休闲农业调查报告(主任定稿)

休闲农业调查报告(主任定稿)（共5篇）

篇1：休闲农业调查报告(主任定稿)

一个蓬勃发展的新型农业经营形态

——关于长沙休闲农业发展的调查报告

市政府研究室 市 农 业 局

休闲农业是利用自然生态、田园景观，结合农业经营、农村文化、农家生活，为人们提供休闲娱乐、体验“三农”的一种新型农业经营形态。近年来，随着农村经济社会的快速发展和城乡居民生活的不断改善，休闲农业形成了良好的发展来势，具备了广阔的发展前景。2010年6月，省人民政府专题召开了全省休闲农业工作会议，就今后一个时期全省休闲农业发展作出了具体部署。为贯彻落实会议精神，加快推进长沙休闲农业的规模化、品牌化发展，为新农村建设注入新的活力，近期，市政府研究室、市农业局组成联合调研组，对长沙休闲农业发展进行了深入的调查研究，并提出了相关的对策建议，供领导决策参考。

一、长沙休闲农业发展的总体情况

长沙休闲农业起步于90年代，目前已进入加速发展、提质跨越的重要时期。特别是近年来，市委、市政府围绕建设创业之都、宜居城市、幸福家园的发展目标，大力推进两型社会和城乡一体化建设，为休闲农业发展带来了巨大的机遇。截至2010年，全市已发展休闲农业企业1600多家，其中规模农庄344家，从业人员7万多人。2010年共接待游客2200万人次，产业收入达到35.8亿元，约占全省休闲农业收入的一半；实现利税3.6亿元，为农民增收6.4亿元，实现了经济效益、社会效益、生态效益的协调发展。对此，国家农业部给予了“休闲农业起源于成都，发展于长沙”的高度肯定。具体表现为四个特点：

一是发展势头强劲。长沙市休闲农业发展之初是以吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活以及钓鱼休闲为主的“农家乐”形式。随着城乡居民生活水平的稳步提高，特别是假日经济的产生和成熟，加速了“农家乐”向规模化、产业化方向发展，初步形成了休闲农业与乡村旅游结合的新型产业。在各级党委、政府的引导下，各类投资主体经营休闲农业的热情迅速升温，数量不断增多，规模不断壮大。近五年长沙休闲农业销售收入年均增长22%，2010年增长25%。目前，全市投资上千万的农庄30家以上，仅2010年全市休闲农业就新增投资 12亿元，新建休闲农庄 30多家。其中，长沙县、望城区休闲农业投资均超过5亿元以上。民间资本的积极投入，为休闲农业的发展提供了强劲动力。如岳麓区天顶乡尖山村投资达4000多万元的谷丰生态会所，与时代帝景大酒店连锁经营，实现了休闲农业与高档酒店的一体发展、互为补充。

二是依托优势发展。全市休闲农业紧密依托区位、资源和产业条件，在具有区位、资源优势的区域发展起步，目前基本形成了“一环四带”的空间布局，即以市区二环线周边良好区位优势为依托的环城休闲农业圈；以百里花卉苗木、百里优质茶叶和百里优质水产三大产业走廊和浏阳河休闲农业带。同时，以岳麓山、沩山、大围山（道吾山）等丰富的自然与人文资源为依托，形成了具有区域特色的休闲农业板块。到2010年底，全市共有省级以上星级农庄65家，其中千龙湖、润泉山庄等被评为国家第一

批五星级农庄。同时，以村镇为单位集中连片开发越来越成为一种发展方向。如高新区的真人桥村、岳麓区的桐木村、望城县的光明村就作出了有益的探索并取得了良好的效果。

三是经营方式灵活。长沙休闲农业主要有三种类型：一是农家庭院型。在城市郊区、产业走廊或风景区周边开辟特色果园、菜园、茶园、花圃、鱼塘等，让游客入内观赏、采摘、垂钓、餐饮，尽享农家田园乐趣。这种类型以开福区洪山旅游区、捞刀河镇、省植物园周边为代表。二是休闲农庄型。主要利用特色农业资源，如山地、森林、湖泊、水库等，以良好的配套设施和软硬环境吸引游客前去度假，开展农业体验、生态观光、会议住宿、健身游乐等活动。目前这种类型主要以千龙湖度假村、润泉山庄、湘楚和道源、九道湾生态农庄、海天山庄、大明山庄等28家省级五星休闲农庄为代表。三是产业带动型。以农业高科技为特征，以农业园区、农业产业为载体，集生态旅游观光、农业科技示范与推广、科普知识教育以及会议接待于一体。以浏阳浩博农庄、浏阳市观赏植物园、岳麓区莲花镇云盖山庄、望城百果园、滴翠

山庄等为代表。如滴翠山庄拥有江南地区最大的规模化红提种植基地，有30余种优质红提品种，产品“绿色、无污染”。采摘时节，国内外游人蜂拥而至，高峰时节每天达三千人。

四是两型特色明显。经过多年的提质发展，长沙休闲农业初步实现了自然景观、人文景观、民俗文化与现代文明的和谐统一。可以说，休闲农业的兴起，使原本被视为劣势的“穷乡僻壤”变成“山清水秀”的优势资源和开发利用的绿色资本。目前，无论是开发经营的内容、房屋建筑的风格、室内装饰的格调，还是周边环境的保护、硬件设施的改造等方面，均充分挖掘了人文资源和生态资源，既凸显了个性，又提升了品位，并已形成了品牌效应。比如大围山国家森林公园、浏阳周洛旅游区、浏阳河畔的国家级长沙县黄兴镇农业旅游示范区、宁乡县金洲乡关山村、望城县光明村、宁乡沩山旅游区等区域景点，游客到此均流连忘返，给予了高度的评价。

二、长沙休闲农业发展的积极作用

长沙休闲农业将农业生产经营、农民生活体验和农村环境保护融为一体，在新农村建设中发挥了重要的推动作用。特别是2004年3月我市出台《关于加快我市“农家乐”生态旅游休闲建设的意见》以来，通过开展星级农家乐评选等形式，初步构建了“以农促旅、以旅强农”的互动双赢格局。

一是拓宽了农民增收渠道。休闲农业的发展，不仅激活了乡村旅游业，而且带动了农家蔬果、家禽、水产等农产品的就地配送销售。特别是通过实施农业的规模经营，进一步提高了农民 的收入水平。如开福区现有大小休闲农庄200多个，投资近10亿元，开发休闲林地8000多亩，休闲垂钓水面9500多亩，2010年接待游客300万人次，实现农业休闲收入5亿元。雷锋镇真人桥村现有农业休闲场所50余家，其中星级休闲农庄16家，家庭式农家乐34家，直接就业1200多人，2010年接待游客30万人次，经营收入突破4000万元，占全村总收入的一半以上，全村人均纯收入突破1万元，高出周边村人均纯收入近2000元。千龙湖在周边流转土地2300多亩，使农民获得租金和工资双份收入，人均达到了1.5万元以上。

二是促进了城乡居民就业。休闲农业集吃、住、游、玩、购于一体，既促进了农业产业化经营，又促进了农村二、三产业的融合发展，为农民、拆迁户、下岗工人、残疾人等群体的就业搭建了新的平台。如宁乡县的关山村以前常年有300多人在外打

工，通过以休闲农业为主体的产业结构调整后，创造了500多个就业岗位，除吸引本村70%的农民工返村就业外，还吸纳了邻村部分剩余劳动力就业。浏阳市的浩博农庄累计完成投资1.2亿元，已开发高标准有机蔬菜基地1000亩，并配建了2个生物有机肥厂和1个万头养猪场，直接安排农民就业310人。望城县的鹿饮泉国际度假山庄规划总面积5200亩，按照打造国际化生态农庄 的定位，推进规模化经营，为当地农民提供了300多个就业岗位。

三是改善了农村地区环境。由于休闲农业市场前景广阔，吸引了大批投资者。据统计，长沙休闲农业的投资构成中，农民家庭投资约占20%左右，民间私人资本和工商资本约占80%左右。而大批投资者的进入，既提升了休闲农业的发展水平，也间接改善了农村的生产生活环境。目前，全市休闲农业企业绝大多数都整修硬化了乡村干道，不少还进行了山地护坡、水渠改造等农村基础设施建设。如望城县的千龙湖生态旅游度假村在开发格塘水库的过程中就投资2000多万元，修建公路近30公里，并对格塘水库的病险部位进行了整治。开福区的河村山庄修成一条长达4.5公里的水泥路，既方便了村民进出，又改善了村容村貌。大明生态休闲山庄积极参与村部的基础设施建设，出资建立了村垃圾处理站、污水处理工程和自来水管道工程，显著改善了当地基础设施条件。

