台湾休闲农业发展

第一篇：台湾休闲农业发展

台湾休闲农业发展研究

作者：山合水易来源：未知

一、台湾观光休闲农业发展历程

20世纪70年代末，台湾人均年收入达到中等小康生活水平，人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型，观光果园在台湾一些地区应运而生。历经20多年的发展，台湾观光农园已经处于普及阶段，各项工作已步入正轨。管理也逐步走向规范化、制度化，特别是观光农园的管理体制已相当健全。另外，文化因素的渗透也在不断提升观光农业的层次和水平。

二、台湾观光休闲农业的类型与可借鉴优势

台湾观光休闲农业与乡村旅游的类型可以分为乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场、完善的制度。台湾观光休闲农业与乡村旅游的长期发展积累了很多的经验值得我们学习，如规范的法令及条文、成熟的规划管理运作、高质量服务等等。

三、台湾观光休闲农业的发展对大陆的启示

要发展休闲农业，首先应大力加强休闲农业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一;其次，国家农业部门应重视发展休闲农业旅游，并成立相应的管理机构进行组织、规划、研究，从而推动大陆乡村休闲旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证;最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

典范案例

一、台湾清境小瑞士花园：

“清境小瑞士花园” 位于南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，彷佛置身于浪漫的北欧风光里，因此又有 “台湾小瑞士” 及 “雾上桃源” 之美名。

二、台湾新社庄园风光

位于台中县大坑风景区范围內的新社乡，海拔五百至八百六十公尺，保有最丰富的自然原貌，在庄园的每一步都是惊艳。步入新社庄园，欧式古堡、花园、酒庄等建筑，令人有時错位的感觉，彷彿置身中古世紀的欧洲。

三、香格里拉休闲农场

位于宜兰县冬山乡大进村大进路1-1号梅花湖邻近的山丘上。走进农场，沿步行道前行可抵一片浓阴的相思林，林间秋千、吊床、凉亭散布，是享受森林浴、烤肉、打盹最悠闲的天地。农场设有欧式森林小屋，周围遍植山花，夜宿于此，宛如置身香格里拉仙境。

四、飞牛牧场

飞牛牧场位于远离尘嚣的山野之中，区内林木青葱翠绿，繁花茂盛，更有一座种类众多的蝴蝶园。当地空气很 干净，散发着阵阵的草香，微风中透着沁心的清凉，耳边尽是鸟语虫鸣，眼下见到的是绿茵、山岭。青葱的绿野上有低矮的房舍和成群的乳牛，老羊的低鸣和小羊清亮的叫声相互辉映。

五、台南大坑休闲农场

大坑休闲农场位于台南新化镇，距离高铁台南车站大约40分钟车程，虽然不在很深山内，但因地势与环境营造等因素，整个农场感觉非常幽静美丽，特别这些年来农场主人蔡澄文不断美化园区，或许增添欧式建筑、或许种植香草、咖啡树

与各式花卉，让整个大坑农场几乎一年四季都可见到蝴蝶与多样花卉，园区里饲养的数十只乖巧白鸽，更增添许多优美与趣味。

六、南元农场

面积广达三十余公顷的南元农场，是一处很绿的农场，场区内广植绿色植物，除了正在盛开的茶花，还有开出一树红花的火焰木、玫瑰花与香草植物，满园尽是花草树木，植物种类高达两千余种，并有20万株以上的树木，长达10公里的林荫步道，以及无数的草花间植其间，堪称是一处赏绿的植物宝库

第二篇：台湾休闲农业考察报告

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013

台湾地区休闲农业专业考察总结报告

经 验 与 启 示

中国*长沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013

台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示

(1.北京大学，a.马克思主义学院,b.新闻与传播学院，北京，100871)

摘 要: 台湾地区休闲农业从最初的观光果园等到休闲农场，再到休闲农业园区历经 30 余年，始终坚持保护环境生态、活用农业资源和传承农村文化等发展策略。 同时，基于资源整合需要，依托地缘关系、社区意识和社区总体营造理念建立休闲农业园区，通过多种本地特色的体验方式辅导农民转型经营和推广休闲农业，强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，实现台湾地区农业永续经营和农村再生发展。 依靠健全的制度、理念和规划，强化农民组织合作与策略联盟，推动资源整合及社区总体营造等具体措施发展休闲农业，改善农业产销结构，增加农民收益并释放出经济、社会、教育、休闲、文化和环保等多种功能，给今后大陆休闲农业发展提供了许多有益启示。

关键词:台湾;大陆;休闲农业;休闲农业园区;农会组织;园区规划中图 分类号:F304.1文献标识码:A文章编号:1000-0275 (2013) 02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b (1.P e k i n gUn i v e r s i t y ，a .Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n ，Be i j i n g10087 1，Ch i n a ) Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t ， T a i wa n ' sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m， t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s . I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t ， a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s ， k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s . Att h es a met i me ， ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n ， g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s ， c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n ， t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d . T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e ， s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e ， e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s ， a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ' ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n .Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g ，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s 'c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e ，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e ，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e ， i n c r e a s e df a r me r s 'i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my ， s o c i e t y ，e d u c a t i o n ， l e i s u r e ， c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s ， o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t . Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d ;l e i s u r ea g r i c u l t u r e ;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s ;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s ;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 1 台湾地区休闲农业的发展背景和历史沿革 1.1 台湾地区休闲农业发展背景

“休闲”作为一种社会活动和现象，随着社会文化环境而变化。 现阶段休闲被视为一种态度或自由的感觉，是扣除了工作和家庭所必须的，非义务或者可以自由支配的时间。 休闲农业是指利用田园景观、自 然生态及环境资源， 结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为民众提供休闲服务，从而增进其对农业及农村体验为目的的农业经营活动[ 1 ]。

休闲农业是台湾农业转型的重要策略， 它以农业和农村资源为基础，为广大城市居民和农民自身提供休闲或旅游功能。 台湾地区休闲农业发展最早始于上世纪 7 0年代末，人均年收入达到中等小康水平后人们的生活和消费方式逐步转向休闲型， 许多农民开始尝试开放成熟期的果园促销，进而逐步发展成观光果园。“休闲农业” 一词最早出现在 19 89年 “行政院”农业委员会委托台湾大学农业推广学系召开的“发展休闲农业研讨会”上。 这次会议综合分析世界各国休闲农业发展经验和台湾休闲农业经营模式后，把农闲时将农场提供给大众体验和娱乐的农业经营模式确立为台湾的休闲农业。

1.2 台湾地区休闲农业发展的历史沿革

19 83年台湾农业部门颁布 “发展观光农业示范计划”，规定设置观光农园须首先向乡镇农会申请，由县政府及省农林厅和区农业改良场共同实地勘察合格后列入辅导对象，再由“农林厅”审核并制定计划后由 “农委会”拨给补助经费。19 86年后陆续出现了以各级农会为主的多种经营形式的休闲农场、森林牧场以及自 助式耕种农园， 如彰化县农会的东势林场、台南县农会的走马濑农场等，同时还有以 “行政院退辅会”等为主经营的公营农场和土地银行经营的农场等。

