道歉。根据社会学家李银河的女性主义观点之“符号互动理论”解释:“人的心灵、自我和社会都是通过符号交流和话语制造出来的。正如标签理论所揭示的那样, 女性往往在社会教化的过程中接受了社会对男尊女卑的定义, 于是遇事常常会自责, 取悦和讨好男性以避免惩罚, 久而久之就造成了两性之间的巨大差别。”

小渝可以说有着自我的独立意识, 然而这是种无意识的自我。在没有撤去男权制社会给予她的华丽屏风之前, 她无法调动这种力量进行自我选择。她毕竟要过柴米油盐的平常生活。于是在饭桌争执之后, 小渝又做回父权制要求的“天使”、“圣女”形象。她精心挑选好手表, 同时配上自己的道歉卡片, 高兴地预想着自己的认错和讨好会把之前的“不高兴”抹掉, 却被意外通知个人银行卡遭冻结。莫小渝的所作所为完全是按照男权话语系统操作的。女性遇到一些事情后, 常常会主动找男性伴侣, 或是认错或是讨好, 以一种被观赏、被操控的身份性别进行人际沟通表达, 以最终取得男性的愉悦和宠爱为目的。影片里的莫小渝完全是按照男权标准照做的, 但是恰在她俯首的同时得知自己的经济财产被冻结。只因为她偷偷给电视台打电话控诉秘书而不慎触犯了丈夫的威信。失落之余的莫小渝再一次经受了丈夫的更严厉的经济钳制以及更深层的精神钳制。仿若在无声的宣扬:离开了我沈流舒, 你什么都不是。

3. 躯壳的钳制

故事的下一步, 峰回路转, 沈流舒主动打电话邀请小渝共赴家宴。盛装打扮的莫小渝到场之后才发现所谓的家宴, 纯粹是为营造家庭和谐的假象以打破他和秘书的小三传言, 也趁机增加注重家庭观念的外国合作伙伴的好感, 以敲下一笔大订单。莫小渝复而得宠, 本是件高兴的事, 却惊讶的发现丈夫将具有重要意义的结婚纪念日拿来糊弄过事。经济利益此时占据绝对的制高点。莫小渝有一瞬间的恍惚。这时的她不仅是被既定社会规范所要去所塑造的传统的恩爱贤妻的形象, 而且是自己的丈夫可以随意利用地棋子。沈流舒需要的只是一个妻子、一个身份、一个躯壳。一种无关情绪和是非的符号。正如波伏娃在《第二性》中所指, 女性是被社会性别霸权塑造出来。在不同的场合, 女性应该扮演不同的角色, 而很大程度上是服务于男性的角色。可以想象, 男权制社会对于女性的蔑视和压迫带来的只能是没有感情的躯壳, 抑或是绝少数地幡然醒悟后的出走。然而这时的莫小渝还不想放弃所有独自出走。家宴上的她在恍惚之后, 狠狠地给了丈夫一个吻, 仿佛在说:“我愿意帮你圆谎!”这个时候的她还抱有一丝希望, 她和丈夫之间还是可以回到从前地相辅相助的。所以即使前面是火坑, 她也愿意陪他一起跳。可以说这时的莫小渝仍然是作为父权制社会塑造的角色来生活的。以夫为天的理念不是那么轻而易举地去除的。只是内心的裂痕已然悄然增长, 而且很疯狂, “天使”“贤妻”的惯性却牵扯着小渝, 牵扯着她留恋此地, 留恋的同时给双方一个机会。

4. 涅磐

但是莫小渝很快迎来了她真正面对的那一刻。晚宴过后的两人似乎和好如初, 只是编导者刻意布置在周围的或多或少的镜子总是在提醒着两人的貌合神离。沈流舒蓦然发现珠宝首饰不见, 前来询问莫小渝, 小渝高傲地仰起头, 字正腔圆的回答:“那是我的。”我们仿佛从她倔强的眼神里看到了一丝快意。从这里我们可以理解到小渝蛰伏的自我终于觉醒了, 在被无视后, 在被冻结后, 我们的小渝没有忍气吞声的默认, 而是努力沟通无效后, 矛盾中的她最终决定张开自己的獠牙, 脱下纯洁的“圣女”外衣, 保护自己——最起码争取经济的庇护来保护自己。

终于两人最后一次面对话题——沈流舒和秘书到底怎么回事?盛怒的沈老板扔飞了高脚酒杯。因为他感觉自己父权制的权威再次受到质疑。他不屑于眼前的附庸品询问一件对他来说微乎其微的事情, 而且是一而再再而三的质问。莫小渝面对决绝离开的丈夫没有回头, 清冷的背影为她最终的决定埋下伏笔。在这一刻, 她终于明白自己于丈夫始终是一件附庸品, 即使多久的关怀、留恋也换不回来一丝平等的对视。这是男权制社会为她们量身定做的命题。

故事最后, 叶蓝秋跳楼身亡, 接到消息的莫小渝感触万分。从健身房里出来急于爬上楼梯更换衣服的她, 握着楼梯扶手着急旋转上升的样子像极了涅磐的花朵, 蝶化而去正似小渝。

结语

篇4：部分建设资金用于概算外项目

关键词：超概算；控制对策；造价管理

建设项目设计概算是在初步设计，根据相关资料计算的建设项目总投资，包括静态投资、动态投资和铺底流动资金，其中静态投资包括工程费用、工程建设其他费和基本预备费，动态投资包括价差预备费和建设期利息。

