一带一路战略中国

一带一路战略中国（通用6篇）

篇1：一带一路战略中国

中国梦视野下的“一带一路”战略

【摘要】中国梦由国家、民族、人民三个维度构成，它不仅是一个振奋人心的口号，更是一个宏大的发展目标，中国梦的提出凸显了中国的国际责任，也要求中国要优化发展道路。“一带一路”作为一个大战略，与中国梦的目标相契合，是实现中国梦的路径选择，它的实施将进一步优化改革开放的格局、提升中国在国际事务中的主导作用，它在现实与中华民族复兴的中国梦间架起了一道桥梁。

【关键词】中国梦；“一带一路”

一、中国梦的内涵

2012年12月29日，总书记在参观“复兴之路”展览时首次提出了中国梦：“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”①

此后，在国内外多个场合，总书记就中国梦的实质、奋斗目标等进行了阐述。2013年3月23日，总书记访问俄罗斯期间，在莫斯科国际关系学院发表了演讲：“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为‘中国梦’，基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”②

目前，学界上对中国梦的内涵有着不同的看法，分别有“本意说”、“人民主体说”、“两层内涵说”、“三层内涵说”、“多维度说”等几种界定③。但笔者认为，无论如何界定，中国梦最终还是以国富民强，实现中华民族的伟大复兴为核心。由此，我们认为，中国梦由三个维度构成：国家富强、民族振兴、人民幸福。

中国是一个13亿人口的大国，自从近代以来，积弱积贫，实现中华民族的伟大复兴已经成为一个民族的集体记忆。中国梦把国家、人民、民族三个维度有机统一起来，找到了凝聚中华民族的最佳支点，它不仅是一个振奋人心的口号，还是一个宏大的发展目标，既立足于现实，又超越现实。

二、中国梦的应然要求

（一）中国梦凸显中国的国际责任

当今，国际体系处于转型时期，国际秩序正在发生重大变化。国际安全形势总体趋于稳定，局部地区动荡仍频。随着非传统安全议题的增加，国际反恐、跨国犯罪、毒品走私、互联网安全等问题需要更多的国际协作，在全球治理的层面上解决。国家间的竞争日趋白热化，南北贫富差距加大，贸易摩擦增加，更需要大国在解决全球性问题中的领导作用。

中国解决自身的问题，就是对世界的最大贡献，也就是承担了相应的国际责任。中国作为占世界1/4人口的大国，以占世界7%的耕地养活了本国人口，粮食产量稳定在5亿吨以上，自给率达到95%以上；中国经济的持续增长，对全球经济增长的贡献超过了20%，特别是经济危机时期，中国经济的坚挺对世界经济的复苏起至关重要。

中国梦的实现，就是要让中华民族屹立于世界民族之林，通过解决自身问题来承担国际责任是不够的。中华民族伟大复兴的路径就是要更加积极参与国际事务，合理利用规则，增加议题设置能力，为人类文明的进步和发展作出与自身地位相符的贡献。

（二）中国梦要求优化提升发展路径

上世纪70年代末的改革开放给中国注入了发展的新动力，特别是在确立了市场经济体制后，市场活力受到激发，经济高速发展，在经过30多年的发展，中国的GDP总量已经跃居世界第二，成为世界制造大国，贸易大国，从原来的资本输入国开始变为资本输出国。

随着2008年的世界经济危机爆发，国外市场需求持续低迷，经济复苏动力不足，世界局势动荡，各种不确定因素增加，大国之间的博弈激烈，全球经贸规则面临重构。国内方面，当前中国经济发展处于“三期叠加”阶段，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。在这一区间的中国经济增速放缓，增长动力不足，单纯靠投资刺激的粗放式增长模式已经到头，亟需经济结构调整，消化过剩产能，应对能源安全问题。在目前的情况下，中国迫切需要全面深化改革，全面深化对外开放，开拓国际合作的新空间和新领域。

然而，仅仅把目标放在欧美等发达国家市场是不够的，经过多年的发展，这些国家的市场已经饱和，可以开拓的空间不大。泛欧亚地区的新兴经济体，其能源矿产资源丰富，对基础设施的需求强劲，比较经济优势明显，经济发展结构与中国的经济有很强的互补性，拥有巨大的合作潜力和广阔的发展前景。同时，这些新兴经济体也想通过搭乘中国经济发展的快车助力本国经济发展。中国的发展需要站在更高的起点，放眼全球，以拓展新兴经济体为战略支撑，为实现中国梦积极拓展新经济发展空间。

三、“一带一路”战略对中国梦的助推作用

（一）“一带一路”战略的内涵

2013年9月、10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦、东盟国家时，相继提出建设“丝绸之路经济带”、建设“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。中国梦是中华民族规划未来发展的蓝图，实现蓝图需要一定的手段，而“一带一路”战略是中国梦提出后实行的可行路径和路线图。从中国梦的视野来看，“一带一路”是一个统筹了国内外两个大局的大战略，它的实现将为中华民族的崛起提供了坚实的经济基础、良好的国际环境，最重要的是将为中华民族的复兴开拓了战略空间。这意味着“一带一路”战略不仅仅是一个为了应付当前中国经济下行压力大，产能过剩的权宜之计。当前，中方制定的“一带一路”规划基本成形，包括了：“新亚欧大陆桥经济走廊”、“中国―中亚―西亚经济走廊”、“孟中印缅经济走廊”、“中蒙俄经济走廊”、“中巴经济走廊”等。2015年3月27日，中国国家发展改革委、商务部和外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着对中国发展将产生历史性影响的“一带一路”战略进入全面推进建设阶段。

（二）“一带一路”战略对中国梦的助推作用

1、一带一路”战略有助于优化改革开放的大格局

总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这句话明确了改革开放在实现“中国梦”中的关键作用。

由于历史、地理区位方面的原因，改革开放以来，我国东部地区经济发达，西部地区发展滞后。东西部发展落差大，处于不平衡状态。“一带一路”战略的提出有助于优化改革开放的格局，一方面，西部将把“新丝绸之路经济带”作为经济发展的新引擎，提升西部的教育、医疗、公共基础设施建设，激活西部地区的经济活力，同时，也承接东部转移产业。另一方面，对于东部地区，已经形成了贸易驱动型的外向型增长模式。东部地区的企业正处于经济结构转型、产品升级换代和海外投资的新阶段。实施“21世纪海上丝绸之路”建设，加快同东南亚的互联互通，特别是深化同东南亚的自贸区合作。正如2013年中国周边外交工作会议指出：“要同有关国家共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，扩大贸易、投资合作空间，构建区域经济一体化新格局。”④有效提升东部与东南亚地区国家的经贸关系，有利于东部产业转型与升级，同时带动东部对外资本输出。

2、“一带一路”战略将进一步提升中国在国际事务中的主导作用

“一带一路”标志着中国“走出去”的塑造全球化新阶段。新中国建国60多年来，一直强调自主独立的外交路线，但不是世界潮流的引领者。“一带一路”是中国提倡的世界治理的新模式，它突破了以往狭隘的经济发展观念，强调中国的内部同外部一样是处于一个互惠互利的共同体之中，一荣俱荣，一损俱损。以往，经济全球化是在旧有的国际经济秩序下建立的，西方发达国家占据了主导作用，少数西方发达大国操纵世界经济事务，破坏国际间平等合作的互利原则，激化局部地区的经济、民族、政治矛盾，造成南北两极贫富分化。而“一带一路”框架包含了与以往经济全球化完全不同的理念，即“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，而且强调了“共商、共建、共享”的原则。最终要构建一个“利益共同体、命运共同体、责任共同体”。

“一带一路”沿线国家都是高度活力的新兴经济体，惠及人口超40亿，经济总量几乎占全球的1/3，西接世界经济发展的引擎亚太地区，东系世界最大的经济体欧盟，给欧亚大陆带来了巨大的发展空间。根据战略的发展规划，基础设施的互联互通先行，其次建立自贸区深化贸易发展水平，经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，最终自贸区连接成片，实现共生共荣。中国作为“一带一路”的发起者和推动者，在设置议程、机制方面拥有主动权，“国际贸易涉及国家间的重大经济利益，国际贸易规则是国际贸易互动中制定并共同遵守的行为准则，如果一个国家在国际贸易规则制定中不能掌握与自己贸易地位相符的主动权和话语权，它的利益就不能得到维护”⑤避开了以往融入世界进程中要搭便车的境地。通过经营“一带一路”，坚持睦邻、安邻、富邻，把中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理论传播到周边各国。周边是中华民族走向繁荣复兴的基础。经营好“一带一路”战略，中国的影响力将极大提高，在未来国际事务中更有发言权。

四、结语

“一带一路”是一个世界级的大战略，它统筹了国内外两个大局，是中国梦的路径选择，必须审慎细致做好计划的规划落地工作。大战略不能拘泥于短期因素，仅仅着眼于转移产能，刺激经济增长的做法是不妥当的。

相关部门要做好顶层设计方案，做好中央和地方在项目上的对接，避免地方出于部门利益冲动，一窝蜂同质化建设，各自为政，重复投资。政府应该合理引导走出去的企业，不能将国内走捷径、耍聪明甚至是违背法律的做法带到国外，破坏中国的形象。总之，“一带一路”目前需要在做足规划的前提下顺利实行几个项目，做好了，下来开展工作就容易开展，要是完成不好，接下来的困难会比较大。

注释

①“习近平：继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进”，中国网，2012年11月30日，http：//news.china.com.cn/politics/2012-11/30/content_27270494.htm.②“习近平在莫斯科国际关系学院的演讲”，人民网，2013年03月24日，http：//politics.people.com.cn/n/2013/0324/c1024-20892661.html.③史为磊：《当前“中国梦”的研究综述》，《社会主义研究》，2013年第3期.④“为我国发展争取良好周边环境推动我国发展更多惠及周边国家”，人民网，2013年10月26日.⑤王仲伟、胡伟：《中国梦：大国崛起呼唤国家能力*》，《管理世界》，2013年第1期.作者简介