四是促进了城乡之间统筹。休闲农业是城乡交流的纽带。通过这根纽带的连接，城市人的生活方式、文化观念源源不断向农村输入，在潜移默化之中悄然影响着农民的思想观念和生活方式。同时，城市家庭到农村体验农家生产生活、接受农业科普教育，也有力地增进了城乡居民之间的感情交流。特别是近年来，我市把休闲农业发展与建设小康示范村、生态文明村、新农村建设示范村紧密联系起来，整合资源，配套实施农村清洁工程等环保项目，较好地助推了城乡一体化进程。如宁乡的关山村、望城的光明村、高新区的真人桥村等，既是全省农村清洁工程示范村，全市新农村建设示范村，同时也成为了远近闻名的休闲农业发展基地。

三、制约长沙休闲农业发展的主要问题

目前，我市休闲农业发展虽然总体来势较好，但客观地看，也还存在一些亟待重视和解决的问题：

一是经营项目不多，局限了拓展空间。经营者在投资开发休闲农业时，往往将思维局限在较小的领域，大都为赏花、摘果、垂钓、餐饮等简易项目。假日人多，平时人少。还有一些休闲农业企业开发建设上随意性大，没有编制发展规划，产业布局不尽合理。同时，农庄建筑缺乏特色，对游客的吸引力不强。

二是项目特色不够，阻碍了精深发展。经营项目缺乏特色，活动内容基本相似，且与乡村旅游景点结合不够。特别是农庄的农产品大多停留在供游客观赏、品尝、采摘的层面，缺少精深加工的农副产品，更没有形成名牌产品。同时，大多数休闲农庄种养基地面积较小，农业辐射带动能力也不够强。

三是规范程度不高，影响了品牌塑造。由于休闲农业没有准入限制，大多数经营企业管理滞后，其运作程序、营销模式、接 9

待服务、硬件设施、卫生条件、消防安全等均有待进一步规范。此外，休闲农业从业人员约有80-90%来自农村，经过专业系统培训的比较少，专业技能人才和职业管理人员更是普遍缺乏。

四是扶持力度不大，制约了产业升级。2006年，省政府下发《关于加快发展休闲农业的意见》，随后，株洲、湘潭等9市相继制定了支持发展休闲农业的政策。而我市目前没有出台配套支持政策，全市休闲农庄的外部道路建设主要以经营者自行建设为主，投入压力很大。加上大多数休闲农业企业周边的水、路、电等满足不了企业发展的需求，影响了企业经营。同时，由于95%以上农庄企业是租地，土地、房产等不能抵押，融资困难，而税费整体偏高，据投资者反映，目前，休闲农业的土地使用税按不同类型用地的实际面积以每平方米3—5 元收取，房产税按基地房屋造价的1.5％收取，营业税按实际营业额上浮30％的5％收取，再加上教育附加费、城市建设费，实际税率达7.1 %（不含所得税）。价格调节基金按总营业额的2％收取，加上排污费、垃圾处理费等项目，可谓种类繁多。很多休闲农庄自己生产的鱼、禽、蔬菜等土特产品出售，也按以上税率收取税金，没有享受农

产品免税待遇。同时，休闲农庄用电50-80%按商业用电计算，电费成本不断拉高。

四、加快长沙休闲农业发展的对策建议

目前，我国有114天法定假日，旅游休闲空间巨大，前景广阔。特别是就休闲农业发展而言，省会城市周边具有得天独厚的优势。我们完全有基础、有条件、有能力将长沙的休闲农业打造成为资源节约、环境友好的优势产业。

（一）提高思想认识，浓厚发展氛围。发展休闲农业作为推进农业产业化的重要内容。全市各级各部门要认真落实省政府《关于加快发展休闲农业的意见》，把发展休闲农业放在解决“三农”问题的战略高度考虑，进一步提高对发展休闲农业的认识，建议由市农业局牵头，研究制定长沙市加快发展休闲农业的意见，从而更好地发挥休闲农业在统筹城乡发展、拓展消费空间、增加农民就业等方面的积极作用，促进休闲农业持续健康发展。

（二）加强政府引导，强化政策扶植。进一步加强对休闲农业发展的研究，配套出台扶持政策，设立发展专项资金，引导休闲农业走规范发展之路。把休闲农业列入新农村建设公益设施投入的支持范围，纳入“两帮两促”对中小企业的服务范畴，对经营起点高、带动就业多、市场前景好的品牌休闲农业企业，探索从税费、土地、水电、信贷、配套建设等方面给予支持。对五星级休闲农业企业，可以按照省里的有关政策，比照省级农业产业化龙头企业对待。区县（市）和乡镇（街道）要加强对休闲农业发展的组织、指导和协调，形成工作合力。

（三）精心规划布局，建立示范基地。按照建设两型社会和推进城乡一体化的要求，研究制定市、县（区、市）、乡镇（街道）三级休闲农业发展规划。坚持生产、加工、观光、休闲互动发展的思路，因地制宜、突出特色，完善全市休闲农业规划布局。着力延伸休闲农业产业链，大力培育龙头企业，带动种养业的标准化、规范化生产，提高农产品的附加值和市场竞争力，促进农业产业结构向高产、优质、高效、安全和深度加工方向发展，为当地农民创造更多的就业机会。

（四）理顺管理体制，完善服务体系。目前休闲农业发展多头管理，建议按照湘政办发〔2006〕57号文件要求，明确农业行政主管部门担负休闲农业发展牵头和主管责任，区县（市）可探索建立休闲农业建设会审制和经营共管制，即项目建设由农业、旅游、规划、国土、林业、环保等部门会审，生产经营由农业、旅游、卫生、工商、税务、公安、消防等部门共管，制定统一的政策标准和管理办法，加大教育培训、信息交流、创业辅导、融资贷款、管理咨询、宣传推介等工作力度，确保休闲农业健康有序发展和依法规范经营。积极倡导行业自律，建立休闲农业协会，提高组织化程度，增强行业自我管理、自我服务能力。

课题组组长：蒋集政 副组长：周海毅、陈水平

成员：彭文滋、黄熊飞、彭树荣、易圣强

篇2：休闲农业调查报告(主任定稿)

2012年三江乡旅游将按照“文旅统筹、全域景区，一三互动、接二连三”的发展思路，结合三江乡实际加快建设休闲农业与乡村旅游集中体验区，以观独特风光、赏民俗风情、品特色美食、住藏家客栈为建设内涵，全域打造“水乡藏寨〃梦幻三江”。

我们将坚持“突出资源特点、深挖文化内涵、打造个性景区”工作思路，实施同镇管理差异发展战略，把水乡藏寨文化旅游区建设与新农村综合体建设相结合，与城镇体系构建相配合，与藏文化发展相协调，努力建成休闲农业与乡村旅游体验区。

一、做优发展规划，打造全域景区

2009年三江乡纳入国家4A级风景区编制范围的仅有河坝村水乡藏寨和潘达尔观光景区。我们将按照四川省《“灾后藏羌新区旅游提升”示范项目开发建设指导意见》的规划定位，以新型城镇化为方向，把城镇与农村整体规划，实现布局组团化、功能错位化、发展协调化。结合三江区位优势，将三江划分为“一轴四区”。即，一轴：一条旅游发展主轴（水乡藏寨—集镇—三江风景区）；四区：中部水乡藏寨休闲区、西北部三江风景休闲观光区、南部卧龙仙境（万亩珙桐林）生态观光区、北部盘龙山生态探险体验区。“水乡藏寨休闲娱乐区”业态定位于户外运动、健身休闲、探险体验、藏族风情、果蔬采摘、祭奠缅怀、佛教文化；“三江风景休闲观光区”业态定位于餐饮休闲、生态观光、会议培训、户

1外运动、健身休闲、探险体验；“万亩珙桐林生态观光区”业态定位于生态观光、科普教育；“盘龙山生态体验区”业态定位于野外探险、体验生态。

二、做活水文化，展现灵秀气质

（一）完善明月湖配套功能。水乡藏寨明月湖，原本是黑土坡电站蓄水库，打造为景点后一直存在不能同时满足景点游玩和发电生产的需要。我们将创新工作方法，解决处理好景点蓄水和发电供水矛盾，确保明月湖在旅游旺季长期处于饱和水位，为划艇等水上娱乐项目提供保障。完善水上娱乐服务设施设备，增添龙舟等娱乐、赛事项目，进一步增强娱乐性、休闲性、观赏性和群众参与性，让不同年龄、各个层次的游客寻找到适合自己的娱乐项目。维修完善明月湖夜景观设施，使明月湖夜景观与水乡藏寨良好呼应。

（二）“求同突异”发展漂流旅游。在漂流旅游进入大众时代的今天，而三江漂流却“漂”不起来。我们在做足中老年“清凉一夏”避暑游的同时，需学习借鉴都江堰虹口漂流的成功模式，进一步改善潘达尔景区漂流设施和配套服务，增设独木船、竹筏等漂流项目，争取通过筹办以“漂在水乡藏寨〃体验清爽刺激”为主题的三江漂流节，提升三江知名度。

（三）构建差异性景观水系。坚持差异化设计，高起点打造，在正在实施中的河坝村产业观光带增设水体景观带和景观小品，使其充分展示差异度、特色极、优势源，构建林水相依人水和谐新村，让游客在增强审美效果的同时提高体验三江水乡风情灵秀之美的识别性。