经批准的建设项目设计总概算，是控制投资规模、确定投资额、制定投资计划、编制施工图预算、签订与考核经济合同以及计算建设成本等工作的依据，一般情况下不得随意更改。但在工程项目建设过程中，受到设计变更、价格变动和管理不善等诸多因素影响，常常出现建设项目超概算现象，由此可能导致投资失控、项目亏损等不利后果。

一、建设项目超概算原因分析

1、决策原因

在建设项目决策阶段，由于参与可行性研究的技术人员水平有限、投入可行性研究工作的经费不足、调查研究工作不充分、相关资料信息掌握不准确、可行性研究报告编制不规范等原因，导致可行性研究工作不够深入、项目建议书或可行性研究报告不够科学、投资估算偏离实际等问题，影响投资决策的科学准确性。

2、设计原因

在建设项目设计阶段，由于勘察深度不够、设计周期较短、基础资料失真、设计水平有限、对设计方案缺乏论证以及不按规范标准设计等原因，造成设计方案不合理、缺项、漏项，导致项目在实施过程中变更增多并引起工程造价失控。

3、概算编制原因

在建设项目概算编制阶段，由于概算指标及定额调整滞后、概算编制与项目实施间隔较大、概算编制人员素质不高、人为影响概算编制等原因，造成设计概算与市场价同步性较差、不能反映项目实施阶段的实际造价、缺项漏项甚至脱离实际造价。

4、发承包原因

在建设项目发承包阶段，由于招标工程量清单缺项漏项、工程量与图纸不符、投标单位不平衡报价、评标工作不细致、发承包合同不严密等原因，造成中标价不具备竞争力、招标工程量低于实际工程量、合同的约束力不足、纠纷增多，导致工程造价失控。

5、施工原因

在建设项目施工阶段，由于发包方管理不规范、监理服务水平偏低、施工单位拖延工期、工程结算不按时进行、成本核算不够及时准确、建筑市场资源价格波动较大等原因，造成施工材料浪费严重、不合理变更、新增项目价格偏高、工程量重复计量、工程结算误结多结重结、项目阶段成本数据失真、项目不能按时交工、建设期贷款利息增加等，最终导致工程造价失控。

6、合同管理原因

在合同管理过程中，因缺乏专业的工程技术人员或合同管理人员、合同条款中对工程价款结算依据和方式制定不当、合同履行过程中设计变更及现场签证手续不完备等原因，导致工程价款结算超出预期、建设项目超概算。

二、工程建设全过程造价管理

1、决策阶段造价管理

建立项目决策责任制，投资决策者获得投资效益也要承担投资风险，设计、咨询单位对项目建议书、可行性研究报告、投资估算的科学性和准确性负责。

严格执行建设项目审查制度，建设行政主管部门应组织懂设计、懂概算、懂法规、公正严谨的专家及专职审查员组成审查组对建设项目进行严格审查，并不断提高审查水平。

加强建设项目前期工作，将项目分析和可行性研究工作进行的更加充分细致，依靠科学的论证方法和可靠的数据资料客观准确的进行方案论证和投资估算。

2、设计阶段造价管理

做好设计前的准备工作，仔细分析项目建议书、可行性研究报告和地勘报告内容，对工程现场进行深入调查研究，充分掌握相关设计资料和数据。

提高设计深度和设计质量，设计图纸准确完整无漏项缺项，优化设计方案、大胆采用新工艺新材料，尽可能减少后期的设计变更，积极推行限额设计，按合理分配的投资额控制设计，做好设计阶段的全过程控制。

提高设计人员的业务水平和专业素质，不断提高设计水平并熟悉概算指标、费用定额、设备材料价格等工程造价方面的知识，提高设计人员的工程造价控制意识，培养技术与经济相结合的设计理念。

加强设计方案和设计图纸的自审、审核、审定、审查制度，对设计方案和图纸中的缺项漏项、不科学、不经济、不合理内容及时补充和调整，提高设计方案和设计图纸的质量。

3、概算编制阶段造价管理

及时准确的修改、调整概算指标定额等工程造价依据，减少因概算指标定额滞后性造成的概算投资与实际投资误差，努力提高工程造价定额体系的科学性和可执行性。

加强概算编制人员能力培养，不断提高业务水平和职业素养，积极主动参与设计阶段的现场调查和方案比选，为设计人员提供造价信息，从经济角度为优化设计提供依据和支持。

4、发承包阶段造价管理

建设项目应通过公开招投标选择施工单位，规范招投标程序、提高招投标透明度、避免暗箱操作和腐败行为。

选择技术高、信誉好的企业作为施工单位，发包价格不得高于批准的初步设计概算，在保证工程质量的前提下降低工程成本。

5、施工阶段造价管理

重视施工组织设计编制和优化，做好施工方案选择和技术经济分析，合理安排人力、物力、财力等资源，综合考虑工期、质量、安全、造价，在满足合同要求的前提下降低成本。

加强施工管理、合理安排施工，有效组织流水施工、合理安排劳动力计划、加强材料计划管理、提高机械利用率，避免窝工、杜绝返工、减少材料损耗、节约机械使用费，全面提高劳动生产率。

加强工程变更、现场签证、索赔管理，及时进行合同价款调整和工程价款结算，严格控制由此造成的工程费用增加和工期延误。

6、合同管理

加强决策者和执行者的合同管理意识，根据企业自身情况制定企业内部合同管理办法。

加强合同管理机制，规范施工合同签订程序，合同中明确发承包双方的权利义务，明确合同价款在工程变更、现场签证、索赔情况下的价款调整方法和依据，增强施工合同的可操作性。

施工合同执行过程中，严格执行设计变更、现场签证审批制度，严格把控結算审核制度，避免超前结算、超概算现象发生。

参考文献：

[1]郭勇.建筑工程项目超概算的原因分析及解决措施探析[J].黑龙江科技信息，2008，（9）

[2]王芳，沈如卫.对建设项目投资超概算的现状分析及应对策略研究[J].建筑设计管理，2006，（4）

[3]张敬华，文全真.浅谈工程建设项目预（结）算超概算存在问题与对策[J].山东煤炭科技，2009，（6）.