袁晓聪，广东外语外贸大学法学院国际关系专业研究生。

篇2：一带一路战略中国

“一带一路”是极具前瞻性的国家战略

巨大的地缘经济意义。“一带一路”源于古丝绸之路，但不限于古丝绸之路。地域范围上东牵亚太、西接欧洲，是穿越非洲、环连亚欧的广泛的朋友圈，其本质是共建“人类命运共同体”，推动形成中国全方位开放格局。中国积极推进“一带一路”战略，可以调动沿线65个国家和地区的44亿人口，通过对沿线基础设施领域的巨大投资，以及贸易、金融、服务等在世界范围内的互联互通，有效带动全球需求，真正做到立足亚洲，连接四面八方，沟通五湖四海。

推动全球贸易自由化的新途径。“一带一路”使中国成为周边国家的主要市场，经济上的依存，才能带来政治上的依附。要进行全球的结构治理，先从区域治理开始，“一带一路”是全球治理的开端。2015年3月“一带一路”倡议以来，新兴国家积极响应，中国对外出口增加了10%，“一带一路”战略的经济带动作用已经初现效果。

打造亚洲三个共同体。李克强总理在出席2014年博鳌亚洲论坛开幕式时，发表题为《共同开创亚洲发展新未来》的演讲，提出构建亚洲“三个共同体”的重要论断：利益共同体，亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点；命运共同体，积极推进基础设施互联互通，促进产业深度合作、优势互补；责任共同体，积极探讨建立亚洲区域安全合作架。

亚投行是中国改革开放积蓄的巨大能量的释放

中国拥有巨额外汇储备，各项优质产能，为亚投行提供了巨大的物资和金融保障。中国多年来经济的突飞猛进，短短几十年就成为世界第二大经济体，每年gdp仍以7%左右的速度增长，目前外汇储备巨大、资本过剩、优质产能过剩。但另一方面，中国周边国家经济发展缓慢，购买力不足，尤其是这些国家基础设施落后，资金存在瓶颈。成立亚投行势在必行。亚投行标志着中国要对亚洲基础建设做出贡献。亚投行是金砖国家开发银行、上合组织开发银行和丝路基金之后，中国主导国际金融秩序的又一举措，这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。在全面投入运营后，亚投行运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持――包括贷款、股权投资以及提供担保等。亚投行带给中国现实的巨大经济利益，将会使中国经济快速的、可持续发展。一是消化优质产能。目前多个行业呈现优质产能过剩，亚投行的设立，可为亚洲国家的基础设施建设投资，如高铁、机场、港口、公路等，将为中国创造巨额订单，从而带动中国经济增长。二是推动人民币国际化。亚投行可以信贷为先导，在加强基础设施建设的同时，通过促进直接投资带动人民币走出去，包括发行区域内人民币债券等方式，为直接投资和基础设施建设提供配套融资工具。在增加结算、投资基础上，促使区域经济体增加人民币储备需求。三是保障中国的能源和粮食安全，如打通中巴经济走廊，中国所需的能源就能绕开马六甲海峡，缩短85%的里程，这条线路要比现有的、拥堵不堪的马六甲海峡有更多优势；四是帮助周边国家搭乘中国经济发展的快车，中国也可通过投资亚洲地区的经济发展获取巨大的投资收益，此外还能提高中国在亚洲地区的经济影响力。这些国家的道路、高铁、机场修好了，做起贸易就更方便了，只有沿线国家富裕了，才能大量购买产品；五是促进亚太自贸区建设。

发达国家加入亚投行是对中国国际金融秩序地位的肯定。亚投行在国际金融体系中的地位，已不亚于美、日主导的亚开行。亚投行的股东，除了美、日外，世界主要经济体基本都囊括在内。欧洲国家的纷纷加入，是对美国一直以来遏制中国发展政策敲响的一个警钟。世界金融危机后，美国采取两种战略对中国进行“围堵”：一是“战略再平衡”，二是带领一些环太平洋国家进行tpp谈判。美国表面上对中国提出的“新型大国关系”进行应付，但实际上却在实行遏制战略。中国政府在国家战略上华丽转身，构想出“一带一路”向西发展的战略构想，一方面是可以避开和美国的正面冲突，另一方面发挥自己的地缘经济和地缘政治的优势。在2014年底亚投行筹备时，中国力邀美国加入，但美国拒绝并且还游说其他盟友不要加入。按照美国官员的说法，没有必要成立一家新的开发银行，因为已经有世界银行和亚洲开发银行。而欧洲国家在美国的多次苦苦相劝之下，最终还是揭竿而起，这折射出奥巴马政府外交的重大挫折，也是给中国的“一带一路”战略投了一张分量很重的赞成票。

“一带一路”释放的巨大能量使得中国能从容应对ttp的压力和影响

tpp是美国在apec之外另起炉灶。亚太经合组织（apec）自诞生以来，在国际形势日趋缓和、经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流的过程中，为推动亚太区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。它是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛。迄今为止，亚太经合组织共有21个成员，中国、美国都在该组织中发挥着重要作用。

2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（tpp）终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就tpp达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。美国之所以如此看重tpp，其一是经济利益：美国将tpp视为其亚太战略中的经济支柱。早在2005年3月，当时的美国国务卿赖斯在日本东京就美国的亚洲政策发表演讲时说：“亚洲和太平洋共同体的未来将基于两大主题：开放和选择。我们支持建设一个开放的世界，而不是封闭的社会或封闭的经济体；我们支持建设一个对所有国家开放的共同体，而不是一个排他的大国俱乐部。”这与后来奥巴马增加美国在这一地区的介入的战略目标相一致。鉴于亚太地区巨大的市场，美国加入tpp的目的之一就是分享亚洲经济高速增长的收益，开拓新市场，增加美国在亚太地区的出口，促进美国的就业和经济繁荣。其二是战略利益：tpp不仅与贸易有关，也与地缘政治相关。奥巴马政府2009年提出“重返亚洲”，而tpp被视为美国向亚洲转移的一个重要步骤。2011年9月21日，奥巴马在与时任日本首相的野田佳彦会谈时就表示：“tpp不单是经济问题，也是美日同盟的战略问题”。美国主导tpp的意图和动因的核心无疑在于取得东亚乃至亚太地区的支配和霸主地位，防止把美国排除在东亚区域经济合作进程之外，从而最大限度地实现美国的各种国家利益。过去十年间，东亚区域经济合作的多数方案都不包括美国，如“10+3”、“10+6”、“东亚共同体”等。事实上，从20世纪末期开始美国就一直反对在亚洲成立不包括美国的区域经济一体化方案（如日本在亚洲金融危机之后提出的亚洲货币基金）。tpp协定的达成，也意味着美国和日本间自由贸易协定的达成。美国和日本经济体规模都位列全球前三，此前美日没有达成过双边贸易协定。此外，美国也在主导ttip谈判，即跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定，简称ttip。这个协定如果达成，将成为史上最大的自由贸易协定：美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/

3、全球gdp的1/2。很大程度上，ttip将改变世界贸易规则、产业行业标准，挑战新兴国家，尤其是金砖国家间的准贸易联盟。继tpp之后又推动ttip，美国带动欧、日正透过跨国地域经贸整合，重新掌握全球地缘政治优势。在不少专家看来，如果tpp、ttip建成，以北美自由贸易区为躯干，外加tpp和ttip的两侧联动，“一体两翼”的两洋战略将强力驱动美国全球政治布局。

中国已有足够的经济力量来应对tpp的影响。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，分别是：中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定；内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（cepa）；大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ecfa）。正在谈判的自贸协定7个，涉及22个国家，分别是：中国与海湾合作委员会（gcc）；斯里兰卡和挪威的自贸协定；中日韩自贸协定；《区域全面经济合作伙伴关系》（rcep）协定；中国―东盟自贸协定（“10+1”）升级谈判；中国―巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。显然，中国正在积极参与区域全面经济伙伴关系，盘活周边和区域合作。在12个tpp国家中，与中国达成fta的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家，几乎占了tpp国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订fta，但是其所在的东盟早已与中国签订了fta。

篇3：中国“一带一路”战略研究

1“一带一路” 战略的内涵

“一带一路”战略中, “一带”即指“新丝绸之路经济带”,将从中国向印度洋和太平洋展开, “一路”即指“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”构想的实施将会是一个世界级的大战略,它将横跨世界上最长、最具潜力的经济走廊,包括中巴经济走廊、中国—蒙古—俄罗斯草原之路等,沿线大多是具有高度经济活力的新兴经济体与发展中国家,惠及人口超40亿,经济总量几乎占全球的1 /3。“一带一路”的实施大体分为三个阶段,第一步重点在基础设施的互联互通,具体包括能源管线、铁路、电信、港口等基础设施的建设,以便利投资与贸易的往来;第二步重点是在建立自贸区与实施产业转移,中国可与合作的国家与地区之间建立自贸区,并在时机成熟之时将产能过剩或者丧失比较优势的产业转移出去; 第三步重点是建立自贸区群,包括亚、欧、非、拉美等大洲在内,可覆盖全球100多个国家和地区。

“一带一路”战略拥有丰富深刻的内涵,无论“一带”还是“一路”,核心在于加强经贸合作,尤其是加强同中亚和中南亚国家之间的经贸合作,并以“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心想通”为原则,蕴含着中国崛起的“中国梦”。“一带一路”的精髓在于不冲突不对抗的独立外交政策,其实质是借用古代丝绸之路的历史符号,向世界传达出中国将积极主动的与合作国一同打造政治互信、经济融通、文化包容的利益共同体,这对于建立健全亚洲产业链,建立亚欧之间新型的合作伙伴关系有着重要的意义。