19 9 0年农委会颁布实施 “发展休闲农业计划”，正式开创台湾农业发展新的经营方向。 19 9 2年，农委会颁布了休闲农- “休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区面积必须在 50h m2以上。 19 9 6年，该办法修订为 “休闲农业第一部法规-- 第 2 期业辅导办法”以便区分休闲农业区与休闲农场的概念而采取不同的辅导方式。 19 9 8年，台湾实施隔周休二日的新政策后进一步增加了民众休闲时间，就总体农业内、外环境而言，休闲农业对于环境变迁和个体重返自然的价值观的重建，都将成为未来农业经营的主要型态，也是提升农业经营品质的最佳途径。 由于农业转型和发展的迫切需要，以及民众对生态旅游及农业体验的现实需求使全社会都积极投入休闲农业，自 19 89年到 2000年台湾休闲农场数增至 610家[ 2 ]。

进入新世纪， 受世界经济不景气影响， 台湾也遭遇严重的经济衰退和失业增加的问题， 都市人口快速成长， 公园绿地等休闲活动空间与设施更加不足。 国民收入增加和消费水平的提高， 也使消费结构不断改变， 民众对观光旅游需求逐年增加，使得休闲农业发展更加紧迫。 2000年台湾当局修正“农业发展条例”，将休闲农业正式列入台湾重要农业发展政策，并对休闲农业进行统一界定: 是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活， 提供国民休闲， 增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营模式[ 3 ]。 同年，将 “休闲农业辅导办法”修订为“休闲农业辅导管理办法”， 并把休闲农场的面积放宽到0.5h m2。 2000年 12月 颁布实施的 “新世纪国家建设计划书”也把推动观光旅游发展作为重要工作内容。 随后相关部门颁布 “国内旅游发展方案”和 “21世纪台湾发展观光新战略”，决定发展生态和健康旅游， 使休闲农业与观光旅游相结合，以此来推动传统的特色农业产业发展，带动农业转型和乡村活化再生。2001年起，针对过去休闲农业各自发展，造成资源分散而缺乏整体竞争力的情况，台湾当局着手推动一乡一休闲园区计划， 即后来的 “休闲农业园区计划”， 要求集中力量发展农业园区，为游客提供旅游消费，促进乡村社区整体发展，增加居民收益，带动当地经济繁荣。 2002年台湾观光局发布“民宿管理办法”， 把民宿纳入到休闲农业范围， 进一步扩大了休闲农业的生存和发展空间。 这一时期，台湾休闲农场总数达到 1021家[ 2 ]，这些休闲农场有力促进了台湾休闲农业发展和农业的永续经营。 2004年和 2006年 “休闲农业辅导管理办法”历经三次修订， 逐步把休闲农业发展重点转向品质的提升，力求实现休闲农业和旅游产业的协调发展。 2006年后，开始逐步辅导休闲农场进行登记，实施休闲农业和休闲农场的等级评定和品质认证制度， 逐步推动农场实现合法化经营。 同时，大力推进创意开发，积极参加国际交流合作，带动服务质量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促进具有国际观光水平的休闲农业区的规划建设，实现休闲农业的健康和永续发展。

自 19 81年至 2011年的 30年间， 台湾地区各级农会组织先后辅导办理了多个乡镇市设置完成柑桔、 杨桃、 葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等在内的多种观光果园。 目前，台湾地区共划定休闲农业区 7 1处，休闲农场 27 4家[ 4 ]。 同时各级农会组织还积极发展和辅导都市农业，自 19 9 5年以来先后设置市民农园、花卉公园、教育农园等多处， 建设完善休闲农业指示标牌、解说设施、道路标志、停车场、凉亭和公厕等相关公共设施， 实施水土保持、生态保育和环境美化工程， 为使社会大众通过体验农业、了解农业进而支持农业发展做出了巨大贡献。

2 台湾地区休闲农业发展策略 休闲农业是结合农业生产、农民生活和农村生态三生一体， 把自 然资源与休闲活动完美结合， 并具有最原始的乡土性与草根性的特色农业， 它依托广大农村地区， 充分利用农业和农村资源营造特色，发展创意，紧密结合农产加工、运销以及游憩服务， 使自然景观和人文生态等资源达到和谐统一[ 5 ]。台湾地区休闲农业发展策略主要包括以下五项具体内容。

2.1 保护环境生态休闲农业主要是利用农村地区优秀的自然和生态环境，结合农业生产及农村文化等资源从而形成良好的经营模式来吸引广大居民观光和游玩。 广大游客在学习、参与和体验各种农村生活和农业生产活动时所依托、利用的自 然环境和生态资源分为可持续和不可持续两类。 台湾地区休闲农业主要是依托可持续的环境和生态资源，严格控制不可持续的稀缺资源的使用， 为民众提供休闲服务， 从而使他们全面了解加强环境保护和生态保育的重要性。 因此，休闲农业及观光园区等在保育环境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用农业资源农业资源是休闲农业的重要载体和支撑，也是满足人们从事实用性、生态性及生动性等多种活动需要和用于放松身心及生活体验等心理需求的自然环境与广阔空间。 农业资源不但具有神秘的技术性、丰富的多样性和无穷的趣味性可以满足人们求知的欲望，让人们获得探求农业知识和技能的满足感，而且还能带给广大游客浓厚亲切的乡土气息和生活气息，最大限度的满足人们回归自然，崇尚自然的心愿。

2.3 传承农村文化台湾农村文化作为中国传统文化的重要组成部分，具有鲜明的特色与底蕴，台湾广大农村地区流行的寺庙迎神赛会等祭祀活动;车鼓阵等庆祝活动;放天灯、布袋戏等各种娱乐活动;山歌对唱等说唱活动，绘画等手工制作;茶艺等产业文化;玩陀螺、灌蟋蟀等儿童娱乐活动;农村的衣、食、住、行、娱乐、生产生活器具和各种玩物等物质文化以及思想、意识、语言、信仰、礼仪、民风、制度、知识、艺术、生活方式、耕作制度和行为模式等精神文化不但是先辈生活的积累和传承，也可能是农民自己过去的亲身体验。 这些民俗和产业文化活动以及物质精神文化与休闲农业结合不但可以让人追古思今，亲身体验优质观光资源， 而且还可以使农村文化落地生根，发扬光大。

2.4 实施整合战略2001年台湾开始推动一乡一休闲园区计划， 即后来的“休闲农渔园区计划”， 以求最大限度发挥它对农业生产、农民生活和农村生态的带动和辐射作用，避免各自分散发展造成资源浪费和整体效益欠佳，减少游客对乡村环境的影响和冲击， 达成 “人与自 然和谐发展”， 整合园区内农场、农园、民宿和所有景点通过策略联盟方式构成带状的休闲农渔园区，带动乡村社区整体发展，促进当地经济繁荣。“休闲农渔园区计划”的主要策略包括: ①由点到线再到面的发展; ②软、硬件建设互相配合; ③园区居民的积极参与; ④注重园区产品开发与创意;⑤加强策略联盟整合行销;⑥办理园区评鉴，引杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示199 第 34 卷农业现代化研究导正确发展方向;⑦推动生态旅游，落实资源保育。