篇5：部分建设资金用于概算外项目

豫交计〔2008〕38号

厅直属各单位，各省辖市交通局，扩权县（市）交通局：

根据交通部〔2007〕33号公告发布的“关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03—2007）的公告”通知精神（以下简称《新办法》《新定额》），结合河南省公路基本建设工程的具体情况，现将有关补充规定通知如下，请遵照执行。

一、根据部有关文件精神，自2008年7月1日起我省公路建设项目概预算的编制应执行《新办法》及《新定额》。

二、根据有关规定和测算，我省公路建设项目编制概预算时，人工单价采用43.89元/工日。

三、根据我省有关文件规定，间接费中的规费费率取定为35％，其中：养老保险费20%，失业保险费2%，医疗保险费7 %（含生育保险1％），住房公积金5%，工伤保险费1%。其他工程费、间接费中的企业管理费、利润和税金均按部颁费率执行。

四、公路工程建设项目投资估算的编制，在交通部未颁布新估算指标定额之前仍按交公路发〔1996〕611号文及豫交计〔1996〕441号文的有关规定执行。

五、凡进入我省公路建设市场概预算、报价编制软件，必须通过交通部公路司组织的测评，并应提供及时的技术服务。

篇6：部分建设资金用于概算外项目

及投资概算调整管理办法》的通知

（渝水基〔2007〕20号）

各区县（自治县）水利（水务）局、发展改革委（计委、计经委），各有关单位：

为了加强水利工程设计变更及投资管理，确保工程设计质量和施工质量，管好用好水利建设资金，合理控制工程投资，充分发挥投资效益，特制定《重庆市水利工程建设项目设计变更及投资概算调整管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。

在我市水利工程建设过程中，凡存在设计变更及投资概算调整的项目，必须按照本《办法》的有关规定办理。凡未按照本《办法》的有关规定完善设计变更或工程投资概算调整审批手续的，不得办理施工合同完工结算手续，不得进行竣工决算和竣工验收。市、区县（自治县）水行政主管部门、发展改革部门按照各自职责分工对批准后的初步设计实施情况进行监督、检查，对擅自更改设计内容导致扩大建设规模、提高建设标准等行为，必须严格督促有关单位和项目业主进行整改并追究有关单位和人员的责任。由此造成的投资突破，不予进行投资概算调整。

二○○七年七月三十一日

重庆市水利工程建设项目设计变更及投资概算调整管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实中共重庆市委、重庆市人民政府《关于加快水利发展的决定》（渝委发〔2006〕50号）精神，加强水利工程建设项目管理，确保工程设计质量和施工质量，管好用好水利建设资金，合理控制工程投资，充分发挥投资效益，确保“十一五”水利建设目标的顺利实现，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水利产业政策》、国务院《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》和水利部《水利基本建设投资计划管理暂行办法》等法律法规，以及《重庆市政府投资项目管理办法》（市人民政府令第161号）和《重庆市水利工程建设项目管理暂行办法》（渝府发〔2002〕60号）的有关规定，结合我市水利建设实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于重庆市内由国家和市级审批或核准的各类水利工程。由区县审批或核准的水利工程可参照执行。利用外资项目，还应执行有关外资项目管理的规定。

第三条本办法所称设计变更是指：在工程建设过程中，对照批准的初步设计内容进行增、减、修改等。根据设计变更所涉及工程规模、标准等具体情况，将设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

第四条本办法所称投资概算调整是指：因国家政策调整、物价变化和设计变更等客观原因并符合合同管理相关规定，工程概算投资在初设审批投资概算基础上进行的调整。

第五条市、区县（自治县）水行政主管部门、发展改革部门按照各自职责分工对批准后的初步设计实施情况进行监督、检查，对擅自更改设计内容导致扩大建设规模、提高建设标准等行为，必须严格督促有关单位和项目法人进行限期整改，并追究有关单位和人员责任。

第六条项目竣工验收时应当全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求。未经批准的设计变更文件不得作为竣工验收的依据。对重大设计变更未按规定程序审批而擅自处理的建设项目不予验收。

第七条发生设计变更的项目，原承包人资质仍符合国家有关规定的，可不再进行招标，否则，必须另行招标。

第八条勘察、设计单位对设计变更文件承担相应责任。市水利局负责水利设计市场监管，建立健全设计质量考核、奖惩机制。对因勘察、设计深度不够等原因造成的重大设计变更，按照《建设工程勘察设计管理条例》等相关规定，依法追究设计单位责任。项目业主与勘察、设计单位签订设计服务合同时应明确重大设计变更奖惩条款。