三、做精藏文化，提升藏寨神韵

三江因其山河如画、藏族风情浓郁，被游客誉为“离都市最近的香格里拉”。历经明英宗正统六年加渴瓦寺土司接管开通茶马古道而兴盛，也有藏兵远征宁波镇海抗英的惨烈传奇“辫子坟”，更有藏汉一家百折不挠抗震救灾的伟大史诗。我们将探索藏文化与旅游的融合发展，突出城镇主题文化的差异性，增强三江的厚重感和生命力。

（一）深挖土司文化。三江瓦寺土司,是四川藏区著名“嘉绒十八土司”之一。我们将深度挖掘提炼瓦寺土司独特的“传奇与神秘交织”的民俗文化，进一步丰富三江旅游文化内涵。开发完善街村喇嘛寺景点，将藏兵远征抗英历史纳入“三基地一窗口”建设内容，把“辫子坟”打造成见证爱国主义和民族团结的祭奠缅怀地。

（二）丰富群众民俗文化生活。利用藏历年、春节等节气，组织开展形式多样的藏民族文化生活和广场文化，传承弘扬藏家热情好客的待客礼仪、多姿多彩的服饰文化、饮食文化、婚宴丧葬习俗和歌舞文艺活动。

（三）提升藏文化元素村容村貌。协调服务好水乡藏寨白塔群项目建设。抓好河坝村产业观光带拆除拆迁、入户参观户打造，着重抓好藏家民居风貌改造提升，进一步展示和发挥藏式建筑主题差异，努力把藏家风情苑、产业观光带藏家民居打造成藏族旅游文化生态村。

四、做细农耕文化，积淀乡土气息

农耕文化是中国文化的显性文化、主导文化，更是休闲农业与乡村旅游的重要元素。我们将以休闲农业与乡村旅游

新农村综合体建设为契机，立足农耕文化，发展旅游产业，使传统农耕文化与现代旅游的有机耦合，促进文化变产业、产业连基地、基础带居民。

（一）开发整合特色资源。坚持优势优先，利用区位差异，抓好以猕猴桃、现代畜牧业为内容的“四千万工程”，实现优势种养业错位发展。积极发展以农民为主体，以“三江猕猴桃、三江土腊肉、三江土鸡蛋”等特色农产品为内容的专合组织，突出在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织作用，进一步提升农业产业化经营水平。在草坪村、柒山村发展状大虹鳟鱼、棘胸蛙等特色水产养殖，在促农增收的同时让三江特色餐饮“活”起来。加大照壁村三江健康养身基地项目工作协调，力争尽早开工建设；加大万亩珙桐林和盘龙寺开发的争取力度，让游人观赏珍稀植物，领略独特风光。

（二）打造猕猴桃产业示范园。三江气候温暖湿润，土壤深厚，是猕猴桃生长的最佳地区。当地农民从上世纪80年代起就开始种植猕猴桃，种植经验丰富，且劳动力成本低廉。我们将重点在河坝村、照壁村、麻柳村采取“企业+合作社+基地”的模式，进一步扩大种植规模，栽种新优品种，改善基础设施，实施标准化管理，促进猕猴桃产业优化升级，把示范园是建成集旅游观光、休闲度假、体验农业于一体的高标准猕猴桃综合示范区。

（三）增设体验式农耕旅游项目。做细三江农耕旅游开发，着重开发“猕猴桃采摘，跑山鸡喂养、市民农场”等参与性强的体验式旅游项目，让游客真正体验“乡”、“土”

和“俗”，使游客在参与中体验农村，了解三江，满足城市居民渴望宁静恬然的田园生活的心理需求。

五、做特熊猫文化，开辟旅游“新干线”

目前，三江游客主要以中老年群体为重点客源市场。下一步，我们将按照县委政府“水磨、三江、卧龙、映秀”旅游组团发展战略，以“休闲旅游与科普教育相结合”为突破，努力建成熊猫科普基地，吸引青少年游客。

（一）建设熊猫科普馆。尽快办结熊猫饲养审批手续，做好饲养管理人员参训工作，力促3月份熊猫回家。在原有基础上，年内实施熊猫馆、熊猫室外活动场地扩建项目，新建熊猫科普馆，力争建成集活体熊猫观赏、熊猫科普知识、熊猫科普教育于一体的综合展馆。

（二）放大熊猫品牌效应。通过举办“体验水乡藏寨〃探秘熊猫文化”主题活动和熊猫文化艺术节，开设参与性强的“熊猫饲养员”等体验项目，用熊猫品牌效应提升三江旅游影响力，把三江建成名符其实的“国宝的自然天堂、人间的世外桃源”。

六、发展中存在的困难

震后三江，在祖国的怀抱中涅槃重生。但离“环境优美幸福家园和发展振兴成功范例”新目标尚有差距，主要表现在：

（一）基础设施滞后。“5.12”特大地震后，三江境内次生灾害严重，每年旅游旺季正是地质灾害高发期，虽在灾后重建中加强了地质灾害和基础设施的建设，但仍不足以抵

御自然灾害的破坏，每年因地质灾害造成的损失巨大，大大制约了我乡旅游产业发展和老百姓增收。

（二）整体功能不配套。由于我乡旅游开发起步晚，基础差，集镇的服务功能、景区的配套设施以及经营服务水平不能满足日益增长的游客需要。

（三）区域分布不均衡。目前，全乡休闲农业与乡村旅游综合体因交通、基础设施投入、经济基础、发展意识等差异，各村组发展不均衡。河坝、集镇、景区所在地的村组产业发展较好，经济相对滞后和地理位置较为僻远的高半山村组发展缓慢。

（四）从业人员素质偏低。旅游从业人员文化程度普遍偏低，观念不新，匮乏市场经济和管理营销知识，互相杀价等不良竞争现象偶有发生。

以上汇报，如有不妥，敬请作明书记批评指正。

祝刘书记身体健康、工作顺利、阖家幸福、扎西德勒！

篇3：休闲农业调查报告(主任定稿)

近年来,该镇引进较大规模的农业休闲旅游类项目26个,总投资达30亿元。目前,累计完成投资7个多亿,2015年接待游客达到了40万人次,休闲农业与乡村旅游综合收入突破了3亿元,解决了1200多人就业。今年1—8月,接待游客突破了35万人次。今年5月向荣生态农庄的百合花节,接待游客就达到了12万人次。目前,全镇的休闲农业与乡村旅游呈现强劲的发展势头,成为宜春全市乡村旅游的领跑者。该镇的主要做法是“五轮驱动”。

南庙镇禅农庄园的禅农秋意

一、规划推动

南庙镇围绕全力打造“中心城区后花园、乡村旅游聚集地、和谐秀美新农村”这个定位,2014年聘请南昌大学设计院编制了全镇农业休闲旅游发展总体规划。面积45平方公里,规划为“一心两轴四区”,即:乡村旅游综合服务中心、沿明月大道生态乡村轴线、沿宜安公路休闲农业轴线、新集镇所在地范围的温泉养生度假区、现集镇所在地范围的休闲农业体验区、南庙镇以西范围的富硒农业游览区、西南范围的户外山水养护区。

二、项目带动

按照规划要求,该镇把休闲农业与乡村旅游项目建设作为主战场,努力引进并促成项目落地见效。正在建设的宜春西海温泉投资10亿元。国际品牌休闲项目路虎(宜春)体验中心投资1.5亿元。引进了农业休闲项目10个,即宜春绿龙公司、宜春金笋科技、江西荣丰祥科技、江西明月富硒谷、宜春五七农场、宜春明月珍稀苗木、江西博林农业、宜春禹川苗木、江南枫韵、中村莲藕基地。休闲农庄12个,即白马农庄、湖冈台山庄、禅农庄园、梅花山庄、向荣生态农庄、五七农场、云姿山庄、鳌泉农庄、野庄、泉水农庄、枫树下农庄、豪田随园。2014年,白马农庄被评为江西省4A级乡村旅游景点,绿龙公司评为全省休闲农业示范点。2015年白马农庄、禅农庄园、梅花山庄被评为国家金牌农家乐。

三、服务联动

镇政府成立项目建设办公室,专门服务于休闲旅游项目建设,帮助企业解决建设过程中的困难,协调各方关系。建立上下联动机制,实行年初定目标,年终考核兑现,强化干部齐抓共管责任。如,今年向荣生态农庄召开袁州区首届百合花节,安排了40多名干部为企业服务,协助企业解决交通、治安、导游等方方面面的问题,确保活动平安有序开展。

四、宣传促动

为营造良好环境,每年将乡村旅游等方面的图片,制作成民情挂历,印发给群众。利用邮桥、集镇道路旁的路灯杆,悬挂南庙乡村旅游党建宣传牌。制作微信宣传小文章、小视频等,放入南庙微信公众号,既宣传了乡村旅游,又提高了群众对发展乡村旅游的认识,争取了群众支持。南庙派出所实行“警车喊话”一车多能的举措,开展农村清洁工程和环保整治等,全力打造平安、和谐、生态文明的良好环境。