2.5 推动休闲农业园区建设休闲农渔园区是基于园区内资源整合的需要，依托地缘关系与利益共同体的社区意识和社区总体营造的理念与作法而成立的，以辅导农民顺利转型经营休闲农业和推广休闲农业为目的 “社区”。 休闲农业园区是综合运用本区域内特有的乡土文化和风土民情，通过解说教育、体验活动、产业与民俗文化活动以及农业经营等方式在整个观光游憩的空间系统中展示其独特风情与韵味的窗口和平台。 通过强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性， 更好地挖掘其休闲价值和潜力， 为实现台湾地区农业的永续经营、农村的再生发展和农民的持久进步而贡第 34 卷第21期

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Mar.2013 献力量。

3 台湾地区休闲农业园区建设

3.1 休闲农业园区的发展过程及阶段随着休闲农业的发展普及， 传统、单一型的休闲农场各自分散发展的策略越来越造成资源浪费和整体竞争力受损，于是从 2001年起台湾当局改变策略， 实施休闲农渔园区计划， 希望在社区总体营造策略启发下， 通过企业化经营手段将农地转变成具有商业价值的休闲乐园， 朝向精致农业转型。 企业化经营主要包括市场化、组织化和专业化三层意思，这也正是农业企业的经营理念。 由此可见，休闲农业园区政策的形成，早已融入了休闲产业的市场想象和园区经营所需的组织化与专业化构想。 社区总体营造计划强调整合地方整体资源， 带动地方社区投入的发展理念， 也给台湾休闲农业发展带来启示。 因此，将个别农园的发展理念扩大为整个乡镇园区并强调整个乡镇资源的整合发展，从而通过休闲农业园区来延续台湾精致农业的发展策略，强调用更加系统和专业的运作方式来为传统农业创造不同的附加价值以满足人们对某种休闲品质的需求，正是台湾农业始终遵循的发展策略。

台湾休闲农业园区自 2001年开始到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是 2001年的一乡一休闲农渔园区，自 2001年开始通过请辅导委员赴各乡镇并通过农会予以辅导来推动的一乡一休闲农渔园区计划; 第二阶段自 2002年至 2004年， 按照一乡一休闲农渔园区计划要求， 每个乡镇需设置一个园区，然而并非每个乡镇都具备设置条件，相反地，有些乡镇幅员辽阔，资源丰富，可设置多个园区，因此，自 2002年起将计划调整为 “休闲农渔园区计划”; 第三阶段自 2005年至今，为了发挥资源整合效果，促进休闲农业持续发展，农委会依法划定休闲农业区并给予经费补助，同时协助其进行必要的基础设施建设，开展行销与管理活动，提升园区服务质量。

3.2 休闲农业园区的社会本质与产业特性休闲农业园区是依托企业经营和社区营造两大理念而建立， 以摆脱以往规模经济思维和发展精致农业为目标的，因此，它具有商业和社会的双重属性。 就商业性而言，休闲农业园区与一般农业企业一样， 都强调市场化、组织化与专业化经营理念，其差异在于农业企业强调个别生产企业的产销效能， 而休闲农业园区则更强调区域内整体资源的组织营运。 就社会性而言，休闲农业园区与一般工业休闲产业具有本质不同，这种不同恰恰蕴含在其特殊的社会性上。 休闲农业园区首先所具备的社会特性是乡村性，即亲族情味的关怀氛围、群我序位的公共特性以及永续定居的人文生态特性[ 6 ]。农业的休闲价值和潜力来源于其乡村性，即人们对于休闲农业的需求更多来源于对农业所在地乡村生活的向往及其乡村性的感动，而不仅仅是农产品的消费和乡村自然景观。 休闲农业园区的另一产业特性是其地方属性， “地方”作为一个重要的休闲消费目 标不同于一般休闲工业强调的个别休闲产品。 因此，休闲农业园区必须努力发掘当地的物、景、地和风土人情等特色，来彰显其独特的地方性格和存在价值。 休闲农业作为与环境生态关系密切的产业形式，还必须要回馈自 然和生态体系， 建设、维护并提升属于农业产业本质的园区生态性，使园区能够健康、高效和永续运营。 农业之所以具有休闲产业化的价值和潜力，除了它具有呼唤自然人性的乡村性、地方性和生态性魅力以外， 还在于它具有一种直接结合了人力、 物力和地力而能直接创造产品的独特生产过程，正是这种独特的生产过程成为吸引都市居民参与生活体验，提高休闲农业价值和吸引力的重要因素。

休闲农业园区是具有教育、经济、社会、游憩、医疗、文化和环保等多目标功能的产业形态，它综合运用农业资源的永续经营， 推动农业生产、农民生活和农村生态多面向永续发展，不但具有塑造乡村风貌、永续管理自然资源、环境及生态保护等环保功能，而且还具有发展乡村文化及维护地方认同的社会文化功能。 休闲农业园区可以促进农村产业和经济转型， 使传统农业从生产初级产品的一级产业， 到加工农产品的二级加工业， 再进一步提升到三级的休闲服务产业， 使农业得以持续发展。 除产业级别的转变外，农业经营型态也会发生改变，农业从初级农产品进行分级包装并赋予品牌后变为商品出售， 再从商品提升为礼品或艺术品， 最后提升至休闲体验品， 农产品的附加价值逐次提高， 产品利润也就随之增加。 休闲农业发展还可以促进乡村社会转型和价值转变，提升社区环境质量和居民社区意识。 休闲农业通过为城市居民提供休闲与体验服务扩大了居民参与休闲农场、民宿及休闲农业园区的经营、政治和社会参与度，促进了城乡交流，使乡村休闲产业经营者摆脱了传统依赖，逐步建立起独立自主的社会价值。 休闲农业园区还可以增加社第 34 卷第21期

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Mar.2013 区居民表达需求、执行发展计划等合作与联盟的机会，扩大社会关系的幅度[ 7 ]。促使园区居民、农场和民宿业者保护自 然生态景观， 改善社区环境质量，吸引更多游客观光旅游。 这一功能不但成为加速社区分化转型的促进剂，形成休闲农业新的乡村社会价值观， 而且在无形中还塑造了乡村社会团结互助， 互利共赢的社区意识。

3.3 休闲农业园区的规划及营造

休闲农业园区必须遵循自 然规律、地方文化认同、生态环境属性及整合发展的园区营造理念来确立园区总体定位，以实现其乡村性、地方性、生态性和体验性等的产业特性与休闲价值。

休闲农业园区通过与本地社区联合而获得更多自 然生态环境和文化景观等潜在资源， 再与当地产业活动、人文景观等多种资源进行整合而开创经济发展的新局面，提高竞争力，促进休闲农业永续经营。 在推动园区内社区营造时，不仅200 第 2 期从各种休闲设施的规划着手，更重要的是唤醒了民众对于当地休闲农业发展的共同体意识。 共同体意识的建立是一个复杂过程，它需要用心去重建与积累本地居民对休闲农业的集体记忆， 并将这一记忆映射到人们的日 常生活中， 使整个园区的休闲过程处处蕴含着社区集体记忆的丰富痕迹，给游客提供终生难忘的体验，最终形成具有乡村性和地方性特色的休闲农业园区。