2“一带一路” 战略的意义

2. 1 利于中国形成回归世界文明主流的国际战略

建设“一带一路”是中华文明回归世界文明主流的国际战略,也是体现周边为首要的国际战略,是中国第一次提出参与世界治理的新模式。亚洲最大的特点就是差异化很大,东北亚、南亚、中亚、西亚,文明多样性和丰富性,是其他地方所不具备的。推动亚洲的联动发展和振兴,建立加强互联互通伙伴关系,通过带动周边的文明,实现和平共荣、共生,打造利益、责任和命运的共同体。建设“一带一路”是亚洲文明共建与中国复兴开放的需要,也是中国特色大国外交的需要,更是体现中国特色、风格与气派。“一带一路”是一个全新的国际关系模式,强调中国国内利益和内部发展与邻国的利益和发展是在一个互利互惠的系统中共同发展和繁荣。

2.2 利于中国形成新型改革开放格局

“一带一路”战略将构筑中国新型改革开放的格局,既带动中西部地区改革开放步伐的加快,激活经济活力,又促进东部地区经济结构的升级转型,利于对外的资本输出。具体来讲,首先针对中西部地区,由于“新丝绸之路经济带”的建设,将有力的成为全面提升中西部地区经济水平的主引擎,在加大中西部对外开放程度的同时,也将极大地提升其经济活力。其次针对东部地区,积极推动“21世纪海上丝绸之路”建设,将深化东部地区与海外地区尤其是东南亚国家的经贸合作力度,这既有利于东部地区借此实现产业的转型与升级,也将带动其对外投资的资本输出。

2.3 利于中国输出优势产能,支持周边基础设施建设

中国拥有全球最多的外汇储备,同时还是一个制造业大国,与“一带一路”沿线国家产业相比,产业优势较为突出。通过建设“一带一路”,中国能向沿线国家输出优势产能,从而带动中国经济与就业的发展。“一带一路”沿线的很多国家基础设施建设比较薄弱,而我国具有丰富的基础设施建设经验和能力,工程承包在全球具有较强的竞争力,通过支持周边基础设施建设,为我们提供较为广阔的市场空间。目前我国国内基建需求却日趋疲软,因此,中国有着强烈的资本与基建产能输出的意愿。建设“一带一路”可以打开新兴经济体与发展中国家基建需求的大门,为亚太、非洲、拉美等新兴市场的基础设施建设提供有力的资本支持与强大的技术支撑,这样将有效地完成国内供给与海外需求的有效对接,并实现双赢。

2.4 利于中国显著提升对外经贸关系

“一带一路”战略的实施将有力的巩固中国同周边国家的合作基础,并将经贸合作的理念辐射到欧、非、拉美等大洲,这将有效地加强我国同合作国之间的互联互通与优势互补,以最终实现双赢。“一带一路”的倡议已受到沿线所在国家,尤其是中亚国家的欢迎与赞同,并且随着“一带一路”战略的不断向前迈进,新的亚欧商贸通道和自贸区的形成将对提升合作国的贸易经济水平产生重要积极影响,这将有效提升全球范围内的“中国影响力”。

3“中国版马歇尔计划” 之辩

随着世界级战略“一带一路”不断取得新的进展,尤其是在2014年APEC北京峰会期间,中国宣布将设立总部位于北京的亚洲基础设施投资银行和丝路基金之后,中外媒体多将“一带一路”计划与美国“二战”后对西欧各国进行的欧洲复兴计划———“马歇尔计划”相类比,并将“一带一路”称之为“中国版马歇尔计划”。然而,两者之间在经济与政治安全等层面虽然存在着一定的共性,但在实际上却存在着质的区别。本文接下来就将帮助读者理清两者之间的共性与区别,从而更全面地理解“一带一路”战略。

3. 1 两者之间的共性

从经济角度出发。“一带一路”被认为主要是面向中亚、东盟等地区的投资扶持与发展计划,尤其是亚洲基础设施投资银行和丝路基金的设立,往往被视为“中国版马歇尔计划”的战略安排。该计划的实施,会加速合作国与地区之间的一体化进程,这一点与“马歇尔计划”在欧洲经济复苏中的一体化作用异曲同工。

从政治、安全角度出发。中国作为崛起的大国,利用自身经济的实力来达到一定的对外政策目标。众所周知,“马歇尔计划”有效地助力美国奠定在欧洲的地位,并一跃成为真正的超级大国,而同样的道理, “一带一路”建设也将有效地提升中国在亚洲的地位与影响力,为中国的和平崛起开拓强有力的国际环境支撑。

3.2 两者之间的区别

首先,出发点不同。“马歇尔计划”实施的时代背景与“一带一路”大不相同,美国实施“马歇尔计划”是为了应对战后欧洲政治真空期中来自苏联的挑战,因此在本质上是建立相同意识形态基础上的政治控制,具有政治安全属性。而“一带一路”是在国与国之间依存度普遍上升的时代背景下,中国谋求同合作国之间长期的共同发展为核心,实现优势互补、互利合作。

其次,合作原则不同。“马歇尔计划”的制订是为了遏制苏联,因此具有明显的排他性,并且在实施经济救援过程中附加了不平等的条件,已达到影响并控制受援国经济、政治的目的。“一带一路”不干涉他国内政,任何有意愿合作的国家均可平等参与,充分尊重参与国的自主权,根本上体现的是自愿自主与平等互利的原则。

最后,最终目的不同。“马歇尔计划”制订的最终目的是服务于美国的霸权主义,制定战后新秩序,其援助的重点不在于规模的大小,而在于对受援国经济的影响与政治的控制。“一带一路”最终目的是在合作的基础上实现共赢,并不谋求通过新制度的制定实行区域霸权主义,主张优势互补、务实合作与共同发展。

4 建设 “一带一路” 存在的问题

“一带一路”建设切合了当代中国经济产业升级、产业转型所带来的必然要求,这不仅将提升中国的大国地位,进一步提升中国社会开放的程度,巩固中国社会改革的成果。然而,在推进“一带一路”建设中还存在很多问题。

4. 1 国内省区各自为政,管理体制、思想观念有待完善的问题

国内“一带一路”沿线省区存在竞争关系,如果不从整体规划,势必导致区域分割、各自为政、重复投资的问题,不能实现区域协调发展、协同发展、共同发展。容易出现如下情况: 重大战略项目无人承担责任,无人拍板决策; 各部门难以协调,各机构竞争大于合作,内部没有形成“互联互通”; 缺乏实力雄厚、决策科学、管理规范、熟悉国际竞争的投资主体; 银行监管政策缺乏针对性、境外资产难以抵押、境外分支机构网点数量不足等造成融资结构的构建异常困难; 缺乏在境外投资、经营基础设施的思想观念,管理能力薄弱; 应对环保、劳工政策风险的能力薄弱; 国内审批境外投资的程序冗长,不利于投标、收购兼并等活动; 政策支持力度严重不足,手段单一( 对外援助) ; 缺乏对当地情况的深入了解和分析,与民众沟通不足,情感疏远; 援建的医院设施齐全,却无医生、护士。

4.2 不联不通、联而不通和通而不畅的问题

首先,在硬件方面, “一带一路”沿线国家缺乏交通、通信、电网、油气管线等硬件设施。这些地区基础设施条件相对落后,包括我国西部的沿边地区。众多中亚、东南亚、非洲国家亟待完善相关基础设施,同样欧洲的基础设施老化,也和亚洲发展中国家一样,有升级换代的必要。基础设施是目前制约沿线国家深化合作的薄弱环节。其次,在软件方面,沿线国家之间的法规政策不兼容。再次,民心不通方面,目前“一带一路”建设的主要问题是沿线国家民心不通,政治互信不足,彼此差异化大于共同点、差异化大于包容性,彼此矛盾冲突大于合作。如何培育和凝聚这种共识,化解分歧和矛盾是推动“一带一路”建设,促进互联互通的关键。最后,缺乏政治互信,周边国家出于地缘政治的角度对于中国的规划存在戒心。

4.3 国别经济与政治风险的问题

由于“一带一路”沿线许多国家对外深陷大国博弈,对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾,“一带一路”沿线国家的政治风险已经成为推进我国“一带一路”建设的最大风险。主要表现在: 第一,大多数国家法律体系建设相对落后,有关投资、贸易的法律制度尚不完善。第二,地缘关系成为影响法律环境的重要因素,东南亚、中东欧国别法律风险较小,南亚、中亚及独联体国家较高,走廊项目应重点关注地缘法律风险。第三,司法体系与司法执行效率两极分化较为突出,除新加坡、泰国、波兰、匈牙利、土耳其等国外,大多数国家的法律执行不力,政治干预严重。

4.4 外方的困惑和不理解问题

很多国家对中国存在不信任感,特别是美国,他们视中国的“一带一路”建设为对美国在亚洲和世界统治地位的挑战,认为中方战略意图很强,在布置世纪大格局,企图整体改变欧亚大陆格局。其他国家或许担心会过度依赖中国的贸易和投资。中国拟发起设立的亚洲基础设施投资银行 ( AIIB) 也认为是挑战世界银行和亚洲开发银行等以美日为主的国际金融机构的领导地位。

5“一带一路” 战略中的大国博弈

美国、俄罗斯、印度是“一带一路”战略在区域经济合作沿途中最具影响力的大国,在中国加紧推进“一带一路”实施的进程中,势必与上述三个大国之间产生利益上的牵连。因此,认清大国在“一带一路”实施过程中针对各自利益不同的考量,继而制定出有效的策略,对于我国得到关键国家的支持,有效地减少阻力,并促进战略的顺利实施有着至关重要的作用。

5. 1 美国因素影响及其对策

美国始终对中国崛起抱有深深的疑虑和担忧,因此美国全球战略向亚太倾斜,试图借“亚太再平衡”战略以维护其霸权地位。具体表现在政治与经济两个方面来牵制中国。首先,在政治上,美国军事力量的介入力度不断增强,刺激中国周边国家在领土争议中频频挑衅,这将破坏“一带一路”实施的良好的政治氛围; 其次,在经济上,美国督促日本加入“跨太平洋伙伴关系协定”,并积极推动“美国—东盟扩大经济合作倡议”与“新丝绸之路”计划等,试图建立由其主导的亚太合作机制,以制衡中国“一带一路”的实施。面对美国因素的挑战,我国应尽量在保持中美之间良性沟通的基础上,不断加大深层次的合作,扩大两国之间共同的利益,增进共识,从而减轻美国对中国“一带一路”实施过程中的抵触情绪。