五、文化驱动

南庙历史文化底蕰深厚,如湖冈台的道教与佛教文化、双田村的紫云观、南庙村的古庙遗址、中村的明清古窑遗址等,都是南庙深厚古文化的根基。禅农庄园为打造禅农文化,开设蟠龙讲堂,成为宜春历史文化研究会的主要活动场所之一。同时,支持企业开展丰富多彩的旅游活动。今年以来,先后承办了袁州区首届乡村旅游峰会、袁州区首届百合花节、袁州区首届荷花节等大型旅游活动。

南庙曾是一个传统农业镇,通过实施“五轮驱动”,由过去的种农业,实现了观农业,游农业,玩农业的转型发展,探索出了南庙农业发展的新路径,无不给人启示。

启示一:强化“党建+”理念。以党建促旅游,以旅游促发展。对绿龙公司、向荣生态农庄、梅花山庄等党支部,下派党建指导员,帮助指导企业党支部开展党务工作。对西海温泉、湖冈台山庄、五七农场等党员人数、硬件设施符合成立党支部条件的乡村旅游企业,单独成立党支部。对党员人数不足、尚不具备条件单独成立党支部的企业,采取联合组建或挂靠的方式组建党支部或设置党小组。开展党员带头发展农业休闲旅游产业,带头服务休闲旅游企业,带头维护社会稳定,带头建设秀美清洁家园等。通过抓乡村旅游党建,为党员在服务旅游项目建设、旅游活动、旅游环境等方面,搭建平台和载体,营造全镇上下重视旅游、促旅游的良好氛围,形成南庙的党建品牌与特色。

启示二:强化项目建设。目前,宜春西海温泉、湖冈台山庄、禅农庄园、梅花山庄、向荣生态农庄、路虎体验中心等项目,都在加紧建设和不断完善,党员在用地、道路、用工等方面,主动服务,破解难题,促进企业加快发展。同时积极争取国家项目扶持资金,今年该镇向国家农业开发银行包装了11个亿的项目,建设南庙游客接待中心、旅游道路、河道景观等,将使南庙的旅游环境得到大的提升。

启示三:注重乡村旅游文化建设。该镇到靖安、奉新的一些乡村旅游点进行参观学习,结合南庙得天独厚的区位、交通、环境优势,制定出方案,采取政府搭台、群众唱戏的方式,进一步挖掘历史文化。南庙是全国武术之乡,湖冈台、紫云观、古庙等历史文化底蕰深厚,聘请能人进行全面挖掘、包装、宣传,形成南庙乡村旅游文化特色。

启示四:强化环境保护。近年来,该镇从建设和谐秀美新农村入手,全面开展农村清洁工程,不断加强农民建房管理,全力整治工业企业、养殖企业环保问题,坚持封山育林,严禁乱砍滥伐。在邮桥雷古岭组、谭弯组等一些有条件的村庄,开展房前屋后、道路两旁种植桂花树、果树等,不断推进道路和村庄绿化美化。

启示五:强化管理意识。以诚信经营为核心,制定和完善乡规民约,制定休闲农业与乡村旅游项目管理暂行办法,营造公平、公正的发展环境。成立党员志愿服务队和应急小分队,做好突发事件的应急处理和帮助游客排忧解难。加强社会治安管理,严厉打击强揽工程、欺诈游客的人和事,营造一个让客商放心、游客满意的旅游环境。

篇4：休闲农业调查报告(主任定稿)

可

行

性

报

告

二〇一二年十一月

目 录

一、项目背景

（一）、项目名称

（二）、投资单位概况

（三）、项目提出的理由

二、项目概况

（一）、拟建地点

（二）、建设内容

（三）、项目进度及总投资

三、农家乐市场分析与需求预测

（一）农家乐市场分析

（二）项目地休闲市场需求预测

四、投资估算与资金筹措

（一）、投资估算

（二）、资金筹措与运用

五、财务评价

（一）、营业收入和税金

（二）、折旧前营业成本费用预测

（三）、财务评价的基本结论

六、环境和社会评价

（一）、环境效益

（二）、社会效益

七、结论与建议

农家乐旅游，是以农民家庭为依托，以田园风光和别有情趣的农家生活为特色，吸引市民休闲度假、体验农作的一种新型旅游活动。它始于日本的“家庭访问”，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家品”为主要内容，凸现返朴归真、回归自然的主题；具有乡土味鲜明、平民性明显、原生美突出、参与性强劲、消费价较低五大优势；倍受游客青睐，成为全球旅游强项。

现代旅游者追求“生态”与“个性”需求的多样化。由于城市环境的日益恶化和都市生活的压抑，人类期望重建与自然的有机和谐关系，因此近年来涌现出一系列与生态、休闲、探险等有关的旅游形式，休闲垂钓旅游就是其中深受人们的喜爱一种旅游类型。所谓休闲垂钓旅游就是到溪、沟、河、池塘、湖泊、海洋等水域进行的以垂钓为主要活动形式，达到休闲目的的旅游。由于垂钓必然是在野外的亲水环境中（不论是自然的或人造的）进行，因此休闲垂钓旅游迎合了城市人“回归自然”、休闲娱乐的心理需求，提高了城市人休闲文化的品位，从另一个侧面圆了都市人的绿色梦，同时亦丰富了生态旅游的内涵，因而具有相当大的发展潜力，将成为一种重要的旅游活动类型。休闲垂钓旅游的展开为当地渔业生产提供了销路，也能为当地社区经济找到新的增长点。休闲垂钓旅游地在经营过程中，可以尽可能地以最小的 3

耗费给经营业主带来收益的最高水平；有助于资金流入，促进当地社区经济的发展，提高人均收入水平。

一、项目背景

“农家乐”旅游的雏形来自于国内外的乡村旅游，并将国内特有的乡村景观、民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时，它也是人们旅游需求多样化、闲暇时间不断增多、生活水平逐渐提高和“文明病”、“城市病”加剧的必然产物，是旅游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型例子。

乡村旅游在国外已有30多年的历史，开展得比较成功的是在一些部分欧美发达国家。20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡进行一定的装修改造成为饭店，用以留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国营客栈”；同时，把大农场、庄园进行规划建设，提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。以后，乡村旅游在美国、法国、波兰、日本等国家得到倡导和大力发展。1996年，美国农村客栈总收入为40亿美元。1997年，美国有1800万人前往乡村、农场度假，仅在美国东部便有1500个观光农场，在西部还有为数众多的专门用于旅游的牧场。目前，法国有1.6万多户农家建立了家庭旅馆，推出农庄旅游,全国33％的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客200万,能给农民 4

带来700亿法郎的收入，相当于全国旅游收入的1／4。在欧美国家，乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道，显示出极强的生命力和巨大的发展潜力。

国内，真正意义上的乡村旅游始于20世纪80年代，它在特殊的旅游扶贫政策指导下应运而生，但由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。目前我国各地的乡村旅游开发均向观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐于一体的综合型方向发展，其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游；以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游。由此可见，农家乐旅游是乡村旅游的一种形式，它是传统农业与旅游业相结合而产生的一种新兴的旅游项目。随着近年来六安市经济社会的快速发展，人们生活节奏日益加快，日新月异的城市文化生活已远远不能满足人们的需求，为追求特色的民族文化、生态环境、经济社会文化、历史文化融为一体的实体空间，以及返璞归真的、田园文化气息的原生态环境，农家乐已迅速的步入现代社会空间中来。

新市街位于湖南耒阳市北部40公里处新市镇，东临马水、亮源墟，南与大陂市毗邻，西隔耒水与遥田、肥田、永济墟相望，北抵衡南县江口、冠市街；新市镇以街名，镇驻新市新街，1995年撤区并乡时，高炉、新市合并为新市镇，总面积75平方公里。5

境内开设有五个墟场。新市街古称新城市，位于耒水东岸，历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚。相传为“神农创耒、斫木为耜”之地，自南北朝时陈朝（558-589）伊始、唐朝、元朝曾三度为新城市县治所。自南北朝至清代，历时1400余年，历来为水运码头，商贸重镇，商业久盛不衰，发展成为城镇内乡村第一大集镇。古衡洲郡也曾设郡于此，《中国古代地名大词典》载：“新城市，在湖南衡阳东南百五里，西濒耒水，南接耒阳县界，清时有巡检驻此，即故新城县治也。”明代《徐霞客游记》载：“…十四日五鼓起，乘月过小舟，顺流而北，晨餐时已至排前，行六十里矣。小舟再前即止于新城市，新城去衡州陆路尚百里，水路尚二百余里，适有煤舟从后至，遂移入其中而炊焉。又六十里，午至新城市，在江之北，圜堵甚盛，亦此中大市也，为耒阳、衡阳分界。时南风甚利，舟过新城不泊，余私喜聚日之力尚可兼程百五十里。已而众舟俱止涯间，问之，则前湾风逆，恐有巨浪，欲候风止耳。时余蔬米俱尽，而囊无一文，每更一舟，辄欲速反迟，为之闷闷。以刘君所惠口一方，就村妇易米四筒。日下舂，舟始发。乘月随流六十里，泊于相公滩，已中夜矣，盖随流而不棹也。新市街为明、清代商品经济发展初期耒水耒阳段四大口岸（新市街、灶头市、黄泥江、大河滩）、和两大码头之一，曾有过“九街十三巷”的 6