休闲农业园区的规划与营造还需要建立独具特色的地方产业文化的主体性格， 通过塑造休闲农业园区的地方魅力， 固守自 身的产业文化主题性格， 发展休闲农业园区人文与自然的独特内涵与性格， 确立休闲农业发展的市场定位，发掘农产业文化主体性格所蕴含的经济价值，从而提高其市场竞争力。 在休闲农业园区发展过程中，必须通过推动参与式行动来引导园区居民参与休闲农业发展，成为社区营造的参与者， 才会让属于园区居民的集体记忆逐渐深厚而难忘。同时， 还应让专业人士参与地方共同谋划并思考建设方案，把园区产业发展的主导权力重新还给居民。 这种参与式的规划有助于唤醒社区居民参与公共事务的热情和积极性，同时也唤醒社区居民、 政府部门以及地方利益集团对园区社会、文化、空间和生态环境的共同价值认同和责任心， 把社区建设成为具有乡村性，重视生态环境并给广大居民和游客带来幸福快乐和完美体验的魅力园区。

2001年开始推行的 “休闲农渔园区计划”，以改变过去平均分配资源的方式，集中力量发展农渔园区，增加园区内软、硬件建设，充分整合园区内农场、农园、牧场等景点和民宿等设施， 逐步形成休闲农场、农业及民俗等产业协调发展的新格局，尤其是 2002年修订后的 “发展观光条例”正式将民宿纳入辅导观光范畴，使偏远地区及休闲农业园区内农舍及休闲农场可以转型经营民宿，确立了台湾休闲农业发展的基本框架。

4 台湾休闲农业发展对大陆的启示

台湾地区的休闲农业在 “行政院农委会”大力推动下得到快速发展，根据台湾休闲农业发展的主要经验并结合大陆休闲农业发展的现状，可以得到如下启示。

4.1 政府主导和政策配套是休闲农业发展的前提和保障

台湾休闲农业的快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关政策措施的保障。“行政院农委会”和各县市都设立相应的管理及辅导机构，形成休闲农业的管理和辅导体系。 同时，制定配套政策措施和法规，保证休闲产业有序发展和依法按经营。 现阶段大陆休闲农业正处于起步阶段，因此， 必须加大政府对休闲农业的主导力度， 尽快制定农业休闲的相关法律法规，确保休闲农业发展的行政手段和法律依据。

4.2 具有齐全功能和健全网络的农会组织是台湾休闲农业发展的重要推动力量

台湾 “三农” (农业、农村和农民) 问题之所以解决得好，主要得益于对 “三生”(生产、生活和生态) 概念的持续关注。不论是发展农业、农村和农民，还是改善生产、生态和生活都离不开遍布台湾乡村的各级农会组织。 目前，必须加强大陆农民组织建设， 使其承担有效管理农村、发展农业和提升农民的重担，协助政府推行休闲农业发展策略。

4.3 转变观念，重视科技支农，加快农业转型升级

台湾正是在上世纪 60年代末面临农业发展困境时， 通过转变观念，强化科技支农力度，加快农业转型升级，才实现休闲农业快速发展的。 现阶段大陆也面临着农业科技支持力度不够、农业面临转型升级、农业生产效率较低等诸多困境，因此，必须学习台湾经验，加大农业科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 转变农民观念，加快农业的转型升级，实现休闲农业稳步健康发展。

4.4 合理规划布局，整合资源，强化合作经营和策略联盟，实现优势互补，避免恶性竞争 大陆和台湾具有相似的农业资源特征， 人多地少， 属于典型的小农经济，因此，发展休闲农业，必须从当地主要或特色的农业生产、 农民生活及农村生态这些农业资源着手，发挥地方特色，充分利用展示、解说、观赏、参与、摄影和采摘等多样化的活动或手段， 来活化农业资源， 使休闲农业得到永续经营与发展。

4.5 重视宣传推介，培养农民驾驭市场能力

宣传推介是推动台湾休闲农业快速发展的重要手段，台湾各休闲农业企业普遍重视自身品牌和形象宣传，形成全方位宣传推介网络，使广大游客足不出户就可以了解并享受休闲农业的许多快捷服务。 大陆改革开放以来，信息和科技日新月 异，人们的素质和市场认同也逐步提高。 必须加强推广教育、提高农民素质、开拓产品市场才能提升休闲农业的市场竞争力。4.6 完善休闲农业服务体系，加强体验经济与休闲农业产品研发

休闲农业是集观光、游览和度假于一体的综合性农业产业形态， 旅游者通过深入农村和农家体验农村生活， 感受农村文化。 因此，必须完善休闲农业体系，对农业环境、接待服务等提出相应要求， 提高休闲农业层次， 这也是休闲农业能否取得成功的重要因素之一。 近年来，随着对休闲农业和体验经济研究的逐步深入，人们对旅游休闲产品需求和服务质量均直线上升， 给休闲农业从业者和相关部门提出更高要求。 必须更加适应休闲农业的高度参与性和互动性，创造性地开发出具有人性化、 绿色化和高附加价值的休闲旅游产品，提供优质服务，才能满足大众不断增长的消费需求，推动我国休闲产业健康稳定发展。

参考文献:[ 1]郑政宗.休闲农业行销策略分析[ J ].农业推广文汇，19 9 8 (4 3 ) :181-182.[ 2]段兆麟.台湾休闲农业发展的回顾与未来发展策略[ J ].农政与农情，2007 (17 7 ) :64 .[ 3]邱涌忠.农金岁月三十八[ M].台北:东莹国际文化有限公司，2008 :127 .[ 4 ] “台湾休闲农业旅游网”网站[ EB/ OL ].www .t a i wa n f a r m.o r g .t w/ c o m/i n d e x .p h p / t w/ f a r mg p s / 2012- 01 ，2012- 07 .[ 5]郑健雄，陈昭郎.台湾休闲农场市场区隔化之探讨[ A ].造园学会编:休闲理论与游憩行为[ M].台北:田园城市文化出版社，19 9 6 :19 1- 203 .[ 6]黄昭瑾.合院空间形式与日常生活之研究---台湾乡村性的展演与变迁[ D].台湾大学农业推广学研究所博士论文，2001.[ 7 ]邱涌忠.休闲农业在乡村发展的社会意义[ R].推动农村振兴创造农业生命力研讨会资料， 台湾中国农村发展规划学会，2003:7 2.杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示201

第三篇：台湾休闲农业考察报告

(市产业办)

为深入贯彻落实2010年中央一号文件关于积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间的精神，学习借鉴台湾地区休闲农业优秀的发展思路及模式，加快推进我市休闲农业与乡村旅游发展，经报请市政府同意，由昆明市农业局牵头组织了我市开展休闲农业与乡村旅游经营主体企业负责人一行22人赴台湾进行为期8天的休闲农业考察。本次赴台考察休闲农业采取实地观摩、听取报告的方式进行。期间，我们还有幸邀请到台湾休闲农业学会会长、屏东科技大学农企业管理系主任段兆麟教授为我们进行专业培训。