第二章重大设计变更

第九条重大设计变更主要是指：在水文、地质、工程任务、规模、工程布置及建筑物设计、施工组织、征地移民等方面与批准的初步设计相比有重大变化。

第十条水文方面的重大设计变更主要指：水文、泥沙基本资料及其设计成果发生重大变化。

第十一条地质方面重大设计变更主要指：修改水库诱发地震的判别结论；修改库区渗漏及库岸稳定的判别结论；修改地基地震液化判别的分析结论；修改地基承载力或地基岩石土体的抗滑、渗透稳定性的评价结论；重新划分岩土分层、修改地基断层的位置、规模、性状或组合情况、地基承压水或渗透性勘探结论；修改天然建筑材料分布及储量和质量结论。

第十二条工程任务方面重大设计变更主要指：工程项目的防洪、灌溉、发电、供水、旅游、养殖、生态保护等功能主次调整。

第十三条规模方面重大设计变更主要指：水库主要特征水位发生变更；电站装机总规模发生变更；水厂总规模调整；总灌溉面积增减超过1万亩；改变河道及堤防工程的规模、防洪标准、治理范围。

第十四条工程布置及建筑物设计方面重大设计变更内容主要是指：水库大坝坝型的变化、大坝填筑材料的改变或坝轴线位置的重大调整；堤防工程河道治导线向河心方向移动和堤体结构型式及填筑材料发生重大调整；改变工程等别、建筑物级别、地震动峰值加速度及相应地震基本烈度；将建筑物的加固改为拆除重建（或拆除重建改为加固）；改变永久工程设计标准、校核标准、荷载标准、质量控制标准；改变建筑物工程总体布置，改变大坝、船闸、溢洪道、取放水设施、输水渠（管）道及其建筑物、电站、水厂及其供水管道工程、污水处理厂及其进出水管道工程、码头等建筑物位置；改变工程设计断面尺寸；改变建筑物地基（含堤基、堤身、隧洞衬砌）防渗或加固处理工程设计方案；改变主体建筑物的结构

型式、挡水或过水部位断面尺寸、主要控制高程、消能防冲设计方案；改变挡水建筑物与岸坡或其它建筑物的连接方式、改变挡水建筑物上下游连接段河道防护设计方案；改变电气主接线方案、供（输）电方案或线路设计方案；改变病险建筑物加固内容或关键部位（对工程安全、效益有显著影响部位）的加固措施；因施工工艺或建筑材料调整引起的混凝土（砂浆）配合比调整等。

第十五条施工组织方面重大设计变更内容是指：调整主体工程控制性工期，提前或延迟2个汛期，或工程施工总进度延长2年以上的。

第十六条征地移民方面重大设计变更内容是指：征地移民政策调整；移民安置方案调整；水库淹没或征地范围内实物指标突破初设审批的。

第十七条安全及水（环）保重大设计变更内容是指：观测设计方案、水土保持设计方案发生重大变化。

第三章一般设计变更

第十八条一般设计变更是指在不影响工程质量、安全、效益、资金不突破初步设计审批的单项投资概算前提下，在工程分期规模、机电设备配置、施工组织、安全设施、征地移民分期、施工技术措施等方面的变更。

第十九条规模方面的一般设计变更主要指：在电站装机总规模不变的情况下，电站机组台数或单机装机容量调整；在水厂总规模不变的情况下，水厂分期实施规模调整。

第二十条机电设备及金属结构方面的一般设计变更内容是指：改变主要设备型式、容量、数量、主要参数、控制尺寸；金属结构的规格调整；采用国产设备替换进口设备，或采用进口设备替换国产设备的调整。

第二十一条施工组织方面的一般设计变更内容是指：改变导流工程及施工围堰洪水标准；调整主体工程控制性工期提前或延迟一个汛期。

第二十二条工程管理方面的一般设计变更内容是指：改变管理单位交通工具数量、用途；改变管理单位办公用房、防汛仓库、生产及生活用房数量、标准、用途、位置。

第二十三条安全及水（环）保的一般设计变更内容是指：消防设计方案、安全措施及环境保护设计方案发生变化。

第二十四条征地移民方面的一般设计变更内容是指：在批准的移民安置规划方案不变的前提下，对征地移民实施方案的分期进行调整。

第二十五条在施工过程中发现或因施工造成不良地质现象影响场地稳定性进行的补勘和修改设计等。

第二十六条改变建筑物坝（闸）顶布置方案、土石坝背水坡坡面排水设计方案、非挡水或非过水部位断面尺寸、启闭机房及泵站厂房设计方案、检修门设计方案、病险建筑物非关键部位的加固措施；改变堤防工程堤顶布置方案、桥基防冲护砌设计方案、河道清障设计方案、堤防背水坡坡面排水设计方案；主要电力设备选型、电气设备布置方案；改变检修门配套起吊设备设计方案、拦（清）污设备设计方案、金属结构防腐措施、采暖或通风系统设计方案；改变施工平面布置方案、施工排水方案、临时供电方案、临时场外道路布置等。

第四章设计变更文件

第二十七条重大设计变更文件一般应由原设计单位承担。经原设计单位书面同意，项目法人也可委托其他具有相应资质的设计单位承担。

第二十八条重大设计变更文件的编制应当符合有关工程建设法律、法规、技术标准、规程、规范和合同的要求；基本资料应当完整、准确、真实、可靠；设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合安全要求；设计变更文件的深度应当满足初步设计阶段的有关规程、规范要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。设计变更文件应当加盖设计资质证印鉴章，参加设计人员应当签名并按国家有关执业资格规定加盖个人专业资格证印章。

第二十九条重大设计变更设计说明文件主要内容应包括：工程概况；设计变更发生的缘由；变更的项目或内容；变更的依据；因变更带来的建设项目总体或部分影响分析（包括规模、标准、工期、工程量、安全、社会稳定、投资效益等方面）；设计变更方案的技术经济比较（特别是与原设计方案进行技术经济比较）。