5.2 俄罗斯因素影响及其对策

俄罗斯担心“一带一路”的实施将对其主导的“欧亚一体化”进展产生不利影响,而担忧的焦点主要集中在中亚地区。中亚地区,作为俄罗斯的战略后方,在该地区保持控制力是俄罗斯的一大战略目标,但随着“一带一路”合作交流的不断加深,中国因素的介入势必会对中亚地区产生一定的“离心力”,俄罗斯对此表示忧虑。为了消除俄罗斯的担忧,中国应以实际行动证明中国并不谋求在中亚的主导地位,中国也是维持中亚安全稳定环境的最大受益者,并且应积极同俄加强战略沟通与合作,最终实现双赢。

5.3 印度因素影响及其对策

印度一直将中国视为最主要的竞争对手,并且尤为重视其在南亚的影响力。“一带一路”的实施将大力提升中国在全球尤其是在亚洲地区的影响力与竞争力,印度对中国实力的提升有所顾虑。事实上,中印沟通合作在不断加强,两国共同利益也在不断加深,作为亚洲经济两大引擎,中印携手将对亚洲崛起,起到关键性作用。2014年9月国家主席习近平访印,在推动“孟中印缅经济走廊”的同时,更进一步商议“一带一路”建设的倡议,“中国能量”与“印度智慧”携手将释放巨大能量。

参考文献

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篇4：中国缘何倡导“一带一路”战略

“一带一路”与区域经济合作

这几年来，特别在金融危机后，欧美等发达国家掀起了新一轮区域经济合作浪潮。就以与我国相关联的周边国家来看，在区域经济合作方面已提出了很多战略设想，如美国提出的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），俄罗斯倡导的“欧亚经济联盟”“跨欧亚发展带”与“北方海上之路”，蒙古国提出“草原丝绸之路”，等等。另外，亚太地区的自贸区与各种形式的经济圈等区域经济合作组织都在发展。在上述情况下，中国要加强与世界各国特别是与亚太国家经济合作，就要提出新的战略构想。

从强化国际经济合作的战略视角看，提出“一带一路”战略构想，出于以下三方面的考虑：一是在努力建立自贸区的同时，积极推进共建交通基础设施的战略，以形成四通八达的基础设施大通道、大网络。实施这个战略的有利因素是我国有充足的资金，有相当基础性的技术，如高铁。二是建设21世纪海上丝绸之路，一个重要的国际背景是，长期以来作为海洋大国的中国，在建立海洋秩序方面并没有多少话语权。中国要为建立海洋新秩序作出努力，理应在这个过程中起到主导作用。美国要搞亚太再平衡，中国通过海上丝绸之路的建设，要建立海洋新秩序。换言之，通过海上丝绸之路的建设，要使这个战略服务于海洋强国战略。三是亚投行的创建，有利于推动完善全球金融治理。2014年10月24日，21国已签约成立亚投行，预计在2015年底前投入运作，这标志着一个新的亚洲区域多边开发机构正式登上国际舞台。

自中国提出创建亚投行以来，受到很多国家的关注与热烈响应。到2015年4月15日，已有57个国家获得批准为意向创始成员国。亚投行的创建，其重要意义一是为“一带一路”沿线国家的基础设施建设提供资金支持。亚洲大多数国家一直苦于严重缺乏建设基础设施所需资金，亚洲开发银行迄今为止是唯一的区域资源，据有关材料分析，在未来十年，亚洲需要的基础设施投资资金达8万亿美元，仅印度一年就需要1万亿美元，而亚洲开发银行一年仅为基础设施提供100亿美元的贷款。二是对促进改革不合理的国际金融体系有积极影响。至今国际金融机构如亚洲开发银行、国际货币基金组织（IMF）等，一直由美、日等国控制，美国国会一直不通过2010年达成的协议，即有关IMF份额与表决权的改革方案。上述情况，促使中国下决心创建新的国际金融机构，以便中国与亚洲一些发展中国家在这一领域有更多的话语权。三是有利于推进人民币国际化进程。通过“一带一路”战略的实施，随着中国与沿线国家经贸合作的加深，经济实力的提高，人民币的国际地位在提高，国际化进程在加快。人民币成为储备货币已势不可挡。

中国创建亚投行的倡议提出后，取得快速发展，因为亚投行是开放的，中国不追求主导权，对伙伴国持真诚的态度，使所有参加国获利。对发达的欧盟国家来说，积极参加亚投行，首先是经济利益驱使。这些国家自2008年金融危机以来，经济一直低迷，而参加亚投行有利于加强与亚洲国家特别是中国的经济合作。据中国商务部数据显示，仅2015年头两个月，中国内地对欧洲投资33.6亿美元，是上年同期3.2亿美元的10.5倍。同期，法国和德国对华实际投资分别增长366.7%和159%。欧洲国家希望通过参加亚投行在亚洲基础设施建设中获得机会。另外，欧洲国家也看到，美国在寻求海外利益时只关心自身的利益。所以，美国与欧洲国家在对待中国崛起问题上持有不同的立场，这次英国不听美国劝告率先加入亚投行就是一个典型例子。

形成全方位开放新格局的一项重大政策

“一带一路”建设对推进我们全方位开放新格局的重要意义表现在：第一，适应对外开放格局调整趋势的要求。过去较长一个时期以来，中国的对外开放，从地域看，主要集中在沿海地区。随着中国实施西部大开发战略和振兴东北的战略，西部地区和东北地区的开放步伐需要加快。今后应形成多层次、全方位、多边的开放格局。第二，从沿边战略来看亚太地区的重要性。中国西北及东北三省，在实行沿边发展战略，加速对外开放过程中，可以充分利用自身优势，积极加强与亚太地区各国合作。这样，既可加速沿边地区经济的发展，又可对推动亚太地区的发展起重要作用。十分明显，“一带一路”的建设，对中国适应国内外经济合作新变化的条件下，实现全方位开放的战略具有创新意义。

对此，国外媒体评论说：“一带一路”战略是可以与邓小平改革开放政策相媲美的。小平为中国打开了市场经济道路，其改革重点在于改变中国，而“一带一路”则是以过去35年积累的力量为基础，推动中国积极走向外部世界。

“一带一路”战略的实施，有利于中国寻觅新的经济增长点与实现从“引进来”到“引进来走出去”并重的重大政策的转变。根据当前与今后一个时期国内外经济环境，我国经济不可能像过去某个时期一样处于高速增长状态。增速放缓是新常态，但也必须保持一定的增速。为此，一方面要通过深化改革，以加快转变经济发展方式为主线，调整经济结构；另一方面通过强化实施全方位开放的新格局，扩大对外经济合作，努力推进走出去政策，实现我国经济从整体上完成一次新的转型升级。“一带一路”战略构想的规划如能顺利实施，可以促进上述转型升级的实现。特别要指出的是，“一带一路”沿线国家人口总数达44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%与29%。沿线大多数是新兴经济体与发展中国家，它们普遍处于发展的上升期，因此，通过“一带一路”战略构想的规划实施，有利于沿线国家经济的发展，可能成为全球经济发展的一极。对中国来说，通过扩大对外经贸合作空间，有利于中国经济的稳增长。

“一带一路”战略的实施，有利于我国中西部地区的经济发展，也有利于东部地区扩大对外开放。“一带”主要涉及的省份有陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南与广西等西部9省区，内蒙古自治区也在“一带”范围。考虑到东北三省特别是黑龙江省与俄东部地区有密切的经济合作关系，加上西伯利亚大铁路建设等关系，也并入“一带”的重要沿线地区。“一路”主要涉及江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省。山东、河南亦将纳入“海上丝绸之路”战略实施范围。“海上丝绸之路”的实施，有利于减少对南中国海与马六甲海峡的依赖，从而降低风险程度——中国对外贸易运输60%以上、能源进口运输90%以上均经过马六甲海峡。

“一带一路”战略构想的提出，体现了三大战略思想：一是适应全球政治、经济格局的新变化，从长远考虑培育与提升我国国际地位与影响力，以及新的竞争优势；二是“一带一路”成为新时期中国对外经济外交的重要平台，是中国经济发展战略与对外经济发展的重要组成部分；三是为了我国经济的稳增长，实现新一轮全方位开放格局。

篇5：一带一路战略中国

评论 邮件 纠错 2015-06-16 07:12:38 来源：和讯网

作者：人大重阳 林民旺

中国提出“一带一路”倡议后，受到了国际社会的广泛支持。然而，在地区大国中，印度却一直持谨慎或怀疑的态度。本文主要从认知的角度，考察印度智库、媒体、学者对“一带一路”的基本看法，以及对于印度是否应该加入中国“一带一路”的争论。从研究中可以发现，印度社会对“一带一路”的看法存在较大的分歧。主流的分析都认为，“一带一路”是中国的大战略，可能由此导致中国进入印度的南亚“后院”，给印度带来长远的战略忧患。

外交学院国际关系研究所副教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员、南京大学中国南海研究协同创新中心研究员林民旺在《世界经济与政治》2015年第五期发表题为《印度对“一带一路”的认知及中国的政策选择》的文章，如下：

导言

十八大以来，新一届领导人在外交上采取了更加积极进取的姿态，加大了对周边外交的工作力度。其中尤其值得关注的是，2013年习近平主席分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出了“一带一路”倡议。这一倡议提出后，得到国内外各方积极响应，逐渐发展为中国的国家大战略，中央还为此专门设立了高规格的“一带一路”建设工作领导小组，并于2015年3月底的博鳌论坛上发布了《共建“一带一路”的愿景与行动》。