一、台湾休闲农业发展基本情况

在台湾，休闲农业定义为：利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动，农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村之体验为目的之农业经营。

(一)发展现状 台湾休闲农业在六十年代开始萌芽，多以农场的形式为游客提供各种体验活动。由于台湾农业在20世纪80年代后出现衰退，为农业寻找新出路几乎成为农民与农业部门极力突破的难题。为此，1980年，台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。1990年，台湾“农委会”在《改善农业结构提高农民所得方案》中设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持的力度。1992年，“农委会”颁发了《休闲农业区设置管理办法》，制订了休闲农业区的一些基本条件。随着各方面条件的不断成熟，台湾农业部门修订了《休闲农业区设置管理办法》等相关法规，对休闲农业区与休闲农场进行重新界定，并编印指导教材，成立相关团体，此后，台湾休闲农业开始蓬勃发展。2001年，台湾公布促进旅游发展的新战略，乡村旅游、生态旅游发展受到重视。经过多年的实践与探索，目前的台湾休闲农业在亚洲地区发展得已比较成熟。

根据台湾休闲农业学会《休闲农业场家全面性调查报告》资料显示，目前台湾地区共有休闲农场1100多家家，平均每一乡镇市区就有3.3家。其中，台湾北部地区有492家，占总数的44.7%;中部地区315家，占总数的28.7%;南部地区有179家，占总数的16.2%;东部地区有110家，占总数的9.9%;金门、马祖地区有6家，占总数的0.5%。这里面又以宜兰县居多(128家，占总数的11.6%)。由此可见，休闲农业已成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点。

(二)发展模式

台湾休闲农业是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上结合了农业产销、体验和游憩服务等三级产业于一体的农业企业，是一种新的农业经营型态，具有经济、社会、教育、环保、游憩、文化传承等多方面的功能。主要可以概括为：生产功能、生态功能、生活功能、示范与教育功能。

目前，台湾的休闲农业种类繁多，各种形式的休闲农业在发展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差异，但以总体上分为四类：休闲农场、观光农园、教育农园及市民农园。其中，休闲农场根据体验农产品性质的不同，分为休闲农场、休闲林场、休闲渔场、休闲牧场;观光农园以作物种类分为单一作物型观光农园(观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园)与综合作物型观光农园，以经营形态由又分为采摘型观光农园、采摘及加工型观光农园、采摘及餐饮服务型观光农园、采摘及餐宿服务型观光农园、采摘及教育服务型观光农园五类;教育农园根据其实施自然教育体验内容的性质分为农作主题教育农园、森林主题教育农园、渔业主题教育农园、畜牧主题教育农园四类。

二、台湾休闲农业的经营效益与成功经验

本次考察，我们参观了飞牛牧场、大湖农会草莓文化馆酒庄、花露香草能量花园、初鹿牧场及头城农场。其中飞牛牧场及初鹿牧场属于休闲牧场，两家牧场都以饲养奶牛为主，在不破坏生态的前提下将自然资源利用得极好。飞牛牧场主要提供各种牧场体验活动，而初鹿牧场主要以休闲观光和牛奶制品生产及延伸牛奶产业链为主。头城农场是一个典型的DIY创意农场，游客在购票入园后，在园内工作人员的指导下从事一系列的体验活动，如进行垂钓并将钓上的鱼加工成美食、制作天灯并放飞、观察萤火虫等等;花露香草能量花园主要是从事香料植物的教育认知并对精油的制作过程进行现场教学;而大湖农会草莓文化馆酒庄主要从事区域性农业产业的延伸展示和地方特色草莓酒的展销。本次考察学习，五个考察学习点开展的农业休闲经营活动，对我市休闲农业与乡村旅游的发展有很好的启发作用。

台湾休闲农业能发展到今天的水平，是经过不断地学习探索和经验总结的结果，总结来说，如今的台湾休闲农业主要给我们提供了以下成功经验： 一是政府政策大力支持。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规范发展及经营行为。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发展，经费一般用于修建从主路到农场的支路，水利工程等基础设施建设以及教育农园的补助，组织、文化宣传等方面。

二是布局规划合理。台湾休闲农业在规划分布上充分利用占全台面积50%以上的森林资源，融合当地自然、文史资源及特有的农村生产、景观，结合旅游、餐饮等行业，因地制宜，突破了传统农业的范围，是综合利用当地资源，由农业延伸至农业服务业的新产业，进一步推进农业转型升级。

三是创新经营管理方式。首先，建设相关网站，方便游客获取信息。其次，重视分工合作，强调同一地区的联合。台湾有相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的合作分工，实现了观光、住宿、餐饮、娱乐、体验的综合。很明显，这比起许多所谓旅游农业中的小而全，家家户户开展雷同服务活动的农家乐，有很大的进步和提高，可以大大降低成本，增加效益。第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合，充分拓展农产品产业链。台湾休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇观、氛围、风景和主题体验等“情境消费”的产品。这也是台湾休闲农业吸引众多游客眼球之处。

四是创造型的延伸农业产业链。以大湖农会草莓文化馆酒庄为例，苗栗县大湖地区原本以种植草莓为主，但是产品附加值很低，经过多年的探索研究，他们开发出草莓酒，草莓酵母、草莓冰激凌、草莓巧克力等系列产品，并以此为平台，打造出区域性的休闲农业旅游项目。也就是将农业从第一产业延伸至了

二、三产业，大大增加了农产品的附加值，并有效带动了当地经济的发展和农民的增收。

三、台湾休闲农业对昆明发展休闲农业的启示

(一)把握发展休闲农业的基本原则

发展休闲农业应注意以下5个基本原则：一是要有利于本地区农业发展。有利于本地区农业的转型升级，有利于农业与农村第

二、第三产业结合，有利于农民收入的提高;二是要坚持高起点、高标准的原则。引入台湾以及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，应用多种学科指导休闲农业发展;三是休闲农业的发展要坚持可持续发展的原则。避免对当地自然景观、生态环境造成破坏，确保休闲农业的持续发展;四要善用当地资源条件。农村各类资源是构成休闲农业的基本条件，在开发中应因地制宜地利用;五是要重视休闲农业的特色与创新，避免雷同，避免休闲农业经营的面面具到，形不成个性特色。六是要把休闲农业发展与城市建设，城乡一体化推进相结合，营造田园城市，把休闲农业作为城市的缓冲和有效补充。

(二)发挥政府的扶持引导作用

发展休闲农业既符合我市发展都市型现代农业“4210”工程的基本要求，顺应现代新昆明建设中城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农业产业结构调整的基本方针，符合新农村建设的具体要求。政府相关职能部门要在休闲农业产业化进程中积极推动休闲农业的发展。在发展休闲农业与乡村旅游时，政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。