重大设计变更设计文件还应包括必备的勘测设计相关基础资料；设计变更附图和附表（含工程量计算表和变更后的工程概算表）；因设计变更而引起投资增加的额度及资金来源等。

第五章投资概算调概报告

第三十条水利工程投资概算调整报告可由原设计单位或有水利造价资质的中介机构编制。

第三十一条水利工程投资概算调整报告的编制应当符合现行水利工程造价管理的有关规定的要求。投资概算调整的主要依据包括国家政策调整文件、水利工程建设有关合同、设计变更审批文件等。投资概算调整文件应当加盖编制单位水利造价资质证印鉴章，参加编制人员应当签名并按国家有关执业资格规定加盖个人专业资格证印章。

第三十二条水利工程投资概算调整文件的主要内容应包括投资概算调整说明、投资概算调整计算表、相关附件等。

投资概算调整说明应包括工程概况、投资概算调整的缘由和依据、概算调整的项目及数量、结论等内容。

投资概算调整计算表应包括工程投资概算调整汇总表、概算表（与初设批复概算对照）、有关单价分析表、工程量计算表等。

附件应包括水利工程项目相关审批文件、建设管理合同、相关结算资料、相关图件等以及相关的国家政策调整依据。

第六章设计变更审批

第三十三条重大设计变更，经区县人民政府审查同意后，必须报原初步设计和概算审批部门审批。

第三十四条一般设计变更由项目法人组织参建各方及有关专家审核后，报区县（自治县）水行政主管部门审批。

第三十五条在施工过程中确需进行本办法所指重大设计变更的，应当先由原设计单位提出设计变更报告，并按第三十四条规定批准后方可实施。任何单位不得隐瞒、弄虚作假和擅自处理。若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成质量或安全事故的，经监理单位同意后，报市水利局总工办、基建处，在24小时内赶赴现场认定并签字认可后即可施工，但项目法人和监理单位应将情况在5个工作日内报告区县人民政府和原审批部门备案，同时按程序抓紧报批。

第三十六条设计变更引起的工程量和合同价款变化超过原合同约定范围的，项目法人和承包单位必须依法签订补充协议，完善相关手续。

第三十七条市级审批的重大设计变更项目，必须按照初步设计行政许可程序办理报批手续。

重大设计变更报批需提供以下材料：

1．项目法人或区县（自治县）水利、发展改革部门关于设计变更的审批申请文件（内容包括设计变更的项目名称、发生设计变更的原因、进行设计变更的必要性和合理性、设计变更的分类和说明、因设计变更引起工程投资变化的处理办法、资金筹措方案、其他需要说明的问题）；

2．设计单位编制的设计变更报告；

3．项目所在区县（自治县）水行政主管部门的初步审查意见；市水投集团直管的项目，由市水投集团提出初步审查意见；

4.区县人民政府关于重大设计变更的意见。

第七章工程投资概算调整审批

第三十八条项目业主要严格按照批准的概算控制工程投资。对确因国家政策调整、物价变化、设计变更或不可抗力（如战争、地震、地质灾害、超设计洪水标准的洪涝灾害）等原因造成投资概算突破初设批复的，必须报原审批部门审批。对随意扩大建设规模、提高建设标准、擅自更改设计内容造成的投资突破，不予进行投资概算调整；造成重大损失的，要追究有关单位和人员的责任。

第三十九条超过初步设计概算的投资全部由区县（自治县）及项目法人自筹解决。第四十条投资概算调整报告由市水利局提出审查意见和监理单位提出监理意见，经有水利资质的投资咨询单位对概算调整报告评估后，报市发展改革委员会审批。

第四十一条市级审批的调概项目，参照初步设计行政许可程序办理报批手续。

（一）投资概算调整报批程序

1．项目法人向区县发展改革部门、水利部门提出概算调整申请，并委托编制概算调整报告；

2．监理单位提出监理意见；

3．区县（自治县）人民政府及相关部门提出意见；

4．项目法人委托具有水利资质的投资咨询单位对概算调整报告进行咨询评估；

5．区县发展改革部门会同水利部门向市发展改革委、市水利局提出调概投资的请示；

6．市水利局对概算调整报告提出审查意见后送市发展改革委员会员会审批。

（二）投资概算调整报批需提供以下材料：

1．区县（自治县）发展改革、水利部门关于投资概算调整的申请文件；

2．区县政府或财政关于工程投资概算调整的自筹资金承诺书。市水投集团直管的项目，由市水投集团出具融资证明；

3．工程投资概算调整报告；

4．监理意见；

5．区县人民政府及区县相关部门的审查意见书；

6．投资咨询单位对概算调整报告的咨询评估意见。

第八章附则

第四十二条国家和市政府对设计变更审批和投资概算调整管理有新规定的，按新规定执行。

第四十三条本办法由市水利局和市发展改革委员会按职责分工负责解释。

第四十四条本办法自印发之日起执行。重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会《关于印发〈重庆市水利工程建设项目设计变更管理办法（试行）〉的通知》（渝水基〔2006〕53号）同时废止。

篇7：部分建设资金用于概算外项目

财建[2011]93号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局），天津市市政公路管理局、上海市城乡建设和交通委员会：

为了加强车辆购置税用于交通运输重点项目专项资金的使用管理，进一步促进交通运输事业顺利发展，根据《中华人民共和国预算法》、《交通和车辆税费改革实施方案》（国发〔2000〕34号）等有关规定，特制定《车辆购置税用于交通运输重点项目专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