在推进这一战略的过程中，周边国家对“一带一路”的支持与否就成为观察其对中国崛起的态度的重要指标。换言之，支持“一带一路”的国家普遍认为，中国崛起带来的是自身的发展机遇，而犹豫或拒绝的国家则更明显倾向于认为对其构成了战略挑战。“一带一路”辐射中国周边的西、南、北三个方向，这些地区中的大国是否支持，是影响这一战略推进的关键因素。“一带”提出之初，俄罗斯颇为谨慎，国内各方都表现的相当冷淡，甚至持质疑的消极态度。然而，乌克兰事件导致俄罗斯与西方关系整体下滑，使得对中国的战略需求得以提升，加上中国展开的增信释疑工作，很快就化解了俄的担忧。到2014年5月普京访华时，俄罗斯就明确表示“中方提出的建设丝绸之路经济带倡议非常重要，高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。双方将继续深化两国主管部门的合作，包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目”。显然，俄罗斯的态度已经从消极质疑转变为积极参与。

印度的态度却显得颇为值得玩味。2014年9月14-19日，习近平主席在出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议并对塔吉克斯坦进行国事访问后，展开了对马尔代夫、斯里兰卡、印度南亚三国的国事访问。这是习近平担任国家主席后首次访问南亚，也是印度新总理莫迪上台以来中国最高领导人的首次访问，对于勾画中印关系新局面、拓展中国西南周边外交新格局，都起到了积极的作用。在访问过程中，“一路”得到了马尔代夫、斯里兰卡的积极响应。马尔代夫称，中国的“21世纪海上丝绸之路”倡议富有远见，完全支持并愿抓住机遇，积极参与。斯里兰卡也表示，中斯两国共同建设海上丝绸之路，对双方来讲都是重大的发展机遇，愿意积极支持“21世纪海上丝绸之路”的发展。然而印度对“一带一路”的态度却显得多有保留。

在此次访问中，印度总理莫迪认同将自身经济发展战略同中方的“一带一路”深入对接，将中国优势和印度的发展需求紧密结合，承诺将积极研究推进“孟中印缅经济走廊”。但是在双方的联合公报中，却并没有写入“一带一路”。更有趣的是，莫迪在随后访美中，印美双方发表的联合声明中却称，“双方强调需加快基础设施互联互通和地区经济走廊的建设，以促进南亚、东南亚以及中亚经济一体化发展。美方强调，通过其‘新丝绸之路’计划和‘印太经济走廊’计划，美将推进印度与其邻国以及更广阔地区实现互联互通，以实现商品和能源自由流动。”显然，印度在中国的“一带一路”和美国的“新丝绸之路”之间，偏爱了后者。

为什么印度对“一带一路”采取消极质疑的态度呢?虽然难以接触到印度政府内部的信息，并了解其内部的战略忧虑，但是印度学界、媒体的讨论却似乎一定程度上能够为我们提供部分答案。本文首先将对印度智库、媒体和分析人士的评论进行系统研究和总结，把握印度对“一带一路”的总体认知。其次，从印度对是否加入“一带一路”的讨论中把握印度态度的内在原因。最后是对中国应该采取的政策进行讨论。

一、印度对中国“一带一路”战略意图的判定

自2013年9月和10月习近平主席分别在哈萨克斯坦、印度尼西亚提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议以来，印度智库、媒体和学术界就注意到了中国外交的这一新提法、新举措，逐步出现一些介绍性的评论。直到2014年2月中印边界问题特别代表第17轮会谈在新德里举行时，当中国国务委员杨洁篪邀请印度共建“一路”后，印度媒体关于“一带一路”的讨论突然增加起来。其中，“一路”是印度媒体、智库学者讨论的重点。

对任何国家战略、政策的解读，必然会在一定意义上涉及到对其战略意图的判定。习近平主席上台后，为什么会推出“一带一路”的倡议?这是印度媒体和分析人士首先提出的问题，这就必然涉及到对中国“一带一路”战略意图的判定，也就是对“一带一路”所要达到的目的是什么的判定。例如，尼赫鲁大学著名中国问题专家狄伯杰(B.R.Deepak)很早以前就提出了不少疑问：“一带一路”既引起人们的期待，也带来人们对中国的怀疑。即便古代确实有丝绸之路，那么它和现代这一倡议之间存在什么相关性?这些倡议与中国外交的目标如多极化、反霸、共同安全等等之间是否存在一致性?是否这是中国对美国的“亚太再平衡”或“跨太平洋(601099,股吧)经济伙伴(TPP)”的对抗方案?或者是中国正在挑战美国的霸权地位，重塑地缘政治和全球经济架构的规则?

然而，即便在所谓“客观的”研究中，学者们也常常倾向于基于某种意识形态理念或者个人的情感偏好，对国家意图做出甚至截然相反的判定。印度媒体、智库和学者对“一带一路”意图的研究显然受到不同研究偏好的影响。佐拉沃middot;道尔雷middot;辛格(ZorawarDauletSingh)在考察印度对“一路”的认知中，发现至少存在四个派别，分别为地缘政治派、新现实主义派、马汉主义派和新自由主义派。各个派别的认知存在明显的差异，表明他们都分别从自己的理论预设出发，就得出了不太一致的结论。就“一带一路”的讨论而言，常常首先发问的就是，“一带一路”的战略意图主要是经济性质的区域整合，还是政治性质的大战略?换言之，“一带一路”是中国版的地区经济合作的倡议，还是属于中国大战略的框架?归纳起来，印度智库、媒体和学者主要持以下几种看法。

第一，“一带一路”是中国进入经济发展新阶段的需要，中国需要重塑开放型的经济发展格局，特别是需要扩展地区经济上的互联互通。例如，新加坡国立大学南亚研究所的印籍研究员拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪(RajeevRanjanChaturvedy)就认为，就经济维度上说，“一路”倡议的目标是促进海上互联互通、港口合作和海上贸易。同时，这也为中国公司和资本进入到国外投资提供了渠道，中国要么进行基础设施建设，要么制造业外迁。这样的对外基础设施投资对于推动基础设施领域是极为重要的，可以化解产能过剩，并刺激国内经济增长。印度孟买智库GatewayHouse的卡兰middot;普拉汉(KaranPradhan)和德夫middot;利维斯(DevLewis)也认为，“一带一路”是中国的经济大战略。他们认为，中国一直是地区互联互通的动力所在。目前中国的地区互联互通战略主要依靠三种方式：一是通过丝绸之路经济带将中国经由中亚与西欧连接起来，海上丝绸之路从中国东部的福建省福州市出发经由印度洋连接威尼斯，将会连接南亚的斯里兰卡和巴基斯坦的港口。孟中印缅经济走廊将从地理上将四个国家连接起来，而中巴经济走廊将使中国进入阿拉伯海。这样，到未来十年后，中国将形成以自己为中心的庞大的网络。二是向这些计划提供金融资金的支持。在APEC会议上，习近平宣布中国将投入400亿美元作为丝路基金。在此之前，在中国的领导下，成立了亚洲基础设施投资银行。并与金砖国家建立了金砖发展银行。三是通过贸易协定扩大中国与沿线国家的贸易量。为此，中国积极推动亚太自由贸易区。印度国家海事基金会的曼汉兰(NManoharan)博士也同样认为，中国提出的“一路”是对“一带”的补充。“一路”倡议是将亚洲、非洲和欧洲联系起来，通过中国建设的港口将沿线的国家串接起来，连接了南海、马六甲海峡、印度洋、非洲之角、波斯湾、红海和地中海，最后和丝绸之路经济带汇合。

显然，他们都主张“一带一路”的背后动机主要源于经济逻辑。还有部分学者虽然主要也是从经济角度理解“一带一路”，但是赋予了“一带一路”在对外经济安全中发挥的作用。例如，印度著名的中国问题专家谢刚(SrikanthKondapalli)认为，中国之所以提出“一带一路”，是因为中国经济已经发展到了新的阶段，中国经济的外溢效应要求中国与国际社会有一个长期有效的合作平台和战略方案，而中国的贸易运输网络已经成为一种瓶颈。“中国今天依赖于这些路线与各国贸易,并使其国内生产总值从1978年的2000亿美元增加到2013年的大约10万亿美元。中国的对外贸易已经从2002年的6200亿美元增加至2012年的3.8万亿美元。值得注意的是，上述贸易数字的很大一部分是基于海上运输，通过陆地边界的过境贸易很少。这种对海运压倒一切的依赖增加了对海运领域的需求。自从改革开放以来，中国的海上贸易运输迅猛发展，成为海上运输大国。“中国拥有的世界级商船队、集装箱的生产和港口吞吐能力的扩大，都越来越凸显了它继续对海上运输的依赖。在拥有商船队最多的20个国家和地区当中，中国排第九名。按设在这些国家和地区的母公司拥有的总吨位排名，中国位居第四。中国总共拥有超过5000艘远洋商船。中国的集装箱产量也占世界的90%以上。鉴于浦东经济特区出口大量货物的能力，上海港在世界五十大集装箱港口中名列第一。

第二，“一带一路”具有更深层次的安全内涵。持这一立场的分析人士普遍认为，中国一方面需要解决自己的“马六甲困境”，确保海上运输通道的安全;另一方面，也要缓解其他国家对中国军事力量的崛起，特别是海上力量崛起的担忧，以借此顺利进入印度洋海域。例如，印度国家海事基金会的格普雷特middot;库拉纳(GurpreetSKhurana)就认为，“一带一路”是中国经济外交的杰作。虽然中国提出“一路”概念的主要原因是经济上的需求所致，尤其是海上贸易互联互通的需要。2013年中国已经超过美国，成为全球最大的贸易国。其中40%的对外贸易需要通过印度洋，而且这一比例目前还在日益上升。因此“一路”的提出显然是看到了这一发展趋势，意在确保中国商品的海上运输安全。另外一个动因源于保障中国海外原油的供应。2013年中国将近60%的石油进口(来自非洲和西亚)需要通过西印度洋的海上咽喉，这是中国在战略上的重大脆弱之处。印度和平与冲突研究所的特舒middot;辛格(TeshuSingh)也认为，“一路”是中国在印度洋的软实力战略，将有助于中国解决马六甲困境，有助于加强中国的“珍珠链战略”。中国不是南亚国家，但是它要寻求在这一地区的存在，因此中国开始利用“海上丝绸之路”作为工具来推进自己在南亚的存在，借此寻求与印度洋沿岸国家的合作，在这些国家进行基础设施投资，保障中国的海上通道安全。