(三)合理布局以解决品牌定位趋同化的问题

休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才能吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。因此，休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，还应考虑与其周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。我市农耕文化悠久，民族众多，自然资源丰富，不同县(市)区的农业生产方式和习俗有着明显的差异。因此，各地应结合本地资源特点，发展有本地特色的休闲农业项目，避免区域间的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进;同时，同一区域内的休闲农业也要各自找准定位，突出主题，避免千篇一律。

(四)完善休闲农业与乡村旅游管理服务体系

休闲农业是一种新型的、农游结合的观光、游览、度假、体验的形式，旅游者是以体验农业生产、农村风貌和农民生活这种特殊的方式来消费，而不是一般地到农村去观光或“学农”;尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家，面对面地感受农村文化和农民文化。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村;另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，诸如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等，以及接待人员自身的健康、礼仪和素质，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，提高休闲农业层次，这也是一个地区休闲农业能否取得成功的关键因素之一。

休闲农业主管部门要将休闲农业纳入调整农业产业结构、促进农业转型范畴，统一规划,在安排项目建设和资金上给予支持，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励。进一步建立健全土地流转机制，鼓励农民将自己的土地承包经营权以租赁、入股等形式流转给休闲农业企业，为休闲农业发展提供基本条件，进一步加大对农村公共服务的投入力度，农业基础设施和生态建设项目、镇村改造项目、生态农业发展项目等要向休闲农业发展区域倾斜。把加快发展休闲农业纳入各级政府议事日程，列入农业产业化、社会主义新农村建设考核指标。充分协调旅游、财政、工商、税务、环保、城管、国土、卫生、规划、物价、公安、科技等相关部门，积极为休闲农业发展创造良好的发展环境。

(五)加强体验经济与休闲农业产品开发

近年来，随着国内外对体验经济研究的深入，有关体验经济时代的旅游产品开发新动向已引起了旅游学界的重视。休闲农业具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。休闲农业与一般旅游产品相比突出的特点是高度参与性，游客可在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理，根据爱好设计个性化的游憩活动，实践环境保护和绿色生活理念，开展农业科普知识宣传和相关研究活动，这是休闲农业旅游产品及客源市场开发的优势之一。因此，休闲农业必须针对消费场的新特点，增强互动参与性，创造性地开发出更加个性化、人性化、绿色化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。

(六)加强两岸休闲农业的合作与交流

台湾的休闲农业积累了一些值得借鉴的经验，现任台湾休闲农业学会理事长、台湾屏东科技大学农企业管理系主任的段兆麟教授，在休闲农业研究发面有较高造诣，本次赴台考察，有幸聆听其专业讲座，受益匪浅。昆明市休闲农业正处于提质增效的发展阶段，有条件的企业可邀请其进行专业指导。

第四篇：台湾休闲旅游业发展模式

台湾休闲旅游业发展模式对广东的启示

与台湾一样，广东作为大陆工业化、城市化、现代化的先发地区，已经具备休闲旅游发展的市场基础。广东与台湾旅游发展条件类似，如同属热带、亚热带地区，温泉资源、农业资源、滨海资源、海岛资源、山地资源都很丰富，餐饮富有地方特色，故可借鉴台湾休闲旅游发展经验促进农业、工业、旅游业的转型升级发展。

□刘少和

台湾作为我国经济社会现代化的先发地区，20世纪60、70年代的“亚洲四小龙”之一，其休闲旅游业发展模式亦值得旅游发展条件与之相似的广东省借鉴。

台湾休闲旅游业发展模式

由于台湾海洋海岛型的地形地貌、资源环境，出境、入境、岛内“三位一体”的旅游休闲市场格局，以及现代化的社会制度，使台湾休闲旅游业在空间布局、行业管理、公共利益、私人产权、社区发展、政府角色、产业特色等方面与众不同，并形成一定模式。

1.环岛旅游的空间布局模式。基于“番薯”形台湾岛的环状交通，以及从中央山地到其下河谷平原、盆地再到滨海沙滩、海上岛屿的资源分布，台湾休闲旅游业自然形成了环状空间布局。主要由环岛铁路、环岛省道、西部高铁、西部高速、西部快速，以及横贯东西的三条省道(宜兰到台中、花莲到南投、台东到高雄)、城市连接乡村的产业道路，将旅游景区点连成线、网，构成了由点到线到网面的环岛旅游格局，环岛游不必走回头路;并且实现了飞机、火车(普铁、高铁、地铁、轻轨)、汽车(客运巴士、出租车、自驾车)、摩托车、自行车等交通工具的无缝对接，方便了自由行游客;特别是将公路与休闲游憩区有机融为一体，更利于自驾游出行。例如，连接花莲和台中特别是南投的中横公路，即是一条风景道、旅游道，沿途众多游憩服务中心连接着周围游览点。

2.隶属交通的行业管理模式。1956年成立“台湾省观光事业委员会”，后改为观光局，隶属台湾交通部，体现了交通与旅游的密切关系。因此，台湾旅游业一个最大特征是旅游交通的方便、舒适、快捷、有序，各种交通的无缝对接使旅游出行十分便利，如客运巴士可以直接开进高铁站下停车，游客不必另外搭乘的士;而且公路、自行车道与休闲游憩区点紧密结合，汽车、摩托车在停靠公路两侧的驿站服务区、游憩服务区后，可以骑自行车或步行进入游憩区游览观光、开展户外活动，如太鲁阁国家公园、东北角暨宜兰海岸风景区等。

在行业管理上，台湾旅游相关行业除森林游乐区(林务局)、休闲农场(农委会与退辅会)、观光工厂(经济部工业局)外，几乎都归属观光局统一管理，有利于统筹协调，服务岛内公民与外来游客。

3.公益优先的旅游开发模式。公共旅游资源如温泉、火山、海滩、森林等，主要开发为供国民、游客免费观光、休闲、游憩的公园、风景区、游憩区等公共产品，如温泉公园、森林公园、地质公园、城市公园、风景区、游憩区，除非需要限制游客数量以保护资源、环境才不得不收费外，但也收费不高，如大陆游客必游的野柳国家地质公园门票是新台币100元(约20元人民币)。尽管温泉开发兼具私人营利性经营，但首先是保障公共利益，如北投温泉谷在城市公园、生态博物馆发展的基础上，允许建设私人温泉宾馆，抽取温泉水利用。城市公共土地资源主要用于发展城市公园，即便街角空地，也要通过休闲设施建设成为街角公园，这与台湾民选政府不参与营利，以及将人均绿地面积多少作为考核官员的重要指标之一的制度有关。

4.对口辅导的旅游扶持模式。由于私有产权神圣不可侵犯，旅游发展必须尊重私人业主和基层主体——社区，以他们为主导，政府部门、行业组织和社会力量(专家、学者)只能作为辅导力量，通过智力、技术、经费支持，引导旅游业多元、特色发展。例如，农委会对休闲农业、经济部工业局对观光工厂、林务局对森林游乐区发展的辅导。渔业行业协会即“渔会”由民选理事组成，理事推出理事长、理事长聘总干事、总干事聘雇员，对休闲渔业发展具有指导、贷款、规范等作用。又如，行政院农业委员会为推行农业精致化，自1992年起实施发展地方伴手计划，辅导各地农会及农民团体生产具有地方特色的农特产品，并与观光业结合，成为各地区旅游的伴手产品，并提出产品“品质自然化、加工科学化、健康大众化”，关注食品与健康结合。