记载。新市古街于耒水东岸依耒水而建，主要街道为南北走向，街道分为上街和下街；古时上街隶属耒阳县，下街隶属衡阳县（今析出衡南县），这种“一街两署”的特殊现象，估计还是当年这里为一个“黄金水道码头”的商业利益分配有关。据传解放前新市街主要是四大姓氏，上街为黄姓和曹姓，下街为倪姓和廖姓，经常会为了地盘和家族荣耀打得头破血流。在新市街就有“八月十五打石头”之说，就是上街和下街的街坊在每年中秋节酒足饭饱后互相砸石头出气的习俗。现在新市街还保存着长达4000米的古石板街，街上有不少三进老宅，有的为镂空扇型窗台，进门为三个天井。“九街十三巷”还有条“半边街”，这条街是依河而建，街旁就是耒水。街下新市渡为耒阳沿河30多处义渡口之一。

作为分布于耒水沿线两岸的四个耒阳古县城遗址之一的新市街，至今保留宋朝以来的古建筑，为湘南古建筑风格。民间古村落独具特色，以青砖缁瓦、山字墙、人字垛、正栋、横栋、院落式统一布局。把大门一关，形成堡垒，能防御外来侵袭。站在耒水边眺望新市古街，沿岸吊脚楼依稀可见，古码头、古渡口仍然可辨。两岸风景秀丽，环境清澈，两条溪流穿境而过、小桥流水、微风垂柳，水磨人家，错落有致。是典型的江南水乡古镇，可与周庄、同里、南浔、乌镇所媲美，被誉为耒 7

阳的“凤凰古镇”。爬上紫云峰鸟瞰，紫云峰钟声缭绕，书声朗朗；地母庙香火旺盛，如入仙境，新老街镇相互辉映，如诗如画，可以遥想当年耒水百舸争游之盛景。

新市镇地处耒阳市东北部，东与马水、亮源乡接壤，南与大市乡交界，西跨耒河与遥田镇毗邻，北与衡南县江口、冠市两镇相通。京珠高速公路穿境而过，并设联络出口直达107国道，地理位臵优越，交通网络发达，历史渊源悠久，人文底蕴深厚，是一座千年古镇。2005年，被省政府授予“省重点建制镇”荣誉称号。全镇总面积75平方公里，辖23个行政村，3个居委会，255个村（居）民小组，总人口43458人；耕地总面积24112亩，其中水田面积21226亩，旱土面积2886亩 一年来，新市镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕“创新市特色，建文明乡镇”的总目标，沿着年初制定的“紧扣一根主线（加快经济发展），突出两大特色（招商引资、小城镇建设）做到三个加强（村级班子建设、村级财务清理、社会治安整顿），实现四大突破（财政收入大提高、计划生育大进步、城建城管大改观、农业改制大突破），建好五大基地（烤烟、制种、蔬菜、棉花、养殖）工作思路，全面落实科学发展观，精诚团结，艰苦奋斗，利用优势，抢抓机遇，乘势而上，各项工作 8

均取得较大进步。年终，新市镇荣获耒阳市“乡镇目标管理三等奖”，并被评为耒阳市招商引资、农村公路建设、推进工业化进程、党风廉政建设等先进单位，被评为衡阳市“人口与计划生育工作一类单位”，被省政府授予“省重点建制镇”荣誉称号。

（一）、项目名称 新市农家乐休闲中心。

（二）、投资单位概况

（三）、项目提出的理由

近年来耒阳市经济取得了长足发展，人口持续增长，城市化进程明显加快。经济发展的加快带动了粮食、能源、水资源、旅游休闲需求量持续增加。随着城市的发展,都市的快节奏生活使人们远离了原始的自然农家生活。为了能让快节奏的都市生活有所缓解，为了能让在都市生活的居民了解农民的含义、劳动的艰辛和劳动的意义，农家乐餐饮不断兴起。

农家乐的出现不但让都市的人们体验到了快乐之所在，了解农家知识之精髓，并且也推进了农村产业结构调整，实现农民增收致富，为促进农村精神文明建设做出了贡献。除此之外，还丰富了村民的文化生活，促进了农民生产的积极性，活跃乡村经济，挖掘出了当地的农村文化蕴涵、风俗特色、餐饮独特风味等。农 9

家乐旅游它是良好的生态环境、独特的田园景观、传统农业文明和现代农业科学技术相互交融、互为依托、丰富多彩、内涵深厚的一种特殊的旅游形式，通过营造独特的田园生态环境氛围，挖掘深厚的传统乡村民俗文化内涵，融入现代农业科学技术的现代农业观光旅游，同时也提高了农民的收入。更为耒阳市的农业特色产品的特殊性——无公害绿色农产品做了扩大销售市场的前景做了准备。农家乐的进入使当地农户增加了生产农产品的积极性，将客户直接带到农家，让农民实实在在的感受到农产品的销售前景，再也不必担心完好的农产品因为无法销售而只能放在家中腐烂，再也不必担心客源问题，农家乐的客源带动直接增加了农户的收入。同时农家乐在不需政府、村民投入一分钱，不占用国家土地资源，不破坏生态环境，不占用农田的基础下既解决了农民的困难，又把新农村的项目搞起来了，增加了农民的收入，还改善了环境，这是一个互利双赢的成果。

当地人们生活水平快速提高，物质方面已不在所追求的目标，更在乎的是高层次的追求，但环境因发展受到很大的破坏，无法满足人们的愿望，建立这样的项目，一方面可以满足人们的追求，另一方，可以改善当地环境。

二、项目概况

（一）、拟建地点

耒阳市新市镇境内，靠近京珠高速公路，西临耒河，南临县道015，距耒阳市市区18公里。总用地面积690亩，其中镇道路用地86亩，实际用地面积604亩，分六区，一区为步行市场，二区为美食街，三区为农家休闲，四区为农家乐，五区为一中学，六区为农家安臵区，其中步行市场及美食街为农家休闲提供服务。

（二）、建设内容及人员配置

建设内容：本项目总用地约690亩，镇道路用地面积86亩，实际净用地604亩，总建筑面积312626平方米，建筑密度19.7%，容积率0.77，拟建设休闲、娱乐、住宿为一体的农村风情休闲中心，内有养殖观赏区、无公害蔬菜采摘区、垂钓中心、养殖场、俱乐部等，其中分六区，一区为步行街区，总用地面积78.5亩，建筑密度37.1%，容积率1.8，二区为美食街，总用地面积76.5亩，建筑密度36.2%，容积率1.27，三区为农家休闲区总用地面积81.5亩，建筑密度17.6%，容积率0.69，四区为农家乐总用地面积175亩，建筑密度11.2%，容积率0.33，五区为学校用地总用地面积146亩，建筑密度7.9%，容积率0.32，六区为农家安装区总用地面积47亩，建筑密度24.5%，容积率1.46，一区二区为商业开发，其他区以商业开发的利润建设或农家自建为主。

（三）、项目进度及总投资

本项目一期建设计划于2013年1月开始，2015年12月完 11

成美食街及步行市场建设，预计建设工期24个月，总投资1.3亿元。通过一期开发带动二期的农家乐建设或部分农民自建，首期建设农家休闲及农家乐完成休闲系统。把盈利的资金用于中学建设，为新市镇的教育做出贡献，为新市镇的学生提供环境优雅的学习环境。二期建设计划为2年。

三、农家乐市场分析与需求预测

（一）农家乐市场分析

2011年耒阳市消费品市场继续保持平稳较快的增长态势。消费品市场运行呈现出零售总额稳步扩大，消费增速逐季提高、城乡市场稳步发展、限额以上单位增势强劲、商品零售快速发展，餐饮消费日渐红火、消费热点突出，消费结构逐步升级、行业规模不断扩大，等特点。反映了人们消费能力的大幅提高。消费的趋势正从“穿”向“用”升级。不管是在农村还是在城市，人们已经不仅仅追求 “吃饱穿暖”，努力提高生活质量成了很多人的目标。对于农村风情休闲的是需求是不断增强。可以推断农村风情市场的需求更旺盛，并成逐年上升趋势。

农家乐休闲中心位于新是镇中南部，气候、水资源条件得天独厚，沟渠纵横、粮田整齐、林带成网，道路畅通，通讯快捷、拥有完备的基础设施，政府提供高效的真诚服务。经济稳步增长，城乡居民收入增长较快，居民消费能力增强。同时随着工资改革的深入，当地城乡居民人均收入大幅增加，为消费品市场的发展奠定了坚实的基础。城乡居民收入稳步增长。随着收入提 12