第三，“一带一路”具有明显的战略内涵，是与“中华民族伟大复兴”的大战略不谋而合的。不少印度著名学者都倾向于认为“一带一路”是中国的大战略，或者是大战略的重要组成部分。地缘战略的研究者们认为，这一战略的核心源于中国统治精英想要通过经济、文化和政治影响来主导周边和地区，是中国意在构建周边影响力的战略举措，通过加强地区一体化，提高周边国家与中国的贸易和基础设施的互联互通，以此来提升中国的政治、经济影响力。中国通过建设公路、铁路、港口和能源通道，能够加深与周边国家的贸易经济联系，以抵消美国的影响力，并且将印度洋沿岸国家拖入中国的势力范围之内。

印度著名战略分析家拉嘉middot;莫汉(RajaMohan)就明确表示，习近平正在试图提出一个更为宏大的战略框架，以使中国的海军崛起显得更不具有威胁性。而在习的这一大战略中，“一带一路”是核心，其中“一带”面向中亚与内亚地区，而“一路”则面向海上国家。印度国家海事基金会的格普雷特middot;库拉纳同样也认为，“一路”可能是中国扩大其影响力的大战略的一部分，以缓和其他国家对其海上崛起的担忧，破解“珍珠链”理论。同时，“一路”有助于中国海上力量打破西太平洋的地理限制，破解美国“亚太再平衡”战略给中国带来的军事上的压力。印度和平与冲突研究所的特舒middot;辛格则将“一带一路”上升为“中华民族复兴”大战略的构成部分，认为中国正在采用各种策略来构建稳定与和平的环境，服务于它的“和平发展”战略。而海上丝绸之路就是这一策略的一部分，本质上说，这是中国在印度洋的软实力战略。同时，这也是中国发展周边的广泛交通网络——公路、铁路、港口和能源通道——的更大战略的一部分。

新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员同样认为，今天的中国正在重塑海洋历史的进程，一些学者称之为“中国的海洋复兴”。中国在世界海洋方面的“大跃进”是显而易见的：日益增长的海上贸易、在全球造船业上崛起、港口及港口设备的建设和管理、以及建设一支现代化的“深蓝海军”。“一路”倡议事实上是中国试图创造一个有利的国际环境，以促进中国的持续发展，因此它具有中国大战略的重要特征。

第四，“一带一路”的出台，是中国为了应对来自美国的战略压力而产生的。刺激“一带一路”的直接刺激来自美国，尤其是中国试图摆脱美国主导的联盟在第一和第二岛链内对中国的孤立，有效地拓展中国的海上空间，以应对美国的“亚太再平衡”战略。同时，这是中国力图重塑亚洲的地缘政治态势，为中国创造更广阔的战略空间，提升中国地缘战略地位，并“瓦解美国同盟”的一种努力。

新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员就认为，“一路”源于北京对美国“亚太再平衡”政策的担忧，并试图消除“珍珠链战略”带来的消极影响。中国与东南亚不少国家存在海上争议，通过“一路”还可以创造复杂环境发展更加良好的邻国关系，并给中国周边外交政策注入新的活力，缓解与周边国家的紧张关系。正如中国自己所声称的那样，“一个强大的中国将给周边带来机遇，而不是威胁”。他认为，中国政府声称，要通过自己的“丝路外交”，增强不同国家、地区、宗教之间的交流，探索交流和合作的潜力，巩固人民间的友谊，积极促进亚洲的和平与发展。“一路”将有助于某些战略目标的实现。例如，支持中国的伙伴和代理国、抵消其他海上强国的类似战略倡议，或者展示中国海上力量的崛起。

简言之，以上四种看法可以说是印度社会的主流看法。单纯从其中一条来看的学者并不多，绝大多数观察家都认为中国的“一带一路”不仅是基于经济原因，也是基于战略、安全和美国的因素而产生的，只是每个人的偏重有所差异而已。印度政府的看法显然与智库媒体、学者的看法存在一致性。而这种普遍的消极看法对官方也将会产生反作用。下文将具体分析。

二、印度如何应对中国的“一带一路”

南亚处在“一带一路”辐射的范围之内，因此印度智库学者自然而然地对“一带一路”可能造成的影响进行了评估。事实上，从“一带一路”提出来之后，印度媒体、智库、学者就开始讨论这一问题：印度是否应该加入?印度应该采取何种策略进行应对?

拉嘉middot;莫汉认为，中国邀请印度加入“一路”这一招非常高明。但是，新德里却可能面临两难抉择。一方面需要与中国在海上领域合作，另一方面却需要长期限制中国在印度洋海域的影响力。印度和平与冲突研究所的维杰middot;沙胡加(VijaySakhuja)也同样认为，新德里似乎陷入“丝路困境”。一方面，莫迪政府大力推行“印度制造”计划，另一方面由于中印在边界争议的解决上的进步太小，边境军事基础设施的大量建设，以及中国在西藏部署指向印度的导弹，这使得决策者感受到的“中国威胁”越来越大。

很多学者都在猜测印度为什么没有明确表态。如狄伯杰就说到，虽然中国已经强调印度在“一带一路”建设中的重要性了，但是印度为什么却对这一邀请仍旧保持沉默?是否安全分析家们将这一倡议看作是中国对印度的“战略围堵(stategicencirclement)”，并且将“一带一路”看作和中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊以及未来中国与尼泊尔、不丹可能建设的跨喜马拉雅山经济区(Trans-HimalayanEconomicZoneofCooperation)是一样的?是否正是基于担忧“战略围堵”才导致印度在建设孟中印缅经济走廊上的犹豫不决?印度的安全部门和战略界总是认为，印度不能将敏感区域让中国进入。但是新上台的政府是否可能在这一问题上换一种思维呢?它的这一疑问是普遍存在的。事实上，目前印度大致存在三种看法。

第一，印度应该加入中国的“一带一路”。例如，印度和平与冲突研究所的维杰middot;沙胡加就认为，中国的“一路”给印度提供了大量的机遇，有助于缩小印度在海上基础设施上的技术差距。印度可以利用中国的生产能力建造高质量的船只，建设世界级港口，开发海上能源、潮汐能等等。同时也有助于推进印度和东盟的海上互联互通，因为印度的这一倡议受制于基础设施的匮乏。

拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪也主张，对印度而言，积极回应中国的“一路”邀请是符合印度利益的。“一路”给印度提供了诸多机遇。中印都是全球安全的重要行为体。它们的共同努力将有助于打击非传统威胁。鉴于两国海军将越来越多地在相同地区行动，通过建立信任的措施，如共同打击海盗和减灾演习等，来协调彼此行动是至关重要的，甚至可以起到互相补充的作用。中印在海上领域存在很多其他的共同利益。此外，印度也迫切需要推进基础设施和互联互通建设。尽管印度已经在口头上多次谈及，但是却没有多大的实质进步。相反，中国却提出了海洋经济的概念，沿海省份在经济发展和发展出口导向型的经济中发挥着重要的作用。过去数十年，中国已经成为世界上重要的海上强国，正在向友好国家提供海上基础设施。印度需要在发展海上基础设施等方面做出重大的政策变化。因此，“一路”可以看作是印度的发展机遇。然而，一些学者却视“一路”是中国对印度在印度洋区域“权威的挑战”。

同样，印度和平与冲突研究所在2014年12月召开“确保印度在印度洋的利益”会议，对中国的“一带一路”进行了解读。会议讨论认为，印度和中国在印度洋具有相似的目标，基于印度的自身安全考虑，印度看重中国在印度洋的活动。中国的海上丝绸之路对印度而言，利大于弊，利益超越了对海上通道造成的麻烦。在一个多极化的世界里，印度不应该狭隘地看待中国的海上丝绸之路，而应该从更加广泛的视野出发来看待它。

印度国家海事基金会的艾提玛尼middot;布拉(AteetmaniBrar)则认为，“海上丝绸之路”有助于印度发展自己的海上基础设施，并且提供新的就业机会。他认为中国的造船业已经超过韩国，印度可以从中国的造船业的技术和经验中获益良多。中国也可以通过将部分造船业外包给印度，利用印度廉价劳动力和资源，从而获益。深海采矿是中印海上经济合作的又一潜在领域。印度在1987年就率先开始深海勘探，获得了大量的经验。而中国的蛟龙号可以在海底7000米下进行作业。虽然由于国家安全方面的考虑，双方不大可能进行海床的共同开发，但是深海采矿的技术共享却是可行的。还有一项可能的合作领域就是“海洋经济”。印度国家海事基金会的曼汉兰博士也认为，印度需要改变自己的海洋发展战略。中国已经懂得利用海洋发展自己的权力潜力，但是印度对自己的海洋潜力却没有战略评估。印度需要在海洋基础设施、近海资源开发上做出重大的政策调整。当前印度缺乏海上基础设施和技术来开发海上能源矿产，因此从这一角度看，“一路”于印度而言却是一个发展的机遇。