5.基于产权私有的多元发展模式。由于社会制度对私有产权的保护，使个体、家庭、企业在私有土地、房产的基础上，能充分发挥他们的聪明才智，创新产品，形成特色，展现私人经济、个体经济的创造力。其中以乡村民宿和老街夜市最具特色。乡村民宿乃家庭个体经济，提供家庭食宿、追求主题特色、少有相互雷同，如清境的欧风、垦丁的地中海风、峆里岛风、宜兰的农舍别墅风、九份的老厝创意改造风、金门的闽南文化古厝风等，异国情调、田园格调、原住民风、海岛风情、山居特色，从宾馆制式服务到观光旅馆、精品旅馆、汽车旅馆、度假村、休闲农场、传统山庄、乡村民俗的特色服务一应俱全;老街夜市亦为家庭个体经济，提供手工产品，有前店后厂、流动摊贩，特色有序，如台北饶河夜市的热闹、淡水老街的古朴、九份老街的恬静、高雄六合夜市的平实、垦丁夜市的时尚，风情各异，特色鲜明。

6.基于社区力量的整合开发模式。在城市，社区力量是城市公园等公共休闲场所、设施建设的支持者，如北投温泉谷城市公园、生态博物馆的成功建设就得益于当地社区的支持;在乡村，由村落主导，借助大学智力帮助(如规划设计、产业发展、产品开发)，制定社区营造方案，取得相关部门经费支持(如农委会)，最终完成社区改造。例如，阳明山国家公园中的竹子里和湖田里等社区就依托海芋花种植、旅游餐饮完成了社区营造;台湾9·21地震(1999年)中被掩埋的南投县埔里桃米村，依托生态科普(青蛙共和国及其栖息地)与地震遗址教育，以及文创产业进行社区营造，已经发展成为远近闻名的生态旅游示范村，从一个传统农村向结合有机农业、生态保育和休闲游憩体验的教育基地转型，并使“爱与互助”成为社区灵魂，成为现代版“世外桃源”;位于台北市郊区的坪林金瓜寮村依托郊野游憩、茶叶产业进行社区改造，成为有名的茶乡生态示范村。

7.基于文化创意的产业发展模式。为了增加农业产品、工业产品附加值，台湾农业经历了由传统农业向现代观光农业、休闲农业、创意农业的转型升级发展过程，工业特别是生活用品行业经历了从单纯生产型工厂向观光、休闲、创意工厂的转型升级发展过程，文化创意在休闲旅游中得到充分展示，文创馆比比皆是，如南投日月潭鱼池乡红茶文创馆、宜兰汤韦沟温泉公园的辣椒文创馆等。高雄市老火车站和香蕉码头的文创公园、文创码头，充分证明文化创意和科技创新是推动休闲旅游业转型升级发展的基本路径。

对广东休闲旅游业优化升级的启示

与台湾一样，广东作为大陆工业化、城市化、现代化的先发地区，已经具备休闲旅游发展的市场基础。尽管多年来广东一直是旅游大省、旅游强省，但与台湾休闲旅游业发展还存在差距。广东与台湾旅游发展条件类似，如同属热带、亚热带地区，温泉资源(中国排前3)、农业资源、滨海资源、海岛资源、山地资源都很丰富，餐饮富有地方特色，故可借鉴台湾休闲旅游发展经验促进农业、工业、旅游业的转型升级发展。

1.因地制宜设置旅游行业管理部门。在国家大部制改革背景下，可以依据地方旅游休闲行业特色和发展需要，因地制宜设置旅游行业管理部门，明晰权责，如深圳的文体旅游局。

2.道路交通与旅游休闲发展融为一体。包括：旅游环状道路建设，如除大珠三角环状城际轻轨外，粤东、粤北、粤西也考虑形成环状旅游风景道;增设公路游憩服务区，高速公路服务区要与周围景区点形成连接;完善连接城乡的产业道路;发展有利于健身的城乡自行车道和步道;各种交通工具逐步实现无缝对接，等等。

3.旅游资源开发要兼顾公益和营利。公共旅游资源要向公园、风景区、游憩区、博物馆、纪念馆等公共产品发展，向国民免费提供、最多收取成本价;经营性项目则向市场开放。特别防止像温泉、滨海、海岛、森林、湿地等公共资源为私人所垄断。

4.学习台湾文创产业发展，借助科技创新和文化创意推动休闲旅游业优化升级。一方面，推动旅游产品深度开发、旅游产业升级发展，延伸产品、产业链条;另一方面，促进广东农业、工业特别是生活用品生产行业向旅游休闲业转型升级，发展观光、休闲、创意农业或工业。

5.学习台湾社区营造计划，依托城市社区与乡村社区力量，发挥个体、私人、基层社会创造力。主导地方经济、地方旅游发展，促进地方经济、地方旅游多元化、特色化发展，政府有关部门、行业协会、社会智囊主要作为辅导、引导力量提供政策、资金、技术、智力支持。

6.国民健康与旅游休闲发展密不可分。可以说，旅游休闲发展的根本点不是唯经济利益，而是国民和游客的健康，需要将健康理念融入到旅游休闲发展之中，包括户外游憩活动、体育运动、文化娱乐、保健休闲、机械游乐、健康食品、乐活、慢活慢游等。

7.包括生态、经济、政治、社会、文化在内的社会大环境是休闲旅游业健康发展的基础。保持良好的自然生态环境，营造和谐友善、文明礼貌的人文环境，以及更多的无形资产——包括人们的相互信任、清晰的产权、廉洁高效的政府、公正的司法系统和有效的国家管理能力等——这些无形资产所创造出来的公正的法律机制、人力资本价值和保证经济行为的“制度质量机制”，也是旅游可持续发展的关键。当然，这是一个长期的过程，不能幻想“毕其功于一役”。

(作者单位：广东财经大学旅游管理与规划设计研究院)

第五篇：山合水易解读台湾休闲农业的发展

山合水易解读台湾休闲农业的发展，总结可以借鉴

的经验

北京山合水易规划设计院是专业的乡村旅游与农业休闲规划与设计机构。设计院已经在该领域取得了重大的成就，做成功了很多乡村旅游和休闲农业的规划设计，详细可查阅官网专题。在长期的实践中，专家们不断思考，所谓“他山之石可以攻玉”，专家们解读了休闲农业发展的比较好的台湾，并从中总结出一些我们大陆可以借鉴的经验。