各省（区、市）财政、交通运输主管部门可结合工作实际，共同制定具体的实施细则，并报财政部、交通运输部备案。

财政部交通运输部

二○一一年三月二十八日

附件：

车辆购置税用于交通运输重点项目专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为了加强车辆购置税（以下简称：车购税）用于交通运输重点项目专项资金的使用管理，进一步促进交通运输事业顺利发展，根据《中华人民共和国预算法》、《交通和车辆税费改革实施方案》（国发〔2000〕34号）等有关规定，制定本办法。

第二条车购税用于交通运输重点项目专项资金（以下简称：专项资金）是指中央财政从车购税收入中安排的，用于地方交通运输重点项目支出的专项资金。

第二章使用范围和预算管理方式

第三条专项资金的使用范围包括：纳入交通运输行业规划范围的公路（含桥梁、隧道）建设、公路客货运枢纽（含物流园区）建设、内河水运建设以及国务院和财政部批准的其他支出。

第四条专项资金按项目管理，实行财政专项转移支付，不得用于平衡一般财政预算。

第五条专项资金的项目管理以交通运输主管部门为主，资金管理以财政主管部门为主。

第三章项目库管理第六条交通运输部会同财政部，按照交通运输建设规划及交通运输事业发展的需求，定期联合向各省、自治区、直辖市、计划单列市[以下简称：各省（市）]交通运输、财政主管部门布置项目申报工作，明确项目申报有关要求。

第七条各省（市）交通运输主管部门按照项目申报的有关要求组织项目申报工作，在与省级财政主管部门协商后，将符合条件并履行完毕基本建设审批程序的项目上报交通运输部。

第八条交通运输部建立项目库并与财政部共享。交通运输部对地方上报的项目进行审核，将符合条件的项目纳入项目库，并会同财政部通知有关省（市）交通运输、财政主管部门，项目库实行滚动管理。对“十一五”期间已安排过资金的续建项目，可由交通运输部商财政部直接导入项目库。

各省（市）交通运输主管部门要结合实际情况逐步建立专项资金的省级支出项目库，并实现支出项目的滚动管理，项目库与同级财政主管部门共享。

第九条专项资金的补助标准原则上五年确定一次。由交通运输部会同财政部确定补助标准的基本原则，具体各类型项目的补助标准由交通运输部制订，报财政部核备。因特殊情况确需调整补助标准的项目，由交通运输部商财政部结合实际情况另行确定。

第四章资金下达

第十条交通运输部根据财政部下达的车购税收支规模，提出年度各类型项目资金规模建议报财政部审定。

第十一条交通运输部按照确定的各类型专项资金支出规模，结合交通运输基础设施建设任务及项目前期工作准备情况，从项目库中遴选项目，提出年度支出预算安排建议，报财政部审核。

第十二条财政部对年度支出预算审核后，根据车购税入库和支出情况，结合各地施工的季节性要求，将专项资金分批下达有关省（市）财政主管部门，同时抄送交通运输部。

第十三条项目预算一经批准，各有关单位要严格按照下达的项目名称和预算金额执行。在预算执行中，如因项目停（缓）建等情况需要对项目预算进行调整，应由省级交通运输主管部门联合财政主管部门向交通运输部、财政部提出申请，由交通运输部汇总审核后报财政部审批。

第十四条各省（市）财政、交通运输主管部门要切实采取有效措施，保证专项资金得到科学、合理、安全、有效使用。具体资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第五章决算管理

第十五条专项资金的使用部门应当按照预算安排级次和决算管理的相关规定编制专项资金年度决算，纳入部门决算报同级财政主管部门审批。

各省（市）交通运输主管部门应当按照交通运输部的要求定期向交通运输部报送专项资金预算执行情况，并按要求编报资金使用情况统计表。

第十六条专项资金项目支出预算如当年未执行完毕，可结转下年度继续使用。专项资金结余的具体使用办法，由各省（市）财政主管部门商交通运输主管部门制定。第十七条专项资金用于基本建设项目的竣工决算报批程序，由各省（市）财政主管部门确定。

第六章监督检查

第十八条各级财政、交通运输主管部门，财政部驻各省（市）财政监察专员办事处要加强对专项资金管理和财务监督，确保专项资金专款专用。

第十九条对部门、单位和个人违反国家方针政策、法律、行政法规和有关规定，截留、挪用等行为，财政、交通运输等主管部门应及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规予以处理。

第七章附则

第二十条本办法由财政部商交通运输部负责解释。

篇8：高校图书馆网络书评探析

1 高校图书馆网络书评现状

我国高校图书馆网络书评建设起步较晚。目前,在我国112所“211工程大学”图书馆中,56所高校图书馆提供星级评分功能,68所高校图书馆提供来自于豆瓣、谷歌、亚马逊、当当网等外部书评链接功能,而只有48所高校图书馆提供基于本校“联机公共目录查询系统”(OPAC)的网络书评功能[3]。图书馆网络书评功能依赖于图书馆管理软件,而我国高校使用的管理软件种类繁多,且大部分尚未提供书评功能,严重掣肘网络书评工作的开展。

调查显示,68%的图书馆读者不了解图书馆书评功能,但是却有73%的读者认为书评功能会对自己的借阅行为有帮助,85%的读者表示愿意看到别人的评论[4]。理想状况与现实情况的巨大反差,一方面印证了我国高校图书馆网络书评建设现状的极度薄弱,另一方面也暗含着网络书评建设的机遇。