第二、印度不应该加入“一带一路”。主要原因是“一带一路”将导致中国大肆侵入印度的南亚后院。根据印度世界事务委员会的维杰middot;沙胡加研究员的看法，印度战略界目前普遍认为，“一路”将可能有助于巩固中国海军进入并立足印度洋的战略，支持中国海军未来的军事行动。“一路”根本上说是中国化解“珍珠链战略”的花招，消除印度洋上的“中国威胁论”，为中国参与“一路”沿线海上基础设施建设提供合法性辩护。印度著名中国问题专家尼赫鲁大学的谢刚教授也认为，中国已经积极地向印度洋沿岸国家推销“21世纪海上丝绸之路”，这既是为了反对美国的亚太再平衡战略的一部分，同时也是进一步增强中国在印度洋影响力的大战略。特别是，海上丝绸之路将有助于中国进入马尔代夫、斯里兰卡这样的印度洋沿岸国家。印度国家海事基金会的执行主任格普雷特middot;库拉纳则认为，如果中国的海上丝绸之路任其发展，最终将会在印度洋地区形成一个轴辐(HubandSpokes)的地区架构。这个架构将以中国为轴心，印度将在这一架构中被逐步边缘化。印度前外秘坎瓦尔middot;西巴尔(KanwalSibal)则更为直接，认为在可见的未来，“一路”将导致中国海军舰队伴随着中国经济利益的追求而来。印度世界事务委员会的高级研究员维杰middot;沙胡加的观点可能是“悲观派”的典型，他认为中国的“一路”让印度战略界感到恐慌。印度大量文章、评论及讨论都认为，“一路”不过是中国要在印度洋上获得“落脚点”的花招，反映出中国在这一地区逐渐加强的影响力。他认为，印度的恐慌也是相当正常的，因为中国已经颇具“侵略性地”在印度洋上的友好国家，如巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫，推进建设海上基础设施的做法。这些工程被认为有利于支持中国海军未来在印度洋的军事行动，同时也是中国试图“包围”印度。

根据印度海事基金会的执行主任格普雷特middot;库拉纳的看法，印度没有加入海上丝绸之路是基于安全的考量。印度担心这一倡议将会对它的地区战略伙伴造成何种影响。另一种看法是，如果印度同意参加“一路”，将极大地促进中国参与海上合作和扩张。而印度前外秘坎瓦尔middot;西巴尔则非常直接，认为印度需要谨慎对待中国的倡议，因为中国总是过于“自私自利”，不值得印度去支持。

第三，印度政府已经在“一带一路”上采取了相应反制的政策。2014年2月10日-12日在印度新德里举行的中印边界问题特别代表第17轮会谈上，国务委员杨洁篪邀请印度共建“21世纪海上丝绸之路”。印方代表、印度安全顾问梅农口头上接受了中方的邀请，并对海上丝绸之路做出积极评价。然而，到印度副总统安萨里五月份参加北京纪念和平共处五项原则的纪念活动时。当时中方曾向印方提出过，但是据印度媒体报道，安萨里回答：“我们需要更多的细节，才能够全面地研究是否加入。”“依据中印友好和合作的框架，中方的这一倡议必须透明，以免引发误会。”换言之，印度认为，中方的“一路”缺乏战略透明度，需要告知印度中国倡议包括什么，做什么，如何做?同样，当印度外交部长在媒体问她“为什么印度不加入中国的一带一路”时说，印度并不需要给中国的计划开个“空头支票”，并且补充说印度会与中国在利益汇合的地方进行合作。印度官方的立场仍旧是等待中方提供更加详细的具体细节。而印度外交部发言人阿克巴鲁丁在面对媒体提问时，也着力表明，不论是印度的“季风计划”还是“香料之路”都不是和中方的“一带一路”相对的，二者并非平行或互相取代的关系。从中也可以看出，印度的官方态度是，不希望印度政府自己的“季风计划”或“香料之路”被解读为对抗中国“一带一路”的需要。

另一方面，也有印度媒体和学者认为，印度事实上已经对中国的“一带一路”做出了反制。主要表现在三个方面：(1)印度提出的“季风计划(ProjectMausam)”。不少媒体和分析家乐于将此看作是对中国“一路”的某种回应。“季风计划”原本是拉吉夫middot;甘地中心的文化交流项目，恰逢莫迪上台才趁势将它做大。这一计划主要是指，以环印度洋区域深远的印度文化影响力以及环印度洋国家和地区间悠久的贸易往来史为依托，以印度为主力，推进环印度洋地区各国加强合作，共同开发海洋资源，促进经贸往来等。就现有信息来看，尽管“季风计划”尚缺具体内容及战略设想，但从其定名来看，它蕴含着印度政府的远大战略追求，即在从南亚次大陆到整个环印度洋的广大区域内打造以印度为主导的地区合作新平台。

(2)印度提出的“香料之路(SpiceRoute)”。这是印度政府与“季风计划”同时推出的另一个倡议。与季风计划一样，目前具体内容和构想还尚未明确。在古代，“香料之路”是沟通亚、非、欧三洲之间贸易往来的主要海上通道。特别是十五世纪欧洲人发现海上新航路后，葡萄牙人、荷兰人将大批香料运入欧洲市场，而这条将香料从东南亚诸岛运往欧洲市场的海上航路就被称为“香料之路”。显然，印度作为世界上公认的香料王国，也正是想利用这一名头来拓展印度与东南亚国家、欧洲国家的经贸文化往来。

(3)印度与伊朗重新翻新查巴哈尔港口(Chabahar)。印度政府去年批准参加建设阿拉伯海边伊朗东南部的查巴哈尔港翻新计划，为此约拨出8千6百万美元，由印方对海港进行加深以接纳深水船舶。由于中国援建的巴基斯坦瓜达尔港距离查巴哈尔港不到200公里(另一说为70多公里)，且两个港口都定位为中亚国家的主要贸易出海口。因此，很多印度分析家认为，这是印度试图遏制瓜达尔港的某种举动。印度以此加强控制阿拉伯海路，保障从伊朗等国进口石油，对中巴经济走廊形成遏制之势。

总之，关于印度是否应该加入“一带一路”的讨论中，观点的分歧其实也很大。以经济理性上看，印度完全有理由加入。但是从安全角度看，印度的战略家们就犹豫了。显然，这与中印之间的安全互信是息息相关的，也与印度的地区霸权野心是分不开的。至于说“季风计划”、“香料之路”和伊朗查巴哈尔港口建设是反制中国，则有点言过其实了，毕竟这些计划都还在具体制定当中，甚至印度自己也弄不清到底要如何完成这些计划。

三、中国的政策选择

南亚地处“一带一路”辐射的范围之间，地缘战略位置尤为重要。其中，马尔代夫、斯里兰卡位于中东和东亚之间的印度洋通道，是中国海上贸易运输的必经之地，也是古代海上丝绸之路的重要一站。按照《共建“一带一路”的愿景与行动》的阐述，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。显然，南亚分别在“一带一路”建设的两条线路的区域范围之内。

在建设南亚“一带一路”过程中，印度的因素是至关重要的。尽管有学者认为，中国大可不必争取印度参加“海丝(21世纪海上丝绸之路)”，因为“海丝”如果在印度洋站稳了脚跟，印度的参加是早晚的事情;而“海丝”如果站不住脚，印度参不参加，就都无所谓了。然而，该文作者其实自己也很矛盾，一方面是很希望印度参加的，另一方面又怕中国将争取印度参加“海丝”成为政策。不论何种看法，没有人能否定印度对于中国在南亚地区建设“一带一路”的重要影响。南亚的地理结构使得印度成为整个次大陆的核心，而印度的整体经济实力占据了这一地区的80%以上，使得它在南亚所享有的影响力是没有任何国家可以匹敌的。但凡印度反对的事情，其他国家必须有所顾忌。另外，“一带一路”作为中国构建开放型的周边经济架构，如果缺失庞大的印度市场的加入，无疑是一大憾事。此外，更直接的原因是，当前南亚很多国家政府都是亲印派主导，如斯里兰卡、孟加拉，而莫迪上台后的邻国优先政策(NeighbourFirst)将更可能影响这些国家的政策走向。正是从这一意义上说，争取印度是必要的。

另一方面，也存在能够争取印度参加的可能，毕竟印度在事实上已经一只脚踏进了“一带一路”的门槛里了：因为印度已经加入亚投行、金砖银行等“一带一路”的融资机制，已经与中国、孟加拉、缅甸共同建设孟中印缅经济走廊。更重要的是，在《共建“一带一路”的愿景与行动》中，中国已经把中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊与“一带一路”切割开了，二者是分别独立的。印度之前无法公开接受“一带一路”是与中巴经济走廊经过巴控克什米尔有关。所以，未来印度支持“一带一路”并不会构成它对中巴经济走廊的支持。而且，在印度南亚邻国纷纷加入“一带一路”的情况下，印度选择置身事外是有悖于其长远利益的。正如印度国家海事基金会的曼汉兰博士认为的，在南亚国家中孟加拉、斯里兰卡、马尔代夫和巴基斯坦已经同意加入“一路”。深入理解印度邻国如何看待“一路”，并且认真考察中国是如何在这些国家推进“一路”的，有助于印度更好地做出决策。印度如果长期“特立独行”，也与其采取的地区政策明显相悖。如此看来，当前最大的困难是化解印度在战略上的忧虑，同时保证印度在经济项目上“有利可图”，自身的基础设施建设上“有钱可用”。因此，试提出以下几个政策选择。

首先，中国的“一带一路”要寻求与印度“季风计划”、“香料之路”的对接。目前，印度的这些计划内容尚不完善。未来可以就南亚地区发展交通和基础设施与印度共同实施项目，找出彼此利益的契合点。关于这一点，可以借鉴中国与俄罗斯在“一带一路”上的经验。事实上，“一带”提出之初，俄罗斯也颇为谨慎，国内各方都表现的相当冷淡，甚至持质疑的消极态度。可是到2014年5月普京访华时，俄罗斯的态度已经从消极转变为积极参与。部分原因是由于在中国和中亚国家的“一带”建设中，俄罗斯获得了一定意义上的知情权、发言权和决策权。而且双方明确承诺，“丝绸之路经济带”的项目要和“欧亚经济联盟”之间契合，在地区发展交通和基础设施方面中俄要“实施共同项目”。中印之间同样可以采取类似的合作方式。双方进行充分的沟通，寻找出彼此利益的契合点，进行共同项目的合作。正如新加坡国立大学南亚研究所拉吉夫middot;拉詹middot;查特维迪研究员也认为，对中国而言，重要的是制定计划，确定重点和优先，并与其他伙伴国家共同合作监督并协调项目的进步。2014年12月外交部长王毅访问尼泊尔、孟加拉时，宣布了中方的一系列援助项目，特别是基础设施建设。而在此前的2014年11月南盟峰会上，印度也在积极推动南亚国家进行区域基础设施的互联互通建设。如以合作而非冲突的观点来看待二者在南亚推进的建设，则能够找到大量的项目对接空间。