高，居民购买力不断增强，为消费品市场的增长提供了有力支撑。初步统计，2011年耒阳市城镇居民人均可支配收入22540元，增长 14.5%;农民人均纯收入达到8744元，比上年增加1550元，增长21.5%。当地人苦苦追求的目标是环境优美，绿草清水，最希望有一个最适宜投资、最适宜居住的山水园林城市，构筑一道绿色的生态屏障，实现绿色梦想，使其成为新市一颗璀璨的绿色明珠。据此分，市场需求繁荣，同时利于项目的消费需求保证。

（二）项目地休闲市场需求预测

随着我国国民经济不断发展，城乡居民收入和生活质量的不断提高，以及人们对健康食品的需求日益迫切，生态农产品需求量将逐步增大。同时人们的生活方式将更加丰富多彩和多元化。在物质生活得到满足后，人们更多地追求精神生活的充实。崇尚自然、保护环境、追求原生态的物质和精神产品的理念将成为未来公众的核心价值取向。在人民生活条件快速提高的今天，发展农家乐餐饮可以说应和了区域经济多元发展的潮流。

项目建成投产后，可以让游客身临其境，重返田园。在吃绿色农家饭、住质朴的农家炕的同时，达到放松身心、陶冶情操的目的，在创造经济效益的同时，创造社会效益，使身处快节奏的都市生活的人们体验农事、休闲放松，向社会公众展示生态文明建设和循环经济的科学原理、运作过程和人与自然和谐相处的崇高境界，满足游客在观光休闲中得到科学技术普及的渴望。随着 13

耒阳打造国内一流的“农业生态旅游示范区”战略目标的逐步实施，将会吸引越来越多游客，发展前景十分广阔。

项目地市场容量和潜在的市场需求预测，从上面所述，我们综合可以判断项目地的市场容量会逐年上升，市场的需求潜力大，利于休闲中心的长期经营发展。

四、投资估算与资金筹措

（一）、投资估算 1.投资估算的编制范围

一期建设步行街及美食街，建设总建筑面积为15863平方米，大概投资1.1亿，包括基础设施投资2000万共投资1.3亿，通过一期开发带动二期的农家乐建设或部分农民自建，首期建设农家休闲及农家乐完成休闲系统。把盈利的资金用于中学建设，为新市镇的教育做出贡献，为新市镇的学生提供环境优雅的学习环境。

建设投资：一期固定资产投资1.3亿；预备费为固定资产投资的5%为650万。

2．投资估算编制依据

同类项目及项目建设相关项市场价格

（二）、资金筹措与运用

一期资金需求1.3亿，其中自筹60%，银行贷款40%（5200万）．贷款期二年，为固定资产长期贷款，第二年开始还贷,等额还本付息。

五、财务评价

（一）、营业收入和税金

一期建设步行街及美食街，建设总建筑面积为15863平方米预计收入总额为6000万，年平均收入为3000万。

（二）、折旧前营业成本费用预测

（1）固定员工40人，人均工资2000元/月元，年工资共计96万；

（2）水电费：4万元/年；（3）其他费：20万元/年；

年总利润3000万元－120万元=2880万。

（三）、财务评价的基本结论 1.基本结论

一期该项目税前投资回收期为2.5年，税后投资回收期为三年，税前财务内部收益率为46.15%，税后财务内部收益率为35%。

2.建议

综合上述，该项目盈利高，偿债能力很强，项目可行，值得投资。

六、环境和社会评价

（一）、环境效益

休闲中心是建立自然生态系统，以自然景观为主体，触合区域人文、社会景观，人们通过与自然的交往，达到了解自然，回归自然的目的。游玩在这里的人们可享受到自然生态所带来的好 15

处，做到人与自然，和谐相处。

（二）、社会效益

（1）可以解决就业问题。

（2）带动了周围旅游景点的旅游发展。

（3）社会上也会造成重大影响，提高休闲的品位。（4）中学建设，为新市镇的教育做出贡献，为新市镇的学生提供环境优雅的学习环境。

（5）为新市镇人民提供优质的生活环境。

七、结论与建议

一期投资较大，压力较大，回报与预期会有差别，农家乐虽是一个新兴的朝阳产业，但总体上还是一个尚未规范、管理滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定、有序和健康发展。

1.组织推动。包括借助周边开发及景区推动，以重点旅游景区为核心，带动、辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。

2.政府推动。由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。

3.公司推动。即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环 16

境，指导、组织农民开展地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动。

4.精心规划，强化监管。注重整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及特点和文化特性。同时监管好每一个乡村旅游、农家乐等的细枝末节，强化对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训、教育，提高其服务素质和水平，提升服务品牌和形象。

5.突出特点和自身优势。比如突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点。

6.建议抓好时机一期建设必须马上启动，才会有资金进行二期建设。

通过以上分析，农家乐休闲中心项目从市场前景、市场定位、市场分析、顾客群体分析、资金来源、资金回报率、社会效益等多种角度进行了可行性分析后，综合各方面认为该项目是可行的。

篇5：台湾休闲农业考察报告

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

台湾地区休闲农业专业考察总结报告

经 验 与 启 示

中国*长沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示

(1.北京大学，a.马克思主义学院,b.新闻与传播学院，北京，100871)

摘 要: 台湾地区休闲农业从最初的观光果园等到休闲农场，再到休闲农业园区历经 30 余年，始终坚持保护环境生态、活用农业资源和传承农村文化等发展策略。同时，基于资源整合需要，依托地缘关系、社区意识和社区总体营造理念建立休闲农业园区，通过多种本地特色的体验方式辅导农民转型经营和推广休闲农业，强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，实现台湾地区农业永续经营和农村再生发展。依靠健全的制度、理念和规划，强化农民组织合作与策略联盟，推动资源整合及社区总体营造等具体措施发展休闲农业，改善农业产销结构，增加农民收益并释放出经济、社会、教育、休闲、文化和环保等多种功能，给今后大陆休闲农业发展提供了许多有益启示。

关键词:台湾;大陆;休闲农业;休闲农业园区;农会组织;园区规划中图 分类号:F304.1文献标识码:A文章编号:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 1 台湾地区休闲农业的发展背景和历史沿革 1.1 台湾地区休闲农业发展背景

“休闲”作为一种社会活动和现象，随着社会文化环境而变化。现阶段休闲被视为一种态度或自由的感觉，是扣除了工作和家庭所必须的，非义务或者可以自由支配的时间。休闲农业是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为民众提供休闲服务，从而增进其对农业及农村体验为目的的农业经营活动[ 1 ]。

休闲农业是台湾农业转型的重要策略，它以农业和农村资源为基础，为广大城市居民和农民自身提供休闲或旅游功能。台湾地区休闲农业发展最早始于上世纪 7 0年代末，人均年收入达到中等小康水平后人们的生活和消费方式逐步转向休闲型，许多农民开始尝试开放成熟期的果园促销，进而逐步发展成观光果园。“休闲农业” 一词最早出现在 19 89年 “行政院”农业委员会委托台湾大学农业推广学系召开的“发展休闲农业研讨会”上。这次会议综合分析世界各国休闲农业发展经验和台湾休闲农业经营模式后，把农闲时将农场提供给大众体验和娱乐的农业经营模式确立为台湾的休闲农业。

1.2 台湾地区休闲农业发展的历史沿革 83年台湾农业部门颁布 “发展观光农业示范计划”，规定设置观光农园须首先向乡镇农会申请，由县政府及省农林厅和区农业改良场共同实地勘察合格后列入辅导对象，再由“农林厅”审核并制定计划后由 “农委会”拨给补助经费。19 86年后陆续出现了以各级农会为主的多种经营形式的休闲农场、森林牧场以及自 助式耕种农园，如彰化县农会的东势林场、台南县农会的走马濑农场等，同时还有以 “行政院退辅会”等为主经营的公营农场和土地银行经营的农场等。9 0年农委会颁布实施 “发展休闲农业计划”，正式开创台湾农业发展新的经营方向。19 9 2年，农委会颁布了休闲农-“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区面积必须在 50h m2以上。19 9 6年，该办法修订为 “休闲农业第一部法规--第 2 期业辅导办法”以便区分休闲农业区与休闲农场的概念而采取不同的辅导方式。19 9 8年，台湾实施隔周休二日的新政策后进一步增加了民众休闲时间，就总体农业内、外环境而言，休闲农业对于环境变迁和个体重返自然的价值观的重建，都将成为未来农业经营的主要型态，也是提升农业经营品质的最佳途径。由于农业转型和发展的迫切需要，以及民众对生态旅游及农业体验的现实需求使全社会都积极投入休闲农业，自 19 89年到 2000年台湾休闲农场数增至 610家[ 2 ]。