2 高校图书馆网络书评特征

网络书评诞生于网络时代,其带有明显的互联网基因。与传统书评的力求客观、公正、全面地进行评析有所不同,网络书评往往形式随意,感情色彩浓烈。网络书评基于读者的直接阅读体感,往往简短直白,大部分字数在1 000字以内。他们的赞赏、诋毁、质疑、迁怒、推荐、反推荐,永远是一针见血,黑白分明。“实用”价值远远大于“鉴赏”价值。高校图书馆网络书评除了具有一般网络书评的普遍特征外,还具有独特的自身特性。

2.1 非商业化特征

“商业性网络书评”是指那些作者在获赠样书、获得报酬等经济因素刺激下完成并发布的网络书评,它可以直接地宣传图书、促进销售[5]。网络书评对图书策划、选购具有重要影响,因此商业性网络书评充斥整个互联网。2004年,亚马逊网站数千名匿名书评作者真实身份曝光,人们惊讶地发现众多网络书评是“书托儿”所作。2008年,豆瓣网也曝光了部分运营商雇佣写手撰写书评的现象。

由于高校图书馆的非盈利性质,高校图书馆网络书评具有明显的非商业性特征。高校师生和出版商、作者没有利益关联,其表达的观点更为客观、感性、直观,真实地记录读者阅读体验。高校师生基于兴趣、科研需求阅读相关书籍,敏锐的专业嗅觉对书籍的评论更加准确、深刻,能够形成多侧面、多层次的评价体系。对于非理性的书评作品,高校师生也拥有更强的辨识能力,能够及时地予以拨正。

2.2 阶段性特征

高校图书馆网络书评的阶段性特征来源于图书借阅规律与学校教学安排的影响。图书馆的服务对象囿于本校师生,而同一本书的馆藏册数有一定限制,同时阅读一本书的读者相对较少,且以书籍流通时间为周期循环,因此同一本书的网络书评具有明显的间歇性特征。不同年级的学生往往需要在不同的年份选修相同的课程,需要参考相同的书目,因此图书馆热门参考书籍的借阅流通具有以学期为周期循环的特征,而这一特征也表现在相应的网络书评上。我国大学学制一般是4年,一般高校大学生毕业后将不再具有图书馆图书借阅权限,因此也无法参与书评写作,因而高校网络书评作者群具有以学制年限为跨度的替换性特征。

2.3 社交化特征

社交是人类的基本需求,基于兴趣爱好的社交功能是豆瓣网成为国内成功的书评影评类网站的关键因素。不同于传统书评一个人讲众人听的“宣读式”表现方式,网络书评是可以自由讨论的“茶话会”模式,人们可以与自己志趣相投的读者就某一问题深入讨论,以形成自己的网络社交圈。

作为校园“第三空间”的高校图书馆,不仅是校园的文化空间,而且还是校园里重要的社交空间和休闲空间[6]。图书馆网络书评作为社交平台,不仅使相识的读者达成更多的交流,深化彼此的感情,也使不相识的读者建立联系,结交为友。图书馆网络书评不仅增强了学校的文化氛围,也为师生读者提供一个交流专业学术知识的渠道。图书馆网络书评具有满足高校师生读者社交需求的价值与作用。

3 高校图书馆网络书评建设的策略

以用户为中心的设计原则是最好的读者需求分析指导方法[7]。

3.1 采取去中心化策略

去中心化是Web 2.0的最显著特征,网络是一个开放而分散的结构体系,消解了传统中央集权的控制,彻底打破了工业社会从中央核心向边缘的信息传播模式与人际互动模式[8],人人具有平等的发言权,可以和网络中其他任何人连接、交流,人人都可以在网络上表达自己的观点和创造内容,共同生产信息。人们不再是被动的接受者,而是积极的创造者与参与者。在网络社会,每个人自由表达的权利都应该得到尊重。

高校图书馆应该摒弃传统书评的创作模式,用全新的眼光看待网络书评创作,摒弃设立“书评审核委员会”等权威机构的思想,鼓励网络书评写作,减少人为干预书评内容与质量。完善网络书评评价与展示功能模块,通过网络书评作者与读者鉴赏力达到内容审核的效果,例如:将点“赞”次数多的书评排列在前。虽然图书馆网络书评具有明显的非商业化特征,但因每个人的阅历、经验、角度、理解不同,难免对同一问题会形成不同看法;对于有失公允,内容偏颇的书评不应该采取删帖、禁止发言等简单粗暴的处理方式;不同的意见看法本身就是总体评价的一部分,各个方面的评价综合在一起才能得出比较客观公正的评价。

匿名性是网络社交的一个重要特征,它可以提供符合用户预期的社交广度与控制感。匿名性降低了社交限制和压力,是社交安全感的重要保障,它正是网络社交吸引人们的关键,也是各种网络活动参与度高的原因之一[9]。高校图书馆读者登录系统与高校学生身份认证系统相关联,一般图书馆登录都需要进行实名身份识别,而书评发布系统则依赖于图书馆读者管理系统。统计显示,48所具有网络书评功能的高校图书馆都不支持匿名评论,这无疑是阻碍网络书评成长的重要因素。高校图书馆网络书评系统应当提供丰富的选项,能够实现匿名发表、显示昵称等功能,一方面可以减少书评发表的步骤,另一方面可以吸引毕业生、社会人士参与图书馆网络书评建设。