其次，建立较为松散的非正式磋商机制。印度对中国“一带一路”的担忧显然是印度洋的战略安全方面的考虑为主。而这种担忧并不是近忧，而像是远虑。正如拉嘉middot;莫汉所言，鉴于中国到印度洋的漫长补给线，中国并不会对印度在印度洋上的地位造成直接威胁，但是中国的长期意图才是新德里真正关心的问题。虽然中印之间存在一些双边的对话机制，但是却明显缺乏与南亚国家的多边对话机制。印度对中国与斯里兰卡、孟加拉、马尔代夫建设“一带一路”并不放心。如果推动在南亚建立多边对话机制，显然给予了印度知情权、磋商权和一定意义上的决定权。实践也证明，在国际政治中，多边主义的非正式磋商机制常常能够起到一定的释疑效果，例如东盟地区论坛。在中国目前尚未加入南盟的情况下，尤其需要多边的平台进行沟通。2014年12月王毅外长访尼泊尔时，就已经提出中方愿适时探讨中尼印三方合作的可能性，称三国之间是好朋友、好邻居，应该加强合作、共同发展，一起维护本地区的和平与稳定，共同为本地区的振兴做出努力。近期报道称，3月26日习近平主席近日会见斯里兰卡总统西里塞纳时，曾提议中方与斯里兰卡、印度举行三方会谈。外交部发言人华春莹在回答时说，“斯里兰卡和印度都是中国在南亚地区的重要和友好邻国。我们希望中斯关系、中印关系都能良好发展，也乐见斯印关系不断发展，三方关系良性互动、相互促进对三方有利，对地区和平稳定与共同繁荣也有利。我们愿与斯方和印方共同努力，推动彼此关系积极良性互动。”这是迈向多边对话的良好开端。

篇6：一带一路战略中国

[提要] “一带一路”战略是我国近年来对国民经济转型和提升提出的重要战略。本文从一带一路战略的构建入手，详细分析一带一路对我国经济发展的影响，最后探讨一带一路落实对策。

关键词：一带一路；内需；出口；转型

中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2015年6月1日一、一带一路战略的构建

一带一路战略是在古老丝绸之路和海上丝绸之路的原型上进行了深化。其中，一带是指丝绸之路经济带，在古丝绸之路的轨迹上继续向西延伸，辐射到欧洲，将亚欧紧密连接。丝绸之路经济带北至欧洲，中至中亚，南至南亚、印度洋。在丝绸之路经济带战略的影响下，我国西北五省和西南四省将重点受益，对西部地区的经济发展将起到重大提升作用。另外，河南省、山西省等内陆省份也可以通过丝绸之路经济带拉动内需、扩大出口。

一路是指21世纪海上丝绸之路，是以我国古代“下南洋”为原型而进行的拓展。21世纪海上丝绸之路以我国东部省份为主，及主要港口，主要对接东南亚、阿拉伯半岛、非洲和欧洲。其中一带一路战略的建立、亚投行的设立、国际物流中心、国际化大港口和海南国际旅游岛等规划实施对21世纪海上丝绸之路战略的实施有很好的推动作用。辩证地看，基础设施、交通、文化旅游等项目的投资也对拉动内需和经济“走出去”有相当大的主导作用。

我国经济正处于“新常态”环境下，为保证经济稳定增长，一带一路战略的实施尤为重要。第一，一带一路战略的构建对“走出去”经济战略的实施具有重要的推动作用；第二，目前我国的经济正处于转型阶段，要彻底改变世界工厂的格局更加需要优势资源和有利政策的推动，拉动内需，扩大出口。一带一路给我国经济带来的直接效应；第三，我国改革开放30年，社会经济已进入工业化、城镇化大发展时期，资源的不断消耗，成为制约我国又好又快发展的重大因素。发展转型的迫切要求，一带一路战略的设立，为我国经济展提供了新的可能性，保证了经济的持续快速增长。

二、一带一路之丝绸之路经济带对我国经济的影响

（一）拉动内需。一带一路战略由于其政策十分优惠，能够吸引大批客商落户，并形成产业的聚集。而产业聚集的形成又能够带动贸易、金融、服务等行业的发展，为区域经济的发展带来新的生机。此外，一带一路战略的建立也会对沿线城市造成极大影响，大量的贸易往来、人员交流促进了周边城市的基础建设、金融贸易、商业地产的发展，带动了地处内陆省份和城市的经济发展。首先为保证中国与中亚、欧洲国家的贸易信息充分对称，建立丝路物资交易平台，按照不同的模块分为农产品、旅游业、工艺文化类、医药类、石油化工类和机械类。在每个模块中除了相关产品的质量等级、技术参数、价格等基础的信息外，还设有贸易合作服务支持模块，可以就相关贸易合作进行深入洽谈与沟通。这些产业的发展会极大地带动内需，增加就业和税收；其次是金融合作体系，亚投行的设立受到了国家和国际的重点关注。国家为了扶持该项目投入了万亿美元作为扶持资金，再加上大型企业和各种组织机构的关注与支持，为构建亚投行提供了极大地便利。

（二）扩大出口。近年来，国家对西部地区建设越加重视，而一带一路战略的设立有助于推动与国际贸易市场接轨，成为连接西部地区与中亚、西亚、欧洲诸国的枢纽。一带一路战略的设立还有助于深化国内外在经济、贸易、文化、科技等方面的交流合作，推动西部地区经济的快速转型发展。一带一路战略在很多方面享受着国家最优惠的政策，如进出口货物不受数量限制、金融外汇管理放松、实行金融自由化、进口免税等。在这些政策的影响下，许多跨国公司选择一带一路战略下重要省份作为自己的物流分拨中心，进行全球范围内的物资调配。因而，一带一路战略将聚集巨大的贸易流。此外，一带一路战略放松了对外汇的管制，实现了货币兑换，这些因素有利于国际贸易的进一步发展壮大，也推进了出口规模的扩大。

（三）改变经济结构。一方面改变了内陆省份和城市经济发展模式，推动其经济结构转型升级。由于一带一路战略的天然优势，使其成为众多知名企业及高科技企业的首选之地。高科技企业的引入，带来了先进的生产技术、管理技术，对本地企业起到带头示范作用，也促进了区域内相关配套产业的发展；另一方面大企业的入驻，带来了大量的劳动力需求。因而，一带一路战略的实施必将带动金融、商贸、保险、交通、餐饮、住宿等众多产业的大发展。就金融行业来说，“亚投行”的设立将促进国内金融市场与国际金融市场的进一步接轨，同时增加我国在国际事务中的话语权。

三、一带一路之21世纪海上丝绸之路对我国经济的影响

（一）拉动内需。当前21世纪海上丝绸之路与东南亚、非洲的合作集中在经贸和旅游两方面，并取得了显著的成效。但要正视发展中的问题，在2015年博鳌论坛期间，泰国官员就提出，海南与东盟直航的航班数量少，严重阻碍了双方的往来。同时，洋浦自由港的建设进度和规模比天津港方面都有不小差距。海上丝绸之路沿线省份和城市，利用好自身生态环境良好、区位优势和人文优势，加快基础设施建设，进行产业升级。例如宁波港和洋浦港及三亚临空经济区的升级建设对拉动内需都有巨大的推动力。

（二）扩大出口。以沿海省份为例，以先进科技为支撑的制造业和发达的软件业为依托，向东南亚、非洲等地出口电子产品、软件服务和设备。同时利用渔产品丰富的优势，努力开发适合热带种植和生产的农副作物。以质量赢机遇，以口碑谋发展，快速打开海外市场的大门，提高海外市场占有率。同时，要充分利用沿海省份的区位优势，把国外的优势资源和项目引入国内。比如，原油生产、煤炭产业、冶金技术、热带水果、天然气、机械制造业等等。另外，还要对南海的海上通道功能进行深入发掘，大力开发物流产业，加速东南亚、非洲与国内的物资交换与贸易往来。

（三）改变经济结构。21世纪海上丝绸之路包含区域能够对物流需求充分满足，同时也实现了国际港口群的建设，包括宁波、洋浦、三亚、北海等港区。港口群以集装箱运输为主，能源与一些散杂货物的运输也都有涉猎，以此成就21世纪海上丝绸之路运输主体地位。

以沿海城市轴心区域，通过经济园区和加工贸易园区，吸引了大量的外国企业以及内地企业来到沿海，使资源整合、加工生产以及营销服务的全面发展，形成了一种三方联动的新型产业格局，成为了亚太经济圈的活力中心。

四、落实一带一路战略的对策

（一）加大对贸易输出企业的支持力度。为了增大贸易顺差，树立自己的品牌优势，更好地占领海外市场，提高本国的竞争力，需要加大对贸易输出企业的支持力度。具体来说，从政策方面，需要细化进出口退税政策和相关税收优惠措施，以尽可能减小外贸企业的贸易壁垒，鼓励企业从事外贸经济业务往来。从信息提供角度，可以针对企业的外贸实务及相关问题成立专门的服务机构，具体服务项目包括海外贸易环境咨询、外海投资政策咨询、企业法务咨询和中介服务等等。

（二）加强交通运输行业的发展。交通运输行业是“一带一路”基础建设的基石，为了更好地连接海上丝绸之路沿线国家，促进经济发展，就要加强交通运输行业的发展。如兴建国际化的航运枢纽站，使从出行人数和出行质量得到大幅提高；充分利用海上资源建立游轮航线基地，可供海外船只停靠，解决游艇跨境停靠问题；开发高端游艇服务，为跨境豪华游提供适宜的出行工具，以适应不同人群的需求；推进自由港口的兴建，为全面拓展航运业务，提升海运竞争力做贡献。

五、小结

综上所述，在经济“新常态”的背景下，只有将一带一路战略贯彻落实，才能完成国家经济转型的重大目标。一带一路中的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设、延伸，必将会对我国经济发展模式产生福泽子孙的重要影响。

主要参考文献：