一、大力发展网站建设，方便游客获取信息

对于休闲农业这种综合了农业和旅游业的新型产业，网络媒体的建设无疑举足轻重：首先，"旅游"的概念本身就包括了对于其对象的信息的了解。其次，如果把旅游者和农场看作是交易的双方，休闲农业网站的建设，信息的提供，便具有降低交易成本，促成交易的作用。再次，休闲农业的网站，减少了交易者搜索交易对象的交易成本。台湾地区的休闲农业的网站，主要内容有：新闻发布，景点介绍，游区地图，旅游线路推荐，住宿餐饮服务，留言系统，乃至网上定房、定门票服务。通过这些信息，游客真是可以做到"足不出户，了若指掌"。

二、 重分工合作，强调同一地区的联合

根据山合水易规划设计院专家的了解台湾休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的合作分工。例如南投县清境农场，就是由"小瑞士花园"、"松岗果园"、"青青草原"、"国民宾馆"等组成，实现了观光、住宿、餐饮、娱乐的综合。很明显，这比起许多所谓"旅游农业"中的小而全，家家户户开展雷同的服务活动，有很大的进步。休闲农业，是将农业生产的初级产业，转变为结合农业产销与休闲游憩的农业服务性产业，它的特殊性，客观上要求各个领域人才的合作。草原的养护、牛羊的放牧，需要专业的牧民;而各种公园设施的设计安置，又离不开精通公园管理知识技术的人员。当人们认识到各自的比较优势，而采取

了分工合作的方法时，各方所分得的收益将大大超过单打独斗时所能得到的收益。

除了考虑到比较优势的原因，我们还应该看到休闲农业的基础设施共享。若干个小型农庄之间的合作生产，共同经营，或是结成策略同盟的举措，可以减少成本，增加效用。专家曾经游览过的新竹县峨眉乡湖光村休闲农业区，便是该村的若干家农户，在当地农会的推动下建立的。在那里我看到了挂满丝瓜的凉棚，停车场，宽阔的亲水步道等公共设施，虽然没有询问，想必也不是一家的财力可以完成的。

三、 多样化，有形产品与无形产品相结合的贩售

产品售出，农民才能获利，这也是大力发展"休闲农业"的最终目的。在这里所指的产品，包括了一切能够给游客带来愉悦，带来正效用的消费品。休闲农业能够提供的产品，除去实体的产品，其它有卖点的奇观(spectacle)、氛围(aura)、风景(landscape)和主题(themes)，都成为"情境消费"的产品。这也是"休闲农业"吸引众多游客眼球之处。

一方面，休闲农场对一部分景观收取门票，给农家带来新的收入。更重要的是，无形产品、"情境消费品"的"免费出售"，降低了农家在卖出有形产品时的交易成本。免费的"情境消费"，一方面创造了供游客实际消费的机会，另一方面又激发了游客消费的欲望。举例来说："观鸟"几乎是休闲农场的必备活动项目，看鸟当然毋须花钱，但需要望远镜。如果农场、果园提供望远镜出租服务，自然会生意兴隆，财源广进。

四、休闲农业法规制度的建立保证了有序发展

法律法规的制定完善，保证了休闲农业这项产业的可操作性。各个休闲农场、农庄、农园，依照法律规定从事生产运作，避免了无序的盲目开发，一定程度上保证了其盈利的可能性。更重要的是，交易的另一方游客，能够得到法律的保护，享受法规赋予他们的好处。这对于休闲农场来说，也能够吸引更多的游客。

游客了解到有各项法律规章在约束农场的行为，在交易中必然减少因衡量农场的可信度而付出的精力，对于农场的信任也比没有制定法规之前要大得多。

台湾休闲农业发展中存在的不足

在充分肯定台湾休闲农业取得的成绩和在发展中积累的经验的同时，专家们也注意到其中存在的一些值得关注的问题。这些不足或是缺陷，可能会成为阻碍休闲农业深化发展的瓶颈。

一、休闲农业定位不明

现在台湾休闲农业发展存在两种趋势：一是把它视作都市休闲生活的再延伸;二是向纯粹的观光业靠拢。

而休闲农业自身的最大特色，便是它的综合性--生产、生活、生态三部分的统一。这些资源，相比较，单独的发掘所能带来的效益，比配合着开发所能带给游客的效用及农家的收益小。正如一种排列组合，本来是分散的单一资源，在合并后，却显现出递增的效用。而现在一些农场的开发，却是"一条腿走路"，忽视了休闲农业本来就有的多功能的特性。

二、活动项目存在诸多雷同

在台湾休闲农业提供的活动内容较为雷同。由于提倡"一乡一农园"，位置相近的几家，除了有特殊风景或人文风貌的，其它的从提供的服务，到推出的活动，乃至出售的产品，都是大同小异，通常游客只要到过一个农场，其它几家农场就不用去了。虽然有一系列的法规出台，但没有对经营项目有所规定或约束，久而久之，由于各自摸索发展又相互观摩，没能做到合理分割市场。这也是政府的规划管理功能尚未适时体现而形成的状况。对此，专家的建议是不运用行政命令强制，而是鼓励相近几家农场的自发性合作。

三、游客在休闲农场的消费不足

在对休闲农业的参观访问中，专家还看到：游客在休闲农场的消费不多。游客选择不消费，是因为此时消费带来的效用不及

不消费的效用，而这又在很大程度上决定于消费者对于交易成本的预期。交易成本过大，会减少消费带来的效用。专家认为，造成消费乏力的原因具体有：可供选择的商品较少，缺乏特色。游客出游的目的主要是休闲与观光，购物消费是次要的。可供消费的服务并非农场长项。为此，要能有效促进游客消费，关键还在于揣测游客心理，迎合他们的实际需要，增加相互之间的信赖和确立长期关系。

台湾经验对于大陆休闲农业发展的借鉴

通过以上两方面的分析，专家认为：大陆在积极发展休闲农业时，应该吸取台湾同类产业的成功经验，同时也要避免出现类似的不足。就此专家建议如下：

一、 建设休闲农业网站

网站要注重充实性、服务性、信息性，为游客提供正确必要的信息，注重与游客的互动，这样才能有效的降低交易成本。同时，在风格上避免千篇一律;只有个性化的网站，才能很好的吸引顾客的眼球。所谓"好钢要用到刀刃上"，那些中看不中的栏目，还是越少越好。

二、尽快制定有关法律法规

就专家所了解的情况，大陆虽然对休闲农业重视有加，但迄今为止尚未出台任何形式的法律规定，无法走上规范、有计划的发展道路。我们呼唤有关部门制定相关的法律法规，引导和约束休闲农业的有序化、制度化经营。有了完善的游戏规则，才能保证效率和公平的实现。

三、鼓励休闲农场的合作

大陆各个休闲农业区的发展陷入"散兵游勇" 的境地，难以发挥规模经济的效用;同时小农经营的生产模式，不能适应休闲农业发展和游客的需求。可以选择在基层农村管理机构、行业协会、或是有号召力的个人引导下，自愿的组成策略同盟或是合并，借此发挥各自的比较优势，或是实现规模效益递增。(1)开发

更多的服务性消费项目。(2)与一些单位建立长期联系。虽然游客一次在休闲农场的消费不多，但如果增加光顾次数，累计起来消费量还是可观的。休闲农场的可持续经营，也正是需要这种低交易成本的"细水长流"型消费。