进入新世纪，受世界经济不景气影响，台湾也遭遇严重的经济衰退和失业增加的问题，都市人口快速成长，公园绿地等休闲活动空间与设施更加不足。国民收入增加和消费水平的提高，也使消费结构不断改变，民众对观光旅游需求逐年增加，使得休闲农业发展更加紧迫。2000年台湾当局修正“农业发展条例”，将休闲农业正式列入台湾重要农业发展政策，并对休闲农业进行统一界定: 是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营模式[ 3 ]。同年，将 “休闲农业辅导办法”修订为“休闲农业辅导管理办法”，并把休闲农场的面积放宽到0.5h m2。2000年 12月 颁布实施的 “新世纪国家建设计划书”也把推动观光旅游发展作为重要工作内容。随后相关部门颁布 “国内旅游发展方案”和 “21世纪台湾发展观光新战略”，决定发展生态和健康旅游，使休闲农业与观光旅游相结合，以此来推动传统的特色农业产业发展，带动农业转型和乡村活化再生。2001年起，针对过去休闲农业各自发展，造成资源分散而缺乏整体竞争力的情况，台湾当局着手推动一乡一休闲园区计划，即后来的 “休闲农业园区计划”，要求集中力量发展农业园区，为游客提供旅游消费，促进乡村社区整体发展，增加居民收益，带动当地经济繁荣。2002年台湾观光局发布“民宿管理办法”，把民宿纳入到休闲农业范围，进一步扩大了休闲农业的生存和发展空间。这一时期，台湾休闲农场总数达到 1021家[ 2 ]，这些休闲农场有力促进了台湾休闲农业发展和农业的永续经营。2004年和 2006年 “休闲农业辅导管理办法”历经三次修订，逐步把休闲农业发展重点转向品质的提升，力求实现休闲农业和旅游产业的协调发展。2006年后，开始逐步辅导休闲农场进行登记，实施休闲农业和休闲农场的等级评定和品质认证制度，逐步推动农场实现合法化经营。同时，大力推进创意开发，积极参加国际交流合作，带动服务质量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促进具有国际观光水平的休闲农业区的规划建设，实现休闲农业的健康和永续发展。

自 19 81年至 2011年的 30年间，台湾地区各级农会组织先后辅导办理了多个乡镇市设置完成柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等在内的多种观光果园。目前，台湾地区共划定休闲农业区 7 1处，休闲农场 27 4家[ 4 ]。同时各级农会组织还积极发展和辅导都市农业，自 19 9 5年以来先后设置市民农园、花卉公园、教育农园等多处，建设完善休闲农业指示标牌、解说设施、道路标志、停车场、凉亭和公厕等相关公共设施，实施水土保持、生态保育和环境美化工程，为使社会大众通过体验农业、了解农业进而支持农业发展做出了巨大贡献。台湾地区休闲农业发展策略 休闲农业是结合农业生产、农民生活和农村生态三生一体，把自 然资源与休闲活动完美结合，并具有最原始的乡土性与草根性的特色农业，它依托广大农村地区，充分利用农业和农村资源营造特色，发展创意，紧密结合农产加工、运销以及游憩服务，使自然景观和人文生态等资源达到和谐统一[ 5 ]。台湾地区休闲农业发展策略主要包括以下五项具体内容。

2.1 保护环境生态休闲农业主要是利用农村地区优秀的自然和生态环境，结合农业生产及农村文化等资源从而形成良好的经营模式来吸引广大居民观光和游玩。广大游客在学习、参与和体验各种农村生活和农业生产活动时所依托、利用的自 然环境和生态资源分为可持续和不可持续两类。台湾地区休闲农业主要是依托可持续的环境和生态资源，严格控制不可持续的稀缺资源的使用，为民众提供休闲服务，从而使他们全面了解加强环境保护和生态保育的重要性。因此，休闲农业及观光园区等在保育环境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用农业资源农业资源是休闲农业的重要载体和支撑，也是满足人们从事实用性、生态性及生动性等多种活动需要和用于放松身心及生活体验等心理需求的自然环境与广阔空间。农业资源不但具有神秘的技术性、丰富的多样性和无穷的趣味性可以满足人们求知的欲望，让人们获得探求农业知识和技能的满足感，而且还能带给广大游客浓厚亲切的乡土气息和生活气息，最大限度的满足人们回归自然，崇尚自然的心愿。

2.3 传承农村文化台湾农村文化作为中国传统文化的重要组成部分，具有鲜明的特色与底蕴，台湾广大农村地区流行的寺庙迎神赛会等祭祀活动;车鼓阵等庆祝活动;放天灯、布袋戏等各种娱乐活动;山歌对唱等说唱活动，绘画等手工制作;茶艺等产业文化;玩陀螺、灌蟋蟀等儿童娱乐活动;农村的衣、食、住、行、娱乐、生产生活器具和各种玩物等物质文化以及思想、意识、语言、信仰、礼仪、民风、制度、知识、艺术、生活方式、耕作制度和行为模式等精神文化不但是先辈生活的积累和传承，也可能是农民自己过去的亲身体验。这些民俗和产业文化活动以及物质精神文化与休闲农业结合不但可以让人追古思今，亲身体验优质观光资源，而且还可以使农村文化落地生根，发扬光大。

2.4 实施整合战略2001年台湾开始推动一乡一休闲园区计划，即后来的“休闲农渔园区计划”，以求最大限度发挥它对农业生产、农民生活和农村生态的带动和辐射作用，避免各自分散发展造成资源浪费和整体效益欠佳，减少游客对乡村环境的影响和冲击，达成 “人与自 然和谐发展”，整合园区内农场、农园、民宿和所有景点通过策略联盟方式构成带状的休闲农渔园区，带动乡村社区整体发展，促进当地经济繁荣。“休闲农渔园区计划”的主要策略包括: ①由点到线再到面的发展;②软、硬件建设互相配合;③园区居民的积极参与;④注重园区产品开发与创意;⑤加强策略联盟整合行销;⑥办理园区评鉴，引杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示199 第 34 卷农业现代化研究导正确发展方向;⑦推动生态旅游，落实资源保育。

2.5 推动休闲农业园区建设休闲农渔园区是基于园区内资源整合的需要，依托地缘关系与利益共同体的社区意识和社区总体营造的理念与作法而成立的，以辅导农民顺利转型经营休闲农业和推广休闲农业为目的 “社区”。休闲农业园区是综合运用本区域内特有的乡土文化和风土民情，通过解说教育、体验活动、产业与民俗文化活动以及农业经营等方式在整个观光游憩的空间系统中展示其独特风情与韵味的窗口和平台。通过强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，更好地挖掘其休闲价值和潜力，为实现台湾地区农业的永续经营、农村的再生发展和农民的持久进步而贡第 34 卷第21期

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Mar.2013 献力量。台湾地区休闲农业园区建设

3.1 休闲农业园区的发展过程及阶段随着休闲农业的发展普及，传统、单一型的休闲农场各自分散发展的策略越来越造成资源浪费和整体竞争力受损，于是从 2001年起台湾当局改变策略，实施休闲农渔园区计划，希望在社区总体营造策略启发下，通过企业化经营手段将农地转变成具有商业价值的休闲乐园，朝向精致农业转型。企业化经营主要包括市场化、组织化和专业化三层意思，这也正是农业企业的经营理念。由此可见，休闲农业园区政策的形成，早已融入了休闲产业的市场想象和园区经营所需的组织化与专业化构想。社区总体营造计划强调整合地方整体资源，带动地方社区投入的发展理念，也给台湾休闲农业发展带来启示。因此，将个别农园的发展理念扩大为整个乡镇园区并强调整个乡镇资源的整合发展，从而通过休闲农业园区来延续台湾精致农业的发展策略，强调用更加系统和专业的运作方式来为传统农业创造不同的附加价值以满足人们对某种休闲品质的需求，正是台湾农业始终遵循的发展策略。

台湾休闲农业园区自 2001年开始到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是 2001年的一乡一休闲农渔园区，自 2001年开始通过请辅导委员赴各乡镇并通过农会予以辅导来推动的一乡一休闲农渔园区计划;第二阶段自 2002年至 2004年，按照一乡一休闲农渔园区计划要求，每个乡镇需设置一个园区，然而并非每个乡镇都具备设置条件，相反地，有些乡镇幅员辽阔，资源丰富，可设置多个园区，因此，自 2002年起将计划调整为 “休闲农渔园区计划”;第三阶段自 2005年至今，为了发挥资源整合效果，促进休闲农业持续发展，农委会依法划定休闲农业区并给予经费补助，同时协助其进行必要的基础设施建设，开展行销与管理活动，提升园区服务质量。