3.2 构建学科特色书评库,建立资源联盟

高校图书馆以本校师生为服务对象,学科资源是高校图书馆的核心所在。图书馆从学科角度划分图书及其书评,这种累积能更好地反映学科发展过程,也更切合高校师生及科研人员的需要[10]。高校图书馆根据本校学科建设、学生学习需求,应该集中精力搞好某几类重点学科书籍网络书评。图书馆可以主动搜集来自于学科专家、学术电子期刊、出版社等渠道的专业书评,也可以向本校专业教师、研究者约稿,鼓励各学科学生记录和分享专业学习过程中的经验。将各种专业参考书目、导读推荐书目、学科新成果等与学科特色书评资源整合,为高校学生提供导读服务,帮助科研深入,也能够促进更多的专业人士深入挖掘资源,进一步促进网络书评的繁荣。

一个图书馆的资源毕竟有限,高校图书馆应该充分利用其他渠道的优质网络书评充实本校书评资源之不足。国际著名的书评服务有联机计算机图书馆中心(OCLC)提供的开放维基版联合目录(OWC)的书评服务,国内有豆瓣网、读写人等相对专业的网络书评服务商。高校图书馆可以根据自身馆藏特色,有选择地从《全国书评索引》《中国书评精选》《中国图书评论》《读书》等传统渠道获得书评文章后,经过数字化加工充实本馆网络书评库。高校图书馆也应该和各服务商密切合作,取得服务商授权,避免出现版权纠纷。

与其他高校建立资源共享联盟,实现优势互补。借助中国高等教育文献保障系统(CALIS)平台功能,深入开展高校间馆际互借,实现各高校馆藏资源目录共享的同时,进而共享网络书评资源。努力拓展高校图书馆网络书评的广度和深度,激发不同学校不同学科的高校学生讨论热情,增强网络书评社区活跃度。

3.3 借助新媒体,加强社交功能

对于未提供书评功能的图书馆管理软件,应要求软件服务商进行二次开发,完善OPAC及其网络书评功能。链接自外部的网络书评,最好能够实现全文阅读,且无需登录外部网站就能够回复书评评论。开发个性化推荐功能,根据读者的浏览、借阅记录,专业学习阶段推荐相关书籍,推荐兴趣相投的读者群;提供“我的收藏”“好友关注”“回复提醒”等社交功能。将OPAC与学校其他交流社区进行功能整合,例如在学校BBS平台上开辟书籍评论专栏,并提供完善的一键分享功能,实时地将网络书评分享到读者QQ空间、人人网、朋友网、微博等社交媒体。重庆大学图书馆在建设网络书评体系时十分注重社交功能,对馆藏图书的利用率产生了十分明显的提升作用[11]。微博微信等新媒体在年轻人的网络生活中占据了重要位置,充分发挥新媒体功能开展网络书评工作是恰合时宜的。以图书馆官方微博等为平台发起“微书评”话题,以“一段话书评”“麻辣书评”“卡通书评”等喜闻乐见的形式活跃书评氛围,引领校园文化。选择优质书评资源,通过微信、微博平台进行推送,鼓励读者发现、分享、创作网络书评作品。

基于高校图书馆网络书评的阶段性特征,图书馆应提供完善的书评数据导入导出功能,保障用户维护自己完整网络记忆的权利。

3.4 实现线上线下结合,增强用户黏度

图书馆作为高校休闲文化中心,应该开展形式多样的线下活动丰富高校师生课余生活。高校图书馆可以开设沙龙、新书鉴赏、读书会、讲座等活动提升校园文化氛围,通过开办展览、黑板报等形式引导、宣传网络书评写作。高校图书馆通过设立内部刊物,建立稳定的学生编辑组织,图书馆老师提供专业指导,将优秀的书评作品结集出版。一方面吸引网络书评作者,另一方面完善书评写作、发布流程。在网络社区开展一些有创意的活动,例如举办限时竞猜竞赛等,聚拢核心用户,加强口碑宣传,树立良好的品牌形象。在线上建立不同的兴趣小组,实现自主管理,图书馆为线下活动提供良好的硬件支持,比如场地、经费等,活跃网络书评社区线上线下气氛,增强用户黏度。

4 结语

高校图书馆网络书评是加速高校图书馆知识流通的催化剂,拓展了高校图书馆知识服务的新境界[12]。虽然我国高校图书馆网络书评的建设现状不容乐观,但是通过利用以用户为中心的设计理念,构建符合用户需求的图书馆网络书评体系,必能促进我国高校图书馆网络书评的繁荣。

参考文献

[1]孟珊.信息时代的图书馆书评发展研究[J].黑龙江科技信息,2009(10):113.

[2]HUANG Y K,YANG W I.Motives for and consequences of reading internet book reviews[J].Electronic Library,2008,26(1):97-110.

[3]杨九龙,左阳.基于OPAC的高校图书馆网络书评研究[J].图书馆论坛,2012,32(4):10-14.

[4]贺海侠.高校图书馆应充分发挥OPAC的书评功能[J].图书馆杂志,2013,32(4):72-74.

[5]张麒麟.商业性网络书评的文化内涵及其知识传播价值[J].图书馆杂志,2013,32(11):34-37.

[6]吴惠菇.高校图书馆作为校园第三空间的价值及其实现[J].图书馆工作与研究,2013(5):14-17.

[7]王晨静,杨新.浅析现代设计理念与方法中:“以用户为中心”的设计原则[J].科技风,2011(10上):54-56.

[8]李元来.试析虚拟社区中的人际互动[J].郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2006,25(3):55-57.

[9]闫冬.SNS溯源与网络社交心理特点[J].每周电脑报,2008,12(27):10-11.