3.2 休闲农业园区的社会本质与产业特性休闲农业园区是依托企业经营和社区营造两大理念而建立，以摆脱以往规模经济思维和发展精致农业为目标的，因此，它具有商业和社会的双重属性。就商业性而言，休闲农业园区与一般农业企业一样，都强调市场化、组织化与专业化经营理念，其差异在于农业企业强调个别生产企业的产销效能，而休闲农业园区则更强调区域内整体资源的组织营运。就社会性而言，休闲农业园区与一般工业休闲产业具有本质不同，这种不同恰恰蕴含在其特殊的社会性上。休闲农业园区首先所具备的社会特性是乡村性，即亲族情味的关怀氛围、群我序位的公共特性以及永续定居的人文生态特性[ 6 ]。农业的休闲价值和潜力来源于其乡村性，即人们对于休闲农业的需求更多来源于对农业所在地乡村生活的向往及其乡村性的感动，而不仅仅是农产品的消费和乡村自然景观。休闲农业园区的另一产业特性是其地方属性，“地方”作为一个重要的休闲消费目 标不同于一般休闲工业强调的个别休闲产品。因此，休闲农业园区必须努力发掘当地的物、景、地和风土人情等特色，来彰显其独特的地方性格和存在价值。休闲农业作为与环境生态关系密切的产业形式，还必须要回馈自 然和生态体系，建设、维护并提升属于农业产业本质的园区生态性，使园区能够健康、高效和永续运营。农业之所以具有休闲产业化的价值和潜力，除了它具有呼唤自然人性的乡村性、地方性和生态性魅力以外，还在于它具有一种直接结合了人力、物力和地力而能直接创造产品的独特生产过程，正是这种独特的生产过程成为吸引都市居民参与生活体验，提高休闲农业价值和吸引力的重要因素。

休闲农业园区是具有教育、经济、社会、游憩、医疗、文化和环保等多目标功能的产业形态，它综合运用农业资源的永续经营，推动农业生产、农民生活和农村生态多面向永续发展，不但具有塑造乡村风貌、永续管理自然资源、环境及生态保护等环保功能，而且还具有发展乡村文化及维护地方认同的社会文化功能。休闲农业园区可以促进农村产业和经济转型，使传统农业从生产初级产品的一级产业，到加工农产品的二级加工业，再进一步提升到三级的休闲服务产业，使农业得以持续发展。除产业级别的转变外，农业经营型态也会发生改变，农业从初级农产品进行分级包装并赋予品牌后变为商品出售，再从商品提升为礼品或艺术品，最后提升至休闲体验品，农产品的附加价值逐次提高，产品利润也就随之增加。休闲农业发展还可以促进乡村社会转型和价值转变，提升社区环境质量和居民社区意识。休闲农业通过为城市居民提供休闲与体验服务扩大了居民参与休闲农场、民宿及休闲农业园区的经营、政治和社会参与度，促进了城乡交流，使乡村休闲产业经营者摆脱了传统依赖，逐步建立起独立自主的社会价值。休闲农业园区还可以增加社第 34 卷第21期

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Mar.2013 区居民表达需求、执行发展计划等合作与联盟的机会，扩大社会关系的幅度[ 7 ]。促使园区居民、农场和民宿业者保护自 然生态景观，改善社区环境质量，吸引更多游客观光旅游。这一功能不但成为加速社区分化转型的促进剂，形成休闲农业新的乡村社会价值观，而且在无形中还塑造了乡村社会团结互助，互利共赢的社区意识。

3.3 休闲农业园区的规划及营造

休闲农业园区必须遵循自 然规律、地方文化认同、生态环境属性及整合发展的园区营造理念来确立园区总体定位，以实现其乡村性、地方性、生态性和体验性等的产业特性与休闲价值。

休闲农业园区通过与本地社区联合而获得更多自 然生态环境和文化景观等潜在资源，再与当地产业活动、人文景观等多种资源进行整合而开创经济发展的新局面，提高竞争力，促进休闲农业永续经营。在推动园区内社区营造时，不仅200 第 2 期从各种休闲设施的规划着手，更重要的是唤醒了民众对于当地休闲农业发展的共同体意识。共同体意识的建立是一个复杂过程，它需要用心去重建与积累本地居民对休闲农业的集体记忆，并将这一记忆映射到人们的日 常生活中，使整个园区的休闲过程处处蕴含着社区集体记忆的丰富痕迹，给游客提供终生难忘的体验，最终形成具有乡村性和地方性特色的休闲农业园区。

休闲农业园区的规划与营造还需要建立独具特色的地方产业文化的主体性格，通过塑造休闲农业园区的地方魅力，固守自 身的产业文化主题性格，发展休闲农业园区人文与自然的独特内涵与性格，确立休闲农业发展的市场定位，发掘农产业文化主体性格所蕴含的经济价值，从而提高其市场竞争力。在休闲农业园区发展过程中，必须通过推动参与式行动来引导园区居民参与休闲农业发展，成为社区营造的参与者，才会让属于园区居民的集体记忆逐渐深厚而难忘。同时，还应让专业人士参与地方共同谋划并思考建设方案，把园区产业发展的主导权力重新还给居民。这种参与式的规划有助于唤醒社区居民参与公共事务的热情和积极性，同时也唤醒社区居民、政府部门以及地方利益集团对园区社会、文化、空间和生态环境的共同价值认同和责任心，把社区建设成为具有乡村性，重视生态环境并给广大居民和游客带来幸福快乐和完美体验的魅力园区。

2001年开始推行的 “休闲农渔园区计划”，以改变过去平均分配资源的方式，集中力量发展农渔园区，增加园区内软、硬件建设，充分整合园区内农场、农园、牧场等景点和民宿等设施，逐步形成休闲农场、农业及民俗等产业协调发展的新格局，尤其是 2002年修订后的 “发展观光条例”正式将民宿纳入辅导观光范畴，使偏远地区及休闲农业园区内农舍及休闲农场可以转型经营民宿，确立了台湾休闲农业发展的基本框架。台湾休闲农业发展对大陆的启示

台湾地区的休闲农业在 “行政院农委会”大力推动下得到快速发展，根据台湾休闲农业发展的主要经验并结合大陆休闲农业发展的现状，可以得到如下启示。

4.1 政府主导和政策配套是休闲农业发展的前提和保障

台湾休闲农业的快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关政策措施的保障。“行政院农委会”和各县市都设立相应的管理及辅导机构，形成休闲农业的管理和辅导体系。同时，制定配套政策措施和法规，保证休闲产业有序发展和依法按经营。现阶段大陆休闲农业正处于起步阶段，因此，必须加大政府对休闲农业的主导力度，尽快制定农业休闲的相关法律法规，确保休闲农业发展的行政手段和法律依据。

4.2 具有齐全功能和健全网络的农会组织是台湾休闲农业发展的重要推动力量

台湾 “三农”(农业、农村和农民)问题之所以解决得好，主要得益于对 “三生”(生产、生活和生态)概念的持续关注。不论是发展农业、农村和农民，还是改善生产、生态和生活都离不开遍布台湾乡村的各级农会组织。目前，必须加强大陆农民组织建设，使其承担有效管理农村、发展农业和提升农民的重担，协助政府推行休闲农业发展策略。

4.3 转变观念，重视科技支农，加快农业转型升级

台湾正是在上世纪 60年代末面临农业发展困境时，通过转变观念，强化科技支农力度，加快农业转型升级，才实现休闲农业快速发展的。现阶段大陆也面临着农业科技支持力度不够、农业面临转型升级、农业生产效率较低等诸多困境，因此，必须学习台湾经验，加大农业科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 转变农民观念，加快农业的转型升级，实现休闲农业稳步健康发展。

4.4 合理规划布局，整合资源，强化合作经营和策略联盟，实现优势互补，避免恶性竞争 大陆和台湾具有相似的农业资源特征，人多地少，属于典型的小农经济，因此，发展休闲农业，必须从当地主要或特色的农业生产、农民生活及农村生态这些农业资源着手，发挥地方特色，充分利用展示、解说、观赏、参与、摄影和采摘等多样化的活动或手段，来活化农业资源，使休闲农业得到永续经营与发展。

4.5 重视宣传推介，培养农民驾驭市场能力

宣传推介是推动台湾休闲农业快速发展的重要手段，台湾各休闲农业企业普遍重视自身品牌和形象宣传，形成全方位宣传推介网络，使广大游客足不出户就可以了解并享受休闲农业的许多快捷服务。大陆改革开放以来，信息和科技日新月 异，人们的素质和市场认同也逐步提高。必须加强推广教育、提高农民素质、开拓产品市场才能提升休闲农业的市场竞争力。4.6 完善休闲农业服务体系，加强体验经济与休闲农业产品研发

休闲农业是集观光、游览和度假于一体的综合性农业产业形态，旅游者通过深入农村和农家体验农村生活，感受农村文化。因此，必须完善休闲农业体系，对农业环境、接待服务等提出相应要求，提高休闲农业层次，这也是休闲农业能否取得成功的重要因素之一。近年来，随着对休闲农业和体验经济研究的逐步深入，人们对旅游休闲产品需求和服务质量均直线上升，给休闲农业从业者和相关部门提出更高要求。必须更加适应休闲农业的高度参与性和互动性，创造性地开发出具有人性化、绿色化和高附加价值的休闲旅游产品，提供优质服务，才能满足大众不断增长的消费需求，推动我国休闲产业健康稳定发展。